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SECRETARÍA DE ESTADO
DE COMERCIO
MINISTERIO
DE ECONOMIA
Y COMPETITIVIDAD
DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO
INTERNACIONAL E INVERSIONES
ACUERDO DE ASOCIACIÓN TRANSATLÁNTICA SOBRE COMERCIO E INVERSIÓN (TTIP) ESTADO DE SITUACIÓN NEGOCIACIONES TRAS LA 10ª RONDA Bruselas, 11 al 17 de julio de 2015 RESUMEN EJECUTIVO La UE y EEUU celebraron, en Bruselas, del 13 al 17-7-2015, la décima ronda de
negociaciones de la Asociación Transatlántica sobre Comercio e Inversión (TTIP, por
sus siglas en inglés) que cubrió gran parte de los temas incluidos en los tres pilares
del Acuerdo.
En el pilar de acceso a mercado se dialogó sobre servicios, reglas de origen y sobre
los textos de acceso a mercado de bienes. Se realizó durante la ronda el segundo
intercambio de ofertas de Servicios y la UE presentó su primera propuesta de texto
sobre Servicios. No se negoció en esta ocasión sobre aranceles ni s sobre compras
públicas.
En el segundo pilar, aspectos regulatorios, se cubrieron todos los temas:
cooperación/coherencia regulatoria, los Obstáculos Técnicos al Comercio OTC), las
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y los nueve sectores incluidos en segundo
pilar. Se ha avanzado mucho a nivel técnico en este pilar aunque todavía queda
mucho por acordar.
En el tercer pilar, el de reglas, se trataron todos los temas a excepción de las
disposiciones relativas al Desarrollo Sostenible/Aspectos Laborales y
Medioambientes; Protección de Inversiones y Solución de Diferencias relacionadas
con las Inversiones. En relación con el Desarrollo Sostenible, la UE anunció que
presentaría su propuesta de texto en septiembre. Se llevó a cabo un intercambio
constructivo sobre Competencia, Empresas Públicas, Subsidios y Pequeñas y
Medianas Empresas (PyMEs).
Se acordó que se trabajaría en diversas áreas entre rondas para avanzar lo máximo
posible. La undécima ronda se celebrará en el último trimestre de 2015 en EEEU,
previsiblemente en la semana del 19 al 23 de octubre.
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Análisis detallado
1. ACCESO A MERCADO
-
Servicios: la UE presentó su propuesta de texto (Capítulo sobre Comercio de
Servicios, Inversiones y Comercio electrónico; la propuesta deja pendiente un
apartado sobre protección de inversiones cuyo contenido dependerá de la
evolución del diálogo interno de la UE al respecto) y ambas Partes intercambiaron
ofertas revisadas. El dialogo se orientó hacia una mejor compresión de las
propuestas e intereses de la otra Parte.
-
Agricultura: se trató en profundidad el texto propuesto por la UE relativo a vinos.
EEUU, por su parte, presentó un texto sobre bebidas espirituosas.
-
Comercio de bienes: continuó el diálogo sobre el texto de este capítulo
centrándose, en esta ocasión, en los artículos relativos a los aranceles, licencias
y algunas definiciones.
-
Reglas de origen: los negociadores se centraron en los procedimientos para
determinar el origen de un producto. Se logró avanzar en las disposiciones
generales del texto de este capítulo.
2. ASPECTOS REGULATORIOS
a. A nivel horizontal
-
MSF: comenzó la negociación sobre textos, consiguiéndose avances en algunos
artículos. Se acordó continuar trabajando entre sesiones.
-
Cooperación regulatoria: continuó la negociación sobre los textos presentados por
la UE y EEUU, con el objeto de identificar los objetivos buscados, el alcance
deseado, la relación con otros capítulos y los aspectos prácticos de la puesta en
funcionamiento de las disposiciones que finalmente se establezcan. El diálogo fue
seguido por un gran número de representantes tanto de los servicios de la
Comisión como de reguladores de EEUU que compartieron experiencias y
sacaron partido de las presentaciones que cada Parte realizó, lo que permitió un
mayor conocimiento sobre el funcionamiento del sistema de la otra. La UE facilitó
información sobre el recientemente adoptado Better Regulation Package mientras
que EEUU presentó su reciente “Guidance on executive Order 13609: Promoting
international regulatory cooperation”.
-
OTC: continuó el diálogo sobre cómo mejorar el marco regulatorio relativo a la
evaluación de conformidad, esto es, cómo verificar que un producto cumple con
las especificaciones técnicas relativas a salud, seguridad y cualquier otro legítimo
objetivo público. Las Partes dialogaron también sobre cuestiones relativas a la
transparencia y, en particular, sobre la posibilidad de que los respectivos
stakeholders participen en los procesos de estandarización de la otra Parte. Se
habló también de cómo reforzar el proceso de notificación sobre barreras técnicas
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de la Organización Mundial del Comercio y sobre cómo establecer un marco para
aumentar la cooperación en materia de OCT.
b. Sectores
-
Automóviles: hubo un diálogo constructivo en los cuatro aspectos que están
siendo discutidos en relación al enfoque regulatorio de los vehículos a motor en la
UE y EEUU, esto es, la posibilidad de reconocimiento de la equivalencia de los
enfoques regulatorios; la revisión de los métodos de trabajo del Acuerdo de la
ONU de 1998; la posibilidad de acelerar la armonización y la cooperación en
materia de investigación.
-
Químicos: se han realizado progresos en relación con los dos proyectos pilotos
que están en curso sobre i) priorización y valoración de sustancias y ii)
clasificación y etiquetado de sustancias. EEUU presentó una propuesta para un
nuevo proyecto piloto relativo al análisis de las diferencias de cálculo en la
clasificación de mezclas con posibles consecuencias para las fichas de datos de
seguridad. Ambas Partes dialogaron sobre los elementos propuestos en el
borrador de texto de la UE.
-
Productos farmacéuticos: se llevó a cabo un diálogo con la participación de las
agencias reguladoras de la UE y de EEUU. Se habló sobre los progresos
realizados para la valoración de los sistemas respectivos de Buenas Prácticas de
Manufactura (GMP, por sus siglas en inglés), la comparación de biosimilares, los
genéricos, la finalización de la reforma de la Conferencia Internacional sobre
Armonización de los Requisitos Técnicos para el Registro de Productos
Farmacéuticos para Uso Humano (ICH, por sus siglas en inglés) y el intercambio
de información confidencial entre reguladores.
-
Aparatos médicos: las Partes intercambiaron información sobre desarrollos
recientes en relación con el Sistema de Auditoria Única de Aparatos Médicos
(MDSAP, por sus siglas en inglés), el Identificador Único de Dispositivos (UDI, por
sus siglas en inglés) o la Presentación de Productos Regulados (RPS, por sus
siglas en inglés). Se llevó a cabo una reflexión sobre cómo traducir estos puntos
de la agenda en resultados específicos, en el marco de las negociaciones del
TTIP.
-
Cosméticos: el principal objetivo continúa siendo la aproximación de los métodos
de evaluación de seguridad y la simplificación de los procedimientos de
autorización en EEUU para componentes como los filtros UV. En este sentido,
ambas Partes mostraron su acuerdo sobre la necesidad de mantener reuniones
técnicas para lograr la aproximación de métodos y procedimientos. También se
consideró importante impulsar los trabajos a nivel internacional.
-
Textiles: continuaron las discusiones técnicas sobre etiquetado y requisitos de
seguridad. Ambas Partes mostraron su deseo de cooperar en diversas cuestiones
como el nombre de las fibras o los tests de inflamabilidad de la seda. Se continuó
trabajando para lograr una mayor cooperación sobre estándares voluntarios.
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-
Tecnologías de la Información y la Comunicación (ICT, por sus siglas en inglés):
se dialogó sobre compatibilidad semántica y sintáctica de registros de seguridad,
encriptación, etiquetado electrónico, cooperación en vigilancia de mercado y
accesibilidad electrónica.
-
Ingeniería: el diálogo estuvo centrado en las propuestas de cooperación
regulatoria presentadas en rondas anteriores. Se acordó que era necesario
identificar áreas de cooperación económicamente relevantes en las que existieran
estructuras regulatorias similares.
-
Pesticidas: continuó el intercambio de puntos de vista en posibles áreas de
colaboración como la zonificación global, la armonización de Límites Máximos de
Residuos (MRL, por sus siglas en inglés) o la extrapolación de los resultados de
los estudios de campo, acordándose continuar el diálogo a nivel de expertos.
3. REGLAS
-
Energía y materias primas: continuaron las discusiones técnicas que estuvieron
centradas en las materias primas así como en las modalidades de cooperación en
materia de energía y materias primas. Se dialogó, además, sobre los métodos de
trabajo para estructurar las conversaciones en los próximos meses.
-
Aduanas y facilitación de comercio: el diálogo estuvo centrado en la revisión y
consolidación del texto del capítulo, lográndose algunos avances.
-
Derechos de propiedad intelectual (DPI): los negociadores dedicaron una parte
importante de sus sesiones a dialogar sobre medidas fronterizas y otros temas de
interés común. Como en la ronda previa, ambas Partes trataron de explorar una
serie de cuestiones técnicas e intercambiar novedades en el ámbito legislativo.
EEUU ofreció una descripción general del texto relativo a Propiedad Intelectual en
la Autoridad de Promoción Comercial (TPA, por sus siglas en inglés) mientras que
la UE aportó precisiones sobre la última Resolución del Parlamento Europeo
relativa al TTIP.
-
Indicaciones Geográficas: continuó el diálogo sobre la evaluación de posibles
conflictos relativos a la lista corta de Indicaciones Geográficas de la UE en el
territorio estadounidense y sobre las alternativas legales al sistema
norteamericano de Marcas Comerciales.
-
PyMEs: se avanzó en la consolidación del texto, con la sección de disposiciones
de cooperación prácticamente acordada. Se mantuvieron debates constructivos
sobre el artículo de “Intercambio de información” y sobre la presentación de
diferentes páginas web de EEUU y de la UE. EEUU presentó una propuesta sobre
el marco institucional que será discutida en la próxima ronda.
-
Solución de diferencias Estado-Estado: el diálogo se centró en las reglas de
procedimiento, en la propuesta de la UE de un establecer un mecanismo de
mediación (de carácter voluntario y complementario) y en la fase de cumplimiento
de las resoluciones. Se progresó en la consolidación de un único texto y en la
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elaboración de elementos de compromiso sobre aquellos aspectos en los que las
respectivas propuestas de texto difieren sustancialmente.
-
Competencia: la UE y EEUU continuaron explorando para llegar a un consenso
sobre las disposiciones del capítulo. . El diálogo permitió identificar posibles
acuerdos y cuestiones pendientes.
-
Subsidios y Empresas Públicas: se intercambiaron puntos de vista en relación con
el texto propuesto por la UE sobre subsidios. El diálogo sobre Empresas Públicas,
centrado en las principales disposiciones de las respectivas propuestas de texto,
permitió a las Partes aclarar sus respectivas posiciones.
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