programa de apoyo al acceso de la mipyme al mercado regional

PROGRAMA DE APOYO AL ACCESO DE LA MIPYME AL MERCADO
REGIONAL FASE II
TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE UN
CONSULTOR PARA DISEÑO DE UNA ESTRATEGIA PARA LA
FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y LA LIBERTAD DE TRANSITO EN LOS
PAÍSES DEL SUBSISTEMA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
CENTROAMERICANA, EN BENEFICIO DE LAS MICRO, PEQUENAS Y
MEDIDAS EMPRESAS.
Denominación del cargo:
Consultor para el diseño de una estrategia para la facilitación del comercio de
las MIPYME.
1. Antecedentes:
La Secretaría de Integración Económica Centroamericana –SIECA
como ente rector del Subsistema Económico Centroamericano, apoyada en el
Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica CENPROMYPE-; la Secretaría de Integración Turística Centroamericana SITCA-; la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana SICA-; y el Fondo España SICA -FES-; plantearon implementar un Programa
de Apoyo al Acceso de las MIPYME al Mercado Regional, articulando para ello
esfuerzos a nivel de instituciones regionales y nacionales en los siete países de
la región y República Dominicana.
El Programa de Apoyo al Acceso de las MIPYME al Mercado Regional
en su Fase I, obtuvo excelentes resultados, entre los cuales se pueden
mencionar: el desarrollo de un modelo de gestión de la información y el
conocimiento sobre el mercado centroamericano, el aprovechamiento de las
oportunidades del mercado regional, la promoción de las alianzas públicoprivadas entre instituciones de fomento a la exportación, logrando
exportaciones efectivas y nuevas de parte del empresariado beneficiado, la
generación de estadísticas sobre la participación de la MIPYME en el comercio
regional, entre otros.
El Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Regional
para su Fase II, pretende consolidar alguno de estos resultados con el fin de
mejorar las condiciones de acceso y capacidades competitivas de las MIPYME
de la región SICA, en el aprovechamiento del mercado regional a través de la
implementación de acciones de incidencia en política pública, servicios
especializados de formación y asistencia técnica.
Este Programa forma parte del Eje de Integración Económica del Fondo
España SICA, el cual es el instrumento de la cooperación española que
operativiza el Programa de Cooperación con el SICA, creado en el 2006 con el
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fin de optimizar y mejorar la calidad de la ayuda con el objetivo de "consolidar
la integración centroamericana como un espacio eficaz y complementario a las
políticas nacionales para el diseño y ejecución de políticas de desarrollo
humano y sostenible y de lucha contra la pobreza".
2. Contexto:
En el marco del Subsistema de Integración Económica Centroamericana se
cuentan con múltiples instrumentos jurídicos que regulan el comercio y el
tránsito de personas en la región. Sin embargo; el aprovechamiento del
mercado intrarregional por parte de la MIPYME es limitado debido,
especialmente, a que no cuentan con las herramientas que faciliten la
información y conocimiento del mercado, así como insuficientes servicios
especializados de asistencia técnica y generación de conocimiento, que
aumenten su competitividad en el marco de la integración económica y
apertura comercial.
Por ello es necesario identificar las oportunidades que presentan dichos
instrumentos para las MIPYME. Esta información será de utilidad para
complementar los esfuerzos que cada país realiza en la materia y permitirá
facilitar el comercio en la región.
Esta consultoría contribuirá con el impacto esperado del Programa de
Apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Regional Fase II, ya que
contribuirá al aprovechamiento de las oportunidades del mercado
centroamericano. A nivel de políticas y mejora del entorno de negocios
generando información de utilidad para los tomadores de decisión y analizando
los marcos legales para aprovecharlos en función de facilitar el comercio y el
paso de personas.
3. Objetivos de la consultoría:
La consultoría como ya se ha mencionado se enmarca en el Programa de
Apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Regional Fase II, cuyo objetivo
estratégico es “Mejorar las capacidades competitivas de las MIPYME de la
región SICA y las condiciones de acceso al mercado regional, a través de la
implementación de acciones de incidencia en política pública, servicios
especializados y asistencia técnica”.
Objetivo General de la consultoría: Contribuir al aprovechamiento de las
disposiciones establecidas en los instrumentos jurídicos de la integración por
parte del sector MIPYME que facilitan el comercio y el tránsito de personas en
los países miembros del Sistema de Integración Centroamericana -SICA.
Objetivo Específico de la consultoría: Identificar las disposiciones jurídicas
de los instrumentos de la integración económica centroamericana que puedan
contribuir a facilitar el comercio de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
Centroamericanas, incluyendo el tránsito de las personas en los territorios de
los Estados Parte del Subsistema de Integración Económica.
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4. Actividades Esperadas:
La ejecución de la consultoría está dividida en 3 fases. La primera fase se
ejecuta en el año 2014 y la fase 2 y 3 abarca del año 2015 – 2017. Las fases y
las actividades mínimas contempladas se detallan a continuación:
Fase 1 (año 2014): Diagnóstico y diseño de estrategia para el aprovechamiento
de instrumentos jurídicos de la integración económica.
 Revisión, identificación y análisis de los instrumentos jurídicos de la
integración económica centroamericana que puedan contribuir a facilitar
el comercio de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
Centroamericanas, incluyendo el tránsito de las personas en los
territorios de los Estados Parte del Subsistema de Integración
Económica.
 Identificar los ejecutores de dichas políticas en cada país y la forma en
que se ejecutan actualmente.
 Desarrollar y presentar una estrategia para el aprovechamiento de
dichos instrumentos jurídicos de la integración económica que facilitan
el comercio y el tránsito de personas en la región del SICA, indicando los
cambios que deben realizarse para ponerlos en ejecución.
Fase 2 (año 2015): Talleres nacionales para validación de la estrategia, diseño
de planes de acción y su difusión.
 Desarrollar un total de 8 talleres para validar y diseñar planes de acción
y difusión en cada uno de los países de la Región SICA.
Fase 3 (año 2016): Implementación de planes de acción de proyectos pilotos.
 Desarrollar un programa de implementación de los planes de acción de
proyectos pilotos.
La coordinación del desarrollo de la consultoría corresponde en primera
instancia a la Dirección Ejecutiva, con apoyo de personal de asesoría Jurídica
y demás funcionarios que la Secretaría General de la SIECA designe.
Asimismo, se contará con el apoyo de personas asignadas por CENPROMYPE
y seguimiento de parte del Fondo España SICA (FES).
5. Productos Esperados:
Fase 1:
 Documento con el plan de trabajo a realizar en la consultoría con su
respectiva metodología y cronograma de actividades.
 Documento de informe de resultado del análisis de los instrumentos
jurídicos de la integración económica centroamericana y los ejecutores
de dichas políticas en cada país y la forma en que se ejecutan
actualmente.
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 Documento de Propuesta de “Estrategia para el aprovechamiento de los
instrumentos jurídicos de la integración económica que facilitan el
comercio y el tránsito de personas en la región del SICA”.
Fase 2:
 Documento de Informe de los resultados de los talleres de validación en
cada uno de los países de la región SICA, con sus respectivos
verificadores.
 Planes de acción y el diseño para su difusión y programas piloto, para la
implementación de las nuevas políticas, para los países de la región
SICA.
Fase 3:
 Documento de Informe de los resultados de los proyectos pilotos
realizado, con sugerencias de mejora.
 Documento de informe final que dé cumplimiento a todos los alcances,
objetivos, productos y resultados formulados en estos términos de
referencia y que contenga un resumen ejecutivo, una presentación en
Power Point, y los soportes de la metodología y sus aplicaciones en
medios físicos y electrónicos.
6. Características de contratación:
La contratación se realiza a través de “Contrato por Servicios Profesionales
de Consultoría” elaborado por la SIECA, en cual se especificará la duración de
la contratación. Este primer contrato es exclusivo para la fase 1 (2014); sin
embargo de acuerdo a los resultados se podrá contratar a través de un
“adendum” al mismo consultor, de acuerdo al POA respectivo.
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7. Tiempo de la consultoría:
Fase 1: Deberá realizarse en un máximo de 2 meses y medio, finalizando el 30
de noviembre 2014.
Fase 2: Se realizará en el año 2015 de acuerdo a los avances de la
consultoría. Se establecerá en los POA respectivos.
Fase 3: Se divide en los años 2016 y 2017 de acuerdo a los avances de la
consultoría. Se establecerá en los POA respectivos.
8. Informes requeridos:
Los informes son los que se describen en los productos esperados, por
cada fase respectiva.
9. Perfil requerido para la consultoría:
La consultoría será asignada a un consultor individual que cumpla con los
siguientes requisitos:
Formación Académica:
 Abogado
 Con especialidad o conocimientos demostrables en derecho de
Integración Económica Regional y Derecho Internacional Público.
Experiencia Laboral y Temática:
 Amplia experiencia en consultorías a MIPYME.
 Experiencia en asesoría en materia de comercio internacional.
 Experiencia en consultorías sobre libre comercio centroamericano y la
libre circulación de mercancías.
 Conocimientos en temas de tránsito de personas en los países del SICA.
 Haber realizado talleres de validación de políticas públicas.
10. Presupuesto:
La fase 1 de la consultoría tendrá un valor total de US $8,500.00 dólares de los
Estados Unidos de América, los cuales serán pagadas contra factura, debida
autorización y aceptación de productos entregados. El pago de honorarios se
hará en dólares, cargándose al consultor/a el costo de la trasferencia o
diferencial cambiario.
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Nota aclaratoria: El presupuesto de la consultoría ya incluye honorarios, pago
de boletos aéreos, gastos de viaje, reproducción de documentos, gastos de
envío y demás gastos en que incurra el consultor con motivo de la investigación
o presentación de resultados de la consultoría.
11. Forma de Pago de la consultoría:
Fase 1: US$8,500.00
 Un primer pago del treinta por ciento (30%) del valor de lo asignado a la
Fase 1 de la consultoría a la presentación del plan metodológico y de
trabajo así como el cronograma de actividades aprobado por la
Secretaría General de la SIECA.
 Un segundo pago del treinta por ciento (30%) del valor de lo asignado a
la Fase 1 de la consultoría contra entrega del informe de resultado del
análisis de los instrumentos jurídicos de la integración económica
centroamericana y los ejecutores de dichas políticas en cada país y la
forma en que se ejecutan actualmente.
 Un tercer pago del cuarenta por ciento (40%) del valor de la asignado a
la Fase 1 de la consultoría a la presentación de la propuesta de
“Estrategia para el aprovechamiento de los instrumentos jurídicos de la
Integración Económica”
Fase 2 y 3: Se establecerá de acuerdo a los Planes Operativos Anuales del
Programa y quedará integrada en el contrato respectivo a través de un
“adendum”.
12. Criterios de Evaluación:
CRITERIO
Propuesta metodológica
Formación académica
Experiencia laboral
Experiencia temática
Calificación total
CALIFICACIÓN
30 puntos
30 puntos
20 puntos
20 puntos
100 puntos
Presentación de Ofertas
Los interesados en participar, deberán enviar una nota con expresión de
interés, acompañada de las hojas de vida y copia de atestados (copia títulos)
que comprueban formación académica y experiencia, así como la oferta
técnica/metodológica para la realización de la consultoría. Las aplicaciones
deberán enviarse por correo electrónico, a los correos de Lourdes M. Pérez –
lmperez@sieca.int y Leonor Rodríguez mrodriguez@sieca.int , con copia a la
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Sra. Olga del Pino Escobar odelpino@sica.int a más tardar el viernes 10 de
octubre 2014.
Consultas y aclaraciones a los documentos de la licitación
Para comunicación, consultas y aclaraciones sobre estos términos de
referencia y el proceso correspondiente de selección, por favor comunicarse
con Lourdes M. Pérez al correo electrónico lmperez@sieca.int a la Licda.
Leonor Rodríguez mrodriguez@sieca.int, y la Licenciada Olga del Pino Escobar
odelpino@sica.int.
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