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PROGRAMA DE GOBIERNO
¨¨ MÁS CERCA DE LA GENTE ¨
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INDICE
1.
INFORMACIÓN GENERAL
2.
PRESENTACIÓN
3.
DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO
4.
COMPONENTES ESTRATÉGICOS
4.1 Plataforma Programática
4.2 Visión Compartida
5.
ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS BANDERA
5.1 EJE ESTRUCTURANTE 1 GOBERNANZA Y TRANSPARENCIA.
COMPONENTE: PEREIRA TRANSPARENTE Y BIEN GOBERNADA.
5.2
EJE ESTRUCTURANTE 2 NUESTRA GENTE
COMPONENTE: PEREIRA DE TODOS Y PARA TODOS.
5.3
EJE ESTRUCTURANTE 3 EMPLEO Y DESARROLLO.
COMPONENTE: PEREIRA INNOVADORA Y PRODUCTIVA
5.4
EJE
ESTRUCTURANTE
4
EDUCACIÓN
Y
CULTURA.
COMPONENTE: PEREIRA EDUCADA, CULTA Y CIVICA.
5.5
EJE ESTRUCTURANTE 5 PEREIRA ECO SUSTENTABLE.
COMPONENTE: PEREIRA VERDE, DINAMICA Y FUTURISTA
6.
FUENTES DE FINANCIACIÓN
7.
8.
HOJA DE VIDA DEL CANDIDATO Y REALIZACIONES
PROYECTOS ESTRATEGICOS
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1. INFORMACION GENERAL
PROGRAMA DE GOBIERNO:
MÁS CERCA DE LA GENTE
NOMBRE: ISRAEL ALBERTO
LONDOÑO LONDOÑO
CARGO AL QUE ASPIRA: Alcalde
ENTIDAD TERRITORIAL: Municipio
NOMBRE DEL MUNICIPIO: Pereira
PARTIDO QUE AVALA: Partido de
la U y Cambio Radical
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2. INTRODUCCIÓN
EL PROGRAMA DE GOBIERNO
Volver a la alcaldía de mi ciudad pasa por una reflexión sobre el por qué y
cuáles son las metas de un segundo mandato al frente de la Pereira de hoy.
Ese nuevo gobierno tiene un por qué, y se fundamenta en la necesidad de
articular en una gran convergencia, la participación de todos y cada uno de
los pereiranos en las acciones y decisiones de gobierno; para que en un
gran esfuerzo encontremos el rol que la ciudad debe jugar en lo regional y
nacional, y lideremos un crecimiento social, económico, ambiental y político.
Por eso, impulsaremos condiciones y distintas formas de gobernar, en una
alcaldía social, abierta, moderna, justa y participativa. Una visión
compartida, que nos permitirá gobernar con todos y para todos. De esta
manera nuestros niños, adultos mayores, jóvenes, adultos hombres y
mujeres, organizaciones sociales, asociaciones, gremios, partidos políticos,
grupos religiosos, escuelas de formación, deportistas, ambientalistas,
académicos, intelectuales, madres cabeza de familia, escritores,
organizaciones no formales, podrán participar en la planeación y el
desarrollo de la ciudad, a través de la cultura y la educación como vehículos
centrales en el soporte y el logro de la paz, como un hecho permanente
incrustado en la mente, los comportamientos y el que hacer ciudadano. La
planificación, gestión y desarrollo de la Pereira con visión de futuro y la
construiremos juntos.
Para poner en marcha este gran objetivo me propongo trabajar por metas
concertadas, precisas, medibles y entendibles por todos y cada uno de los
pereiranos, así estaremos coparticipando de los actos de gobierno y
haciendo parte del devenir de la ciudad en donde vivimos, viviremos y
vivirán nuestros hijos y los hijos de estos.
De esta manera ISRAEL LONDOÑO, presenta una opción renovada en las
formas de gobernar, lo cual redundará en nuevos esquemas de administrar
la ciudad para, en y con los ciudadanos, utilizando la consulta, las alianzas,
los acuerdos, la cooperación y la participación en la planificación, gestión y
la ejecución de los actos de gobierno. Vamos a gobernar con los mejores,
hombres y mujeres responsables con el manejo de los recursos públicos,
un gobierno transparente y con autoridad.
Así lograremos una ciudad en donde el crecimiento pueda medirse en lo
social, lo económico, lo ambiental y el desarrollo se caracterice por la
sostenibilidad y la inclusión.
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3. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
Colombia y en el especial el Eje Cafetero, enfrentan hoy una serie de
problemáticas y también procesos esperanzadores, que impactan a Pereira como
ciudad epicentro de la región cafetera. Municipio donde se concentran y se
acentúan necesidades de orden social, económico y ambiental. Por eso, el
aparato público y su relación con el sector privado y las organizaciones sociales,
ameritan decisiones de alto impacto de orden cualitativo y cuantitativo en las
formas de concebir la gobernabilidad y generación del desarrollo, para lograr la
ciudad que todos queremos.
A continuación se presenta un análisis general de la situacion del municipio de
Pereira, en el ámbito territorial y sectorial
EL TERRITORIO
El Municipio de Pereira cuenta con una extensión territorial de 60.400 has según el
POT 2002, de las cuales el 78% equivalente a 56.500 has, corresponde a la zona
denominada rural. De la extensión total el municipio el 47.3% es suelo de
protección.
Sin duda la estructura del territorio, la biodiversidad así como la diversidad de
climas y ecosistemas hacen de Pereira una ciudad de atributos naturales
inmejorables para el desarrollo de la población en sus diversos temáticas.
La geografía de Pereira además es un atributo reconocido en el ámbito nacional
por su ubicación geoestratégica, en el sentido que se encuentra en el centro de las
tres capitales más grandes del país, Bogota-Medellín y Calí, lo cual lo convierte
en una un oferta de valor económico, social y de una gran riqueza ambiental, para
la población residente, el turismo y el sector empresarial que invierte en la ciudad.
Igualmente el municipio en su contexto geográfico inmediato en no más de 50 kl
presenta una demanda potencial alrededor de 2 millones de personas, lo cual
explica en parte el establecimiento de centros y plataformas comerciales, es decir
que la ciudad es una despensa de bienes y servicios y de negocios para el
entorno de los municipios del Eje Cafetero y del Norte del Valle.
Entre otras potencialidades del municipio se destacan la disponibilidad de suelos
tanto en el área urbana como en la zona de expación, para generar nuevos
desarrollos en infraestructura de vivienda, industria, desarrollo logístico y
urbanismo.
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DEMOGRAFÍA Y POBLACIÓN
Pereira indudablemente recoge la mayor parte de la población del Departamento
de Risaralda, pesonas que ven en el territorio la oportunidad de vivir mejor, A
pesar de contar con la mayor proporción de su territorio en zona rural, el 84% de
las personas residen en cabecera Municipal, se evidencia frecuentemente un
proceso de migración hacia la ciudad especialmente de la población joven que ven
en la capital la mejor opción para la formación y el desempeño profesional.
Municipio de PEREIRA, Comportamiento de la población,
1985-2020
Año
1985
1993
2005
2011
2017
2020
Población
Total
Tasa de
crecimiento
anual
303.843
400.546
443.442
459.667
474.335
481.080
3,51
0,85
0,60
0,52
0,47
Población
Cabecera
Resto
248.928
346.814
371.439
386.126
401.249
408.864
54.915
53.732
72.003
73.541
73.086
72.216
Fuente: DANE
La tasa de crecimiento demográfico del Municipio de Pereira, igual que el resto del
Departamento viene descendiendo en las últimas décadas, fenómeno que se
presenta en Colombia, sin embargo continúa siendo el centro del Departamento
con mayor población flotante.
Municipio de PEREIRA, Tendencias demográficas, Urbano-Rural
1985-2020
346.814
371.439
386.126
401.249
408.864
URBANO
248.928
RURAL
54.915
1985
53.732
1993
72.003
2005
73.541
2011
73.086
2017
72.216
2020
Fuente: DANE, Proyecciones de Población
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TEJIDO EMPRESARIAL
El municipio de Pereira cuenta con 16.548 establecimientos 1 empresariales que
son los generadores del 92.5% del PIB del municipio. La estructura empresarial en
un 97,1% se ubica en la denominada zona urbana y el restante en la zona rural,
situación explicada por la densidad poblacional y de consumo en la zona urbana.
La estructura empresarial en un 65.11% corresponde al sector comercio,
restaurante y hoteles, que a su vez presenta representa el 33.5% de la población
ocupada y genera el 19.3% del valor agregado. En segundo lugar de participación
del tejido empresarial son los servicios sociales y personales con el 17.15%, que
aportan el 32.1% de los ocupados y el 28.8% del valor agregado.
La industria aporta el 7.1% de los establecimientos empresariales, y el 16.2% al
empleo y aporta el 16.8% del valor agregado, mientras el transporte y
comunicaciones representa el 5.42% de los establecimientos.
Esta distribución sectorial del tejido empresarial, el empleo y la participación en el
valor agregado del municipio, indica de manera clara la importancia relativa de los
sectores en cada componente.
Estructura Empresarial
Valor Agregado
por Tamaño
Comparación Sectorial %, Empleo y
Sector
Participación
No. Empresas
Empleos
Participación
Valor Agregado
65,11
33,5
19,3
Transporte, Comunicaciones
5,42
7,8
13,1
Industria
7,07
16,2
16,8
Intermediación Financiera
1,50
1,0
9,2
Construcción
0,58
6,9
6,0
Agropecuario
2,91
1,6
4,0
Electricidad Gas y Agua
0,25
0,9
2,7
17,15
32,1
28,8
100,00
100,0
100,0
Comercio, Restaurante y Hoteles
Sevicios sociales y personales
Total
Fuente: Censo empresarial 2014, CCP-Alcaldía de Pereira
Se debe aprovechar las ventajas comparativas y crear las condiciones para atraer
inversionistas, teniendo en cuenta la ubicación geográfica, conexión con el resto
del país, excelentes universidades, mano de obra disponible, 4 aeropuertos 40
kms a la redonda, puerto marítimo a 3 horas, entre otras ventajas.
1
Canso empresarial Cámara de Comercio de Pereira-Alcaldía de Pereira año, 2014.
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CONTEXTO ECONÓMICO
En términos económicos aun que se evidencia una tendencia creciente y de franca
recuperación, se requiere la profundización de políticas tendientes a mejorar la
competitividad para convertir a Pereira en un territorio de prosperidad económica.
Tasa de crecimiento económico anual de Pereira
2001-2014
7,7
5,1
5,4
3,3
2,9
2,1
4,4
4,2
3,7
3,2
3,3
2,2
1,2
-0,3
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: Convenio Alcaldía, Cámara de Comercio de Pereira
Pese a las cifras de crecimiento económico, Pereira hoy basa su economía en el
renglón terciario, es decir, que se ha consolidado como una ciudad comercial y de
servicios, descuidado de alguna manera los sectores primario y secundario de
nuestra economía como son la agricultura y la industria.
Para las exportacciones, seguimos dependiendo de la economía cafetera (73% de
exportaciones), por consiguiente se deben crear las condiciones de empleo,
dignificando la labor del campo para disminuir las presiones de empleo en la
ciudad.
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SITUACIÓN DEL EMPLEO:
El desempleo ha venido cediendo, ya que mas población ha encontrado un puesto
de trabajo en mejores condiciones; lo anterior obedece a la gestión de proyectos
estratégicos, inversión pública en infraestructura y fortalecimiento empresarial, lo
que ha permitido que la tasa de desempleo se ubique hoy alrededor del 11,7%.
El 33% de la población joven (14-24 años) con vocación de emprendimiento es la
que más presiona el mercado laboral.
AMCO, Tendencia tasa de desempleo, 2001-2014
23,1
11,7
8,9
13 Principales ciudades
AMCO
12 per. media móvil (AMCO)
Fuente: DANE, GEIH
COMPORTAMIENTO DE LA POBREZA:
De a cuerdo con las cifras del DANE la pobreza desde el análisis monetario ha
venido disminuyendo de manera considerable, como parte de la política de
generación de ingresos; sin embargo, se requiere llegar a niveles más bajos si se
pretende avanzar en la senda de la prosperidad de la ciudad.
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AMCO, comportamiento de la población en condiciones de pobreza y
Pobreza extrema, 2002-2014
32,71%
30,04% 29,80% 28,69%
27,65%
28,55%
26,80%
21,60% 21,90%
Pobreza
24,00%
18,10%
Pobreza Extrema
4,22%
2002
3,13% 3,31%
2003
2004
3,69%
2005
4,80% 4,68% 3,81%
2008
2009
2,22% 3,00%
2010
2011
2012
5,10%
2013
2,50%
2014
Fuente: DANE, GEIH
LA SALUD
Para el año 2015, el municipio de Pereira cuenta con una cobertura universal en
aseguramiento del 97%, que es atendida con una oferta público y privada
conformada por 166 IPS Privadas, 3 IPS Publicas, 1 Mixta, que cuentan con una
capacidad instalada de 1.210 camas disponibles.
Desde el punto de vista de natalidad y mortalidad, la ciudad registra un porcentaje
de nacimientos de madres adolescente del 20.3% para el 2014 sin poderse
generar una disminución significativa en los últimos años, una tasa de mortalidad
infantil de 5,4 x 1000 nacidos vivos y en menores de 5 años de 1.2 x 1000
nacidos vivos, observándose una tendencia a la baja de la mortalidad en estos
grupos, pero una mayor tendencia a la demanda de servicios por enfermedad con
un incremento en las hospitalizaciones.
En mortalidad materna, se registra para el 2.014 una razón de 14.6 por cada 1000
nacidos vivos. No obstante, se evidencia que algunas de las enfermedades
crónicas transmisibles y no transmisibles se mantienen o tienden a aumentar,
como es el caso de la mortalidad por VIH/SIDA (Tasa de mortalidad por VIH 10.1
por 100000 habitantes) y el incremento de casos nuevos viene en aumento (tasa
de incidencia del VIH 35.7 por cada 100000 habitantes), así como la mortalidad
por Cáncer de cérvix (Mortalidad del 12.6 por 100 mil habitantes), Cáncer de
próstata (Mortalidad del 17.1 por 100 mil habitantes) y Cáncer de mama
(Mortalidad del 19.2 por 100 mil habitantes), así como la mortalidad por
Hipertensión Arterial y diabetes Mellitus que superan las cifras de los tumores, lo
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que se asocia a una deficiencia en la integralidad y oportunidad de los servicios de
salud en los diferentes niveles de complejidad.
SEGURIDAD CIUDADANA
Según las cifras registradas, en general se ha mejorado la seguridad en la ciudad,
con la puesta en marcha de diversas iniciativas, como el funcionamiento de un
juzgado móvil, el apoyo constante a los organismos de seguridad, la adquisición
de cámaras de seguridad y el fortalecimiento de la red urbana y rural de
seguridad,
Pereira, Var % delitos de alto impacto, 2014-2015.
DELITOS
HOMICIDIO
LESIONES
EXTORSION
HURTO PERSONAS
HURTO RESIDENCIA
HURTO COMERCIO
TOTAL
HURTO VEHICULO
HURTO MOTO
TOTAL
TOTAL
PEREIRA
2014
43
383
24
460
53
205
718
24
33
57
1.225
2015
35
327
7
397
86
166
649
13
38
51
1.069
DIFE
-8
-56
-17
-63
33
-39
-69
-11
5
-6
-156
%
-19%
-15%
-71%
-13,7%
62%
-19%
-10%
-46%
15%
-11%
-13%
Fuente: PONAL, comparativo enero a marzo
No obstante, se deben fortalecer las estrategias para seguir disminuyendo los
indicadores, especialmente los delitos por hurto y mejorar la percepción de
seguridad en la ciudad.
En cuanto a la tasa de homicidios, se observa una importante disminución según
la curva de tendencias, pero es necesario fortalecer las estrategias para continuar
mejorando el indicador.
11
Pereira, comportamiento tasa de homicidios
Personas por cada 100.000 habitantes
2006-2014
90,80
85,00
81,00
67,13
53,16
42,86
36,78
39,38
23,34
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal
MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO
Pereira y el Área Metropolitana al igual que muchas ciudades del país, enfrenta
una situación particular en materia de movilidad, por el crecimiento del parque
automotor de servicio particular y una creciente insatisfacción frente al servicio de
transporte público de pasajeros.
Según el resultado arrojado por una encuesta de satisfacción realizada por el
AMCO en junio de 2014, el 57% de los encuestados expresaron que el servicio
era bueno y el 33% que era regular
En cuanto al transporte masivo, el 58% estiman que el servicio es bueno y el 34%
que es regular, explicado especialmente por las frecuencias entre alimentador así
como los horarios de operación
Sin embargo, de acuerdo con datos de Pereira cómo vamos en la encuesta
consolidada de 2014 realizada con posterioridad al momento en que Promasivo
acentuó sus dificultades, solo 1 de cada 4 usuarios está satisfecho con el servicio
del SITM mientras que 1 de cada 2 lo está con respecto al colectivo. Lo que
evidencia el incremento de la insatisfacción derivado, entre otros posibles, de los
efectos ocasionados sobre la prestación del servicio.
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Se evidencia una disminución en la cantidad de pasajeros en los últimos años,
pasando de un nivel superior del 80% a uno menor al 30%. De igual manera
Megabús ocupa el tercer lugar en utilización de medio de transporte en la Alta
Movilidad (Estudio y Trabajo) y, de hecho lo supera el uso de motocicleta.
DESARROLLO RURAL
El 78% equivalente a 56.500 has, corresponden a la zona denominada rural y de
acuerdo al sistema de información socioeconómico agropecuario y ambiental de la
Secretaría de Desarrollo Rural el 67% se considera como área productiva es decir
37.000 has.
Las actividades económicas agropecuarias, se encuentran clasificadas de la
siguiente forma: el 35% (12.950 has), están destinadas al uso agrícola y el 65%
(24.050 has) son destinadas a pastos.
En las 37.000 has productivas se encuentran 6.141 productores en las diferentes
líneas de producción, de los cuales se presta asistencia técnica especializada
integral a 3.800 productores con base en buenas prácticas agrícolas a fin de
mejorar la productividad y competitividad. La asistencia técnica se orienta hacia el
fortalecimiento de esquemas asociativos, ya que predomina en el territorio el
minifundio. Se estima que alrededor del 75% de los predios tienen menos de 5
has, situación que dificulta los procesos de comercialización y de agroindustria,
igualmente se generan mayores costos de producción, ya que no se aprovechan
economías de escala en la compra de insumos, transporte y comercialización de
los productos.
La producción agrícola fundamenta su actividad en la informalidad laboral, y una
de las variable más critica es la edad de la población rural del municipio y en
general de la región, que se encuentra por encima de los 45 años. Los jóvenes no
se involucran lo suficiente en el desarrollo de las actividades productivas de la
finca.
La educación (primaria y bachillerato) del sector rural del municipio no está
enfocada para fomentar el relevo generacional, ya que, se les da formación para la
vida citadina, dejando de lado la importancia de generar arraigo por el campo con
procesos educativos experimentales que los involucren e incentiven su interés por
el mismo. De igual manera, estos jovenes no pueden acceder a la educación
superior.
Se evidenia la pérdida de representatividad del sector agropecuario en proporción
al PIB de Pereira. Pues el PIB agropecuario representaba 7,4% a inicios de la
década de los noventa, en el año 2000, el aporte era de 4,7% y para el 2013 el
sector agropecuario representa el 3.7%, es decir, el sector agropecuario ha
perdido el 50% de aporte al PIB en los últimos años.
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No obstante, el municipio tiene potencialidades en actividades económicas como
café y productos especiales como plátano, aguacate y maíz, y frutales, que dan
cuenta de las capacidades para el desarrollo y la sostenibilidad socioeconómica y
ambiental. También se tienen algunas actividades pecuarias como: vacuno y
avicultura, que deben ser desarrolladas como cadenas de valor.
VIVIENDA Y HÁBITAT
En la última década la política de vivienda a nivel Nacional, se ha dinamizado de
tal manera que el concepto ha avanzando hacia las condiciones del entorno, tal
como se ha venido planteando en las principales ciudades del País como
Medellín, Bogotá, Barranquilla entre otras, donde se tiene en cuenta desde lo
urbano, sus equipamientos colectivos, el tema ambiental, zonas verdes, cultura de
reciclaje, áreas de conservación, zonas recreo-deportivas y culturales, etc. Todo lo
que los habitantes de una ciudad requieren no solo para tener una vivienda digna,
sino un hábitat digno y seguro.
El Municipio de Pereira, no ha sido ajeno a esos cambios, y desde hace 8 años se
han venido desarrollando proyectos orientados a mejorar el hábitat de los
Pereiranos, con programas como Mejoramiento Integral de Barrios (Barrio Bello
Horizonte y Centro Poblado Altagracia), el desarrollo del Macroproyecto Nacional
Gonzalo Vallejo Restrepo y la formulación de una Política de Hábitat, la cual se ha
venido justado a la propuesta del nuevo POT y con lo cual es posible seguir
trabajando por un mejor hábitat para los Pereiranos.
Sin embargo, en vista de la dinámica de la vivienda, se requiere establecer el
déficit real tanto desde la perspectiva cuantitativa y cualitativa, a partir del
conocimiento de los procesos de migración hacia Pereira, con el fin de fortalecer
las herramientas necesarias para focalizar la inversión de los recursos y ser más
eficientes en la gestión pública.
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo, se contempla en materia de vivienda el
programa de las “100 mil viviendas gratis”, el cual se presenta como una
oportunidad para aquellas familias en alto grado de vulnerabilidad, para lo cual el
muncipio deberá crear las condiciones para acceder a los beneficios que ofrece
éste programa
EDUCACIÓN
Según cifras del Ministerio de Educación y estudio reciente del Banco de la
República, en Pereira la cobertura en educación primaria es del 96,9%, en
educación secundaria es del 84,7% y la educación media es del 51%, en todos los
casos las coberturas se encuentran por encima del promedio nacional, superando
a Bogotá y muy cerca de ciudades como Medellín y Bucaramanga.
En cuanto a las pruebas saber, en matemáticas y lenguaje los estudiantes de
último grado de Pereira han logrado, durante los últimos años, mantener puntajes
14
por encima del promedio nacional (puntaje de 45,1 y 47,9 respectivamente).
TURISMO
Pereira es conisderado el segundo destino turístico nacional y uno de los 5
destinos nacionales de talla mundial, como el Paisaje Cultural Cafetero. El reto es
desarrollar una industria turística que dinamice el resto de la economía, incluyendo
proyectos como el Bioparque Ukumarí y los sectores priorizados en el plan
maestro de turismo.
15
4. COMPONENTES ESTRATÉGICOS
4.1 Plataforma Programática
Esta propuesta de gobierno se fundamenta en principios rectores como el respeto
por la gente (ciudadanía), la coherencia para definir prioridades y establecer
compromisos y la transparencia para realizar la formulación, implementación y
evaluación de las políticas, programas y proyectos.
Cada línea estratégica responde a un criterio de sustentabilidad, desde lo
económico, social y ambiental, que garantiza una contribución efectiva en el
mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía Pereirana, así como al
desarrollo de la región.
El Programa de Gobierno ha sido rigurosamente elaborado en concordancia con
las potencialidades de nuestro territorio y su entorno (área de influencia), así como
la realidad financiera y presupuestal del municipio, para los próximos cuatro (4)
años.
En cuanto a los valores se implementará un gobierno abierto, que privilegie la
participación activa de los grupos de interés (sociedad civil, empresarios, gremios,
la academia, organizaciones no gubernamentales, entre otras), la rendición de
cuentas y la implementación de un código de ética y buen gobierno, que permita
legitimar todas las actuaciones públicas para generar confianza.
La plataforma programática contempla factores claves tales como:
1. El municipio que queremos será el resultado de un proyecto colectivo de
territorio, con ciudadanos activos, defensores de la vida, la paz y la democracia,
ciudadanos participes de su futuro y responsables con su presente y futuro.
2. Se estimulará la competitividad orientada a la promoción de la productividad y la
innovación para la generación de riqueza y oportunidades de empleo, buscando el
desarrollo endógeno.
3. La búsqueda de la participación, la cooperación y la gestión encaminada al
apalancamiento de todo tipo de recursos económicos, humanos, sociales,
tecnológicos, etc., nacionales e internacionales.
4. Nuestra forma de gobierno permitirá avanzar en la democratización del pensar,
el decidir y el actuar, para lo cual cada acción , cada alianza, cada proceso
responderá a “Pactos de Gobernabilidad”, espacios para llegar a acuerdos
colectivos, solución de conflictos, interacción entre el gobierno municipal, los
gremios, los productores, los alcaldes, las organizaciones sociales, los sindicatos,
etc.
16
5. Una gestión pública transparente, con visión local, regional, nacional e
internacional, orientada hacia productos concretos, resultante de la participación
ciudadana que respete la revisión y la rendición de cuentas.
6. Un modelo de desarrollo incluyente, participativo que se construye
colectivamente desde y en la democracia, con prioridad en la inversión social y el
desarrollo sostenible, orientada preferencialmente a los sectores vulnerables y
marginados, pero que no desconoce modos y formas de actuación con la totalidad
de la sociedad.
7. Una sociedad que reconoce las diferencias, las respeta, aprende y construye
activos educativos en las organizaciones y en las personas como la mejor forma
de lograr la inclusión y el desarrollo social, que convive armónicamente con la
diversidad y el medio ambiente.
8. Un estilo de gobierno diferente, más cerca de la gente, que fomenta la creación
de capital social por medio de la promoción de las asociaciones, alianzas y
sinergias sociales mediante la suma de recursos y capacidades para el logro de
objetivos económicos, sociales, ambientales y políticos.
9. Un estilo centrado en la “Gobernabilidad” que proporciona la participación del
sector privado, el gobierno y las comunidades en la gestión de los asuntos
públicos.
10. Un territorio integrado con otras regiones, los municipios y con las agendas de
trabajo de municipios vecinos, la nación, los organismos internacionales y el
mundo.
11. Trabajaremos por la paz, por la defensa de los derechos humanos, el Derecho
Internacional Humanitario y la armonía entre todos los Pereíranos y Pereiranas en
el marco del Estado Social de Derecho.
4.2
Visión Compartida
El Programa de Gobierno que se ha denominado ¨¨MÁS CERCA DE LA GENTE¨,
dará respuestas a la solución de las necesidades fundamentales expresadas por
la comunidad en general (Comunales, Comuneros y Líderes comunitarios),
representantes de los gremios, representantes de organizaciones no
gubernamentales, representantes de la academia, grupos de profesionales de
diferentes áreas de formación y sociedad civil del municipio, con quienes de
manera participativa se realizó ésta construcción colectiva.
Un programa de gobierno viable, coherente, realista y legitimado por los
pereiranos, en cual no solo participaron un grupo de 300 profesionales de la
ciudad, expertos en materia social, económica, urbanística, de derechos humanos,
17
inclusión y género, sino también contamos con la participación de alrededor de
10.000 personas que asistieron a los encuentros con mi gente en las 19 comunas
y 12 corregimientos. Por eso, este programa de gobierno es una visión compartida
de los pereiranos.
Para darle cumplimiento al programa de gobierno se determinaron los siguientes
compromisos estratégicos:
1. Liderar el desarrollo de Pereira, garantizando transparencia, integralidad y
sostenibilidad en sus procesos.
2. Implementar programas que redunden en el mejoramiento de la calidad de vida
de los pereiranos.
La consigna de éste programa es: más empleo, más seguridad, más
transparencia, más inclusión y más inversión social para cerrar brechas.
Para el logro de éstos propósitos se han definido líneas estratégicas que
contribuyen a la sustentabilidad de los sectores económico, social y ambiental con
sentido de responsabilidad social.
Los retos y desafíos de ésta propuesta de gobierno serán asumidos de manera
responsable en los diferentes momentos de la gestión pública (planeación,
ejecución, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas).
La estructura de esta propuesta guarda coherencia con la realidad del municipio
de Pereira y su entorno, y está articulada a los lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo 2.014-2.018, las políticas nacionales sobre Ciencia, Tecnología e
Innovación; así mismo, se han valorado otros instrumentos de planeación regional,
departamental y local. En el ámbito local se consultó el Estudio de Prospectiva
“Pereira 2032”, el Plan Regional de Competitividad, Risaralda 2032, la propuesta
del Plan de Ordenamiento Territorial (en proceso de aprobación), entre otros
El programa de gobierno refleja el interés colectivo, representado en cada una de
las propuestas formuladas, que surgieron a través de los ¨Encuentros con mi
gente¨, donde se recogieron las diferentes inquietudes de la comunidad.
Éste programa de gobierno, sometido a consideración de la ciudadanía, se
constituye en nuestro compromiso de ciudad, con una visión de futuro y
estrategias que permitirán el mejor aprovechamiento de los recursos humanos,
físicos, tecnológicos y financieros de una manera incluyente y transparente, para
18
lograr de manera eficiente y eficaz, resultados que contribuyan a mejorar la
calidad de vida de la ciudadanía pereirana.
Para la consolidación de la propuesta se conformaron equipos estratégicos y
expertos, que permitieron la participación activa del candidato, la gerencia de la
campaña, jefes de debate y diferentes comités programáticos que desde lo técnico
y político interactuaron con la comunidad, las empresas, gremios, medios de
comunicación, las instituciones académicas y los diferentes grupos de interés.
La consolidación de la propuesta se logró con la recopilación y el procesamiento
de la información y las iniciativas presentadas por las diferentes mesas temáticas
sectoriales, utilizando técnicas de planeación y marco lógico para la priorización
de las mismas. La propuesta final es el resultado de una amplia convergencia,
donde confluyen todos los sectores comprometidos con una Pereira nueva, bien
gobernada, incluyente y con un presente y futuro promisorio. Esa Pereira que
todos queremos.
19
5. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS BANDERA
La propuesta de gobierno se fundamenta en cinco (5) Ejes Estructurantes:
Gobernanza y Transparencia, Nuestra Gente,
Empleo y Desarrollo,
Educación y Cultura y Pereira eco sustentable, con los cuales se sientan las
bases para el desarrollo integral de la ciudad de Pereira.
A continuación se describen los aspectos filosofícos en los que se sustentan los
ejes estructurantes:
1. GOBERANZA Y TRANSPARENCIA: Se gobernará con los mejores, una
alcaldía social y transparente. Pereira alcanzará los más altos
estándares de transparencia, gobernando con personas de las más altas
competencias (gente capaz), con inclusión de todos los sectores sociales y
privilegiando las actuaciones del gobierno desde los aspectos técnicos, sin
politiquería.
2. NUESTRA GENTE: Desde lo social se realizará un gran trabajo conjunto
con el gobierno nacional, para superar la pobreza, diminuyendo la
desigualdad y el cierre de brechas entre los más ricos y pobres, generando
condiciones para que toda la población acceda a la oferta de bienes y
servicios del gobierno. Una alcaldía justa, solidaría, moderna y más cerca
de la gente.
3. EMPLEO Y DESARROLLO:
ingreso y empleo, a través de
ambiente de competitividad
urbana y rural que generen
local.
Se implementarán estrategias para generar
incentivos a los empresarios, para mejorar el
y facilitar las condiciones de planificación
mayor inversión, productividad y desarrollo
4. EDUCACIÓN Y CULTURA: La calidad y pertinencia de la educación son
una prioridad, impulsando la innovación,
excelencia docente y
modernización de la infraestructura. Se fomentará el respecto por la ciudad,
recuperando el civismo y el sentido de pertenencia con la apropiación de
valores. Así se logrará la meta de tener una sociedad bien educada, más
tolerante, respetuosa y comprometida con la cultura y creatividad.
5. PEREIRA ECO SUSTENTABLE: Se busca ejecutar acciones para lograr
una ciudad más verde, con espacios públicos, ciclo rutas, ecomovilidad,
una ciudad con un plan de gestión del riesgo, que disminuya la huella de
carbono y se prepare frente al cambio climático. Una ciudad que fomente el
manejo adecuado de las basuras (residuos sólidos) para proyectar a
Pereira como la ciudad más limpia.
20
5.1 COMPONENTE PEREIRA TRANSPARENTE Y BIEN GOBERNADA.
Con éste componente se pretende mantener a Pereira en los más altos
estandares de transparencia, haciendo énfasis en la institucionalidad y autoridad:
la gobernabilidad como causa y efecto del co-gobierno entre actores sociales y el
gobierno para la toma de decisiones estratégicas.
El desarrollo como principio que guía las decisiones y no como el resultado. La
concertación y el consenso como la forma de crecer y avanzar hacia un futuro
compartido.
PRIORIDADES
Mantener a Pereira en los más altos estándares de transparencia, gobernando con
los mejores, hombres y mujeres que defiendan lo público y sean eficientes y
responsables en el manejo de los recursos públicos municipales.
Gobernaremos con inclusión de todos los sectores sociales, privilegiando las
actuaciones del gobierno desde los aspectos técnicos más que políticos.
Para el logro de este propósito tendremos las siguientes consignas:
Vincular funcionarios de las mas altas competencias y capacidad de gestión.
Darle participación a todos los sectores sociales en las decisiones del gobierno.
Mantener y Fortalecer los diferentes Sistemas de Control convirtiendolos en una
cultura y estilos de vida para los funcionarios,
Adoptar un Código de Ética y de Buen Gobierno, para fomentar y apropiar
políticas, valores y principios que rigen el actuar del gobierno, contribuyendo a
fortalecer la cultura organizacional en el Municipio de Pereira.
Promover la modificación necesaria del estatuto de contratación municipal.
Cuidar el patrimonio municipal, gobernando con autoridad, austeridad y
transparencia. Aguas y Aguas seguirá siendo el mayor patrimonio público, ni se
privatizará, ni se venderá.
Implementar la Política Pública de Cultura de la Legalidad.
21
5.2
COMPONENTE PEREIRA DE TODOS Y PARA TODOS.
Pereira tendrá los mejores indicadores de calidad de vida, porque se generará un
desarrollo que transforme la prestación de los servicios de salud, que fortalezca la
seguridad ciudadana, que dé respuesta a las necesidades en materia de vivienda,
titulación de predios, gestión del riesgo, inclusión de la población en situación de
discapacidad, que mejore la atención a nuestros jóvenes y adultos mayores. Un
trabajo especial para mejorar el bienestar de la ciudadanía.
Se diseñará un plan estratégico para convertir a Pereira, en una ciudad con
oportunidades en salud, seguridad, recreación, deporte, cultura, vivienda, uso de
las energías alternativas, ecomovilidad, eco desarrollo, convivencia ciudadana y
paz. Una incluyente, segura, verde y competitiva.
La política social será transversal a todos los programas sectoriales, articulando la
oferta institucional para atender de manera integral las clases menos favorecidas.
La focalización de los programas será transparente y responderá a las realidades
y requerimientos específicos de cada comunidad; se establecerá un sistema de
asesoría y acompañamiento para que los programas se implementen de manera
eficaz. Así mismo, se diseñará un sistema de seguimiento, control y evaluación
periódica, a través de indicadores que verifiquen el cumplimiento de las metas
propuestas.
Se hará especial énfasis en la atención de niños, niñas, adolescentes, adultos
mayores, mujeres, grupos étnicos, desplazados y población vulnerable en
situación de desplazamiento, pobreza extrema, población en situación de
discapacidad y población diversa o LGTBI.
A continuación una breve descripción de las prioridades de este componente:
Salud
El propósito es garantizar servicios de salud oportunos, integrales y con calidez
humana. Se le dará prioridad a la promoción y atención oportuna y con calidez,
como la base de un derecho fundamental de la sociedad.
Seguridad, Convivencia Ciudadana y Posconflicto
El objetivo fundamental es mejorar los indicadores en el ámbito de seguridad y
convivencia ciudadana.
Uno de los factores de mayor vulnerabilidad para todos los actores de la sociedad
pereirana es la seguriad y la convivencia, el cual tendrá un componente adicional
que es el posconflicto. Esto exige el fortalecimiento de las acciones preventivas
desde el afianzamiento de una cultura ciudadana y restablecimiento de la
22
autoridad en los hogares; así mismo, será necesario el fortalecimiento de las
instituciones encargadas de garantizar ambientes seguros y una aplicación eficaz
de la justicia.
Deporte y recreación
Se consolidará la Política Pública de Deporte, Recreación, Actividad Física y
Educación Física, para lograr un mejor aprovechamiento del tiempo libre y
aprovechamiento de los espacios públicos.
Vivienda
La prioridad es implementar una oportuna política de vivienda y hábitat social y
participativa, para disminuir el déficit de vivienda en la ciudad, con una política y
un gran pacto ciudadano por la gestión del riesgo.
Inclusión
El objetivo esencial es la garantía de derechos de todas las personas con
discapacidad, equidad de género, grupos étnicos, población LGTBI y ciudadanos
de escasos recursos.
La persona, su dignidad, el uso y goce de sus derechos, su calidad de vida y sus
oportunidades serán el pilar de este programa de gobierno. Se buscará una mayor
inclusión social, mediante el desarrollo de todo el potencial humano que tienen los
ciudadanos, para lograr una sociedad más igualitaria basada en la equidad, la
democracia y oportunidades para todos.
La meta central se focalizará en lograr una sociedad donde los niños, jóvenes y
adultos mayores puedan ser felices. Donde el centro de las acciones beneficie a
los más débiles y desfavorecidos, en especial, a las personas en situación de
riesgo.
Niños y Niñas
Se consolidará una estrategia de atención integral desde la primera infancia, la
adolescencia y la juventud que proponga acciones de desarrollo, involucrando la
participación intersectorial de todas las entidades públicas, con el apoyo del sector
privado y el gobierno nacional.
Mujeres
Las prácticas equitativas y justas de gobierno estarán directamente relacionadas
23
con la atención real y efectiva para las mujeres. Se trabajará con el mayor
entusiasmo en favor de todas, para aprovechar su vitalidad creando condiciones
de empleo, seguridad y educación, avanzando desde el gobierno en la concreción
y puesta en desarrollo de políticas que fortalezcan la cultura de la inclusión y la
equidad de género.
Jóvenes
Se creará una "Ciudadela para los jóvenes" donde no los conduzcamos sino
donde ellos encuentren su lugar, puedan crear e ir construyendo sus formas y
métodos de inclusión, en donde se conviertan y reconviertan en constructores de
sociedad de futuro y no los limitemos al pasado y a nuestras formas de ver y hacer
la vida: Los jóvenes serán parte del futuro colectivo de la ciudad.
A continuación se describen los programas y estrategias a implementar en el
campo social:
PRIORIDADES EN SALUD: La salud de primera para gente de primera.
Vamos a modernizar y activar la prestación de servicios de salud de todos los
puestos de salud de la ciudad, ya que unos no están funcionado. Y vamos a
gestionar la especialización de las Unidades Intermedias, elevándolas a segundo
nivel, donde 3 de ellas se focalicen en Traumatología, servicios Prenatales y
Cirugía Ambulatoria.
Adoptaremos un Plan Rutas de la salud con médico en casa: Donde se dará
prioridad a niños, niñas, adultos mayores y grupos con enfermedades crónicas)
para la atención y control en casa.
Implementar la estrategia de hospitales móviles al barrio, con el fin de incrementar
cobertura, mejorar oportunidad y disminuir demanda en los servicios de urgencias.
Desarrollar una política pública de atención en salud con calidez humana.
Vamos a crear el Centro para la Atención y rehabilitación de la población con
problemas de drogadicción.
Establecer un centro de atención de citas médicas las 24 horas (otorgar citas con
medico general para 8 días y con especialista 30 días máximo)
Modernizar las ambulancias del municipio y crear un centro regulador de las
mismas para la atención oportuna.
24
25
PRIORIDADES EN
POSCONFLICTO
SEGURIDAD,
CONVIVENCIA
CIUDADANA
Y
Fortaleceremos la seguridad urbana y rural con tecnología, y un gran cuerpo elite
especializado para combatir los grupos de delincuencia y micro tráfico en la
ciudad.
Sellaremos alianzas ciudadanas por la seguridad. La seguridad de los pereiranos
será nuestro mayor imperativo y obligación. El municipio de Pereira tiene que ser
un territorio seguro. No habrá indolencia ni desgano institucional por los problemas
de seguridad de la ciudad. Seremos activos y efectivos.
Fortaleceremos EL PLAN CUADRANTES, con equipos de última generación y
reacción policial.
Buscaremos integrar red de seguridad urbana y rural, a través de un sistema de
alarmas comunitarias conectado con la Policía mediante el celular y otros equipos
tecnológicos.
Se ampliará la cobertura del sistema de cámaras de vigilancia en 250 adicionales,
las cuales serían instaladas en los sitios de mayor criminalidad y con tecnología de
avanzada que identifique en tiempo real a los delincuentes.
Lideraremos un programa denominado “Descubramos, Formemos y Hagamos las
Paces, Programa para la reconciliación, para el posconflicto”.
PRIORIDADES EN DEPORTE Y RECREACIÓN
Fomentar la cultura, el deporte, la recreación y la actividad física para la adopción
de hábitos y estilos de vida saludables y el desarrollo de entornos de convivencia y
paz en familia.
Mejorar los parques y la infraestructura para la cultura, el deporte, la recreación y
la actividad física en el municipio.
Promover en las instituciones educativas el deporte de alto rendimiento en las
jornadas extendidas y/o complementarias.
Apoyo y patrocinio al Deportivo Pereira, cuyo objetivo será volver a la A.
Construir el centro de deporte extremo.
Volver a ser líderes en la realización de eventos nacionales e internacionales.
26
Continuar apoyando las escuelas populares del deporte y la modernización de los
escenarios deportivos, algunos ya muy deteriorados como el Coliseo Mayor y
Menor y las canchas barriales. Nuevos y mejores escenarios deportivos para
comunas y corregimientos.
PRIORIDADES EN VIVIENDA
Formular e implementar un proyecto de renovación urbana en la ciudad que
permita la generación de vivienda y hábitat. Esta formulación requiere determinar
un proyecto detonante que jalone al sector privado a participar activamente en la
financiación y ejecución del proyecto.
Fortalecer las estrategias de mejoramiento integral de barrios y continuar los
proyectos en proceso de aprobación del gobierno nacional.
Gestionar el desarrollo de proyectos de vivienda VIP y VIS públicos y privados,
conforme a las políticas nacionales.
Desarrollar programas de Mejoramientos de Vivienda tanto urbanos como rurales.
Realizar un gran ejercicio de titulación de predios y relocalización.
PRIORIDADES EN INCLUSIÓN
Crear la Alta Consejería Social para la Familia, Infancia, Adolescencia y Juventud
Formular e implementar la Política Pública Libertad e Igualdad Religiosa.
Promover estrategias para la atención integral con los adultos mayores.
Avanzar en la garantía de derechos de las personas con discapacidad, sus
familias y cuidadores a fin de mejorar sus condiciones de vida y reconocerlos
como sujetos titulares de derechos y como protagonistas del desarrollo en el
municipio de Pereira.
Liderar estrategias por una Pereira Diversa: Prevenir la violencia contra la
población LGBTI y promoción de sus derechos mediante campañas educativas de
respeto por la diversidad.
Fortalecer la política pública de negritudes y afro descendientes e implementar
programas para la atención y protección a los indígenas y, población desplazada
y migrantes con cobertura en educación, deporte, salud, nutrición y
emprendimiento.
27
Brindar atención básica, psicosocial y terapéutica a la población en situación de
calle generando cambios en sus vidas.
Ofrecer albergues temporales y asesoría para su vinculación en procesos
laborales en convenios con la academia y el sector privado.
Implementaremos un programa de autogestión comunitaria, dandole participación
a toda la comunidad para gestar su propio desarrollo.
PRIORIDADES NIÑOS, NIÑAS, JOVENES Y MUJERES
Construir más Jardines Infantiles Sociales y Centros Vida para jóvenes y adultos
mayores.
Crear centros de formación para niños y niñas
especiales y vulnerables por discapacidad.
y jóvenes con capacidades
Crear jardines infantiles nocturnos, ante los altos índices de embarazos
adolescentes, es necesario darle opciones a las jóvenes de continuar sus estudios
de formación técnica, tecnológica y profesional.
Ampliar la enseñanza en danza, música, artes plásticas y estimulación temprana
para los niños y niñas entre 0 y 5 años de manera gratuita.
Prevenir y erradicar las peores formas de trabajo infantil.
Mejorar las condiciones de seguridad de los entornos escolares.
Formular e implementar la política pública de equidad de género para la mujer en
el municipio de Pereira.
Crear la Oficina de la Mujer, para generar condiciones y oportunidades de
empleabilidad, a través del emprendimiento y la innovación.
Crear Centros Comunales para las mujeres en los corregimientos y comunas, con
el fin de consolidar el liderazgo de las mujeres y su trabajo comunitario.
Consolidar una red de emprendimiento e innovación juvenil.
Crear clubes de la salud y la vida para nuestros jóvenes.
Implementar las unidades de salud amigables con los jóvenes en cada puesto de
salud, como mecanismo para prevenir el consumo de alucinógenos, incentivar el
deporte, y reducir la ocurrencia de enfermedades por malos hábitos.
28
Apoyar las iniciativas juveniles y gestionar recursos para el financiamiento de los
proyectos más destacados.
Fortalecer estrategias de prevención del embarazo en la adolescencia, mediante
la cátedra de salud sexual y reproductiva.
29
5.3 PEREIRA INNOVADORA Y PRODUCTIVA
Promover acciones estratégicas que propendan por un mejor ambiente de
competitividad en Pereira y su zona de influencia, a través de la promoción de
actividades científicas, tecnológicas y de innovación y de estrategias de desarrollo
endógeno, con el propósito de aumentar la productividad, la competitividad, la
inclusión social, las oportunidades de empleo y la disminución de las brechas de
pobreza y desigualdad.
El componente económico se sustenta en la competitividad y la productividad de
nuestras empresas: los territorios comunitarios, lo rural-campesino, la
agroindustria, la microempresa y la mediana empresa, apostándole a la
redistribución y la democratización, apoyando la iniciativa privada bajo parámetros
solidarios y de equidad. Se convocará a los empresarios exitosos para construir y
reconstruir oportunidades de generación de nuevos puestos de trabajo, iniciativas
y oportunidades de emprendimiento social y comunitario.
Se facilitarán todos los mecanismos en el municipio para generar mayores
oportunidades de empleo y generación de ingresos, donde la administración cree
condiciones para el desarrollo económico municipal y regional desde nuestras
alternativas productivas, articulando la producción local-municipal-regional con la
industria y el comercio, así mismo se articulará el sector público y privado con
responsabilidad social, para que entre todos podamos garantizar más bienestar a
nuestros ciudadanos.
A continuación se describen los programas y estrategias a implementar en el en
materia de empleo y desarrollo económico:
PRIORIDADES EN DESARROLLO ECONÓMICO, COMPETITIVIDAD Y TICs
Garantizar una gerencia para el desarrollo económico y la competitividad en el
Municipio de Pereira.
Fortalecer la estrategia de desarrollo local que permita incrementar la
productividad y disminuir las altas tasas de mortalidad empresarial.
Fortaleceremos el Banco de las Oportunidades, para garantizar capital semilla y
microcréditos para los microempresarios.
Impulsar y promover a Pereira como la capital de la industria Creativa del País.
Vamos a implementar el ecosistema de innovación incluyente ECOSII, con la
construcción del Centro de Tecnologías Avanzadas en la Comuna Cuba y
construcción de 2 Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial. Dar el
30
uso y la relevancia de las TIC como eje fundamental del proceso de desarrollo del
municipio, a través del uso y apropiación del conocimiento y la Innovación, así
como de la masificación del acceso a internet y nuevas tecnologías de la
información.
Implementaremos el Teletrabajo, con horarios flexibles laborales para mejorar la
movilidad, reducir la contaminación y garantizar que nuestras familias puedan
compartir más espacios con sus hijos.
Fortalecer la estrategia de INVEST IN PEREIRA como elemento básico de la
Competitividad y apertura de mercados internacionales para la economía
Pereirana.
Establecer pactos sociales para promover: corresponsabilidad, confianza,
coherencia, transparencia con los sectores dinámicos del desarrollo: universidad,
empresa, estado y sociedad.
Incremento de la inversión pública a favor del sector empresarial.
Mejorar el apoyo y fortalecimiento de los servicios prestados por la administración
municipal a los micros y pequeños empresarios, como el sector artesanal y el
sector de calzado, entre otros.
Haremos renovación de la plaza de mercado minorista y apoyaremos a los
comerciantes de la misma, para mejorar su competitividad
Apoyar la formación del talento humano en articulación a la dinámica sectorial
para fomentar el empleo.
PRIORIDADES EN DESARROLLO RURAL
Emprendimiento para jóvenes rurales y educación pertinente para el campo.
Fortalecer las capacidades de las familias de agricultura familiar a través del
impulso de proyectos integrales.
Fomentar la asociatividad para generar el cambio cultural y motivacional de lo
individual a lo colectivo, como una necesidad de fortalecer los encadenamientos
productivos.
Desarrollar programas de empoderamiento de la Mujer Rural para fomentar la
equidad de género y fortalecer la generación de ingresos de la familia campesina.
31
Implementación de una escuela de operarios por competencias laborales,
Engánchate al Plan Cosecha, fomentar el emprendimiento de empresas
prestadoras de servicio para el campo.
Consolidar centros agroindustriales para generar valor agregado en las líneas
priorizadas: plátano, café, aguacate, mora, leche, aloe vera.
Fomentar la creación del Seguros de Cosecha, Creación de fondo de emergencias
por el cambio climático, infraestructura (distritos de riego, invernaderos.).
Continuar con el incentivo a la generación de valor agregado a la producción
agropecuaria.
Apoyo a las Juntas de Acción Comunal J.A.C, para que se pueda desarrollar el
modelo de contratación en procesos de mantenimiento de fincas, vías, y mano de
obra en general, etc.
PRIORIDADES EN TURISMO
Posicionar al Aeropuerto Matecaña como el más importante y competitivo del
occidente colombiano y continuar la construcción de las bioregiones del Bioparque
Ukumarí.
Estructurar la oferta de productos turísticos priorizados en el Plan Maestro de
Turismo, los cuales enriquezcan el Paisaje Cultural Cafetero.
Articular los procesos de ordenamiento territorial y de infraestructura para
consolidar el turismo cultural, y la valoración del patrimonio cultural inmaterial.
Generar una región turística, a través de ofertas complementarias con los
municipios del departamento y los vecinos del eje cafetero.
Fortalecer la gestión de Pereira como destino y marketing de ciudad.
32
5.4 PEREIRA EDUCADA, CULTA Y CIVICA
La educación será el imperativo central para la transformación social y económica
del municipio. Trabajando de la mano con los docentes, los estudiantes, los
padres de familia, las universidades y el gobierno nacional, para alcanzar una
sociedad bien educada, innovadora, emprendedora, amable y tolerante, más
respetuosa y más comprometida través de la promoción del arte y la creatividad.
Se realizará un gran acuerdo por la educación su calidad, su pertinencia y su
futuro. El maestro será el epicentro de la excelencia y la dignificación de su labor.
Se ampliarán los indicadores de cobertura y se trabajará en la masificación de las
tecnologías de información y comunicaciones TIC`s y se promoverá el bilingüismo
y educación virtual.
PRIORIDADES EN EDUCACIÓN
La educación será pertinente para la productividad y transformación del campo.
Avanzar en la implementación de la Jornada única o complementaria,
fortaleciendo los programas, cobertura y calidad
Liderar estrategias por una Pereira Bilingüe, donde se garantice formación
docente desde nivel preescolar, Intercambio internacional para docentes y
alumnos, intercambio estudiantil con instituciones bilingües privadas.
Crear el observatorio municipal para la educación inicial, primaria, básica y media.
Modernizar las escuelas rurales y urbanas, con mejor infraestructura física,
deportiva y cultural, con inversión local y financiación del Ministerio de Educación.
Incrementar las becas y convenios para la formación universitaria de jóvenes de
escasos recursos.
Fortalecer las políticas de incentivos y formación para la excelencia docente, a
través de la escuela de docentes.
Innovar los procesos educativos con contenidos educativos digitales, mayor
infraestructura tecnológica y formación docente en TIC.
Implementar el primer Colegio virtual de la ciudad.
Implementar un plan institucional encaminado a la recuperación de valores, con
códigos de ética, legalidad y control frente al matoneo.
33
Implementar el Centro Piloto para el refuerzo escolar.
Diseñar y poner en marcha una política de permanencia escolar para evitar la
deserción.
Realiar convenios con universidades públicas y privadas para garantizar el acceso
a un mayor número de estudiantes de bajos recursos y con altos promedios en las
pruebas del itfes.
Implementar los dos dias de la ciencia, la tecnologia y la cultura
Incentivar el progreso académico de nuestros docentes que luego redundaran en
los estudiantes
Formar redes de capacitación entre e intra nucleos.
PRIORIDADES EN CULTURA
La Cultura es uno de los ejes fundamental para el desarrollo sostenible, porque a
través de la ella, se determina la forma en que actuamos y nos relacionamos.
La cultura debe ser asequible a toda la población, por eso se va democratizar la
actividad cultural del municipio. Se busca construir Parques culturales para que
los jóvenes cuenten con espacios para la lúdica, el aprendizaje y aprovechamiento
de talentos.
Es importante la apropiación de ciudad y por consiguiente se desarrollarán
estrategias orientadas a rescatar el sentido de pertenencia y los bienes públicos,
así como despertar el civismo ciudadano.
Para el logro de este componente se desarrollarán las siguientes acciones:
Ejecutar el Plan Maestro de cultura, de la mano de los actores del sector cultural.
Implementar la estrategia ¨Cultura a cielos abiertos, artistas en acción¨.
Construiremos parques culturales y educativos para seguir la senda de la
modernización educativa, casas de la cultura y bibliotecas satélite, dotadas
totalmente para descentralizar la oferta de las escuelas de formación.
Adecuar los equipamientos culturales existentes para promover la música, danzas
y artes plásticas.
34
Construir una Agenda Cultural de ciudad donde se conserven los valores y
generemos identidad pereirana. Una agenda anual donde los pereiranos puedan
participar de manera gratuita.
Crear la corporación fiestas de la cosecha, para que se encargue de la
celebración, que esté adscrita a la Gerencia de Turismo. Que se garantice unas
fiestas acordes al crecimiento de la ciudad y marketing.
Para rescatar el civismo de la ciudad crearemos un programa denominado Pereira
un solo jardín, para articular todas las jardinería de la ciudad, empleando adultos
mayores para embellecer la ciudad.
35
5.5
PEREIRA VERDE, DINAMICA Y FUTURISTA
Con éste componente se permitirá generar la dinámica territorial necesaria para
consolidar sectores más competitivos, sostenibles y humanos. La meta del
programa de gobierno es impulsar acciones para la conservación de los recursos y
los bienes que garantizan la vida, no sólo del hombre sino de su entorno, haciendo
especial énfasis en la sostenibilidad de los recursos hídricos, la fauna y flora y el
bienestar animal.
Se propone la construcción y puesta en marcha de un “acuerdo ciudadano por
la movilidad y el desarrollo – derecho a la ciudad”, con todos los sectores de la
sociedad Pereirana.
En el campo del medio ambiente, se dará prioridad al uso de la plataforma natural
pensando en la sostenibilidad de los recursos, su uso adecuado y el desarrollo del
concepto de bioindustria, biocomercio, y bioprospección como eje estructurante
del futuro del municipio. El agua, los bosques, el paisaje, el clima deberán hacer
parte de la plataforma generadora de riqueza y empleo.
PRIORIDADES MEDIO AMBIENTE
Implementación con base en el nuevo POT de instrumentos de planificación
territorial que garanticen un municipio más competitivo, sostenible y humano.
Dinamizar los planes parciales y unidades de planificación priorizadas, facilitar los
incentivos acordes con usos potenciales, conservación de recursos naturales,
bienes y servicios eco sistémicos.
Reducir la huella de carbono, promover la ecomovilidad, recuperar nuestras
fuentes hídricas urbanas y rurales.
Apoyar la modernización y mejoramiento de la presentación del servicio de los
acueductos comunitarios.
Contribuir con el equilibrio del ecosistema, articulado con el sistema educativo,
promover campañas de cuidado al medio ambiente y a los animales de compañía.
Lideraremos la implementación de la Política Pública de Bienestar Animal.
Realizar programas de adopción y esterilización de caninos y felinos, a través de
unidades móviles en la ciudad y centros de bienestar.
36
Garantizar la conservación de los pulmones verdes para el disfrute del medio
ambiente al interior de la ciudad. Los pereiranos reclaman parques públicos y los
vamos a ofrecer.
Crearemos un Centro Comercial de cielos abiertos para mejorar el espacio público
y ventas en el centro de Pereira.
Crearemos un cuerpo de guarda parques comunitarios y parqueritos.
Seguiremos la estrategia de resignificación de los ríos Otún y Consota y
continuaremos el Malecón turístico hacía la Florida.
Implementar un plan de embellecimiento y ornato, que incluya la señalización y
disminuya la contaminación visual.
Para mantener limpia a la ciudad implementaremos un programa denominado
querer es poder.
PRIORIDADES EN INFRAESTRUCTURA VIAL
Lideraremos una movilidad sostenible / eco-movilidad, Implementando modos de
transporte como las bicicletas públicas. Más andenes y zonas verdes para los
peatones.
37
Liderar la construcción de nuevas ciclo rutas tales como:
Apoyo para la construcción de la ciclo ruta Parque Lineal Río Otún etapa I (calle
10E – puente Gaitán).
Construir el Paseo de la Integración Ciudadela Cuba etapa I (Conexión río Otún –
Parque El oso).
Terminación de la construcción Avenida San Mateo e intersección Turín,
Construcción obras complementarias del SITP.
Construcción acceso a desnivel estación Maraya; implementación/o articulación
regional SITP.
Construcción acceso occidental Av 30 de agosto – Aeropuerto Matecaña con
intersección.
Construcción glorieta Avenida de Las Américas - El jardín I.
Ejecución de los estudios fase I conexión El poblado I - Anillo longitudinal sur;
Ejecución estudios fase III Av. Las Américas sector occidental.
Construcción acceso Caimalito y Zona franca.
Construcción de la variante oriental Punto 30 - El rodeo (Dosquebradas).
Construcción intersección Troncal de occidente - Vía a Marsella.
Reparación de base y rodadura tramos de principales corredores viales
recuperación de vías secundarias.
y
38
6. FUENTES DE FINANCIACION
Las fuentes de financiación del programa de gobierno contemplan los recursos
propios del municipio (especialmente Impuesto Predial, Impuesto de Industria y
Comercio, Sobretasa a la Gasolina y plusvalia), contribución por valorización,
Recursos del Crédito; así mismo, se contará con recursos del orden nacional
como Sistema General de Parcipaciones, Sistema Geral de Regalías
(convocatorias) y recursos de gestión nacional e internacional como contrapartidas
para el desarrollo de proyectos estratégicos de ciudad.
39
7. PRESENTACION DEL CANDIDATO
Experiencia, capacidad de gestión, conocimiento de ciudad y cumplimiento
Formación académica:
•
•
•
•
•
Magíster en Administración del Desarrollo Humano y Organizacional,
Universidad Tecnológica de Pereira.
Especialista en finanzas, Escuela de Administración de Negocios EAN.
1999
Economista, Universidad Libre de Pereira. 1989
Tecnólogo Industrial, Universidad Tecnológica de Pereira.
Diplomado en gestión pública, Escuela Superior de Administración Pública
ESAP 2003.
CARGOS DESEMPEÑADOS:
Alcalde de Pereira 2008 – 2011.
Concejal de Pereira por tres periodos consecutivos.
Asesor privado del Alcalde de Pereira 1990.
Gerente de la Empresa de Desarrollo Urbano de Director de la Unidad de
Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA 1992.
40
GESTION COMO CONCEJAL
•
•
•
•
•
•
•
•
Promovió la gratuidad en la educación.
Defendió la Seguridad alimentaria.
Lideró la aprobación del proyecto de renovación urbana del centro de la
ciudad.
Avaló la construcción de la Avenida Belalcázar.
Tramitó la ampliación de la planta física de la Universidad Tecnológica de
Pereira mediante la compra de predios del colegio Liceo de Pereira.
Gestionó la consecución de terrenos para el Parque Temático de Flora y
Fauna.
Acompañó la construcción de la doble calzada de acceso al barrio el
Poblado.
Fomentó la sobretasa para el deporte en contratos públicos municipales.
GESTION COMO ALCALDE DE PEREIRA 2008-2011
Un alcalde que demostró cómo se pueden hacer realidad las oportunidades
Educación para el futuro
•
•
•
•
Construcción de los Megacolegios Jaime Salazar Robledo en Tokio, Hugo
Ángel Jaramillo en Málaga, Colegio Hans Drews en Cuba y el de Samaria,
Además de la construcción de las primeras etapas del colegio José Antonio
Galán en Tribunas.
Construcción del los Jardines Infantiles Sociales: Perlitas del Otún en Tokio
y el Jardín de Puerto Caldas.
6.354 computadores nuevos fueron entregados a las instituciones
educativas, a través del Programa Pereira Digital y Computadores.
Seguridad Alimentaria: 17 mil raciones diarias durante los años fueron
entregadas.
Competitividad local y regional
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Construcción de los centros de Emprendimiento del Parque Industrial, el de
Ormaza y empezó la ejecución del CEDE de San Nicolás.
Consolidación del Proyecto Parque Temático de Flora y Fauna con los
diseños urbanísticos, paisajísticos y arquitectónicos de las bioregiones y los
hábitats.
Ejecutó importantes obras de modernización y estructuración del Plan
Maestro del Aeropuerto Matecaña, que determinó el futuro aeroportuario de
la ciudad.
Se realizaron los diseños para la construcción del Nodo Central de
Innovación ubicado en la UTP que actualmente está funcionando.
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Se lideró una efectiva promoción de la inversión privada logrando la
instalación de grandes superficies como Indra, Telemark, Unicentro,
Flamingo, Éxito de Cuba, Uniplex, Parque Arboleda, Zona Franca entre
otras.
Se apoyó la creación de 3 zonas francas: La de tecnologías de la
información, la industrial y la de salud.
Se apalancó financieramente a los microempresarios a través del Banco de
la Oportunidades que otorgó 2751 créditos por un monto de $ 6.596
millones.
Construcción de la prospectiva de la ciudad definida como visión Pereira
2032.
Construcción de las siguientes nuevas vías que mejoraron la movilidad.
Avenida San Mateo primera y segunda fase.
Avenida La Independencia Primera Fase y segunda.
Vía de acceso a la Comuna del Café
Vía de acceso a la calle 50.
Vía al barrio El Remanso
Vía a Tokio
Vía La Salle
Primeros Tramos del Anillo Longitudinal.
Vivienda para mejorar la calidad de vida
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2989 casas construidas en la Ciudadela El Remanso, en Gilberto Peláez,
Luis Alberto Duque y el Macroproyecto Gonzalo Vallejo.
1.958 mejoramientos de viviendas.
1.814 titulaciones de predios en el sector urbano y rural.
Un nuevo desarrollo urbanístico para Pereira
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Transformación total del Estadio Hernán Ramírez Villegas y realización del
mundial Sub 20 de fútbol.
Construcción del Parque Guadalupe Zapata.
Modernización del Parque El Lago Uribe Uribe.
Restauración de la Antigua Estación del Ferrocarril y el parque Olaya
Herrera.
Construcción de la primera etapa del Malecón del Río Otún.
Construcción de 4 canchas sintéticas en la Comuna El Oso, Comuna
Villasantana, Comuna Boston y Comuna Perla del Sur.
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Todas las comunas y corregimientos de Pereira se beneficiaron del
Presupuesto participativo con proyectos comunitarios.
Un líder con proyección nacional
.Fue uno de los 10 mejores Alcaldes del país según la encuesta realizada
por CM& y el Centro Nacional de Consultoría.
. Fue elegido el Alcalde comunal de Colombia, reconocimiento dado por su
liderazgo y política social.
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