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Presentación
SINAE en
Unión de Exportadores
del Uruguay
27 de octubre,2015
¿QUÉ ES EL SINAE?
Es todo el Estado uruguayo. Es un
sistema público de carácter
permanente, cuyo funcionamiento
se concreta en las acciones de los
órganos estatales competentes
dirigidas a la prevención, mitigación
y atención de los desastres; y a las
inmediatas tareas de rehabilitación
y recuperación.
¿CUÁL ES SU FINALIDAD?
La protección de las personas, los
bienes de significación y el medio
ambiente, ante el acaecimiento
eventual o real de situaciones de
desastre, mediante la coordinación
conjunta del Estado con el adecuado
uso de los recursos públicos y
privados disponibles, de modo de
propiciar las condiciones para el
desarrollo nacional sostenible.
LÓGICA DE COORDINACIÓN DEL SINAE
AUTONOMÍA
TÁCTICA
AUTONOMÍA
TÁCTICA
CENTRALIDAD
ESTRATÉGICA
AUTONOMÍA
TÁCTICA
AUTONOMÍA
TÁCTICA
Centralidad estratégica
La dirección superior es la instancia
superior de dirección y coordinación
del Sistema
Autonomía táctica
De acuerdo a sus competencias,
cada instancia del Estado (nacional,
departamental y municipal) asume
en forma descentralizada y primaria
la Gestión Integral del Riesgo.
SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS
Ley Nº 18.621
PODER EJECUTIVO
DIRECCIÓN NACIONAL
DE EMERGENCIAS
COMITÉ DEPARTAMENTAL
DE EMERGENCIAS (19)
CENTRCOORDINADOR
EMERGENCIAS DEPARTAMENTAL O (14)
COMISIÓN ASESORA
NACIONAL PARA LA
REDUCCIÓN DE RIESGOS Y
ATENCIÓN DE DESASTRES
MARCO DE ACCION DE HYOGO 2005 -2015
Prioridades de acción
1. Velar por que la reducción del riesgo de
desastres constituya una prioridad nacional y
local con una sólida base institucional de
aplicación.
2. Identificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo de
desastres y potenciar la alerta temprana.
3. Utilizar el conocimiento, la innovación y la
educación para establecer una cultura de
seguridad y de resiliencia a todo nivel.
4. Reducir los factores subyacentes del riesgo
5. Fortalecer la preparación ante los desastres para
lograr una respuesta eficaz a todo nivel.
Cometidos
Articular, en consideración a los recursos
disponibles, las tareas y responsabilidades de
entidades y organismos públicos, instituciones
sociales e individuales en la Prevención,
Mitigación, Atención, Rehabilitación, y
Recuperación ante situaciones de desastres.
Integrar los esfuerzos públicos y privados en
forma eficaz y eficiente, de acuerdo a las
necesidades impuestas por cada una de las fases
de actividad del Sistema.
Garantizar un manejo oportuno, eficaz y
eficiente de todos lo recursos humanos y
técnicos, administrativos y económicos
indispensables para la ejecución de las acciones
necesarias.
GESTIÓN DE RIESGOS
SINAEPREVENCIÓN
MITIGACIÓN)
ATENCIÓN Preparación y Respuesta a
las emergencias
REHABILITACIÓN (social y de los
servicios esenciales) –
RECONSTRUCCIÓN (organismos
competentes)
SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS:
Creado por los Decretos 103 y 371 de 1995.
En la actualidad el marco legal del SINAE esta
dado por la Ley 18.621, aprobada en
Noviembre de 2009.
Art. 1º: “El objeto de esta ley es consagrar un
Sistema Nacional de Emergencias, como un
sistema público de carácter permanente, cuya
finalidad es la protección de las personas, los
bienes de significación y el medio ambiente,
ante el acaecimiento eventual o real de
situaciones de desastre, mediante la
coordinación conjunta del Estado con el
adecuado uso de los recursos públicos y
privados disponibles.
Art. 12º: “Los Comités Departamentales de
Emergencias (CDE) son los órganos responsables de
la formulación en el ámbito de sus competencias y,
en consonancia con las políticas globales del SINAE,
de políticas y estrategias a nivel local, con el
objetivo de la aplicación en forma primaria de las
actividades mencionadas en el artículo anterior. El
CDE estará integrado por:
Intendente Municipal (quien lo presidirá).
Jefe de Policía Departamental
Jefe de Destacamento de la DNB
Representante del MDN
Representante del MIDES
Representante del MSP
Miembros no permanentes (entes autónomos y
servicios descentralizados presentes en el
departamento)
Art. 14º : “En cada departamento habrá un
Centro Coordinador de Emergencias
Departamentales (CECOED), coordinado por un
funcionario de la máxima jerarquía designado
por el Intendente, con amplios conocimientos en
el tema de la gestión de riesgos.”
CE.CO.E.D.s
(2006-2008)
ARTIGAS
SALTO
RIVERA
(2009- fecha)
PAYSANDU
TACUAREMBO
CERRO
LARGO
RIO NEGRO
(2008- fecha)
DURAZNO
SORIANO
TREINTA Y
TRES
FLORES
FLORIDA
LAVALLEJA
COLONIA
(2007- fecha)
SAN JOSE
CANELONES
MONTEVIDEO
MALDONADO
ROCHA
CENTROS COORDINADORES DE EMERGENCIAS
DEPARTAMENTALES
• Coordinado por funcionario de máxima
jerarquía designado por el Intendente
Municipal.
• Promover un ámbito de coordinación para
acciones del SINAE dentro del Departamento
acorde a recursos y mandato del CDE.
• Formulación participativa de planes de
emergencia y contingencia.
•Trasmitir a su CDE la información necesaria
para la toma de decisiones.
• Organizar actividades de capacitación y
formación a nivel Departamental.
CDEs / CECOEDs -Tareas y Acciones• Conocimiento e interacción entre miembros
permanentes y transitorios.
• Reuniones periódicas.
• Actualización permanente de capacidades con que
cuenta c/Institución para la ejecución de los Planes.
• Involucrar a todos los representantes de Entes
Autónomos y Serv. Descentralizados del
Departamento.
• Ser autosuficientes para el cumplimiento de los
Planes dentro de cada Departamento.
CDEs / CECOEDs -Tareas y AccionesEn caso de ser sobrepasados por la Emergencia, una vez
agotados todos los medios con los cuales dispone a nivel Dptal.,
solicitar el apoyo del SINAE.
No obstante esto, avisar al SINAE en el momento que comenzó a
actuar el CDE, enviando un informe primario de la Emergencia.
Con esta inf. el SINAE podrá ir adelantando las previsiones para
que en caso de ser necesario algún apoyo, el mismo se obtenga
en el menor tiempo posible.
SINTESIS HISTORICA DE
EMERGENCIAS OCURRIDAS
EN URUGUAY
DESDE LA CREACION DEL S.N.E. 1995
EVENTOS
• INUNDACIONES
•TEMPORALES- VIENTOS- GRANIZOS
•INCENDIOS
•FRIO POLAR
•DENGUE
•SEQUIAS
•ACCIDENTES CON MULTIPLES VICTIMAS/
DERRAMES DE MATERIALES PELIGROSOS
•CONCENTRACIONES HUMANAS
Respuesta
FLUJOGRAMA DE ACTIVACIÓN Y EMPLEO DE MEDIOS
Alerta Comité
Departamental de
Emergencia(CDE)
Acciona
D.N.B.
Local
D.N.B.
- Coordina Operaciones
- Incrementa medios
propios.
- Recibe y coordina
apoyos locales
NO
Fuego
Extinguido
D.N.B.
- Incrementa medios
propios
- Recibe Apoyos
Nacionales
- Conduce la
operación
Comité
Departamental de
Emergencias Alerta
Medios Locales de
inmediato
SI
Comité
Departamental de
Emergencia
desactiva medios.
D.O.P.
Activa Medios
Nacionales
-
Alerta:
Medios Locales
del CDE
CDE limítrofes
Avisa
D..O.P.
-Comunica
D.T.O.P.
Confecciona
Informe Final de
Actuación
Alerta a a la
Dirección
Superior del
SINAE
REGISTROS HISTÓRICOS
TIPO
SUBTIPO
Antrópico
accidente
%
4,35%
contaminación
52,17%
incendio
34,78%
otro
Total
antrópico
8,70%
25,27%
Hidrometeorol.. granizada
huracán
inundación
sequía
3,08%
1,54%
56,92%
1,54%
tempestad
21,54%
tornado
15,38%
Total
hidrometeorológico
71,43%
Sanitario
Total
sanitario
biológico
66,67%
epidemia
33,33%
3,30%
“CICLONES EXTRATROPICALES”
19/SET – 23/OCT. 2012
NIVELES DE REFERENCIA
FENOMENO: TORMENTAS SEVERAS.
NIVEL: ROJO
ZONA AFECTADA: todo el territorio nacional.
HORA DE COMIENZO: a partir de las 18:00
hora
local de hoy miércoles 19/12/12.
HORA DE FINALIZACION: hasta las 07:00 hora
local del día de mañana 20/12/12.
PROBABILIDAD: alta.
Detalles: por la alta inestabilidad atmosférica y
el ingreso de un frente frío precedido de
actividad prefrontal, es probable que se
produzcan tormentas severas aisladas.
Debido a esto podrán ocurrir los siguientes
fenómenos:
- Precipitaciones puntualmente torrenciales (100
mm en 6 hs. y/o mayores a 200 mm en 24 hs.)
- Rachas de viento del SW de corta duración
(mayores a 120 km/h) asociado a tormentas.
- Intensa actividad eléctrica.
- Ocasional precipitación de granizo.
RIESGO DE INUNDACIONES
COTAS DE SEGURIDAD
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA - PROHIMET
-CTM
ATENCIÓN A LA EMERGENCIA
GRUPOS FUNCIONALES ACORDE A REALIDADES:
-EQUIPOS DE EVACUACIÓN/RESCATE.
-TRANSPORTE
-LOGÍSTICA
-ALBERGUES TEMPORARIOS.
-ETC
INCENDIOS FORESTALES
RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES
SAMIF(ÍNDICE NESTEROV)
DECRETO 436/007 -1º DIC
-PREVENCIÓN CON: CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN
LIMPIEZA DE PREDIOS
CONSTRUCCIÓN DE CORTAFUEGOS
PLAN VERANO SEGURO
BRIGADAS FORESTALES
ATENCIÓN A LA EMERGENCIA
-DESPLIEGUE DE DNB
-FFAA –EJÈRCITO NACIONAL –SAE
FUERZA AÉREA- HELICÓPTEROS-EVACUACIONES
-EQUIPOS DE EVACUACIÓN.
-FORESTALES PRIVADOS
DENGUE
GRAN TAREA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
REDUCIR LA INFESTACIÓN PREDIAL DEL MOSQUITO AEDES
AGYPTI.
TAREAS:
-CONTROL DEL VECTOR Y VIGILANCIA
ENTOMOLÓGICA(ENCUESTA LARVARIA-OVITRAMPAS)
-CONTROL AMBIENTAL_DESCACHARRIZACIÓN
-INFORMACIÓN A LA COMUNIDAD
CAPACITACIÓN DE RRHH
ASISTENCIA A PACIENTES –SIMULACROS
EDUCACIÓN PARA LA SALUD- CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN
-PARTICIPACIÓN DEL SISTEMA
EDUCATIVO Y COMUNITARIA
OTROS EVENTOS
VIENTOS FUERTES/TORMENTAS FUERTES/
TORNADOS/CICLONES.
SEQUÍA DÉFICIT HÍDRICO
ACCIDENTES CON MATERIALES PELIGROSOS
DERRAMES
ACCIDENTES CON MÚLTIPLES VÍCTIMAS/
CONCENTRACIONES HUMANAS
DERRUMBES
FIEBRE AFTOSA.
RIESGOS ASOCIADOS A RIESGOS INDUSTRIALES