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ANUNCIO DE CONSULTORÍA # PAN 16-013
Externo/Interno (UNICEF/Agencias de Naciones Unidas)
Asistencia técnica para el fortalecimiento institucional de la Oficina Nacional de
los Subsidios del Ministerio de Desarrollo Social
I. ANTECEDENTES
La Constitución Política de la República de Panamá, en su última reforma de 2004,
establece la protección de los niños, niñas y adolescentes como uno de los deberes
fundamentales del Estado (artículo 56), garantizando los derechos de esta población, así
como el establecimiento de instituciones y programas especializados para atender sus
necesidades (artículos 28 y 59 a 63).
Desde la ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) en 1990, y
sus dos protocolos facultativos en 2000, la República de Panamá ha dado pasos
significativos en materia jurídica a favor de niños, niñas y adolescentes, ratificando varios
instrumentos internacionales, adaptando el marco legal nacional a lo dispuesto en tales
instrumentos y estableciendo estándares normativos de protección de niños, niñas y
adolescentes.
A pesar que el Comité de los Derechos del Niño ha reconocido la aprobación de 31 leyes,
38 decretos ejecutivos y 4 leyes específicas para la ratificación de convenios
internacionales relativos a los derechos humanos, reitera la observación sobre la
ausencia de un sistema integral para la protección de los derechos de la niñez.
Con la finalidad de contribuir al desarrollo del sistema, se abre a convocatoria la presente
asistencia técnica, con la finalidad de promover el fortalecimiento institucional de la
Oficina de Subsidios del Ministerio de Desarrollo, tomando como base que en un número
importante de programas subsidiados están dirigidos a la niñez, la adolescencia y la
familia.
II. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
Desarrollar herramientas para la evaluación, gestión, certificación y recertificación de las
distintas iniciativas que constituyen alternativas para la protección de niños sin cuidado
parental, sus familias de origen y familias acogentes.
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III. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES PRINCIPALES
Bajo la supervisión de la ONASE-MIDES y la Oficina de UNICEF Panamá, el (la)
consultor (a) realizará las siguientes funciones:
1. Organizar en un plan de trabajo para el desarrollo de la Consultoría.
2. Realizar un diagnóstico sobre las brechas y necesidades institucionales dentro de
la oficina de subsidios.
3. Generar evidencia sobre los tipos de subsidios y su aplicación con base en
principios de no discriminación (niños con discapacidad, geográficas, por género,
con enfoque étnico racial); desarrollo y sobrevivencia; participación, e interés
superior.
4. Elaborar una guía técnica para la asignación y evaluación de proyectos sociales
según las categorías determinadas por la ONASE, con enfoque de derechos y
equidad, en el marco de los objetivos de la consultoría.
5. En función de la guía técnica con nuevos criterios de asignación, formular una
estrategia de gestión del cambio para su implementación.
6. Elaborar criterios técnicos a ser implementados por ONASE en la evaluación de
proyectos sociales.
7. Brindar apoyo técnico en la revisión de manuales, protocolos y documentos de
gestión interna para la asignación y evaluación de los subsidios, recomendando
lineamientos para su alineamiento a estándares de derecho, actualización y
digitalización.
8. Desarrollar acciones formativas para la actualización del marco de la evaluación
de proyectos sociales con base en los lineamientos producidos.
9. Mantener reuniones de trabajo y seguimiento con la dirección y equipos de la
ONASE.
10. Mantener comunicación continua con la dirección de la ONASE.
IV. PRODUCTOS ESPERADOS
Producto 1: Plan de trabajo que integre el cronograma de ejecución y un diseño
metodológico para el relevamiento de información clave que genere la evidencia para el
desarrollo de una guía técnica de evaluación de proyectos sociales dirigidos a la niñez,
la adolescencia y la familia, con acciones formativas y de construcción participativa con
el equipo de ONASE-MIDES y la SENNIAF. Las acciones formativas deberán ser: a)
Iniciales para la homologación y actualización del marco conceptual y direccionamiento
del proceso constructivo; b) Finales para el uso del Guía técnica desarrollada.
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Este producto debe tener una extensión máxima de 15 páginas. Entregado a los 10 días
de firmado el contrato.
Producto 2: Documento de diagnóstico que integra las siguientes secciones:
a) Diagnóstico: Identificación y revisión de los criterios, procedimientos y herramientas
para la gestión de los subsidios en ONASE-MIDES. El diagnóstico evalúa la
aplicación de los principios de no discriminación (niños con discapacidad,
geográficas, por género, con enfoque étnico racial); desarrollo y sobrevivencia;
participación, e interés superior. El diagnóstico también contiene los flujos de
procedimiento para la asignación y evaluación de los subsidios en ONASE-MIDES;
determina brechas y necesidades de fortalecimiento institucional; analiza las
condiciones para la digitalización de los procedimientos, y recomienda acciones.
b) Propuesta de Guía técnica: Borrador de guía técnica que contenga criterios técnicos
para la determinación y asignación de subsidios y para evaluación de proyectos
sociales dirigidos a la niñez, la adolescencia y la familia alineados con los principios
de derecho, según la categoría de ONASE-MIDES. Las Guías técnicas deben contar
con herramientas de evaluación y de monitoreo. La guía debe integrar también la
relación a los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Este producto debe tener una extensión máxima de 60 páginas. Entregado a los 90
días de firmado el contrato.
Producto 3: Guía técnica: Documento de guía técnica que contenga criterios técnicos
para la determinación y asignación de subsidios y para evaluación de proyectos sociales
dirigidos a la niñez, la adolescencia y la familia según la categoría de ONASE-MIDES,
con herramientas de evaluación y de monitoreo. La guía debe integrar el enfoque de
derechos humanos y la relación a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en versión final
revisada por ONASE-MIDES, SENNIAF y UNICEF.
Este producto debe tener una extensión máxima de 50 páginas. Deberán ser agregados
como anexos los materiales utilizados en las acciones formativas y de construcción
participativa. Entregado a los 120 días de firmado el contrato.
V. PERFIL REQUERIDO
•
Profesional con título universitario en Administración Pública, Economía, Derecho,
Sociología, Ingeniería Industrial o carreras afines a las ciencias sociales, con
estudios de postgrado en gestión de proyectos, políticas públicas o estudios
afines.
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Experiencia de al menos 7 años en la elaboración de documentos de formulación
y evaluación de proyectos sociales y/o de planificación institucional.
Conocimientos generales del contexto institucional nacional.
Habilidad para la facilitación de procesos participativos y de grupos de trabajo.
Capacidad comprobada en el idioma español verbal y escrito.
Demostrada capacidad analítica en elaboración de diagnósticos y planes.
VI. CRITERIOS DE SELECCION
Los criterios de selección serán los siguientes:
• 70% a aspectos técnicos, distribuidos de la siguiente manera: 40% asignados al
perfil profesional y experiencia deseable, y 30% a la propuesta técnica
presentada.
• 30% a la propuesta económica.
VII. DURACIÓN ESTIMADA DEL CONTRATO
Cuatro (4) meses a partir de la firma del contrato.
VIII. LUGAR DE TRABAJO
El trabajo puede ser desarrollado de manera remota, con participación presencial en
talleres y reuniones con ONASE-MIDES y la SENNIAF, sedes ubicadas en la ciudad de
Panamá. Esta consultoría no implica viajes al terreno fuera de la ciudad de Panamá.
IX. HONORARIOS Y FORMA DE PAGO
Sujeto a condiciones establecidas en el contrato. Pago contra entrega de factura y
productos esperados en el acápite IV y a entera satisfacción del supervisor del contrato.
• 30% - Producto 1
• 35% - Producto 2
• 35% - Producto 3
X. SUPERVISION
Está consultoría será supervisada por el Oficial de Protección a la Niñez
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XI. FECHA DE CIERRE
13 de noviembre a las 23:59 hora local de Panamá, Rep. de Panamá.
XI. APLICACIONES
El oferente será una persona natural, y deberá presentar una propuesta que contenga
los aspectos metodológicos y técnicos para realizar la consultoría, así como propuesta
económica que incluya honorarios. En el caso de que el aplicante resida fuera de
Panamá debe incluir sus gastos de transporte y hospedaje en la propuesta. Las
propuestas deben ser presentadas en español.
Candidatos (as) interesados (as) favor enviar formulario P-11 y hoja de vida actualizada
a la dirección de correo electrónico: [email protected] para que su
aplicación sea válida, con referencia al número y nombre de consultoría a la cual está
aplicando.
Ver instrucciones de aplicación y formulario P11 en nuestra página web de UNICEF:
http://www.unicef.org/panama/spanish/jobs.html
Favor notar que solamente serán contactados (as) aquellos (as) candidatos (as) que
sean pre-seleccionados (as).