1. Educación

Experiencia en la medición de
la sostenibilidad ambiental:
Costa Rica
Población
 4.5 millones personas y 51.000 km2
 Altas tasas de alfabetización (98%) y electrificacion de los hogares
(97%).
Medio Ambiente
 Cobertura forestal: 52 % del territorial national
 Generación eléctrica: 90% de fuentes removable
• 92.5% de hogares con acceso a fuentes
mejoradas de agua para consumo humano
Costa Rica, cuenta con un stock importante de activos
naturales, y depende directamente de ellos para generar
riqueza y oportunidades de desarrollo.
Meta nacional
2021: Economía
carbono neutral
2010
Cobertura Forestal
52,38%
Fuente: Estudio de cobertura forestal de Costa Rica 2009-2010 -FONAFIFO
¿Economía extractiva vs D. S.?
• Costa Rica prohíbe minería a cielo
abierto: reforma al Código de
Minería no afecta proyectos
mineros vigentes
• Moratoria a exploración y explotación
de gas natural e hidrocarburos:
Economía Carbono neutral para el
2021
¿Economía extractiva vs D. S.?
• Eleva Gastos de Protección Ambiental por:
Agotamiento: Recursos forestales, Recursos hídricos
(agua subterránea), Activos del subsuelo y,
Degradación: Aire, Cuerpos de agua y Suelo
Estadísticas ambientales y políticas
públicas para el desarrollo sostenible:
¿Cuánto se ha avanzado?
Contenidos de la presentación

Exponer la experiencia de Costa Rica sobre las
principales dificultades y limitaciones que han
debido enfrentar tanto en la producción de la
información, como en la coordinación y flujo de las
misma.

Los arreglos institucionales que se implementaron
para llevar a cabo esta tarea y las principales
limitaciones para la generación de información.

Todo lo anterior con miras a las futuras y
crecientes demandas de información ambiental
que implicará dar seguimiento a la agenda de
desarrollo post 2015.
DESARROLLO SOSTENIBLE
…un ideal
“Aquel en el cual:
• todas las personas, mujeres y hombres, en
condiciones de equidad real, son parte de un
proceso …
 ambientalmente sano,
 geográficamente armonioso,
 ecológicamente equilibrado,
 económicamente equitativo,
 socialmente justo,
 democráticamente participativo y
 políticamente viable”
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DESARROLLO SOSTENIBLE
…un ideal
“Queda claro entonces que…
la dimensión ambiental es solo uno entre
varios aspectos del desarrollo sostenible
pero justamente de ahí deriva la
importancia de conocer la situación
ambiental pues es un elemento básico para
definir políticas nacionales en este campo”
9
Los lineamientos establecidos deben
integrar aspectos:
•técnicos,
•sociales, económicos,
•legales, institucionales y
•ambientales
…en una gestión apegada a la
realidad de cada país y con
proyección a futuro…
14
Experiencia en la medición de la
sostenibilidad ambiental:
Costa Rica:
Situación general de arranque
de las estadísticas ambientales
hace 14 años
Millones de datos DISPERSOS
en entidades del Estado que
se registran y almacenan solo
para cumplir con las
formalidades
En algunos casos apenas se hacen
“estadísticas” que se limitan al
ACOPIO DE DATOS MUCHAS
VECES ERRADOS,
INCOMPLETOS, SIN RIGOR
METODOLÓGICO y debido a que
pocos los usan, no se detectan sus
defectos, inconsistencias e
incoherencias
Sin embargo, muchas veces
NO PODEMOS ESPECIFICAR Y
DIMENSIONAR EN FORMA
CONCRETA LOS PROBLEMAS
que tenemos en los
diferentes temas
económicos, sociales,
ambientales, etc
Gestión de información ambiental institucional
Principales problemáticas encontradas en Costa Rica . Año 2 000
Ausencia
institucionales
Ausencia
de de
un políticas
sistema integrado
y
paradelainformación
generación, ambiental
uso y
oficial
publicación de información
Vacíos de información fundamental para
ambiental bajo esquemas
la toma
de decisiones
en el sector
Ausencia
de funcionarios
en las
normalizados
Coordinación
deficiente
los dedicación
ambiente
dependencias
delentre
M A con
diferentes
nodos
temáticos
Deficiente
difusión
de lalainformación
suficiente
para
planificar
oferta y
disponible
motivando
Desconocimiento
delyduplicación,
accionar de las
demanda
de información
recursos
gastos
innecesarios
y pérdida del
de M A y del
diferentes
dependencias
asociados
oportunidad
en la toma
decisiones
sector ambiente
porde
parte
de muchos
funcionarios
Planteamiento institucional para
mejorar la gestión de información
ambiental
Proceso para mejorar la gestión de
información ambiental
Costa Rica
2000 – 2005
I etapa
Construir bases institucionales en M A
2001: Creación del Centro Nacional
de Información Geoambiental
(CENIGA) como una unidad técnica
del M A más orientada a la
información geográfica.
2004: El CENIGA incursiona en el campo de
las estadísticas ambientales.
2005: El CENIGA propone al despacho
ministerial la necesidad de conformar el SINIA
como respuesta a la deficiente gestión de la
información ambiental nacional .
Proceso para mejorar la gestión
de información ambiental
Costa Rica
2006 – 2010
II etapa: Creación de
Alianzas interagenciales
estratégicas
2007) Comisión de enlace
MINAET-INEC para
estadísticas ambientales
Se definen directrices estratégicas comunes y se encomendó a la
Comisión elaborar y ejecutar la “Propuesta para mejorar la
gestión de las estadísticas e indicadores hasta el 2010
2008: Directriz del despacho ministerial crea la Comisión
Institucional de Información para apoyar al CENIGA en el
desarrollo del SINIA.
2009: Se presenta al despacho ministerial la primer propuesta de
decreto para la constitución oficial del SINIA.
2013: Aprobación y publicación del Decreto No.37658-MINAET
que establece al SINIA en forma oficial.
Directrices estratégicas para
consolidar el SINIA:
1) Comisión de enlace
MINAET-INEC “Ad hoc” para
mayor flexibilidad
2) Especialización
institucional entre MA e
INEC para evitar duplicidad
3) Apoyo de la cooperación
horizontal regional y de la
multilateral para suplir
deficiencias técnicas
ESPECIALIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL MA
•
Las instituciones del Sector Ambiental cuya
rectoría recae en el MINISTERIO DE
AMBIENTE, serán las responsables del
levantamiento, en forma sostenida, de los
datos necesarios para construir estadísticas e
indicadores según un protocolo establecido
previamente plasmado en una hoja
metodológica consensuada y avalada por el
INEC.
Especialización del Ministerio de Ambiente:
Principal generador de datos e indicadores en problemáticas
ambientales priorizadas a través del
Sistema Nacional de Información Ambiental
SINIA-COSTA RICA
Plataforma de coordinación interinstitucional
para mejorar la gestión de la información
ambiental nacional.
Plataforma de coordinación
interinstitucional
CENIGA
Centro Nacional de
Información Geoambiental
SINIA
Sistema Nacional de
Información Ambiental
Lic. Alvaro Aguilar D.
Coordinador CENIGA
Ing. Fabio Herrera
INEC
ESPECIALIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL INEC
• El INEC, por medio de las directrices del SEN, se
especializará en normar, y asesorar los procedimientos
metodológicos para el levantamiento de datos y su
posterior procesamiento hacia estadísticas e indicadores
ambientales, así como establecer el mecanismo para
validar o detectar inconsistencias en las series de
tiempo, antes de ser oficializadas .
• También coadyuva en la gestión de apoyo político
interno para consolidar el SINIA a través del CENIGA y a
gestionar apoyo internacional.
• Adicionalmente, completa la generación de datos
estadísticos que el M A no puede generar.
Participación en Grupos de trabajo
regionales para aprovechar
experiencia y cooperación
horizontal entre países amigos
Destacan
Iniciativa ILAC
Grupo de Trabajo sobre Indicadores Ambientales (GTIA) del Foro
de Ministros del Ambiente de Latinoamérica y el Caribe e
Iniciativa CEA
Grupo de Trabajo en Estadísticas Ambientales de la Conferencia
Estadística de las Américas cuya secretaría técnica es la CEPAL
(creado 2009)
INICIATIVAS INTERNACIONALES EN LAS QUE PARTICIPA COSTA RICA
•
Grupo de Trabajo de Indicadores Ambientales (GTIA) de la Iniciativa
Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible del PNUMA (ILACPNUMA).
•
Grupo de Trabajo de Estadísticas Ambientales (GTEA) de la Conferencia de
Estadísticas de las Américas (CEA - CEPAL).
•
Capacitación en Gastos de Protección Ambiental (GPA) en el marco de
cooperación técnica entre CEPAL y el INEGI.
•
Comité Técnico del Proyecto “Desarrollo y fortalecimiento de las Estadísticas
Ambientales Oficiales mediante la creación de un Marco Regional en
América Latina y el Caribe”. BID-CEPAL-INEGI
•
Contabilidad ambiental: Proyecto WAVES Costa Rica. Banco Mundial.
Marco legal e institucional para la operación del SINIA-COSTA RICA
Decreto No. 37658 - MINAET
MINAE
CENIGA
Consejo Directivo
Unidad para la
coordinación del SINIA
Comité Interinstitucional
de información ambiental
Red Nacional de Información Ambiental
RENIA
COMITÉ
DIRECTIVO
Define líneas estratégicas
RENIA
UNIDAD DE
COORDINACION
(CENIGA)
COMITÉ
INTERINSTITUCIONAL
Coordina operativización de líneas
estratégicas
Apoya al CENIGA para operativizar
líneas estratégicas
Datos organizados
Datos resumidos
Datos validados
Indicadores que podamos comparar en diversos puntos en el
tiempo para evaluar un progreso – asociados a una meta
Teoría de gestión
Indicadores clave de desempeño
(Key Perfomance Indicators)
CENIGA
Centro Nacional de
Información Geoambiental
ESTRATEGIA PARA LA
IMPLEMENTACION DEL
SINIA
METODOLOGÍA
PROPUESTA
Lic. Alvaro Aguilar D.
Coordinador CENIGA
Metodología
seleccionada
SINIA
Sistema Nacional de
Información Ambiental
Lic. Alvaro Aguilar D.
Coordinador CENIGA
Ing. Fabio Herrera
INEC
Modelo Fuerzas motrices –
Presión – Estado – Impacto Respuesta (FMPEIR)
Utilizado por la Agencia Europea
del Medio Ambiente para
desarrollar los informes del
estado del medio ambiente
QUE QUEREMOS MEDIR
DEL MEDIO AMBIENTE
¿Qué le está pasando al medioambiente?
Calidad del aire
Calidad del agua para
abastecimiento
Cobertura forestal
QUE QUEREMOS MEDIR
DEL MEDIO AMBIENTE
¿Porqué esta sucediendo esto?
Crecimiento de la población
Consumo de agua
Producción de residuos sólidos
QUE QUEREMOS MEDIR
DEL MEDIO AMBIENTE
¿Cuál es el impacto?
Pérdida de biodiversidad
Enfermedades de origen hídrico
Inundaciones
QUE QUEREMOS MEDIR
DEL MEDIO AMBIENTE
¿Qué estamos haciendo?
Plan maestro urbano
Inversiones en gestión de
residuos
Producción de energías limpias
A MANERA DE RESUMEN
USAR ESQUEMA DEL MODELO GEO – PNUMA
FM-PEIR
PARA ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
FM = Fuerza Motrices
PEIR = Presión - Estado - Impacto - Respuesta
Avances
Identificación, documentación, sistematización y
publicación de indicadores ambientales
Desarrollo e implementación de una
infraestructura de datos espaciales
institucional
Propuesta para desarrollo de informes
sobre estado del medio ambiente
Finalmente:
Selección del Marco temático de variables
estandarizado para la comparación
internacional
Se utilizará el nuevo Marco para el desarrollo de las
estadísticas ambientales (MDEA o FEDES –inglés-)
Aprobado por la Comisión de estadísticas de
las Naciones Unidas en el 2013
Estadísticas ambientales
Iniciativas
nacionales e
internacionales
MDEA
(DENU)
PND
PROBLEMATICAS
AMBIENTALES
PRIORITARIAS
+
FMPEIR
+
INDICADORESINDICES
Datos población
+
DTA, cuencas y otras
+
Variables económicas
SCAE
INFORMACION
ESPACIAL
Consejo
Nacional
Ambiental
EAI
INFORME ESTADO DEL
MEDIO AMBIENTE
RELACION
INICIATIVAS – INDICADORES – PROBLEMATICAS AMBIENTALES PRIORITARIAS
Ejemplos
Iniciativa
+
Temática
Indicador
Meta
Contaminación del
aire
FM
P
E
I
R
Deforestación
FM
P
E
I
Estado y tendencias
R
Esquema adaptado para Costa Rica del MDEA (Alvaro Aguilar Díaz)
• Estadísticas
• Geoinformación
• Documentación
• Aspectos
institucionales
• Convenios
internacionales
• Legislación
• Nodos de
información
• Proyectos
• Evaluación Ambiental Integral (EAI)
• Problemáticas ambientales prioritarias
• Análisis X problemática – indicadores FMPEIR
• Análisis de tendencias de indicadores de estado y desempeño de políticas públicas
Una reflexión final……….
...Nada es más suave y,
al mismo tiempo,
tan fuerte como el agua,
que fluye firme y lentamente,
con la sabiduría de tener
el mismo destino del hombre:
seguir adelante....
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