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PONENCIA DE LA MAGISTRADA ALANIS FIGUEROA
Presentación del Libro:
Contigo Aprendí
Una lección de democracia gracias a la sentencia 12624
Auditorio Octavio Paz, Senado de la República
11 de junio 2015, 17:00 horas
¡Buenas tardes!
Me alegra mucho que me hayan invitado a presentar “Contigo
Aprendí” justo en esta coyuntura electoral que nos dejó
aprendizajes y que demanda de sociedad civil, ciudadanía,
academia, medios de comunicación, partidos, autoridades
electorales, candidatas electas y no electas; análisis y reflexión.
Saludo con particular afecto y reconocimiento a las autoras, la
Doctora Adriana Ortiz Ortega, Catedrática de la UNAM y a la Lic.
Clara Scherer Castillo, Consultora Externa en temas de Género y
Política.
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PONENCIA DE LA MAGISTRADA ALANIS FIGUEROA
Con el gusto de compartir la mesa, saludo a la Senadora
Angélica de la Peña, a la Doctora Margarita Velázquez Gutiérrez,
Maestra Silvia Hernández, al Maestro Ricardo Raphael de la
Madrid y al Doctor Fernando Castañeda Sabido.
Antes de iniciar quiero enviarles un mensaje del Presidente del
Tribunal Electoral, Magistrado Constancio Carrasco Daza, quien
lamentó mucho que cuestiones laborales le hicieran imposible
asistir a la presentación de “Contigo Aprendí” y felicitar a sus
autoras de viva voz. Así que, Adriana, Clara, por favor reciban el
reconocimiento del Magistrado Presidente por su esfuerzo y por
la significancia de su libro.
Además, él personalmente preparó una intervención para esta
presentación, lo cual me parece muy significativo y por eso quiero
retomar algunas de las reflexiones que proponía. Me permito
leerles unos párrafos:
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“En nuestro país, y pareciera que en el mundo entero, existe un
concierto de factores sistemáticos y culturales arraigados en
nuestras prácticas, que mantienen a las mujeres en una franca
situación de desventaja para ejercer a cabalidad y con plena
efectividad, sus derechos humanos, entre ellos, los derechos de
participación política
De ello ha sido consciente el Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación, quien ha dirigido sus decisiones, hacia la
construcción de una democracia igualitaria. Prueba de ello, es la
sentencia que ha merecido el esfuerzo de Clara y Adriana, por
narrar su historia y difundir sus alcances.
Como las propias autoras lo reconocen, la sentencia que hoy nos
convoca es producto de la incesante lucha. Su ímpetu y su
causa, continúa siendo una inspiración para quienes integramos
este órgano jurisdiccional.
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El Tribunal Electoral ha sido consciente de que su papel supera a
la labor de aplicar las leyes y ha buscado que la ciudadanía, los
partidos políticos y las autoridades, interioricen a la paridad como
un valor del cual depende la democracia.”
Termino la cita.
Como todas sabemos, la sentencia que motiva este libro,
derivada de los juicios ciudadanos para la protección de los
derechos político-electorales de la ciudadanía, es de 2011. Creo
que vale la pena analizar lo que hemos logrado después de
ella, así como del cúmulo de años que vienen desde la lucha por
el reconocimiento del derecho de las mujeres a votar y ser
electas.
Este análisis debe hacerse desde la claridad de que “tu presencia
no la cambio por ninguna”; es decir, ya no hay forma de ir para
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atrás, las mujeres avanzamos en nuestra representación
política.
Les confieso que yo, estoy muy satisfecha y muy optimista con
los avances de estos últimos años. Aunque, no voy a negarlo,
todavía “existen nuevas y mejores ilusiones”.
¿Por qué estoy tan optimista? De 2011 a la fecha contamos con
una reforma constitucional que establece el principio de la
paridad, reformas legales a nivel federal y estatal que la
instrumentalizan (a través de las reglas para la distribución de
distritos por sexo o el uso del presupuesto para liderazgos
femeninos), así como la reforma constitucional al artículo 2,
impulsada por la Diputada Eufrosina Cruz, en donde se señala
que la aplicación de los sistemas normativos internos no puede
devenir en la restricción de los derechos político-electorales de
las mujeres.
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A todo ello se suman, además de un cúmulo importante de
sentencias de las salas regionales y de la Sala Superior, cuatro
jurisprudencias en donde se reconoce que la paridad aplica
también a nivel horizontal en las candidaturas para integrar
ayuntamientos y que cualquier mujer tiene interés legítimo para
impugnar actos que atenten contra la paridad.
No perdamos de vista que, al día de hoy, Guerrero, Morelos,
Tabasco, Baja California Sur y Querétaro cuentan con paridad
municipal horizontal. ¿Quién iba a imaginar esto en el 2011,
cuando discutíamos la sentencia 12624? ¡Y han pasado 4
años!
Son muchas las variables que hay que considerar en el análisis
de los avances: mujeres organizadas impulsando el cambio,
interés y seguimiento de organismos internacionales, marco
jurídico, interpretación judicial del mismo, integración de los
órganos electorales, comportamiento de los partidos y de sus
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candidatas y candidatos, presión social, política y mediática,
costos políticos de la no inclusión de las mujeres, en fin.
Ciertamente, estos avances nos colocan en otro punto de la
defensa de nuestros derechos. Es decir, si bien contamos con
un marco normativo, sentencias, jurisprudencia que impactan en
órganos políticos con mayor representación de las mujeres, nos
enfrentamos
a
temas
como
la
violencia
política
y
la
discriminación a las mujeres que ejercen cargos públicos o que
aspiran a ellos. La remoción de inercias, dinámicas históricas y
estereotipos siempre es difícil y, como en el caso, puede llegar a
ser violenta.
Aún no contamos con los resultados finales pero quisiera
adelantar un poco algunos datos que nos permitan avizorar,
insisto, de manera provisional, sobre cuál ha sido el efecto del
establecimiento de la paridad como una obligación de los partidos
al postular candidaturas.
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Inicio con la integración de la cámara de diputados. Con los
datos del PREP, haciendo un corte al 8 de junio –los resultados
definitivos se tendrán una vez que concluyan los recuentos-, se
obtiene que 61% de los distritos serían ganados por hombres –un
total de 184- y 39% por mujeres, es decir, 116.
Respecto a las diputaciones por representación proporcional,
de manera preliminar podemos vislumbrar que 106 serán
hombres, es decir, un 53% y 94 mujeres, lo que representa el
47%.
Esto nos da como resultado una integración aproximada de la
cámara de Diputados de 58% de hombres y 42% mujeres.
Seguimos con una mayoría de hombres, pero sin duda hemos
avanzado, tomando en cuenta que la integración en 2012 de la
cámara de diputados era 63% hombres y 37% mujeres.
Para alcanzar la paridad, mi propuesta es introducir una regla
más: que todos los partidos encabecen sus listas con mujeres –
en este proceso electoral sólo las listas de Movimiento Ciudadano
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y del Partido Verde cumplieron “espontáneamente” con este
aspecto-
y
alternen
la
distribución
por
sexo
en
cada
circunscripción. La idea es asegurar que la lista quede integrada,
por lo menos, con 3 mujeres y 2 hombres.
Por lo que se refiere a los congresos estatales, conforme a los
programas
de
resultados
electorales
preliminares
(PREP)
elaborados por los institutos electorales locales -cuyo reporte
puede variar por los cómputos definitivos- tenemos los siguientes
resultados preliminares para quienes contendieron bajo el
principio de mayoría relativa:
 En 11 de los 16 estados donde hubo elecciones se reporta
un aumento de mujeres en la integración de los congresos.
 Los tres estados en los que no sólo no aumentó el número
de mujeres, sino que disminuyó, son: Distrito Federal (de
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15 mujeres bajó a 14), Estado de México (de 19 a 18) y
Nuevo León (de 11 a 10).
 Morelos quedó igual; 3 mujeres frente a 15 hombres. En
Colima tampoco hubo cambios, quedan 10 hombres y 6
mujeres.
 Querétaro es muy impresionante, de no tener mujeres,
posiblemente pasará a tener mayoría, ocho, frente a siete
hombres.
 Llama la atención el estado de Campeche en donde de
tener 3 mujeres, posiblemente el congreso ahora cuente con
11, lo cual, además, implica una mayoría de mujeres, ya que
quizá haya 10 hombres.
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 En Guanajuato posiblemente tenemos paridad. 11 mujeres
y 11 hombres, en contraste con el congreso anterior en el
que sólo había 3 mujeres. Avance muy importante.
 Lo mismo con Guerrero,1 en donde de 4 mujeres, el número
subió a 12 y en Michoacán en donde subió a 10 frente a 4.2
Estos resultados son sin duda alentadores. Creo que debemos
SALIRNOS DE LA DISCUSIÓN DEL 60/40. Hemos establecido
un nuevo estándar y no hay marcha atrás, en eso debemos
enfocarnos, aunque subsistan, ciertamente, muchos retos, como,
por ejemplo, la paridad en los municipios y las reformas
constitucionales y legales en los estados para instrumentalizar la
paridad. Estamos viendo que hemos logrado superar muchos
obstáculos, así que agarrémonos fuerte de los logros que
demuestran de qué somos capaces y cómo lo hemos logrado.
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Guerrero se integra de 28 distritos, pero se cuenta con información sólo de 25 respecto a la integración
anterior del congreso.
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Michoacán se integra de 26 distritos, pero se cuenta con información sólo de 22 respecto a la
integración anterior del congreso.
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Aunque la paridad no pasa por las gubernaturas, me parece
pertinente presentarles algunos datos:
 De las 66 candidaturas a gubernaturas, 53 fueron ocupadas
por hombres y 13 por mujeres.
 El único estado que no contó con una candidata mujer fue
Baja California Sur.
 De las 13 candidatas propuestas, 5 tenían posibilidades de
ganar u obtener un porcentaje alto en la contienda:
Sonora (PRI-PVEM-NA), Guerrero (PRD), Michoacán (PAN),
Nuevo León (PRI-PVEM-NA-PD) y San Luis Potosí (PAN).
 Únicamente una mujer, la de Sonora, obtuvo la gubernatura.
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 De los resultados obtenidos no se puede deducir una
tendencia en los partidos hacia/en contra de postular
mujeres.
 Los partidos que no postularon a ninguna mujer, fueron:
Movimiento
Ciudadano,
Partido
de
Renovación
Sudcaliforniana, Cruzada Ciudadana (NL) y Conciencia
Popular (SLP).
 No hubo candidatas independientes que contendieran por
una gubernatura.
Como les mencionaba, estos son apenas resultados preliminares,
habremos de confirmarlos, estudiarlos y analizarlos para sacar
conclusiones y nuevas propuestas.
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No me cabe duda de que los resultados son alentadores, son
fruto de un gran esfuerzo de mujeres comprometidas y de
hombres que se han sumado a esta causa. La sentencia 12624
implicó un gran avance en el camino, es por ello que este libro
que presentamos hoy resulta tan relevante, ya que da cuenta de
la historia de quienes protagonizaron ese proceso y de cómo
se vencieron muchas inercias, estereotipos y obstáculos.
Comparemos por ejemplo y veamos cómo las discusiones sobre
temas de género en sede judicial han cambiado profundamente,
para bien.
Desde mi punto de vista, la sentencia 12624 constituye, además,
un parteaguas en el juzgamiento con perspectiva de género,
pues desencadenó una tendencia que mucho tiene que ver con
los resultados que hoy tenemos, tendencia que, además, llegó
para quedarse.
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El libro que presentamos hoy es un referente necesario para
comprender en dónde estamos ahora y cuáles son los objetivos
que debemos plantearnos, así como las estrategias para lograrlo.
Así como se dice en el libro: “En un contexto de conquista de
mujeres por los derechos no se debe olvidar ‘que la semana tiene
más de siete días’”, pero, tampoco podemos soslayar que, como
también dice el libro, “el beso más grande y más profundo” y
“nací el día en que te conocí” constituyen el reconocimiento de
las mujeres aspirantes a una curul que llegaron a las cámaras
como resultado de lo resuelto en la sentencia 12624.
Invito a las autoras a seguir escribiendo la historia de las mujeres
mexicanas para el ejercicio real de sus derechos políticoelectorales. Toca ahora que nos documenten y escriban lo que
pasó en estos últimos cuatro años y el camino para la paridad.
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¡Ojalá no nos hagan esperar mucho para poder tener ese libro en
nuestras manos!
Muchas gracias.
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