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Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO SELVA ALEGRE
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALTO SELVA ALEGRE
COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Educación y Prevención Ciudadana
AREQUIPA, PERÚ
2015
Secretaria Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
Av. Obrera con Pje. José Olaya s/n.
Teléfono: #775137
1
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO SELVA ALEGRE
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015
INDICE
PRESENTACION
I.
II.
MARCO TEORICO
A.
DEFINICIÓN
B.
FINALIDAD
C.
MARCO CONCEPTUAL
1.
Concepto de seguridad ciudadana
2.
Factores que inciden en la violencia y el delito
3.
Los efectos de la violencia y el delito
4.
Instrumentos de medición de la inseguridad.
PLAN LOCAL DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
A.
VISIÓN
B.
MISIÓN
C.
OBJETIVO GENERAL
1.
Objetivos Estratégicos articulado al PNSC
2.
Objetivo Específico
5
5
5
6
6
6
7
8
8
8
8
8
III. BASE LEGAL
A.
Constitución Política del Perú
B.
Código Penal, promulgado por Decreto Legislativo Nº 635
C.
Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
D.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
E.
Ley N° 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú – PNP
F.
Ley Nro. 30055, que modifica la Ley 27933
G.
Ley N° 29611 que modifica la Ley N° 29010
H.
Decreto Supremo N° 011-2014-IN, del 04DIC2014
I.
Decreto Sup. N° 008-2000-IN, Reglamento de la Ley de la PNP.
J.
Decreto Supremo Nª 003-2009-MINDES
9
9
9
9
10
10
10
10
10
11
IV.
ALCANCE
11
V.
GEOGRAFIA Y POBLACION.
A.
Geografía
B.
Ubicación geográfica
C.
Población
D.
Composición de la población por edades y géneros
E.
Población Económicamente Activa
F.
Índice de Desarrollo Humano y Pobreza en el distrito
G.
Analfabetismo expresado en tasas
11
11
13
15
19
21
22
VI. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
A.
ESTADÍSTICA POLICIAL Y DPTO. DE SEGURIDAD CIUDADANA
B.
MAPEO DE PUNTOS CRITICOS
C.
PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO
1.
Abandono o deserción escolar
2.
Consumo de alcohol y drogas en niños y adolescentes
3.
Violaciones sexuales
4.
Embarazo en edad escolar
5.
Pandillaje escolar
25
28
32
32
32
32
32
33
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D.
E.
VII.
VIII.
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6.
Violencia Familiar
PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD
1.
Existencia de focos infecciosos
2.
Enfermedades infecto-contagiosas
ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
33
34
34
RECURSOS HUMANOS Y LOGISTICOS
A.
GOBIERNO MUNICIPAL
1.
ALCALDE Y PRESIDENTE CODISEC
2.
FUNCIONARIOS
3.
SECRETARIO TECNICO DEL CODISEC
4.
SERVICIO DE SERENAZGO
5.
UBICACIÓN CÁMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
B.
POLICIA NACIONAL
1. COMISARIA DE ALTO SELVA ALEGRE
2. COMISARIA DE INDEPENDENCIA
C.
DIRECCIÓN GENERAL DE GOBIERNO DEL INTERIOR
D.
SECTOR JUSTICIA
E.
SECTOR EDUCACION
F.
SECTOR SALUD
G.
COMUNIDAD ORGANIZADA
37
37
37
37
37
38
39
39
39
40
40
40
40
40
ACTIVIDADES
42
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Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015
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PRESENTACION
El Plan Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Alto Selva Alegre, Departamento de
Arequipa, obedece a la necesidad de contar con un instrumento de gestión para reducir
integralmente la violencia e inseguridad desde una óptica integral y multisectorial.
El desarrollo sostenible del Distrito se viene dando dentro de las Políticas de Estado de Seguridad
Ciudadana, en concordancia con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, la Ley 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su reglamento. Su vigencia es de un año.
La inseguridad ciudadana es uno de nuestros principales problemas que se viene afrontando en
nuestro distrito, debido a que aún quedan rezagos de violencia e inseguridad. Los problemas
sociales de inseguridad y violencia como algunos delitos contra el Patrimonio como robos, hurtos,
la violencia familiar, barras deportivas, bullying, la proliferación de locales fuera del horario de
funcionamiento, la micro comercialización de drogas, etc. y sus efectos son perceptibles en las
zonas donde se generan mayor movimiento económico local.
Esta situación nos motiva a priorizar y articular la Seguridad Ciudadana, en aras de buscar la paz,
tranquilidad, respeto a los derechos del ciudadano y lograr a una verdadera convivencia pacífica.
Esta sensación de inseguridad se ve reflejada en el temor y ansiedad colectiva, por la frialdad y
crueldad con las que actúan generalmente estos delincuentes, el objetivo es resarcir el problema,
integrando los esfuerzos entre los integrantes del CODISEC, Autoridades, empresariado y
Comunidad Organizada.
En virtud a la Ley 27933 y su reglamento, faculta a las autoridades e integrantes del CODISEC, la
organización de la sociedad civil en Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana, para planificar las
acciones preventivas y las estrategias a seguir, a fin de minimizar las acciones de la violencia e
inseguridad en sus diversas manifestaciones.
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Alto Selva Alegre, CODISEC, luego de un
estudio, análisis y establecer un diagnostico participativo, ha contribuido en la elaboración del
presente Plan Distrital de Seguridad Ciudadana, como instrumento primordial para desarrollar las
actividades conjuntas programadas, dentro del Distrito.
La visión es ser un ejemplo de Ciudad Segura, donde Seguridad Ciudadana es sinónimo de
Educación, Cultura y Prevención Ciudadana.
Finalmente, cabe asegurar que este Plan Local Distrital de Seguridad Ciudadana 2015, mediante
sus diversas actividades permitirá, reducir, de forma significativa y sostenible, los niveles de
violencia e inseguridad en nuestro distrito.
Abog. Omar Julio CANDIA AGUILAR
PRESIDENTE – CODISEC
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PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
DISTRITO ALTO SELVA ALEGRE 2015
I.
MARCO TEORICO
A.
DEFINICIÓN
Que, el artículo 21 del Decreto Legislativo N° 1135, Ley de Organización y Funciones
del Ministerio del Interior, establece que el Ministerio del Interior es el ente rector
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana que, como autoridad técnica
normativa, dicta normas y establece los procedimientos relacionados con la
implementación de las políticas nacionales en esta materia, coordina su operación
técnica, así como la articulación entre las diversas entidades involucradas, siendo
responsable, además, de su correcto funcionamiento;
Que, mediante Decreto Supremo N° 012-2013-IN se aprobó el "Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2013-2018" como política nacional del Estado Peruano,
principal instrumento orientador en esta materia, que establece la visión, las metas,
los objetivos y las actividades para enfrentar la inseguridad, la violencia y el delito en
el país;
Que, la Ley N° 30055, Ley que modifica la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley N°
27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, dispuso en su Única Disposición
Complementaria Transitoria que el Poder Ejecutivo adecuará el Reglamento de la Ley
N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y sus modificatorias;
El plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015, es el principal instrumento de
gestiones del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC de Alto Selva Alegre,
para el acercamiento a la comunidad Selvalegrina, mediante las actividades de
carácter obligatorias y programadas.
B.
FINALIDAD
La finalidad del Plan D i s tr it a l de Seguridad Ciudadana d e A l t o S e l va A l e g r e ,
es de coadyuvar a la reducción de los niveles de inseguridad y mejorar las
condiciones de vida de nuestra comunidad. Asimismo, determina el rumbo que
deberán seguir los integrantes del CODISEC para alcanzar los objetivos planteados en
un corto plazo.
C.
MARCO CONCEPTUAL
En este capítulo, se presentan los conceptos más importantes para entender la
problemática que atañe a la seguridad ciudadana.
1.
CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Decreto Supremo 011-2014-IN, que aprueba el reglamento de la Ley 27933,
ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en su Art. 3 define que la
seguridad ciudadana es la acción integrada, multisectorial e
intergubernamental, con base territorial y articulada que desarrolla el Estado,
con la colaboración de la ciudadanía, con la finalidad de asegurar su protección
y convivencia pacífica a través de la prevención, control y erradicación de la
violencia, delitos, faltas y contravenciones; así como la utilización pacífica de
las vías y espacios públicos, la rehabilitación y restauración social y la atención
de las víctimas.
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2.
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015
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FACTORES QUE INCIDEN EN LA VIOLENCIA Y EL DELITO
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo sostiene que no hay
fenómeno que constituya condición necesaria o suficiente de la violencia y el
delito, pero sí factores que aumentan el riesgo o agravan la vulnerabilidad de
las sociedades.
Entre éstos identifica la abundancia de hombres jóvenes marginalizados y la
urbanización desordenada (factores demográficos); familias disfuncionales;
desempleo; las nuevas oportunidades y tecnologías para el crimen, la pobreza
y la desigualdad (factores económicos); la escasa legitimidad del Estado y los
conflictos armados (factores políticos); los usos sociales que implican el
consumo de drogas y alcohol, así como el porte de armas; las pautas culturales
que toleran la violencia; y, la ineficacia e ineficiencia de las instituciones
encargadas de la seguridad y la justicia.
Entre las deficiencias institucionales, la falta o debilidad de los organismos de
conducción política de la seguridad ciudadana, la ausencia de un servicio civil
altamente capacitado en el gobierno de la seguridad ciudadana y la carencia
de instrumentos, procedimientos y capacidades para que el gobierno ejerza la
conducción y administración del sistema policial. Esto conllevaría a que la
población considere que el Estado no puede o no quiera enfrentar
adecuadamente la delincuencia, y que la impunidad de los perpetradores
afecta la reiteración del fenómeno.
Los medios de comunicación. Estos, sostiene, venden la violencia en un nivel
primario, lo cual permitiría construir una percepción a todas luces
distorsionada del fenómeno, pudiendo magnificar una realidad, insensibilizar a
la población local y alertar a la internacional. De esta manera, banalizan la
violencia al insertarla en la vida cotidiana en vez de ayudar a erradicarla.
3.
LOS EFECTOS DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO.
En primer lugar, constituyen un problema de seguridad ciudadana. Como tal,
requieren la atención de las instituciones encargadas de la seguridad y la
justicia, responsables de prevenir que esos hechos ocurran, de perseguir y
sancionar a sus responsables, de rehabilitarlos y reinsertarlos, y de dar
asistencia y protección a las víctimas.
En segundo lugar, son un problema de derechos humanos, por cuanto afectan
su pleno ejercicio, tanto de manera directa como indirecta. En efecto, la
violencia y el despojo o la amenaza de su ocurrencia afectan los derechos a la
vida, la integridad y la libertad de las personas, así como a la libre circulación y
a la propiedad, entre otros. Esto es particularmente grave en el caso de las
mujeres, a quienes un hecho delictivo afecta más que a los hombres. Ellas,
además, enfrentan una doble amenaza, no solo la asociada al espacio público y
a la delincuencia, sino a la seguridad dentro de su propio hogar, como
consecuencia de lo extendido que se encuentra el fenómeno de la violencia
familiar y de género. Si bien esto es así en todos los niveles económicos, las
más afectadas son los sectores más vulnerables.
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En tercer lugar, constituyen un problema de salud pública, ya que son causa de
muerte o de lesiones para un número importante de ciudadanos. También
generan pérdidas por el daño emocional ocasionado a las víctimas y por lo que
se deja de producir como consecuencia de la muerte o de la discapacidad
temporal o permanente que pudieran adquirir.
En cuarto lugar, son un problema económico, por cuanto obligan a los Estados,
a las empresas y a las familias a incrementar sus gastos en seguridad.
En quinto lugar, son un problema social. La inseguridad también tiene un
efecto sobre las relaciones entre las personas, pues mella la confianza entre
éstas y su capacidad de relacionarse y trabajar conjuntamente. Esto es lo que
los economistas llaman capital social. En general, en nuestros países la
desconfianza interpersonal es alta; la victimización contribuye a elevarla aún
más.
En sexto lugar, contribuyen al deterioro de la confianza ciudadana en los
valores democráticos y en el sistema político. En efecto, la percepción de
vulnerabilidad a actos de violencia y despojo erosiona los valores esenciales
para la convivencia democrática, especialmente la tolerancia a la diferencia y
el apego a los derechos humanos.
4.
INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN DE LA INSEGURIDAD, LA VIOLENCIA Y EL
DELITO
Existen múltiples indicadores para medir la situación de inseguridad, la
violencia y el delito en un determinado territorio.
Los cuatro indicadores más importantes son los homicidios, la victimización, la
percepción de inseguridad y la confianza en las instituciones.
El primero, los homicidios, dan cuenta de la forma más extrema de violencia en
una sociedad determinada, aquella que se ejerce de manera intencional para
quitar la vida a otra persona. Para facilitar su comparación, los homicidios se
presentan en función de una tasa por 100 mil habitantes.
El segundo, la victimización, mide la ocurrencia real de hechos de violencia o
de despojo. Es el más útil para conocer la magnitud de los niveles delictivos,
especialmente aquellos de naturaleza patrimonial. La ventaja de las encuestas
de opinión pública frente a las estadísticas oficiales radica en que no todos los
delitos son denunciados ante las autoridades. Es siempre aconsejable
complementar el análisis con ambas fuentes de información.
Existen dos formas de medir la victimización. La personal, que persigue saber si
el encuestado fue víctima directa de un delito, y la victimización por hogares,
que pretende a conocer si el encuestado o algún miembro de su hogar fue
víctima.
El tercero, la percepción de inseguridad, da cuenta del temor que genera la
probabilidad de un hecho delictivo en el futuro. Otras formas de medirla son
indagando la opinión sobre la importancia relativa de la delincuencia entre los
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principales problemas del país o auscultando cuán inseguros se sienten los
ciudadanos en su barrio, su distrito o su ciudad.
El último, la evaluación de las instituciones, también llamada segurabilidad,
hace referencia a la confianza ciudadana en que los delitos sean prevenidos o,
en caso que ocurran, se investiguen y sancionen. Esto se realiza consultando la
opinión de los ciudadanos sobre la confianza en el desempeño de las
instituciones de seguridad y justicia
D.
PLAN LOCAL DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.
1.
VISIÓN
Hacer de nuestro distrito de Alto Selva Alegre, un espacio que asegure la
convivencia pacífica, dentro de un marco de confianza, tranquilidad y paz
social, que permita mejorar la educación y prevención ciudadana, buscar la
calidad de vida, mediante un trabajo articulado con las autoridades,
comunidad escolar, sociedad civil y las diferentes entidades públicas.
2.
MISIÓN
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, ejecutará el Plan Local del distrito
de Alto Selva Alegre, desarrollando las estrategias multisectoriales
correspondientes; cuya ejecución asegure la reducción de la violencia e
inseguridad y mejore las condiciones de convivencia social; estableciéndose
metas trimestrales, semestrales y anuales, susceptibles de ser controladas y
evaluadas.
3.
OBJETIVO GENERAL
Fomentar el trabajo articulado e integrado por los integrantes del CODISEC a
fin de tener un DISTRITO ORGANIZADO PARA SU SEGURIDAD, buscando la
participación activa de las autoridades, comunidad, empresas públicas,
privadas, medios de comunicación, para reducir los niveles de inseguridad
ciudadana e incrementar la recuperación de los espacios públicos.
4.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS ARTICULADO AL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
a.
Disponer de un Sistema distrital de Seguridad Ciudadana articulado y
fortalecido.
b.
Promover la participación de los ciudadanos, sociedad civil, el sector
privado y los medios de comunicación para enfrentar la inseguridad
ciudadana.
c.
Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro
ciudadano.
d.
Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos
delictivos.
5.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a.
Incrementar acciones de prevención de la violencia que involucren a la
familia y las instituciones educativas.
b.
Mejorar la capacidad de respuesta organizada frente a la delincuencia
entre autoridades, sociedad civil y población.
c.
Fortalecer la prevención para mejorar la convivencia pacífica entre los
ciudadanos.
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d.
e.
f.
g.
II.
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Fortalecer los planes integrados de la Policía Nacional y Serenazgo, para
mejorar la vigilancia de los espacios públicos.
Reducir la violencia familiar y fortalecer la atención de las víctimas.
Fortalecer los programas de prevención de drogas y alcohol.
Reducir la violencia en niños y adolescentes
BASE LEGAL.
A.
Constitución Política del Perú
El principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana lo constituye la
Carta Magna, que establece en su Art. 44º que:
“Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar
la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de amenazas
contra su seguridad; y promover el bienestar general”.
Asimismo, en el Art. 166º se señala:
“La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras”.
Y el Art. 200º, literal 6, señala:
“La acción del cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o acto administrativo, sin perjuicio de
las responsabilidades de Ley”.
B.
Código Penal, promulgado por Decreto Legislativo Nº 635
Que en su Art. 377º señala que el funcionario público que, ilegalmente, omite,
rehúsa, o retarda algún acto de su cargo, será reprimido con pena privativa de la
libertad no mayor de dos años y con treinta a sesenta días-multa.
C.
Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
El 11 de febrero del 2003, se promulga la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, que en su Art. 3º señala:
“Crease el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) que tiene por
objetivo coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación
ciudadana para garantizar una situación de paz social”.
D.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
En materia de Seguridad Ciudadana, esta Ley en su Art. 85º establece que:
“Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de establecer
un Sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la participación de la
Policía Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios de
serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de
centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a Ley”.
En su Art. 157º establece como Competencia del Concejo Metropolitano
“Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad ciudadana, con
la cooperación de la Policía Nacional del Perú”.
E.
Ley N° 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú – PNP.- Esta Ley, en su Art.
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2º, establece que:
“La Policía Nacional del Perú es la institución del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre
ejercicio
de
los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades
de la ciudadanía”.
Asimismo, en su Art. 7º, establece como funciones de la Policía Nacional
del Perú – PNP:
“Mantener la seguridad y tranquilidad pública para permitir el libre ejercicio
de los derechos fundamentales de las personas consagradas en la Constitución
Política del Perú”. Asimismo, “Garantizar la Seguridad Ciudadana. Capacita en esta
materia a las entidades vecinales organizadas”.
F.
Ley Nro. 30055, que modifica la Ley 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, la ley 27972 ley Orgánica de Municipalidades y la Ley 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales.
G.
Ley N° 29611 que modifica la Ley N° 29010 que faculta a los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del
Perú.
Mediante esta Ley “los gobiernos regionales y gobiernos locales están facultados
para realizar gastos de inversión en materia de seguridad ciudadana,
infraestructura y equipamiento en el ámbito de su jurisdicción y con cargo a los
recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto de la fuente de
operaciones oficiales de crédito, y de donaciones y transferencias sólo en los
casos en que estas últimas tengan un destino específico predeterminado. Para tal
efecto, se suscriben convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente con la
Policía Nacional del Perú, así como entre gobiernos regionales y gobiernos locales,
que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se trate y el acuerdo de
donación o cesión en uso. No está comprendida dentro de la presente autorización
la adquisición de armas de fuego, municiones y armas químicas o eléctricas."
Decreto Supremo N° 011-2014-IN, del 04DIC2014.
Que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.Mediante este dispositivo legal se norma el funcionamiento del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, con arreglo a las disposiciones establecidas en la Ley
Nº27933 y sus modificatorias. En este dispositivo se establecen los mecanismos de
funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
H.
I.
Decreto Supremo N° 008-2000-IN, Reglamento de la Ley de la Policía Nacional de
Perú.
En su Art. N° 9, numeral 1, establece como función de la PNP “Mantener la
seguridad y tranquilidad pública para permitir el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de la persona, consagrados en la Constitución Política del Perú y las
leyes”.
Asimismo, el numeral 4, referido a otra importante función es “Garantizar la
seguridad ciudadana mediante acciones de prevención, investigación, apoyo,
orientación y protección a la comunidad. Para tal fin organiza y capacita a las
entidades vecinales con el propósito de lograr su efectiva participación,
manteniendo estrecha coordinación con las autoridades del lugar y otras
organizaciones civiles”
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J.
IV.
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Decreto Supremo Nª 003-2009-MINDES del 27 de Marzo del 2009 que aprueba el
Plan Nacional contra la violencia hacia la Mujer 2009-2015.
ALCANCE
El presente Plan deberá ser ejecutado por todos los integrantes del Comité Distrital
de Seguridad Ciudadana en el distrito de Alto Selva alegre; los mismos que representan
a las instituciones que se detallan a continuación:
A.
B.
C.
D.
E.
F.
V.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALTO SELVA ALEGRE.
GOBERNACIÓN DE ALTO SELVA ALEGRE.
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ.
PODER JUDICIAL.
MINISTERIO PÚBLICO.
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.
GEOGRAFIA Y POBLACION.
A.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA.
El distrito se encuentra ubicado en la Provincia, Departamento y Región Arequipa a
una altitud promedio de 2,520 msnm, sobre la margen derecha del Río Chili, entre el
centro histórico y el volcán Misti, separado de Cayma por el río Chili, también
separado de Miraflores por la torrentera. a una latitud sur 16º 22' 42" y una latitud
Oeste 71º31'06”.
Su geomorfología accidentada es similar a un uso alargado, obedeciendo a su
asentamiento sobre las estribaciones andinas, que en esta zona de Arequipa nace
para luego conformar los volcanes y montañas de la gran olla geográfica en la que se
encuentra asentada Arequipa. Fue creado mediante Decreto Ley No. 25849 del 16 de
noviembre de 1992.
Su Extensión es de 6.978 Km2, con más de 70 asentamientos humanos, entre
urbanizaciones, cooperativas, pueblos jóvenes, etc.
Alto Selva Alegre se encuentra ubicada en la Provincia, Departamento y Región
Arequipa:
Límites y geografía
•
Por el norte. Con el distrito Cayma, a partir de la desembocadura de la
quebrada Volcancillo en el río Chili, el límite con la dirección general Este, está
constituido por el thalweg de esta quebrada, aguas arriba, hasta la cumbre del
Volcán Misti de cota 322, naciente a su vez de la quebrada o torrentera San
Lázaro.
•
Por el sureste y suroeste. Con los distritos Miraflores y Arequipa, a partir del
último lugar nombrado, el límite con dirección general suroeste, está
constituido por el thalweg de la quebrada o torrentera San Lázaro, aguas abajo
hasta su intersección con el canal de Miraflores; el canal de Miraflores hasta su
intersección con la avenida La Chilina.
•
Por el oeste y noroeste.- Con los distritos de Arequipa y Cayma, a partir del
último lugar nombrado, el límite con dirección general Noreste está
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constituido por el eje de la avenida La Chilina hasta su intersección con la
quebrada Huarangueros; el thalweg de la quebrada Huarangueros, aguas
abajo: el thalweg del río Chili, aguas arriba, hasta la desembocadura por su
margen izquierda de la quebrada Volcancillo, punto de inicio de la presente
descripción.
Cuadro Nº 01
DISTRITO DE ALTO SELVA
ALEGRE
PROVINCIA DE AREQUIPA
REGIÓN DE AREQUIPA
División Geográfica
Sectorización:
Alto Selva Alegre, en el proceso de su desarrollo se distribuye en 4 zonas o sectores,
en función de su geografía y de la ocupación del territorio.
Tal como describe la reseña histórica sobre la creación del distrito, cada zona deviene
de una corriente migratoria y de ocupación específica del espacio; las diferencias
entre las zonas son
en algunos casos poco notables como entre la zona de Gráficos, Selva Alegre y zonas
bajas de la zona de San Luis–Apurímac, mientras que en otros como Independencia y
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Pampas de Alto Selva Alegre, en el proceso de su desarrollo se distribuye en 4 Zonas
o sectores, en función de su geografía y de la ocupación de territorio.
Cuadro Nº 02
SECTORES
TERRITORIALES
SECTOR 1
LOCALIDADES
Parte baja: Comprende La Urb. Gráficos, Urb., Alto Selva
Alegre: Zonas A, B, C
Comprende la Urb. Pampas de Polanco
SECTOR 2
SECTOR 3
Parte alta del distrito: comprende PPJJ Apurímac, PPJJ:
Leones del Misti, Urb. San Luis, PPJJ Javier Heraud.
PPJJ. Independencia zonas A – B y Villas
SECTOR 4
Fuente:
Presupuesto Participativo.
Esta división ha sido asumida en función de facilitar una mejor administración en
intervención en el espacio territorial por la municipalidad,
Cuadro Nº 03
LAS 4 ZONAS ACTUALES DEL DISTRITO DE ALTO SELVA ALEGRE
Fuente: PDC Bicentenario-Distrito de Alto Selva Alegre 2012-2021
B.
POBLACIÓN
La población de Alto Selva Alegre al 2007 es de 72 696 habitantes, y comprende más
70 Asentamientos Humanos. Según Censo de 2007, en el lapso de 2002 a dicho año
habían llegado al distrito 11 584 personas, que representaban el 15,93 % de la
población.
De los 72.696 habitantes de Alto Selva Alegre, 37.984 son mujeres y 34.712 son
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hombres. Por lo tanto, el 47,75% de la población son hombres y el 52,25% mujeres.
Si comparamos los datos de Alto Selva Alegre con los del departamento de
Arequipa, concluimos que ocupa el puesto 5 de los 109 distritos que hay en el
departamento y representa un 6,3088 % de la población total de ésta.
A nivel nacional, Alto Selva Alegre ocupa el puesto 69 de los 1.833 distritos que hay
en Perú y representa un 0,2652 % de la población total del país.
Cuadro Nº 04
Categorías
Hombre
Mujer
Total
Fuente: INEI Censo 2007
Población del distrito por sexo
Casos
34.712
47,75
37 984
52,25
72 696
100,00
%
Cuadro Nº 05
Tasa de Crecimiento Intercensal 1993-2007
1993
Categorías
Hombres
asos
25 990
%
48,67
Mujeres
Total
27 415
53 405
51,33
100,00
2007
Casos
34 712
37 984
72 696
%
47,75
52,25
100,00
Fuente: INEI Censo 2007 y 1993.
Como se puede observar el Distrito Alto Selva Alegre experimentó un incremento
significativo de su población desde inicios de los años ’60, en que era habitado
principalmente por obreros y personas de clase media, en una zona cercana al
Cercado. Durante los años 70´s y 80´s se produjo un importante proceso de
migración que definió el diseño urbanístico del nuevo distrito y la composición socioeconómica de su población.
C.
COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDADES Y GENEROS
El crecimiento poblacional en el Distrito ha trascendido de manera significativa en la
pirámide poblacional, como se puede observar en el siguiente cuadro estadístico.
Predomina la población de 15 a 64 años de edad que alcanza a las 49 154 personas
(56,71 %).
El territorio de lo que hoy es el distrito de Alto Selva Alegre experimentó un
incremento significativo de su población desde inicios de los años ’60, en que era
habitado principalmente por obreros y personas de clase media, en una zona cercana
al Cercado. Durante los años 70´s y 80´s se produjo un importante proceso de
migración que definió el diseño urbanístico del nuevo distrito y la composición socioeconómica de su población.
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Cuadro Nº 06
Según el censo del año 2007 existen 72 696 habitantes en el distrito, pero se
proyecta que han aumentado en unos 3 000 habitantes, al 2010.
Aproximadamente, 30 % de la población se encuentra entre los 15 y 29 años de edad,
siendo la población joven predominante en el distrito. Asimismo, el número de
jóvenes se incrementaría si tomamos en cuenta a los adolescentes (entre 12 a 14
años). La población de ASA, representa el 3,9 % de la población de la provincia de
Arequipa y el 2,8 % de la población regional
Cuadro Nº 07
POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL, Y SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO Y
EDADES SIMPLES
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA,
TOTAL
DISTRITO
Y
EDADES SIMPLES
Distrito ALTO
ALEGRE (000)
POBLACIÓN
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
34712
37984
URBANA
HOMBRES
MUJERES
72696
34712
37984
1135
595
540
95
1040
55
540
40
500
4585
2373
2212
6012
2985
3027
7164
3546
3618
7932
3924
4008
7483
6364
3627
3033
3856
3331
5559
5253
2528
2230
3031
3023
4914
2241
2673
4221
1924
2297
3335
1540
1795
2352
1741
1098
832
1254
909
4646
2236
2410
SELVA
72696
Menores de 1 año
(001)
1135
595
540
Menores de 1 mes
(002)
95
55
40
De 1 a 11 meses (003) 1040
540
500
De 1 a 4 años (004)
4585
2373
2212
De 5 a 9 años (009)
6012
2985
3027
De 10 a 14 años (015) 7164
3546
3618
De 15 a 19 años (021) 7932
3924
4008
De 20 a 24 años (027) 7483
3627
3856
De 25 a 29 años (033) 6364
3033
3331
De 30 a 34 años (039) 5559
2528
3031
De 35 a 39 años (045) 5253
2230
3023
De 40 a 44 años (051) 4914
2241
2673
De 45 a 49 años (057) 4221
1924
2297
De 50 a 54 años (063) 3335
1540
1795
De 55 a 59 años (069) 2352
1098
1254
De 60 a 64 años (075) 1741
832
909
De 65 y más años
(081)
4646
2236
2410
Población Nominalmente Censada.
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
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Cuadro Nº 08
POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDADES, EDADES PUNTUALES Y GRUPOS DE EDAD
POBLACION.
2014
2013
2012
TOTAL
81,445.0
80,453
79,444
0
1,206.0
1,213
1,220
1
1,213.0
1,214
1,215
2
1,221.0
1,218
1,215
3
1,230.0
1,225
1,221
4
1,240.0
1,236
1,230
5
1,254.0
1,249
1,244
6
1,269.0
1,266
1,263
7
1,287.0
1,285
1,284
8
1,307.0
1,308
1,309
9
1,330.0
1,334
1,338
10
1,352.0
1,359
1,366
11
1,371.0
1,381
1,392
12
1,404.0
1,416
1,428
13
1,457.0
1,467
1,477
14
1,522.0
1,527
1,533
15
1,581.0
1,583
1,584
16
1,641.0
1,639
1,635
17
1,677.0
1,672
1,665
18
1,677.0
1,671
1,663
19
1,651.0
1,647
1,639
20-24
7,816.0
7,788
7,757
25-29
6,869.0
6,829
6,788
30-34
6,177.0
6,166
6,154
35-39
6,176.0
6,033
5,876
40-44
5,743.0
5,655
5,576
45-49
5,395.0
5,298
5,196
50-54
4,402.0
4,235
4,060
55-59
3,181.0
3,065
2,954
60-64
2,321.0
2,223
2,127
65-69
1,775.0
1,704
1,637
70-74
1,416.0
1,369
1,324
75-79
1,146.0
1,103
1,061
80 Y +
1,138.0
1,075
1,013
NACIMIENTO
1,223.0
1,228
1,230
28 DÍAS
93.0
93
94
POB. FEM. TOTAL
42,390.0
41,830
41,263
oct-14
3,598.0
3,621
3,645
15-19
4,126.0
4,118
4,106
20-49
20,257.0
20,018
19,771
1,516.0
1,523
1,526
POBLACION
FEMENINA
GESTANTES
ESPERADAS
ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL DISTRITO DE ALTO SELVA ALEGRE
Reunidos en un grupo focal de micro empresarios locales (fecha 13 de Septiembre)
expresaron como sus problemas centrales la falta de terrenos para reubicar sus
talleres (y no continuar afectando al vecindario con sus actividades) y de espacios
para exponer sus productos. Así mismo, manifestaron que requieren mano de obra
especializada, bien formada y mejor que resida en el distrito. Además, tienen
limitada información de mercado nacional e internacional, y dificultades para
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asociarse y capacitarse. Requieren de información que perfile los roles y vocaciones
del distrito.
Funcionarios de la municipalidad vinculados al área económica manifiestan que los
principales gremios del distrito son AMEASA (Asociación de Pirotécnicos del distrito)
y APROMA (Asociación de carpinteros del distrito) y la asociación de panificadores
del distrito “San Tolentino” que las actividades económicas en el distrito son
principalmente de servicios y que, salvo las 2 asociaciones, los demás agentes se
encuentran dispersos. Manifestaron además que las limitadas zonas dedicadas al
comercio en el distrito y que no existen previstos espacios para concentrar
actividades económicas productivas, ya que las áreas de Chaparral y Huarangal, antes
previstas para aquel fin están en proceso de convertirse en zonas de vivienda.
Gran parte del distrito cuenta con servicios de luz, Agua, desagüe, teléfono e internet
para sus emprendimientos comerciales, salvo algunas zonas en la parte alta (3
Balcones, Virgen de Chapi, Los Ángeles, Portales del Mirador, Huarangal
(Independencia) y su parte alta, Progresiva el Mirador (Independencia), San Luis
Gonzaga, y San Isidro Labrador e invasiones recientes); estas zonas no cuentan con
planimetría oficial, ni agua y desagüe. Estas zonas deprimidas cuentan en su mayoría
con electricidad trifásica y en muchos casos con telefonía e internet, sin embargo,
predominantemente es una zona dormitorio, con limitados servicios comerciales. Si
bien no se ha empadronado el total de MyPEs del distrito, la municipalidad en el
primer semestre del 2011 obtuvo una muestra significativa, donde se aprecia que las
principales actividades son la carpintería de madera es la principal actividad (29 %,
ocupando principalmente las zonas 2, 4 y 1 del distrito), siguiendo la industria del
vestido y calzado (21 %, prioritariamente en las zonas 1 y 2), le sigue la carpintería
metálica (16 %, concentrada principalmente en la zona 2 y en las zonas 4 y 1), los
servicios para vehículos (13 %, principalmente en la zona 1, y también en las 2 y 4), y
finalmente alimentos (10 %, en las zonas 1 y 2).
Cuadro Nº 09
MICRO Y PEQUEÑOS EMPRESARIOS EMPADRONADOS POR LA MUNICIPALIDAD
RUBRO
Alimentos (dulces,
empanadas, panadería)
Artesanía (cerámica,
manualidades, tejidos,
otros)
Carpintería Metálica
(estructuras mecánicas)
Carpintería
madera
(mueblería,
ebanistería,
tapicería,
ataúdes)
Construcción (vidriería,
prefabricados,
construcción
,
bloquetas)
Decoración (cortinas,
Fundas
Mecánica de producción
(tornería)
Metal (hojalatería,
metalin)
TOTALES
POR
ACTIVIDAD
1
PARTE BAJA
O GRAFICOS
2
PAMPAS DE
POLANCO
3
INDEPENDENCIA
Y VILLAS
4
42
14
14
6
8
11
0
3
1
7
66
12
31
5
18
122
24
61
10
27
10
1
3
0
6
4
2
1
0
1
2
2
0
0
0
2
1
0
1
2
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SAN
LUIS APURIMAC
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Taller pirotécnico
Fabricación
(juegos
mecánicos,
maquinaria,
thermas,
plásticos,
transformadores,
balanzas, toldos
Reparación
y
Mantenimiento
(electricidad,
electrónica, pintura,
gasfitería)
Servicios p/ vehículos
(mecánica,
soldadura,
fibra
de
vidrio, frenos,
lubricantes, planchado y
pintura
Vestido
(modas,
chompas, mantos,
medias,
deportes,
ternos)
Calzado
(renovadora,
producción
de cueros)
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015
3
2
0
1
0
15
5
8
1
1
7
4
3
0
0
57
25
13
6
13
56
15
21
9
11
28
10
7
6
5
165
46
97
Totales por zona
425
117
Fuente: Municipalidad ASA-Junio del
2011
18
EMPLEO DE LA PEA DEL DISTRITO
Según el INEI, en el 2007, la población total de Alto Selva Alegre ascendía a 30 106,
de los cuales 17 139 son hombres y 12 957 mujeres.
Cuadro Nº 10
Población económicamente Activa (PEA) de ASA
Categorías
casos
%
acumulado %
PEA Ocupada
28 509
43,33
43,33
PEA Desocupada
1733
2,63
45,97
No PEA
35547
54,03
100
Total
65789
100,00
100,00
Fuente: INEI 2007
Las mujeres tienen en el distrito un menor nivel de empleo, como se replica en la
ciudad y la región, lo que se explica por las labores del hogar que muchas de ellas
desempeñan, sin embargo el porcentaje de mujeres que trabajan fuera de casa se
incrementa desde mediados de la década de los 60´s; con la tendencia de
equipararse en las próximas décadas.
El crecimiento de la oferta laboral, tanto por la transición demográfica como por la
mayor incorporación de la mujer al mercado laboral y la necesidad de un segundo
trabajo frente a ingresos insuficientes. El 60% de los jóvenes urbanos que trabajan, lo
hacen en condiciones de baja productividad y subempleo, pese a que la PEA joven
tiene mejores niveles educativos que la PEA adulta. Un 18% de los jóvenes y un
31,5% de los jóvenes no estudian ni trabaja.
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D.
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19
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
El crecimiento de la oferta laboral de la oferta laboral, tanto por la transición
demográfica como por la mayor incorporación de la mujer al mercado laboral y la
necesidad de un segundo trabajo frente a ingresos insuficientes. El 60% de los
jóvenes urbanos que trabajan, lo hacen en condiciones de baja productividad y
subempleo, pese a que la PEA joven tiene mejores niveles educativos que la PEA
adulta. Un 18% de los jóvenes y un 31,5% de los jóvenes no estudian ni trabaja
Cuadro Nº 11
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 6 Y MÁS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGÚN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, ÁREA
URBANA Y RURAL, SEXO Y
ACTIVIDAD ECONOMICA
TOTAL
Distrito ALTO SELVA ALEGRE (000)
30242
Agric., ganadería, caza y silvicultura
(001)
498
GRANDES GRUPOS DE EDAD
6 A 14
15 A 29
30 A 44
45 A 64
65 Y MÁS
AÑOS
AÑOS
AÑOS
AÑOS
AÑOS
219
9968
11520
7672
863
2
102
151
197
46
8
10
6
Pesca (002)
24
Explotación de minas y canteras (003)
310
1
111
120
74
4
Industrias manufactureras (004)
3525
30
1332
1266
796
101
Suministro de electricidad, gas y agua
82
32
26
21
3
Construcción (006)
2042
Comerc., rep. veh. autom.,motoc.
efect.
7288
Venta, mant.y rep. veh.autom.y
motoc.
807
2
564
834
559
83
61
2268
2711
1949
299
3
344
294
151
15
Comercio al por mayor (009)
389
1
152
140
92
4
Comercio al por menor (010)
6092
57
1772
2277
1706
280
Hoteles y restaurantes (011)
1834
30
694
614
445
51
Trans., almac. y comunicaciones (012)
3279
16
1140
1277
779
67
Intermediación financiera (013)
163
63
72
28
739
846
464
29
324
609
422
16
524
1020
600
24
Activid.inmobil., empres. y alquileres 2088
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc
afil
1371
Enseñanza (016)
10
2168
Servicios sociales y de salud (017)
960
Otras activ. serv.comun.soc y
personales
1234
Hogares privados con servicio
doméstico
1027
1
231
391
333
4
12
431
480
279
32
42
423
329
211
22
Actividad economica no especificada
6
178
232
159
41
Desocupado (022)
1733
6
804
532
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
350
41
616
Existe En la tabla mencionada una diferencia en el número de personas que
conforman la PEA del distrito, lo que se debe a la diferente forma de clasificar las
ocupaciones de la misma.
Un buen porcentaje de PEA suele desenvolverse en el campo de reparación y
mantenimiento automotriz, muchos de ellos laborando en la zona industrial de
APIMA en Paucarpata, otra parte labores comerciales en la plataforma Andrés
Avelino Cáceres y un número mínimo trabaja en el terminal pesquero y su mercado
en Río Seco, Cono Norte. En la zona de Andrés Avelino Cáceres muchos son
propietarios y arrendatarios de stands comerciales.
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20
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015
CLASIFICACIÓN POR NIVEL Y MODALIDAD EDUCATIVA
En cuanto a cobertura del sistema educativo, Alto Selva Alegre está bien ubicado en
Arequipa metropolitana y el Perú, ya que su tasa de escolaridad es la séptima más
alta de la provincia, como se refleja en el IDH elaborado en el PNUD al 2007, y que lo
sitúa en el puesto 119 en relación a más de 1800 en el Perú.
Cuadro Nº 12
NÚMERO DE INSTITUCIONES Y PROGRAMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO
POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA. ASA 2010
TOTAL GESTIÓN
ETAPA, MODALIDADA Y NIVEL EDUCATIVO
BASICA REGULAR
AREA
PUBLICA
PRIVADA
URBANA RURAL
203
89
114
162
41
INICIAL
117
64
53
76
41
PRIMARIA
60
15
45
60
0
SECUNDARIA
26
10
16
26
0
BASICA ALTERNATIVA 1/
8
3
5
8
0
BASICA ESPECIAL
1
1
0
1
0
TECNICO-PRODUCTIVA 2/
TOTAL
3
215
0
93
3
122
3
174
0
41
1/Incluye Educación de adultos
2/Incluye Educación Ocupacional
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas
El número de alumnos se redujo entre el 2009 y el 2010 en 628 alumnos, con una
reducción de 729 en las IE de gestión pública y un incremento de 101 alumnos en las
IE de gestión privada (esto último podría obedecer a traslados de alumnos de IE
pública a privada y a la creación de más IE privadas). Además, la mayor parte de
quienes se retiraron de las IE son mujeres (410 contra 218 hombres). En el caso de las
escuelas ubicadas en áreas rurales, no es posible arribar a conclusiones, dado que
entre el 2009 y el 2010 ha habido una re categorización de IE, pasando 41 de ellas a
ser ubicadas como en áreas rurales.
Cuadro Nº 13
MATRÍCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA,
SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, ASA 2009 Y 2010
TOTAL
2010
BASICA REGULAR
GESTIÓN
AREA
SEXO
PUBLICA PRIVADA URBANA
RURAL
MASC.
FEMEN
12608
7951
4657
11946
662
6839
5769
INICIAL
2977
1533
1444
2315
662
1535
1442
PRIMARIA
5060
2707
2353
5060
0
2690
2370
SECUNDARIA
4571
3711
860
4571
0
2614
1957
429
203
226
429
0
224
205
34
34
0
34
0
21
13
55
0
55
55
0
31
24
13126
8188
4938
12464
662
7115
6011
BASICA ALTERNATIVA 1/
BASICA ESPECIAL
TECNICO-PRODUCTIVA 2/
TOTAL
1/Incluye educación de adultos
2/Incluye Educación Ocupacional
Fuente: Ministerio de Educación-Estadística Básica
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Una comparación entre las mediciones de IDH de 2005 y 2009 muestra que en
cuanto al logro educativo, en relación al resto del país, se desciende dos posiciones,
pero frente al 2005 se supera, lo que indicaría que la escolaridad en el distrito ha
tenido una ligera mejora.
Durante el 2011 la municipalidad ha implementado un programa innovador gratuito
de robótica para más de 3 mil niños en edad escolar, el curso atiende a 12
instituciones educativas de Alto Selva Alegre, además de cursos gratuitos los fines de
semana en el local municipal.(Evaluación PDC)
E.
INDICE DE DESARROLLO HUMANO Y POBREZA EN EL DISTRITO
La comparación entre las mediciones del índice de Desarrollo Humano en el 2005 y
2009 muestra que el Distrito ha tenido en los últimos años un desempeño irregular,
retrocediendo en población, esperanza de vida al nacer y alfabetismo, por lo que el
IDH del Distrito, en términos absolutos ha descendido, aunque en relación al
desempeño nacional ha subido 16 escalones. Lo mismo sucede con el ingreso per
cápita del Distrito, que aunque se contrae, a nivel nacional escala más de 120 lugares.
Cuadro Nº 14
Ranking IDH 2005 y 2009 de los distritos de la provincia de Arequipa
El distrito de Alto Selva Alegre está ubicada en el ranking de IDH en el 97vo lugar a
nivel nacional, una esperanza de vida de 74.3 años promedio, alfabetismo del 97% de
la población y un ingreso per cápita de S/.208.
Cuadro Nº 15
FUENTE: PNUD
La información se complementa con los datos del censo nacional del 2007, que
registró que la incidencia de la pobreza total en ASA es del 18,9 %, abarcando en
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Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015
promedio a 14 456 habitantes del distrito; el índice de pobreza extrema es de 2,8 %,
afectando a 1 576 habitantes. La pobreza absoluta es de 21,2 %, abarcando a 15 446
habitantes.
Cuadro Nº 16
Mapa de pobreza distrital 2006, con indicadores actualizados con el censo del 2007
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar
del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 – PNUD. Elaboración propia.
ANALFABETISMO, EXPRESADO A TRAVES DE TASAS, PORCENTAJES Y OTROS
En ASA, el porcentaje de la población de 6 a 24 años de edad con Asistencia al
Sistema
Educativo Regular es de 79,2 % y la tasa de analfabetismo de la población de 15 y
más años de edad es de 2,7 %.
En el sector Educación, promovidos por la municipalidad se ha dinamizado el Consejo
Participativo Local de Educación (COPALE). Reunidos en Mayo del 2011 determinaron
los principales factores que definen la problemática educativa en el distrito:
Cuadro Nº 17
POBLACIÓN DE 3 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y CONDICIÓN
DE ALFABETISMO
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA,
DISTRITO, ÁREA URBANA
Y
RURAL,
SEXO
Y
CONDICIÓN
DE ALFABETISMO
Distrito ALTO
ALEGRE (000)
TOTAL
GRUPOS DE EDAD
3A4
5A9
10 A 14
15 A 19
20 A 29
30 A 39
40 A 64
65
MÁS
AÑOS
AÑOS
AÑOS
AÑOS
AÑOS
AÑOS
AÑOS
AÑOS
2267
6012
7164
7932
13847
10812
16563
4646
4848
7136
7904
13791
10735
16050
3885
SELVA
69243
Sabe leer y escribir (001) 64349
No sabe leer y escribir
(002)
4894
2267
1164
28
28
56
77
513
761
Hombres (004)
1176
2985
3546
3924
6660
4758
7635
2236
2357
3528
3909
6635
4742
7582
2128
32920
Sabe leer y escribir (005) 30881
No sabe leer y escribir
(006)
2039
1176
628
18
15
25
16
53
108
Mujeres (008)
1091
3027
3618
4008
7187
6054
8928
2410
36323
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A
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO SELVA ALEGRE
Sabe leer y escribir (009) 33468
No sabe leer y
escribir (010)
2855
URBANA (012)
69243
23
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015
2491
3608
3995
7156
5993
8468
1757
1091
536
10
13
31
61
460
653
2267
6012
7164
7932
13847
10812
16563
4646
4848
7136
7904
13791
10735
16050
3885
Sabe leer y escribir (013) 64349
No sabe leer y escribir
(014)
4894
2267
1164
28
28
56
77
513
761
Hombres (016)
1176
2985
3546
3924
6660
4758
7635
2236
2357
3528
3909
6635
4742
7582
2128
32920
Sabe leer y escribir (017) 30881
No sabe leer y escribir
(018)
2039
1176
628
18
15
25
16
53
108
Mujeres (020)
1091
3027
3618
4008
7187
6054
8928
2410
2491
3608
3995
7156
5993
8468
1757
536
10
13
31
61
460
653
36323
Sabe leer y escribir (021) 33468
No sabe leer y escribir
(022)
2855
1091
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
El censo del 2007 realizado por el INEI Registro que en alto Selva Alegre un total de
3,516 personas, comprendidas entre los 3 y 24 años, son analfabetas.
POBLACIÓN DE 3 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR CONDICIÓN DE ALFABETISMO Y
SEXO.
Departamento: AREQUIPA
Provincia: AREQUIPA
Distrito: ALTO SELVA ALEGRE
VI.
SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
La Seguridad en estos últimos años ha cobrado vital importancia en las Políticas de Estado,
pues se está viendo afectada uno de las principales derechos del hombre "el derecho de
vivir en paz" en condiciones adecuadas para su desarrollo.
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En alto selva alegre se percibe la inseguridad por causas que afectan a muchos distritos
emergentes del resto del país, situaciones o factores sociales económicos, etc., el Sistema
familiar: familias numerosas, desintegración familiar, violencia doméstica, abandono
familiar, Ausentismo escolar: si no van al colegio no aprenden y no estarán capacitados
para realizar trabajos en el futuro. Además, en las horas en que no están en el colegio no
están con niños de su edad, sino que están con mayores de los que aprenden conductas
modelo. El fracaso escolar está relacionado con el aprendizaje de conductas delictivas,
dando espacio a patrones de conducta negativa que causan inseguridad ciudadana, otros
ilícitos como el alcoholismo callejero, contra el patrimonio, comercio informal,
incumplimiento a las Ordenanzas Municipales, etc.
La ingesta de alcohol es un problema recurrente en el distrito según la evaluación que
realizo el instituto de defensa legal en el año 2011, el alcoholismo callejero o bebedor social
como suelen llamarlo, es el principal factor que afecta al distrito ya que en las estadísticas
de seguridad ciudadana muestra un alto índice de disuasiones e intervenciones por este
motivo, especialmente los fines de semana, siendo muy común encontrar jóvenes y
adultos de ambos géneros y diferentes edades, bebiendo en la vía publica, plazas,
complejos, áreas verdes , considerando que el alcoholismo es un fenómeno predominante,
que no solo afecta la salud y economía de quienes lo practican, sino también, que conlleva
a una serie de infracciones relacionadas entre sí, actos antisociales, como las Alteraciones
del Orden Público, los Accidentes de Tránsito, Peligro Común, Contra la Moral y las Buenas
Costumbres, Riñas Callejeras, Violencia Familiar, Contra el Medio Ambiente (ruidos
molestos, arrojos de desechos, etc.), contra el patrimonio y Pandillaje Juvenil, que sin llegar
a ser pernicioso, constituyen serios problemas sociales a los cuales hay que darles la
atención debida, ya que si bien el consumo de alcohol y drogar no está penada por la ley, el
individuo común bajo los efectos de estas sustancias incurren en faltas y delitos
Otro acto observado es el robo en la modalidad de arrebato de carteras, en horas punta en
paraderos y avenidas transitables, las 02 comisarías que cuenta nuestra jurisdicción no se
da abasto para combatir y menos cavar estos ilícitos, sumado a los serios inconvenientes
que presenta su organización estructural, falta de personal y logística insuficiente para
laborar adecuadamente, a implicado en la depreciación de su capacidad operativa.
En las estadísticas comparativas se ha considerado la información proporcionada por las
comisarías PNP de Alto Selva Alegre e Independencia en lo que respecta a Delitos Faltas,
Accidentes de Tránsito y Violencia Familiar, correspondientes a los años 2012 y 2013, con
respecto al año 2014, los comisarios han informado que se solicite las estadísticas a la
Dirección de Estadísticas y Tecnología, información y comunicación de la Policía Nacional.
El Departamento de Seguridad Ciudadana de la MDASA también ha proporcionado las
estadísticas con respecto a los apoyos que se brinda a la PNP y Comunidad.
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ESTADÍSTICA COMPARATIVA, POLICIAL Y DPTO. DE SEGURIDAD CIUDADANA
CUADRO ESTADISTICO COMISARIA PNP ALTO SELVA ALEGRE
DETALLE
2012
2013
2014
*.C.V.C.S.
Homicidios
Lesiones
34
32
15
Suicidios
07
5
Hallazgo de cadáver
2
4
* Contra la Libertad
Violación Sexual
19
6
7
Violación de Domicilio
2
2
Violación Libertad Personal.
4
2
Inducción fuga menor
1
Actos Contra el Pudor
2
2
* Contra el Patrimonio
Hurto
24
18
15
Hurto de Cables
25
13
8
Hurto Agravado
95
62
150
Robo
Robo Agravado
137
102
110
Asalto y Robo
22
16
10
Estafas
2
4
4
Apropiación Ilícita
1
1
Usurpación
4
2
Delito Monetario
2
Daños Materiales
7
Hurto Energía Eléctrica
1
2
Robo Vehículos (Tentat.)
2
* Delito C. Fé Publica
2
*C. La Adm. Pública
Violencia Resist. Autor.
2
3
3
TRAFICO DE DROGA
Contra la Salud Publica
2
3
Delitos Contra la Familia
2
Tenencia Ilegal de armas
2
2
* Contra la Patria Potestad
1
2
2
TOTAL
376
293
334
FALTAS
TIPO DE FALTA
2012
2013
2014
* C. LA PERSONA
Agresión
126
130
170
* C. EL PATRIMONIO
Hurto
86
76
50
Daños Materiales
68
56
20
Seguridad Pública
2
C./ Buenas Costumbres
3
4
5
C./La Tranq. Pública
5
7
9
TOTAL
288
275
254
VIOLENCIA FAMILIAR
TIPO DE
2012
2013
2014
MALTRATOS
FISICO
45
82
50
PSICOLOGICO
224
468
526
FISICO PSICOLOGICO
296
256
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TOTAL
565
ACCIDENTES DE TRANSITO
2012
Atropellos
18
Atropello y Fuga
0
Choque con Daños
34
Choque Daños y Lesiones.
5
Choque y Fuga
20
Caída de Pasajero
6
Peligro Común
60
Despiste
3
Volcadura
0
Otros
2
TOTAL
148
806
816
2013
16
2
42
7
25
3
79
5
2014
10
2
181
3
171
26
54
3
15
85
1
La data proporcionada en las comisarías del sector denota el siguiente resumen
estadístico.
CUADRO ESTADISTICO COMISARIA PNP INDEPENDENCIA
DETALLE
2012
2013
2014
19
*.C.V.C.S.
Homicidios
3
Lesiones
20
7
Suicidios
3
3
Hallazgo de cadáver
1
* Contra la Libertad
Violación Sexual
6
11
16
Violación de Domicilio
2
5
2
3
5
Violación Libertad Personal.
Inducción fuga menor
Actos Contra el Pudor
2
* Contra el Patrimonio
Hurto
12
Hurto de Cables
Hurto Agravado
46
78
116
31
35
33
Estafas
3
4
1
Apropiación Ilícita
2
Usurpación
8
6
38
Robo
Robo Agravado
Asalto y Robo
Delito Monetario
Daños Materiales
1
9
3
1
Hurto Energía Eléctrica
Robo Vehículos (Tentat.)
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO SELVA ALEGRE
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* Delito C. Fé Publica
*C. La Adm. Pública
Violencia Resist. Autor.
1
2
1
1
TRAFICO DE DROGA
Contra la Salud Publica
Delitos Contra la Familia
Tenencia Ilegal de armas
* Contra la Patria Potestad
TOTAL
148
236
178
FALTAS
TIPO DE FALTA
* C. LA PERSONA
Agresión
* C. EL PATRIMONIO
Hurto
Daños Materiales
Seguridad Pública
C./ Buenas Costumbres
C./La Tranq. Pública
TOTAL
TIPO DE
MALTRATOS
FISICO
PSICOLOGICO
FISICO PSICOLOGICO
TOTAL
VIOLENCIA FAMILIAR
2012
101
221
322
2013
2014
78
85
68
30
43
12
43
7
12
48
7
152
148
135
2013
81
284
365
ACCIDENTES DE TRANSITO
CLASE DE ACCIDENTE
2012
TRANSITO
Atropellos
12
Atropello y Fuga
5
Choque con Daños
18
Choque Daños y Lesiones.
1
Choque y Fuga
1
Caída de Pasajero
2
Peligro Común
28
Despiste
4
Volcadura
1
Otros
5
TOTAL
2012
77
2014
128
234
128
234
362
2013
2014
6
5
24
1
3
1
23
3
3
26
1
3
2
1
3
70
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DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD CIUDADANA
DETALLE
PNP
SERENOS
OPERATIVOS
COMERCIALIZACIÓN
862
469
5,481
DISUACIONES X
CENTRAL
VEHÍCULOS.
1232
PERSONAS
34
DISUACIONES X
CÁMARAS
VEHÍCULOS
12
DISUACIONES EN EL
PATRULLAJE
DELITOS CONTRA EL
PATRIMONIO
VIOLENCIA
DELITOS CONTRA LA
VIDA EL CUERPO Y
SALUD
EMERGENCIAS
REPORTES
SEGURIDAD
CIUDADANA
APOYO
Total
ALTA
BAJA
INDEPENDENCIA
Asaltos
Robos
Arrebatos
Estafas
Usurpación
FAMILIAR
INFANTIL
PELEAS CALLEJERAS
AGRESIONES
PANDILLAJE
Homicidios
Suicidios
Lesiones
INCENDIOS Y AMAGOS
INUNDACIONES
ACC. DE TRANSITO
TRASLADO HOSPITAL
SEDAPAR
SEAL
TELEFONICA
JUNTAS VECINALES
SIMULACROS
CAPACITACIONES
REUNIÓN VECINAL
VECINOS
COMISARIA
CENTRO DE SALUD
2013
201
327
92
2014
150
300
20
1024
495
4, 319
1,032
671
346
4,392
803
2,599
731
2,238
512
2434
2090
1980
13
49
6
0
14
308
22
83
40
63
4
10
9
25
10
162
250
85
23
4
84
46
25
35
1007
933
1031
41
72
5
2
8
220
39
50
38
16
238
166
75
19174
229
21
27
13652
96
ASA
INDEPENDENCIA
PERSONAS
PATRULLAJE
INTEGRADO
B.
2012
195
312
2592
1280
1609
19
52
16
2
474
29
109
50
89
2
5
7
20
82
98
278
85
43
5
89
39
16
64
243
153
52
16213
5
9
12
9
93
131
79
44
15
24
6
33
21
MAPEO DE PUNTOS CRITICOS
Se ha establecido los siguientes puntos críticos en el Distrito Alto Selva Alegre.
Actualizado a Noviembre del 2014
ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
Actualizado al de 25 Noviembre del 2014.
PROLIFERACION DE JAURIA DE PERROS
Plataforma de Villa Unión.
Villa Unión espaldas de la I.E. Diego Thomson.
Espaldas del Complejo Apurímac.
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Tres Cruces Ampliación Apurímac.
Complejo Vidal Boluarte (Néstor Cáceres).
Calle Lima/Atahualpa/Obrera.
Entrada Apurímac.
Torrentera Las Dalias por las Cruces.
Posta San Juan Bautista.
Villa el Salvador.
Ingreso al Huarangal.
Canchita zona B.
Lealtad Democrática
Ingreso villa Ecológica.
Grifo Selva Alegre: Av. Arequipa.
Cruce con Leticia con Obrera.
Av. Lima con Obrera.
Parque Roosevelt
Cruce de Chilina.
Esquina Cancha Romero con I.E. Nicanor Rivera.
Bella Arequipa.
Urb. Solidaridad lado de la torrentera.
Leticia con Obrera.
Exteriores de mercados.
Los andes 5ta etapa.
Alrededor del mercado Apurímac.
Locales comerciales sin Licencia.
Av. Huáscar 113 Bar Caleta.
Ángeles/Cuzco.
Leticia/Brasil.
Urb. Solidaridad.
Huáscar con Leticia.
Puente Integración Urb. San Hilarión.
Garcilaso de la Vega (Espaldas Reservorio) /Urb. San Luis.
Torrentera Las Dalias/Urb. San Luis.
LUGARES CONVERTIDOS EN BOTADERO DE BASURA.
Av. Los Andes/Brasil.
13 de Abril/Dalias.
Mercado Apurímac.
Leticia las Torres y México.
Obrera/Lima.
Obrera/México.
Oscar Nieves.
LUGARES DE COMERCIO AMBULATORIO.
Av. 22 de Febrero-Av. Arequipa.
Av. Leticia- Calle Atahualpa.
Plaza Espíritu Santo.
Vista Alegre- Enatru Pampas de Polanco.
1ra. Cuadra Francisco Mostajo- Francisco de Zela Independencia.
Esquina Leticia con Atahualpa.
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LUGARES DONDE HABITAN ALCOHOLICOS CRONICOS.
Terminal San Luis.
Cancha Villa Unión.
Espaldas del Complejo Leones del Misti.
Parque de la Juventud.
Parque Solidaridad: Leticia/España.
Obrera/12 de Octubre.
Puente La Chavela/Amazonas.
Plataforma de Villa Unión.
Complejo Chabuca Granda.
Complejo Apurímac.
Complejo Néstor Cáceres (Gruta).
Manco Cápac/Venezuela.
LUGARES QUE EXPENDEN BEBIDAS ACOHOLICAS.
Entrada canchita Javier Heraud.
Calle Chachapoyas/Tacna.
Leticia/Manco Cápac (Tekila).
Muñoz Najar frente Complejo Leones del Misti.
Av. El Sol /Brasil. Complejo Romero Pasaje Mar.
Calle Justina/Obrera.
Manco Cápac/Venezuela.
Complejo Arequipa (Frente España).
Av. Elías Aguirre 5ta Cuadra.
Villa Independiente A-B.
Mz. D Villa Canchas.
LUGARES CON NULA O ESCADAS ILUMINACION.
Cancha Villa Independiente.
Independencia Americana.
Canchita zona B.
Mz. D Villa Canchas.
Hoyos Rubios Mz. M-N P. de Polanco.
Entrada canchita Javier Heraud.
Complejo Arequipa (Frente España).
Terminal San Luis.
Cancha Villa Unión.
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C.
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32
PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO
1.
ABANDONO O DESERCIÓN ESCOLAR
En educación, hay una implementación paulatina de infraestructura y
equipamiento; el apoyo de la municipalidad en las escuelas de padres, con el
apoyo de psicólogos sin fronteras. Se manifiestan casos de Bullyng, una
limitada presencia de los padres en la educación de sus hijos, falta de
capacidad educativa de los profesores y falta de orientación para la inserción
laboral y seguir estudios superiores. Su causa está en la desunión y bajos
recursos de las familias, así como en la falta de exigencia y motivación a los
profesores.
Existe aún un 1,9% de jóvenes analfabetos en el Distrito y se tiene un 31,!% de
población entre 18 a 29 años que cuentan solo con educación primaria y
secundaria.
En empleo y trabajo, al menos 50 % de jóvenes del Distrito (mayores de 15
años) estudian y trabajan de alguna forma. Sin embargo, hay malas
condiciones laborales para los jóvenes y limitadas condiciones generadas por la
falta de una buena formación técnica especialmente cuando forman nuevas
familias. Las causas se expresan en la unión de jóvenes a temprana edad y
tenencia temprana de hijo(s), dejando los estudios. La mujer quien tiene
menor acceso a la actividad laboral.
Hay infraestructura deportiva y recreativa en el distrito, así como grupos
culturales y parroquiales (El Buen Pastor y Espíritu Santo). Sin embargo, estas
actividades no logran atraer de manera masiva a los jóvenes en especial a los
jóvenes más vulnerables, quienes pierden clases y se reúnen en las cabinas de
internet, donde acceden a contenido para mayores y no productivo. Además
existen 10 asociaciones de danza y 2 ligas de futbol, 1 de volibol y una de Kung
Fu que convocan la participación de jóvenes.
2.
CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS ENTRE NIÑOS Y ADOLESCENTES
Básicamente, por las características propias de la adolescencia que viven en el
Distrito; sabemos que es un periodo de inestabilidad, de búsqueda y de
cambios.
En esta etapa de desarrollo, prima una actitud cuestionadora que se opone a
las normas, el joven en este momento de su vida está convencido de tener la
razón en y que la realidad es tal como el mismo la percibe.
3.
VIOLACIONES SEXUALES
La violación es una violencia de tipo sexual que se produce cuando una
persona tiene acceso sexual hacia otra, mediante el empleo de violencia física
o psicológica o mediante el uso de mecanismos que anulen el consentimiento
de los ofendidos.
En el Distrito la incidencia de violación sexual es muy poca de acuerdo a las
estadísticas que presenta la PNP.
4.
EMBARAZO EN EDAD ESCOLAR
El embarazo en adolescentes es un tema que requiere más educación y apoyo
para alentar a las niñas a retrasar la maternidad hasta que estén preparadas.
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Años
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Edades
33
Adolescentes
embarazadas
2012
71
2013
De 12 a 17 años de
edad
2014
52
38
Fuente: CODIMUSA 2011
D.
5.
PANDILLAJE ESCOLAR
Hay pandillas aunque con menor presencia que en otros Distritos
destacándose 2, una en Independencia y otra en ASA vinculadas a las barras de
Fútbol. Colegios con alto índice de violencia (y mayor actividad en Pandillas)
son San Martín, San José, Gonzales Prada y Beethoven. Es poco frecuente que
porte arma blanca. Frente a ello, los padres no confían en brindar actividades
recreativas nocturnas para jóvenes. Todo ello tiene origen en la Familia, las I.E.
y los medios de comunicación que contribuyen a las malas condiciones de
seguridad en espacios de recreación y en las calles.
6.
VIOLENCIA FAMILIAR
Es uno de los problemas que más afecta a los escolares, toda vez que cientos
de niños y jóvenes especialmente de las escuelas públicas de Alto Selva Alegre
sufren el maltrato físico o psicológico no sólo de sus padres, sino también de
padres políticos y otros familiares. Se calcula que aproximadamente un 70% de
los hogares es disfuncional, vale decir que los padres se han separado y en
consecuencia el cuidado y el trato a los niños y jóvenes no es el mismo.
PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD
Nivel de Tuberculosis en el Distrito, comparado.
DISTRITO
Zámacola
M.Castilla
C:Colorado
Total C. Colorado
Yanahuara
A.S. Alegre
Cayma
2006
39
35
18
92
25
38
47
2007
42
18
19
79
28
54
51
2008
39
37
10
86
26
51
47
2009
43
15
15
73
27
56
56
2010
48
18
9
75
27
38
43
TOTAL
211
123
71
405
133
237
244
En los niveles de tuberculosis, el Distrito tiene una incidencia promedio, por lo que el
sector salud lo identifica como problema.
Según la Gerencia Regional de Salud de Arequipa, ASA entre los años 2003 al 2009
tuvo 19 casos de VIH/ SIDA, ubicándose por debajo de los Distritos de Arequipa (47
casos), Paucarpata, Cerro Colorados y Miraflores.
1.
EXISTENCIA DE FOCOS INFECCIOSOS
Colectores de aguas servidas: Av. Obrera cuadra 01. Entre Urb. Augusto Salazar
Bondy y Urb. Andrés Avelino.
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2.
E.
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34
ENFERMEDADES INFECTO-CONTAGIOSAS
En la jurisdicción se han notificado casos de VIH/SIDA, con una incidencia
Acumulada. La principal vía de trasmisión del VIH/SIDA es la vía sexual, seguida
de la vertical y parental.
Aunque la notificación de casos de hepatitis B en Alto Selva Alegre, no es
alarmante; la proyección a futuro sí representa un riesgo ante el incremento
de casos.
ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
Se ha establecido las siguientes zonas de riego en el Distrito Alto Selva Alegre.
Actualizado Julio del 2014
LUGARES DE DELITO CONTRA EL PATRIMONIO
•
Plataforma de villa Unión
•
Villa Unión Espaldas de la I.E Diego Thomson
•
Espaldas del complejo Apurímac
•
Av. Los Andes/Brasil
•
Tres Cruces Ampliación Apurímac
•
Complejo Vidal Voluarte (Néstor Cáceres)
•
Calle Lima/Atahualpa/Obrera
•
Entrada Apurímac
•
Torrentera las Dalias por las cruces
•
13 de Abril /Dalias
•
Mercado Apurímac
•
México con las torres, obrera.
•
Plaza Javier Heraud.
•
Leones del Misti.
•
Av.., el sol con pacifico.
•
Complejo Romero.
•
Fco. Mostajo.
•
Leoncio Pardo.
•
Mirador de Independencia.
LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE TRANSITO.
•
Leticia con Brasil.
•
Leticia con las Torres.
•
Av. Obrera con Av. México.
•
Av. Arequipa con Progreso.
•
Av. Los Andes/Brasil
•
Mercado Apurímac
•
Martinelli con la 22 de febrero.
•
Obrera/Lima
•
Oscar Nieves con Obrera.
•
Campeones de 81 Ciro Alegría con José Carlos Mariátegui.
•
Elías Aguirre con 15 de Agosto.
•
Tacna / Calle Chachapoyas
•
Elías Aguirre con Jirón Fco. De Zela.
•
Jirón 2, frente a la Iglesia Guadalupe.
•
Av. México con Manco Capac.
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LUGARES DE ROBOS Y HURTOS A DOMICILIO
•
Calle Chachapoyas/Tacna
•
Leticia/Manco Capac
•
Muños Najar frente complejo Leones del Misti
•
Calle Justina / Obrera
•
Manco Capac / Venezuela
•
Huayna Capac / Calle los Andes
•
Av. Juan Velasco Alvarado con Emancipación.
•
Av., Elías Aguirre 5ta cuadra,
•
Villa Independiente A-B
•
Av. Francisco Mostajo, Av. España,
•
Villa Independiente.
•
Pampas de Polanco, Juan Velazco Alvarado.
•
Augusto Salazar Bondy
•
Calle las Orquídeas con Av. Arequipa.
•
Av. Arequipa con Calle Abancay.
LUGARES DONDE SE PRESENTAN BARRAS BRAVAS
•
Plaza Javier Heraud.
•
Calle Muñoz Najar con Prolong. Madre de Dios.
•
Villa el Sol
•
Terminal San Luis
•
Cooperativa Cruce de Chilina ( Parque Cocacola)
•
Espaldas del complejo Leones del Misti
•
Parque de la Juventud
•
Plaza Espíritu Santo.
LUGARES DONDE SE ATENTA CONTRA LA MORAL PUBLICA.
•
Villa Vitarte con San Lázaro.
•
Complejo Néstor Cáceres (gruta)
•
Manco Capac / Venezuela
•
Plaza Javier Heraud.
•
Cajamarca Con Cusco.
•
Cahuide con Amazonas.
•
Pacifico con Brasil.
•
Calle Cahuide con Pacifico.
•
Cooperativa Cruce de Chilina.
•
Jr. Los Cipreses.
LUGARES DE MICRO COMERCIALIZACION DE DROGAS.
•
San Luis, Calle Emancipación.
•
Calle los Ángeles en Leones del Misti.
•
Calle Huaraz con Huancayo.
•
Pje. Tacna con Jirón los Rosales.
•
Calle Oscar Neves con Calle 4.
•
Plaza Javier Heraud.
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V.
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RECURSOS HUMANOS Y LOGISTICOS
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO SELVA ALEGRE
A.
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37
GOBIERNO MUNICIPAL
Siendo que lo normado por la Ley Nº 27933, indica que el Alcalde de la localidad
preside los Comités de Seguridad Ciudadana, igualmente ratifica que su gestión por
contar con presupuestos, debe apoyar y promover las actividades propuestas para
este fin, por ello el distrito tiene implementado:
1.
ALCALDE Y PRESIDENTE CODISEC:
Abog. Omar Julio CANDÍA AGUILAR Alcalde Distrital
2.
FUNCIONARIOS:
• Gerente Municipal
Abog. Daniel Gómez Benavente
• Sub Gerente de Asesoría Legal :
Abog. Ulrich Rodolfo Pérez Corrales
• Sub Gerente de Planificación y Presupuesto.
Lic. María Antonieta Torres Espejo
• Sub Gerente de Servicio Comunal
:
Sr. Tomas Huampa Panty.
• Sub Gerente de Administración Financiera:
C.P.C.C. Rene Ramírez Villena
• Sub Gerencia de Administración Tributaria:
: Edwin Ramírez Suni
• Sub Gerente de Estudios y Proyectos:
Arq. Edyer David Villafuerte
• Sub Gerente de Desarrollo Urbano:
Ing. Edwin Gonzalo Pérez Carpio
• Sub Gerente de Logística y Servicios :
Ing. Jesús Lipe Lizárraga
3.
SECRETARIO TÉCNICO CODISEC Y JEFE DE SEGURIDAD CIUDADANA.
My PNP ® Fredy Orlando CALLE BARBERENA Celular: 959390320
/ RPM: # 773051.
UBICACIÓN DEL LOCAL MUNICIPAL DE LA SECRETARÍA TÉCNICA
DEL CODISEC
Av. Obrera con Pasaje José Olaya s/n.
Teléfono 054 266050 anexo 138.
4.
SERVICIO DE SERENAZGO.
Personal Central de Monitoreo
Apoyo técnico
01
Ingeniero de sistemas.
Operadores de cámaras
15
Operadores
Personal de Seguridad y patrullaje.
03
Supervisores.
40
Técnicos de seguridad (serenos)
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Vehículos
04
Camionetas Pick Up doble cabina.
04
Motocicletas.
Camarás de vídeo Vigilância
40
Cámaras.
Radio portátiles y bases
25
Radios Handy
06
Bases
Celulares
RPC
RPM
Fijos
11
14
02
5. UBICACIÓN DE LAS CÁMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO SELVA ALEGRE
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD CI UDADANA
ZONAS
Nro. UBICACIÓN DE CÁMARAS DE VIDEO
VIGILANCIA
01
Av. Arequipa/Av. Progreso
02
Av. Arequipa/Av. Las Dalias
AV. AREQUIPA
03
Av. Arequipa/Av. Los Diamantes
04
Av. Cahuide / México
05
Av. Roosevelt Cdra.1
06
Calle Alianza 3° Cuadra
07
Triangulo Roosevelt
08
Av. Brasil / Av. El sol
ALTO SELVA ALEGRE 09
Calle 13 de Abril/ Av. Los Andes
ZONA BAJA.
10
Av. España/Av. México
11
Av. Dunker Lavalle /Av. Manco Cápac
12
Av. Brasil/ Av. Leticia
13
Av. Leticia/ Av. Manco Cápac
14
AUIS Cruce de Chilina/ingreso al labrador
15
Av. Cruce de Chilina
PAMPAS DE POLANCO
16
Coop. Cruce de Chilina/parque Coca-Cola
17
Av. las Torres/Urb. Vista Alegre
18
Av. las Torres/Urb. Eucaliptos
19
Av. las Torres/Av. México
20
Av. las Torres/Av. Leticia
21
Iglesia Guadalupe
22
Plaza Javier Heraud
23
Ramiro Prialé /Av. los Andes
24
Av. Obrera /Av. Lima
25
Av. Arequipa /Av. Apurímac
ALTO SELVA ALEGRE 26
Calle Cajamarca/Calle Tacna
ZONA ALTA.
27
Av. Arenales/ Av. San Lázaro
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Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO SELVA ALEGRE
ZONA
INDENPENDENCIA.
B.
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015
Calle muños Najar /Calle Misti
Torrentera / Calle Dalias
Av. 28 de Julio/Jr. J. Velasco Alvarado
Av. Emancipación/Jr. J. Velasco Alvarado
Av. J. P. V. Y G. /Av. Rivas Agüero
Av. F. Mostajo/Av. Ramón Castilla.
Av. F. Mostajo/Av. José Santos Chocano
Av. F. Mostajo/Av. Los Rosales
Av. F. Mostajo/Av. 15 De Agosto
Av. Elías Aguirre/Av. Leoncio Prado
Av. Elías Aguirre /Av. 15 De Agosto
Calle Los Narcisos/Calle Circunvalación.
Av. El Mirador
POLICIA NACIONAL
1.
COMISARIA DE ALTO SELVA ALEGRE
Comisario : My. PNP AMANQUI FLORES, Cesar.
E-mail.
: [email protected].
Ubicación
Teléfono
Celular
RPM
2.
: Av. España 303 Alto Selva Alegre
: Fijo 054265122
: 9587989954
: #779338
Personal PNP:
Oficiales
Sub Oficiales
Especialistas
: 01
: 60
: 01
Vehículos:
Vehículos
Motocicleta
: 02
: 01
COMISARIA DE INDEPENDENCIA
Comisario
: Cap. PNP Giuliana Rosario Segovia Zúñiga.
E-mail
: [email protected]
Ubicación
Teléfono
Celular
RPM
: Pje. Jorge Chávez Mz. 15 Lot. 15.
: Fijo: 054212611
: #775869
Personal.
Oficiales
Sub Oficiales
Especialistas
: 01
: 34
: 00
Vehículos.
Patrullero
: 01
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39
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO SELVA ALEGRE
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015
40
C.
DIRECCIÓN GENERAL DE GOBIERNO DEL INTERIOR
Gobernadora
: Rosa Judith Natividad ZEGARRA COSSIO.
Ubicación
: Calle Mollendo 416-A Alto Selva Alegre.
Celular
: 958517639
D.
SECTOR JUSTICIA
Juez de Paz del Sector de Alto Selva Alegre
Abog. Cristóbal Tito Montoya
Celular. 959966265
E-mail. [email protected]
E.
SECTOR EDUCACION
Se viene trabajando con las instituciones educativas del distrito mediante los
departamentos de Psicología, Seguridad Ciudadana, Ecología y Medio Ambiente y
Educación Cultura y Deporte, en coordinación con los Directores de la Instituciones
Educativas, Estatales y Particulares con mayor alumnado de la Jurisdicción:
F.
SECTOR SALUD .
El índice de desarrollo humano (IDH), se basa en tres parámetros: Vida larga y
saludable, Educación y nivel de vida digno.
Categoría
Establecimiento Horario
Población
Capacidad
Puesto de salud sin internamiento.
CS ASA
12 hrs.
39 910
42
Puesto de salud sin internamiento.
CS Independen
12 hrs.
13 332
30
Puesto de salud con médico.
PS Apurímac
6 hrs.
8 629
27
Puesto de salud con médico.
Puesto de salud con médico.
Puesto de salud con médico.
PS Leones del 6 hrs.
Misti
PS San Juan 6 hrs.
Bautista
PS Héroes del 12 hrs.
Cenepa.
TOTALES
9
7 056
4
5 492
8
9 410
83 832
120
Fuente: INEI Censo 2007,MDASA. Elaboración Propia.
G.
COMUNIDAD ORGANIZADA
•
JUNTAS VECINALES
Comisarías Independencia, Alto Selva Alegre y Seguridad Ciudadana MD ASA
SECTORES
Sector 1
Sector 2
Sector 3
Sector 4
2012
16
26
25
22
89
2013
19
21
14
30
84
2014
5
14
5
24
Secretaria Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
Av. Obrera con Pje. José Olaya s/n.
Teléfono: #775137
TOTAL
35
52
53
57
197
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO SELVA ALEGRE
•
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015
ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE.
Vasos de leche
79
Comedores populares.
27
Cuna Mas
16
Asociaciones juveniles.
25
Grupos de la tercera edad
18
ANEXO 01. ACTIVIDADES PROGRAMADAS.
Secretaria Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
Av. Obrera con Pje. José Olaya s/n.
Teléfono: #775137
41
42
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO SELVA ALEGRE
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N°
ACTIVIDADES
UNIDAD
MEDIDA
1.
DE
TRIMESTRE
1
2
3
Reuniones ordinarias del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
8 reuniones
2
Consulta pública ordinaria.
4 consultas
1
Realizar encuesta de Victimización
1 Encuesta
Conformación de comisiones de trabajo, empoderamiento de la mujer en los problemas sociales de Violencia Familiar,
2 Comisiones
02
Jóvenes en riesgo.
2. IMPLEMENTACION DE ESPACIOS PUBLICOS SEGUROS COMO LUGARES DE ENCUENTRO CIUDADANO.
2
1
1
2.1
Realizar operativos preventivos de recuperación de espacios públicos ocupados por bebedores sociales y crónicos.
2.2
2.5
2.6
2.7
Realizar capacitaciones integrales a los conductores de las empresas de taxis del distrito, Mediante el Programa
“PATRULLA CIUDADANA” para mejorar la atención a sus clientes y motivar al respeto del RNT.
Realizar capacitaciones integrales a los presidentes, dueños, conductores y cobradores de las empresas de transporte
público de pasajeros, para mejorar la atención a sus clientes y reducir los accidentes de tránsito.
Realizar ceremonias cívicas patrióticas, como una medida de prevención educación y valores cívicos en relación a la
seguridad ciudadana en instituciones educativas, plazas, parques y municipio del distrito.
Identificación de vehículos abandonados en la vía pública, para su retiro.
Identificación y reporte para el mejoramiento del alumbrado público en los espacios públicos.
Realizar acciones cívicas de proyección a la comunidad y ferias informativas en espacios públicos.
2.8
2.9
2.10
Articulación y actualización del mapa del delito.
Formulación y articulación de mapa de riesgo.
Identificación y reporte de jaurías de perros que se encuentran contaminando los espacios públicos.
2.4
3.
3.1
3.2
3.3
RESPONSABLES
2
1
CODISEC
DISPONER DE UN COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ARTICULADO Y FORTALECIDO
1 .1
1.2
1.3
1.4
2.3
4
2
1
CODISEC
DSC
CODISEC
5
5
7
2 capacitaciones
1
1
1
DSC-ST-PNP
1
1
PNP-DSC-ST,
SALUD,
EDUCACIÓN
1
2
2
2
2
1
1
2 capacitaciones
5 actividades
1
4 Informes
4 Informes
2
2 actividades
2 Mapas
1 mapa
4 informes
1
1
1
3
PNP-CODISECST
20 operativos
1
ST-DSC-ST
PNP-DSC-ST
PNP-DSC-ST
SALUD,
EDUCACIÓN
PNP-DSC-ST
1
PNP-DSC-ST
1
1
3 actividades
1
2
2 actividades
1
1
1 capacitaciones
1
1
PNP-DSC-ST
REDUCIR LOS FACTORES DE RIESGO SOCIAL QUE PROPICIAN COMPORTAMIENTOS DELICTIVOS.
Programa Integral en prevención y atención de la violencia doméstica, el Bullying y jóvenes en riesgo.
Seminarios escolares de seguridad y prevención ciudadana.
Capacitación sobre prevención y educación ciudadana
Secretaria Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
Av. Obrera
con Pje.
Olaya s/n.
a los Directores
y Docentes
de José
las Instituciones
Educativas.
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EDUCACIÓNPNP-SALUDDSC-ST CEM
PNPEDUCACIÓNDSC-ST
PNP-DSC-STEDUCACIÓ
43
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Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015
3.4MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO SELVA ALEGRE
Capacitación sobre prevención y educación ciudadana a los padres de familia en escuela para padres.
3.5
Capacitación sobre deserción escolar a los alumnos de las instituciones educativas.
3.6
Capacitación sobre la prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo, desarrollo humano sostenible y cambio
climático.
3.7
Programas de socialización escolar COMPARTIENDO CON TU ALCALDE Y AUTORIDADES, HABLEMOS BIEN.
3.9
Juramentación integrada de la Policía Escolar del Distrito.
1
GOBERNACION
PNP-DSC-STEDUCACIÓNGOBERNACION
PNP-DSC-ST
EDUCACIÓN,
GOBERNACION
PNP, DSC-ST,
CODISEC
EDUCACIÓN
2 capacitaciones
1
4 capacitaciones
1
4 capacitaciones
1
1 actividad
1
DSC
ST
EDUCACIÓN
1 actividad
1
PNP CODISEC
ST EDUCACIÓN
1
1
4.
4.1
PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS, LA SOCIEDAD CIVIL, EL SECTOR PRIVADO Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN PARA ENFRENTAR LA INSEGURIDAD
CIUDADANA.
PNP
Conformación, fortalecimiento, reconocimientos, capacitación e integración de las juntas vecinales.
2
MUNICIPIO
10 actividad
3
3
2
4.2
Capacitación a la comunidad e integrantes de las Juntas Vecinales en la escuela de Seguridad Ciudadana.
2 promociones
4.3
Implementar a las Juntas Vecinales con Chalecos, Silbatos y Folletería preventiva e informativa.
1 vez.
4.4
4.5
4.6
Patrullaje comunitario sectorial con la participación comprometida de los coordinadores de las Juntas Vecinales y sus
integrantes.
Marchas de sensibilización por la seguridad, prevención y violencia.
Encuentro de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, choferes de Taxis y docentes.
5.
5.1
5.2
5.3
6 patrullas
2 Marchas
1 encuentro
1
DSC
MUNICIPIO
DSC
MUNICIPIO
DSC
1
1
2
2
1
2
2
1
1
PNP - JJ.VV. –
DSC
PNP
SALUD
EDUCACIÓN
CODISEC
PNP
DSC
INTEGRANTES
DEL CODISEC
FORTALECER A LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ COMO INSTITUCIÓN MODERNA, CON UNA GESTIÓN EFICAZ, EFICIENTE Y CON LOS ALTOS NIVELES DECONFIANZA
CIUDADANA.
PNP DSC
Capacitación al personal PNP de las comisarías de Alto selva Alegre, Independencia, Escuadrón Misti, Albergue de
1
02 capacitaciones
Menores, y Serenazgo, sobre el trabajo integrado del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
Patrullaje integrado por sector.
110 servicios
30 30 30 20 PNP-DSC.ST
PNP DSC
Operativos mixtos por cuadrantes en el patrullaje integrado.
10
5
5
5
5
Secretaria Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
Av. Obrera con Pje. José Olaya s/n.
Teléfono: #775137