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CATHALAC
I CONGRESO INTERAMERICANO DE AGUA POTABLE-DIAGUA-AIDIS
XIX CONGRESO NACIONAL DE INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL 2015
“LA GESTION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO: RETO PARA LAS AMERICAS EN EL SIGLO XXI”
DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES EN LA GESTIÓN
SOSTENIBLE DEL RECURSO HÍDRICO SUBTERRÁNEO
EN PANAMÁ: SITUACIÓN ACTUAL Y TENDENCIAS
Dra. Valentina Opolenko de Arjona
Centro del Agua del Trópico Húmedo para
América Latina y El Caribe
Panamá, 9 de octubre de 2015
La Conferencia de Alto Nivel Internacional sobre la
implementación del Decenio Internacional para la
Acción "El agua, fuente de vida", 2005-2015
concluye con un llamado para un nuevo Decenio
del Agua para el Desarrollo Sostenible.
Fecha: 9-11 de junio de 2015
Lugar: Dushanbe, Tayikistán
Debido a esta finalización, se anunció por la ONU un nuevo Decenio
Internacional para la Acción con el lema "Agua para el Desarrollo
Sostenible" como una herramienta importante para promover la
implementación de los objetivos de desarrollo sostenible
relacionados con el agua.
¿Qué es el "desarrollo sostenible"?
(ONU,
ONU, 1987)
Este concepto fue
desarrollado como
apoyo a la
implementación de
medidas sólidas
dirigidas a impulsar el
desarrollo económico y
social, al mismo
tiempo, garantizar que
la integridad del medio
ambiente se mantenga
para las generaciones
futuras.
25 de septiembre, 2015
— La Asamblea General
de la ONU adoptó la
Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible,
un plan de acción a
favor de las personas, el
planeta y la prosperidad,
que también tiene la
La Agenda plantea 17 Objetivos con 169 metas
de carácter integrado e indivisible que abarcan las
esferas económica, social y ambiental.
intención de fortalecer la
paz universal y el acceso
a la justicia.
Agua y el desarrollo sostenible
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad
de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos.
Datos y cifras:
- 884 millones de personas en todo el mundo todavía no tienen acceso al agua
potable libre de impurezas.
- Cada día, un promedio de 5.000 niños mueren a causa de enfermedades evitables
causadas por el agua y el saneamiento.
- A medida que los países se desarrollan y la población crece, se prevé que la
demanda mundial de agua (en términos de extracción) aumente en un 55% para
2050. Ya en 2025, dos tercios de la población mundial podría estar viviendo en países
con problemas de agua si persisten los patrones de consumo actuales.
El ciclo de agua y su distribución
en la Tierra
AGUAS SUBTERRÁNEAS: ESTRATEGIAS
PARA SU GESTIÓN Y MANEJO
Cuenca como un sistema dinámico
La cuenca se considera
un entorno físico
delimitado por una
divisoria de aguas, en
el cual se desarrolla
una red hídrica sobre
suelos, geología, fauna
característica y
cobertura vegetal
específicas.
Todos los elementos de este entorno físico se encuentran
sometidos a un determinado régimen climático, lo que forma un
subsistema biofísico. En ese mismo entorno se desarrollan los
subsistemas socioeconómico y sociocultural.
Aguas subterráneas – la parte invisible
“Ojos que no ven, corazón que no siente “
Esta frase muy popular puede describir la real situación de agua
subterránea en muchos países del mundo, especialmente en América
Latina, producto de la falta de planificación y control sobre el uso del
agua subterránea
En numerosas ocasiones las aguas subterráneas han sido objeto de
uso fragmentado y descontrolado por falta de:
 Conocimiento apropiado de las características de los
reservorios de agua (geología, hidrología, hidrogeología,
hidrodinámica, calidad, capacidad, tasa de renovación,
vulnerabilidad, sobredimensionamiento de la capacidad
depuradora del suelo y zona no saturada, etc.)
 Marco legal e institucional adecuado
 Definición de lineamientos estratégicos de acción.
Un enfoque integrado para la
gestión de las aguas subterráneas
Para gestionar recursos hídricos en forma sostenible ninguna
solución tendrá éxito si no se reconoce que: las aguas
subterráneas forman parte del ciclo hidrológico.
Este enfoque permitirá superar ciertos límites frecuentemente
impuestos en los esquemas de manejo del agua que derivan de
condicionamientos administrativos, políticos y sociales:
• agua superficial vs agua subterránea
• cuenca hidrográfica vs sistemas hidrológicos como unidad
de gestión
• uso doméstico vs usos productivos
• generación de energía vs mantenimiento de ecosistemas
• contaminación agrícola vs desarrollo productivo
Criterios de un Plan de Gestión de
Recursos Hídricos
Un Plan de Gestión de Recursos Hídricos de una cuenca
hidrográfica no debe ser solamente un conjunto de actividades
cronológicamente ordenado.
Es una herramienta que articule y organice en forma evolutiva
un conjunto de estrategias, decisiones, acciones y
resultados.
Además de lo señalado, el Plan de Gestión Integrada de las
Aguas Subterráneas deberían contener ciertas estrategias de
protección de acuíferos:




uso de mapas de vulnerabilidad,
instrumentación de perímetros de protección,
inventario y control de cargas contaminantes,
las redes de monitoreo
Un Plan de gestión integrada de
las aguas subterráneas
(Fuente: Unión Europea, 2015)
Un Plan de gestión integrada de
las aguas subterráneas
El punto de inicio de este ciclo de gestión es la definición del horizonte
futuro, la política de estado, el modelo de país (visión).
La definición de metas debe ser el resultado de un proceso participativo
donde las decisiones se construyan por consenso, adaptados a cada
situación particular y el alcance del plan (local, regional, nacional).
Realizado el diagnóstico, se podrá realizar el planteo de escenarios en
aquellas localidades más comprometidas, que permitan sumar criterios para
definir cuáles son las prioridades de acción.
Es imprescindible que se definan indicadores para cada una de las acciones
acordadas en el plan. Los mismos permitirán evaluar los resultados logrados
por cada una de estas estrategias y el plan en su conjunto, dan elementos
para su retroalimentación, ajustes, identificación de nuevos problemas, etc.
LA RIQUEZA HÍDRICA DE
PANAMÁ
RÉGIMEN DE ÁRIDEZ EN PANAMÁ (P/ETR)
(UNESCO,, 2006)
(UNESCO
Régimen de Aridez
Xerico
Condiciones
12 meses secos e Ia < 0.05
Híper Árido
11 – 12 meses secos
Árido
9 – 10 meses secos
Semiárido
7 – 8 meses secos
Subhúmedo
5 – 6 meses secos
Húmedo
3 – 4 meses secos
Híper Húmedo
1 – 3 meses secos
Hídrico
0 meses secos y Pa < 2500 mm
Hiper Hídrico
0 meses secos y Pa > 2500 mm
Panamá por su ubicación geográfica constituye un
país tropical con abundante riqueza hídrica y
régimen de aridez que va de húmedo a híper
hídrico en el 94% de su territorio con precipitación
media anual entre 1.000 y 7.000 mm, donde
solamente
el
6%
subhúmedo, pero…
se
clasifica
como
Panamá “zona de emergencia”
“Sequía sigue
azotando Azuero”
“Sequía disminuye
reservas de agua en
Darién”
“El caudal del río
La Villa ha
disminuido, las
lluvias son
insuficientes”
“Cuenca del río La Villa,
92% deforestada”
“Mueren reses por sequía
en Azuero”
“Sequía afecta los
cultivos de maíz”
“FAO alerta
sobre
degradación
de tierras
productivas
en Panamá”
Agua subterránea: ¿recurso renovable?
Gracias al ciclo del agua, los reservorios de agua continentales y los
acuíferos se renuevan en forma natural debido a la evaporación, pero aunque
el agua se considere un recurso natural renovable, la contaminación puede
convertirlo en uno no utilizable. Cuando la tasa de extracciones supera a la
tasa de recarga del acuífero, se puede producir el “minado de las reservas
del acuífero”.
La meta de gestión sostenible debería ser, administrar las extracciones de
agua de los acuíferos en forma ordenada:
 una recuperación gradual del reservorio, buscando su estabilización
hidráulica, lo que implicará la búsqueda de fuentes alternativas que
atiendan la demanda de agua actualmente cubierta por el acuífero y otras
medidas orientadas a manejar la demanda (restricciones de uso,
indemnizaciones, cobro de cánones, campañas educativas, etc.)
Agua subterránea: ¿recurso renovable?
 una estabilización general, donde la cuantificación de la reserva
almacenada en el acuífero y de las tasas de recarga, es crucial. Esto
implica la búsqueda de una fuente de agua que complemente la
demanda e igualmente mejorar la eficiencia de uso del agua subterránea
e incentivar el ahorro.
 un vaciado ordenado, donde los impactos de esta decisión deben
conocerse claramente, tanto sobre el propio sistema acuífero, el sistema
social usuario y los ecosistemas dependientes. Se debe tener presente
que es indispensable procurar una fuente alternativa de agua al
momento de cumplirse el vaciado del acuífero.
Agua subterránea: ¿recurso renovable?
Metas para la gestión del agua subterránea conforme a “escenarios
racionalizadores” después de una explotación indiscriminada y excesiva
“Cuando el pozo está seco,
sabemos el valor del agua.”
Benjamín Franklin (1706-1790)
Inversiones requeridas vs. inversiones planificadas para alcanzar
las Metas Nacionales para agua Potable (pública y privada)
PANAMÁ EN CIFRAS:
El porcentaje de la población
del país sin acceso a
servicios de agua potable
disminuyó 10 puntos
porcentuales, de 16% en
1990 a 6% en 2011.
Fuente: Banco Mundial, 2014
Fuente: Banco Mundial, 2014
Mapa Hidrogeológico de Panamá
Escala 1:1,000000
Descripción hidrogeológica
Grupo A. Acuíferos predominantemente intergranulares (continuos
generalmente no consolidados).
A-1. Acuíferos productivos (Q = 10-50 m3/h = 44-220 gpm). Permeabilidad media a
variable. Son acuíferos de extensión regional limitada, constituidos por aluviones,
sedimentos marinos no consolidados y deposiciones tipo delta de granulometría variable.
Predominan secciones arenosas, limosas y arcillosas.
A-2. Acuíferos moderadamente productivos (Q = 3-10 m3/h = 13-44 gpm). Permeabilidad
variable. Son acuíferos de extensión variable, libres o confinados, constituidos por
productos volcánicos fragmentarios y sedimentos clásticos , consolidados y poco
consolidados , y depósitos costeros.
Grupo B. Acuíferos predominantemente fisurados (discontinuos)
B-1. Permeabilidad variable. Acuíferos moderadamente productivos (Q = 3-10 m3/h / 1344 gpm). Son acuíferos locales, restringidos a zonas fracturadas. Comprenden un
conjunto de volcanitas (lavas y aglomerados). Las lavas son masivas y los aglomerados se
encuentran compactos.
Descripción hidrogeológica
Grupo C. Áreas con acuíferos locales (intergranulares o fisurados) de
productividad limitada o poco significativa.
C-1. Áreas con acuíferos locales continuos o discontinuos. Permeabilidad baja y
productividad limitada (Q = 3-5 m3/h / 13-22 gpm). Son acuíferos constituidos por
depósitos marinos, generalmente de naturaleza clástica.
C-2. Acuíferos de baja producción (Q = 1-3 m3/h / 4-13 gpm). Permeabilidad baja a muy
baja. Son cuerpos geológicos prácticamente con ausencia de acuíferos, con una estructura
masiva y con una fisuración poco desarrollada.
C-3. Acuíferos de muy baja producción (Q < 1 m3/h / < 4 gpm). Permeabilidad baja a muy
baja. Son cuerpos geológicos prácticamente con ausencia de acuíferos, constituidos por
intrusiones multiples, con una estructura masiva, con una fisuración poco desarrollada.
Situación actual del agua subterránea
en Panamá
A la fecha se desconoce:
 Cuantos acuíferos hay (nacionales y transfronterizos),
su extensión, potencial y reservas de agua
subterránea.
 El número de pozos que existen, su profundidad, los
niveles de acuíferos que interceptan, su calidad de
agua, el caudal de agua que aportan, etc.
 La cantidad y ubicación de zonas de recarga de
acuíferos para su protección.
 Los lugares que se deben proteger para garantizar
agua no contaminada a futuro.
Situación actual del agua subterránea
en Panamá
Es escaso el conocimiento que tiene la población
en el significado de una cultura de agua
 Que aguas subterráneas son fundamentales para el
desarrollo económico y bienestar social del país.
 Tienen valor económico, social, cultural y monetario.
 Se están deteriorando en cantidad y calidad.
 Están escaseando en sectores e incluso pueden
acabarse.
 Se deben proteger y aprovechar racionalmente.
Tendencia en el tema de agua
subterránea en Panamá
Existe un nuevo enfoque:
 El paso de la exploración y explotación aislada de
recursos hídricos hacia la gestión planificada de aguas
subterráneas. Es decir, el paso a su desarrollo sostenible
y protección tanto en cantidad como en calidad.
 Utilización de conceptos, enfoques y técnicas nuevas
que permiten mayor eficiencia en el manejo integral y
sostenible de los recursos hídricos subterráneos
(Recurso finito/no renovable, cosecha de lluvias, recarga
artificial de acuíferos, cuantificación real del recurso,
etc.)
Tendencia en el tema de agua
subterránea en Panamá
 Enfoque diferente de los estudios hidrogeológicos
integrales (Evaluación de recarga, balances hídricos,
vulnerabilidad de acuíferos a la contaminación, etc.)
 Utilización de Sensores Remotos, Sistemas de
Información Geográficos y paquetes de computación
especiales para estudios hidrogeológicos.
 Establecimiento de las políticas nacionales que
permiten promover e implementar una gestión
sostenible de aguas subterráneas y el manejo integral
de los recursos hídricos subterráneos y superficiales a
nivel nacional.
Reto de agua subterránea en Panamá
Siguiendo la tendencia mundial respecto de los recursos hídricos
subterráneos, en Panamá también debemos lograr que:
a) Toda la gente tenga acceso al agua.
b) Exista un desarrollo sostenible de los recursos hídricos
subterráneos para garantizar la disponibilidad del recurso a futuro.
Para lograr estos dos objetivos se debe de manera conjunta y simultánea:
a) Continuar la exploración y explotación del agua subterránea.
b) Diseñar e implementar la gestión de recursos hídricos
subterráneos.
c) Llegar al manejo integrado de los recursos hídricos subterráneos.
d) Elaborar programas de investigación dirigidos a la recarga de
acuíferos.
¡Gracias!
CATHALAC, Edificio 111,
Ciudad del Saber, Clayton,
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Tel: +507 317-3223
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