Mtra. Luisa Quiahuitl Xochitl Mendoza Ramírez

La dimensión espacial como mecanismo de exclusión institucionalizada de
los programas sociales mexicanos
En México, las brechas de desigualdad con relación al ingreso de la población se
han ampliado en los últimos años. Las estrategias gubernamentales han estado
orientadas en la creación de programas sociales focalizados que buscan atender a
la población que se encuentra en peores condiciones de vida; sin embargo, los
resultados han sido magros y debido a esto se han visto cuestionadas las
acciones gubernamentales.
Esta investigación propone analizar los programas sociales desde un enfoque
espacial, dimensionando el poder que tiene el territorio para condicionar formas de
convivencia y acrecentar la exclusión. En este caso, la exclusión es vista como la
reducción de vínculos sociales que en la perspectiva espacial se acentúan por la
distribución desigual de la infraestructura y equipamiento urbano en las ciudades.
Esta característica condiciona las formas de convivencia entre la población y la
interacción con las instituciones del Estado. De esta manera, los programas
sociales, como Oportunidades-Prospera y Seguro Popular, en sus reglas de
operación (RO) establecen como requisito indispensable para la entrega del apoyo
a cierta comunidad, el acceso a infraestructura y equipamiento necesario para
implementar el programa.
En este contexto, las preguntas eje que busca contestar la presente investigación
son ¿quiénes quedan fuera de los programas sociales por no contar con
condiciones de accesibilidad? y ¿será que la falta de resultados en los programas
sociales implementados se debe a que no se atiende a los más pobres por
cuestiones institucionalizadas en las RO?
Siguiendo las preguntas eje, surgen las siguientes hipótesis tentativas: 1) la
política social se ve condicionada en aquellas localidades que no cuentan
con el equipamiento necesario para recibir el apoyo. Aunque el programa
Seguro Popular establece un fondo para la construcción de clínicas en aquellas
comunidades que no cuentan con uno, no se ha transparentado si realmente se
han construido y, 2) la planeación urbana que realiza el Estado segrega a la
población que no se puede insertar en el mercado y que no tiene
posibilidades de integrarse al ciclo económico productivo. Sobre todo porque
las acciones gubernamentales no llegan a los más pobres y se sigue
reproduciendo la pobreza continuamente. Por eso, se propone estudiar la
dimensión espacial del término exclusión social para comprender la lógica de
focalización de los programas sociales mexicanos y proponer nuevos diseños que
no excluyan de manera institucional a los más pobres.
Mtra. Luisa Quiahuitl Xochitl Mendoza Ramírez
Es maestra en Demografía por el Colegio de México. Se desempeña como
profesora de asignatura adscrita a la licenciatura en Economía.
Sus líneas de investigación son: Desigualdad en México, Migración interna y
Evaluación de programas sociales. Ha participado en diversos eventos
académicos, de los cuales resalta la conferencia El papel de la Secretaría de
Desarrollo Social ante los cambios demográficos de la población mexicana.
Actualmente, participa en la evaluación diagnóstica de los enlaces de
fortalecimiento municipal del programa Prospera.