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Desafíos del comercio exterior
costarricense
Jhon Fonseca
Viceministro de Comercio Exterior
Junio, 2015
Contenido
1
2
3
Mantenimiento) de) la) compe..vidad) de) la) plataforma) de)
comercio)exterior))
)
Atracción)de)inversión)
)
Desarrollo) del) mercado) interno) y) fomento) de) la)
compe..vidad)sistémica)
Mantenimiento,de,la,compe00vidad,de,la,
plataforma,de,comercio,exterior,
Tendencia,mundial,,América,La0na,,Centroamérica,y,,
Costa,Rica
Tasas)de)crecimiento)del)comercio)de)bienes)y)servicios,)2010=2014)
30.0%)
7,2)x)
25.0%)
20.0%)
15.0%)
10.0%)
5.0%)
0.0%)
2,3)x)
=5.0%)
=10.0%)
=15.0%)
2010'
2011'
2012'
2013'
Comercio'Mundial'
12.6%'
6.8%'
2.8%'
3.5%'
3.4%'
América'LaMna'y'Caribe'
25.8%'
23.1%'
1.3%'
1.3%'
O1.8%'
Centroamérica'
15.6%'
22.6%'
O8.8%'
1.7%'
6.1%'
Costa'Rica'
16.6%'
14.6%'
9.3%'
3.0%'
O2.0%'
Fuente:'Comex'con'base'en'cifras'del'FMI,'Trademap,'PROCOMER'Y'BCCR'
2014'
Flujos,comerciales,crecientes
Evolución(general(de(los((flujos(de(comercio(de(Costa(Rica
1999#2014
25.000
Importaciones8totales8(bienes+servicios)
Importaciones8totales8sin8hidrocarburos8ni8vehículos
21.000
Millones(de(dólares
7,2)x)
Exportaciones8totales8(bienes+servicios)
23.000
19.000
17.000
15.000
2,3)x)
13.000
11.000
9.000
7.000
5.000
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Año
Fuente: COMEX8con8base8en8cifras8de8PROCOMER8y8BCCR.8
Balanza,sector,agropecuario
Evolución(de(los(flujos(de(comercio(del(sector(agropecuario(de(Costa(Rica
1995$% 2014
3.000
Exportaciones8agropecuarias
Millones(de(dólares(
2.500
7,2)x)
Importaciones8agropecuarias
Exportaciones8agropecuarias8sin8piña8y8banano
2.000
1.500
2,3)x)
1.000
500
Año
Fuente:8COMEX8con8base8en8cifras8de8PROCOMER8y8BCCR.8Datos8preliminares8sujetos8a8revisión8para82014.
1/8El8sector8agropecuario8agrupa8el8comercio8registrado8en8los8capítulos801Q088del8Sistema8Armonizado
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
0
La,recaudación,fiscal,ha,mejorado,durante,la,apertura
Recaudación(fiscal(que(producen(las(importaciones(de(Costa(Rica,(por(tipo(de(impuesto((
1999(vs.(2014
2500,0
1.914,9
Millones(US$
2000,0
1.659,5
1500,0
1347,4
1167,7
942,1
1000,0
769,0
500,0
173,1
255,4 179,7
0,0
Recaudación5de5aranceles
1999
Recaudación5de5impuestos
internos5sobre5las5importaciones
2014
Recaudación5total5por
importaciones
20145Deflatado5(US$51999)
Plataforma,de,comercio,exterior
Costa'Rica'cuenta'con'una'sólida'plataforma'de'comercio'exterior'
que'brinda'seguridad'y'previsibilidad'al'comercio'y'la'inversión'
Las'reglas'y'disciplinas'
de'la'Organización'
Mundial'del'Comercio'
Los'instrumentos'de'la'
integración'económica'
centroamericana'
Los'13'tratados'de'libre'comercio'vigentes'con'48'socios'
comerciales'y'que'cubren'el'83%'del'comercio'total'de'bienes'
2,3)x)
Administración,y,fortalecimiento,de,la,plataforma,,
de,comercio,exterior
COMEX' debe' velar' por' el' cumplimiento) de) las) obligaciones) asumidas' en'
los' acuerdos' comerciales,' tanto' por' parte' del' país' como' de' los' socios'
comerciales.'
•  A' lo' interno,' debe' asegurar' una' adecuada' aplicación,' para' lo' cual' realiza'
gesMones'ante'autoridades'nacionales'para'atender'problemas'comerciales.'
•  A' lo' externo,' debe' garanMzar' el' cumplimiento' de' las' obligaciones' y' defensa' de'
los'intereses'nacionales'por'parte'de'los'socios'comerciales.'
Actualización,de,la,plataforma,de,,
omercio,exterior
!  Exploración'de'nuevos'mercados'potenciales'
•  Diversificación' y' sofisMcación'
de'las'exportaciones'
!  MegaObloques'comerciales:'tendencia'global'
•  Atracción'IED'
•  Integración'a'CGV'
•  Economías'de'escala'
Obje0vo:,compe00vidad
Atracción,de,inversión
Contexto
•  Atraer'inversión'es'una'tarea'a'la'que'Costa'Rica'asigna'máxima'prioridad'
•  Se'desarrolla'en'un'entorno'internacional'complejo'
•  Comparado'con'2013,'en'2014'la'IED'registró'caídas'de:'
•  8%'a'nivel'global'(Global'Investment'Trends'Monitor)'
•  14%'en'los'países'desarrollados'(UNCTAD)'
•  16%'en'la'región'laMnoamericana'(CEPAL)'
registro'mundial'más'bajo'de'los'úlMmos'5'años'(US$'1,3'billones)'
•  En'2014'se'tuvo'el'
•  Se'esMma'que'la'IED' se'mantendrá'en'niveles'inferiores' a'
los'alcanzados'en'los'úlMmos'años'en'2015'(UNCTAD)'
•  Pese'a'los'flujos'menores,'hay'una' competencia'creciente' en'
el'mundo'por'atraer'IED'
Caso,de,Costa,Rica
Polí0ca,de,inversión
Caso,de,Costa,Rica
•  Costa' Rica' atrajo' US$' 2.106' millones' de' IED' en' 2014,' superando' en' 5,3%' la' meta
establecida'para'ese'año'en'el'Plan'Nacional'de'Desarrollo'
•  El'flujo'total'fue'21%'menor'al'atraído'en'2013,'pero'la'disminución'no'afectó'a'todos'los
sectores'
•  La'IED'en'zona'franca'fue'22%'mayor'en'2014'que'en'2013''
•  En'este'régimen'se'ubican'las'más'de' 250'empresas'de'alta'tecnología' que'cuentan
con'operaciones'en'el'país'
•  Costa'Rica'manMene'un'buen'posicionamiento'como'desMno'para'estas'inversiones'
•  En' la' región' laMnoamericana,' se' nos' reconoce' como' el' país' líder' en' la' atracción' de
inversión' en' el' sector' de' servicios' corporaMvos' que' representa' 80%' del' total' de
inversión'que'el'país'percibe'
Fortalezas,para,la,atracción,de,inversión
'
Recurso)
humano)
calificado)
Sólida)
plataforma)
de)acceso)a)
mercados)
Trayectoria)
exitosa)y)
comprobada)
Oferta)de)
valor)
Ubicación)
geográfica)
estratégica)
Estabilidad)
polí.ca)
Incen.vos)
fiscales)
DesaLos,en,materia,de,compe00vidad,país
•  Costo'de'energía'eléctrica'
•  CanMdad' de' técnicos' y' profesionales' en' carreras' y' especialidades' de' mayor
demanda,'y'de'recurso'humano'mulMlingüe'
•  Calidad'de'la'infraestructura'(TCM,'red'vial,'etc.)'
•  Seguridad'jurídica'y'estabilidad'del'régimen'de'zona'franca'
•  Tramitología'
•  Estabilidad'macroeconómica'
•  Desajos'del'régimen'laboral'
" Demandan'atención)prioritaria'del'gobierno'
" Realimentación'y'diálogo)con'actores'relevantes'
Desarrollo,del,mercado,interno,y,fomento,de,la
compe00vidad,sistémica
“Valle)de)la)Muerte”)en)Costa)Rica)
'
'
'
'
''Monge,'R.'y'Torres,'F.'(2014)'
El)modelo)empresarial)ideal)
Desarrollo
interno
Articulado
P-P
Creci
mi
econó ento
mico
L u ch
sostenibilidad
Igualdad de
oportunidades
a con
pobr tra la
eza
aren
Tran
sp
regional
Con acceso
al
crédito
Generador
de
empleo
Crecimiento
condigno
cia
Innovación y desarrollo
Generacióntecnológico
de
valor
Cobertura
Ecosistema)de)desarrollo)
Interrelación sistémica entre las variables
económicas, sociales e institucionales de un
sector económico o geográfico, cuya evolución
depende de su capacidad
de sinergia,
adaptación y entropía internas, y con su
entorno.
(COMEX, 2015)
Sistémico'
Guanacaste
Limó
Regional'
Alajuela0
Heredia
Ecosistema*Región*Huetar Norte,*Costa*Rica
Es'neuronal'
Coordinación)interins.tucional)
+ Condiciones de
entorno competitivo
–  Trámites
–  Infraestructura
–  Costos de insumos
–  Costo y disponibilidad de
mano de obra
–  Facilitación comercial y
logística
Modelo)mejorado)
Universidades'
Cámaras'
ONGs'x'n'
AGENCIA)
Consultores'
FODEMIPYME'
Empresarios y
emprendedor diversos y
con diferentes necesidades
SISTEMA UNICO SIEC
Causas:
– Trabajo en islas
– Débil estructura
– Rectores sin autorid
– Rectores sin
ejecutores
– Rectores sin recurs
– Atomización de
cooperación
– No hay una visión
global
– Modelo de desarrol
– No alineamiento P-P
– Clientelismo
Consecuencias
– Asistencialismo
– Emprendimiento po
subsistencia
– Servicio ineficiente
para el cliente
– Atención desarticula
– Baja cobertura
Facilitación,del,comercio
•  Aprobación'del'AFC'de'la'OMC'
•  Modernización'de'puestos'fronterizos'terrestres'
•  Plataforma'digital'centroamericana'
)