1. No category

Consejo
Departamental
de la Niñez y
Adolescencia
Á
N
A
R
A
P
TO
L
A
E
D
O
NT 019
E
M
A 15-2
T
R
A
0
DEP IODO 2
PER
PLAN
DEPARTAMENTAL
DE NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA
Ficha técnica
Este documento ha sido elaborado por el Consejo Departamental de la Niñez
y la Adolescencia del Departamento de Alto Paraná, con el apoyo técnico
de la Secretaria Nacional de la Niñez y la Adolescencia y la Organización no
Gubernamental Global Infancia, en el marco del Proyecto “Fortalecimiento del
Sistema Nacional de Promoción y Protección de la Niñez y la Adolescencia”
con financiamiento del Rubro 842 de aporte para entidades educativas e
instituciones sin fines de lucro.
Coordinación Técnica:
Lic. Mabel Benegas, Global Infancia
Responsables:
Equipo técnico:
Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia
Global Infancia
Abog. Carlos Zárate, Ministro Secretario Ejecutivo. Secretaria Nacional de la
Niñez y la Adolescencia
Nilda Cuevas
Abog. Ricardo González, Director General de Gabinete
Abog. Verónica Argüello, Directora de la Dirección de Desarrollo Institucional
del Sistema
Liz Becker
Laura Mari
Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia
Gobernación de Alto Paraná
Bárbara Balbuena
Ing. Justo Zacarías Irún, Gobernador
Mirta Delgado
Abog. Rocío Abed, Secretaria de Acción Social e Igualdad de oportunidades.
Presidenta del Consejo Departamental de Niñez y Adolescencia
Liz Ariana Cardozo
Sra. Carmen Álvarez, Concejal Departamental. Vice presidenta 1ª del Consejo
Departamental de Niñez y Adolescencia
Sra. Cynthia Lisboa, Codeni. Municipalidad de Presidente Franco, Vice
Presidenta 2ª del Consejo Departamental de Niñez y Adolescencia.
Sra. Liz Acosta, Departamento de Niñez y Adolescencia. Secretaria del Consejo
Departamental de Niñez y Adolescencia
Carlos Zaracho
Diagramación:
Comunicación Visual SRL
Febrero de 2015
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
3
I. MARCO CONCEPTUAL
5
1.1. El contexto del Plan Departamental de Niñez y Adolescencia 2015-2019 y sus contenidos claves
5
1.2. Marco legal
5
1.3. Marco institucional
6
1.4. Marco de políticas públicas
7
1
II. TEMAS ESTRATEGICOS Y ACCIONES PRIORITARIAS
Principios rectores y Enfoques del Plan Departamental
8
8
III. MARCO DE ACCION
3.1. Visión
3.2. Misión
3.3. Objetivo del Plan
3.4. Temas y objetivos estratégicos 9
9
9
9
9
IV. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL DEPARTAMENTO
Población
Educación
Salud
Niños y niñas en situación de pobreza
Economía
Turismo
10
10
11
12
13
13
14
V. CARACTERIZACION DE LOS TEMAS ESTRATEGICOS DEL MUNICIPIO
5.1. Derecho a la identidad
5.2. Violencia intrafamiliar
5.3. Trabajo infantil
5.4. Adicción a las drogas
5.5. Salud materno infantil
15
15
16
17
17
17
VI. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
Tema estratégico: Trabajo infantil y adolescente
Tema estrategico: Derecho a la identidad
Tema estrategico: Violencia intrafamiliar
Tema estrategico: Salud materno-infantil
Tema estrategico: Adicción a las drogas
18
19
20
21
22
23
BIBLIOGRAFÍA
24
PLAN DEPARTAMENTAL DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
/ DEPARTAMENTO DE ALTO PARANÁ
PRESENTACIÓN
El Consejo Departamental de Niñez y Adolescencia de Alto Paraná, en
cumplimiento de su función de aprobar los planes y programas para el
Departamento y apoyar la ejecución de los mismos, ha impulsado el proceso
de elaboración participativa del Plan Departamental de Niñez y Adolescencia,
basando las propuestas en las necesidades percibidas por referentes de
instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil y en los recursos
disponibles en el departamento, lo que ha permitido definir acciones
concretas y factibles de ser implementadas para el logro de los objetivos
propuestos. Para este trabajo se han realizado jornadas de trabajo entre los miembros del
Consejo Departamental, relevando informaciones acerca de los principales
problemas que aquejan a la niñez y la adolescencia del Departamento. Posteriormente a la elaboración del diagnóstico de niñez y adolescencia se
han establecido los Temas y Objetivos Estratégicos que formarán parte de la
Agenda Pública a ser desarrollada en los siguientes 5 años.
Para ser efectivo el presente Plan, será fundamental la implementación
de acciones de coordinación, articulación y complementación entre las
instituciones y organizaciones locales, así como las recomendaciones y las
sugerencias de estrategias innovadoras que puedan ser llevadas a cabo por
el Consejo Departamental a fin de movilizar recursos para el mejoramiento de
la calidad de vida de los niños, niñas y adolescentes del Departamento.
Se trazaron las líneas de acción, se definieron las actividades, resultados
esperados y se determinaron las responsabilidades para dar seguimiento a la
implementación de las diferentes propuestas. El Plan Departamental de Niñez
y Adolescencia es un instrumento de trabajo que facilitará la conducción del
proceso de fortalecimiento del sistema nacional de promoción y protección y
la implementación de acciones que efectivicen los derechos de niños, niñas y
adolescentes del Departamento de Alto Paraná.
Justo Zacarías Irún
Gobernador
3
PLAN DEPARTAMENTAL DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
/ DEPARTAMENTO DE ALTO PARANÁ
I. MARCO CONCEPTUAL
1.1. El contexto del Plan Departamental de Niñez y
Adolescencia 2015-2019 y sus contenidos claves
La formulación del plan ha sido realizada dentro de un contexto político,
legislativo e institucional, y pretende articular derechos, políticas públicas y
metas por resultados.
Se trata de un instrumento que permite visibilizar temas estratégicos, acciones
y metas para mejorar la calidad de vida de las niñas, niños y adolescentes del
Departamento de Alto Paraná.
Su formulación ha sido una experiencia movilizadora que la Secretaria
Nacional de la Niñez y la Adolescencia y el Consejo Departamental de la Niñez
y la Adolescencia han promovido a través de un proceso de participación entre
las entidades públicas, de la sociedad civil, y de niños, niñas y adolescentes.
1.2. Marco legal
La Constitución, de 1992, reconoce los derechos de niñas, niños y adolescentes
(art. 54), los establece como prioritarios y asegura para ellos y ellas los mismos
derechos y garantías constitucionales que para las demás personas. Además,
expresamente establece la protección del trabajo adolescente (art. 90), la
privación de libertad en forma separada entre adolescentes y adultos (art. 21),
la obligatoriedad paterna y materna de asistencia (art. 53), la protección ante
publicidad nociva (art. 27) y contra la violencia (art. 60).
Todas las normas internacionales de derechos humanos se aplican a los niños,
niñas y adolescentes, mientras que la Convención sobre los Derechos del Niño
(CDN) es el instrumento más relevante que contiene en sí mismo el conjunto
de sus derechos específicos y establece los compromisos de los Estados para
cumplirlos. Paraguay la ratificó por Ley 57/90.
La normativa nacional más importante es el Código de la Niñez y la
Adolescencia (CNA), ley 1680/01, y sus leyes complementarias, como la Ley
de Adopciones, Ley 1136/97 y la Ley 2169/03 que establece la mayoría de
5
PLAN DEPARTAMENTAL DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
/ DEPARTAMENTO DE ALTO PARANÁ
edad. Además, otras normativas protegen los derechos de niñas, niños y
adolescentes como el Código Penal, Ley 1160/97 y su modificatoria 3440/08;
la Ley contra la violencia doméstica e intrafamiliar, Ley 1600/00; la Ley General
de Educación, Ley 1264/98; el Estatuto Indígena, Ley 904/81; la Ley 4295/11
que establece el procedimiento especial para el tratamiento del maltrato
infantil en la jurisdicción especializada; la Ley Orgánica Municipal, Ley
3966/10; entre otras.
1.3. Marco institucional
La creación del Sistema Nacional de Protección y Promoción Integral de la
Niñez y Adolescencia (SNPPI), se da con la aprobación del CNA. El SNPPI es
competente en la preparación y supervisión de la ejecución de la política
nacional destinada a garantizar la plena vigencia de los derechos humanos
de la niñez y la adolescencia y de regular e integrar los programas y acciones
a escalas nacional, departamental y municipal.
Consejo Departamental de la Niñez y la Adolescencia, Alto Paraná.
De esta manera, todas las instancias mencionadas se constituyen en “un
conjunto de organismos de diferentes naturaleza y jerarquías que actúan
en forma conectada, coordinada e interdependiente entre sí” (Barboza y
Martínez, 2005: 78). Así, se establece responsabilidad nacional del Estado
Paraguayo de dar funcionamiento real y efectivo al SNPPI, que debe explicitar
su finalidad a través de los gobiernos departamentales y municipales con la
participación de la sociedad civil.
Con el SNPPI, se crean y reconocen las competencias de las instancias que
lo integran, es decir, la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia
(SNNA), el Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, los Consejos
Departamentales y Municipales de la Niñez y la Adolescencia y las Consejerías
Municipales por los Derechos de niñas, niños y adolescentes (Codeni). La
SNNA, como ente rector del SNPPI, tiene entre sus funciones cumplir con
las políticas elaboradas por el Sistema, poner en ejecución los planes y
programas elaborados, facilitar el relacionamiento y la coordinación entre los
distintos consejos departamentales y municipales que integran e integrarán
el Sistema.
El Consejo Departamental de Niñez y Adolescencia del Departamento de
Alto Paraná, ha sido conformado en el año 2014 y se halla integrado en la
actualidad por los siguientes miembros:
Por su parte, los Consejos son espacios que promueven la participación de
organismos del sector público y organizaciones de la sociedad civil en la
planificación y ejecución de acciones a través de la elaboración, aprobación,
supervisión y coordinación de políticas, planes y programas a favor de la niñez
y la adolescencia, según corresponda, y deben estar basados en los principios
del enfoque de derechos.
NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCIÓN/ DEPENDENCIA
La Codeni es la instancia de mayor nivel de ejecución del SNPPI, responsable
de la atención directa como servicio permanente, gratuito de protección,
promoción y defensa de los derechos humanos de la niñez y la adolescencia.
6
1 Rocio Abed
Gobernación de Alto Paraná. Secretaria de Acción Social
e Igualdad de Oportunidades. Presidenta del Consejo
Departamental.
2 Carmen Álvarez
Gobernación de Alto Paraná. Junta Departamental. Vice
presidenta 1ª.
3 Cynthia Lisboa
Codeni. Municipalidad de Presidente Franco. Vice presidenta 2ª.
4 Liz Cristina Acosta
Gobernación de Alto Paraná. Departamento de la Niñez y la
Adolescencia. Secretaria del Consejo Departamental
5
Edgar Ramón Franco
Meza
Secretaría de Educación. Gobernación de Alto Paraná
6 Mabel Fleitas
Secretaría de Salud. Gobernación de Alto Paraná
7 Lorenza Torres
CODENI de la Municipalidad de Ciudad del Este y Presidenta del
Consejo Municipal de Ciudad del Este
8 Celsa Ortíz
CODENI de la Municipalidad de Ciudad del Este
9 Dannia Ríos
29 Sandra Ojeda
Diócesis Alto Paraná
30 Marisa Valmori
División de Atención a Víctimas de Violencia Intrafamiliar.
Policía Nacional
31 Jonhatan Romero
Representante de niños, niñas y adolescentes.
32
María Auxiliadora
Encina Torres
Corazón de mamá. Centro de Puericultura y Crianza
Ministerio Público
33
Sandra Martínez de
Sarubbi
Poder Judicial
10 José Aguirre
Hogar Santa Teresa
34 Graciela Ovelar Viñales
Poder Judicial
11 Nelly Díaz de Ramírez
Consultora Portal
35 Delcy Cardozo
Poder Judicial
12 Zulma Maidana
X Región Sanitaria. Ministerio de Salud Pública
36 Nancy Zacarías
Defensoría de la Niñez
13 Lesana Montanía
X Región Sanitaria. Ministerio de Salud Pública
37 Gricelda Testi
Secretaría de Cultura. Gobernación de Alto Paraná
14 Teresa Muller
Registro Civil
38 Deolinda Vallejos
Itaipú Binacional
39 Marisa Valmori
Policía Nacional
15
Celsa Fernández Vda
de Vera
Hogar Niño Feliz
16
Alejandra Noemí
Pereira Martínez
Coordinación Departamental de Supervisiones. Ministerio de
Educación y Cultura
17
Leda Yasmín Vargas
Galeano
Coordinación Departamental de Supervisiones. Ministerio de
Educación y Cultura
18 Cristian Torres
Unidad Anti Trata de Personas. Policía Nacional
19 Manuel Villalba
Unidad Anti Trata de Personas. Policía Nacional
20 Santiago Manuel Meza
Unidad Anti Trata de Personas. Policía Nacional
21 Laura Galeano
Itaipú Binacional
22 Fanny Silva de Díaz
CODENI. Municipalidad de Hernandarias
Lucas David Ricardo
23
González
Centro de Estudiantes del Colegio Nacional "Profesor Atanasio
Riera". Área 1
24 Érika Rocío Velázquez
Representante Estudiantil
25 Lourdes Mabel Fleitas
Gobernación de Alto Paraná
26 Dora Flecha de Peralta
Secretaría de Acción Social
27
Fermina Teresa Ozuna
de Salinas
28 Lorenzo Sanabria
1.4. Marco de políticas públicas
El Plan Departamental se encuentra enmarcado con los planes nacionales
de desarrollo. Entre ellos, resultan relevantes el Plan Nacional de Desarrollo
Social 2014-2030, instrumento que nos permitirá cumplir con el mandato
constitucional establecido en el Artículo 177 que establece que “Los
planes nacionales de desarrollo serán indicativos para el sector privado, y
de cumplimiento obligatorio para el sector público” (Secretaría Técnica de
Planificación, 2014)
Además, está en conexión con los planes vigentes en materia de otros
derechos como, el Plan Nacional de Promoción de la Calidad de Vida y Salud
con Equidad de la Niñez 2010-2015, el Plan Nacional de Promoción de la
Calidad de Vida y Salud con Equidad de la Adolescencia 2010-2015, el Plan
Nacional de Desarrollo Integral de la Primera Infancia 2011-2020; entre otros.
Así mismo toma como referencia la Política Nacional de Niñez y Adolescencia
(2014-2024), el Plan Nacional de Acción de Niñez (2014-2018) el Plan
Estratégico Institucional de la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia
(2014-2018) y los 20 Compromisos del Presidente Horacio Cartes para mejorar
la situación de los niños, niñas y adolescentes de nuestro país.
Centro Educativo Municipal
Asociación Adonai
7
PLAN DEPARTAMENTAL DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
/ DEPARTAMENTO DE ALTO PARANÁ
II. TEMAS ESTRATEGICOS Y
ACCIONES PRIORITARIAS
El proceso de formulación se basó en la necesidad de que el Plan
Departamental priorice su intervención considerando como base los 20
compromisos asumidos por el Presidente Horacio Cartes para mejorar la
situación de vida de los niños, niñas y adolescentes, así como la consulta
realizada a instituciones miembros del Consejo Departamental sobre
principales problemas que aquejan a la niñez y la adolescencia en el
Departamento de Alto Paraná.
2.1. Principios rectores y Enfoques del Plan Departamental
Principios rectores
8
Enfoques del Plan Departamental
La niña y el niño como sujeto social de
derechos
Enfoque de derecho
Interés superior del niño
Enfoque intercultural
No discriminación
Enfoque de genero
Participación de niños, niñas y
adolescentes
Enfoque de equidad
III. MARCO DE ACCION
3.1.VISIÓN
Ser un Consejo que articula acciones con las demás instituciones del Estado
y de la sociedad civil para garantizar de forma integral la calidad de vida del
niño, de la niña y del adolescente.
3.2.MISIÓN
Somos un organismo consultivo, deliberativo y participativo que promueve y
gestiona acciones para garantizar el cumplimiento de los derechos de niños,
niñas y adolescentes del Departamento de Alto Paraná.
3.3. OBJETIVO DEL PLAN
Implementar un conjunto de acciones en materia de niñez y adolescencia,
para garantizar el pleno goce, disfrute de los derechos y el desarrollo integral
de los niños, niñas y adolescentes del Departamento de Alto Paraná.
3.4. TEMAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
TEMAS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Trabajo Infantil y
Adolescente
Derecho a la
Identidad
Gestionar la instalación de programas municipales de protección a
niños y niñas trabajadores/as de Alto Paraná
Promover acciones para que todos los niños y niñas nacidos/as en Alto
Paraná accedan a su derecho a la identidad
Violencia
Intrafamiliar
Promover acciones de prevención de la violencia, a toda persona que
sufra maltrato físico, psíquico y sexual dentro del grupo familiar
Salud maternoinfantil
Disminuir la mortalidad materno infantil, garantizando el acceso a la
salud y la atención integral
Adicción a las
drogas
Promover acciones de prevención, atención y opciones contra el
consumo de drogas y adicción en niños, niñas y adolescentes
GRUPO META: Niños, niñas y adolescentes del Departamento de Alto Paraná.
DURACION: 5 años.
9
PLAN DEPARTAMENTAL DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
/ DEPARTAMENTO DE ALTO PARANÁ
IV. CARACTERÍSTICAS
GENERALES DEL
DEPARTAMENTO
Alto Paraná es el décimo departamento del Paraguay integrado por 21
municipios, y son: Ciudad del Este, Presidente Franco, Hernandarias, Minga
Pora, Minga Guazú, Juan León Mallorquín, Juan Emilio O'Leary, Yguazú, Los
Cedrales, Mbaracayú, Santa Fe del Paraná, San Alberto del Paraná, Santa Rita,
Santa Rosa del Monday, San Cristóbal, Tavapy, Domingo Martínez de Irala,
Ñacunday, Itakyry, Iruña y Naranjal.
María Auxiliadora es la Patrona del Agro del Alto Paraná.
Su capital es Ciudad del Este, llamada inicialmente Puerto Flor de Lis, más
tarde recibió el nombre de Puerto Presidente Stroessner hasta el cambio de
gobierno en 1989. Ciudad del Este limita con la ciudad de Foz de Iguazú, Brasil.
•
Población
Según datos de la Dirección General de Estadísticas y Censos, el Departamento
de Alto Paraná cuenta con 200.648 hogares y una población de 801.953
personas, de las cuales, 652.820 personas conforman la población en edad de
trabajar, de ellas, 421.774 personas constituyen la población económicamente
activa; 28.187 personas se encuentran desempleadas y 74.277 es la población
subocupada. La proyección de la población en Alto Paraná, de acuerdo a la
DGEEC, tomando los quinquenios 2000, 2005, 2010 y 2015 es la siguiente:
(Dirección General de Estadísticas y Censos, 2014).
Año
Población
2000
585.131
2005
670.072
2010
753.658
2015
833.703
En el 2012, el 14% de la población de Alto Paraná estaba conformada por
niños/as de 5 años o menos; mientras que en el año 2000, esta población
infantil era del 12% en el Departamento (Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social, 2012).
10
•
Alto Paraná es un departamento de
Paraguay, situado al este de la Región
Oriental.
Educación
Según datos abiertos del Ministerio de Educación y Cultura (2012), el
Departamento de Alto Paraná cuenta con 842 establecimientos educativos,
de los cuales, 383 se encuentran en zonas urbanas y 459 en zonas rurales. En
el año 2012 estaban matriculados 142.755 alumnos/as en la educación escolar
básica; y 18.940 alumnos/as estaban matriculados en educación inicial.
Está compuesta administrativamente
por 22 distritos.
En el 2011, en la zona rural de Alto Paraná, el 55% de las mujeres de entre 15
a 49 años no terminó el sexto grado de la Educación Escolar Básica. En la zona
urbana, en cambio, este porcentaje es mucho menor, aunque sigue siendo
alto, ya que supera una cuarta parte de la población específica: 31%.
Población de 15 a 17 años de edad por sexo, según asistencia a una institución
de enseñanza formal (%).
Tendencia anual de registro de nacimientos - Años 2000 a 2011
Departamento de Alto Paraná
N0 16.000
14.000
12.643
11.409
12.000
10.000
12.887
9.149
8.791
9.319
12.330
12.602
12.848
12.592
Total
Total
60.205
13.672
8.937
6.000
4.000
2.000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Mujeres
30.020
Asiste
74,5
74,8
74,3
No asiste
25,5
25,2
25,7
Sexo
Tipo de Institución
Total
Total
192.206
Hombres
94.625
Mujeres
97.581
Publica
80,0
78,8
81,3
Privada/
Subvencionada
20,0
21,2
18,7
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2013.
2000
Sexo
Hombres
30.185
Población de 6 a 17 años de edad que asiste a una institución de enseñanza
formal por sexo, según tipo de institución a la que asiste (%).
8.000
0
Asistencia a una Institución
de enseñanza formal
2011
Año
Fuente: Sub-Sistema de Información de las Estadísticas Vitales (SSIEV). Dirección de Bioestadística. DIGIES. MSPyBS.
Datos del año 2011 son preliminares.
11
PLAN DEPARTAMENTAL DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
/ DEPARTAMENTO DE ALTO PARANÁ
•
Situación nutricional de niños y niñas menores de 5 años que asistieron a
servicios de salud de salud pública en el Departamento de Alto Paraná (2013)
Distritos
Desnu-trición
Global
Desnutrición
Aguda
Desnutrición
Crónica
Ciudad del Este
N
36
%
3,3
N
45
%
4,2
N
128
%
11,8
Col. Yguazú
0
0,0
0
0,0
0
0,0
Dr. Juan L.
Mallorquín
1
1,1
2
2,2
12
Hernandarias
32
5,3
34
5,6
Itakyry
34
6,1
28
Juan E. OLeary
6
3,7
Los Cedrales
1
Mbaracayu
Salud
Datos proveídos por el Ministerio de Salud Pública (2012) el Departamento
cuenta con 57 establecimientos de salud, dependientes de la X Región
Sanitaria del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social a saber:
Total de
datos
•
1 Hospital Regional
4
•
4 Hospitales Distritales
13,3
90
•
7 Centros de Salud
77
12,6
609
•
48 Puestos de Salud
5,0
105
18,9
555
5
3,1
28
17,4
161
•
77 Unidades de Salud Familiar
4,0
1
4,0
4
16,0
25
5
4,4
7
6,2
29
25,7
113
Minga Guazú
45
16,9
41
15,4
64
24,1
266
Minga Pora
4
5,7
5
7,1
8
11,4
70
Nacunday
2
5,1
2
5,1
4
10,3
39
Naranjal
0
0,0
1
4,5
0
0,0
22
Presidente Franco
31
6,8
39
8,5
72
15,7
458
San Alberto
13
7,1
8
4,4
35
19,2
182
Santa Fe del Paraná
1
4,0
1
4,0
3
12,0
25
Santa Rita
7
3,0
15
6,5
12
5,2
232
Santa Rosa del
Monday
2
1,8
6
5,3
12
10,6
113
Tavapy
8
2,1
9
2,3
45
11,7
383
228
5,1
249
5,6
638
14,4
4428
Total Alto Paraná
1081
La proporción de médicos por habitantes es muy distinta cuando se comparan
algunas regiones geográficas. Mientras Departamentos más poblados como
Alto Paraná y Canindeyú no llegan a 3 médicos por 10.000 habitantes; Guairá
y Caazapá duplican este número (casi 6 y más de 7, respectivamente). Estas
dos regiones tienen también las mejores tasas de enfermeras por habitantes
(alrededor de 5 enfermeras por 10.000 habitantes). En cambio, Alto Paraná
y Canindeyú, a pesar de haber tenido un importante incremento en sus
profesionales de la enfermería, no alcanzan las 3 enfermeras por 10.000
habitantes.
Datos de la tasa de mortalidad (TM) del año 2011 de Alto Paraná indican que la
TM neonatal por 1.000 nacidos vivos es de 17,3, superior a la TM nacional que
es de 11,2. La TM infantil por 1.000 nacidos vivos es de 23,3 también superior
a la TM nacional que es de 15,2 (Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social,
2013).
Fuente: Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición
Indicadores: Desnutrición Global: Peso/Edad <-2DE; Desnutrición Aguda: Peso/Talla<-2DE;
Desnutrición Crónica Talla/Edad <-2DE
12
•
Situación nutricional (*) de mujeres embarazadas asisten a servicios de salud
de salud pública. Departamento de Alto Paraná (2013)
Distritos
Bajo Peso
Peso
Adecuado
n
%
Sobrepeso
Obesidad
N
%
n
%
n
Niños y niñas en situación de pobreza
Datos de la Dirección General de Estadísticas y Censos refieren que los
departamentos de Alto Paraná, Caaguazú, Itapúa y San Pedro, concentran
similares proporciones de niños y niñas (15 años o menos) viviendo en
situación de pobreza (9% a 11%).
total
N
%
223
24,7
233
25,8
128
14,2
318
35,3
902
Domingo M.
de Irala
2
20,0
4
40,0
3
30,0
1
10,0
10
Dr. J.L.
Mallorquín
3
33,3
1
11,1
1
11,1
4
44,4
9
Hernandarias
82
20,9
128
32,6
67
17,0
116
29,5
393
Iruña
2
28,6
1
14,3
0
0,0
4
57,1
7
Itaquyry
39
23,5
56
33,7
22
13,3
49
29,5
166
Juan E.
O’Leary
19
19,0
33
33,0
12
12,0
36
36,0
100
Los Cedrales
0
0,0
1
50,0
0
0,0
1
50,0
2
Mbaracayú
13
33,3
14
35,9
5
12,8
7
17,9
39
20
Minga Guazú
47
17,7
88
33,1
33
12,4
98
36,8
266
15
Minga Porá
7
30,4
7
30,4
5
21,7
4
17,4
23
Naranjal
12
19,7
18
29,5
13
21,3
18
29,5
61
Ñacunday
6
33,3
7
38,9
2
11,1
3
16,7
18
Pte. Franco
98
34,5
64
22,5
42
14,8
80
28,2
284
Raúl A. Peña
3
42,9
4
57,1
0
0,0
0
0,0
7
San Alberto
26
32,5
23
28,8
10
12,5
21
26,3
80
Santa Fe del
Paraná
5
17,9
11
39,3
7
25,0
5
17,9
28
Santa Rita
67
25,7
88
33,7
47
18,0
59
22,6
261
S. Rosa del
Monday
9
18,4
15
30,6
8
16,3
17
34,7
49
Tavapy
12
21,1
16
28,1
8
14,0
21
36,8
57
Total
675
24,4
812
29,4
413
15,0
862
31,2
2762
Ciudad del
Este
Concretamente, Alto Paraná cuenta con 10, 4% de niños/as viviendo en
situación de pobreza, alrededor de 70.000 niños/as, del total de 705.059 que
viven en estas condiciones, en todo el país (Dirección General de Estadísticas
y Censos, 2013).
Tendencia anual de registro de nacimientos - Años 2000 a 2011
Departamento de Alto Paraná
35
30
25
10
5
0
•
Central
Caaguazú
Alto Paraná
Itapúa
San Pedro
Asunción
Resto País
Economía
Su economía está basada principalmente en la agricultura, siendo el mayor
productor de soja del país; además la ganadería y la industria ocupan un lugar
clave en la economía del departamento.
La industria ocupa un lugar de creciente importancia. Existen fábricas de
aceites, de alimentos balanceados, embutidos, aserraderos, molinos arroceros
y yerbateros, cerámica, envasadoras de palmitos y productos lácteos.
Fuente: Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición.
13
PLAN DEPARTAMENTAL DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
/ DEPARTAMENTO DE ALTO PARANÁ
•
Turismo
El Alto Paraná ofrece numerosos museos que exponen piezas de gran valor
científico y cultural como son:
Este departamento ofrece una naturaleza muy rica, variada y atractiva,
representada principalmente por el río Acaray, el río Paraná y sus afluentes.
•
Casa de la cultura en Ciudad del Este
Es muy valorado los siguientes atractivos:
•
Museo hídrico El Mensú
•
Refugio Tati Yupi
•
Museo de Historia Natural
•
Reserva biológica Itabó
•
Museo Antropológico y natural de Itaipú
•
Reserva biológica Limoy
•
Parque Nacional Ñacunday
•
Refugio Pikyry
El Museo Moisés Bertoni fue declarado Monumento Natural científico. Este
sitio es un puerto donde el sabio Moisés Bertoni logró reunir una inmensa
variedad de plantas de todo el mundo y dedicó su vida a la conservación de
la naturaleza.
•
Refugio Carapá
•
Desembocadura del río Itambey
•
Parque ecológico Minga Guazú
•
Refugio Mbaracayu
Reserva Ecológica Itabó Alto Paraná.
Otros atractivos turísticos constituyen
las obras de ingeniería moderna
que producen gran admiración de
los visitantes, como: el Puente de la
Amistad, que une Paraguay y Brasil,
el complejo hidroeléctrico Itaipú
Binacional y la represa hidroeléctrica
de Acaray.
En Ciudad del Este se encuentra el
Parque y lago de la República, lago
artificial formado por las aguas del
arroyo Amambay y que sirve de
pulmón a la ciudad. Este espacio fue
creado con la colaboración de todos
los municipios del país.
Naranjal - Alto Paraná.
Salto Ñacuanday - Alto Paraná.
14
V. CARACTERIZACION DE
LOS TEMAS ESTRATEGICOS
DEL MUNICIPIO
5.1. Derecho a la identidad
La identidad es un derecho fundamental e irrenunciable, reconocido por el
Estado con la ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño y el
Código de la Niñez y la Adolescencia, normas que garantizan y protegen este
derecho: el nombre, la nacionalidad y la relación de familia. El incumplimiento
efectivo de este derecho crea dificultades para el desarrollo de la persona y su
inserción en el desarrollo social y económico del país, a la vez que le inhibe
a ejercer sus derechos fundamentales y a disfrutar de los bienes y servicios
sociales que como ciudadano o ciudadana le corresponden. La hace más
vulnerable a la trata de personas y explotación, dada su invisibilidad como
ciudadano o ciudadana (Unidad Técnica del Gabinete Social de la Presidencia
de la República, 2009).
Uno de cada cuatro niños y niñas paraguayos no está inscripto en el
Registro Civil antes del año de vida. Esto ocurre por varios motivos: desde
vacíos legales ya que madres adolescentes no pueden inscribir a sus hijos e
hijas; oficinas del Registro Civil alejadas en zonas rurales; oficiales de Registro
que no perciben salarios o los mismos son muy bajos; falta de articulación y
eficiencia de instituciones encargadas hasta el desconocimiento de cuáles
son los beneficios de registrar a un niño o niña. Sin la identificación es más
difícil acceder a servicios básicos como educación y salud (Secretaría Técnica
de Planificación, 2014).
15
PLAN DEPARTAMENTAL DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
/ DEPARTAMENTO DE ALTO PARANÁ
• El 91,9% de los entrevistados considera que la relación que mantienen
con ambos padres es buena o muy buena, con lo cual se muestra que
el maltrato está naturalizado y valorado en la sociedad paraguaya como
forma de educar, disciplinar y corregir a los hijos.
La población indígena que carece de documento de identidad representa un
50% según el censo 2012 incrementando así su vulnerabilidad a ser víctima
de todo tipo de abusos y delitos (trata de personas, tráfico de niños y niñas,
explotación laboral) y la excluye de los beneficios, obligaciones y del derecho
a tener su identidad asegurada con un nombre en su propio idioma.
• En relación con la edad, el 52% de los encuestados recordó haber
empezado a ser víctimas de maltrato físico antes del ingreso al primer
grado escolar, principalmente entre los 3 y 5 años.
Según datos de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos, nivel
país, en el año 2012 nacen vivos 64.437 niños y niñas. En el Departamento de
Alto Paraná nacen vivos 7.745 niños y niñas, de los/as cuales 498 nacen en
sus domicilios y 56 en un sitio ignorado, no registrado. (Dirección General de
Estadísticas, Encuestas y Censos, 2012)
• Otro aspecto evidenciado por el estudio es que a pesar de que es
significativo el porcentaje de niños y niñas afectados por el maltrato de
carácter grave, un promedio de 35% a nivel general, la denuncia ante una
comisaría, fiscalía o CODENI, sólo llega al 12% de los casos, para una sola
denuncia y al 0,04% varias veces. Así también, el pedido de ayuda a una
tercera persona, una vez, es del 10% y varias veces, del 2%, con lo cual se
evidencia que el maltrato infantil en general, y el de carácter grave, es un
problema encubierto.
No se cuentan con registros concretos de inscripciones tardías o inscripciones
no realizadas, pero las oficinas del Registro Civil del Departamento se
encuentran realizando campañas de inscripción para que todos los niños y
niñas cuenten con certificados de nacimiento e incluso cuentan con oficinas
en los Hospitales Distritales y el Hospital Regional con el fin que las madres,
al retirarse del centro asistencial con su hijo/a inscriba a éste en los registros
de identidad.
Además del maltrato en el ámbito familiar hacia la primera infancia, cabe
advertir que en los espacios escolares y otros servicios de atención directa,
como los de salud, los servicios de transporte, los servicios policiales, también
suceden hechos de violencia contra los niños y las niñas, igualmente poco
denunciados, que lejos de ser eventos aislados, forman parte de mecanismos
asociados con los sistemas autoritarios, así como con la baja calidad de
formación de los docentes, médicos, enfermeros y los profesionales en
general.
5.2. Violencia intrafamiliar
La situación en relación con la práctica del maltrato infantil, es consignada
en el Estudio sobre Maltrato Infantil en el Ámbito Familiar. Documento de
Trabajo que determinó, entre otras cosas, que:
Más de la mitad (52%) de los niños, niñas y adolescentes, que participaron del
estudio, recordaron haber empezado a ser víctimas de maltrato físico antes
del ingreso al primer grado escolar, principalmente entre los 3 y 5 años. Los
hijos varones reciben mayor maltrato físico grave que las hijas, tanto del padre
como de la madre, mientras que las niñas reciben más maltrato psicológico
que los varones. (BECA, 2010).
• El 61% de los niños, niñas y adolescentes, que participó en este estudio,
reportaron haber sido víctimas de algún tipo de maltrato por parte de sus
familiares más cercanos.
•
El 35% manifestó haber recibido violencia física grave (golpes con objetos,
patadas, quemaduras y asfixia), seguido de un 13% de los encuestados
que dijo haber sido objeto de violencia física leve (nalgadas con la mano
y con objetos, cachetadas, tirones de pelo, pellizcos y la obligación
de permanecer en posiciones incómodas) y otro 13%, que expresó
haber vivido violencia psicológica (insultos, maldiciones, amenazas de
abandono, entre otros).
Alto Paraná cuenta con Fiscalías zonales en Ciudad del Este, Hernandarias,
Santa Rita, San Alberto, Iruña, Colonia Iguazú y Presidente Franco.
Datos proveídos por el Ministerio Público, en el año 2009, en todas estas
dependencias de dicho Ministerio, se recepcionaron 263 denuncias de hechos
punibles contra niños y niñas (de hasta 13 años), de las cuales, 83 fueron por
16
alcohol habitualmente; el 5% consume marihuana y el 1%, cocaína.
Comparativamente, en otro estudio realizado en el año 2005, el 42% de los
estudiantes entrevistados dijo haber consumido alguna droga alguna vez, en
cambio, en el estudio realizado en el 2011, el 75% admitió lo mismo. En el año
2005 se encuestaron a 20.420 estudiantes de 12 a 18 años, de 21 ciudades de
8 Departamentos del país (Observatorio VIH-drogras, 2005).
abuso sexual, 13 denuncias por tentativa de abuso sexual, 26 casos de estupro
y 131 denuncias de maltrato infantil. (Ministerio Público, 2009).
5.3. Trabajo infantil
Según datos de la “Encuesta nacional de actividades de niños, niñas y
adolescentes 2011”, de la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos
(DGEEC), el 23,5%, o sea 436.419, están involucrados en la realización de
algún tipo de trabajo en el país. El 16,1% de la población de entre 5 a 13 años
realiza alguna actividad laboral por debajo de la edad mínima (211.447 niños
y niñas), de los cuales el 90,3% realiza trabajo peligroso y el 9,7% restante
trabajo considerado no peligroso, según el mismo informe. Asimismo, el
39,5% de la población de entre 14 a 17 años (224.972) está ocupada, y el
91,1% realiza trabajos peligrosos.
5.5. Salud materno infantil
Paraguay ha logrado avances importantes en la reducción de la mortalidad
materna, infantil y menores de 5 años, pero aún sigue enfrentando desafíos
en relación a las altas tasas de mortalidad materna y neonatal que posicionan
al pais entre aquellos con las más altas de América Latina . las cifras de
mortalidad materna y neonatal se mantienen casi sin variacion desde hace
mas de 20 años. Los seis departamentos que detentan las tasas más altas de
mortalidad materna en Paraguay son Alto Paraguay, Ñeembucú, Caazapá,
Pte. Hayes, San Pedro y Guairá.
La Encuesta Nacional sobre Actividades de Niños/as y Adolescentes -EANA(2011), revela que en Alto Paraná, 68.511 niños/as y adolescentes realizan
algún tipo de trabajo infantil, en este dato se incluye quienes se encuentran
en situación de criadazgo realizando trabajo doméstico intensivo (14.418
niños/as y adolescentes) y 5.893 niños/as y adolescentes realizando trabajo
infantil doméstico en hogares de terceros (Edad comprendida entre 5 a 17
años).
En lo que respecta a la mortalidad neonatal los departamentos con mayores
valores son Concepción, Ñeembucú, Alto Paraná, Alto Paraguay, Guairá y
Canindeyú.
3er lugar
Mortalidad neonatal
La misma encuesta revela que de una población de 66.512 personas de entre
14 a 17 años, 29.116 de ellas realizan trabajo adolescente peligroso, y sólo
3.474 realizan trabajo permitido para su edad. En tanto, 33.922 adolescentes
no trabajan.
Mortalidad materna
5.4. Adicción a las drogas
17.3 por mil
11° lugar
86 por cien mil nacidos
vivos
11 por mil nacidos vivos
89 por cien mil nacidos vivos
En todos estos departamentos, los determinantes de la mortalidad materna y
neonatal, se asocian con cobertura insuficiente de servicios, alta fragmentación
del sistema de salud, débil funcionamiento de la red de atención obstétrica
y neonatal, insuficiente capacidad instalada y el manejo inadecuado de los
casos por el personal de salud. A nivel de la población el desconocimiento de
sus derechos, la pobreza, la ignorancia, la falta de medios para traslado, entre
otros determinantes , retrasa la demanda oportuna a los servicios de salud
(UNICEF, 2013) .
Datos de la SENAD indican que el crack es una de las drogas más consumidas,
desplazando a la cola de zapatero, cuyos mayores consumidores son los
niños en situación de calle y a la marihuana. Un estudio realizado por el
MEC y la SENAD en 2010, encuestando a 2.011 alumnos de 21 instituciones
educativas de zonas vulnerables, revela que el 75% de los entrevistados
probó alguna droga –incluyendo alcohol- alguna vez, y el 34% consume
17
PLAN DEPARTAMENTAL DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
/ DEPARTAMENTO DE ALTO PARANÁ
VI. MATRIZ DE
PLANIFICACIÓN
18
TEMA ESTRATÉGICO: TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE
Objetivo: Gestionar la instalación de programas municipales de protección a niños y niñas trabajadores/as de Alto Paraná
Resultado: Disminución progresiva de los niños y niñas en situación de trabajo infantil
Líneas de acción
Coordinación Interinstitucional:
Gobernación y Municipios
SNNA,
Cronograma Institución responsable
MEC,
Promoción de actividades educativas, deportivas y recreativas
para los niños y niñas de poblaciones vulnerables
Recursos
Secretaría Nacional de la Niñez y la
Adolescencia
MSPBS,
Asesoría de la SNNA para que los municipios tengan su propio
programa de protección a niñez en situación de trabajo
infantil. Revisión y actualización de focos de referencia.
Actores involucrados
Gobernación de Alto Paraná
Ministerio de Educación y Cultura
2015 – 2019
Secretaría Nacional
de la Niñez y la
Adolescencia.
Ministerio de Salud Pública y Bienestar
Social
Municipalidades
Organizaciones de la sociedad civil
Apoyo al Ministerio de Educación con Campañas de
concienciación y capacitación a Directores y Docentes para
disminuir la deserción escolar
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Clubes Deportivos
Secretaría Nacional de la
Niñez y la Adolescencia
Gobernación de Alto Paraná
Ministerio de Educación y
Cultura
Ministerio de Salud Pública
y Bienestar Social.
5 Municipalidades afectadas
Empresas
Monitoreo: Consejo Departamental de Niñez y Adolescencia
Indicador de gestión: Plan anual de trabajo ejecutado y evaluado al final del año.
Línea de base: 2014: El programa "Abrazo" de atención y protección del trabajo infantil, se encuentra en 3 Municipios
de Alto Paraná y cuenta con 600 niños protegidos d de trabajo infantil.
19
2019: 1500 niños protegidos de trabajo infantil
2019: 5 Municipios cuentan con programas de atención y
protección de trabajo infantil
PLAN DEPARTAMENTAL DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
/ DEPARTAMENTO DE ALTO PARANÁ
TEMA ESTRATEGICO: DERECHO A LA IDENTIDAD
Objetivo: Lograr que todos los niños y niñas nacidos/as en Alto Paraná accedan a su derecho a la identidad
Resultado: Niños y niñas de Alto Paraná cuentan con documento de identidad
Líneas de acción
Cronograma
Institución responsable
Actores involucrados
CODENI
Oficinas del Registro Civil de Ciudad del Este
(Ministerio de Justicia) de los municipios
Coordinación
Interinstitucional: MEC,
MSPBS, Registro Civil, SNNA
Realización de campañas de
inscripción con el Registro
Civil y la Mesa de Identidad a
través de medios masivos y
alternativos de comunicación
Oficina del Departamento de
Identificaciones en Alto Paraná
Registro Civil
2015 – 2019
(Ministerio
Justicia)
de
Coordinación Departamental del Ministerio
de Educación y Cultura
X Región Sanitaria (Ministerio de Salud
Pública)
Gobernación de Alto Paraná
Itaipú Binacional
SNNA, INDI
Municipalidades
Monitoreo: Consejo Departamental de Niñez y
Adolescencia
Recursos
Registro Civil
Departamento de Identificaciones
Itaipú Binacional - Unicef
Programa de Cooperación para la supervivencia y el
desarrollo infantil, para mejorar la situación de la niñez
en los departamentos de Alto Paraná y Canindeyú
2015-2019
Gobernación de Alto Paraná
SNNA
MEC
MSPBS
INDI
Indicador de gestión. Disminución progresiva de niños, niñas y adolescentes no inscriptos
Línea de base: 2014: A nivel nacional se estima que 10% de nacidos vivos no están inscriptos (DGEEC).
Si bien no se cuenta con datos estadísticos a nivel departamental, se toma como base que el 10% de los
nacidos vivos en Alto Paraná no están inscriptos.
20
2019: 80% de nacidos vivos en Alto Paraná cuentan con registro de
nacimiento
TEMA ESTRATEGICO: VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Objetivo: Promover acciones de prevención de la violencia, a toda persona que sufra maltrato físico, psíquico y sexual dentro del grupo familiar
Resultado: Existen instancias de coordinación y trabajo interinstitucional para prevenir la violencia intrafamiliar
Líneas de acción
Cronograma Institución responsable
Diseñar
e
implementar
Campañas
educativas
e
informativas sobre la violencia
intrafamiliar y sus efectos en
niños, niñas y adolescentes
Realización
de
Jornadas
de capacitación sobre esta
problemática
dirigidas
a
Jueces, Fiscales y miembros de
la Policía Nacional
Elaborar protocolo de trabajo
conjunto con el Ministerio de
la Mujer
Actores involucrados
Recursos
Coordinación Departamental del Ministerio de
Educación y Cultura
Programa de Cooperación para la supervivencia y
el desarrollo infantil, para mejorar la situación de
la niñez en los departamentos de Alto Paraná y
Canindeyú 2015-2019, Itaipú Binacional, Unicef
X Región Sanitaria (Ministerio de Salud Pública)
Gobernación de Alto Paraná
Itaipú Binacional
2015 – 2019
Ej. Departamento
de Niñez de la
Gobernación
o
Ministerio Público
Ministerio de Educación y Cultura
Ministerio de Salud Pública
Ministerio Público
Juzgados de Niñez
División de Atención a Víctimas de Violencia
Intrafamiliar y de Género -Policía NacionalMinisterio de la Mujer.
Secretaria de la Mujer de las Municipalidades y
de la Gobernación
CODENI de las municipalidades
Gobernación de Alto Paraná
Ministerio Público
Juzgados de Niñez
División de Atención a Víctimas de Violencia
Intrafamiliar y de Género -Policía NacionalMinisterio de la Mujer.
Municipalidades
Indicador de gestión: Campaña anual de Prevención de la violencia intrafamiliar implementadas
Capacitación a Agentes estatales sobre Violencia intrafamiliar
Monitoreo: Consejo Departamental
2019: Existen instancia de coordinación para la prevención del maltrato infantil
Línea de base: 2014: datos del año
2009 indican que el Ministerio
Público recibió 131 denuncias de
maltrato a niños y niñas en todo el
Departamento.
Las campañas educativas y de prevención logran aumentar la cantidad de casos
denunciados
El trabajo de Fiscales y Jueces logra que se aplique la ley a las personas denunciadas de
maltrato intrafamiliar
21
PLAN DEPARTAMENTAL DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
/ DEPARTAMENTO DE ALTO PARANÁ
TEMA ESTRATEGICO: SALUD MATERNO-INFANTIL
Objetivo Estratégico: Disminuir la mortalidad materno infantil, garantizando el acceso a la salud y la atención integral
Resultado: El acceso a la salud y la atención integral materno-infantil están garantizados y disminuye la mortalidad materno-infantil en Alto Paraná
Líneas de acción
Promover la instalación y equipamiento de
terapias intensivas infantiles.
Proyectos, acompañamiento del consejo de
salud.
Promoción de la lactancia materna exclusiva
y de los Programas de Nutrición neonatal,
infantil y de la mujer embarazada
Campañas de concienciación.
Promover la implementación del Plan Nacional
de Primera Infancia en el Departamento.
Cronograma
Institución responsable
Actores involucrados
Recursos
Gobernación de Alto Paraná
Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social
2015 – 2019
Monitoreo: Consejo Departamentales de Salud y de Niñez
Ministerio de Salud
Pública y Bienestar Social
Consejo Departamental de
Salud
Itaipú
Municipalidades
Centros y Puestos de Salud
Gobernación de Alto Paraná
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
Consejo Departamental de Salud
Programa de Cooperación para la
supervivencia y el desarrollo infantil, para
mejorar la situación de la niñez en los
departamentos de Alto Paraná y Canindeyú
2015-2019, Itaipú Binacional, Unicef
Municipalidades (5)
Indicador de gestión. Proyectos dirigidos a la salud materno infantil implementados
Línea de base: 2014: En Alto Paraná, en 2011, la tasa de mortalidad neonatal x 1000 nacidos vivos fue de 17,3; la tasa de
mortalidad neonatal (hasta 6 días de vida) fue de 13,4; neonatal (de 7 a 27 días de vida) fue de 3,9 y la tasa de mortalidad
infantil por 1000 nacidos vivos, de 23,3 (MSPBS, 2013)
22
2019: Disminuye en 25% la tasa de mortalidad materna,
neonatal precoz (hasta 6 días de vida) y neonatal tardía
(de 7 a 27 días de vida)
TEMA ESTRATEGICO: ADICCIÓN A LAS DROGAS
Objetivo Estratégico: Promover acciones de prevención, atención y opciones contra el consumo de drogas y adicción en niños, niñas y adolescentes
Resultado: Disminución del consumo de drogas por parte de niños, niñas y adolescentes
Líneas de acción
Cronograma
Institución responsable
Actores involucrados
Recursos
Coordinación Interinstitucional: SNNA, MEC,
MSPBS,
Gobernación, Municipios, SENAD y Policía
Nacional, ONG que trabajan el tema, Grupos
Juveniles y Centros de Estudiantes
Secretaría Nacional de la Niñez y la
Adolescencia
Gobernación de Alto Paraná
Promoción de actividades educativas,
deportivas y recreativas para los niños, niñas y
adolescentes
Campañas educativas e informativas, en
coordinación con el MEC, con apoyo de
monitores juveniles previamente capacitados
Jornadas de prevención del consumo de
drogas, dirigidas a grupos juveniles y de
adolescentes
Ministerio de Educación y Cultura
SENAD
2015 – 2019
Ministerio de Salud
Pública y Bienestar Social
Talleres de información para detección de
síntomas del consumidor, dirigidos a grupos
de adultos
Instalación de Unidad de Desintoxicación
Programada en el Departamento del Alto
Paraná.
Secretaría Nacional de la Niñez y la
Adolescencia
Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social
Gobernación de Alto Paraná
Municipalidades
ONGs
Ministerio de Salud Pública y Bienestar
Social
Centros de Estudiantes
SENAD
SENAD
Policía Nacional
Policía Nacional.
ONGs
Papetra
Antinarcóticos
Diócesis de Ciudad del Este
Secretaria Nacional de Deportes
Ministerio de Educación y Cultura
Asociación San José
Secretaria Nacional de Deportes
Promoción de Centros de Orientación y
Escucha.
Indicadores de gestión.
Monitoreo: Policía Nacional, con apoyo
Departamental de Niñez y Adolescencia
del
Consejo
Disminuyen focos de micro tráfico, con énfasis, a los ubicados en cercanías de instituciones educativas.
Aumentan las Campañas de prevención y concienciación a niños y adolescentes, otorgándoles posibilidades de
acceso al deporte como herramienta válida.
Se establece la Unidad de Desintoxicación Programada del Alto Paraná.
23
PLAN DEPARTAMENTAL DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
/ DEPARTAMENTO DE ALTO PARANÁ
BIBLIOGRAFÍA
BECA. (2010). Estudio sobre Maltrato Infantil en el ámbito familiar. Asunción.
Dirección General de Estadísticas y Censos. (2013). Encuesta Permanente de
Hogares. Asunción.
Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos. (2012). Estadísticas
vitales del Paraguay. Asunción.
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. (2012). Análisis de la situación
actual. Asunción.
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. (2013). Indicadores básicos de
salud. Asunción.
Ministerio Público. (2009). Anuario estadístico 2009. Asunción.
Observatorio VIH-drogras. (2005). Estudios nacionales sobre uso de drogas en
la población escolar de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Paraguay, Perú y
Uruguay. Observatorio VIH-drogas.
Secretaría Técnica de Planificación. (2014). Plan Nacional de Desarrollo Social.
Paraguay 2030. Asunción.
UNICEF. (2013). La inversión en la infancia. Una condición indispensable para
el desarrollo económico y social equitativo y sostenible. Situación de Paraguay.
Asunción.
Unidad Técnica del Gabinete Social de la Presidencia de la República. (2009).
Paraguay para todos y todas. Propuesta de Política Pública para el desarrollo
social (2010-2020).
24
PLAN
DEPARTAMENTAL
DE NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA
DEPARTAMENTO DE ALTO PARANÁ
PERIODO 2015-2019