1. Bienes raíces

APLICACIÓN DE LA REFORMA
DE LA PAC EN 2015
11 de julio de 2014
Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente
¿Dónde estamos en la reforma?
Ministerio-Julio: Borradores
exposición pública.
Reales
Decreto
Ministerio-Noviembre: Publicación Reales Decreto.
Gobierno Aragón-Julio: PDR y
Agroambientales
Departamento-hasta 1/3/2014:
Programa informático captura
a
SUMARIO
1) Agricultor activo y actividad agraria.
2) Greening y preparación de siembras para la campaña 2015.
3) Regionalización por Comarcas agrarias del pago base y tipos
de superficie.
4) Ayudas asociadas.
5) Resultados económicos del modelo.
Leyenda de indicaciones que aparecen en la presentación
Cuestiones no resueltas todavía de modo formal por el Ministerio.
Cuestiones importantes a prestar especial atención.
REQUISITOS PAC 2015
Nota FEGA 7/03/2014
• Haber
cobrado algún tipo de
ayudas directas en 2013 (cláusula
llave), o RN en 2014;
• Presentar la solicitud en 2015.
• Cumplir con el requisito de Agricultor Activo en 2015;
Nota: Además, límite cupo hectáreas 2013 en asignación del
número de derechos en 2015.
Agricultor activo: decisión EM
Conferencia Sectorial enero 2014
España define una restricción más en la figura de
“Agricultor Activo”: aquellos cuyas ayudas directas son
como máximo el 80 % de sus ingresos agrarios
(ayudas + resto ingresos agrarios).
No se aplica a pagos hasta 1.250 € anuales. No se
pagarán importes hasta 300 € anuales (progresivo).
Agricultor activo: efectos en 2014
2014:
50.315
2013:
54.358
4.043 solicitudes menos
- 7,5 %
Agricultor activo: otras cuestiones
Conferencia Sectorial enero 2014
Obligatoria inscripción en el Registro de Explotaciones
Agrícolas (REGEPA) (se está elaborando) para
superficies de cultivo y cultivos permanentes;
Obligatoria inscripción en REGA en condición de alta,
en 2015, para las superficies de pastos.
Estar en 2015 y no en 2013 ¿condiciones
artificiales en RD?
Condiciones a cumplir incluso por los “pequeños agricultores”
¿Qué año debo cumplir la
condición de ingresos?
Nota FEGA 27/03/2014
• Año
fiscal disponible más
reciente: en 2015 será 2014
(margen de actuación este
año);
• Si
no se cumpliera 2014, se verificaría año fiscal
precedente, 2013.
2 precedentes según borrador RD
• Esta
comprobación se efectuará anualmente,
considerando siempre los dos años fiscales más
recientes.
Agricultor Activo ¿Cómo se
comprobará?
• Personas
físicas: cruces IRPF
Ministerio Hacienda.
• Personas
jurídicas ¿declaración en la propia PAC de ingresos
brutos por la actividad agraria y posibilidad de muestreo y revisión
posterior?:
a) Tributación directa por la propia sociedad (impuesto de sociedades)
SA, SL, SC..
b) Tributación a través de sus socios (transparencia fiscal): CB, SC (en
IRPF rendimiento neto, no ingreso bruto).
Agricultor Activo ¿Cómo se
comprobará?
AYUDAS
2014
TIPO DE DECLARANTE
EN LA PAC
< 1250
Exentos de comprobación
20/80 (incluidos no cobran)
Presentan
declaración Renta
INDICACION VENTAS
EN PAC-2015
PAC2014
PAC2015
20.082
19.198
Si
No. Con datos 2014 de
la Agencia Tributaria
24.315
24.235
No, Primera PAC
2015
No. Contraste IRPF
2016 por AT
1.813
612
S.A.Ts , S.A, SL y COOP
Si, Impuesto de
Sociedades
Si: Importe ventas
rama agraria 2014
1.754
1.633
Sociedades Civiles y C.B.
NO, Modelo 184 :
Información fiscal
NO Importe ventas
2014 Modelo 184 AT
2.351
2300
Socios de S.C. CB,
beneficiarios PAC
SI, pero las ventas
a nombre de la
Sociedad
No. Con datos 2014 de
la Agencia Tributaria
50.315
48.000
Personas físicas
> 1.250 €
TOTALES
-5 %
Agricultor Activo ¿Cómo se
comprobará?
Sociedad en régimen de atribución
de rentas hacia sus socios
personas físicas (CB; SC)
Socio 1 persona física*
Socio 2 persona física
Socio 3 persona física
Socio 4 persona física
Socio 5 persona física
*Podrían ser también jurídicas
1 Solicitante
PAC
5 Solicitantes
PAC
Si único “ingreso agrario atribuido”
(rendimiento neto) procedente de la
Sociedad, se recomienda disponer de
ingresos agrarios a nombre de la persona
física como medida precautoria.
Actividad agraria: asignación de
derechos 2015 y pastos
Declaraciones de pastos en 2015 con carga < 0,2 UGM/ha.
Inicialmente estaría excluido de las ayudas (es condición de
admisibilidad) y se entendería que se están creando condiciones
artificiales para el cumplimiento de los requisitos salvo que el
agricultor presente pruebas de que realiza el mantenimiento mínimo
de todas las has de pastos.
Pendiente redacción def. del RD
Especies compatibles con el uso de pastos : Está incluido el vacuno.
Por tanto las explotaciones de cebo y de leche serían compatibles
con pastos y se permitiría que ganado de otras explotaciones realice
el pastoreo anual sobre las superficies de pastos como alternativa a
la TA.
Revisión del CAP (FEGA) de los recintos de pastos de cara a la
asignación de derechos en la PAC 2015.
Actividad agraria: asignación de
derechos 2015 y pastos
Carga ganadera mínima de 0,20 UGM/ha de pasto
ajustada (= superficie bruta declarada x CAP):
- Por 1 vaca, máximo 5 has
- Por 1 oveja, máximo 0,75 has
- Por 1 ternero de cebo, máximo 3 has
Vía
condiciones
artificiales?
Carga media en Aragón, UGM/ha: Ov = 1,09. VN = 0,63.
Cebo = 1,52
Agricultor Activo + Actividad Agraria
¿Qué puedo hacer si no he transferido los
derechos en 2014 pero quiero hacerlo en
2015?
1.- Cumplir con la condición de
agricultor activo en 2014(o 2013)
2.- Transferir los derechos a otro
agricultor Activo en 2015
Practicas de Greening para siembra 2015
Diversificación de cultivos, a aplicar a la Tierra Arable
PCMA
Mantenimiento pastos permanentes existentes
Áreas Interés Ecológico
• Agricultura Ecológica cumple de forma
automática en la parte específica de la
explotación.
• España no define prácticas equivalentes
• Cultivos permanentes cumplen per se
Practicas de Greening para siembra 2015
Diversificación de cultivos, a aplicar a la Tierra Arable:
< 10 has
ninguna obligación
10-30 ha
2 cultivos Mayoritario ≤ 75%
por lo que: minoritario >= 25% . Limite75-25
> 30 ha
3 cultivos
Mayoritario ≤ 75%; 2 mayores ≤ 95%
por lo que el minoritario > = 5 %
Límites máximo mínimo : 75 -20 - 5
PCMA
No se aplica si 75 % TA se usa para gramíneas u otros forrajes herbáceos,
barbechos o una combinación de ambos.
Resto < 30 has
Tampoco si 75 % sup. admisible para pasto permanente, gramíneas u otros
forrajes o cultivos bajo agua. Resto < 30 has.
Concepto de Cultivo:
• Género botánico diferente (cebada, centeno, trigo, avena, …) o,
dentro del mismo género invierno/primavera;
•Barbechos
•Cultivos herbáceos forrajeros.
Practicas de Greening para siembra 2015
Áreas Interés Ecológico (sobre Tierra Arable = Tierra de cultivo):
Si < 15 has (TA) → Ninguna obligación
Si ≥ 15 ha (TA) → 5 % AIE
(2017 decisión si se aumenta al 7 %)
En España se considerarán AIE:
• Barbechos (360.000 ha en secanos);
• Superficies agrícolas forestadas;
PCMA
• Áreas con cultivos fijadores de nitrógeno con factor de
ponderación de 0,7 (100.000 ha de alfalfas en regadío).
No se aplicará si ≥ 75 % de la explotación la ocupan: Pastos de
tipo herbáceo, cultivos bajo el agua o una combinación de ambos.
No se aplicará si ≥ 75 % de la explotación la ocupan: pastos
herbáceos, barbechos, leguminosas o una combinación de ellos.
Los cultivos leñosos cumplen el greening “per se“.
Practicas de Greening para siembra 2015
Mantenimiento pastos permanentes existentes:
•EM designará zonas de pastos permanentes “sensibles
ambientalmente, en áreas cubiertas por Directivas 92/43/ECC (flora
y fauna) y 2007/147/EC (aves). No roturables.
•Se mantendrá un ratio a nivel nacional/regional entre pastos
permanentes y total superficie agraria declarada en las solicitudes.
No podrá decrecer + 5 % a lo largo de los años. Se tomará año
referencia.
PCMA
•El EM podrá decidir aplicar dicha condición a nivel de explotación
individual.
Afectará al agricultor
que haya roturado en
el caso de
sobrepasamiento de
los ratios máximos
Estructura PAC 2015-2020
JÓVENES
PEQUEÑOS AGRICULTORES
DESARROLLO RURAL
DIRECTOS
PAGOS
PAGO
VERDE
DE MERCADO
PAGO
BÁSICO
PAGOS
ACOPLADOS
HERRAMIENTAS
PAC
19
Modelo Regional: implicaciones.
Ayuda verde (30% AD)
Ayuda básica (nuevos derechos: 56 %
AD)
Nota: Se derogan derechos actuales de Pago Único
Ligada
indirectamente a
derechos
Nuevos
Derechos
Modelo Regional: implicaciones.
Derechos Pago Base
DPB + Pago Verde = DPB X 1,52
DPB: Proceso de definición de las regiones
(datos de pago PAC
2012 y de Agrarias
superficies
2013)
(21Comarcas
endeterminadas
Aragón)
Aplicación real:
pagos 2014
superficies 2015
Cada Comarca Agraria se
subdivide
en
4
“Subcomarcas” (84):
-Secano;
-Regadío;
-Cultivos permanentes; y
-Pastos
En España 1.300
Modelo Regional: Algoritmo de atribución de importes
(mismoAgrarias
que regirá
2015)
a cada subcomarca
(21Comarcas
enen
Aragón)
NIF/CIF i
Importe cobrado en PAC 2012: (PU + PNFR+0,5 VN)*Coef.volc
(0,56) = 6.000 €)
Condicionantes para reparto que considera el algoritmo:
- Derechos procedentes de cultivos;
- Derechos procedentes de ganadería;
2012 en modelo
para generar 23-24
regiones. El
definitivo será 2014
- Existencia en REGA 2015 (modelo 2013);
- Tipo de superficies declaradas 2015 (modelo 2013);
- Subcomarca en el que realiza la declaración en 2015 (modelo 2013)
Finalmente, para cada NIF/CIF, reparte sus importes (6.000 €) entre TA
(secano y regadío), CP, PA de cada Comarca Agraria.
Modelo Regional: Algoritmo de atribución de importes
a cada subcomarca.
Resultado
final
(21Comarcas
Agrarias
en Aragón)
NIF/CIF 1
Importe cobrado en PAC 2012 x coef volcado: (6.000 €)
6.000 €
Comarca Agraria Zaragoza
Comarca Agraria Daroca
Subcomarca TA
Subcomarca PA
Subcomarca TA
Subcomarca CP
2.000 €
1.000 €
2.500 €
500 €
∑ € de cada NIF/CIF por subcomarca = Importe Inicial Subcomarca
Importe inicial subcomarca / ha declaradas = Valor Medio Subcomarca €/ha
84 valores medios €/ha en Aragón; unos 1.300 en España
Modelo Regional y DPB:
¿Cómo reducimos 1.300
subcomarcas con
valores medios
diferentes (€/ha) a sólo
23-24 regiones?
Modelo Regional: Primera simplificación Aragón
(21Comarcas Agrarias en Aragón)
84
3
46
3
46
Cifras
provisionale
s. Sujetas a
modificación
posterior.
Modelo Regional: Segunda simplificación Aragón
(21Comarcas Agrarias en Aragón)
Subcomarcas
en Aragón
Nº
€/ha
1
75
2
105
3
109
4
120
5
130
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
44
420
45
450
46
610
Regiones Estatal
(estratos)
Intervalo valores
Nº
(€/ha)
50-80
1
80-110
2
110-140
3
.
.
.
.
400-600
23
600-900
24
46
Máx. 24
(12 en Aragón)
Nota: Las cifras son ejemplos, no se
corresponden con el valor real del
intervalo considerado
Cifras y mapas
provisionales. Sujetos a
modificación posterior.
Nº estratos: 1
Cifras y mapas
provisionales. Sujetos a
modificación posterior.
Nº estratos: 4
Cifras y mapas
provisionales. Sujetos a
modificación posterior.
Nº estratos: 8
Cifras y mapas
provisionales. Sujetos a
modificación posterior.
Nº estratos: 3
DPB: Cómo evoluciona el valor hasta 2020?
Valor medio en €/ha, de cada una de las 23 regiones de
España.
€ totales 2014 asignados a cada región / ha declaradas en 2015
Dos variables
Valor medio en €/ha, (PU+PNFR+50 VN…) de entrada de
cada agricultor en la convergencia.
€ cobrados por cada agricultor en 2014 / ha declaradas en 2015*
*Si son menores o iguales a 2013
DPB: Cómo evoluciona el valor hasta 2020?
Acuerdo alternativo a la tarifa plana
Convergencia interna parcial
Asegurar que todos los agricultores tengan un pago mínimo fijo por
hectárea (“suelo”) (60 % de la media)
Asegurar que haya un límite en la pérdidas de cada agricultor (30 %)
Pérdida Máx 30 %
Media
1/3 dif 90 %
90 %
60 %
60 %
Ayudas asociadas
Has, España
2013
ARROZ
PLAN PROTEICO
i/Oleaginosas
FRUTOS
CASCARA
TOMATE
INDUSTRIA
122.058
1.391.073
411.704
24.996
S >2 +R = 49.146
Has, Aragón
(estimado)
8.060*
Nuevas 2015 sec
(unas 20.000 )
63.930
60.100 con
ayuda
1.120
860 industria
= 70.000 has
Mill €, España
2015
12,2
44,5
14
6,4
Ayuda, €/ha
100
60 proteaginosas
40 oleag. Limite 50 has
56 Media Aragón
33
250
Secano (salvo
avellano)
-Tres
- Secano > 2 tn/ha +
- Tomate para
campañas en
Parcelas > 0,1
Regadíos sin alfalfa
transformación
2010-2013
- Variedades
- Contrato con
-Incluye oleaginosas,
- Solicitudes
Condiciones
del Catálogo
la industria
alfalfa secano y esparceta de >0,5 has
UE
según modelo
-> 80
arboles/ha
- > 35.000
- Madurez lechosa
- Declaración
semillas /ha
Obligaciones
de cosecha y
-Entregas del
/ Inicio floración
- No abandono
cultivo
existencias
15/6 a 15/11
- Siega o pastoreo
- Dos
- Incluir techo
campañas en - Reducir a < 50 has limite
de nº
Propuestas
2010-2013 en
has/explotació
oleag.
desde Aragón
lugar de tres
n para llegar a
por sequía en - Incluir alfalfa de Regadío unos 50 €/ha
2012
Provisional.
Pendiente de análisis
de observaciones y
redacción borrador
Real Decreto.
VACUNO DE
LECHE
BOVINO DE CEBO
Censo España
850.321
2.283.000 producidos
Millones €, España
93,6
54,0 + 106
ZZ.MM = 160
54,0 + 53 resto
Desf = 107
40,1
Importe €/animal (estimado)
Criterio hembras/animales
Condición ayuda
Permanencia mínima
Periodo de retención
VACA
NODRIZA
2.000.040
reprod
187,7
154,9 + 13,6 = 168,5
100
12, 3
OVINO-CAPRINO
15.333.000 reprod.
16,0 Ayuda base
16 + 9 = 25 i/ comp.
Hembras
Ambos sexos,
paridas.
Hembras > 12 meses
Hembras paridas De 6 a 28 meses Nacionales
Se incluye
a 1 enero con
hasta un 15 % identificación correcta
+ importados
de novillas
Explotaciones > 0,4
Hembras
corderos salidos
Ultimo tenedor del animal paridas últimos
Producción leche
/oveja-año
antes sacrif/export
18 meses +
Explotaciones
< 0,4
novillas
sin ayudas (5%)
4 recuentos
Máximo 7 días en explotación 4 recuentos
Censo a 1 de enero =
(SITRAN)
del tratante
(SITRAN)
actual
NO
-----NO
NO
Umbral mínimo animales
NO
5
NO
30 ovejas salvo
algunas CC.AA.
Nº Máximo animales
Hasta 100 vacas
100 %
> 100 vacas 50 %
NO
NO
NO
Componentes
complementarios
1 componente
1 componente
NINGUNO
NINGUNO
ZZ. Montaña
-Cebados en explotación de
nacimiento o
+ Islas Baleares
-Cebaderos comunitarios de
los ganaderos de VN
Porcentaje para los
componentes adicionales
39%
20%
Propuesta Aragón
Subir de 100 a 200
vacas con el 100
% ayuda
Descripción componentes
Quitar componentes
complementarios
5 % de importes
Zonas
Producción bajo
Desfavorecida calidad ámbito IGP; y
s o Montaña Revisión indice 0,4 al
alza
Provisional.
Pendiente de análisis
de observaciones y
redacción borrador
Real Decreto.
Estimación tentativa ayudas asociadas en Aragón
PROPUESTA MAGRAMA
2015
12-03-2014
AYUDAS ASOCIADAS PAC
7-7-2014
2015 -
ESPAÑA
Nº has / animales 2014
14.600
92.400
€/ha o €/animal
49.813
Se vuelca al PB
25.000
289
206
6,4
122.058
411.700
1.391.073
13.457
100
34
32
74
12,2
14,0
44,5
1,0
2.000.400 => 2.000.400 ugm
65 + 29 = 94 €/v
13.163.000 => 1.974.450 "
11,8 € /oveja
130+ 57,7= 187,7
154,9
Caprino
"
Vacuno leche "
2.170.000 => 325.500 "
4,0 €/cabra
850.321 => 850.321 "
110 €/v
Bovino cebo, produc.
2.283.000 => 1369.800 "
18 € /tº
Tabaco
Algodón
Remolacha
Rotaciones
Tomate industria
Arroz (b)
Frutos cáscara
Proteicos + alf.S +Olea
Legumbres calidad sol.
Vaca nodriza, reprod.
Ovino
"
Censos 2012
Mill €
ARAGON, 2013
Agrupado
660 y 61 Mill
16,8
94,9
13,6
93,6
Has / anim % s/ nacional
0,0%
0
0
0,0%
0,0%
0
0
0,0%
4,5%
1.120
0,0
0,0
0,6
0,9
1,5
3,7
0,06
4,4
8.060
63.930
114.864
518
47.220
130 + 360 =
17,0
1.442.590
2,4%
11,0%
490,0
0,2
1,6
50.360
14.180
2,3%
1,7%
292.310
12,8%
584,9
35,3
5,3
40,1
584,9
6.519.300 UGM
ARAGON
0,0
0,0
6,0%
12,08 % de 4.842 M.
VN + Ov-C + VL = 5.149.500 UGM
(11,17 + 0,91)
VN 2015 = 130 Mill es 1/2 de la PB que sigue acoplada + Ayudas asociada
Ganadería : Pasa de 282 Mill a 490 = + 208 Mill/ año
VARIACION IMPORTES UNITARIOS EN ESPAÑA ( censos 2013 )
€/cabeza (*)
Animal
Vaca nodriza
Oveja - cabra
2013
2015
89 (**)
94,0
2,5
11,6
% 2015/2013
+6%
+ 282 %
Vaca leche
Ternero cebo
67,0
3,1
110,0
18,0
+ 64 %
+ 580 %
(*) La media, es sobre todo el censo
(**) Solo la 1/2 de la PB + adicional
Obervaciones
2013 solo 1/2 de la prima base
2013 en Aragón = 4,1 €/oveja
Vacas paridas
Terneros producidos
6,6%
15,5%
8,3%
3,8%
Modelización tentativa del resultado económico
en Aragón (regional + asociadas)
ARAGON : PAC 2015. TOTAL AYUDAS MODELO DET-2
P. BASE
P. VERDE
S
R
P
109,90
94,00
14,31
Ps
43,55
PB+Jov+ RN
P Verde
261,76
135,59
PB+PV+J+RN
ASOCIADAS Asociadas
TOTAL 2
397,35
PAC ACTUAL : PAGO UNICO + Art 68 + AYUDAS ASOCIADAS
PAC-2012
PB x 1,5180 = PB +PV
PAGOS (PU+ 68+ Asoc.)
35,00
PAC 2011 (Feaga 2012)
Mill €
446
432,35
PAC 2012 (Feaga 2013 )
PAC 2013 ( Feaga 2014 )
Estimado
Mercado
TOTAL
430
421
15
445
ESPAÑA : IMPORTES REGIONALIZADOS MODELO DET-2 FUSION
PB+Jov+ RN
VERSION
ESPAÑA
Coef volcado
ESPAÑA PB+JJ+RN
ARAGON
% ARAGON
DET 2 fusion
5.023,7
0,56373
2.832,0
261,76
9,24
Modelo Det-2
Pago verde
Asociadas
1.468,0
584,9
135,59
35,00
9,24
5,98
Total ESP
4.884,9
432,35
8,85
Limite Anexo II, R 1307/2013
AYUDAS DIRECTAS PAC 2012 :
8,54
Departamento de Agricultura Ganadería y Medio
Ambiente
Gobierno de Aragón
http://www.aragon.es/