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Economía
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VIERNES
27 DE FEBRERO DEL 2015
32
ECONOMÍA
Cambios en el sistema formativo
LLL
Empleo corta el grifo de la formación
a los empresarios y los sindicatos
El Gobierno refuerza el control de 2.082 millones y
relega a los agentes sociales a un papel secundario
La reforma, que se aprobará sin acuerdo, crea
una unidad de inspección para frenar los fraudes
ARCHIVO / AGUSTÍN CATALÁN
OLGA GRAU / ANTONI FUENTES
[email protected]
BARCELONA
l Gobierno tiene a punto para su aprobación
un real decreto-ley con
el que quiere dar un
vuelco al sistema de formación
de parados y trabajadores en activo. Los cambios dan al Ministerio de Empleo todo el poder sobre unos fondos que este año ascienden a 2.082 millones de
euros y suponen cortar drásticamente el grifo de los fondos de
formación que gestionaban hasta ahora las patronales y los sindicatos. La ministra Fátima
Báñez sale al paso así del reguero de fraudes que han salpicado
a los agentes sociales y a las administraciones en las últimas
décadas.
El texto de 41 páginas al que
ha tenido acceso este diario justifica la «reforma urgente del sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral» en un diagnóstico demoledor del funcionamiento y la eficacia de los miles de euros destinados a mejorar la preparación
de desempleados y a reciclar a
trabajadores ocupados. Entre
otras debilidades, la exposición
de motivos destaca «la deficiente
coordinacioón del conjunto del
sistema, la falta de una planificación estratégica de la formación
profesional para el empleo; su
escasa vinculación con la realidad del tejido productivo, especialmente la formación de demanda dirigida a la pyme; la no
disponibilidad de un sistema de
información integrado; la falta
de evaluación de su impacto; y
una definición poco eficiente del
papel de los agentes implicados».
La DGA dota con 8
millones de euros
acciones formativas
para desempleados
E
El
nuevo sistema de formación laboral relega los sindicatos y la
patronal a un papel secundario
que pondrá en peligro las estructuras formativas de los agentes
sociales, según reconocieron las
centrales sindicales y las organizaciones empreariales, que han
mostrado su rechazo frontal al
decreto del Ejecutivo. En él se define «un nuevo papel para los
distintos agentes sociales y órganos que intervienen en el siste-
33 De izquierda a derecha, Méndez, Rosell, Báñez, Rajoy, Fernández Toxo y Garamendi.
claves
1
CHEQUE FORMACIÓN PARA DESEMPLEADOS
Una de las novedades que incorporará la reforma del sistema
de formación laboral será la puesta en marcha de cheques
para que los desempleados tengan «libertad de elección
entre las entidades adheridas» y reconocidas para ofrecer
cursos. Lo concederán los servicios públicos de empleo.
2
MÁS CURSOS A TRAVÉS DE INTERNET
El decreto suprime la formación a distancia convencional y opta
por potenciar los cursos por internet. El Gobierno justifica el
cambio como una medida «coherente con la evolución de las
nuevas tecnologías y las garantías que ofrecen».
3
UNA NUEVA CUENTA DE FORMACIÓN INDIVIDUAL
Igual que sucede con la vida laboral, que recoge el historial de
cotizaciones a la Seguridad Social, los trabajadores dispondrán,
con la entrada en vigor de la reforma, de una «Cuenta de
Formación» que acreditará su historial formativo acumulado.
4
TOPES PARA GASTOS DE ORGANIZACIÓN
Las empresas podrán cargar como gastos de organización
de la formación un máximo del 20% del coste total del curso
para las compañías que tengan una plantilla máxima de cinco
empleados y del 10% para las que tengan 10 o más.
5
COFINANCIACIÓN DE LA FORMACIÓN CONTINUA
La concesión de bonificaciones a la Seguridad Social para
formación de trabajadores en activo obligará a las empresas
beneficiarias a cofinanciar el coste total de los cursos con una
horquilla que va del 5% hasta 9 empleados y el 40% a partir de 250.
ESTRUCTURAS EN PELIGRO /
n
ma» mediante «modificaciones
de calado».
«Los agentes sociales –subraya
el documento– dejan de participar en la gestión de fondos y en
la impartición de la formación
como lo hacen hasta la fecha, dejando este papel a las entidades
que imparten formación profesional y que desarrollarán esta
tarea en un nuevo entorno más
competitivo».
El Gobierno justifica la aprobación del decreto sin el apoyo
de los agentes sociales por la «urgencia» y el compromiso de tener lista la reforma en enero del
2015. Además, hace referencia a
las irregularidades detectadas
por los dos últimos informes del
Tribunal de Cuentas como argumento. En esos informes se detectó la falta de justificación de
más de 54 millones gastados en
formación en el 2010 y la ausencia de control de una «excesiva y
en ocasiones injustificada subcontratación» de empresas para
organizar cursos por parte de patronal y sindicatos. En 227 de
300 convenios se superó el límite de subcontratación del 50%.
El Tribunal de Cuentas denuncia que algunas empresas «se ha-
33 El Boletín Oficial de
Aragón del miércoles publicó
la convocatoria para 2015
destinada a la ejecución de
acciones formativas dirigidas
prioritariamente a trabajadores desempleados. El anuncio habla de un montante de
8 millones de euros y se marca como objetivo principal
acciones para la reinserción
laboral de aquellos empleos
que requiere el sistema productivo, mejorando la capacitación profesional y el desarrollo personal, contribuyendo con ello a la mejora de
la productividad y competitividad de las empresas. Esta
convocatoria contempla dos
programas, el general y el de
garantía juvenil.
yan convertido de facto en beneficiarias de significativas
cuantías de la subvención concedida, en principio, por el Servicio Público de Empleo Estatal
(SEPE) a las organizaciones empresariales y sindicales». Asimismo, critica las «distorsiones» del
sistema de formación continua
debido a que dichas organizaciones se reparten el 50% de los fondos y carga contra su intervención en todas las etapas del proceso (diseño, planificación, solicitud, concesión y ejecución de
las ayudas).
ARAGÓN, PIONERA / El verano pa-
sado, el Gobierno de Aragón se
convirtió en el primer Ejecutivo
regional en tomar la iniciativa y
decidió abrir la formación para
ocupados a la concurrencia competitiva, es decir, a cualquiera de
los 350 centros de formación
que hay en la comunidad. Asimismo, introdujo la metodología e-learning, en la que se prima la formación por internet. A
finales del año pasado se alcanzó
un acuerdo con los sindicatos
para aprobar esta medida, que
entró en vigor a principios del
2015. H