1. Educación

PLAN DE MERCADEO PARA DISMINUIR EL HURTO DE ENERGIA EN LOS
ESTRATOS 1, 2 Y 3 DE LA CIUDAD DE BOGOTA
MARVIN DIDIER RODRIGUEZ CASTILLO
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MODALIDAD TALLER DE GRADO II
BOGOTÁ D.C. I- 2010
1
PLAN DE MERCADEO PARA DISMINUIR EL HURTO DE ENERGIA EN LOS
ESTRATOS 1, 2 Y 3 DE LA CIUDAD DE BOGOTA
MARVIN DIDIER RODRIGUEZ CASTILLO
Trabajo de Grado para optar al título de
Administrador de Empresas
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MODALIDAD TALLER DE GRADO II
BOGOTÁ D.C. I- 2010
2
HOJA DE ACEPTACIÓN
_____________________________
Firma Primer Jurado
_____________________________
Firma Segundo Jurado
_____________________________
Firma Director del Programa
Bogotá D.C., Mayo de 2010
3
Agradecimientos
Al Dr. BERNARDO LUQUE CABAL, mi asesor de taller de grado, por su paciencia
y acompañamiento.
Al Grupo de DOCENTES quienes me brindaron desde comienzos de la carrera
sus conocimientos.
Para cada una de las personas que hicieron parte de mi formación profesional.
4
Dedicatória
A DIOS por darme la gracia y la fortaleza
en cada instante de mi vida. Por llevarme
de su mano, por guiarme y estar siempre a
mi lado.
A mis padres por su incondicional y valioso
apoyo, porque además de brindarme su
amor
para
ser
mejor
persona,
han
sembrado huella de tenacidad en mi
corazón.
A todas aquellas personas que de una u
otra forma fueron piezas fundamentales en
mi crecimiento personal y profesional.
5
CONTENIDO
INTRODUCCION
8
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
9
2. ANTECEDENTES
10
2.1 JUSTIFICACION DEL PROYECTO
10
2. OBJETIVOS
15
3.1 OBJETIVO GENERAL
15
3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
15
4. MARCO DE REFERENCIA
16
4.1 MARCO TEORICO
16
4.2 MARCO CONCEPTUAL
16
5. METODOLOGIA
22
6. SITUACION DEL MERCADO
23
7. ANALISIS Y DIAGNOSTICO
24
8. SITUACION DEL SERVICIO
25
9. SITUACION COMPETITIVA
26
10. ANALISIS DE DISTRIBUCION INDICES DE PERDIDAS
27
RECONOCIDOS SEGÚN EL NIVEL DE TENSION DE TENSION
11. PRECIO Y ESQUEMA TARIFARIO
33
12. SITUACION DEL MACROENTORNO
36
6
13. ANALISIS DE AMENAZAS Y OPORTUNIDADES
36
14. ANALISIS DE PUNTOS FUERTES Y DEBILES
37
15. OBJETIVO DE MERCADEO
38
16. ESTRATEGIAS
39
ESTRATEGIA DE PUBLICIDAD
40
17. CONTINUIDAD DEL ESTUDIO
41
18. CONCLUSIONES
42
19. RECOMENDACIONES
43
20. CRONOGRAMA
44
BIBLIOGRAFIA
45
LISTA DE TABLAS
47
LISTA DE FIGURAS
48
LISTA DE CUADROS
49
ANEXOS
50
7
INTRODUCCION
Las empresas distribuidoras y comercializadoras de energía hace algunos años
vienen adelantando programas para la reducción de pérdidas no técnicas de
energía que en su mayoría han sido exitosos, estos desarrollados con el aval de la
comisión de regulación de energía y gas y en estricta vigilancia por la
superintendencia de servicios públicos domiciliarios, estas actividades en su
mayoría son de carácter técnico correctivo y con algún tinte social.
Sin embargo dado el dinamismo del mercado y las condiciones socioculturales y
económicas de la población colombiana, se hace necesaria la creación de nuevas
alternativas para continuar con la disminución de las perdidas no técnicas de
energía o por lo menos logren mantener las metas propuestas, de tal manera que
el negocio sea rentable.
Es por esto que el objeto central de este estudio es la creación de un plan de
mercadeo que permita visualizar y conocer de fondo esta situación en clientes
residenciales de los estratos 1, 2 y 3 de la ciudad de Bogotá.
8
Planteamiento del problema
Desde sus inicios las empresas distribuidoras y comercializadores de energía
viven en una continua lucha contra las pérdidas no técnicas de energía, esto
teniendo en cuenta que el suministro eléctrico es un bien fundamental para
nuestra existencia, el cual se puede obtener por un precio determinado.
En la actualidad se hacen ingentes esfuerzos por disminuir este flagelo, los
gremios del sector eléctrico en coordinación con los entes reguladores (CREG)
han puesto en marcha diferentes propuestas en pro del uso legal del servicio,
como consecuencia de estos planes las empresas comercializadores han
disminuido sus niveles de perdidas y los usuarios disfrutan de un servicio de alta
calidad, sin embargo es necesario continuar con la búsqueda de nuevas
alternativas que impacten este problema.
De acuerdo con lo planteado anteriormente, se formula la siguiente pregunta de
investigación:
¿Es posible reducir el hurto de energía en los estratos 1,2 y 3 de las localidades
de Kennedy, Bosa, Soacha, Ciudad Bolívar, Fontibón, Puente Aranda, Usme en la
ciudad de Bogotá D.C?
9
JUSTIFICACION DEL PROYECTO
Dentro de los planes de gobierno del presidente Uribe y conforme a lo resaltado
por el Dr. Marco Aurelio Vega Secretario Sectorial de energía y gas ANDESCO, se
reconoce la existencia del hurto de energía y los delitos que atentan contra su
infraestructura, conforme se muestra a continuación:
“El sector viene sufriendo de hurtos de elementos de la infraestructura de
servicios públicos, situación que genera no solamente importantes
pérdidas económicas a las empresas operadoras de los servicios, sino
que afectan su prestación y por ende perjudican al usuario de los
mismos, con esto afectan la calidad de vida de la población, en eventos
tan claves como la privación de servicios o riesgos de accidentes y
caídas en verdaderas trampas mortales”1
Los argumentos del Dr. Vega reafirman una vez más la problemática que viven las
empresas de servicios públicos domiciliarios, las cuales se ven seriamente
afectadas no solamente por el hurto de su parque de redes si no al igual por la
manipulación de elementos de conexión o conexiones fraudulentas.
Por lo anterior se cuenta con un índice de pérdidas de 14.75% reconocido
regulatoriamente, sin embargo existen empresas muy por encima de este. Véase
la figura 1
De igual forma dentro de los planes de gobierno del distrito capital se contempla la
evaluación de las políticas que tienen que ver con la actual estratificación, con el
fin de definir si está de acuerdo a los instrumentos de planeación
1
Discurso Dr. Marco Aurelio Vera, Secretario Sectorial de energía y gas ANDESCO, en el 14º Congreso del
Mercado de Energía Mayorista C N O y CAC, Cali, Octubre 30 de 2008
10
Figura 1: Índice de perdidas
FUENTE: CREG
Igualmente, se desarrollará dentro del programa el adopción y articulación de
instrumentos de planeación para la implementación de los objetivos del POT para
el suelo urbano y rural como plan de regulación de uso del suelo, la legalización
de 73 barrios con el fin de promover la apropiación, actualizar urbanísticamente 51
barrios y aumento de las áreas de renovación urbana,
Esto nos coloca dentro de una ciudad que cuenta con un crecimiento continuo y
en cual se espera un aumento en la demanda de energía. Aunque es un mercado
volátil las estadísticas de la Demanda de energía demuestran que estas crecerán
en un 1.5% en el presente año. Véase figura 2
11
Figura 2: Tasa de crecimiento acumulada del SIN
FUENTE: XM S.A E.S.P
Esto se traduce en un aumento en el número de usuarios del fluido eléctrico que
son beneficiarios de este bien posiblemente de manera legal. En concordancia
también puede crecer el mercado de la ilegalidad.
Por esta razón, Codensa ha implementado en los últimos años planes de tipo
correctivo y preventivo, con el animo de minimizar las perdidas de energía
ocasionadas por el fraude del fluido eléctrico, buscando minimizar estos impactos
negativos que no solo afectan los intereses de la compañía si no el servicio
prestado a los usuarios.
Uno de estos planes se concentro en focalizar las zonas con perdidas no técnicas
de energía, a través de la macromedición de transformadores en baja tensión y en
la implementación de medidas técnicas para asegurar la infraestructura en las
redes eléctricas y en los sistemas de medición.
12
Teniendo como base la información suministrada por los macromedidores se
elaboro una medición con la cual se encontró que la zona sur de Bogotá con un
95,98%, registra el más alto índice de pérdidas no técnicas. Véase figura 3
Figura 3: Potencialidad de perdidas por zonas de cubrimiento
95,98%
Potencialidad
de Pérdidas
3,49%
0,24%
0,15%
0,14%
Sur
Cund/Boyacá
Sabana (Norte
y Sur)
Norte
Empresas
95,98%
3,49%
0,24%
0,15%
0,14%
FUENTE: CODENSA S.A E.S.P
Del mismo modo se identificaron las localidades de Kennedy, Bosa, Soacha,
Ciudad Bolívar, Fontibon, Puente Aranda, Usme, con el potencial más alto de
hurto. Véase figura 4
Figura 4: Clientes por estrato y localidad de la zona sur
47,37%
31,67%
11,52%
8,98%
0,37%
0
Participación
Estrato
2
3
1
0
4
0
47,37%
31,67%
11,52%
8,98%
0,37%
13
FUENTE: CODENSA S.A E.S.P
Permitiendo de igual manera establecer el número de clientes que se encuentran
ubicados en estas 10 localidades, para un total de 635.505 clientes. Véase figura 5
Figura 5: Cantidad clientes
301.297
201.413
73.292
57.129
2.374
2
3
1
0
4
FUENTE: CODENSA S.A E.S.P
Teniendo como base la anterior información surge la necesidad de este proyecto
con el fin de asegurar que tanto el crecimiento de la demanda de energía como el
crecimiento de la ciudad de Bogotá en los estratos 1, 2 y 3 vayan de la mano con
el uso legal de la energía eléctrica.
Por último se quiere aportar al desarrollo social sostenible donde todos los
agentes que intervienen dentro de la cadena trabajen mancomunadamente en
poder solucionar la gran problemática del hurto de energía en Colombia.
14
Objetivo General
Elaborar un plan de mercado para minimizar las perdidas no técnicas de energía
para clientes de residenciales de los estratos 1,2 y 3 en la ciudad de Bogotá D.C. 2
Objetivos Específicos
• Evaluar las causas económicas, políticas, sociales, regulatorias que
motivan el hurto de energía en los estratos 1,2 y 3 en la ciudad de Bogotá
D.C.
• Identificar productos o servicios que promuevan el buen uso de la energía y
desincentiven el hurto de la misma.
• Identificar las localidades de Bogotá en donde se presenta con mayor
frecuencia el hurto de energía
• Evaluar planes de comunicación y promoción que estimulen el uso de la
energía de una manera legal.
• Proponer estrategias de mejora al esquema tarifario y al POT
2
Tanto el titulo, como el objetivo general y los específicos fueron concertados con la mi Jefe Ing. Mónica
Gómez Cala Jefe de Departamento de CNR, el docente Bernardo Luque y yo.
15
MARCO DE REFERENCIA
Marco Teórico
Las empresas de servicios públicos han llevado a cabo estrategias en contra de
las perdidas no técnicas de energía las cuales han demostrado resultados
satisfactorios, sin embargo dado el continuo dinamismo del negocio y el aumento
de numero de clientes, estas deben ser replanteadas y enfocadas dada la
tecnificación del hurto y la problemática que vive el país en aspectos generalmente
económicos.
Este es el caso de la empresa comercializadora y distribuidora de energía de la
ciudad de Bogota, quienes en el año 1997 iniciaron sus operaciones con unas
pérdidas no técnicas de 1.518 GWh los cuales representaban US$ 82.3 Millones
en pérdidas económicas año. Por lo cual en diciembre de 1997 se aprueba una
inversión de MLL US$167 con el fin desarrollar un Plan de Pérdidas a tres años
para reducir 12 puntos de pérdidas.
Los planes de acción diseñados se enfocaron en trabajar los Barrios en
marginales (Ilegalidad y Contrabando), los sectores, segmentos de clientes más
afectados por irregularidades técnicas y comerciales
Durante el periodo Octubre de 1997 a Enero de 1998 la empresa se centra en la
realización de un diagnostico del sistema y en la definición de sus planes de
reducción de perdidas, los cuales fueron ejecutados durante el periodo 1998 –
2002, con esto se buscaba el control y reducción de perdidas de energía.
Ya para el periodo 2003 – 2007 los planes buscan un sostenimiento y control de
las perdidas de energía.
16
Los resultados obtenidos de estos programas han sido los esperados, el índice de
perdidas se redujo en 14 puntos al finalizar el año 2008, sin embargo en la
actualidad se tiene un índice de perdidas no técnicas de 1.16 TAM al mes de
septiembre de 2009, en el cual se los esfuerzos son aun mayores para lograr su
reducción y en donde los programas o estrategias a elaborar deben ser mas
asertivos
Marco Conceptual
Acometida: Derivación de la red local del servicio respectivo que llega hasta le
registro de corte del inmueble, incluido el medidor o equipo de medida. En edificios
de propiedad horizontal o condominios, la acometida llega hasta el registro de
corte de cada acometida parcial.
Acometida No Autorizada: Cualquier derivación de la red local, o de otra
acometida del correspondiente servicio, efectuada sin autorización de la empresa
prestadora del servicio.
Actividad
de
Comercialización
Minorista:
Actividad
que
consiste
en
la
intermediación comercial entre los agentes que prestan los servicios de
generación, transmisión y distribución de energía eléctrica y los usuarios finales
de dichos servicios.
Alteración: Cualquier modificación física de las condiciones técnicas en
instalaciones eléctricas o equipos de medida.
17
Cliente: Persona natural o jurídica quien se beneficia del servicio público de
energía eléctrica, bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o
como receptor directo del servicio.
CCU: Contrato de Condiciones Uniformes de Servicio Público de Energía Eléctrica
COMERCIALIZACION: Actividad consistente en la compra de energía eléctrica en
el mercado mayorista y su venta a los usuarios finales, regulados o no regulados,
bien sea que desarrolle esa actividad en forma exclusiva o combinada con otras
actividades del sector eléctrico, cualquiera de ellas sea la actividad principal.
Conexiones Ilegales: Las conexiones de este tipo normalmente son realizadas en
la red de distribución y es el OR el que debe verificar que cada usuario que se
conecte, cumpla con los requisitos de conexión. Estas conexiones generalmente
son visibles a simple vista tanto en redes de Nivel de Tensión 1 como de Nivel de
Tensión 2.
Consumidor: Persona natural o jurídica, debidamente autorizada por la empresa
distribuidora para recibir el servicio eléctrico.
Costo Unitario de prestación del servicio de Energía Eléctrica: Es el costo
económico eficiente de prestación del servicio al usuario final regulado, expresado
en pesos por kilovatio hora ($/kWh) y en pesos por factura que resulta de aplicar la
formula tarifaria general establecida en la resolución 119 de 2007 emitida por la
CREG, y que corresponde a la suma de los costos eficientes de cada una de las
actividades de la cadena eléctrica.
CREG: Comisión de Regulación de Energía y Gas, organizada como Unidad
Administrativa Especial del Ministerio de Minas y Energía, e integrada por: el
18
Ministro de Minas y Energía, quien la preside; el Ministro de Hacienda y Crédito
Público; el Director del Departamento Nacional de Planeación; Cinco (5) expertos
en asuntos energéticos de dedicación exclusiva nombrados por el Presidente de la
República para períodos de cuatro (4) años y el Superintendente de Servicios
Públicos Domiciliarios, con voz pero sin voto.
Defraudación de fluidos: Tipo penal estatuido en la ley 599 del 2000 que sanciona
el hurto de energía, definido como: “El que mediante cualquier mecanismo
clandestino o alterando los sistemas de control o aparatos contadores, se apropie
de energía eléctrica, agua, gas natural o señal de telecomunicaciones.
DISTRIBUCION: Actividad de transportar energía eléctrica a través de un conjunto
de líneas y subestaciones, con sus equipos asociados, que operan a tensiones
menores de 220 kV que no pertenecen a un sistema de transmisión regional por
estar dedicadas al servicio de un sistema de distribución municipal, distrital o local.
Distribuidor: Empresa autorizada por el CREG para distribuir y comercializar el
servicio de energía eléctrica en su área de concesión.
Fraude: Considerando que el fraude puede realizarse tanto en el medidor como en
la red, la gestión del mismo es compartida por los dos agentes. El fraude puede
consistir en alterar el medidor o la acometida.
Estratificación Socioeconómica: Es el instrumento técnico que permite clasificar la
población de los municipios y distritos del país, a través de las viviendas y su
entorno, en estratos o grupos socioeconómicos diferentes, según factores y
procedimientos establecidos por la ley y realizada por parte del Departamento
Nacional de Estadística (DANE), o la entidad autorizada para tal fin.
19
Hurto de Energía: Acción mediante la cual una persona natural o jurídica se
apropia de energía eléctrica, utilizando cualquier mecanismo clandestino o
alterando los sistemas de control o aparatos contadores.
Macromedicion: Es el proceso mediante el cual se calculan las perdidas no
técnicas de un transformador de distribución, comparando la energía suministrada
con la energía consumida y facturada a los clientes, teniendo en cuenta el
consumo del alumbrado publico y las perdidas técnicas de la red.
Servicio Eléctrico: La utilización de electricidad por parte del consumidor con los
niveles de calidad garantizados en la correspondiente regulación.
Servicio residencial: Servicio eléctrico de uso doméstico de los consumidores.
SSPD: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, organismo de
carácter técnico, adscrito al Ministerio de Desarrollo Económico, con personería
jurídica, autonomía administrativa y patrimonial. Desempeña funciones específicas
de control y vigilancia con independencia de las Comisiones de Servicios y con la
inmediata colaboración de los Superintendentes delegados. El Superintendente y
sus delegados son de libre nombramiento y remoción del Presidente de la
República.
Perdidas No técnicas: Es aquella energía suministrada por la empresa prestadora
del servicio público que no se factura a los clientes ya sea porque los clientes
tienen los medidores manipulados para obtener sub registro de energía o por tener
acometidas no autorizadas por la empresa. Por lo tanto de denomina hurto de
energía.
20
Perdidas Técnicas: Es la energía perdida por los efectos de calentamiento y
distancia en los conductores que hacen posible el transporte de la misma.
Tarifa: Es el valor resultante de aplicar al costo unitario de prestación del servicio
el factor del subsidio o contribución autorizado legalmente. En el caso de los
usuarios de estratos 4 y/o usuarios no residenciales que no son beneficiarios de
subsidio, ni están sujetos al pago de contribución, la tarifa corresponde al costo
unitario de prestación del servicio.
UESP: Unidad ejecutiva de servicios públicos de la alcaldía mayor de Bogotá
UPME: Unidad de planeación minero energética, organizada como Unidad
Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Minas y Energía, que tiene entre
sus funciones establecer los requerimientos energéticos de la población y los
agentes económicos del país, con base en proyecciones de demanda que tomen
en cuenta la evolución más probable de las variables demográficas y económicas
y de precios de los recursos energéticos y elaborar el Plan Energético
Zonas Rojas: Las pérdidas originadas por condiciones socioeconómicas
relacionadas con el orden público, escapan al ámbito de la regulación, dichas
pérdidas son responsabilidad del Distribuidor, quien es el que debe efectuar el
corte respectivo en aquellas áreas, donde como consecuencia de la imposibilidad
de realizar una gestión comercial, el comercializador respectivo, termina los
contratos de condiciones uniformes.
21
METODOLOGIA
El proyecto se desarrollo en un marco de investigación (economía, mercadeo,
literatura de los servicios públicos), consulta de fuentes de información como la
CREG, SSPD, CODENSA entre otros.
Por otra parte se utilizaron fuentes secundarias en las cuales se entrevistaron al
Jefe de Departamento de CNR, Gestores de Contratos e Interventores todos estos
pertenecientes a un grupo de trabajo de la empresa Codensa S.A E.S.P
22
Situación del Mercado
Del resultado de nuestra investigación encontramos que el mercado objetivo está
compuesto por alrededor de 577.000 usuarios localizados en las localidades de
Kennedy, Bosa, Soacha, Ciudad Bolívar, Fontibon, Puente Aranda, Usme de los
estratos 1,2 y 3 de la ciudad de Bogotá, en donde se espera que esta crezca un
poco más en los próximos años. En la actualidad Codensa cuenta con alrededor
1.787.983 clientes residenciales entre los estratos del 1 al 6. Véase figura 6
Figura 6. Número de usuarios residenciales de Codensa S.A E.S.P
FUENTE: CODENSA S.A E.S.P.
Del la anterior figura podemos inferir que la mayor concentración de usuarios para
este empresa se encuentran concentrados en los estratos 1,2 y 3 con un total de
1.425.994 usuarios.
23
Análisis y Diagnostico
Después de observar la situación del mercado vemos que la empresa
comercializadora y distribuidora de energía de la ciudad de Bogotá, compra
alrededor de 8508 GWh de los cuales factura o vende 7446 GWh, la diferencia de
1062 GWh son valoradas como perdidas, en cifras porcentuales equivalente a un
8,22% de las cuales 6.97% son técnicas y 1.25% no técnicas, en procura de
disminuir este 1.25% elaboraremos nuestras cuatro etapas del plan de mercadeo
y desarrollaremos las estrategias.
Esto significa que en la actualidad un punto del índice de perdidas le cuesta a esta
compañía $18.000.000.000 millones de pesos. 3 Es por esto que se desarrollaran
una serie de estrategias, con el objetivo de disminuir el índice de perdidas no
técnicas en 0.22 unidades porcentuales hasta llegar a un índice del 8%. Lo que
significa una recuperación de alrededor $3.960.000.000 millones de pesos.
Es por esto que del resultado de las entrevista a profundidad podemos confirmar
en conjunto con la Dra. Mónica Gómez Cala Jefe del Dpto. de CNR la necesidad
de realizar un plan de mercadeo enfocado en sustituir planes de sensibilización
por planes de incentivo.
Adicionalmente, sobre esta situación fortaleceremos una campaña agresiva de
comunicaciones para educar a la gente a no hurtar energía, esto en compañía del
distrito capital, la CREG, El ministerio de minas y energía, la súper intendencia de
servicios públicos (SSPD) y Condensa, además de estos visualizamos los
siguientes puntos:
3
Emisora ESCUCHATE, Endesa -señal que une-. Medio de comunicación interno. Programa radial Mitos y
Verdades sobre perdida de energía y cultura de legalidad. Emisión del 16 de abril de 2010.
24
a. Conjuntamente Con la Jefe del Dpto. de CNR se identifica la necesidad de
cambiar planes de sensibilización por planes de incentivo.
b. Sobre esta situación es clave diseñar una campaña agresiva de
comunicación para educar a la gente de localidades las localidades de
Kennedy, Bosa, Soacha, Ciudad Bolívar, Fontibon, Puente Aranda, Usme
de los estratos 1,2 y 3 de la cuidad de Bogotá, en busca de evitar al
máximo incurrir en el flagelo del hurto de energía.
c. Debe ser una campaña coordinada con todos los entes gubernamentales,
de vigilancia y control, Codensa y usuarios.
d. Se identifica la necesidad de desarrollar planes de comunicación como
estrategia concientización para que las personas entiendan que el hurto de
energía, también es un problema donde su propia vida puede estar en
riesgo (riesgo eléctrico).
Situación del Servicio (Índice de pérdidas)
En el proceso de generación, distribución y comercialización la energía viaja
desde los niveles de tensión más altos a los más bajos, hasta llegar al usuario
final, durante este transporte existen unas pérdidas de energía técnicas y no
técnicas
Es por esto que se debe tener en cuenta que las compañías que concentran una
mayor demanda en niveles de tensión bajos sus índices de perdida OR (operador
de red) serán más elevados, caso contrario sucedería cuando se tiene
concentrada la demanda en niveles de tensión altos esto implicaría menores
perdidas. Por lo tanto al momento de comparar la gestión realizada por las
25
empresas en la reducción de pérdidas es importante analizar cómo es la
composición de su mercado, para este caso la mayor concentración se da en el
NT1.
En el año 2009 el índice de perdidas cerro en un 8,13%, ya para el mes de marzo
de 2010 presenta un incremento 9 puntos básicos quedando en un 8,22, lo que
nos muestra que tanto el distrito conjuntamente con Codensa son concientes en la
necesidad de realizar planes de educación para disminuir el hurto de energía
Situación Competitiva
Se logro identificar que en las zonas de influencia de Codensa y la cuales fueron
objetivo de nuestro estudio, que los competidores son indirectos, lo cuales están
interesados principalmente en clientes industriales conectados en niveles de
tensión superiores al NT 1, adicionalmente su valor agregado esta en ofrecer
productos complementarios. Véase figura 7
Figura 7. Número de usuarios residenciales de empresas comercializadoras en
Bogotá
26
FUENTE: CODENSA S.A E.S.P.
Por otra parte del resultado de la grafica vemos que los principales competidores
del índice de pérdidas no técnicas son las personas dedicadas exclusivamente al
hurto fraude, teniendo en cuenta que Codensa cuenta con más del 97% del
mercado residencial en la ciudad de Bogotá.
Análisis de distribución e índices de pérdidas reconocidos según el nivel de
tensión
Las pérdidas Técnicas son pérdidas de energía atribuidas a aspectos relacionados
con el diseño, la planeación, la construcción y la operación del sistema eléctrico,
siendo en conductores, transformadores, y equipo eléctrico. Las pérdidas No
técnicas son por el contrario, resultado en gran medida, de ineficiencias en las
prácticas administrativas y comerciales: errores en la medición, robo y fraude. 4
Por otra parte se debe tener en cuenta que los sistemas de distribución de la zona
urbana presentan menores niveles de pérdidas a diferencia de los rurales, esto
debido a la gran cantidad de usuarios en estas zonas, lo que implica trayectos
más cortos entre los clientes, dando un resultado de perdidas mas bajas entre
líneas.
Es por esto que la CREG mediante la resolución 082 / 2002 y cada una de las
resoluciones de aprobación de cargos a los OR reconoce perdidas en distribución
discriminando tanto las propias de cada nivel de tensión, como las acumuladas
hasta cada nivel de tensión.
4
GREG Comisión de regulación de energía y gas. Metodología para definir el índice de pérdidas reconocidas
en la actividad de distribución. Octubre de 2002
27
Las pérdidas no técnicas reconocidas al comercializador
corresponden a una
fracción de las pérdidas que se considera responsabilidad del OR tal como las
conexiones ilegales y los fraudes
La metodología empleada en la resolución 082 / 2002 fue expuesta en el
documento CREG 113 / 02. Esta metodología tipifica las perdidas no técnicas. De
acuerdo a la causalidad (conexiones ilegales, fraudes, zonas rojas, fallas
administrativas, y fallas en medidores). Para cada tipo de perdida asigna
responsabilidades entre el OR y los comercializadores, de la siguiente manera,
Véase cuadro 1
Cuadro 1: Perdidas no técnicas según la causalidad y responsabilidad del OR
PERDIDAS NO TECNICAS
% Participación
Responsabilidad OR
Responsabilidad
Comercializador
conexiones ilegales
25%
100%
0%
Fraudes
33%
50%
50%
zonas rojas
11%
100%
0%
fallas administrativas
25%
0%
100%
fallas en medidores
6%
0%
100%
FUENTE: CODENSA S.A E.S.P.
En la cuadro 1 vemos con un 33% el fraude como la mayor causalidad que afecta
el índice de pérdidas no técnicas en comparación a las de mas, la cual comparte
responsabilidad entre el OR y el Comercializador con un 50% cada uno
28
Figura 8. Perdidas no técnicas según la causalidad
FUENTE: GREG
A partir de dicha asignación, propone unos porcentajes de reconocimiento Véase
Cuadro 2.
Cuadro 2: Porcentajes de reconocimiento según la CREG por cada causal
OPERADOR DE RED
COMERCIALIZADOR
PERDIDAS NO TECNICAS
Responsabilidad
Reconocimiento
Responsabilidad
Reconocimiento
conexiones ilegales
100%
50%
0%
0%
Fraudes
50%
50%
50%
50%
zonas rojas
100%
0%
50%
0%
fallas administrativas
0%
0%
100%
0%
fallas en medidores
0%
0%
100%
0%
FUENTE: CODENSA S.A E.S.P.
En el cuadro 2 se refleja reconocimiento del 50% tanto al OR como al
comercializador, pudiendo este reconocimiento mucho mayor si tenemos en
29
cuenta que el fraude en Colombia es un problema de tipo cultural que solo se
podría reducir en el largo plazo.
El nivel de reconocimiento tanto al operador de red como al comercializador se
obtiene de multiplicar la participación de cada causal, por el porcentaje de
responsabilidad por el nivel de reconocimiento de la siguiente manera. Véase
Cuadro 3
Cuadro 3: Metodología para el cálculo de reconocimiento al OR y al
Comercializador
N1
Responsabili
dad
Comercializa
dor
Reconocimie
nto CREG
N1
50%
0.156%
0%
0%
0.000%
50%
50%
0.103%
50%
50%
0.103%
11%
100%
0%
0.000%
50%
0%
0.000%
fallas
administrativ
as
25%
0%
0%
0.000%
100%
0%
0.000%
fallas en
medidores
6%
0%
0%
0.000%
100%
0%
0.000%
Perdidas no
técnicas
1.25%
Responsabili
dad OR
Reconocimie
nto CREG
conexiones
ilegales
25%
100%
Fraudes
33%
zonas rojas
No técnicas
reconocidas
0.259%
0.103%
*Estas pérdidas solo se reconocen en el nivel 1.
FUENTE: CODENSA S.A E.S.P.
En la Cuadro 3 se refleja una oportunidad para trabajar el tema de las zonas rojas
aunque solo cuenta con una participación del 11% son perdidas que no están
siendo reconocidas por la CREG y que dada su problemática no son gestionables.
30
A continuación se ilustran las perdidas reconocidas por nivel de tensión al
comercializador en la zona urbana. Véase Cuadro 4
Cuadro 4: Índices de pérdidas reconocidas según el nivel de tensión
Fuente: CREG
Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente la CREG a decido reconocer las
de pérdidas No Técnicas, solo se en el Nivel de Tensión 1, en razón a que en los
otros niveles, las empresas tienen mayor posibilidad de gestión, por cuanto el
número de usuarios es menor, como se puede observar en el siguiente cuadro y
las posibilidades de fraude se reducen:
31
Cuadro 5: Numero de usuarios según el nivel de tensión y tarifa
Clase
Estrato
NT
1000
2000
3000
4000
5000
Total general
Residencial
1
Nivel I
131.763
63
7.241
7.918
9.222
156.207
2
Nivel I
486.912
254
152.786 155.659
91.371
886.982
3
Nivel I
315.867
289
331.425
9.820
31.314
688.715
4
Nivel I
5.846
263
216.619
410
6.974
230.112
4
Nivel II
5
Nivel I
4
156
77.949
130
1.129
79.368
6
Nivel I
6
457
61.871
79
2.704
65.117
6
Nivel II
1
1
Total Residencial
Comercial
1.483
Nivel I
78.177
15.148 118.574
Nivel II
26
Nivel III
A. público
Total A. público
TOTAL GENERAL
383
50
7
-
2.106.503
5.639
15.334
232.872
9
15
483
1
2
10
15.538 118.624
5.649
15.351
233.365
Nivel I
19.256
1.524
11.307
3.434
3.503
39.024
Nivel II
43
290
39
34
54
460
Nivel III
1
12
-
4
5
22
Nivel IV
-
1
-
-
-
1
19.300
1.827
11.346
3.472
3.562
39.507
Nivel I
165
2.115
358
599
210
3.447
Nivel II
2
175
7
-
2
186
Nivel III
-
4
-
-
-
4
167
2.294
365
599
212
3.637
Nivel I
-
2
-
-
-
2
Nivel II
-
93
-
-
-
93
-
95
-
-
-
95
Total Oficial
-
847.891 174.016 142.715
78.203
Total Industrial
Oficial
1
940.398
Total Comercial
Industrial
1
1.038.068 21.237 978.226 183.736 161.840
32
2.383.107
Tabla 1:
Número de Usuarios según nivel de tensión
Usuarios
Nivel 1
2.381.846
Nivel 2
1.224
Nivel 3
36
Nivel 4
1
Total
2.383.107
FUENTE: CODENSA S.A E.S.P
Aun que los usuarios que tienen una mayor demanda de energía están ubicados
en los niveles de tensión del 2 al 4. Vemos según la tabla 5 que la mayor
concentración de usuarios están ubicados en el nivel de tensión 1, lo que
demuestra las importancia en trabajar planes de comunicación en usuarios
conectados en este nivel.
Precio y esquema tarifario
De acuerdo a la resolución 119 de 2007 emitida por la comisión de regulación de
energía y gas, se aprueba la formula tarifaria general a aplicar por las empresas
comercializadoras, la cual tiene una vigencia de 5 años.
Esto amparado y establecido por las leyes 142 y 143 de 1994, en las cuales se
otorga plena facultad a este ente para fijar dichas tarifas
33
El costo unitario de prestación de servicio cuenta con una serie de componentes
que se reúnen en dos muy importante un compornente variable de acuerdo con el
nivel de consumo, expresado en $/kWh, y un componente fijo, expresado en
$/factura, esto se expresa en la siguiente fórmula:
Donde:
n:
Nivel de tensión de conexión del usuario
m:
Mes para el cual se calcula el CU
i:
Comercializador minorista
j:
Es el mercado comercializador
CUv: Componente variable del costo unitario de prestación del servicio ($/kWh)
G:
Costo de compra de energía
T:
Costo por uso del Sistema de Nacional Transmisión
D:
Costo por Uso de sistemas de distribución
Cv:
Margen de comercialización
R:
Costo de restricciones y de servicios asociados con generación
PR:
Costo de compra, transporte y reducción de pérdidas de energía
CUf: Componente fija del costo unitario de prestación del servicio ($/factura)
Cf:
Costo base de comercialización
Ahora los costos de de gestión de pérdidas de energía trasladables al usuario final
serán definidos con base en la siguiente expresión:
34
Donde:
IPRSTN:
Perdidas por uso del sistema de transmisión nacional asignadas por
el ASIC.
IPR:
Perdidas de energía eficientes reconocidas por la CREG
CPROG:
Costo anual, expresado en pesos, asignado al comercializador
minorista, del programa de reducción de pérdidas No Técnicas
aprobado por la CREG para un OR.
V:
Ventas totales facturadas a usuarios finales.
“Parágrafo 1. El programa de reducción de pérdidas no técnicas y sus costos
serán definidos por la comisión en regulación independiente. Hasta
tanto estos sean determinados, se aplicaran las siguientes reglas
a. El termino CPROG será igual a cero; y
b. El factor IPR + IPRSTN corresponderá los niveles de tensión definidas
en la res 119 del 2007 establecidos en la resolución CREG-031 de 1997
para cada nivel de tensión
Parágrafo 2. Una vez se inicie con el programa de reducción de perdidas no
técnicas el factor IPR, corresponderá al aprobado por la CREG para cada nivel de
tensión en desarrollo al programa de reducción de perdidas no técnicas de energía
que presenta el OR del mercado de comercialización correspondiente.” 5
5
Resolución 119 de 21/12/2007. GREG Comisión de regulación de energía y gas. Por la cual se
aprueba la formula tarifaria general que permite a los comercializadores minoristas de electricidad establecer
los costos de prestación de servicio a usuarios regulados en el sistema interconectado nacional
35
Situación del macroentorno
Se espera que la economía muestre síntomas de estabilización par el año 2011, lo
que apalancaría el empleo
Es posible que los clientes demuestren cierta sensibilidad negativa ante el
incremento de la tarifa.
Dado el desmonte de la facultad sancionatoria, se deben hacer esfuerzos en
montar casos donde se pueda aplicar una sentencia condenatoria por
defraudación de fluidos.
Es posible que exista una disminución de la demanda en los altos niveles de
tensión, lo que aumentaría el flujo de energía en el nivel de tensión 1.
Análisis de amenazas y oportunidades
A continuación se establecen las principales oportunidades con las cuales cuenta
Codensa
•
Teniendo en cuenta el dinamismo que presenta el mercado de la ciencia y
tecnología, se espera que en un futuro no muy lejano existan equipos,
redes, elementos susceptibles de conexión, altamente diferenciados que
presenta un grado de vulnerabilidad casi nulo.
•
Colciencias brinda un gran apoyo y respaldo a la innovación de tecnologías
enfocadas a estos temas
•
Existe un gran interés por la academia para brindar respaldo a temas de
innovación, evaluación, mejora a equipos y redes que se utilizan en la
actualidad
36
•
Existen en el grupo al cual pertenece Codensa, desarrollo de pilotos con
telemedida los cuales ha brindado excelentes resultados en Brasil.
Actualmente esta en estudio la viabilidad de esta tecnologia en Colombia
Los siguientes puntos describes las principales amenazas con las que cuenta
Codensa:
•
No existe por parte de los usuarios una conciencia real frente al no hurto de
energía
•
Algunos de los usuarios han tecnificado su actuar frente al hurto de energía,
haciendo mas difícil el detectar el fraude
•
Puede existir un numero creciente de personas inescrupulosas dedicadas a
la labor del fraude de energía
•
Los usuarios pueden percibir de manera negativa el aumentos de las tarifas
Análisis de puntos fuertes y débiles
A continuación se establecen los puntos fuertes de Codensa:
•
El equipo humano con el que cuenta esta compañía es altamente calificado
y cuenta con una amplia experiencia en el mercado.
•
Codensa continuamente trabaja en la creación de nuevas tecnologías, y en
la modernización de sus redes.
•
Codensa se ha caracterizado por ser un comercializador que brinda un
servicio de excelente calidad, los que ayuda a su buena imagen
•
Existe una continua comunicación interna y externa
Como información opuesta se describen las siguientes debilidades:
37
•
El retiro del acto sancionatorio por hurto de energía
•
Fallas administrativas, al momento de la incorporación o creación de un
servicio nuevo
•
Los proceso de toma de decisiones de la SSPD son lentos
•
No existen políticas claras frente el hurto de energía
•
Falta acompañamiento de Distrito para generar cultura ciudadana en contra
del hurto de energía
Objetivo de mercadeo
Este plan servirá de complemento a una serie de acciones que se vienen
desarrollando para controlar y disminuir las perdidas no técnicas de energía en
usuarios residenciales de las localidades Kennedy, Bosa, Soacha, Ciudad Bolívar,
Fontibon, Puente Aranda, Usme de los estratos 1,2 y 3 de la ciudad de Bogotá, y
en base a esto se desglosaran nuestras estrategias.
Una vez desarrollado este plan de mercadeo, se presentara ante un comité de
Codensa con el fin de evaluar las estrategias diseñadas en este estudio.
Adicionalmente se medirán los macromedidores instalados en los transformadores
de las localidades Kennedy, Bosa, Soacha, Ciudad Bolívar, Fontibon, Puente
Aranda, Usme de la ciudad de Bogotá involucradas en este estudio, de tal manera
que se logre medir el resultado de la estrategia desarrollada.
Como apoyo de este plan de mercadeo vemos que en la división control perdidas
se cuenta con personas capacitadas, que podrán dar apoyo y soporte técnico al
desarrollo de las estrategias de este estudio
38
ESTRATEGIAS
En consecuencia de lo expuesto en los anteriores análisis, se desarrollaran una
serie de estrategias las cuales involucraran planes de comunicación y educación,
ya que para el caso Colombiano y de Bogotá para ser más exactos, la
problemática es de tipo sociocultural y económica. Lo que hace compleja la
reducción de pérdidas no técnicas. A continuación se plantean una serie de
estrategias con las cuales se espera una disminución en el hurto de energía.
•
Se socializará con las comunidades de los estratos 1,2 y 3 de la ciudad de
Bogotá, de los riesgos del hurto de energía a través de campañas
publicitarias, visitas domiciliarias, servicios de apoyo, participación en
eventos sociales y acercamientos con las alcaldías locales.
•
En su misión y visión, la empresa Codensa S.A E.S.P, espera ofrecer un
servicio de energia que exceda las expectativas de sus clientes, con el fin
de que cualquier usuario quiera ser su cliente, es por esto que pensamos
en un slogan que involucrara estos dos conceptos tan importantes en
función al objetivo de este trabajo. Es por esto que nace SE LEGAL Y
GANA MAS slogan que promoverá el sentimiento de legalidad en los
usuarios de las localidades Kennedy, Bosa, Soacha, Ciudad Bolívar,
Fontibon, Puente Aranda, Usme de los estratos 1,2 y 3. Este tendrá como
táctica el reconocimiento de incentivos a clientes legales, que promuevan el
uso legal de la energía.
SE LEGAL: El ser legal te da el orgullo de ser un cliente que aporta cosas
buenas a su familia, a la comunidad y a la ciudad en general.
GANA MAS: Eres cliente de una empresa que se compromete en ofrecerte
el mejor servicio de energía en el país, y por esto, premia tu fidelidad y
39
legalidad con un servicio de calidad y planes de incentivos para que seas
un agente multiplicador del uso legal de la energía.
También está como estrategia lanzar la campaña EDUCANDO ANDO: La
cual deber ser desarrollada y patrocinada en gran parte por los entes
gubernamentales, la idea principal es trabajar de la mano con las Iglesias,
Policía, JAC, y Alcaldías Locales de la ciudad de Bogotá ubicadas en las
localidades Kennedy, Bosa, Soacha, Ciudad Bolívar, Fontibon, Puente
Aranda, Usme. Como plan de apoyo a las estrategias que venga
adelantado Codensa
Con esto se espera generar hábitos de consumo, lo cual acostumbrara al
cliente a la tarifa del servicio de energía, de igual manera se espera que
esta estrategia al igual que una política de calidad, se convierta en una
política para Codensa el trasmitir y desarrollar planes de comunicación y
educación que promuevan el sentimiento de legalidad y con esto se pueda
reducir sus índices de perdidas no técnicas.
•
Adicionalmente se desarrollara un concepto de posicionamiento de marca
aprovechando el gran auge que tuvo el producto Codensa Hogar en los
usuarios de Codensa.
Estrategias de publicidad
Para acompañar las anteriores estrategias se crearan campañas en medios
locales como Canal Capital, City TV, ADN, HOY. De tal manera que se logre una
comunicación más efectiva y eficiente adicionalmente estaremos con material
40
POP, Afiches, Volantes, que serán distribuidos en tiendas de barrio y algunos
entregados a las alcaldías locales.
Igualmente buscaremos la creación de una alianza con empresas del sector, para
transmitir a todos los clientes la importancia de no hurtar servicios públicos
domiciliarios.
Continuidad del estudio
Es una oportunidad para la academia y para los estudiantes, obtener un
conocimiento de las pérdidas de energía
41
Conclusiones
Es importante y se ha discutido con Codensa la importancia de hacer un plan de
mercadeo como una segunda etapa para fortalecer los planes de comunicación
actuales en busca de la disminución del hurto de energía en Bogotá, en un 0.22%
De acuerdo al sistema de macromedicion utilizado por Codensa y a las entrevistas
realizadas a profundidad, logramos identificar que las localidades con los más
altos índices de perdidas no técnicas son Kennedy, Bosa, Soacha, Ciudad Bolívar,
Fontibon, Puente Aranda, Usme en algunas con mayor incidencia que otras, con
una participación de 90.56%.
De igual manera lo que se visualiza claramente en este estudio de mercado es
que más que un producto o servicio que contrarreste el hurto de energía, esta en
establecer y fortalecer planes de comunicación y de educación a las comunidades
de dichas localidades, donde en primera instancia se mencione el no hurto de
energía y por ello se establecieron las estrategias mencionadas en este trabajo,
esto con el apoyo al igual de los entes gubernamentales.
Por otro lado se deja claro la imposibilidad de cambiar el esquema tarifario
asociado al POT, teniendo en cuenta que esta se encuentra regulada por la
Comisión de regulación de de energía y gas, conforme lo demuestra la resolución
119 de 2007, la cual en ningún momento autoriza cambios tarifarios, para ello
existe y fue aprobada la formula tarifaria general que permite a los
comercializadores Minoritas de electricidad establecer los costos de prestación del
servicio a usuarios regulados del sistema interconectado Nacional, con una
vigencia de 5 años, sin embargo se está trabajando en la componente referente al
reconocimiento de perdidas no técnicas de energía teniendo en cuenta los
trabajos realizado por cada comercializador en procura de la reducción del hurto..
42
Recomendaciones
Trabajar en acercamientos con la Alcaldía Distrital, para la llegar acuerdos que
permitan la legalización y posterior normalización de los usuarios ubicados en
zonas de alto riesgo, zonas rojas y barrios subnormales, ya que es evidente que
algunas de estas pérdidas de energía no son gestionables, dada la problemática
social y legal.
De igual manera se recomienda elaborar en estrategias en educar a la comunidad
sobre el no hurto de energía desarrollando estrategias de comunicación, las
cuales estarán sujetas a aprobación de la CREG en el 2011.
Es importante tener en cuenta las condiciones del mercado ya que factores del
macroentorno (legales, políticos, otros) inciden directa e indirectamente en el
índice de perdidas no técnicas. Pues a estos cambios se atribuyen algunos
comportamientos fraudulentos de los usuarios.
Por otra parte se recomienda conocer y prever posibles deterioros de la situación
económica, que incidan en el incremento de barrios subnormales, zonas de orden
público, robo de energía, como por ejemplo la tasa de desempleo.
Igualmente se recomienda mantener planes de inversión que permitan disminuir
los índices de pérdidas no técnicas, estos pueden ser de tipo correctivo o
preventivo, se prevé que para un futuro los planes de socialización y fidelizacion
contaran con mayor relevancia en sociedad Colombiana
Por último para solucionar el tema del hurto de energía en las localidades
expuestas, se debe trabajar planes que busquen una transformación cultural, se
recomiendan los de comunicación y educación
43
Taller de Grado I
ACTIVIDAD
LEGALIZAR TALLER DE GRADO I
DEFINICION DEL TEMA
DESARROLLO OBJETIVO
GENERAL Y ESPECIFICO
VALIDACION DE OBJETIVOS,
VERIFICACION PLANTEAMIENTO
DEL PROBLEMA Y
RETROALIMENTACION
CORRECCIONES Y ANALISIS DE
FUENTES
DEFINICION DE OBJETIVOS
ESPECIFICOS ,GENERALES Y
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
INVESTIGAR POT, TITULO,
FUENTES
ANTECEDENTES –
JUSTIFICACION
CORRECCIONES E
INVESTIGACION
VALIDACION EN GENERAL
TALLER DE GRADO I
FIRMAS Y APROBACION
ENTREGA PRELIMINAR TALLER
DE GRADO I
ENTREGA PRELIMINAR TALLER
DE GRADO I
INVESTIGACION PARA EL
MERCO TEORICO
INVESTIGACION PARA EL
MERCO CONCEPTUAL
VALIDACION Y CORRECCIONES
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Taller de Grado II
ago- sep- oct- novfeb- mar- abr- mayACTIVIDAD
09
09
09
09
10
10
10
10
ANALISIS RESULTADOS
X
X
TALLER DE GRADO I
METODOLOGIA,
X
X
X
CRONOGRAMA
ANALISIS FUENTES DE
X
X
INFORMACION PRIMARIA X
Y SECUNDARIA
X
INICIO DE ENTREVISTAS
X
X
PRESENTACION
DE
ANALISIS ESTRATEGICO
X
X
CORRECCIONES
ANALISIS FUENTES
X
PRESENTACION
RESULTADO
ENTREVISTAS
OBJETIVOS
PLAN
MERCADEO
CORRECCIONES
INVESTIGACION
PRESENENTACION
ESTRATEGIAS
X
X
X
X
X
CORRECCIONES
ANALISIS
X
ANALISIS
RESULTADOS,
CONCLUSION
X
X
X
REVISION DE DOCUMENTO
FINAL (ANTEPROYECTO)
X
ENTREGA TALLER DE GRADO I
X
44
DE
DE
E
DE
Y
X
X
X
X
X
DE
RECOMENDACIONES
X
X
E
ANALISIS ESTRUCTURAL
DEL DOCUMENTO
VALIDACION
Y
CORRECCIONES
REVISION
DE
DOCUMENTO
FINAL
(TALLER DE GRADO II)
ENTREGA TALLER DE
GRADO II
X
X
X
X
X
X
X
X
BIBLIOGRAFIA
IEB S.A. Comisión reguladora de energía y gas GREG. Consultoría para la
determinación de las pérdidas de energía en y definición de criterios para la
evaluación de planes de reducción y/o mantenimiento de pérdidas. Tomo 2
18 p.
CONSORCIO BARILOCHE-BRP. Unidad de planeación minero energética UPME.
Consultoría para la formulación estratégica del plan de uso racional de energía y
de fuentes no convencionales de energía 2007 – 2025. Informe Final 324 p.
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA D.C. - BOGOTA POSITIVA GOBIERNO DE LA
CIUDAD. Secretaría distrital de planeación – SDP 2008 – 2012. Plan estratégico
20 p.
ANDESCO
-
CÁMARAS
SECTORIALES
DE
ENERGÍA
Y
GAS
LA
CONFIABILIDAD DE LA ENERGÍA EN COLOMBIA. La confiabilidad de la energía
en Colombia. Discurso Dr. Marco Aurelio Vera, Secretario Sectorial de energía y
gas ANDESCO, en el 14º Congreso del Mercado de Energía Mayorista C N O y
CAC, Cali, Octubre 30 de 2008. 13 p
REUNON MENSUAL DIVISION CONTROL PERDIDAS (5: 2009: Bogotá)
Proyecto Cultura de Legalidad – Avance: Codensa S.A E.S.P.
OCHOA, Francisco. La expansión eléctrica en el contexto del plan
“Visión
Colombia 2009” En: FORO SECTOR DE MINAS Y ENERGIA “VISION
COLOMBIA 2019” (1: 2009: Bogota). Asociación Colombiana de Generadores de
Energía Eléctrica ACOLGEN. p. 4-22
45
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de distribución. Octubre de 2002 37 p.
REPUBLICA DE COLOMBIA, Ministerio de Minas y Energía. Comisión de de
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Bogotá: La Empresa [citado 12 Septiembre, 2009]. Disponible en Internet: < URL:
http://www.creg.gov.co >
XM S.A. E.S.P. Informe mensual de análisis del mercado Junio 2009. p. 5-18
DNP. Plan Nacional de Desarrollo [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 3
Septiembre, 2009]. Disponible en Internet: < URL: http://www.dnp.gov.co >
EEB. Empresa de Energía de Bogota [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 3
Mayo, 2010]. Disponible en Internet: < URL: http:// www.eeb.com.co >
46
LISTA DE TABLAS
Tabla 1:
Número de Usuarios según nivel de tensión
47
Pag
33
LISTA DE FIGURAS
Pag
Figura 1: Índice de perdidas
11
Figura 2: Tasa de crecimiento acumulada del SIN
12
Figura 3: Potencialidad de perdidas por zonas de cubrimiento
13
Figura 4: Clientes por estrato y localidad de la zona sur
13
Figura 5: Cantidad clientes
14
Figura 6. Número de usuarios residenciales de Codensa S.A E.S.P
23
Figura 7. Número de usuarios residenciales de empresas
26
Comercializadoras en Bogotá
Figura 8. Perdidas no técnicas según la causalidad
48
29
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1: Perdidas no técnicas según la causalidad y responsabilidad
Pag
28
del OR
Cuadro 2: Porcentajes de reconocimiento según la CREG por cada
29
causal
Cuadro 3: Metodología para el cálculo de reconocimiento al OR
30
y al Comercializador
Cuadro 4: Índices de pérdidas reconocidas según el nivel de tensión
31
Cuadro 5: Numero de usuarios según el nivel de tensión y tarifa
32
49
ANEXO A
PREGUNTAS DE ENTREVISTA
1. Dentro de la cobertura que actualmente tiene la empresa en que zonas de
Bogotá se presenta mayor hurto de energía
2. Que elementos se manipulan con mayor frecuencia para hurtar energía
3. Explíqueme si seria necesario una tecnología o un sistema que blinde estos
elementos y los haga menos vulnerables
4. Como proyecta el desarrollo de tecnologías en los próximos años, para
garantizar el no hurto y cuales serian sus costos
5. Como vigilan o controlan el fraude de energía en los barrios subnormales
6. Cree que el fraude de energía en Bogota, es un problema de tipo cultural
7. Actualmente que implicaciones jurídicas tiene una persona que hurta
energía
8. Se ha contado con el apoyo de entes gubernamentales frente a este tema
9. Cuentan con programas para frenar estos casos y cuanto cuestan
10. Han desarrollado alguna actividad o implementado alguna tecnología con la
que han logrado reducir considerablemente este flagelo, de ser así me
podría explicar algún ejemplo
11. Partiendo de la experiencia que usted tiene en el tema, cree que en un
futuro los programas preventivo o de comunicación reemplazaran a los
correctivos
12. Debe existir mas presencia en las calles de los inspectores de la empresa
13. Que factores inciden en el comportamiento fraudulento de las personas,
siendo la necesidad de tener el fluido eléctrico como el mas importante
50
ENTREVISTA
Lugar: Edif. North Point
Fecha: Marzo 26 de 2010
Entrevistador: Marvin Rodríguez (MaR)
Entrevistado: Ing. Miguel Ramírez (MiR)
Cargo: Profesional Interventor CODENSA. S.A E.SP
MaR: Dentro de la cobertura que actualmente tiene la empresa en que zonas de
Bogota se presenta mayor hurto de energía
MiR: En el momento el sector de Kennedy
MaR: Que elementos se manipulan con mayor frecuencia para hurtar energía
MiR: Donde mas se encuentran anomalías es directamente en el medidor
MaR: Explíqueme si seria necesario una tecnología o un sistema que blinde estos
elementos y los haga menos vulnerables
MiR: Sobre esto se esta trabajando, producto de esto el cliente es mas atrevido y
esta ala vanguardia en temas de fraude.
MaR: Como vigilan o controlan el fraude de energía en los barrios subnormales
MiR: En este momento lo que se hace es blindar la red (Cable encauchetado) y
cada uno de los elementos de medida si los hay.
MaR: Cree que el fraude de energía en Bogotá, es un problema de tipo cultural
MiR: Si, y se ve en todo por ejemplo existe la piratería, billetes falsos, entre otros.
Que demuestran que por cultura nos transmitimos mensajes que buscan el camino
fácil.
51
MaR: Han desarrollado alguna actividad o implementado alguna tecnología con la
que han logrado reducir considerablemente este flagelo, de ser así me podría
explicar algún ejemplo
MiR: Por supuesto, ente momento se retiran los medidores del predio y se llevan a
la altura de MT, este sistema se denomina medidor bicuerpo, ya que el elementó
que queda en el predio para la toma de lectura es un Display el cual va conectado
al medidor por medio de un cable de señal.
MaR: Partiendo de la experiencia que usted tiene en el tema, cree que en un
futuro los programas preventivo o de comunicación reemplazaran a los correctivos
MiR: Muy difícilmente, por que las personas que están acostumbras a hurtar,
requieren de medidas correctivas, es probable que el tema preventivo no los
sensibilice.
MaR: Debe existir mas presencia en las calles de los inspectores de la empresa
MiR: Mas que la presencia del inspector, diría que lo importante es la interacción
cliente – empresa, de tal manera que el cliente llegue a tener sentido de
pertenencia por la compañía.
MaR: Que factores inciden en el comportamiento fraudulento de las personas,
siendo la necesidad de tener el fluido eléctrico como el mas importante
MiR: En el sector del pequeño comercio y pequeñas industrias se da para reducir
los costos de producción o comercialización, a esto le decimos competencia
desleal, ya en la parte residencial el inconveniente se presenta por desinformación
de los clientes, quienes en muchas ocasiones se dejan engañar por personal
inescrupuloso que ofrece abaratar su servicio de energía con métodos de fraude,
lo cual en algunas ocasiones desconocen los clientes.
52
Lugar: Edif. North Point
Fecha: Marzo 26 de 2010
Entrevistador: Marvin Rodríguez (MaR)
Entrevistado: Ing. Mónica Stella Gómez Cala (MoG)
Cargo: Jefe Dpto. Consumos no Registrados CODENSA. S.A E.SP
MaR: Dentro de la cobertura que actualmente tiene la empresa en que zonas de
Bogotá se presenta mayor hurto de energía
MoG: Básicamente el hurto esta concentrado en el sur de Bogotá, de la 13 hacia
el sur, en algunas localidades como Kennedy, Bosa, Puente Aranda, Usme,
Soacha, algunas zonas del centro como chapinero, y hacia el norte como Suba en
barrios específicos
MaR: Que elementos se manipulan con mayor frecuencia para hurtar energía
MoG: Existen uno hurtos externos donde se manipula la acometida, es decir los
cables que van desde el transformador hacia el medidor, y los de la parte interna
donde se manipula el medidor
MaR: Explíqueme si seria necesario una tecnología o un sistema que blinde estos
elementos y los haga menos vulnerables
MoG: Lo que se ve es que en países desarrollados se esta utilizando la
telemedida, de tal manera que se logre detectar de una manera remota si los
medidores o los elementos de conexión están siendo manipulados, actualmente
nuestro grupo es pionero en el tema, sin embargo para Colombia aun no es
rentable esta medida dado los altos costos que implica la instalación de este
sistema tan robusto.
MaR: Como proyecta el desarrollo de tecnologías en los próximos años, para
garantizar el no hurto y cuales serian sus costos
MoG: Como te contaba el futuro esta en la telegestion, sin embrago actualmente
no es viable dado sus altos costos, es probable que se realicen algunos pilotos
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pero creería que hasta dentro de 5 años se podría pensar en implementar esta
tecnología. Por ahora podríamos pensar en mejorar nuestros sistemas de
macromedicion en media tensión, concentrando todos los registros de lectura en
subestaciones y medirlos uno por uno como se trabaja actualmente.
MaR: Como vigilan o controlan el fraude de energía en los barrios subnormales
MoG: Cuando una persona esta asentada de una manera ilegal en un
determinado terreno, es decir sin la aprobación del IDU, la alcaldía local o de
algún ente del Distrito, nosotros no podemos normalizar el servicio eléctrico ya que
con esto estaríamos legalizando el servicio a una persona que no tiene propiedad
del terreno. En algunos de estos casos macromedidos la energía consumida por
estos predios y luego no reunimos con la alcaldía local para hacer efectivo el
cobro.
MaR: Cree que el fraude de energía en Bogotá, es un problema de tipo cultural
MoG: Si, no solo se ve en el hurto de energía sino también existen
comportamientos muy comunes como el no respetar las normas, por otra parte
cuando existía la EEB el comportamiento fraudulento se transmitía de una manera
natural y se veía como algo común.
MaR: Actualmente que implicaciones jurídicas tiene una persona que hurta
energía
MoG: Nosotros estamos amparos bajo el delito de defraudación de fluidos donde
podemos hacer una recuperación de energía y al mismo tiempo podemos
judicializar a una persona que este hurtando, el único vacio es que este delito es
excarcelable
MaR: Se ha contado con el apoyo de entes gubernamentales frente a este tema
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MoG: Actualmente se mantiene una continua comunicación con la CREG y la
SSPD, sin embargo estos entes no se han pronunciado con algún tipo de ley o
política clara frente a este tema.
MaR: Cuentan con programas para frenar estos casos y cuanto cuestan
MoG: Existen una inversión muy alta destinada a contrarrestar el hurto de
energía, algunos de nuestros programas son las inspecciones técnicas, innovación
en medidas técnicas, y plan de cultura de legalidad.
MaR: Han desarrollado alguna actividad o implementado alguna tecnología con la
que han logrado reducir considerablemente este flagelo, de ser así me podría
explicar algún ejemplo
MoG: En años anteriores se implemento la instalación de medidores bicuerpo, con
el cual se logro limitar el acceso al medidor por parte del cliente, ya que el equipo
no es encontraba en el predio sino era llevado a los postes a la altura de BT y MT.
MaR: Partiendo de la experiencia que usted tiene en el tema, cree que en un
futuro los programas preventivo o de comunicación reemplazaran a los correctivos
MoG: Es muy importante el tema preventivo sin embargo esta siempre debe ir
acompañada de un plan correctivo, de la misma manera como actúa la policía en
Bogotá, quienes infunden planes de cultura ciudadana acompañados de su
presencia en las calles
MaR: Debe existir más presencia en las calles de los inspectores de la empresa
MoG: Pienso que más que presencia en las calles debemos mejorar la efectividad
de nuestras actuaciones para detectar un hurto de energía.
MaR: Que factores inciden en el comportamiento fraudulento de las personas,
siendo la necesidad de tener el fluido eléctrico como el mas importante
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MoG: La necesidad es una de la mas importantes, también existe, el valor de la
tarifa, el desempleo, la recesión económica aunque estos factores sedan mas en
el sector residencial ya en el sector industrial se hace para reducir sus costos de
producción.
Lugar: Edif. North Point
Fecha: Marzo 30 de 2010
Entrevistador: Marvin Rodríguez (MaR)
Entrevistado: Ing. Hernán Medina (HeM)
Cargo: Interventor CODENSA. S.A E.SP
MaR: Dentro de la cobertura que actualmente tiene la empresa en que zonas de
Bogotá se presenta mayor hurto de energía
HeM: En la Zona sur, y algunos sectores como Bosa y Soacha.
MaR: Que elementos se manipulan con mayor frecuencia para hurtar energía
HeM: En general están las acometidas y los medidores,
MaR: Explíqueme si sería necesario una tecnología o un sistema que blinde estos
elementos y los haga menos vulnerables
HeM: Es necesario implementar nuevas tecnologías, de hecho lo hacemos como
fue el caso del medidor bicuerpo; pienso que aquí lo importante es estar a la
vanguardia de tal manera que un paso delante de los hurtadores.
MaR: Como vigilan o controlan el fraude de energía en los barrios subnormales
HeM: Se trabajan acercamientos con estas comunidades, de tal manera que se
logre algún acuerdo en conjunto con las alcaldías para normalizarlos.
MaR: Cree que el fraude de energía en Bogotá, es un problema de tipo cultural
HeM: Este tema se ve en todo, tenemos por cultura buscar el camino fácil.
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MaR: Han desarrollado alguna actividad o implementado alguna tecnología con la
que han logrado reducir considerablemente este flagelo, de ser así me podría
explicar algún ejemplo
HeM: Están los medidores bicuerpo, instalación de mantas termoencogibles,
todas estas en sus inicios dieron grandes resultados, sin embargo los clientes
buscan la manera de manipularlos.
MaR: Partiendo de la experiencia que usted tiene en el tema, cree que en un
futuro los programas preventivo o de comunicación reemplazaran a los correctivos
HeM: Estos programas siempre deben complementarse, no creo que uno excluya
al otro, aun que puede existir un programa preventivo muy bien estructura que
pueda tener grandes resultados.
MaR: Debe existir más presencia en las calles de los inspectores de la empresa
HeM: No es necesario el tema a trabajar seria calidad y efectividad en la
realización de una inspección
MaR: Que factores inciden en el comportamiento fraudulento de las personas,
siendo la necesidad de tener el fluido eléctrico como el más importante
HeM: Las industrias lo hacen es para bajar sus costos y en el sector residencial el
tema es netamente económico, factores como el desempleo, y la recesión
económica inciden en el comportamiento fraudulento.
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