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¿LA REDUCCIÓN DE LA TASA DE PARO EN PEREIRA ENTRE EL TRIMESTRE JUN-AGOSTO
DE 2014 Y SU SIMILAR DE 2015 OBEDECIÓ A LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA POLÍTICA
PÚBLICA DE EMPLEO?
El Ministerio de Trabajo, en consonancia con el plan de desarrollo, ha esbozado una política pública
de empleo que gira alrededor de los siguientes objetivos: mejorar la calidad del empleo, lograr
pertinencia entre la formación y la productividad, aumentar la formalización y alcanzar una mayor
permanencia en el empleo.
Teniendo en cuenta lo pretendido por el gobierno Nacional con dicha política, en la Tabla 1 se
muestran las cifras del mercado laboral de Pereira y su Área Metropolitana, buscando visualizar en
ellas, si las acciones implementadas por la actual administración han contribuido a la consecución
de dichas metas.
Tabla 1. Tasa de desempleo, población en edad de trabajar, población económicamente activa,
ocupados, desocupados e inactivos Jun-Ago de 2014 versus Jun- Ago de 2015
PEREIRA
2014
2015
VARIABLES
Jun - Ago
Jun - Ago
TD
13,4
10,6
PET
PEA
OCUPADOS
DESOCUPADOS
INACTIVOS
505
510
316
330
274
295
42
35
189
180
variacion
-2,8
5
14
21
-7
-9
Fuente: DANE
La tasa de desempleo exhibió una disminución de 2.8 puntos porcentuales, la población
económicamente activa aumentó en 14 mil personas, de las cuales 5 mil provenían del crecimiento
de la población en edad de trabajar y 9 mil de la reducción de los inactivos.
Los ocupados ascendieron en 21 mil, cifra que resulta de sumarle al crecimiento de la población
económicamente activa la disminución de los 7 mil desempleados.
En esta primera parte ya se comienza a visualizar una situación interesante, y es que de las 21mil
personas en que aumentó la ocupación, el 67% correspondió a gente nueva o flotante en el
mercado y el 33% a población que llevaba cierto tiempo buscando trabajo. Lo expuesto permite
formular la siguiente pregunta: ¿Por qué se ocupa un mayor número de personas nuevas o
flotantes, frente a las que llevan cierto tiempo buscando trabajo? Una posible repuesta está
relacionada con que las personas nuevas o flotantes se adaptan más fácilmente a las condiciones
de la demanda en lo que atañe a bajas remuneraciones, la realización de actividades no acordes
con sus competencias, condiciones de vinculación laboral poco favorables, temporalidad y horarios.
Focalizada aun más la dinámica de la ocupación generada en el ente territorial, en la Tabla 2 se
presenta el comportamiento de esta por posiciones:
Tabla 2: Ocupación por posiciones Jun-Ago de 2014 versus Jun- Ago de 2015
PEREIRA
2014
POSICION
Jun - Ago
Obrero, em pleado particular
2015
variacion
Jun - Ago
137
144
13
12
Obrero, em pleado del gobierno
Em pleado dom és tico
7
7
Cuenta propia
98
109
Patrón o em pleador
11
11
Trab fam iliar s in rem uneración
6
10
Trabajador s in rem uneración en otras em pres as
1
1
Jornalero o Peón
1
1
Otro
0
0
7
-1
0
11
0
4
0
0
0
Fuente: DANE
Como ya se mencionó, entre los trimestres referenciados, el número de ocupados creció en 21 mil
personas, donde el 52% del avance registrado en esta se dio en la posición de por cuenta propia y
el 19% en la de trabajo familiar sin remuneración. Es decir, el 71% del aumento en la ocupación
obedeció más a la iniciativa de la población, que a las medidas implementadas por el gobernante.
Lo expuesto deja claro que el 2% de la reducción presentada en la tasa de paro obedeció más a la
angustia de la población por desarrollar una actividad, que al menos le permitiera obtener cierto
ingreso para sobrellevar la difícil situación de no conseguir un empleo digno en la ciudad. El 0.8
restante puede atribuírsele en cierta forma a las medidas adoptadas por el gobernante.
La calidad del empleo, vista desde la oferta, se puede evidenciar mediante los subniveles de
subempleo subjetivo, cuyas cifras se muestran en la Tabla 3.
Tabla 3: Subniveles del subempleo subjetivo Jun-Ago de 2014 versus Jun- Ago de 2015
PEREIRA
2014
2015
SUBNIVELES DEL SUBEMPLEO SUBJETIVO
Jun - Ago
Jun - Ago
Insuficiencia de horas
20
29
Empleo inadecuado por competencias
23
28
Empleo inadecuado por ingresos
45
63
Fuente: DANE
variacion
9
5
18
El subempleo por insuficiencia de horas se incrementó en el 45%, el inadecuado por competencias
aumentó en el 22% y el inadecuado por ingresos progresó en el 40%. La población percibe que las
remuneraciones obtenidas no se ajustan a sus expectativas, son subvalorados en las actividades
donde laboran y cada vez trabajan menos horas.
La calidad del empleo, observada desde la demanda, se reseña mediante la informalidad laboral. En
el trimestre junio-agosto de 2104 esta alcanzó el 49% y para el mismo tramo de tiempo de 2015 se
proyecta una tasa del 51%, un incremento de 2 puntos porcentuales.
Las cifras del Dane dejan claro que en la ciudad la población se muestra cada vez más inconforme
con la calidad del trabajo que realiza, postura acompañada por el ascenso de la informalidad
laboral.
Teniendo en cuenta la política pública de empleo del gobierno nacional, soportada en los objetivos
expuestos, se realizó una evaluación de su cumplimento con base en las cifras publicadas por el
DANE para el Municipio de Pereira y su Área Metropolitana. Los resultados se muestran en la Tabla
4.
Tabla 4: Objetivos de la política pública de empleo y el cumplimento o no de estos en Pereira JunAgo de 2014 versus Jun- Ago de 2015
OBJETIVO
Mejoramineto de la calidad del empleo
Pertinencia entre la formación y la productividad
Aumentar la formalización
Mayor permanencia en el empleo
SE CUMPLIO NO SE CUMPLIO
x
x
x
x
Fuente: Construcción propia
Las cifras del DANE muestran que la calidad del empleo en Pereira, vista desde la oferta y la
demanda, se viene deteriorando cada vez más.
El avance del empleo inadecuado por competencias permite evidenciar que tampoco se ha
cumplido con el objetivo de aumentar la pertinencia entre la formación y la productividad.
El ascenso de la informalidad laboral, el crecimiento del empleo por cuenta propia y el aumento del
trabajo familiar sin remuneración muestran que el objetivo de aumentar la formalización tampoco
se cumplió.
El progreso del subempleo por insuficiencia de horas y la rotación permanente de personal,
especialmente en las actividades del sector terciario, no permitieron lograr una mayor permanecía
en el empleo.
Lo descrito brinda respuesta al interrogante planteado como título del presente artículo, en cuanto
a que el descenso de la tasa de paro no cumplió los objetivos propuestos en la política pública de
empleo, trazada por el gobierno Nacional.
Bibliografía
Dane (2015) Mercado laboral. Consultado en http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-portema/mercado-laboral (octubre, 2015)