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Centro Nacional deInvestigación parala
Gestión IntegradadeDesastresNaturales
Escuela de Arquitectura
Instituto de Estudios Urbanos y
Territoriales
Autor:@Sephoraphoto
Reunión Regional de América Latina y el Caribe rumbo a Hábitat III
CIUDADES HABITABLES E INCLUSIVAS: EL RETO GLOBAL DE LA URBANIZACIÓN SOSTENIBLE
Toluca, México 2016.
EL SUELO COMO RECURSO PARA LA
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DE LA CIUDAD
Roberto Moris
Director Observatorio de Ciudades UC Investigador CIGIDEN
Pontificia Universidad Católica de Chile
Mesa 12.
EL SUELO COMO RECURSO PARA LA SOSTENIBILIDAD
FINANCIERA DE LA CIUDAD
Roberto Moris | Observatorio de Ciudades UC | Pontificia Universidad Católica de Chile
H III
Nueva agenda urbana, ¿Definida por?
Quebrar las tendencias actuales requiere cambios de paradigmas
Visto que el problema de las ciudades es político técnico
Revoluciones siempre han venido desde afuera y desde abajo
Es difícil es creer que el desafío lo asuman los mismos actores
de las últimas décadas
El Plan de Acción debe plantearse metas claras y ambiciosas.
Las autoridades responsables deberán ser capaces de
transformar el discurso en acción e impacto
Una ciudadanía más informada será capaz de
exigir cosas distintas
• Como bien escaso y base del espacio habitable
• Clave para una sociedad de derechos y responsabilidades
• Rol social del suelo y responsabilidad del Estado
• Desde la vivienda a la Planificación Integrada
SUELO
• Financiamiento urbano y renta del suelo
• Evaluación de riesgo y resiliencia
• Acceso equitativo a suelo y bienes públicos
• Gestión de datos espaciales y accountability
Modelos de desarrollo urbano
Crecimiento económico + Disminución
de la pobreza à Provisión de vivienda
Han requerido bajas barreras de acceso
al suelo y por ende, un marco normativo
y planificación territorial permisiva.
Demanda de suelo para vivienda ha
condicionado el desarrollo urbano ante
sistemas de planificación territorial que
han estado a disposición del modelo.
La responsabilidad del Estado ha estado
muchas veces limitada a “definir las
reglas del juego para los actores
privados”. Luego es el mismo Estado el
responsable de abordar los impactos.
Rol social del suelo urbano y su
capacidad de promover la
integración social
Derecho a la
Ciudad
Derecho de
Propiedad
Derecho a
conocimiento
de la Propiedad
Visión integral del desarrollo urbano
y de sus impactos en la vida de las
personas
Planificación y Gestión Integrada
Como manera de hacer ciudad y
comunidad
Diagnóstico
Normativa
Inversión
Instrumentos
Planificación
Territorial
Inversiones
urbanas y
habitacionales
Visión de
desarrollo
Gestión
Planes
estratégicos
Liderazgo
Participación
Cumplimiento
Suelo
Infraestructura
Equipamientos
Vivienda
Interior / Exterior
Fuente:IEUTXLAB(2012)
Fuente:R.Moris(2008)
El suelo e integración social
Regulación y Condicionamiento
Desarrollo urbano Condicionado
Exigencias de integración social
en proyectos inmobiliarios
(Porcentajes)
Pagos por impacto y/0 aportes al
espacio público
Fuente:R.Moris(2013)
El suelo no solo como un insumo
Financiamiento urbano
Integración de inversión pública
multisectorial
Aportes de Privados
Cesiones de suelo por interés social
Impuesto prediales
Recuperación de plusvalías
Impuestos a la especulación
Impuestos por desuso
Financiamiento Urbano Compartido
Sistemas Integrados de Bienes
Inmuebles Públicos (en consideración
del mejor uso posible)
Fuente:DiplomadoPGUIIEUT2015/INE/SII
Experiencias de integración
One New York
The Plan for a Strong
and Just City
Planes de Ciudad
Visión de Desarrollo
Estrategias
Planes de acción multisectorial
Modelo de Gestión multisectorial
Liderazgo local
Involucramiento comunitario
Sistemas de seguimiento y monitoreo
The City of New York
Mayor Bill de Blasio
Anthony Shorris
First Deputy Mayor
Fuente:OCUC2016
Envejecimiento Global de la
población
Mayor aumento en países menos
desarrollados hacia 2050
Recurrencia de eventos catastróficos
Cambio Climático
1960 – 2005 : 1 evento cada 4 años
2005 – 2015: 1 evento cada 8,5 meses
Excepción es la regla
Fuente:@chileofftrack (2016)
Localización segura y Mapas de Riesgo
Incorporación de variables de riesgo
en evaluación social
RIESGO
AMENAZAS
VULNERABILIDAD
AMPLIFICACION
SISMICA
AMPLIFICACION
SISMICA
POBLACIÓN
TSUNAMI
INUNACIONES
REMOCION EN
MASA
VOLCANES
HURACANES
Fuente:CIGIDEN+OCUC(2015)
TSUNAMI
+
EDIFICACIONES
EQUIPAMIENT
O
INFRAESTRUCT
URA
=
INUNACIONES
REMOCION EN
MASA
VOLCANES
HURACANES
Fuente:CIGIDENR.Moris(2015)
Catástrofes como oportunidades de
fortalecimiento y desarrollo
Crisis ponen presión sobre los sistemas
públicos
La recuperación no es solo la vivienda ni
la restitución de infraestrctura
“Me gusta más el barrio de emergencia
porque tiene columpios”…
Jacqueline, 7 años (Chañaral)
Fuente:OCUC(2015)
Envejecimiento Global de la población
Mayor aumento en países menos
desarrollados hacia 2050
Condiciones para envejecer
Nuevos estándares urbanos
Empleo&
Educación
Ambiente
Apto
Seguridad
delos
Ingresos
Estadode
Salud
Fuente:WHO(2015)/UN(2006) Fuente:LaTercera(2015)
Segregación y Calidad de Vida
Concentración de grupos económicos y
atributos urbanos
Fuente:OCUC(2016)
Atributos urbanos:
Una ciudad buena para los adultos
mayores es una ciudad buena para todos
Fuente:R.Moris(2008)
Los residentes que viven cerca de
Transporte Público tienen una vida más
sana, una vida más larga
American Public Transportation Association 2010
Fuente:OCUC(2015)
¿Cuáles son las áreas que deberían ser
priorizadas para la inversión pública y la
mayor acceso de la población a bienes y
servicios públicos?
Fuente:OCUC(2014)
Infraestructuras de Datos Espaciales
IDE
Open Source
Integración y colaboración de
gestión de datos
Diagnósticos dinámicos
Acceso transparente / Tiempo Real
ORG.
INTERNAC
IDE
SECTORES
IDE
PAIS
IDE
REGIONES
IDE
LOCAL
Comunida
des
Fuente:CIGIDEN+OCUC(2015)
PAISES
CentroNacio
Inves1gación
Ges1ónInteg
DesastresNa
Redes
Sociales