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PRESENTACIÓN
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PROGRAMA OPERATIVO de CRECIMIENTO SOSTENIBLE FEDER
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PERÍODO 2014-2020
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OBJETIVO TEMÁTICO 6
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Conservar y Proteger el Medio Ambiente
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y Promover la Eficiencia de los Recursos
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LIANA ARDILES LÓPEZ
Directora General del Agua, MAGRAMA
9 de Octubre de 2015
PRESENTACIÓN
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PROGRAMA OPERATIVO de CRECIMIENTO SOSTENIBLE FEDER
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PERÍODO 2014-2020
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OT 6
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I.
PLANES DE ACCIÓN ACUERDO ASOCIACIÓN ESPAÑA 2014-2020.
Situación en relación con el Sector del Agua.-
II.
SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES.
Obligaciones y Necesidades.III. FFEE 2014 - 2020 + PLAN CRECE.
Ayuda Comunitaria.IV. PROTOCOLOS Y CONVENICOS MAGRAMA + CCAA.
Borrador Protocolo Bilateral.-
9 de Octubre de 2015
PRESENTACIÓN
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PROGRAMA OPERATIVO de CRECIMIENTO SOSTENIBLE FEDER
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PERÍODO 2014-2020
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OT 6
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I.
PLANES DE ACCIÓN ACUERDO ASOCIACIÓN ESPAÑA 2014-2020.
Situación en relación con el Sector del Agua.-
• 30.10.15: Acuerdo Asociación España 2014-2020.
• En el Sector del Agua España se comprometió a dar cumplimiento a
2 Criterios en la condicionalidad ex-ante:
1) Política de Tarifas.
2) Planes Hidrológicos.
• En el Acuerdo de Asociación → Planes de Acción.
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PERÍODO 2014-2020
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I.
PLANES DE ACCIÓN ACUERDO ASOCIACIÓN ESPAÑA 2014-2020.
1) Política de Tarifas.
• Plan de Acción → PPHH 2º Ciclo:
‐ Estimación Grado de Recuperación de Costes (Costes Ambientales).
‐ Estimación Costes Recurso en condiciones de suministros normales (2021).
‐ Efectos Sociales Recuperación.
‐ Condiciones Geográficas y Climáticas de la región o regiones afectadas.
• Compromiso de estudiar antes del 31.12.16 la idoneidad de los instrumentos
de Recuperación de Costes de cada Plan Hidrológico.
• Los PPHH del 2ª Ciclo incorporan un Estudio del Grado de Recuperación
de Costes de los Servicios del Agua (por tipos de uso y de servicio), que
integra los Costes Ambientales, y que posibilitará que, a lo largo de 2016,
se analice la conveniencia de revisar o no la política de tarifas sobre el
agua.
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PROGRAMA OPERATIVO de CRECIMIENTO SOSTENIBLE FEDER
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PERÍODO 2014-2020
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OT 6
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I.
PLANES DE ACCIÓN ACUERDO ASOCIACIÓN ESPAÑA 2014-2020.
2) Planes Hidrológicos.
• Plan de Acción → PPHH 1er Ciclo Islas Canarias aprobados.
• Plan de Acción → PPHH 1er Ciclo Islas Canarias y PPHH 2º Ciclo:
‐ Ajusten a las prescripciones contenidas en la DMA.
‐ Justificación excepciones Objetivos Ambientales (Art. 4.4 ‐ 4.5 ‐ 4.6 DMA).
• PPHH 1er Ciclo Islas Canarias:
‐ Octubre 2014 - Junio 2015: aprobación PPHH Tenerife, La Palma,
La Gomera, El Hierro, Gran Canaria y Fuerteventura.
‐ Ante Fin de Año: está prevista la aprobación del PH de Lanzarote.
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PERÍODO 2014-2020
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OT 6
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I.
PLANES DE ACCIÓN ACUERDO ASOCIACIÓN ESPAÑA 2014-2020.
2) Planes Hidrológicos.
• PPHH 2er Ciclo:
‐ 30.09.15: CONSEJO NACIONAL DEL AGUA
10 de los 12 Planes Intercomunitarios Informados Favorablemente.
‐ Finales Octubre: CONSEJO NACIONAL DEL AGUA
Está previsto Informar Favorablemente los 2 Planes Intercomunitarios
restantes (Cantábricos) y los Planes Intracomunitarios (Baleares ya
está aprobado).
‐ Finales Noviembre: CONSEJO MINISTROS.
‐ Antes 22.12.15: Publicación en el BOE PPHH 2º Ciclo → Cumplimos
Calendario Europeo.
• Todos los Planes atienden a los requisitos establecidos en la DMA.
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PERÍODO 2014-2020
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II.
SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES:
Obligaciones y Necesidades.-
• Inicio Legislatura → 3 PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES → + 700 AAUU.
‐ 2002: Procedimiento Sancionador “Zonas Sensibles” (Nº 2002/2123 ).
% actual incumplimiento carga contaminante: 0,84%.
‐ 2004: Procedimiento Sancionador “Zonas Normales” (Nº 2004/2031).
% actual incumplimiento carga contaminante: 0,90%.
‐ 2012: Procedimiento Sancionador “Pequeñas Aglomeraciones”. (Nº 2012/2100).
% actual incumplimiento carga contaminante: 26,77%.
‐ 2014: Pilot EU.
• AUDITORÍA en todas las CCAA.
‐ Situación Real Depuración en España → PRIORIZACIÓN INVERSIONES
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en los Programas de Medidas de los Planes Hidrológicos.
‐ Necesidad Inversión DGA en materia de saneamiento y depuración:
2.400 Mill €.
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II.
SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES.
• PRIORIDAD 1
‐
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‐
‐
‐
Aglomeraciones con P > 15.000 hab-equiv que vierten a Zonas Normales (ZZNN).
Procedimiento de Infracción Nº 2004/2031. Asunto C‐343/10.
14.04.11: Sentencia del Tribunal de Justicia: 38 AAUU.
31.05.13: Carta Emplazamiento: 26 AAUU.
A día de hoy sólo hay 4 AAUU en situación de incumplimiento: Santiago de
Compostela (GA), Matalascañas y Barbate (AN), y Valle de Güímar (Is CA).
• PRIORIDAD 2
‐
‐
‐
‐
‐
Aglomeraciones con P > 10.000 hab-equiv que vierten a Zonas Sensibles (ZZSS).
Procedimiento de Infracción Nº 2002/2123. Asunto C‐38/15.
01.12.08: Dictamen Motivado: 58 AAUU.
02.02.15: Demanda Comisión Europea: 7 AAUU.
A día de hoy sólo hay 4 AAUU en situación de incumplimiento: Berga, El Terri‐
Banyoles y Figueres (CÑ), y Pontevedra‐Marín‐Poio‐Bueu (GA).
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II.
SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES.
• PRIORIDAD 3
‐
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‐
Pequeñas Aglomeraciones (PPAA) con 2.000 < P < 15.000 hab-equiv que vierten a
ZZNN y aglomeraciones con 2.000 < P < 10.000 hab-equiv que vierten a ZZSS.
Procedimiento de Infracción Nº 2012/2100.
29.11.11: Eu Pilot Nº 2782/11/ENVI: 913 AAUU.
22.06.12: Carta Emplazamiento: 612 AAUU.
26.02.15: Dictamen Motivado: 606 AAUU.
A día de hoy sólo hay 350 AAUU en situación de incumplimiento, de las que 76
han sido declaradas de Interés General a ejecutar por la AGE.
• PRIORIDAD 4
‐
‐
‐
Aglomeraciones con P > 15.000 hab-equiv que vierten a ZZNN y aglomeraciones
con P > 10.000 hab-equiv que vierten a ZZSS.
Todavía NO es un Procedimiento de Infracción abierto. Es una petición de
información que podría dar o no lugar a un Procedimiento de Infracción sin saber
aún el número de AAUU que incumplen la Directiva 91/271/CEE.
11.07.14: Eu Pilot Nº 6734/14/ENVI: 241 AAUU, de las que 33 son de Interés
General a ejecutar por la AGE.
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II.
SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES.
• PRIORIDAD 5
‐
‐
‐
Actuaciones con importancia social o por alto rango poblacional que o incumplen
actualmente o presentan un elevado riesgo de incumplimiento en un breve periodo
de tiempo y que no están incluidas aún en Procedimiento.
Se enmarcan en el Horizonte de Planificación Hidrológica 2021.
Total aglomeraciones incumplen: 44 AAUU de la AGE.
• PRIORIDAD 6
‐
‐
‐
Resto de actuaciones no incluidas en Procedimientos de Infracción y que no se
incluyen en las prioridades anteriores.
Se enmarcan en el Horizonte de Planificación Hidrológica 2027.
Total aglomeraciones incumplen: 163 AAUU de la AGE.
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III. FFEE 2014 - 2020 + PLAN CRECE.
Ayuda Comunitaria.• ACUERDO ASOCIACIÓN ESPAÑA 2014-2020 (Octubre 2014).
“El FEDER podrá financiar las infraestructuras de saneamiento y depuración de aguas en
las regiones menos desarrolladas, en transición y excepcionalmente en las nuevas
regiones más desarrolladas e insulares, en este último caso siempre que haya una
necesidad real de actuación justificada (en términos de crecimiento y empleo o criterios
medioambientales), y estén bien priorizadas (por ejemplo en grandes aglomeraciones o en
zonas sensibles).
En todo caso, estas inversiones en los distintos tipos de región deben ser siempre las
necesarias para cumplir los hitos establecidos en la directiva de saneamiento y depuración
de aguas residuales, se asegure un uso eficiente de la infraestructura (utilización razonable
de capacidades nuevas o actualizadas, evitando el sobredimensionamiento)
y se garantice la sostenibilidad financiera de la inversión”.
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III. FFEE 2014 - 2020 + PLAN CRECE.
DIRECCIÓN GENERAL DEL AGUA
Ayuda 700 Mill €
100 actuaciones
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III. FFEE 2014 - 2020 + PLAN CRECE.
DIRECCIÓN GENERAL DEL AGUA
Ayuda 700 Mill €
100 actuaciones
↓
Inversión 1.400 Mill €
↓
Necesidad AGE 2.400 Mill €
(P1 a P5)
CCAA
GALICIA
ANDALUCÍA
ASTURIAS
MURCIA
VALENCIA
CASTILLA-LA MANCHA
CANARIAS
EXTREMADURA
ISLAS BALEARES
CASTILLA Y LEÓN
TOTAL
Ayuda FEDER
asignada
64.000.000
186.882.000
6.500.000
57.524.000
33.409.000
62.406.000
92.839.000
146.538.000
25.200.000
25.294.000
700.592.000
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III. FFEE 2014 - 2020 + PLAN CRECE.
- Plan de Medidas para el Crecimiento, la Competitividad y la Eficiencia + 1.000 Mill € en materia de saneamiento y depuración
2 Líneas de Actuación: IMPULSO y NUEVAS ACTUACIONES
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III. FFEE 2014 - 2020 + PLAN CRECE.
100 actuaciones
61 Anuncios Previos DOUE → + 200 Mill €
26 Anuncios Licitación BOE → + 124 Mill €
0,70 Mill €
0,81 Mill €
12,70 Mill €
1,62 Mill €
73,32 Mill €
3,66 Mill €
0,30 Mill €
23,99 Mill €
4,36 Mill €
75,06 Mill €
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IV. PROTOCOLOS Y CONVENICOS MAGRAMA + CCAA.
Borrador Protocolo Bilateral.• CONVENIOS y PROTOCOLOS MAGRAMA + CCAA.
‐ Numerosas Reuniones con otras Administraciones.
‐ Borrador Protocolo Bilateral MAGRAMA + CCAA:
� Obras incluidas Programa Medidas PPHH o PNCA.
� Mismos Criterios Priorización MAGRAMA.
� Compromiso expreso explotación infraestructura.
� Comisión Seguimiento → ReporƟng UE.
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PERÍODO 2014-2020
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CONCLUSIONES
� Condiciones ex-ante: Cumplimiento plazos y contenidos fijados en
los PLANES DE ACCIÓN en cuanto a la POLÍTICA DE TARIFAS
y a los PLANES HIDROLÓGICOS.
� PRIORIZACIÓN actuaciones‐inversiones.
� Plan CRECE + FFEE 2014-2020.
� Protocolo Bilateral
MAGRAMA + CCAA.
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¡MUCHAS GRACIAS!
DIRECCIÓN GENERAL DEL AGUA, (MAGRAMA)
9 de Octubre de 2015