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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”
“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 2007-2016”
LINEAMIENTOS PARA LA SIMULACIÓN
FENÓMENO EL NIÑO 2015
2015
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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”
“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 2007-2016”
I.
OBJETIVOS
Objetivo General
Reforzar el nivel de preparación y la capacidad de respuesta ante el Fenómeno El
Niño entre las diversas instancias del sector educación: Ministerio de Educación
(MINEDU), Direcciones Regionales de Educación (DRE), Unidades de Gestión
Educativa Local (UGEL), Instituciones Educativas (II.EE) que oriente una cultura de
preparación y respuesta.
Objetivos Específicos
a) Fortalecer la capacidad para la preparación de los Centros de Operaciones de
Emergencia de las DRE, UGEL, II.EE ante el FEN.
b) Ejercitar la actuación y el proceso de toma de decisiones en situaciones de
peligro, emergencia y desastre entre el Grupo de Trabajo del Ministerio de
Educación (GTGDR MINEDU) y las Comisiones de Gestión del Riesgo de DRE,
UGEL e II.EE ante el FEN.
c) Fortalecer la comunicación y coordinación entre el Grupo de Trabajo MINEDU
y Comisiones de GRD DRE, UGEL, II.EE y sus respectivos Centros de
Operaciones de Emergencia ante el FEN.
d) Fortalecer la capacidad de Reporte del porcentaje de participación de las II.EE
en los COE de las DRE y UGEL.
e) Fortalecer la capacidad de Reporte de la evaluación del ejercicio de la
simulación en DRE, UGEL e II.EE
f) Fortalecer la capacidad de Reporte de información preliminar de daños por
FEN en las II.EE.
II.
ALCANCE
 Ministerio de Educación (MINEDU)
 Direcciones Regionales de Educación (DRE)
 Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL)
 Instituciones Educativas (II.EE)
 Regiones: (Amazonas, Ancash, Arequipa, Cajamarca, Callao, Cusco, Ica, Junín,
La Libertad, Lambayeque, Lima, Piura, Puno, San Martin, Tumbes)
III. ESCENARIO:
Hora
Magnitud
Pronóstico de precipitación
Caudales de los ríos
Inundaciones y movimientos
de masas
Localidades impactadas
directamente
Localidades impactadas
indirectamente
10:00 a 10:30 horas.
Se registran precipitaciones de gran magnitud.
SENAMHI refiere a precipitaciones pluviales por
encimar de los parámetros promedios de la
estación.
SENAMHI refiere a caudales del río por encima
del promedio de la estación, generando
inundaciones.
A consecuencia de las intensas lluvias se
producen inundaciones y movimientos de masas
Asociadas al ámbito jurisdiccional de la cuenca y
a los puntos críticos previamente identificados
Asociadas al ámbito jurisdiccional del impacto y la
interrupción de servicios básicos.
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IV. FECHA Y HORA DE LA SIMULACIÓN:
Nº
Región
1.
Amazonas
2.
Ica
3.
Lambayeque
4.
La Libertad
5.
Lima Provincias
6.
San Martín
7.
Piura
8.
Tumbes
9.
Ancash
10. Arequipa
11. Cajamarca
12. Callao
13. Cusco
14. Junín
15. Lima Metropolitana
16. Puno
Fecha
Hora
4 Nov 2015
10:00 a 10:30
horas
9 Nov 2015
V. SIMULACIÓN:
1. DEFINICIÓN DE SIMULACIÓN
Son ejercicios de escritorio que se realizan bajo situaciones ficticias
controladas, en un local cerrado con un grupo de personas confinadas, con los
elementos de trabajo mínimos para desarrollar su labor y sin comodidad que
distraigan su atención, creando un ambiente de tensión y presión semejantes
a la que se espera encontrar en un desastre real.
2. CARACTERÍSTICAS DE LA SIMULACIÓN
a. El desarrollo se inicia a partir de mensajes preparados con anterioridad
que presentan una situación ficticia.
b. Se suministra a los participantes información para ser procesada y
respondida de manera colectiva o individual.
c. Es un juego de roles donde los participantes se ven obligados a tomar
decisiones para resolver problemas que probablemente deban enfrentar.
d. El ejercicio se basa en un problema causado por una emergencia o
desastre hipotético.
e. La sucesión de hechos y la ejecución de las decisiones necesariamente
implica lapsos en el tiempo.
f. Se crean ambientes de tensión y presión semejantes a las que se espera
encontrar en un desastre real. Además la información suministrada es
confusa y con altos grados de incertidumbre.
g. Tiene una duración muy variable, para lograr un efecto psicológico
completo de una situación crítica.
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VI. DISPOSICIONES GENERALES PARA DRE, UGEL, II.EE
- Las II.EE deben contar con su plan de GRD, plan de contingencia y protocolos
de actuación ante el FEN.
- Se considera daños ocasionados por lluvias intensas, tormentas eléctricas,
inundaciones, movimientos de masas (huaycos y deslizamientos), reptación de
suelos, derrumbes y caída de rocas, vientos fuertes, oleajes anómalos,
proliferación de plagas y enfermedades infecto contagiosas, entre otros.
- Las DRE, UGEL, II.EE deberán activar sus Centros de Operaciones de
Emergencia, implementando medios de comunicación y la sala de crisis.
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
1. MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MINEDU)
- Publica los mensajes de la simulación en el tiempo establecido (10:00
horas)
- Las II.EE podrán ingresar a (www.coeminedu.rvilela.com) y descargar la
mensajería del ejercicio de simulación en el enlace (simulación)
- Elabora escenarios de emergencia considerando daños por lluvias intensas,
tormentas eléctricas, inundaciones, movimientos de masas (huaycos y
deslizamientos), reptación de suelos, derrumbes y caída de rocas, vientos
fuertes, oleajes anómalos, proliferación de plagas y enfermedades infecto
contagiosas, entre otros en el marco del FEN.
2. DRE Y UGEL
- Las DRE, UGEL, II.EE establecen mecanimos de coordinación y
comunicación para el desarrollo óptimo de la actividad del ejercicio de
simulación.
- Difusión de la simulación a todas las Instituciones Educativas según ámbito
jurisdiccional utilizando estrategias de comunicación.
- Promover y difundir los protocolos de actuación ante el Fenómeno El Niño.
- Activarán el Centro de Operaciones de Emergencia para monitorear,
acompañar y evaluar el ejercicio de simulación en las Instituciones
Educativas.
3. INSTITUCIONES EDUCATIVAS (II.EE)
A. Web Simulación
- Enlace de la simulación (www.coeminedu.rvilela.com)
- Cada Institución Educativa ingresará a la plataforma utilizando el
código modular para visualizar la mensajería del ejercicio de
simulación.
B. Organización de la comisión de GRD
C. En situaciones normales la Comisión de Gestión del riesgo se organiza,
capacita, evalúa, implementa, elabora planes de respuesta, y verifica la
situación de la infraestructura, señalética, mapas de evacuación e
informa al presidente de la CGRD.
- El Coordinador de la CGRD, lidera las acciones de prevención, reducción
y de respuesta y rehabilitación.
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El Coordinador de la comisión de gestión del riesgo de la I.E se encarga
de gestionar, organizar los equipos y brigadistas de la comisión de
Gestión del Riesgo de Desastres para su capacitación continua.
a. Equipos: Equipo de prevención, equipo de reducción y equipo
de respuesta y rehabilitación y los equipos de apoyo
conformado por los padres de familia.
b. Brigadas: de señalización, evacuación y evaluación, de
intervención de búsqueda y salvamento, de primeros auxilios,
entrega de niños, de seguridad frente al riesgo social.
La comisión de gestión del riesgo deberá actualizar constantemente el
PGRD y planes de contingencia y socializarlo con la comunidad
educativa.
La CGRD, liderada por el Coordinador organiza y ejecuta los simulacros
planificados y los inopinados con la finalidad de poner en práctica su
organización y plan de contingencia.
El Coordinador de la CGRD, organiza el equipo reten de la comisión de
gestión de riesgos de desastres de la institución educativa para atender
a los estudiantes durante una eventualidad y establece los
procedimientos de actuación. y temporalidad.
El Coordinador de la CGRD de la IE coordinara directamente con los
responsables de cada equipo y brigadas sobre las acciones de
prevención, correctivas y de respuesta y rehabilitación para
información del presidente de la CGRD
El Coordinador de la Comisión de Riesgos de la IE convoca días antes a
los equipos y brigadas para la organización y ejecución y evaluación del
simulacro y simulación.
La CGRD involucra a los padres de familia en los equipos de apoyo.
La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastre de la institución
educativa asegura que los estudiantes se encuentren ubicados en sus
zonas seguras y acompañados de sus Docentes para su atención según
sea el escenario.
Cuando los estudiantes se ubiquen en su zona segura después de la
evacuación garantiza la atención con el soporte socioemocional.
D. Centros de Operaciones de Emergencia
a. Condición De Funcionamiento Normal
El centro de operaciones de emergencia de la IE es el espacio donde
se reúne la comisión de gestión del riesgo para sistematizar, informar,
tomar acuerdos y decisiones en atención a la comunidad educativa en
situaciones de emergencia y peligro inminente.
- El COE deberá estar ubicado junto a la oficina del director de la IE,
para realizar las coordinaciones permanentes.
- Identificar un espacio seguro para implementar el Centro de
operaciones de emergencia.
- El Coordinador de la CGRD, es el que mantiene constante
comunicación con el presidente del COE y equipos y brigadas
(CGRD).
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Implementar el espacio seguro con los siguientes materiales:
computadora, megáfono, teléfono, mapa de ubicación de la IE,
directorio de la comisión de GRD, brigadistas, del equipo reten de
la CGRD, de las autoridades locales, data y directorio actualizada
de los padres de familia y apoderados, data actualizada de los
estudiantes matriculados asistentes y no asistentes.
Identificar la persona que estará permanentemente en el COE de
la IE para realizar la sistematización de la información cuando
suceda una emergencia, para este caso se recomienda en las II.EE
que cuentan con personal administrativo entre ellos las
secretarias sería la persona idónea para realizar la función de
sistematización.
El equipo reten de la comisión de gestión del riesgo estará
conformado por los docentes de la IE según criterios de elección
(es el equipo que remplazara a la CGRD después de las 04 horas
de sucedido el evento)
b. Ante la ocurrencia de un evento:
- Dada la emergencia se realiza la evacuación de toda la comunidad
educativa hacia zona segura y se activan los equipos y brigadas
ejerciendo sus funciones y asegurando la evacuación y atención
de los estudiantes. El Coordinador de la CGRD, es la persona que
lidera la evacuación, evaluación, y convoca a las reuniones para
informar acerca de las decisiones tomadas por el Presidente de la
Comisión.
- La CGRD de la IE asume las funciones del Centro de Operaciones
de Emergencias dada la emergencia y desastres.
- El COE se activa inmediatamente dada la emergencia o ante la
información del escenario de riesgo; después de haber puesto a
buen recaudo a los estudiantes.
- El Coordinador de la Comisión de Gestión del Riesgo una vez
sistematizada la información brindada por los representantes de
las brigadas y equipos, inmediatamente lo emite al presidente de
la CGRD, para su difusión e información a la comunidad educativa
en sus zonas seguras en presencia de los evaluadores y
representantes de las autoridades locales.
- Desde el COE de la IE se inicia la comunicación con los padres de
familia o apoderados de los estudiantes para informarles su
situación y para el recojo de los estudiantes según protocolo
establecido.
- El presidente del COE convocara a reunión a la comisión de CGRD
en el centro de operaciones de emergencias para orientar las
acciones de respuesta y distribuir tareas a los equipos y brigadas.
- La persona encargada de la sistematización se mantiene en
permanente coordinación con el Coordinador de la CGRD, para
verificar la información.
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El Coordinador de la CGRD, se comunica con los equipos de
respuesta y rehabilitación y sus brigadas para obtener la
información de primera fuente.
El Coordinador informa permanentemente al Presidente de la
Comisión de la CGRD de la IE sobre las actividades realizadas por
las brigadas de primeros auxilios, de evaluación de daños, de
seguridad frente al riesgo, rescate y salvamento, de entrega de
niños y de los equipos de soporte socioemocional, espacios
seguros y de gestión del currículo.
El Presidente de la Comisión de Gestión del Riesgo, según la
información presentada por el coordinador de la comisión tomara
sus decisiones en conjunto con sus sub directores que tienen la
potestad decisiva en la IE.
El presidente, visará la información para remitírsela al COE UGEL.
El COE de la IE actualizara la información las veces que sea
necesario.
c. Requerimientos mínimo:
Identificará un espacio para el desarrollo de la simulación, con las
siguientes condiciones:
- Ambiente cerrado durante el desarrollo del ejercicio.
- Deberá contar con 01 computadora o laptop con conexión a
internet, 01 teléfono fijo o celular, proyector, 01 pizarra acrílica o
papelógrafos y mesas de trabajo.
- Base de datos estadísticos actualizados de las IE correspondientes
a su ámbito jurisdiccional.
- Mapas de ubicación de las IE localizadas dentro de las zonas
afectadas para la atención y respuesta.
- Directorio actualizado de:
- Sector Educación: MINEDU, DRE, UGEL, IE (COE MINEDU,
Coordinadores PREVAED Regionales y Locales, especialistas de
educación, entre otros)
- Gobierno Regional y local (Gerencias y Subgerencias, COE
Regional y local – COE, Defensa Civil, entre otros)
- Equipos de primera respuesta: Fuerzas Armadas, Policía Nacional
del Perú, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú,
Sector Salud, (Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud,
Instituciones Privadas de Salud, Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social y otras entidades públicas y privadas que
resulten necesarias dependiendo de la emergencia o desastre.
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VIII. PROCEDIMIENTOS PARA LA SIMULACIÓN EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
- Ingresar a la plataforma web (www.coeminedu.rvilela.com)
- Clic en el botón: SIMULACIÓN
- Ingresar cuenta, para el caso de especialistas de UGEL se deberá solicitar al
coordinador PREVAED DRE respectivo, las IE podrán ingresar utilizando su
código modular.
- El COE MINEDU publicará la mensajería respetando el tiempo establecido,
para el ejercicio se publicará un boletín meteorológico (con información de
SENAMHI) y un mensaje (conteniendo daños de acuerdo al escenario de
emergencia).
- Cuando el mensaje este activo, el botón se pondrá de color rojo, tal como se
muestra en la siguiente imagen.
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- Para poder visualizar la información la información se deberá dar clic sobre el
botón de la mensajería.
- Para reportar la evaluación de daños del ejercicio, se dará clic en el botón
REPORTAR DAÑOS, tal como se muestra en la siguiente imagen.
REPORTAR DAÑOS
- En la siguiente ventana las instituciones educativas deberán ingresar su
código modular y dar clic en el botón ENTRAR, tal como se muestra en la
siguiente imagen:
- La plataforma mostrará información general de la IE.
- Acto siguiente se da en clic en el botón: REGISTRAR EVENTO.
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- En la ventana siguiente, en la opción seleccionar fenómeno elija: EJERCICIO,
ingrese la fecha de ocurrencia del fenómeno y finalmente ingrese el centro
poblado, tal como se muestra en la siguiente imagen:
EJERCICIO
04/11/2015
EL MOLINO
- En la misma ventana, registre información referente a la evaluación de daños
de la Institución Educativa:
 A la vida y Salud (heridos, desaparecidos, fallecidos y relación de
atendidos)
 A la infraestructura educativa (aulas afectadas. Inhabitables y afectadas y
daños a otros ambientes de la IE)
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- Registrar acciones de respuesta establecidas ante la emergencia.
- Al finalizar de registrar la evaluación de daños el sistema no guardará los
cambios sino se ingresa la información general de la fuente de la información,
en este caso se puede ingresar los datos de cualquier integrante de la
comisión de gestión del riesgo de la Institución Educativa.
- Para finalizar de clic en el botón: Registrar Evento y habrá concluido con el
reporte de daños y acciones de respuesta del ejercicio de simulación.
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