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Descripción del proyecto
Molino Cañuelas (de ahora en adelante, «Cañuelas» o la «empresa») es una
molinería y procesadora de alimentos que emplea a más de 1300 trabajadores en Argentina
y que cuenta con ingresos de 600 millones de dólares. La empresa elabora alimentos
industrializados como harina, aceites comestibles, galletitas de agua, premezclas de harina,
pastas y alimentos congelados, entre otros.
Cañuelas es la exportadora de harina de trigo más grande de Argentina y exporta
productos a los cinco continentes. También realiza aproximadamente un 16 % de la
producción total de harina en el país. Fundada en 1931, Cañuelas tiene una capacidad de
procesamiento de trigo de 1,3 millones de toneladas anuales, distribuidas en ocho plantas
procesadoras. La empresa exporta sus productos a más de 30 países, lo cual constituye un
28 % del total de ventas. Los países a donde se realizan la mayoría de las exportaciones son
Bolivia, Egipto, Brasil, España e India.
La empresa le ha solicitado a la CFI un préstamo corporativo de 60 millones de
dólares para financiar el programa CAPEX 2014-2016 (de ahora en adelante, el «proyecto»),
el cual incluye la finalización de una planta de producción de alimentos congelados que se
construyó recientemente, el incremento de las necesidades de capital de trabajo y el
refinanciamiento del vencimiento de la deuda. De acuerdo a la transacción propuesta, la
CFI otorgaría un préstamo «A» de no más de 50 millones de dólares y un préstamo «B» de
no más de 40 millones de dólares.
Cañuelas es una de muchas empresas que integra el grupo agroindustrial Navilli, que
pertenece a la familia Navilli en un 100 % (la solicitante). Aunque cada empresa opera como
un centro de costos individual, el Grupo Navilli tiene una organización vertical, que abarca
la distribución de la producción, el cultivo, el almacenamiento, el procesamiento y el
empaquetamiento de los alimentos y también la logística y la exportación de sus productos.
Las 8 plantas industriales de Cañuelas están ubicadas estratégicamente en Salta, Tucumán,
Río Cuarto, Rosario, Adelia María, Cañuelas y Pigüé, las regiones más productivas de
Argentina.
Resumen del alcance del análisis de la Corporación
La valoración del proyecto por parte de la Corporación supone un análisis in situ y
en oficina del sistema de gestión ambiental y social, que evalúa las políticas y los
procedimientos; una evaluación de la eficacia y madurez del sistema, así también como la
identificación de posibles huecos y sectores que necesiten mejoras; visitas a cuatro de las
ocho plantas industriales, incluido el nuevo centro de distribución moderno en Buenos Aires
(Spegazzini), y finalmente, reuniones y entrevistas con el personal de seguridad, salud,
operaciones y medioambiente en cada una de las plantas.
Normas de desempeño que rigen el proyecto
A pesar de que todas las normas de desempeño rigen a la inversión, el análisis
debido ambiental y social de la Corporación indica que la inversión tendrá consecuencias
que deberán ser gestionadas de forma acorde a las siguientes normas de desempeño.
Norma de desempeño n.º 1 – Evaluación y gestión de los riesgos e impactos ambientales y
sociales
Norma de desempeño n.º 2 – Trabajo y condiciones laborales
Norma de desempeño n.º 3 – Eficiencia del uso de los recursos y prevención de la
contaminación
Norma de desempeño n.º 4 – Salud y seguridad de la comunidad
Todas las instalaciones y las plantas están ubicadas en zonas que tienen un hábitat
modificado (terrenos abiertos y deforestados), habilitadas para el uso comercial e
industrial. Cañuelas es el único propietario de esas zonas, por lo que no se puede aplicar la
Norma de desempeño 5 sobre adquisición de terrenos y reasentamiento involuntario ni la
Norma de desempeño 6 sobre conservación de la biodiversidad y gestión sostenible de los
recursos naturales vivos. Tampoco se aplica la Norma de desempeño 7 sobre pueblos
originarios ni la Norma de desempeño 8 sobre patrimonio cultural, ya que no hay pueblos
o territorios originarios en la zona de influencia del proyecto, ni tampoco zonas de
importancia histórica o cultural. De acuerdo a las reglas de Cañuelas y las leyes del país, se
debe realizar un estudio de la zona para construir nuevas instalaciones si se utilizan
excavadoras y maquinaria pesada.
La valoración de la Corporación tuvo en cuenta los planes de gestión ambiental y
social del proyecto y cualquier diferencia que hubiera entre ellos y los requisitos de la
Corporación. Cuando fuera necesario, en los párrafos siguientes y en el plan de acción
ambiental y social publicado junto con este resumen, se indicarán las medidas correctivas
creadas para resolver esas falencias en un período razonable. Mediante la implementación
de estas medidas y el plan, se espera un desarrollo y una ejecución del proyecto acordes a
los objetivos de las normas de desempeño.
Explicación de la categoría ambiental y social
Este es un proyecto de categoría B. Las plantas industriales del cliente están ubicadas
en zonas designadas para el uso industrial del terreno. Las actividades específicas de
Cañuelas (molienda de harina, producción de alimenticios secos y aceites comestibles)
tienen un efecto moderado en el medioambiente y en la comunidad, el cual puede ser
controlado mediante prácticas recomendables para esta industria. Entre los riesgos típicos
de salud y seguridad ambiental, se encuentran la exposición a los ruidos, a las vibraciones y
a las partículas en suspensión, los riesgos físicos (descargas eléctricas, espacios reducidos,
superficies resbalosas, partículas en suspensión, peligro de incendio y explosiones, choques
con maquinaria móvil, exposición a sustancias químicas peligrosas, riesgos ergonómicos),
emisiones atmosféricas, alto consumo de energía, residuos sólidos y líquidos, entre otros.
Puesto que el cliente viene trabajando en estas instalaciones hace décadas, adquirió un
conocimiento profundo sobre los peligros de la salud, el medioambiente y la seguridad
causados por su actividad, y desarrolló la capacidad de priorizar las acciones correctivas que
se identificaron mediante auditorías internas e independientes.
Norma de desempeño 1: Evaluación y gestión de los riesgos e impactos
ambientales y sociales
Sistema de gestión y evaluación social y ambiental
En concordancia con las prácticas industriales recomendables, el cliente ha
desarrollado e implementado un sistema de gestión integrado para controlar los riesgos de
salud y seguridad ambiental asociados con sus actividades. El cliente posee ocho
instalaciones en Argentina, incluida la nueva planta Spegazzini, que comenzó a funcionar
durante la primera mitad de 2015. Excepto Spegazzini, el resto de las instalaciones cuentan
con las certificaciones ISO 9001, ISO 14001, OHSAS18001 e ISO 22000. Actualmente, la
planta Cañuelas también cuenta con la certificación GMP+. A nivel corporativo, el cliente ha
implementado el estándar ISO 27001 y se encuentra en el proceso de obtener la
certificación ISO 50001.
En el año 2015, Cañuelas llevó a cabo auditorías internas y externas para evaluar y
verificar el cumplimiento de los requisitos de la Corporación. El cliente tiene un programa
sólido para evaluar y gestionar los riesgos de salud y seguridad ambiental, que consiste en
inspecciones frecuentes, auditorías internas y externas, auditorías de certificación y de
interplanta, y evaluaciones por parte de la alta administración. Además de las
certificaciones que consiguió en los últimos años, el cliente también desarrolló un plan de
acción para implementar acciones correctivas identificadas por los auditores internos e
independientes. Con el objetivo de fortalecer y mejorar la implementación del nuevo
sistema de gestión y evaluación social y ambiental, Cañuelas incrementará la cantidad de
sus equipos en las ocho plantas industriales y asegurará el entrenamiento continuo y la
coordinación con los departamentos relevantes. En preparación para el año 2016, Cañuelas
envió un plan de acción que describe los objetivos, tiempos y detalles de la expansión tales
como el presupuesto, las calificaciones, el entrenamiento, los roles y las responsabilidades
de la expansión propuesta. La Corporación considera que el plan es apropiado y que, gracias
a su implementación, el cliente seguirá manteniendo las responsabilidades ambientales, de
salud, seguridad y calidad. Entre los riesgos típicos de salud y seguridad ambiental, se
encuentran la exposición a los ruidos, a las vibraciones y a las partículas en suspensión, los
riesgos físicos (descargas eléctricas, espacios reducidos, superficies resbalosas, partículas
en suspensión, peligro de incendio y explosiones, choques con maquinaria móvil, exposición
a sustancias químicas peligrosas, riesgos ergonómicos), emisiones atmosféricas, alto
consumo de energía, residuos sólidos y líquidos, entre otros. Puesto que el cliente viene
trabajando en estas instalaciones hace décadas, adquirió un conocimiento profundo sobre
los peligros de la salud, el medioambiente y la seguridad causados por su actividad, y
desarrolló la capacidad de priorizar las acciones correctivas que se identificaron mediante
auditorías internas e independientes.
Para asegurar el cumplimiento con las exigencias legales, el cliente cuenta con los
servicios de una consultora que se mantiene informada acerca de todas las regulaciones
que rigen en cada planta y se asegura de que la empresa cumpla con las normativas legales.
La consultora verifica el cumplimiento de las normas existentes y las nuevas. El cliente tiene
un sistema para asegurarse de que se obtengan permisos y autorizaciones y de que se
mantengan actualizados, y continuará coordinando con autoridades locales para acelerar,
en cuanto sea posible, la emisión de permisos y autoridades por parte de agencias
municipales, provinciales y federales. En cada instalación, varios departamentos revisan los
resultados de los programas de monitoreo de salud y seguridad ambiental y se los
comunican al gerente de las operaciones ambientales, de salud y seguridad así como
también a las autoridades. Además, en algunas instalaciones (por ejemplo, las plantas
Cañuelas y Spagezzini), las autoridades ambientales supervisan independientemente la
calidad de los efluentes para garantizar que no degraden la calidad de los cuerpos de agua
superficiales.
Política
Cañuelas tiene una visión que establece los objetivos principales y los pilares del
credo de la organización. La política ambiental, de salud y seguridad cubre todos los
principios y compromisos sobre el medioambiente, la salud, la seguridad y la calidad que
rigen los procesos industriales de la empresa. La política considera que la sustentabilidad y
la satisfacción del cliente y de los empleados son fundamentales para ser exitoso, y cumple
con las buenas prácticas industriales internacionales, incluidos los requisitos de las normas
de desempeño de la Corporación Financiera Internacional. En el futuro, Cañuelas se
asegurará de que las nuevas políticas y actualizaciones estén preparadas (en borrador),
revisadas y firmas por diferentes personas, para eliminar cualquier conflicto de intereses.
(Condición n.° 1 del Plan de acción ambiental y social).
Identificación de riesgos e impactos
El cliente tiene un proceso para identificar, evaluar y revisar periódicamente los
riesgos de salud y seguridad ambiental y los efectos de sus actividades, incluso aquellos que
son consecuencia del trabajo de los contratistas y de la cadena de suministro. La evaluación
de riesgos está a cargo del equipo de Salud, medioambiente y seguridad, que también se
encarga de comunicarse y coordinar con los equipos de producción, operaciones y
mantenimiento, para garantizar que todos los riesgos y efectos sean mitigados de forma
gradual.
En cuanto a nuevos proyectos, el cliente estableció un requisito interno para
preparar evaluaciones del impacto social y ambiental, para describir las condiciones
ambientales y sociales en las plantas, para identificar los riesgos e impactos de salud y
seguridad ambiental y para promover medidas preventivas y un plan de gestión adecuado.
Por ejemplo, la planta Spagezzini, construida en 2014, pasó por el proceso de evaluación
del impacto social y ambiental, y su diseño contó con equipos de producción modernos y
acordes a las buenas prácticas industriales internacionales. En las operaciones más viejas,
como las plantas Cañuelas y Pigüé, las evaluaciones no fueron necesarias ya que eran
plantas que ya existían antes de ser adquiridas, por lo que el cliente usó un proceso de
inspecciones y auditorías internas e independientes para verificar las condiciones del lugar
de trabajo y de los equipos. La planta Cañuelas es la más grande y compleja de todas, ya
que no solo es la más vieja sino que también elabora aceite de cocina. El proceso de
elaboración requiere de grandes cantidades de agua y genera vapor, humo y muchos
efluentes. En la planta, el cliente identificó riesgos de la salud, el medioambiente y la
seguridad relacionados con el sistema antiguo de electricidad y con los tanques de
almacenamiento de químicos, y desarrolló un plan de acción para modernizar esos
sistemas. En el futuro, Cañuelas llevará a cabo auditorías detalladas para verificar las
condiciones de todos los sistemas y equipamientos (por ejemplo, sistemas eléctricos,
sistemas de drenaje superficial aledaños a zonas donde se almacenan químicos y
combustibles, calderas, tanques de almacenamiento de químicos, bombas contra incendio,
etcétera) en las instalaciones más antiguas. También, desarrollará planes de acción
divididos en etapas para mejorar las condiciones y actualizar los sistemas y equipamientos,
con una estrategia jerárquica basada en la priorización de problemas. (Condición n.° 2 del
Plan de acción ambiental y social)
Programas de gestión
Acorde a las buenas prácticas industriales internacionales y a los requisitos de varios
sistemas de gestión de los riesgos de salud y seguridad ambiental que el cliente ya
implementó, Cañuelas creó los siguientes programas de gestión: gestión de residuos
sólidos; monitoreo de calidad del agua; sistema de protección de incendios; preparación y
respuesta ante emergencias; monitoreo de calidad y tratamiento de efluentes; monitoreo
de emisiones al aire; gestión de materiales peligrosos; dirección de control de pestes;
condiciones del lugar de trabajo (ruido, vibraciones, temperatura, iluminación); control de
salud de los trabajadores; plan de gestión del tráfico y programa de compromiso de la
comunidad.
Esos programas, entre otros, están gestionados de manera sistemática acorde a las
buenas prácticas industriales internacionales y a los requisitos de las normas de desempeño
de la Corporación. La implementación de los programas se realiza a través de una
combinación de varios departamentos en cada planta, incluidos los departamentos de
Producción, Control de calidad, Laboratorio, Mantenimiento, y Medioambiente y Salud. La
verificación se realiza a través de una serie de auditorías internas, interplanta e
independientes. Los programas de gestión son coherentes con la naturaleza y la
importancia de los riesgos e impactos de cada planta.
Competencia y capacidad organizativa
Cañuelas está gestionada acorde a los términos y condiciones establecidos en el
Manual de gobierno corporativo. El manual establece la estructura organizativa actual del
negocio y define públicamente el rol y la responsabilidad de cada persona. Cañuelas está
dirigido por un equipo ejecutivo, que a su vez está guiado por cuatro comités ejecutivos de
Dirección, Auditoría interna, Gestión de riesgos y Sustentabilidad. El director general asume
la responsabilidad del resto de los directores a nivel operacional de la planta. La empresa
tiene experiencia en la industria, lo cual demuestra que su forma de hacer negocios es
equilibrada y cumple con los principios de sustentabilidad aceptados por las normas de
desempeño de la Corporación y las buenas prácticas industriales internacionales.
En el 2013, con el apoyo de los directores y el presidente del Grupo del Banco
Mundial, el director de Salud, Medioambiente y Seguridad tomó una decisión estratégica
para alinear su sistema de gestión integrada con las normas de desempeño de la
Corporación, por lo que cumplen con creces los requerimientos regulatorios locales en
cuanto a la gestión de los riesgos de salud y seguridad ambiental. Se contrataron equipos
de especialistas de salud, medioambiente y seguridad en cada una de las instalaciones y
plantas industriales, lo cual permitió a Cañuelas implementar el nuevo Sistema de gestión
y evaluación social y ambiental que cumple con las normas en 2014. El compromiso con los
accionistas internos y externos lo maneja el equipo de Comunicaciones, en conjunto con los
equipos de recursos humanos y de Salud, Medioambiente y Seguridad.
Preparación y respuesta ante emergencias
Durante los últimos tres años, el cliente creó e implementó su sistema de gestión de
riesgos de salud y seguridad ambiental, y buscó obtener las certificaciones. También,
mejoró los procedimientos previos y los procesos para identificar riesgos en las
instalaciones. Se elaboraron planes de Preparación y respuesta ante emergencias para cada
instalación, a los cuales se les realizan mejoras periódicamente. Coherentes con las buenas
prácticas, los planes fueron creados en base a la identificación de los peligros para la salud
y la seguridad de los trabajadores en cada planta. En las plantas Spagezzini y Cañuelas,
donde se usa amoníaco en el sistema de refrigeración, el cliente implementó
procedimientos específicos de preparación y respuesta ante emergencias y lleva a cabo
simulacros de fuga de amoníaco. Para prevenir fugas, Cañuelas empleó prácticas
recomendables como el mantenimiento periódico del sistema a manos de contratistas
calificados y el monitoreo continuo de la calidad del aire en las zonas donde se utiliza
amoníaco. En todas las plantas, el cliente entrenó brigadas e implementó equipos de
protección individual (EPI) para emergencias específicas (por ejemplo, EPI para incendios,
EPI para fuga de amoníaco, primeros auxilios, medidores de concentración de amoníaco en
el aire, concentración de oxígeno, etcétera). En la mayoría de las plantas, los simulacros se
llevan a cabo en coordinación con los cuarteles de bomberos cercanos, pero el cliente busca
implementar el trabajo coordinado en todas las plantas. En las plantas que están próximas
a comunidades, Cañuelas estableció procedimientos para comunicarse con las
comunidades y garantizar su seguridad en caso de una emergencia. Como parte de las
prácticas de mejora continua, Cañuelas llevó a cabo evaluaciones adicionales de los
procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias, capacitación y
entrenamiento del personal, evaluación de los EPI y, además, creó un plan de acción para
mejorar los procedimientos de preparación y respuesta de todas las instalaciones así como
un plan de simulacros detallado y riguroso.
Monitoreo y revisión
Para entender los indicadores de desempeño de la salud, el medioambiente y la
seguridad en cada instalación, el cliente implementó programas de monitoreo que se
ajustan a las operaciones de cada planta. Varios departamentos revisan los indicadores de
desempeño, incluido Control de calidad, Laboratorio, Mantenimiento de planta, y el
personal de Medioambiente, Salud y Seguridad. Se informa al director corporativo de
Medioambiente, Salud y Seguridad acerca de los indicadores, y él comunica la información
a los directores de la empresa. El programa de auditorías que evalúa los programas de
monitoreo incluye: auditorías internas anuales, auditorías interplanta anuales,
cumplimiento normativo llevado a cabo por Estrucplan cada seis meses, auditorías de
certificación llevadas a cabo por SGS, supervisión médica llevada a cabo por la compañía de
seguros, auditorías éticas (SEDEX), auditorías llevadas a cabo por la agencia ambiental local
para garantizar la calidad de los efluentes tratados y matriz de no conformidad, utilizada
para monitorear la implementación del plan de acción correctiva.
En resumen, el cliente creó e implementó un programa de monitoreo y revisión que
es coherente con las prácticas internacionales recomendables.
Norma de desempeño n.º 2: Condiciones laborales
Políticas y procedimientos de recursos humanos
Cañuelas tiene una política de Recursos Humanos que afecta a los trabajadores de
todas las operaciones, incluso los tercerizados. La Política de Recursos Humanos cumple con
todos los principios establecidos por la Norma de desempeño n.º 2 sobre las condiciones
laborales e incluye los principios fundamentales de la Organización Internacional del
Trabajo además de los procedimientos específicos para gestionar y evaluar la relación con
los proveedores y para luchar contra el fraude y la corrupción. Con el objetivo de afianzar
el cumplimiento de la Norma de desempeño n.º 2, Cañuelas contrató un servicio
independiente (llamado «Línea Directa») que les permite a los empleados comunicar sus
problemas de forma directa o anónima a la administración (telefónicamente o por escrito).
Gracias a este servicio, Cañuelas se asegura de tratar y resolver todas las dificultades según
establecen los procedimientos del mecanismo de problemas y escalar los problemas más
graves a un comité especial encargado de actuar inmediatamente. El plan de procedimiento
«Consultas, participación y comunicación interna y externa» incluye más indicaciones
relacionadas con la comunicación de Recursos Humanos con internos y externos (incluso
proveedores y partes interesadas).
Condiciones y términos laborales
Cañuelas tiene un equipo central de Recursos Humanos en la planta industrial
Cañuelas que cuenta con el apoyo de uno o dos miembros del equipo de cada una de las
otras plantas. Cañuelas tiene 1 398 empleados actualmente, de los cuales 13,18 % son
mujeres. Cañuelas contrata a sus propios empleados sin intermediarios y atrae a los
empleados mediante convenios con diferentes instituciones en las zonas. Contratar a la
persona adecuada ha sido de suma importancia para mantener una tasa de retención alta
a lo largo de su historia. Todos los términos y condiciones de empleo concuerdan con las
leyes de trabajo del país y con los principios de la Política de Recursos Humanos,
documentados y definidos en los contratos y acuerdos con el trabajador. Al comenzar a
trabajar a los nuevos empleados se les hace entrega del sistema de gestión integrado, las
políticas y los procedimientos corporativos, las políticas y los procedimientos de Recursos
Humanos y de Medioambiente, Salud y Seguridad y el equipo de protección individual. La
semana de trabajo normal en Cañuelas es de 48 horas. Las plantas industriales operan
durante 3 turnos de 8 horas. Cañuelas controla con regularidad la cantidad de horas extra
que trabaja cada empleado, los riesgos de seguridad y salud laboral, la tasa (y frecuencia)
de los incidentes ocurridos en el lugar de trabajo y evalúa constantemente las necesidades
de entrenamiento para garantizar la salud, la seguridad y el bienestar máximos de los
trabajadores.
Organizaciones de trabajadores
Como es común en Argentina, Cañuelas tiene convenios laborales con 7
organizaciones de trabajadores. La relación entre Recursos Humanos y las organizaciones
es eficaz y en buenos términos. Cada sector o industria tiene su convenio propio. Los
términos y condiciones de los convenios colectivos son públicos y están definidos y
regulados por el Ministerio de Trabajo de Argentina. Por lo tanto, se negocian
personalmente (dentro de la estructura planeada) entre la empresa y la organización de
trabajadores. Cañuelas se reúne con los comités las organizaciones cada 15 días. Se revisan
los sueldos cada 6 meses para realizar ajustes de acuerdo a la inflación.
Salud y seguridad ocupacional
Cañuelas cuenta con un sistema integrado de gestión ambiental, salud y seguridad
ocupacional. Las políticas, los procedimientos, los planes y los programas de salud y
seguridad ocupacional cumplen con los requisitos de la norma OHSAS 18001, las normas de
desempeño de la Corporación y las guías de medioambiente, salud y seguridad del Grupo
del Banco Mundial. A fin de elaborar un programa de salud y seguridad ocupacional, el
cliente evaluó los riesgos y peligros de cada planta. En la medida de lo posible, se llevaron
a cabo controles técnicos para aminorar los riesgos, prevenir accidentes y preservar la salud
de los trabajadores. Los controles técnicos incluyen, entre otras medidas, el aislamiento
acústico y térmico, la protección de las partes móviles de la maquinaria, el cerramiento de
los silos y depósitos utilizados para almacenar polvillo y materiales finos a granel a fin de
reducir la emisión de partículas en suspensión. En cuanto a los peligros que no pueden
prevenirse mediante controles técnicos, el cliente elaboró manuales de procedimientos de
capacitación del personal, de uso de EPI, de preparación y respuesta ante emergencias, de
protección contra incendios, de formación de brigadas de emergencia y de realización de
simulacros de emergencia. El cliente formó un comité mixto, que está compuesto por
representantes de los trabajadores y de las gerencias. Estos comités se reúnen una vez por
semana para debatir sobre cuestiones de medioambiente, salud y seguridad. Se elaboró un
programa de supervisión médica para cada trabajador, que se basa en las tareas que realiza
y su exposición a peligros físicos y químicos. Todos los años, los trabajadores deben hacerse
una revisión médica en la que se evalúe, entre otras cuestiones, la capacidad respiratoria,
la capacidad auditiva y las lesiones ocasionadas por movimientos repetitivos. Los resultados
de la revisión médica anual son analizados por la empresa aseguradora, encargada de
indemnizar a los trabajadores, y por el médico ocupacional de la empresa. En líneas
generales, el cliente implementó programas y políticas de salud y seguridad ocupacional
conforme a las prácticas recomendadas por organismos internacionales y las normas de
desempeño de la Corporación. Estos programas responden a los requisitos fijados por la
norma OHSAS 18001 y por la CFI, y su implementación redujo el número de accidentes de
salud y seguridad ocupacional en 2014 en comparación con años anteriores.
En cuanto a las condiciones de trabajo, un aspecto en el que hay que mejorar es la
calidad del aire interior. Los compuestos orgánicos volátiles se generan a partir del manejo
y procesamiento de los granos y de la molienda de harina. El procesamiento de aceites
vegetales genera emisiones de partículas en suspensión, hexano y compuestos orgánicos
volátiles. En el futuro, el cliente evaluará la calidad del aire interior y, si fuera necesario,
mejorará los controles de contaminación actuales del aire y el programa de control de la
calidad del aire a fin de preservar la salud de los trabajadores (Condición n.° 3 del Plan de
acción ambiental y social).
Trabajadores contratados por terceros
Los empleados de Cañuelas son evaluados antes de su selección y mientras dure la
relación comercial con la empresa. Una vez seleccionados, se les exige que firmen un
acuerdo en el que se comprometen a respetar las políticas de Recursos Humanos y de
Medioambiente, Salud y Seguridad, como también se les exige que realicen un curso de
capacitación inicial. Cañuelas evalúa a sus empleados de manera habitual y los clasifica
conforme al grado de cumplimiento de las disposiciones legales y de sus obligaciones
contractuales. Los empleados que no cumplan las normas básicas son eliminados del plantel
laboral.
Cadena de abastecimiento
Aproximadamente, entre el 5 y el 10 % del trigo, girasol y otros granos utilizados por
Cañuelas provienen de pequeños y medianos proveedores. La empresa también utiliza
productos terminados, refinados y de valor agregado, como el azúcar, el cacao, la sal, los
envases, los aditivos, entre otros. Los proveedores de Cañuelas son sometidos a una
evaluación en la que se tienen en cuenta parámetros ambientales, sociales y de calidad,
como también a una auditoría anual en la que se evalúa el cumplimiento de las
disposiciones legales. Cañuelas tiene una Política de ética que describe claramente los
términos y las condiciones necesarios para que la empresa contrate terceros y contratistas.
Esta Política, que cumple todos los requisitos de la Norma de desempeño n.º 2, establece
las reglas que deben cumplir y las conductas que deben mantener los contratistas y
terceros, las formas de evaluación anual de desempeño y las posibles causas de expulsión
de la lista de colaboradores aprobados. Cañuelas presentará ante la Corporación una copia
de la Política de ética y del Código de ética actualizados que cumpla con los requisitos de la
Norma de desempeño n.° 2 (Condición n.° 7 del Plan de acción ambiental y social).
Norma de desempeño n.° 3: Eficiencia del uso de los recursos y prevención de
la contaminación
Proyectos de uso eficiente de la energía y de los recursos
El cliente implementó un programa para obtener la certificación ISO 50001 (sistema
de gestión de energía) e identificó los principales procesos y maquinarias que consumen
energía. Cuando la empresa obtenga la certificación, creará, implementará, mantendrá y
mejorará un sistema de gestión que le permitirá aumentar de manera sostenida el
rendimiento de los recursos energéticos, lo que comprende la eficiencia, el uso y consumo
de energía. De este modo, el cliente espera cumplir los requisitos de la Corporación en
materia del uso eficiente de la energía. En el futuro, el cliente presentará el cronograma de
implementación de la certificación ISO 50001.
Consumo de agua
Las ocho plantas utilizan agua proveniente de pozos subterráneos para todos sus
procesos, el sistema contra incendios, entre otros. El agua subterránea se almacena en
tanques y se potabiliza mediante procesos que incluyen el filtrado, la purificación y la
depuración por ósmosis inversa. Algunos valores, como el cloro residual y el pH, se miden a
diario, mientras que otros se miden con otra frecuencia conforme a las disposiciones
nacionales. Cabe mencionar que es posible que los permisos para perforar algunos pozos
de agua se encuentren en trámite. Las plantas más grandes, Cañuelas y Spegazzini, tienen
un consumo de agua mayor e implementaron medidas a fin de reducir el consumo del
recurso, como la reutilización de agua tratada para controlar el polvo y alimentar el sistema
de refrigeración. La empresa tiene la intención de hacer un balance hídrico de cada planta.
Sumado al balance hídrico, en el futuro, la empresa diseñará un plan a largo plazo en
materia del uso eficiente del agua y de la reducción del consumo. (Condición n.° 4 del Plan
de acción ambiental y social).
Emisión de gases de efecto invernadero
A fin de obtener la certificación ISO 50001, el cliente identificó las fuentes de emisión
de gases de efecto invernadero y calculó los valores preliminares de emisión de carbono de
cada planta. Según los datos de 2014, la planta que más emite este tipo de gases es
Cañuelas, que es la principal productora de harina y también procesa aceite de girasol y
aceite de oliva. El cliente contrató los servicios de terceros para verificar y aprobar los
métodos aplicados. Los valores preliminares de emisión de gases de efecto invernadero de
la planta de Cañuelas son de 18 376 toneladas de CO2eq mientras que las demás plantas
emiten menos gases de este tipo. A partir de 2015, el cliente incluirá las emisiones de estos
gases en sus informes de sustentabilidad. Los resultados del inventario se utilizarán para
crear un plan de reducción de la emisión de gases de efecto invernadero a largo plazo.
Prevención de la contaminación
Las plantas producen y almacenan grandes cantidades de grano y harina y, en la
planta de Cañuelas, grandes cantidades de aceite vegetal. En las plantas se utilizan,
manipulan y almacenan sustancias químicas como ácidos, soda cáustica y combustible (gas
natural y diesel) y se generan residuos sólidos y líquidos. A fin de prevenir la contaminación
ambiental y preservar la salud de las personas, el cliente tomó una serie de medidas, como
la instalación de sistemas de contención secundaria que recubren los tanques que
almacenan sustancias químicas, los controles de contaminación atmosférica, la gestión de
residuos y el tratamiento de agua residual, tal como se describe en los párrafos
subsiguientes. Sin embargo, algunas plantas, como Cañuelas, están en funcionamiento
desde hace muchos años y el sistema de contención secundaria de los tanques que
almacenan ácido y soda cáustica, por ejemplo, se encuentra desgastado. También allí las
cañerías que conectan el desagüe superficial de las zonas de almacenamiento de químicos
y combustible con la planta potabilizadora de agua necesitan mantenimiento más frecuente
para lograr un desagüe óptimo. En el futuro, el cliente mejorará el sistema de contención
secundaria de los tanques, los sistemas de desagüe superficial y los controles para prevenir
la contaminación, y realizará mantenimientos más frecuentes de la tecnología utilizada a
fin de asegurar el funcionamiento óptimo de la planta y cumplir con los requisitos de la
Norma de desempeño n.° 3 (Condición n.° 9 del Plan de acción ambiental y social).
Contaminación y calidad del aire interior
En los molinos de trigo, los principales contaminantes del aire son las partículas en
suspensión, que pueden generarse en distintas partes del proceso productivo: por ejemplo,
durante la recepción, la limpieza preliminar y el almacenamiento de los granos; la limpieza;
el templado; la molienda del grano para convertirlo en harina y otros subproductos; y el
almacenamiento y transporte del producto terminado. A fin de reducir las emisiones de
partículas en suspensión, el cliente implementó una serie de medidas de control, como un
sistema de cintas transportadoras cubiertas, ciclones, filtros de tela y purificadores de aire.
La planta de Cañuelas también procesa aceite de girasol y aceite de oliva, lo que genera
emisiones de material en suspensión, hexano y compuestos orgánicos volátiles. Los
resultados de los controles obligatorios de las emisiones y de la calidad del aire interior
demuestran el cumplimiento de las disposiciones nacionales y de las normas del Grupo del
Banco Mundial.
Tratamiento del agua residual
Las plantas Cañuelas y Spegazzini son las más grandes y no solo manufacturan
harina de trigo. En estas plantas, se consume más agua y se genera más agua residual que
en las otras plantas, por lo que requieren de plantas potabilizadoras más grandes a fin de
cumplir las disposiciones nacionales en materia de agua residual. Se controlan
determinados valores, como el pH, la temperatura, el total de sólidos disueltos, la demanda
química de oxígeno, el total de fósforo, amoníaco y nitrógeno, lo que demuestra el
cumplimiento de las disposiciones de la Provincia de Buenos Aires en materia del
vertimiento de agua tratada en la cuenca Matanza-Riachuelo. Debido a la importancia de la
situación de la cuenca Matanza-Riachuelo, las autoridades locales también realizan
controles independientes de la calidad del agua residual tratada a fin de verificar el
cumplimiento de las disposiciones locales. El análisis de los resultados de los controles del
agua tratada muestra que Cañuelas cumple con las normas nacionales y con las guías del
Banco Mundial sobre medioambiente, salud y seguridad. Cabe mencionar que la empresa
no controla actualmente el total de coliformes ni de sólidos en suspensión. En el futuro, la
empresa controlará estos valores para asegurarse de que el agua tratada cumpla con los
estándares nacionales, así como con las guías del Grupo del Banco Mundial sobre
medioambiente, salud y seguridad.
Gestión de desechos sólidos
Las plantas generan distintos tipos de desechos, como envases, materiales
reciclables (principalmente papel y cartón, plástico, envases de plástico, envases de metal,
palés y desechos de la producción) y paja del grano de trigo, que son rotulados y
almacenados en los lugares correspondientes. Los desechos que se generan en las plantas
se arrojan en los basurales, los desechos reciclables (papel, envases de cartón y de plástico)
se envían a plantas de reciclaje y la paja se utiliza para alimentar a los animales. Los
desechos peligrosos se rotulan, se almacenan y se envían a los centros autorizados por las
autoridades locales. La empresa documenta la cantidad de desechos que genera y la
cantidad de desechos que envía a los centros autorizados. La planta de Cañuelas también
procesa aceite de girasol y aceite de oliva, cuyo principal subproducto es la oleína. La planta
de Cañuelas está realizando estudios para evaluar la posibilidad de utilizar la oleína como
combustible para alimentar las calderas, que utilizan gas natural. Esta medida reduciría la
cantidad de oleína desechada en los basurales locales y reduciría las emisiones de gases de
efecto invernadero dado que la oleína es un biocombustible. Si se implementara esta
medida, la oleína representaría el 5 % del combustible utilizado para generar vapor. En
líneas generales, la empresa implementó un programa de gestión de desechos conforme a
las prácticas recomendadas.
Sustancias peligrosas
El cliente elaboró un plan preliminar de gestión de sustancias peligrosas que consiste
en la identificación de dichas sustancias y en la capacitación del personal que las manipula.
Todas las plantas cuentan con un inventario de los químicos que se utilizan y con fichas de
datos de seguridad que se encuentran en las áreas donde se manipulan y almacenan
sustancias peligrosas. El cliente no utiliza sustancias peligrosas cuyo uso esté prohibido por
organismos internacionales.
Gestión y uso de pesticidas
Debido al tipo de operaciones que realiza el cliente, el plan de gestión de pesticidas
contempla las prácticas recomendadas según las normas internacionales. En el área de
producción, se colocan purgadores a fin de prevenir que se filtren los pesticidas en las áreas
donde se procesan y se almacenan productos. Los pesticidas que se utilizan son bajos en
toxicidad, es decir, el cliente no utiliza los pesticidas que la Organización Mundial de la Salud
considera de clase Ia (productos sumamente peligrosos) ni clase Ib (productos muy
peligrosos).
Norma de desempeño n.° 4: Salud y seguridad de la comunidad
Diseño y seguridad de la infraestructura y la maquinaria
Los molinos de harina y las plantas donde se procesa el aceite vegetal no son de
acceso público, por lo que la comunidad no participa de las operaciones diarias ni se
encuentra expuesta a los accidentes que puedan ocurrir en la planta. Sin embargo, dado
que algunos molinos de harina están ubicados en algunos pueblos y ciudades o cerca de
ellos, el cliente tomó los recaudos necesarios a fin de reducir los riesgos que podrían
perjudicar la salud de la comunidad: por ejemplo, cada planta cuenta con un plan de tránsito
que busca disminuir el tránsito pesado en las calles principales. El cliente también tomó los
recaudos necesarios para que los camiones no circulen durante las horas pico ni el horario
escolar. Las plantas que se encuentran cerca de zonas de viviendas cuentan con un sistema
de aislamiento acústico, que incluye la construcción de paredes y, en algunos casos, la
instalación de materiales que recubren la maquinaria pesada. Se realizaron controles de
emisión de partículas en suspensión en varias localidades a fin de reducir los efectos que
podría tener en la salud de los habitantes.
Seguridad y manejo de sustancias peligrosas
Las sustancias peligrosas se manipulan y almacenan en cada planta, por lo que, ante
la eventualidad de un derrame, la sustancia quedaría dentro de las instalaciones. En todas
las plantas, el cliente implementó un plan de tránsito pesado destinado a reducir los efectos
que podría tener en la comunidad.
Conservación de la biodiversidad
Los molinos de harina y las plantas que procesan aceite vegetal no afectan los ciclos
ni los recursos del ecosistema. La cantidad de agua que se utiliza en las plantas no afecta la
cantidad ni la calidad del agua disponible para las comunidades ni para otras empresas. El
agua residual de la fábrica es tratada antes de volver a verterla en el río, por lo que no afecta
los recursos hídricos.
Exposición a las enfermedades
Las plantas del cliente no realizan operaciones que perjudiquen la salud de la
comunidad ni existe la posibilidad de transmitir enfermedades por medio de empleados
viajantes dado que el número de trabajadores es bajo y ellos son miembros de la
comunidad. El cliente tomó las medidas de control necesarias para reducir la emisión de
partículas en suspensión y tratar el agua residual, de modo que los efectos sobre el
medioambiente y la salud de la comunidad se redujeron al mínimo.
Preparación y respuesta ante emergencias
No resulta necesaria la coordinación con la comunidad local en situaciones de
emergencia. Ante la eventualidad de un derrame de sustancias químicas, un incendio o una
explosión, la brigada de emergencia de la planta contará con el apoyo de los bomberos. La
comunidad no tiene participación, ya que la emergencia tendrá lugar dentro de la planta.
Personal de seguridad
En todas las plantas de Cañuelas, se subcontrata al personal de seguridad. Se
controla que todas las empresas de seguridad cumplan con las disposiciones legales y que
cuenten con un personal capacitado. Todas las plantas tienen cámaras de seguridad en las
entradas, las salidas y las zonas de producción. En las entradas principales, los guardias de
seguridad registran el ingreso de personas ajenas a la empresa y están alertas ante cualquier
actividad inusual. A los guardias se les exige que realicen un curso de capacitación inicial y
que cumplan las políticas de Recursos Humanos, el Código de ética y el manual de
procedimientos de seguridad, que está incluido en el plan de preparación y respuesta ante
emergencias. No surgieron otros riesgos ni inquietudes durante la evaluación.
Participación de las partes interesadas
Cañuelas es un empleador y vecino destacado y establece políticas proactivas para
abordar y solucionar las inquietudes de sus accionistas. La empresa cree que mantener una
buena relación con la comunidad con la que interactúa es esencial para alcanzar el éxito, la
continuidad, la longevidad y la sustentabilidad de su empresa, sobre todo porque gran parte
de los trabajadores son miembros de la comunidad. Tiene una buena relación con todas las
comunidades con las que interactúa y lo logra a través del diálogo y el apoyo a los programas
locales.
En 2014, la empresa analizó a todos los accionistas de la empresa, tal como lo indican
las normas de desempeño de la Corporación. Los accionistas se calificaron en una escala del
1 al 7 según la influencia que tienen sobre las operaciones y el interés (materialidad). Esta
clasificación sirve de punto de referencia de los planes y estrategias de comunicación y
compromiso, en los que se identifican, entre otros aspectos, la frecuencia con la que se
mantiene el diálogo y los métodos que se aplican. Ante la eventualidad de un incidente que
requiera de atención urgente, Cañuelas cuenta con un plan de acción rápida que le permite
elevar el caso a las altas gerencias a fin de que se tomen medidas de manera inmediata.
Además de contratar miembros de la comunidad, Cañuelas trabaja con las
instituciones locales y apoya causas de importancia para la comunidad. Su política de
diálogo y relación con la comunidad está detallada en el plan de procedimiento «Consultas,
participación y comunicación interna y externa», que incluye el acceso a un proceso de
reclamos: los miembros de la comunidad pueden presentar ante la empresa quejas de
forma anónima o directa, en persona o por escrito. La empresa lleva un registro de los
problemas y los resuelve con transparencia. Actualmente, se encuentra en la etapa de
redacción de un manual de procedimientos de registro, seguimiento y resolución de quejas
conforme lo indican la CFI y la Norma de desempeño n.° 1
Acceso a la documentación del proyecto
La empresa accedió a publicar este Resumen del examen ambiental y social en su página
web y en todas sus instalaciones de Argentina. Si desea visitar la empresa, diríjase a las
siguientes direcciones:
www.molinocañuelas.com.ar
PLANTA
DIRECCIÓN
Adm. Central
Pigüé
Ruta 3 y Carlos Pellegrini. Cañuelas
(1814)
Calle Colectora y Aut. Ezeiza Spegazzini
(KM 44300)
R. Founier S/N. (8170)
Pigüé
Río Cuarto
Ruta 8 Km 610/11. (5800)
Adelia María
CDMC
Predio industrial
Rosario
Salta
Roque Sáenz Peña 595. (5843)
UBICACIÓN
Córdoba
Kennedy 160. (1814)
Cañuelas
Av. San Martín 2809. (2809)
Rosario
Av. J. M. de Rosas S/N. (4400)
Córdoba
Salta
Tucumán
Ruta 302 Km 6. (4109)
Plan de acción social y ambiental
N.°
1
2
3
4
CONDICIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN SOCIAL Y
AMBIENTAL
En el futuro, Cañuelas se asegurará de que las nuevas
políticas y actualizaciones estén preparadas (en
borrador), revisadas y firmadas por diferentes
personas, para eliminar cualquier conflicto de
intereses y fomentar la comunicación entre los
miembros de las gerencias.
El cliente llevará a cabo auditorías detalladas para
verificar las condiciones de todos los sistemas y
equipamientos (por ejemplo, sistemas eléctricos,
sistemas de drenaje superficial ubicados en zonas
donde se almacenan químicos y combustibles,
calderas, tanques de almacenamiento de químicos,
bombas contra incendio, etcétera) en las
instalaciones más antiguas. También, desarrollará
planes de acción divididos en etapas para mejorar las
condiciones y actualizar los sistemas y
equipamientos, con una estrategia jerárquica basada
en la priorización de problemas.
Cañuelas evaluará la calidad del aire interior y, si
fuera necesario, mejorará los controles de
contaminación del aire actuales y el programa de
control de la calidad del aire a fin de preservar la
salud de los trabajadores
Tucumán
TIEMPO APROXIMADO
Fecha acordada para la
presentación de los
documentos:
Febrero de 2016
Fecha acordada de la primera
auditoría:
Abril de 2016
Fecha acordada para la
ejecución de los planes de
acción:
Junio de 2016
Fecha acordada del plan de
acción inicial:
Marzo de 2016
Fecha acordada para la
implementación del programa
de control:
Agosto de 2017
La empresa tiene la intención de hacer un balance Fecha acordada del plan de
hídrico de cada planta. Sumado al balance hídrico, en acción inicial:
el futuro, la empresa diseñará un plan a largo plazo
Abril de 2016
en materia del uso eficiente del agua y reducción del
consumo.
Fecha acordada para la
ejecución de los planes a largo
plazo:
Abril de 2018