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TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORÍA PARA EL DISEÑO DE UN NUEVO MODELO DE GESTION PEDAGÓGICA E
INSTITUCIONAL PARA LOS INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR
PEDAGÓGICA ALINEADO AL MARCO ESTRATÉGICO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA DEL
SECTOR
1.
Antecedentes y Justificación
UNESCO y el Ministerio de Educación del Perú suscribieron un Acuerdo para implementar
el Proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo Docente, el cual tiene por objetivo: Asistir al
Ministerio, en particular, para asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades
relacionadas al fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes y de gestión así
como al cumplimiento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N° 29944.
El proyecto se enmarca en los esfuerzos del Ministerio para revertir los bajos niveles de
logros de aprendizajes de los estudiantes, sobre todo en un contexto en que ya no se le
demanda a la escuela los aprendizajes rutinarios del pasado, sino más bien habilidades
complejas de alta demanda cognitiva. Los factores involucrados en el nivel de logro de este
tipo de aprendizajes, son varios y de característica compleja. Diversos estudios ratifican
que la variable más relevante para mejorar el logro de los aprendizajes de los estudiantes
es la calidad de la enseñanza, lo que supone en este caso un docente con las habilidades
pedagógicas necesarias para interactuar con ellos de manera continua, incentivando su
capacidad de actuar y de pensar; así como con un repertorio didáctico variado y pertinente
a las áreas curriculares que debe enseñar. Otra variable importante que coadyuva al logro
de dichos aprendizajes es el acompañamiento, asesoramiento y supervisión que realiza el
personal directivo a la gestión docente en el aula; así como las oportunidades que tengan
los docentes para reflexionar en equipo sobre su práctica pedagógica de manera continua
y extraer así lecciones de su propia experiencia. No obstante, en el imaginario social, en el
del profesorado y en el de los mismos formadores, mantiene su influencia un modelo de
rol profesional hoy desfasado y con serios límites para poder atender las actuales
demandas de aprendizaje del sistema escolar.
En tal sentido, la Dirección General de Desarrollo Docente (DIGEDD), a través de la
Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID), tiene por tarea diseñar los lineamientos
de política de la formación inicial docente, ello en cumplimiento del Reglamento de
Organización y Funciones (ROF 2015) del Ministerio de Educación, Artículo 144 Funciones
de la Dirección de Formación Inicial Docente, el mismo que faculta a la referida Dirección
a: “Diseñar y proponer nuevos modelos de gestión institucional para los institutos y
escuelas de educación superior pedagógica”.
En tal medida, y en virtud de las actividades de la DIFOID para el 2016, se tiene previsto
proponer lineamientos de política para la formación inicial docente, que incorporen
propuestas para el diseño de un modelo pedagógico de formación docente que se
encuentre al nivel de las nuevas exigencias de la profesión y de nuevos modelos de gestión
institucional de los Institutos y Escuelas de Educación Superior Pedagógica, que deberá ser
acompañada de una ruta para su implementación y financiamiento a través de la vía de los
Programas Presupuestales Orientados a Resultados (PPR), en lo que corresponda.
2. Objetivo de la contratación
Objetivo General
Proponer el diseño de un nuevo modelo de gestión pedagógica e institucional para los
Institutos y Escuelas de Educación Superior Pedagógica que responda a los lineamientos
de la formación inicial docente establecidos por el Ministerio de Educación.
Objetivos Específicos
 Diseñar un modelo de gestión pedagógica para la modalidad de atención de educación
superior pedagógica que posibilite el desarrollo de competencias profesionales de los
“futuros docentes” que responda al nuevo rol basado en el Marco de Buen Desempeño
Docente que responda al tipo de demandas de aprendizaje actuales que provienen del
sistema escolar.

Diseñar el modelo de gestión institucional (en red)
 Definir las variantes que se requieren en el modelo de gestión pedagógica e
institucional de acuerdo a la atención a grupos poblacionales determinados.
3. Actividades
El contratista deberá realizar las siguientes actividades:

Elaborar un Plan de Trabajo con un cronograma detallado, que considere los insumos
de fuente secundaria requeridos y una propuesta de actores claves a ser entrevistados
(MINEDU, DRE, IESP focalizados, entre otros), concertadamente con el equipo de la
DIFOID-MINEDU.

Revisar los insumos normativos, documentos producidos por el MINEDU,
sistematizaciones o experiencias de modelos de gestión superior pedagógica en otros
países e identificar principales ideas para la construcción del modelo pedagógico y de
gestión.

Desarrollar entrevistas con actores claves definidos en el MINEDU y sus áreas
pedagógicas, directores y exdirectores de IESP focalizados, así como actores de la
sociedad civil involucrados en la materia que permitan recoger insumos directos
sobre las expectativas y demandas a un modelo pedagógico de la formación y un
modelo de gestión.

Elaborar un marco conceptual de las nociones de gestión educativa, modelo
pedagógico de la formación docente, modelos de servicio educativo, modelo
pedagógico y modelo de gestión institucional, que sirva de referencia para la
construcción del modelo de gestión de la presente consultoría, y que acompañe a los
documentos normativos para su implementación.

Analizar casos de gestión exitosa de tres IESP’s seleccionados por la DIFOID, que
incluya un trabajo de campo.

Organizar una reunión técnica nacional convocando a actores claves internos y de la
sociedad civil de diversas regiones del país.

Validar y ajustar la propuesta a través de reuniones de coordinación con el equipo de
la DIFOID-MINEDU.

Presentar el producto final al equipo de la DIFOID para incorporar últimos ajustes.
Para el diseño del modelo pedagógico:

Revisar bibliografía (investigaciones, ensayos, sistematizaciones, documentos
teóricos o normativos) sobre modelos pedagógicos por competencias profesionales
en general y en el campo de la docencia en particular, así como estándares de
pedagógicos.

Identificar las principales necesidades a nivel formativo que se desprenden de las
nueve competencias planteadas por el Marco de Buen Desempeño Docente, la política
educativa vigente del sector y las planteadas por la sociedad, que deberían ser
atendidas por la FID.

Diseñar un modelo pedagógico de FID para el desarrollo de competencias
profesionales docentes así como sus condiciones básicas de implementación a partir
del desarrollo de comunidades profesionales de aprendizaje que permitan un
desarrollo gradual y sistémico del dicho modelo, que comprenda la descripción del
tipo de educación que se propone desde el contexto actual, el marco estratégico
(visión, misión y objetivos estratégicos de la Escuela Superior Pedagógica), los
enfoques curriculares alineados a la política educativa que lo sustentan, la
caracterización del estudiante que se espera formar y de los proceso de pedagógicos
(planificación educativa, organización curricular, fases de gestión curricular, plan de
estudios, créditos, número de horas, metodología para implantación de la enseñanza,
materiales y recursos de aprendizaje, lineamientos de práctica profesional, de la
investigación y de la tutoría; finalmente el sistema de evaluación del aprendizaje.
Para el diseño del modelo de gestión institucional:

Elaborar un diagnóstico a modo de análisis situacional del funcionamiento actual de
los IESP-ESP, y una caracterización de los usuarios de los servicios, perfiles y estado
de los egresados actualmente, que permita delimitar la problemática crítica que se
demanda resolver con la propuesta, la identificación de los aspectos que requieren
incorporarse al PPR respectivo y la identificación de los aspectos necesarios para la
norma legal del modelo de ISP-ESP.

Identificar y elaborar una propuesta de modelo de gestión institucional así como las
variantes en función de la atención a poblaciones específicas. El diseño considera los
arreglos institucionales y organizacionales que permitan su operación, que considere
la caracterización del territorio, la magnitud de la demanda, las dinámicas sociales y
económicas entre actores desconcentrados y descentralizados, la organización del
tiempo y los perfiles de los responsables del servicio, los sistemas de información y
otros circuitos relevantes para la gestión.
Las variantes consideran:
 Estudiantes a nivel nacional que demandan estudios de formación docente
en horarios regulares en los IESPs
 Estudiantes provenientes de comunidades dispersas que demandan
estudios como docentes en Educación Intercultural Bilingüe
 Estudiantes que cuenta con experiencia como docentes y que requieren
obtener el título profesional (programas de formación profesional)

Realizar un análisis de los flujos financieros de los IESP, en el periodo de ejecución del
PP 107 (2013 – 2015).

Elaborar un mapeo de actores involucrados en el modelo de gestión de cada MSE y su
definición de roles.
4. Resultados esperados (Outputs)
Se espera que el contratista desarrolle el siguiente producto:
Producto 1.
Plan de trabajo y marco conceptual de la consultoría.


Plan de trabajo detallado de las acciones para el desarrollo de la consultoría y su
cronograma.
El Plan de Trabajo contendrá elementos conceptuales de aplicación en el modelo a ser
diseñado: (“modelo de servicio”, “modelo pedagógico”, “modalidad de atención”,
“modalidad de servicio educativo”, “modelo de gestión”, “cadena de valor”, “procesos”,
“organización”, entre otros), basados en la normatividad vigente del Sector Educación,
de los Sistemas Administrativos asociados a la Modernización del Estado, el
Presupuesto para Resultados y la Gestión Descentralizada.
Producto 2.
Propuesta de nuevo modelo pedagógico de la formación y modelo de gestión
institucional para los Institutos y Escuelas de Educación Superior Pedagógica
a) Diagnóstico
 Análisis situacional del funcionamiento actual de los IESP-ESP
 Caracterización del usuario de los servicios de los IESP-ESP
 Problemática crítica identificada
b) El Nuevo Modelo de gestión pedagógica e institucional que articule:
 El Modelo pedagógico para los IESP-ESP que describa el para qué aprendizajes de
los estudiantes se forma a los estudiantes de FID como “futuros docente”, en qué
competencias y cómo se deben forma al docente; que contenga:

o
Descripción del tipo de educación que se propone desde el contexto actual
o
Marco estratégico: visión, misión y objetivos estratégicos de la Escuela
o
Enfoques curriculares alineados a la política educativa que lo sustentan
o
Caracterización del estudiante que se espera formar
o
Caracterización de la planificación educativa, organización curricular, fases de
gestión curricular, plan de estudios, créditos, número de horas, metodología
para implantación de la enseñanza, materiales y recursos de aprendizaje,
lineamientos de práctica profesional, investigación, tutoría.
o
Sistema de evaluación curricular y de aprendizaje.
El Modelo de gestión institucional para los IESP-ESP que contenga:
o
Desafíos institucionales y organizacionales que se desprenden del modelo
pedagógico (qué tipo de organización y de cultura institucional demanda ese
modelo pedagógico)
o
Caracterización del servicio educativo (impactos y resultados esperados, la
cadena de valor y roles de los actores del Sector Educación para la prestación
del servicio, la carta de servicios de un IST-ESP)
o
Procesos organizacionales para la gestión de los aprendizajes y para la gestión
operativa del IESP-ESP
o
Elementos de división del trabajo, departamentalización, especialización
funcional y trabajo colaborativo para la adopción de una estructura orgánica
pertinente al modelo pedagógico.
o
Caracterización de las modalidades de servicio educativo para la educación
superior pedagógica con sus respectivos modelos de gestión institucional.
o
Caracterización de los actores que operativizan el modelo de gestión
institucional en el ámbito del IESP.
Producto 3.
Informe final
Propuesta final del Nuevo Modelo de gestión pedagógica e institucional para los
Institutos y Escuelas de Educación Superior Pedagógica alineados a la política
educativa vigente, con los ítems consignados en el producto 2.
5. Inputs (insumos proporcionados)
5.1.
Inputs de UNESCO – MINEDU / DIFOID
Se proveerá al contratista los siguientes insumos:

Los documentos académicos y normativos de los IESP y documentos normativos del
sector sobre desarrollo docente (MBDD, Marco del Buen Desempeño del Directivo, Ley
de Reforma, criterios de evaluación, etc.)

Modelo de IESP propuesto en el proyecto de Ley de Pedagógicos y otros documentos
estratégicos de la dirección.

Documento “Anexo 2” del PP 107: Programa Presupuestal “Mejora de la Formación en
carreras docentes en institutos de educación superior no universitaria”,
correspondiente a los años 2016 y 2017.

Resultados del Censo Nacional aplicado a los IESP´s públicos.

Documentos de trabajo elaborados por la DIFOID, que aborden temas a desarrollar en
la presente consultoría.
6. Perfil del contratista
Requisitos de elegibilidad
Institución o persona jurídica con experiencia en gestión, desarrollo, implementación y/o
evaluación de proyectos de desarrollo educativo y formación de docentes, en el sector público
y/o privado que comprenda:
•
Contar con un coordinador, experto en educación superior, con un mínimo de cinco
(05) años de experiencia comprobada en: gestión, implementación y/o evaluación de
programas y/o proyectos en educación superior, preferentemente vinculado a
carreras de educación.
•

Contar con un equipo mínimo de especialistas, con experiencia comprobada en
gestión educativa, y en gestión de programas formativos en el nivel superior,
capacitación y desarrollo docente, compuesto por:
o
01 experto en gestión organizacional en el Sector Educación, con tres (03)
años de experiencia en propuestas de modelos de gestión y desarrollo
organizacional en entidades e instituciones educativas en el sector público, a
nivel nacional y regional.
o
01 experto pedagogo en programas de formación docente o formación de
directivos (con trayectoria reconocida), con un (01) año de experiencia en
estándares de competencias básicas, perfiles profesionales, y/o
fortalecimiento de capacidades y dos (02) años de experiencia en el ejercicio
docente en Facultades de Educación y/o Institutos Pedagógicos.
o
Un (01) experto en gestión de programas y proyectos, con experiencia en
formulación, gestión y evaluación de programas presupuestales orientados a
resultados en el Sector Educación
Contar con un equipo de investigación, conformado por profesionales de ciencias
sociales y educación, con experiencia en diseño o aplicación de instrumentos
cualitativos. La cantidad necesaria que permita realizar el levantamiento de
información en forma simultánea, en el tiempo previsto en el cronograma así como los
tres estudios de caso. (La cantidad será propuesta por la entidad consultora)
El contratista es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizará
directamente y aquellas que desarrollará su personal, debiendo responder por el servicio de
consultoría brindado, en lo que corresponda.
7. Plazo de ejecución (Timing)
El servicio brindado por la presente consultoría tendrá una duración de 60 días calendario,
asegurando los plazos máximos para cada actividad que se establezcan en el plan de trabajo.
8. Forma de Pago
La forma de pago será la siguiente:
Informes o
Productos
Fecha de entrega a UNESCO y MINEDU-DIFOID
Producto 1: Incluirá lo siguiente:
Primer
producto:
Segundo
producto:
Tercer
producto:
Plan de trabajo y marco conceptual de la
consultoría
Producto 2:
Propuesta de nuevo modelo pedagógico de la formación
y modelo de gestión institucional para los Institutos y
Escuelas de Educación Superior Pedagógica
Producto 3:
Informe final
Total
% de pago
40%
(A los 15 días
de iniciado el
servicio)
30%
(A los 40 días
de iniciado el
servicio)
30%
(A los 60 días
de iniciado el
servicio)
100%
9. Supervisión
El profesional contratado trabajará bajo la supervisión del equipo responsable de la
coordinación de gestión pedagógica y de asuntos económicos de la Dirección de Formación
Inicial Docente (DIFOID) – MINEDU y de la Coordinadora General del Proyecto de
Fortalecimiento del Desarrollo Docente / UNESCO.
10. Confidencialidad y propiedad intelectual
Los productos de la consultoría serán de propiedad del Ministerio de Educación y de la
UNESCO, y no podrán ser utilizados sin autorización escrita. En caso de ser publicados se
mencionarán los créditos respectivos. El profesional contratado se compromete a mantener
confidencialidad sobre el proceso y los resultados de la consultoría.
11. Presentación de la propuesta técnica y económica
Las instituciones interesadas deberán enviar su Carta de Intención hasta el 25 de marzo de 2016 por
correo electrónico, indicando en el asunto del correo la “CONSULTORÍA PARA EL DISEÑO DE UN
NUEVO MODELO PEDAGÓGICO Y DE GESTIÓN INSTITUCIONAL PARA LOS INSTITUTOS Y
ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR PEDAGÓGICA” a la siguiente dirección:
[email protected]
Asimismo, en el correo deberá expresar su expectativa económica.
Sólo serán contactados los consultores seleccionados.