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LA NECESIDAD DE REVISAR LAS RESTRICCIONES EXISTENTES SOBRE EL USO DE
LA PISTA 13L / 31R DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL EL DORADO DE BOGOTA
La importancia de la aviación de la economía Colombiana y su gente
El aeropuerto internacional de El Dorado es la puerta principal de Colombia. Avianca, LAN
Colombia, Copa Airlines Colombia, EasyFly y Satena todos tienen sus centros de
operaciones en El Dorado. El aeropuerto es el tercero más activo en América Latina
transportando casi 19 millones de pasajeros al año y es el aeropuerto de carga más activo
de América Latina. El aeropuerto ofrece conexiones domésticas significativas, maneja el
50% del tráfico aéreo del país, y permite que una serie de compañías internacionales
presten servicios a destinos en América Latina, América del Norte y Europa.1
La Aviación marca una huella significativa en la economía Colombiana, apoyando un 0,7%
del PIB Colombiano y 124.000 empleos equivalente al 0,7% de la fuerza laboral
Colombiana. Incluyendo la contribución del sector a la industria del turismo, estas cifras se
elevan al 1,7% del PIB Colombiano y 322,000 empleos, o el 1,9% de la fuerza laboral.2
También es significativo el hecho de que se trata de empleos de alta productividad. El valor
agregado anual o Valor Agregado Bruto por cada empleado en servicios de transporte aéreo
en Colombia, es de 72.900.000 Pesos Colombianos, aproximadamente 2,4 veces mayor
que el promedio Colombiano de 30,5 millones de Pesos Colombianos.3
Continúa mejoría del entorno acústico del Aeropuerto Internacional El Dorado
IATA y sus 250 aerolíneas miembros están fuertemente involucradas en los esfuerzos para
minimizar el impacto acústico de las aeronaves en las comunidades locales alrededor de los
aeropuertos. A nivel global, IATA apoya activamente la labor de la Organización de Aviación
Civil Internacional (OACI), organismo especializado de las Naciones Unidas para la aviación
civil.
Como resultado de las continuas mejoras tecnológicas, la huella de ruido de aviones nuevos
(por ejemplo, B787, A350) es al menos un 15% menor que la aeronave que sustituye y los
aviones modernos son 75% más silenciosos hoy que lo que fueron los aviones de hace 50
años.4 Otras mejoras de diseño como el cuerpo del ala integrada y el blindaje del motor al
fuselaje y el plano de cola ofrecen el potencial para reducir el ruido percibido por las
aeronaves en un 65% para el 2050.5
1
http://centreforaviation.com
http://www.iata.org/policy/Documents/Benefits-of-Aviation-Colombia-2011.pdf
3
idem
4
http://aviationbenefits.org/environmental-efficiency/noise/
5
http://www.sustainableaviation.co.uk/wp-content/uploads/SA-Noise-Roadmap-Publicationversion1.pdf
2
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Desde que las primeras normas internacionales de la OACI para ruido de los aviones se
adoptaron en 1971, las normas de certificación periódicamente se han hecho más estrictas.
En 2014, la OACI adoptó una nueva norma que se traducirá en una reducción del 7 ruido
percibido efectivo de Decibelios en comparación con el actual Estándar Capítulo 4. La nueva
norma se aplicará a partir del 2018.
Durante los próximos 20 años las compañías aéreas de todo el mundo invertirán USD 4,5
billones en aviones más nuevos y más silenciosos.6 El primer Boeing 787-8 Dreamliner de
Avianca fue entregado el 17 de Diciembre de 2014 y lanzó su primer servicio el 16 de enero
del 2015 entre Bogotá y Nueva York. En adición, Avianca ha firmado pedidos de 133 Airbus
A320neo. La introducción de estos nuevos tipos de aeronaves ofrecerá beneficios
significativos de ruido para las comunidades locales de todo el aeropuerto internacional de
El Dorado.
Preocupaciones de IATA relativo a las restricciones nocturnas en el Aeropuerto
Internacional El Dorado
La Ministra de Transporte Natalia Abello, confirmó que dentro de los próximos cinco años,
un segundo aeropuerto se construiría en Bogotá, conocido provisionalmente como El
Dorado II. Esto viene a raíz de un incremento planeado de la capacidad en el Aeropuerto
Internacional El Dorado de Bogotá, con lo cual el gobierno señaló que aun seguiría siendo
insuficiente dentro de los próximos cuatro años.7 Debido al alto número de vuelos
adicionales en los últimos 6 meses del 2014, una nueva explanada se encuentra en
construcción para acomodar estos vuelos adicionales.8
En este contexto, IATA encuentra preocupante que la continuación de las restricciones
existentes sobre el uso de la pista 13R / 31L exacerbará aún más la congestión, la
suspensión de vuelos y los retrasos en El Dorado lo que afectara negativamente a las
compañías aéreas, los pasajeros y la economía local.
El aumento de la congestión y reducido crecimiento debido a las restricciones existentes en
el Aeropuerto Internacional El Dorado, inevitablemente también afecta la conectividad y si se
obstaculiza la conectividad, esto tendrá un impacto negativo en la economía de Colombia.
De hecho, la productividad de las economías está estrechamente vinculada a la
conectividad entre las ciudades y los mercados y, por lo tanto, el transporte aéreo.
El mejoramiento de la conectividad ofrece a las empresas con sede en Colombia un mayor
acceso a los mercados extranjeros, exportaciones alentadores, y al mismo tiempo aumenta
la competencia y la elección en el mercado interno de los productores radicados en el
exterior. El mejoramiento de la conectividad también puede mejorar el rendimiento de la
economía por lo que es más fácil para que las empresas inviertan fuera de su país de origen
6
http://www.iata.org/policy/environment/Documents/iata-factsheet-nightflights.pdf
http://centreforaviation.com/profiles/newairports/new-bogota-el-dorado-ii-airport
8
http://www.ifly.com/bogota-eldorado-airport#ixzz3UAJLblv6
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(la inversión extranjera directa). Así mismo la conectividad (aunque sea menos tangible,
pero con igual importancia), puede favorecer la entrada de inversiones como el aumento del
tráfico de pasajeros y el comercio que acompaña a la mejora de la conectividad que en su
defecto puede conducir a un entorno más favorable donde las empresas extranjeras operan.
Se estima que un 10% de mejora en la conectividad de Colombia (en relación con el PIB)
vería un incremento anual del PIB de largo plazo de unos 325 billones.9
Proporcionalidad de las restricciones nocturnas y necesidad de una nueva
evaluación
Dado que las restricciones operativas se adoptaron considerando los niveles de ruido de
aeronaves en operación hace más de dos décadas, IATA cree que la situación de ruido en
El Dorado y las medidas necesarias para hacer frente al ruido deben ser reevaluadas
urgentemente. En particular, teniendo en cuenta las menores emisiones de ruido de las
aeronaves de hoy, medidas menos restrictivas pueden ser suficientes para mitigar
adecuadamente el impacto acústico de las aeronaves. Especialmente, se deben explorar
medidas tales como la planificación y gestión de la utilización del terreno además de
procedimientos operacionales, antes de adoptar la decisión de prolongar las restricciones
operativas que son actualmente obsoletas.
La planificación de la utilización del terreno tiene un efecto directo sobre el número de
personas afectadas por el ruido de los aviones y políticas apropiadas en relación al uso del
suelo son fundamentales para mantener las reducciones de ruido ya logradas a través de la
introducción de aeronaves más silenciosas. En particular, las autoridades competentes
deben tomar medidas para evitar una mayor expansión urbana y asegurarse de que nuevas
viviendas no sean construidas en zonas expuestas al ruido aeronáutico. Además, medidas
de gestión de la utilización del terreno, tales como programas de aislamiento de ruido
pueden ayudar a reducir el impacto del ruido de los aviones en las comunidades alrededor
del aeropuerto.
Los procedimientos operacionales de atenuación del ruido son otro medio para mitigar el
ruido de los aviones. Por ejemplo, las rutas preferenciales de ruido se pueden utilizar para
evitar las zonas sensibles al ruido durante las salidas y llegadas de vuelos. La
implementación de la técnica de aproximación mediante descenso continuo (countinuous
descent approach-CDA), que permite a las aeronaves descender de acuerdo a un perfil
vertical continuo, también puede contribuir a reducir las emisiones de ruido al mínimo. Las
autoridades, en el aeropuerto, y los proveedores de servicios de navegación aérea pueden
trabajar con las aerolíneas para identificar las mejores prácticas y aplicar los procedimientos
operacionales de atenuación del ruido cuando sea apropiado.
Una nueva evaluación de la situación del ruido y las medidas para abordar el ruido también
sería coherente con el Enfoque Equilibrado para la Gestión del Ruido de Aeronaves
("enfoque equilibrado"). El enfoque equilibrado fue adoptado en el 2001 por la Asamblea de
9
http://www.ifly.com/bogota-eldorado-airport#ixzz3UAJLblv6
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la OACI. Este consiste en identificar el problema de ruido en un aeropuerto y luego analizar
las diversas medidas disponibles para reducir el ruido a través de la exploración de cuatro
elementos principales: reducción del ruido de las aeronaves en la fuente, planificación y
gestión de la utilización de los terrenos; procedimientos operacionales de atenuación del
ruido y, únicamente si es necesario, restricciones a las operaciones.
De acuerdo con el enfoque equilibrado, y teniendo en cuenta los impactos que pueden tener
las restricciones operacionales sobre las compañías aéreas, los pasajeros y las economías
locales, las restricciones operacionales no deberían introducirse de manera arbitraria o
como primer recurso, sino sólo después de una evaluación completa de todas las medidas
disponibles para hacer frente a un problema de ruido demostrado. El objetivo del enfoque
equilibrado es garantizar que las autoridades competentes seleccionen las medidas más
efectivas teniendo en cuenta el costo o una combinación de medidas para hacer frente a los
problemas de ruido. Este enfoque proporciona a las autoridades una herramienta para
encontrar un balance óptimo entre los beneficios ambientales que pueden lograrse y la
eficiencia del transporte aéreo, al tiempo que garantiza la transparencia del proceso.
Conclusión
En vista de lo anterior, IATA insta a las autoridades a reconsiderar las restricciones
existentes sobre el uso de la pista 13R/31L en la noche a favor de medidas alternativas que
mitiguen el impacto del ruido de los aviones sin socavar los beneficios socioeconómicos
locales y nacionales que el transporte aéreo trae a Colombia.
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