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Políticas de atención y prevención del matonismo
(bullying) en Costa Rica:
retos y perspectivas.
María Martha Durán
Costa Rica
Mayo 2015
Cuatro temas a abordar
• Contextualización
• Costa Rica
– Situación
– Acciones estatales
– Conclusiones
• Desafíos
• Propuestas
M2D-15
El contexto actual
genera nuevos paradigmas…
- Ser humano:
Ser vrs tener
Ganadores vrs perdedores: competencia!!
- La sociedad del “ya” y de las 24 horas
Los nativos digitales y la e-cultura
- Ideal de felicidad:
éxito como meta,
en el menor tiempo posible
el dinero como lo único valioso en la vida
... minando las relaciones sociales…
deterioro en la confianza básica + apatía + desesperanza = individualismo + egoísmo
M2D-15
… e incidiendo en la convivencia escolar.
Convivencia
Escolar
Proceso de educación formal
Si mismo
Vivir-con-
El otro
Subsistemas
El entorno
Horizontal
Individualidad colectiva
VE
Respeto
Vertical
MEeP
Dignidad
Afecto Solidaridad
DH Manejo de conflictos
directo
TIC
diálogo
consensos disensos negociación
indirecto
Bullying
Cyberbullying
M2D-15
Violencia
Problema social, de salud pública (OMS, 2004)
Violencia
escolar
Violencia escolar entre pares
Bullying
M2D-15
basurear
burling
ningunear
M2D-15
Matoneo en Costa Rica
M2D-14
Craig y otros,
2005
40 países
N= 202,056
Chaux y
otros, 2005.
Bogotá,
Colombia
N=
Romera y
otros, 2008
Managua,
Nicaragua
N=3042
Cabezas,
2007
GAM, CR
N=371
Lentini y
otras, 2012
CR
N=801
Durán,
2013
Cartago,
CR
N=515
Agresores
11%
22%
6%
19%
9%
14%
Víctimas
13%
15%
25%
33%
39%
28%
Testigos
57%
61%
Fuente: Elaboración personal a partir de Cabezas (2007), Chaux y colaboradores (2005), Craig y colaboradores (2005); Lentini y
colaboradoras (2012), Romera y colaboradoras (2008) y datos propios.
Respuesta estatal
“No olvidemos que la violencia que sufren los niños,
las niñas y los adolescentes es un problema social,
que puede ser evitado en muchos casos, con
acciones afirmativas por parte de los Estados y
siempre al amparo del interés superior de la
persona menor de edad.”
Ana Helena Chacón,
Segunda Vicepresidenta de la República.
Junio, 2014
Respuesta estatal
Patronato Nacional de la Infancia
Consejo Nacional de Niñez y Adolescencia
Ministerio de Educación Pública
Regl. de Ev. Ap.
Programa Convivir
Protocolos y denuncias
Ministerio de Justicia y Paz
Dirección General para la Promoción de la Paz
y la Convivencia Ciudadana
Fundación PANIAMOR
Investigación y prevención
Proyecto de Ley 8230
Crianza tecnológica y ciudadanía digital
Otros
CONARE
DHR
M2D-15
Otras acciones
•
Proyectos de Ley
Expediente Nº 18.184
“Ley contra el acoso laboral en el empleo y el
hostigamiento en el campo educativo”
Dictaminada en noviembre 2011
Expediente Nº 18230
“Ley especial para la Protección de los derechos de la
niñez y la adolescencia frente a la violencia y el
delito en el ámbito de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación y Reformas al Código
Penal”
Dictaminada en junio de 2013.
• Sala Constitucional
Agosto 2013:
confidencialidad de testigos
• Tribunales de Justicia
Julio 2014:
primera sentencia contra el Estado
por acciones inoportunas e
ineficaces de un centro educativo
ante un caso de bullying.
Expediente Nº 19.399
“Ley para prevenir, erradicar y sancionar el acoso
estudiantil (Ley Bullying)”
Diciembre 2014, en estudio.
M2D-15
Interrogantes
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•
¿Qué “gana” la víctima con esta sentencia?
¿Cuánto duran los efectos del bullying?
¿Qué tipo de atención requiere la víctima?
¿Por cuánto tiempo?
¿Cual es el abordaje adecuado frente a los agresores?
¿Qué implicaciones tiene para los testigos, el clima
escolar y la convivencia en el centro educativo?
¿Como deben abordarse los casos de bullying?
¿Saben los docentes y administrativos qué hacer?
¿Hay claridad respecto a lo que es y lo que no es
bullying?
¿Se logra diferenciar el bullying de otras formas de
violencia escolar?
Algunas conclusiones…
• Hay poca investigación sobre el bullying en Costa Rica,
pero
• existe en nuestros centros educativos y tiende a incrementarse.
• Hay un alto nivel de victimización de la población adolescente mediado
por Internet.
Factores de riesgo – recursos de apoyo + trivialización de hechos + impunidad = bullying
• Inversión insuficiente en la capacitación y apoyo a docentes para
abordar el tema.
• Deficiente marco jurídico referido a violencia escolar.
• No hay un modelo para el abordaje del bullying.
Resultado:
Limitaciones en las políticas públicas para la prevención, detección y
atención de VE y matonismo en instituciones educativas.
M2D-15
… y sus impactos.
o Revictimización e impunidad.
o La inercia, la atención inoportuna e ineficiente de las instituciones educativas y la
la necesidad de respuestas a situaciones de agresión, obliga a recurrir al sistema
legal como opción de respuesta.
o Inseguridad y desconfianza en el sistema educativo; pérdida de credibilidad
institucional.
o Clima de temor, miedo y falta de respeto que afecta el aprendizaje de los
estudiantes.
o Limitaciones en las posibilidades de abordaje y diferenciación con respecto a otros
tipos de violencia escolar y la atención congruente de todos los involucrados.
o Acciones estatales fundamentalmente paliativas y basadas en investigaciones y
manuales realizados en otros contextos, de los que se asumen recomendaciones
genéricas incidiendo en su efectividad.
M2D-15
Desafíos…
• Pilares de la Educación del S XXI:
–
–
–
–
Aprender a conocer
Aprender a hacer
Aprender a ser
Aprender
a
vivir
juntos:
posibilitar la convivencia pacífica
• Gestar relaciones sanas que
potencien un desarrollo humano
saludable,
mediante
el
aprendizaje socioemocional y un
clima escolar positivo.
¡Es un asunto de Estado!
Políticas públicas formativas,
no punitivas
¡Bullying y cyberbullying
son problemas relacionales,
de interacción!
Requieren soluciones a ese nivel
M2D-15
… y propuestas
• Investigación, acción (divulgación e incidencia) y formación
• Articulación de actores y perspectivas
• Abordaje ecológico
• Desarrollo de Políticas Públicas y
Estrategias Educativas para la prevención y
atención de la Violencia Escolar en general y del matonismo en específico.
• Seguimiento y control en la ejecución
• Revisión y ajuste de normativa
M2D-15
No denunció
No quiso ver
Lo calló
No hizo nada
Lo justificó
No reaccionó
Lo facilitó
Lo ve normal
Lo tapó
Lo minimizó
No le importó
Alto al Matonismo
Costa Rica
solo tenés que creerlo y actuar
María Martha Durán
Universidad Estatal a Distancia, Costa Rica
Comisión Académica de Atención al Matonismo
[email protected]
Facebook: Alto al Matonismo Costa Rica