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Órgano contralor coordina actividades
con sus oficinas desconcentradas
En entrevistas ofrecidas a medios de comunicación
“Continuaremos reduciendo
los plazos de investigación”
Oficina de Control
de la Magistratura
Jefa de la OCMA explicó propuestas del órgano contralor para
cumplir el objetivo de agilizar los procedimientos disciplinarios y
hacer más eficiente la labor contralora.
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OCMA
Boletín mensual
editado por la
Oficina de Imagen y
Prensa de la OCMA
Av. Paseo de la
República s/n Lima
Central 410-1010
anexo 11382
Enero de 2015
Hecho el Depósito
Legal en la Biblioteca
Nacional del Perú
Nº 2015-02766
2
L
a Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) es la encargada de verificar el buen comportamiento de
los magistrados y servidores del Poder
Judicial, observando que tengan una
conducta ética y profesional, de forma
tal que puedan prestar un servicio eficiente y con probidad a los usuarios del
sistema de justicia peruano.
En caso de detectar irregularidades
en el proceder de los jueces o auxiliares, la OCMA inicia las investigaciones
pertinentes, al término de las cuales,
con los medios probatorios recabados,
se emite la resolución correspondiente.
Pero, ¿cuánto duran las investigaciones en la OCMA?
La gestión de la doctora Ana María
Aranda Rodríguez, jefa de la OCMA, ha
detectado situaciones críticas en las
que el tiempo se extendía hasta los 30
meses, corriendo incluso el riesgo de
prescribir. Ante esta realidad, ejecutó una serie de medidas para resolver
este problema y agilizar los procedimientos, siendo la implantación del
Sistema de Notificaciones Electrónicas
(SINOE-OCMA) una de las estrategias
adoptadas.
“El primer elemento que se consideró para reducir estos plazos ha sido
la implementación de las notificaciones electrónicas, que actualmente se
encuentran en funcionamiento en la
sede central y en 10 ODECMA del país”,
afirmó la jefa de la OCMA.
Asimismo, se presentó al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, una
propuesta para la modificación del reglamento disciplinario, el mismo “que
data del 2012 y no responde a las exigencias actuales de mayor celeridad”.
La propuesta tiene por finalidad simplificar y agilizar el procedimiento administrativo disciplinario, evitando su
traslado innecesario a la Sede Central
de la OCMA.
Para ello, se propone que casos
que puedan ameritar “sanciones leves, como amonestación y multa, ya
no vendrían a la OCMA, sino que se
resolverían en la ODECMA respectiva.
Pero cuando se refiera a sanciones graves, vale decir, suspensión y propuesta
de destitución, estos asuntos siempre
deberán llegar a esta sede porque estamos hablando de temas que tienen .
mucha más repercusión social, que interesa a la comunidad. Todo ello para
que efectivamente nosotros podamos
verificar y revisar el expediente disciplinario y proponer la sanción pertinente o decidir la situación del investigado”, explicó la doctora Aranda
Rodríguez.
Estas acciones emprendidas por la
Oficina de Control de la Magistratu- .
ra tienen por finalidad reorganizar el
trabajo contralor y fortalecer la labor
preventiva, agilizando de esta forma
los procedimientos administrativos disciplinarios.
3
Durante el 2014
OCMA aprobó seis directivas para fortalecer
el trabajo contralor
C
on el objetivo de fortalecer los
procedimientos administrativos
disciplinarios en la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), el órgano contralor aprobó, durante el 2014,
seis directivas enfocadas a aspectos
puntuales en torno a las actividades de
control desarrolladas en la sede central
y en las Oficinas Desconcentradas de
Control de la Magistratura (ODECMA).
Uno de estos documentos son las
“Directivas que establecen las pautas
para la Asignación y Registro de Casillas
Electrónicas para los usuarios del SINOE
OCMA y Sede Central” (N.º 001-2014-JOCMA/PJ), las cuales fueron emitidas
con el fin de que todos los magistrados
comprendidos en un procedimiento administrativo disciplinario generen su casilla electrónica respectiva.
Asimismo, con el objetivo de mejorar la eficiencia de los procedimientos
disciplinarios y evitar casos de demora
injustificada en el trámite de los expedientes por parte del personal y magis-
trados que realizan función contralora
a nivel nacional, se emitió la directiva
“Lineamientos para la formación del
expediente administrativo disciplinario” (N.º 002-2014-J-OCMA/PJ).
A su vez, siendo los “hallazgos” una
parte importante de la función contralora, la Jefatura Suprema de la OCMA
aprobó la directiva “Los hallazgos en
la función contralora de la Oficina de
Control de la Magistratura y de las Oficinas Desconcentradas de Control de la
Magistratura del Poder Judicial” (N.º
003-2014-J-OCMA/PJ), que entre otras
cosas determina qué casos deberán ser
considerados como “hallazgos” por los
magistrados contralores, situación pasible de investigación y/o sanción.
La directiva “Registro de numeración única de los expedientes relativos
a los procedimientos administrativos
disciplinarios de la OCMA y las ODECMA”
(N.º 004-2014-J-OCMA/PJ) se emitió
con la finalidad de otorgar un número
único al expediente, desde su ingreso
hasta su culminación y posterior archivo, evitando posibles confusiones al
momento de su tramitación.
De otro lado, la directiva “Registro
obligatorio del motivo(s) de investigación del comprendido en los procedimientos administrativos disciplinarios de la OCMA y las ODECMA” (N.º
005-2014-J-OCMA/PJ) permite mejorar
la información estadística de los procedimientos, así como optimizar la planificación y organización del órgano de
control a nivel nacional.
La última directiva aprobada por la
Jefatura Suprema durante el 2014 fue la
de “Lineamientos para la aplicación de
plazos de caducidad de prescripción de
la acción y del procedimiento administrativo disciplinario” (N.º 006-2014-JOCMA/PJ), aprobada con el objetivo de
no afectar los derechos del investigado
ni de la administración y obtener un
pronunciamiento debidamente motivado por el órgano de control o las oficinas desconcentradsa.
Expansión del SINOE-OCMA
ODECMA de las CSJ de Lima
Este, Ventanilla, Ica, Cañete y
Huaura contarán con moderno
sistema de notificaciones
L
a jefa de la Oficina de Control de la
Magistratura (OCMA), doctora Ana
María Aranda Rodríguez, dentro de
su política de fortalecimiento institucional para las acciones de control en
el sistema de justicia de nuestro país,
aprobó, mediante Resolución de Jefatura N.º 13-2015-J-OCMA-PJ, la implantación del Sistema de Notificaciones Electrónicas (SINOE-OCMA) en cinco nuevos
órganos desconcentrados: Lima Este,
Ventanilla, Ica, Cañete y Huaura.
De esta forma, el órgano de control
del Poder Judicial continúa expandiendo este moderno sistema a todas las
Oficinas Desconcentradas de Control de
la Magistratura (ODECMA) del país, lo
que permitirá reducir a tan solo minutos el tiempo que se tarda en efectuar
una notificación. En la actualidad, las
ODECMA que no cuentan con el SINOE
demoran hasta 30 días para hacer efec-
tiva una notificación a los investigados.
Asimismo, la Jefatura Suprema de
la OCMA dispuso la capacitación al personal de informática de las mencionadas ODECMA, en temas como el SINOE
OCMA, las casillas electrónicas, claves
de acceso, configuración y vinculación
con el SISOCMA, entre otros.
El programa de adiestramiento fue
desarrollado los días 28, 29 y 30 de
enero por la Unidad de Sistemas de la
OCMA, en coordinación con la Sub Gerencia de Servicios Judiciales de la Gerencia General del Poder Judicial.
SINOE OCMA
Uno de los objetivos principales de la
gestión actual de la OCMA es la reducción de los plazos de los procedimientos administrativos disciplinarios. Para
lograr esta meta, la Jefatura Suprema
decidió impulsar la implantación del
SINOE, logrando ponerlo en funcionamiento, durante el 2014, en la sede
central y en las ODECMA de Lima, Lima
Norte, Lima Sur, Callao, La Libertad,
Lambayeque, Cusco, Junín, Arequipa y
Piura.
El nuevo SINOE OCMA además brinda
al investigado la seguridad en el diligenciamiento de las notificaciones, ya
que estas llegan en forma automática
y directa a su casilla electrónica. El investigado tendrá la garantía que dicha
notificación le habrá llegado conjuntamente con los escritos y/o anexos en
forma completa, garantizando la confidencialidad, autenticidad e integridad
del contenido.
En reunión por videoconferencia
OCMA coordina actividades con sus órganos
desconcentrados para fortalecer acciones
preventivas y contraloras
Jefa de la OCMA recomendó intensificar
capacitaciones a jueces de Paz e incrementar visitas extraordinarias; en tanto,
jefes de las ODECMA expusieron sus planes de gestión para el presente año.
D
Los jefes de los órganos desconcentrados coincidieron en la importancia del acercamiento a la comunidad, a través de las mesas de trabajo con instituciones
públicas y organizaciones sociales, así como la realización de campañas informativas o ferias interinstitucionales. Esto, con la finalidad de informar a la población
sobre los alcances del órgano de control del Poder Judicial y los mecanismos para presentar una queja, así
como los casos en que pueden intervenir los órganos
de control.
Citas
el 27 al 29 de enero, la doctora Ana María Aranda Rodríguez,
jefa de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), se
reunió con los jefes de las Oficinas Desconcentradas de Control de la Magistratura (ODECMA), por medio de videoconferencia,
con la finalidad de coordinar las actividades preventivas y contraloras que realizarán durante el presente año.
En dichas reuniones, la jefa de la OCMA recomendó intensificar las capacitaciones a los jueces de Paz de todos los distritos judiciales del país “para que conozcan los procedimientos
disciplinarios y no incurran en faltas”, que a veces se dan por
desconocimiento del alcance de sus funciones. Por esta razón,
entre las distintas mesas de trabajo que los jefes de las ODECMA
han proyectado organizar este año, con colegios, universidades,
y otras instituciones y organizaciones sociales, se intensificará el
encuentro con los jueces de Paz por medio de talleres y charlas.
A su vez, la doctora Aranda Rodríguez manifestó la necesidad
de incrementar las visitas judiciales extraordinarias ya que estas
“son importantes en nuestra labor pues nos permiten conocer la
situación real de los diferentes órganos jurisdiccionales. En una
visita extraordinaria podemos saber realmente cómo están trabajando los juzgados y salas, y dictar las medidas correctivas, en
caso de ser necesarias”.
“Debemos identificar las áreas
críticas en cada órgano jurisdiccional y proponer medidas para
su solución”.
Doctora Dafne Barra Pineda (Cusco)
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5
Fortalecer directivas
Días previos a las referidas reuniones, el 21 de enero, la
doctora Ana María Aranda Rodríguez sostuvo una charla inductiva con los jefes de las 33 ODECMA del país, por medio
de videoconferencia, en la cual explicó los alcances de las
resoluciones aprobadas durante su gestión, como la implementación de las notificaciones electrónicas, la formación
del expediente disciplinario, la numeración única, el registro
de motivos y la foliación electrónica, las mismas que tienen
por finalidad la mejora del procedimiento administrativo disciplinario, asegurando la celeridad en su tramitación.
Esta inducción se realizó considerando que la mayoría de
jefes de los órganos desconcentrados han asumido el cargo
recién este año, por lo que recién están conociendo el trabajo que impulsa la OCMA desde su Jefatura Suprema.
Datos
ODECMA
Amazonas
Áncash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cañete
Cusco
Del Santa
Huancavelica
Huánuco
Huaura
Ica
Junín
Lambayeque
La Libertad
Magistrado a cargo
Luz Carolina Vigil Curo
Edhin Campos Barranzuela
Eli Glicerio Alarcón Altamirano
Max Marco Delfín Rivera Dueñas
José Donaires Cuba
Fernanda Eliza Bazán Sánchez de Chicoma
Víctor Roberto Obando Blanco
Manuel Roberto Paredes Dávila
Dafne Dana Barra Pineda
José Manzo Villanueva
Anita Luz Julca Vargas
Yofré Arturo Castillo Barreto
Jaime Constantino Llerena Velásquez
José Javier Magallanes Sebastián
Alfonso Hernández Pérez
Edilberto Rodríguez Tanta
Manuel Estuardo Luján Túpez
“Las buenas prácticas que se realizan en distintos distritos judiciales
pueden ser asimiladas en nuestras
jurisdicciones”.
Doctora Ana Julca Vargas (Huancavelica)
ODECMA
Lima
Lima Norte
Lima Sur
Lima Este
Ventanilla
Loreto
Madre Dios
Moquegua
Pasco Piura
Puno
Tacna
Tumbes
San Martín Sullana
Ucayali
Magistrado a cargo
Hilda Martina Rosario Tovar Buendía
Walter Díaz Zegarra
Henry Antonino Huerta Sáenz
Jimmy García Ruiz
Christian Arturo Hernández Alarcón
Aristóteles Álvarez López
Adolfo Nicolás Cayra Quispe
Edwin Rolando Laura Espinoza
Antonio Páucar Lino
Marco Antonio Guerrero Castillo
Ricardo Pablo Salinas Málaga
José De La Barra Barrera
Perú Valentín Jiménez La Rosa
Ana María Fernandini Díaz
José Luis Alegría Hidalgo
Fredy Elmer Aricoché Guerra
“La labor preventiva debe ser optimizada para reducir conductas disfuncionales”.
Doctor Yofré Castillo Barreto (Huánuco)
En CSJ de Lima Sur
OCMA inició visitas
judiciales ordinarias
del año 2015
Equipo contralor verificó los despachos, así
como la asistencia, permanencia y puntualidad de
los magistrados y servidores jurisdiccionales.
L
a Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) inició en
enero las visitas judiciales ordinarias del presente año
2015, que tienen como finalidad verificar los despachos
y el correcto desempeño de los jueces y auxiliares jurisdiccionales del país. Para ello, el equipo de la Unidad de Visitas
y Prevención del órgano de control se trasladó a diversos
órganos jurisdiccionales de la mencionada Corte, los días 12,
13 y 14 de enero.
Durante los tres días que duró la visita, los magistrados
contralores llegaron a la Segunda Sala Penal Transitoria, el
Juzgado Especializado de Tránsito y Seguridad Vial, el Primer
Juzgado de Investigación Preparatoria, la Sala Civil Laboral, la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
(ODECMA) de Lima Sur y la Presidencia de dicho distrito judicial, ubicados en Villa María del Triunfo.
Asimismo, visitaron el Juzgado Especializado en lo Civil
de Lurín; el Juzgado Civil Transitorio y el Cuarto Juzgado de
Paz Letrado, de Chorrillos; el Juzgado Civil, de San Juan de
Miraflores; el Juzgado Especializado en lo Civil y el Juzgado
Especializado en lo Penal, de Villa El salvador, y el Juzgado
de Familia, de Villa María del Triunfo.
En este contexto, se atendieron a ciudadanos de los distritos urbanos de Villa María del Triunfo, Villa El Salvador,
San Juan de Miraflores, Chorrillos, Lurín, Punta Negra, Punta
Hermosa, Santa María del Mar, San Bartolo y Pucusana, quienes formularon sus reclamos, siendo todos ellos referidos al
retardo en emitir sentencia en procesos de alimentos.
El “Módulo de recepción de quejas verbales” fue instalado en la sede central de la CSJLS y se presentaron 28 quejas,
las cuales fueron resueltas en su totalidad.
Taller preventivo
Uno de los objetivos del Plan de acción de la OCMA es
el brindar cursos y talleres inductivos a los magistrados y
auxiliares jurisdiccionales durante las visitas judiciales ordinarias. En este sentido, en la CSJLS se realizó el taller interactivo denominado “Inteligencia emocional para el éxito
personal”, a cargo del psicólogo y docente de la Academia de
la Magistratura, doctor José Edilberto Ardiles Bellido.
En su exposición, el doctor Ardiles Bellido indicó que
“la inteligencia emocional agrupa al conjunto de habilidades psicológicas que permite apreciar y expresar de manera
equilibrada nuestras propias emociones, entender las de los
Quejas verbales
demás, y utilizar esta información para guiar nuestra forma
Los representantes de la Sociedad Civil ante el órgano de pensar y nuestro comportamiento”.
contralor atendieron los reclamos de los abogados litigantes
y usuarios del servicio de justicia, quienes advirtieron suQuejas presentadas
28
puestas irregularidades en sus procesos judiciales llevados
Quejas resueltas
28
en diferentes juzgados de este distrito judicial.
Nuevos magistrados se
integraron al órgano de
control
E
n enero, tres nuevos magistrados juramentaron como integrantes de la Oficina de Control de la Magistratura: las
doctoras Flor Aurora Guerrero Roldán y Rosa Elena Perales Rodríguez, y el doctor Walter Chipana Guillén. Todos asumieron el reto y compromiso de trabajar en el órgano disciplinario manteniendo una conducta ejemplar y resolviendo los
procedimientos administrativos disciplinarios oportunamente, según las directivas aprobadas por la Jefatura Suprema.
La doctora Guerrero Roldán ha sido jefa de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura (ODECMA) del
Callao y se ha desempeñado como auxiliar jurisdiccional, secretaria de Sala y jueza provisional. Actualmente es Jueza
Superior Titular y en la OCMA asumió el cargo de jefa de la
Unidad de Investigación y Anticorrupción.
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Por su parte, la doctora Perales Rodríguez es magistrada
de la Corte Superior de Justicia de La Libertad y ha desempeñado diferentes cargos dentro del sistema de justicia de
nuestro país, desde secretaria de Juzgado hasta presidenta de Juzgado Penal Colegiado. Asimismo, el doctor Chipana
Guillén es magistrado de la CSJ del Cusco y se ha desempeñado como juez en diversos órganos jurisdiccionales. Ambos
se unieron al equipo de la Unidad de Procedimientos Disciplinarios de la OCMA.
“Los actos de corrupción afectan
a la democracia y atentan
contra el desarrollo nacional”
7
E
ODECMA en acción
l doctor Duberlí Rodríguez Tineo, Juez Supremo Titular
de la Corte Suprema de Justicia de la República, afirmó que todo acto de corrupción en nuestro país o en el
extranjero, afecta gravemente a la democracia, además de
atentar contra el desarrollo nacional, al impedir la inversión
en sectores claves como el de Educación.
Así lo señaló durante la conferencia magistral dirigida a
los magistrados y servidores de la Oficina de Control de la
Magistratura (OCMA), denominada “Los delitos de corrupción
y contra el Estado”, en el marco del “Plan de capacitación
2015” impulsado por el órgano contralor, por intermedio de
su Unidad de Desarrollo, realizada el miércoles 28 de enero
del presente año.
“Los delitos de corrupción constituyen un problema de
carácter y dimensión mundial que atenta contra la estabilidad y los valores de la democracia, así como contra la ética
y la justicia, al comprometer el desarrollo sostenible y el
imperio de la Ley”, explicó.
Asimismo, el doctor Rodríguez Tineo manifestó que los
delitos cometidos por funcionarios y servidores del Estado
son considerados especiales pues atentan contra la institución pública o las funciones propias del cargo que ejercen.
Entre los principales delitos de este tipo se encuentran
concusión, cobro indebido, colusión, patrocinio ilegal, cohecho, peculado, entre otros.
El “Plan de capacitación 2015” contempla una serie de
conferencias, cursos y talleres que se desarrollarán durante
el presente año, y tiene como objetivo principal fortalecer
las capacidades de los magistrados y servidores de la OCMA,
ofreciendo conocimientos que les permitan realizar las actividades de control de forma eficiente y eficaz.
AMAZONAS
Mesa de trabajo en Chachapoyas
La doctora Luz Carolina Vigil Curo, jefa de la ODECMA de
Amazonas (CSJA), realizó en enero cuarenta visitas judiciales
extraordinarias a diferentes órganos jurisdiccionales. Asimismo, instaló una mesa de trabajo con la participación de
magistrados y servidores jurisdiccionales de la sede de Chachapoyas.
En el aspecto administrativo, consideró dentro de su plan
de trabajo correspondiente al 2015, transmitir las directivas aprobadas por la OCMA en cuanto a lo referido al SINOE,
la formación de los expedientes administrativos, la foliación
electrónica, la numeración única y la tabla de motivos.
CAJAMARCA
Reunión con defensor del pueblo
La jefa de la ODECMA de Cajamarca, doctora Fernanda Bazán Sánchez, se reunió con el defensor del pueblo de dicha
ciudad, doctor Agustín Moreno, con la finalidad de buscar la
inclusión de los trabajadores del órgano desconcentrado en
las áreas temáticas que la Defensoría realiza, como son la
prevención de la corrupción, promoción de ética pública, acceso a la justicia y discriminación social. La Defensoría se
comprometió a participar en todas las Mesas de Trabajo por
la Transparencia Judicial que realice la ODECMA.
ODECMA en acción
OFICINAS DESCONCENTRADAS DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA
CALLAO
Visitas extraordinarias
El jefe de la ODECMA del Callao, doctor Víctor Roberto Obando Blanco, realizó visitas judiciales extraordinarias al Primer,
Tercer, Cuarto y Quinto Juzgado de Familia, a fin de conocer
el desempeño funcional de los magistrados especializados en
esta materia. Además, visitó los juzgados donde se tramitan
procesos judiciales en los cuales se encuentran implicados
adolescentes infractores a la Ley Penal, con el objetivo de
determinar si se están aplicando las normas nacionales e internacionales relativas a los mismos.
HUANCAVELICA
Incentivo a las buenas prácticas
Con la finalidad de prevenir irregularidades funcionales y verificar que el servicio de justicia se brinde de manera oportuna a la población, cumpliendo el horario y los plazos regulares para los procesos judiciales, la doctora Anita Luz Julca
Vargas, jefa de la ODECMA de la CSJ de Huancavelica, realizó
una visita extraordinaria al Primer Juzgado Especializado en
lo Civil del mencionado distrito judicial.
Asimismo, se informó que presentará un proyecto a la presidencia de la CSJHU para alentar las buenas prácticas en
la función jurisdiccional y reconocer el trabajo contralor en
este distrito judicial.
LIMA
Convenio interinstitucional
La jefa de la ODECMA de la CSJ de Lima, doctora Hilda Tovar
Buendía, participó de la firma del convenio de Cooperación
Interinstitucional entre la presidencia de dicho distrito judicial con el programa de proyección social Justicia en tu
Comunidad y la Mesa de Trabajo por la Transparencia Judicial. El objetivo de dicho convenio es aunar esfuerzos para
acercar el servicio de justicia a los ciudadanos y promover
la lucha contra la corrupción, a través del intercambio de
espacios y experiencias, con los cuales se busca optimizar la
impartición de justicia.
LIMA ESTE
Mesa de trabajo en Huaycán
En las instalaciones de la sede judicial de Pariachi, ubicada
en el distrito de Ate, se realizó una mesa de trabajo que
contó con la participación del doctor Jimmy García Ruiz y la
doctora María del Carmen Altabás Kajatt, jefe de la ODECMA
y presidenta del distrito judicial de Lima Este, respectivamente, en la cual se abordaron temas relacionados con la
celeridad de los procesos penales y los incidentes derivados
de las medidas cautelares de prisión preventiva del Código
Procesal Penal.
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