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PLAN DE DESARROLLO
TERRITORIAL PARA LA REGIÓN
DE CHALATENANGO
SÍNTESIS MUNICIPAL DE
CHALATENANGO
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
ÍNDICE GENERAL
0
PRESENTACIÓN........................................................................................................ 2
1
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO Y LINEAMIENTOS .................................................. 6
1.1 LA UNIDAD TERRITORIAL: CHALATENANGO – LA MONTAÑONA.................6
1.2 DIAGNÓSTICO RURAL DE LA UNIDAD TERRITORIAL..................................13
1.3 PRESENTACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO..........................................15
1.4 LINEAMIENTOS PARA LOS PROYECTOS DE DESARROLLO ......................17
2
ASPECTOS DE ZONIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
URBANO ...................................................................................................................19
2.1 ASPECTOS DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL ..............................................19
2.2 ASPECTOS DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO URBANO......................23
3
PROYECTOS DE DESARROLLO............................................................................ 41
1
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
0 PRESENTACIÓN
El presente documento forma parte de los productos finales del Plan de Desarrollo
Territorial (PDT) para la Región de Chalatenango. El objetivo de la elaboración de breves
síntesis sobre aspectos específicos del Plan, para cada uno de los municipios que
conforman la Región, es eminentemente práctico; en vista del tamaño y la complejidad del
Plan en su conjunto.
Estas síntesis, a modo de “separatas”, permitirán asumir lo esencial del desarrollo del
Plan desde la perspectiva municipal, puesto que reflejan los contenidos esenciales del
PDT que pueden interesar a cada municipio, para facilitar su consulta frecuente; en
particular a las alcaldías respectivas para fines de su gestión administrativa, pero también
a los demás actores del territorio. No debe olvidarse, sin embargo, que el PDT ha sido
concebido para el conjunto de la Región (con horizonte 2024) y de ninguna manera el
plan regional se debe interpretar como la suma de planes municipales independientes.
Los contenidos de la síntesis del Plan para cada municipio derivan directamente de los
textos y planos del PDT, y se estructuran a partir de la aproximación a las Unidades
Territoriales. El documento se organiza en tres partes, así:
Parte 1: Síntesis del Diagnóstico y Lineamientos generales
Parte 2: Aspectos de Zonificación y Ordenamiento Territorial y Urbano
Parte 3: Proyectos de Desarrollo
En la primera parte se presentan los aspectos relevantes del Diagnóstico del PDT para la
respectiva Unidad Territorial, así como aspectos básicos y lineamientos relativos al ámbito
municipal.
En la segunda parte se plasma la zonificación de la Unidad Territorial y el municipio, en
el marco de la propuesta regional, y la aproximación urbanística para la cabecera
municipal (a nivel de Plan de Desarrollo Urbano en el caso de las ciudades y en forma de
grandes lineamientos para los demás núcleos urbanos).
En la tercera parte se incluye parte del Banco de proyectos del PDT, específicamente los
proyectos que inciden directamente en el municipio y en su Unidad Territorial; así como
los proyectos de ámbito regional.
A continuación se presenta una breve referencia del Plan y su ámbito territorial (Región y
Unidades Territoriales), con el fin de facilitar la comprensión de los contenidos de este
documento en el contexto del marco general del PDT.
2
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
EL PLAN, LA REGIÓN Y LAS UNIDADES TERRITORIALES
El Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Chalatenango se ha elaborado en el
contexto del Programa de 14 Planes Regionales de Desarrollo Territorial impulsado por el
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, tomando como punto de partida el Plan
Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PNODT, 2001-2004).
Complementariamente este Plan, junto con sus homólogos de las Regiones del Trifinio,
de Cabañas y de Morazán, se contextualiza como una de las “actividades preparatorias”
del Programa de la Cuenta del Milenio para el Norte del país. Importa considerar que el
ámbito temporal del Plan (hasta 2024) es más largo que el de la implementación de la
Cuenta del Milenio (cinco años), y que la dimensión urbanística del Plan es mucho más
importante.
El documento básico del Informe Final del Plan abarca tres Volúmenes:
1. Volumen Primero: Presentación, Diagnóstico Integrado y Escenario de
Referencia, El Nuevo Modelo Territorial de Chalatenango, Los Instrumentos y
referencias para la gestión del Plan.
2. Volumen Segundo: La Zonificación Territorial y Urbanística.
3. Volumen Tercero: El Banco de Proyectos de desarrollo.
La Región de Chalatenango, ámbito del Plan, no coincide exactamente con el conjunto de
los 33 municipios del Departamento de Chalatenango. Abarca además 3 municipios del
Norte de los departamentos de San Salvador (Aguilares y El Paisnal) y Cuscatlán
(Suchitoto) y en cambio no incluye La Palma, San Ignacio ni Citalá, que sí están en el
Departamento de Chalatenango. En total son 33 municipios, sumando 2194.92 km2, de
los que 127.27 corresponden a los embalses Cerrón Grande y 5 de Noviembre, quedando
una superficie terrestre neta de 2067.75 km2. La población regional sería de 256,202
habitantes de acuerdo con las proyecciones de DIGESTYC para 2006. Con este dato la
densidad media sería de 124 habitantes por cada km2 de superficie terrestre neta.
Con la finalidad de analizar de una manera integrada las características del territorio
regional, el Plan ha realizado una división de la Región en UNIDADES TERRITORIALES.
Estas Unidades han sido definidas como conjuntos de municipios que presentan
características propias y específicas (procesos de ocupación del territorio similares,
características físicas comunes, problemática particular generalizable para toda la Unidad
Territorial, actividades económicas similares) que los diferencian de sus contiguos, y que
cumplen un determinado papel en la Región.
En toda la Región se han identificado siete Unidades Territoriales:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
La Nueva Concepción, 1 municipio.
AMUSNOR, 5 municipios
Aguilares-El Paisnal, 2 municipios
Dulce Nombre de María y su Entorno, 4 municipios
Chalatenango-La Montañona, 7 municipios
Suchitoto, 1 municipio
Baja Montaña Oriental, 13 municipios.
3
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
UNIDADES TERRITORIALES, MUNICIPIOS QUE
INCLUYEN, Y CÓDIGOS DE LOS MUNICIPIOS que
sirven para localizar los Proyectos de la Parte 3
UNIDADES TERRITORIAL / MUNICIPIOS
CÓDIGOS
LA NUEVA CONCEPCIÓN
LA NUEVA CONCEPCIÓN
LNC
AMUSNOR
AGUA CALIENTE
LA REINA
TEJUTLA
EL PARAÍSO
SAN FRANCISCO MORAZÁN
AGC
LAR
TJL
PAR
SFM
AGUILARES – EL PAISNAL
AGUILARES
EL PAISNAL
AGU
PSN
DULCE NOMBRE DE MARÍA Y SU ENTORNO
SAN RAFAEL
SANTA RITA
DULCE NOMBRE DE MARÍA
SAN FERNANDO
SRA
SRI
DNM
SFE
CHALATENANGO – LA MONTAÑONA
CHALATENANGO
CONCEPCIÓN QUEZALTEPEQUE
COMALAPA
LA LAGUNA
EL CARRIZAL
OJOS DE AGUA
LAS VUELTAS
CHA
COQ
COM
LAG
CAR
ODA
LVU
SUCHITOTO
SUCHITOTO
SUC
BAJA MONTAÑA ORIENTAL
SAN MIGUEL DE MERCEDES
AZACUALPA
SAN FRANCISCO LEMPA
SAN LUIS DEL CARMEN
SAN ANTONIO LOS RANCHOS
POTONICO
SAN JOSÉ CANCASQUE
SAN JOSÉ LAS FLORES
NUEVA TRINIDAD
ARCATAO
SAN ISIDRO LABRADOR
SAN ANTONIO DE LA CRUZ
NOMBRE DE JESÚS
SMM
AZA
SFL
SLC
SAR
POT
CAN
FLO
NTR
ARC
SIL
SAC
NDJ
4
VMVDU
SAN IGNACIO
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA
REGIÓN DE CHALATENANGO
DEPARTAMENTO
DE COATEPEQUE
Síntesis Municipal
MAPA A-1 Unidades Territoriales
METAPAN
SAN FERNANDO
LA PALMA
MERCEDES
COLOLACA
TEJUTLA
Escala: 1:225 000
DEPARTAMENTO
DE LEMPIRA
0
500 1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
metros
Unidades Territoriales
Fuente: Elaboración Propia a Partir
de Bases Cartográficas Existentes del CNR
Municipios de Honduras
Planicies
SAN FRANCISCO
MORAZÁN
GUARITA
DULCE NOMBRE
DE MARÍA
LA REINA
AGUA CALIENTE
340000
SANTA ROSA GUACHIPILÍN
AMUSNOR
EL CARRIZAL
MASAHUAT
DULCE
NOMBRE COMALAPA
DE MARÍA
Y SU ENTORNO
TEJUTLA
LA NUEVA CONCEPCIÓN
SAN JUAN
GUARITA
LA LAGUNA
VALLADOLID
OJOS DE AGUA
SAN RAFAEL
LA NUEVA CONCEPCIÓN
TEXISTEPEQUE
SAN ANDRÉS
TAMBLA
CONCEPCIÓN
QUEZALTEPEQUE
EL PARAÍSO
LAS VUELTAS
SANTA RITA
ARCATAO
CHALATENANGO-LA MONTAÑONA
CHALATENANGO
NUEVA TRINIDAD
LA VIRTUD
SAN JOSÉ
LAS FLORES
BAJA MONTAÑA ORIENTAL
SAN ANTONIO
DE LA CRUZ
SANTA ANA
320000
EL PAISNAL
SAN PABLO TACACHICO
AZACUALPA
AGUILARES-EL PAISNAL
SUCHITOTO
COATEPEQUE
SAN ANTONIO
SAN MIGUEL LOS RANCHOS
DE MERCEDES
SAN FRANCISCO
LEMPA
SAN LUIS
DEL CARMEN
NOMBRE DE JESÚS
SAN ISIDRO LABRADOR
SAN JOSÉ
CANCASQUE
VICTORIA
POTONICO
SUCHITOTO
AGUILARES
JUTIAPA
SAN MATÍAS
GUAZAPA
SENSUNTEPEQUE
CINQUERA
GUACOTECTI
SAN JUAN ÓPICO
TEJUTEPEQUE
SAN JOSE GUAYABAL
QUEZALTEPEQUE
ILOBASCO
NEJAPA
SAN ISIDRO
460000
480000
500000
520000
540000
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
1 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO Y LINEAMIENTOS
1.1
LA UNIDAD TERRITORIAL: CHALATENANGO – LA
MONTAÑONA
Abarca 7 municipios, 316 km2, 56 mil habitantes
Municipios:
Chalatenango, Concepción Quezaltepeque, Comalapa, La Laguna, El Carrizal, Ojos de
Agua, Las Vueltas
Ciudad central:
Chalatenango
Núcleos urbanos intermedios:
No tiene.
Otros núcleos estratégicos:
Concepción Quezaltepeque
Asentamientos rurales destacados:
Reubicaciones (cantón San Bartolo, Chalatenango), Núcleo del cantón Guarjila
(Chalatenango) y el Núcleo del cantón San José (Chalatenango)
Principales fortalezas:
De Chalatenango-ciudad:
El tamaño de la ciudad.
Sus características de identidad, especialización y dinamismo.
Su fuerte atracción como centro urbano.
El proyecto del by-pass y la apertura de la Carretera Longitudinal del Norte.
El proyecto del MEGATEC.
Del conjunto de la Unidad Territorial:
La capacidad institucional.
Los recursos turísticos extendidos en un amplio entorno.
Debilidades superables:
Las dificultades físicas para el crecimiento de la ciudad, que obligan a crear una “ciudad
nueva” en la planicie al poniente.
Mala pavimentación en tramos de la carretera perimetral de La Montañona.
Escenario de referencia:
La Unidad Territorial de Chalatenango-La Montañona aumentaría su número total de
habitantes hasta 2024 en mayor cantidad que ninguna otra: 25 mil, que serían
aproximadamente los mismos que crecerá la ciudad de Chalatenango. Simultáneamente,
igual que en AMUSNOR, las otras cabeceras –los seis núcleos urbanos del anillo de La
Montañona, y en general el anillo en sí mismo- se incrementará en 4 mil habitantes y el
medio rural perderá unos 4 mil habitantes. Ver Mapa No. A-2, Unidad Territorial.
6
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA
REGIÓN DE CHALATENANGO
Síntesis Municipal
MAPA A-2 Unidad Territorial de Chalatenango-La Montañona
Escala: 1:115,000
0 250 500
1,000 1,500 2,000
340000
HONDURAS
2,500 3,000 3,500
metros
Fuente: Elaboración Propia a Partir
de Bases Cartográficas Existentes del CNR
Simbología
Poblados
Usos de Suelo
Áreas Urbanas
Bosques
Ciudades
Cuerpos de Agua
Cultivos Anuales
Cultivos Mixtos
Caña de Azúcar
Ciudad en formación
Humedales
Minería
Núcleos urbanos
Pastos
Cantones
Vegetación Arbustiva
Caserío significativo
Zonas Industriales
Parajes
Unidades Territoriales
de Diagnóstico
320000
330000
Red de Carreteras
Red Nacional Básica
Otras carreteras pavimentadas
Carreteras pavimentadas en mal
Carreteras no pavimentadas
Caminos rurales
Núcleos urbanos
490000
500000
510000
520000
530000
Municipios
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
PROCESOS, CONDICIONANTES, PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES
PRINCIPALES PROCESOS
Proyectos en la red de carreteras regional y nacional. La Región de Chalatenango
será beneficiaria de mejoras en la red de carreteras asociadas al programa de
Conectividad de la Cuenta del Milenio o a otras iniciativas relacionadas con él:
1)
El proyecto de la Carretera Longitudinal del Norte (CLN), que conectará toda la zona
norte del país, se traducirá en tres acciones fundamentales: la conexión de La
Nueva Concepción con Metapán y, a través suyo, con el norte y centro de
Guatemala; el by-pass de la ciudad de Chalatenango, que hasta ahora constituye un
obstáculo al paso de grandes flujos de transporte; y la conexión de Chalatenango
con Sensuntepeque y, a través de ella, la apertura de la Región hacia el Oriente.
2)
La pavimentación de los ejes de La Nueva Concepción a Texistepeque y a San
Pablo Tacachico; de Chalatenango a Ilobasco por Potonico; y de Suchitoto a
Ilobasco.
3)
La pavimentación de varias conexiones entre núcleos urbanos.
Crecimientos urbanos que estructuran el territorio. El crecimiento de la ciudad de
Chalatenango tropieza con la falta de espacio adecuado en continuidad con la ciudad
tradicional, por lo que ésta continúa aumentando su presión sobre su soporte físico: un
alvéolo prácticamente cerrado, rodeado por montañas y por el río Tamulasco. El estadio
de fútbol y varias lotificaciones han iniciado la colonización urbanística de la planicie más
cercana, que no es sino el rincón más oriental del Valle del Alto Lempa, pero falta
planificación y capacidad de gestión para afrontar la consolidación de una verdadera
nueva ciudad.
Las lotificaciones a lo largo de la Troncal del Norte, y sobre todo a lo largo de la Carretera
Longitudinal del Norte desde La Nueva Concepción hasta casi Chalatenango, pasando
por Amayo, tienden a configurar una ciudad lineal ramificada en forma de “T”.
Afianzamiento de un foco agroalimentario importante en la parte occidental del
Valle del Alto Lempa. La Nueva Concepción es el foco de mayor cultura agropecuaria de
la Región, e incluso destaca a nivel de país: distrito de riego, ganadería lechera con
importante asociatividad y ambiciones de industrialización.
Procesos de asociación municipal con una historia relativamente larga. En los años
90 el Programa PROCHALATE puso en marcha un proceso de identificación de los
distintos grupos de municipios que podían superar la desventaja de sus pequeñas
dimensiones mediante la consolidación de asociaciones o mancomunidades. Algunas de
las asociaciones resultantes están entre las más veteranas del país, aunque su evolución
ha sido muy diversa. “La Montañona” está entre las más destacadas.
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PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
Procesos de desarrollo asociados al Programa Binacional de Desarrollo Fronterizo
(PBDF). Afectan a todos los municipios fronterizos y también a los integrados en las
asociaciones municipales fronterizas, entre ellas La Montañona.
Dentro de este programa de la Unión Europea se incluyen acciones singulares de mejora
de pasos fronterizos: uno de ellos junto a El Carrizal.
PRINCIPALES CONDICIONANTES
Condicionantes geográficos asociados a la orografía. El 90% de la Unidad Territorial
de Chalatenango-La Montañona es montañoso o accidentado, dominando las pendientes
fuertes y las profundas quebradas, resultando terrenos inapropiados para el cultivo y para
la localización de asentamientos sostenibles y carreteras de acceso. Sin embargo los
cultivos de subsistencia y los asentamientos muy dispersos son de hecho abundantes,
siendo ésta una de las causas de la extrema pobreza de una parte de la población y del
importante deterioro ambiental, que afecta al suelo y a los recursos de agua.
Condicionantes geográficos asociados a la hidrografía. Los grandes ríos Lempa y
Sumpul, los afluentes de la margen norte del Lempa entre La Nueva Concepción y el
Tamulasco, y el embalse Cerrón Grande con sus islas, son elementos profundamente
estructurantes del territorio. El Sumpul es considerado un río relativamente limpio, lo que
exige control de vectores contaminantes en El Salvador y Honduras.
Los efectos de los embalses existentes al margen de la producción hidroeléctrica.
El Cerrón Grande es un gran embalse que en teoría tiene extraordinarias posibilidades
pesqueras y deportivo-turísticas, y una extraordinaria riqueza faunística. En la práctica
este potencial queda muy reducido por la contaminación transportada por el río Acelhuate,
procedente del Área Metropolitana de San Salvador, y también por el río Sucio,
procedente del Valle de San Andrés. De todas formas la cercanía de San Salvador
asegura una demanda importante que necesita una oferta organizada.
Los espacios ambientalmente valiosos y los servicios ambientales de los bosques.
Son numerosas las áreas naturales protegidas o dignas de protección, pero en muchas de
ellas cabe destacar, más allá de la biodiversidad y del potencial turístico, sus servicios
ambientales para la producción del recurso agua. Existe una acusada sensibilidad local
hacia la protección de los bosques, cuya superficie ha disminuido mucho a partir de 1980.
Pero también se es consciente de la necesidad de retribuir a los propietarios que los
conservan.
La frontera. La frontera con Honduras al norte y nor-oriente, coincidente con el río
Sumpul en la mayoría de su longitud, constituye un condicionante territorial fuerte. Los
pasos fronterizos no regulados, las relaciones comerciales a corta distancia, los vínculos
familiares, la asistencia de hondureños a los equipamientos salvadoreños, las relaciones
cotidianas entre alcaldes colindantes de ambos países, las perspectivas asociadas al
proceso de integración centroamericana, son manifestaciones de ello.
La división municipal. La división municipal produce a veces municipios pequeños o
muy pequeños. Es un factor que pese a su artificialidad no deja de ser determinante de
multitud de aspectos cotidianos.
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PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
PROBLEMAS RELEVANTES
Salud en la Unidad Territorial. Las infecciones respiratorias agudas fueron la principal
causa de morbilidad afectando a 2 de cada 5 personas, encontrándose en Ojos de Agua
la peor incidencia. La hipertensión fue la segunda causa de morbilidad en la Unidad
Territorial afectando a los habitantes de Las Vueltas en mayor proporción. La morbilidad
por diarrea y parasitosis en la Unidad Territorial se mantuvo en el promedio regional,
aunque Chalatenango sobrepasó dichos promedios en diarreas y Ojos de Agua, El
Carrizal y Nueva Trinidad en parasitosis. Comalapa y La Laguna presentaron elevados
porcentajes de desnutrición crónica por arriba del promedio regional. Es de resaltar que
Chalatenango presentó el segundo porcentaje más elevado de afección por SIDA de la
Región, aun cuando las cifras eran menores al 1%.
Pobreza en la Unidad Territorial. Acorde al Mapa de Pobreza del 2004, Ojos de Agua,
Las Vueltas y La Laguna se encontraron para ese año en condiciones de pobreza
extrema severa. Únicamente Chalatenango alcanzó una condición de pobreza extrema
baja, siendo uno de dos municipios en la Región en dicha condición.
Conexiones viales inadecuadas. Deficiencias en la red vial interna: tramos muy
deteriorados en el anillo de La Montañona. Extraordinaria dificultad para atravesar la
ciudad de Chalatenango. Carreteras no pavimentadas para conectar con ciudades de
regiones aledañas: por ejemplo Ilobasco y Sensuntepeque. Mala conexión entre Suchitoto
y Chalatenango, por una falta de coordinación entre el ferry y las rutas de buses de
ambas márgenes del Cerrón Grande.
Deficiencias en infraestructuras de servicios básicos. Los problemas en esta materia
son en general comunes a todas las cabeceras municipales, con mayor o menor grado de
déficit:
Existen redes de cobertura de agua potable relativamente suficiente; sin embargo la
deficiencia más crítica es la inconstancia del servicio, y ello significativamente en las
ciudades centrales; algunos núcleos sólo cuentan con agua cada 3 o 7 días.
El alcantarillado sanitario se presenta únicamente y de manera parcial en las ciudades
centrales; en Chalatenango el sistema está gravemente deteriorado. No hay plantas de
tratamiento en funcionamiento. En cuanto a disposición de aguas lluvias el avance es
menor.
En materia de desechos sólidos la mayoría de las cabeceras disponen de botaderos a
cielo abierto, excepto Suchitoto donde se procede a la separación de basuras y tiene su
propio relleno sanitario, y El Paisnal y Aguilares que llevan sus desechos al MIDES;
recientemente la alcaldía de Chalatenango ha optado por esta última alternativa.
Disfuncionalidades en las ciudades. Las ciudades centrales de la Región, como
Chalatenango, sufren las consecuencias del descontrol urbanístico y la incapacidad
gestora para “hacer ciudad”, especialmente para abrir calles estructurantes y espacios
abiertos de uso social. La falta de nuevas calles importantes ocasiona fuertes presiones
sobre las carreteras, que van perdiendo capacidad y a medio plazo serán motivo para
demandar nuevos by-pass. La complicada trama de calles de Chalatenango es otra fuente
10
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
de disfuncionalidades. La proliferación de las ventas callejeras crea graves problemas en
Chalatenango (en vías de solución).
Usos inadecuados en el medio rural. Un alto porcentaje de los suelos de protección y
de vocación forestal están siendo desaprovechados en términos de productividad o
degradados ambientalmente. Por otra parte la calidad de los suelos para cultivos
intensivos y la potencialidad agropecuaria de la gran planicie del Valle del Alto Lempa
está lejos de ser óptimamente aprovechada.
Bajos niveles de formación y desarrollo empresarial. Como en el resto de la zona
norte del país, los niveles medios de formación son bajos, bien sea por incidencia de las
tasas de deserción o por dificultades de acceso al sistema educativo.
La economía de base urbana está constituida en su gran mayoría por pequeñas
empresas de menos de 10 empleados; su personal se caracteriza por tener bajos niveles
educativos e ingresos inferiores a un salario mínimo.
Problemas ante la perspectiva del cambio del modelo de desarrollo. Entre los
problemas más evidentes que se advierten ante la transición de un modelo de desarrollo
existente hacía el modelo propuesto por el Plan Territorial se pueden mencionar: la
tradición arraigada de desarrollo urbano fragmentado y no controlado; y la baja capacidad
técnica de las municipalidades para la adopción y gestión del ordenamiento territorial.
OPORTUNIDADES A DESTACAR
Mayor conectividad interna y externa. La Región de Chalatenango, como el resto de la
zona norte del país, aumentará sus niveles de conectividad con el proyecto de la
Carretera Longitudinal del Norte y vías complementarias, lo cual incidirá positivamente en
su potencial de desarrollo económico, puesto que se facilitarán sus relaciones
comerciales con otros centros urbanos del país. Las nuevas conexiones se traducirán
también en mayor accesibilidad para su población a bienes y servicios, dentro y fuera de
la Región.
Mayor acceso a formación profesional. Es un tema muy comentado en estos
momentos. Las nuevas opciones de formación anunciadas en la ciudad de Chalatenango
y las que se solicitan insistentemente en varios centros urbanos (y se han recogido en el
Banco de Proyectos de este Plan) aumentarán las posibilidades de acceso ventajoso al
mercado laboral y de creación de nuevos emprendimientos más diversificados.
Relativa proximidad a San Salvador. La diferencia más evidente entre la Región de
Chalatenango y el resto de la banda norte del país está en su mayor cercanía de San
Salvador. Proporciona indudables ventajas para las actividades económicas de la Región
(agricultura comercial selecta, industria agroalimentaria, industria, turismo) y para su
población trabajadora, siempre que existan conexiones viales adecuadas.
Sensibilidad hacia los flujos de información. Éste es otro aspecto que identifica a la
Región de Chalatenango y aumenta su potencial de desarrollo: el interés y la capacidad
para estar informados, están muy por encima de la relativa marginalidad de gran parte del
territorio.
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PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
Oportunidad para el turismo y la recreación asociados a atractivos naturales. La
relación de las mejoras de carreteras con los sitios de valor natural y los centros urbanos,
permitirá crear rutas de interés turístico con lo cual se podría consolidar un nuevo
segmento de la economía. Pero también puede poner en peligro los propios atractivos
ambientales, por lo que antes de facilitar la accesibilidad a los lugares clave y realizar la
señalización, deben tomarse las medidas adecuadas para evitar dicho deterioro.
Cuenta del Milenio. El proyecto integral de la Cuenta del Milenio, orientado al desarrollo
de la zona norte del país, además del programa de conectividad, prevé la destinación de
fondos a programas de desarrollo humano y productivo. Las propuestas y el Banco de
proyectos de este Plan territorial podrían ser un instrumento útil para las municipalidades
en cuanto a la orientación de dichos recursos.
12
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
1.2
VMVDU
DIAGNÓSTICO RURAL DE LA UNIDAD
TERRITORIAL
El relieve presenta numerosas estribaciones en la cordillera fronteriza y considerables
llanuras en las inmediaciones del embalse del Cerrón Grande. La distribución del uso del
suelo está mayormente cubierto por cultivos mixtos y anuales, los cuales cubren el 53%
del territorio de la unidad, el 19% son pastos, el 13% bosques y 8% es vegetación
arbustiva. También hay que destacar la superficie cubierta por el embalse del Cerrón
Grande y que forma parte del municipio de Chalatenango, habiéndose inundado el 13%
de su territorio aproximadamente. Entre los cultivos anuales y mixtos sobresalen los
granos básicos los cuales cubren más de la mitad del territorio de la unidad, aún cuando
la principal capacidad del suelo es el aprovechamiento forestal.
Las principales plantaciones de maíz se encuentran en el municipio de Chalatenango,
predominando las variedades hibridas con las cuales se obtiene un rendimiento mayor
que con las variedades nacionales.
El frijol se cultiva con mayor intensidad en Concepción Quezaltepeque, Comalapa, La
Laguna y Las Vueltas obteniéndose rendimientos que sobrepasan el rendimiento nacional
de quince quintales por manzana.
El sorgo o maicillo es un producto que se utiliza básicamente para la alimentación del
ganado, sea este, bovino, porcino o aves de corral por lo que su producción coincide en
muchos casos con el área de vocación ganadera. Chalatenango es el municipio de la
Unidad Territorial de mayor concentración de este cultivo con una relativa concentración
en El Carrizal. A nivel Regional, este cultivo se ha incrementado últimamente debido al
crecimiento de la actividad ganadera.
Las hortalizas y frutales son cultivos en menor escala pero con una enorme importancia,
por su alto valor rentable y por la generación de empleo. En el municipio de Chalatenango
se están desarrollando importantes cultivos de hortalizas, especialmente en el cantón San
Bartolo, también en la Montañona se practican de forma esporádica y permanente cultivos
hortícolas generadores de ingresos adicionales a las actividades principales. En frutales
es importante mencionar el esfuerzo que realizan instituciones como Agronegocios,
CENTA, FrutalES, BMI, CORDES, entre otros incentivando su cultivo como estrategia de
diversificación de la agricultura. En este sentido es importante mencionar el impacto social
causado por la Asociación Cooperativa de Producción Agropecuaria y Servicios Múltiples
de Guarjila que están procesando y comercializando fruta deshidratada y plantas
aromáticas.
La ganadería es otra actividad de primer orden de la Unidad Territorial, quien en los
últimos años ha experimentado un aceptable ritmo de crecimiento en la producción de
carne y leche debido a la capacidad del suelo y al apoyo de instituciones como
PROLECHE y AGRONEGOCIOS.
Los ganaderos son mayoritariamente pequeños y las actividad es fundamentalmente
extensiva con ganado de doble propósito. La asociación de ganaderos de Chalatenango
13
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
juntamente con sus similares de Nueva Concepción y Agua Caliente, utilizan tecnologías
modernas de producción e insertados en la cadena de comercialización. Cuentan con
centros de acopio y están impulsando una creciente integración y mejoramiento de la
producción orientada a formar un cluster lácteo.
El CENTA está asistiendo técnicamente 171 ganaderos de las asociaciones de
Chalatenango y Nueva Concepción, los cuales poseen 2,366 vacas en producción y 9,675
cabezas en total en un espacio de 3,320 manzanas de pastos de los cuales 1,878 son
mejorados. Registran un rendimiento de 11.5 botellas por animal en promedio y una
producción de 816,000 botellas mensuales.
Otras actividades pecuarias en menor escala son la porcinocultura, avicultura y apicultura
que se practican en toda la Unidad Territorial, generalmente a nivel familiar.
En lo forestal, en esta Unidad Territorial concurre la zona de vida de bosque muy húmedo
subtropical donde predomina la asociación de liquidambar en rodales puros mezclados
con otras especies y también se especifica la asociación encinar-roble. También se
advierte asociaciones de Chaparro y bosque húmedo tropical, donde se encuentran
especies maderables, como caoba, cedro, ceibo y laurel. En esta Unidad Territorial no se
registran plantaciones forestales.
En relación al subsector pesquero debe mencionarse la existencia de las comunidades de
pescadores radicadas a orillas del embalse del Cerrón Grande cuya actividad principal de
subsistencia es la pesca, de la cual se hace un uso inadecuado del recurso. La
producción es alta en la zona, pero el beneficio de las ganancias que genera es escasa
debido a que se quedan en manos de los intermediarios; esta situación debido en parte a
la falta de una red vial adecuada así como de la infraestructura productiva y de
procesamiento del producto.
14
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
1.3
VMVDU
PRESENTACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO
El municipio de CHALATENANGO ocupa la parte sur de la Unidad Territorial de
Chalatenango-La Montañona, con los municipios de Concepción Quezaltepeque y Las
Vueltas al norte, Santa Rita y el Embalse Cerrón Grande al poniente, y seis municipios de
la Unidad Territorial de la Baja Montaña Oriental al oriente y sur (San José Las Flores,
San Isidro Labrador, San Antonio Los Ranchos, San Miguel de Mercedes, Azacualpa y
San Francisco Lempa).
Este municipio aporta su nombre al Departamento y a la Región; coloquialmente es
habitual mencionarlo como “Chalate”.
Comparativamente es un municipio cuya superficie es de tamaño mediano mientras su
población es de tamaño grande: 113.33 km2 y 30,730 habitantes (según la proyección de
DIGESTYC para 2006).
El territorio municipal de CHALATENANGO tiene forma estrecha y alargada en dirección
oriente-poniente, coincidiendo el borde poniente con la orilla del Embalse Cerrón Grande.
Los demás bordes del municipio son líneas muy quebradas, tendiendo a ajustarse a
cerros destacados: Maguey y Talzate al norte, Las Minas y Oliva al sur, por donde
también se utiliza como límite un tramo del río Guarjilita.
Hasta la ciudad de Chalatenango llega la parte oriental de la sucesión de planicies que
compone el gran Valle del Alto Lempa. Más al oriente las montañas son prácticamente
continuas hasta más allá de Cabañas. Esta situación, en el umbral entre dos realidades
territoriales tan diferentes, es muy importante para la ciudad. En conjunto la superficie de
planicies del municipio es 2,879 ha, el 25.4% del territorio municipal, siendo el 4º
municipio con más extensión absoluta de planicies entre los 33 de la Región.
El embalse Cerrón Grande en su dimensión de humedal es un área natural protegida; y su
orilla es un elemento territorial fundamental para el municipio, existiendo el planteamiento
de un embarcadero importante.
El eje principal de la estructura territorial del municipio es la Carretera Longitudinal del
Norte, que hacia poniente conduce desde la ciudad de Chalatenango hacia Amayo
(conexión con San Salvador), por el cantón San Bartolo; y hacia oriente,
convenientemente mejorada, conducirá a Sensuntepeque pasando por el cantón Guarjila.
Mediante un breve ramal pavimentado la actual carretera de Guarjila permite el acceso al
cantón Chiapas. Es importante considerar la existencia, en el área del cantón San Bartolo
de los tres populosos caseríos circulares de Las Reubicaciones, y del caserío El Limón,
de donde sale la carretera occidental del Anillo de La Montañona. Así mismo, en el área
del cantón Guarjila se encuentran los caseríos Ignacio Ellacuría y El Roble.
Precisamente en dirección a los pueblos de La Montañona se encuentran otros dos
núcleos cantonales: Upatoro, en dirección a Concepción Quezaltepeque, y Las Minas,
en dirección a Las Vueltas, por la carretera oriental del Anillo de La Montañona que sigue
constantemente el curso del río Tamulasco.
15
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
Desde la propia ciudad de Chalatenango sale hacia poniente por el sur del río Tamulasco
la carretera que conduce a las planicies del cantón San José y caserío Los Amates, en
dirección al Embalse Cerrón Grande.
La otra carretera importante del municipio es la que conduce a San Miguel de Mercedes,
formando parte del eje pavimentado hacia Azacualpa, San Francisco Lempa y San Luis
del Carmen. En el Programa de la Cuenta del Milenio se prevé la pavimentación desde
San Miguel de Mercedes hasta Ilobasco por la presa del Cerrón Grande, con lo que esta
conexión de Chalatenango con San Miguel de Mercedes ganará en importancia
estratégica.
En este panorama de la red de carreteras del municipio de Chalatenango no se puede
olvidar el grave problema de la travesía del municipio entre poniente y oriente;
afortunadamente queda poco tiempo para la solución del problema, ya que dentro del
Programa de la Cuenta del Milenio se prevé la construcción de un by-pass pasando por el
sur del río Tamulasco.
16
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
1.4
VMVDU
LINEAMIENTOS PARA LOS PROYECTOS DE
DESARROLLO
Lineamientos para los Proyectos dirigidos al conjunto de la Mancomunidad La
Montañona:
1. Implementación del Plan de Manejo de La Montañona. Programa para alcanzar el
pago justo por servicios ambientales.
2. Recuperación y revitalización del Patrimonio Cultural Indígena en La Montañona
3. Desarrollo rural simultáneo en varios sectores. Electrificación rural. Desarrollo frutícola
en las laderas. Ayudas a las actividades agropecuarias en las áreas marginales.
4. Desarrollo turístico: Plan estratégico de desarrollo eco-turístico de la Mancomunidad,
conectado con el turismo de Suchitoto y el conjunto de la Región. Capacitación de los
técnicos de la Mancomunidad en la gestión turística. Promoción y comercialización
turísticas de la Mancomunidad.
5. Plan de manejo de la microcuenca del río Azambio (sólo para Chalatenango,
Concepción Quezaltepeque y Comalapa).
Proyectos para el municipio de Chalatenango:
1. Desarrollo de la ciudad moderna de Chalatenango en la planicie al poniente de la
ciudad tradicional: investigación arqueológica previa; centro urbano moderno junto a
Ciudad Totolco; áreas verdes en los centros de las nuevas zonas habitacionales; área
verde y turicentro en Colonia Vista Hermosa, junto a un meandro del río Tamulasco,
conectando la ciudad moderna con la tradicional; desarrollo habitacional estratégico
en función de la Carretera Longitudinal del Norte;
2. By-pass de la Carretera Longitudinal del Norte por el sur de la ciudad de
Chalatenango; ampliación de la sección de la carretera en el tramo de entrada, al
poniente
3. Conjunto de actividades en torno al tramo inicial del by-pass al poniente: área
comercial y de servicios; parque industrial; mercado de origen.
4. Reforma de la ciudad tradicional: recuperación y puesta en valor del extenso centro
histórico (sería el paso siguiente a haber solucionado el problema de la venta
callejera); reforma del conjunto de equipamientos del Barrio de la Sierpe; nueva
Unidad de Salud y mejoramiento del Hospital;
5. Formación Profesional y Técnica: MEGATEC, Escuela de Agricultura Progresiva,
Escuela de Magisterio, vivero empresarial.
6. Infraestructuras básicas de la ciudad: obras urgentes y de ampliación del sistema
tanto de agua potable como de aguas negras, con planta depuradora; sistema de
aguas lluvias; alumbrado público en la ciudad; avanzar en la solución de relleno
sanitario cerca de la ciudad;
7. Cartografía básica y Plan de Desarrollo Local con dimensión urbanística, a medio
plazo.
8. Zona rural de la planicie al poniente de la ciudad, hacia el embalse: infraestructura de
riego y desarrollo de nuevos regadíos; mejoras estratégicas de la calidad de vida en
los cantones del poniente (unidades de salud en las Reubicaciones y en el núcleo del
17
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
9.
10.
11.
12.
VMVDU
cantón San José); Museo de Historia de los Reasentamientos (en las Reubicaciones);
pavimentación de la carretera al caserío Los Amates con ramal a las Reubicaciones;
embarcadero principal de Chalatenango en El Dorado, con instalación recreativa;
consolidación de una base pesquera y piscícola
Promoción de la excelencia en las artesanías, para ampliar la exportación.
Nuevo Rastro.
Carreteras en el oriente del municipio, sector de Guarjila: Carretera Longitudinal del
Norte, desde el by-pass de Chalatenango hasta el río Lempa cerca de la Presa 5 de
Noviembre: municipios de Chalatenango, San Isidro Labrador, San Antonio de la
Cruz, Nombre de Jesús. Rehabilitación de la carretera defectuosamente pavimentada
desde Guarjila hasta Arcatao: municipios de Chalatenango, San José Las Flores,
Nueva Trinidad, Arcatao.
Mejora y pavimentación del eje Chalatenango-Ilobasco, por San Miguel de Mercedes
y Potonico.
18
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
2 ASPECTOS DE ZONIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y URBANO
2.1
ASPECTOS DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL
Mediante la zonificación general del territorio, la totalidad del suelo de la Región de
Chalatenango se asigna a una u otra de las cuatro grandes Clases de Suelo: Urbano,
Urbanizable, Rural y No Urbanizable. Dentro de estas clases, existen diversas categorías
que se presentan a continuación. En esta zonificación se enmarca la clasificación del
suelo de cada Unidad Territorial.
En el Mapa A.3 de Zonificación Territorial para la Unidad, adjunto al final de este
epígrafe, se aprecia gráficamente la clasificación del suelo para la Unidad Territorial de
Chalatenango-La Montañona.
Suelo urbano y urbanizable
El suelo urbano se concentra en las cabeceras municipales. El suelo urbanizable se ha
definido según las propuestas urbanísticas de las ciudades centrales. El suelo urbano se
subdivide en dos categorías:
a)
Suelo urbano consolidado
Son terrenos de acceso rodado y dotado de servicios de abastecimiento y
evacuación de aguas y de energía eléctrica, con características técnicas adecuadas;
y están comprendidos en espacios consolidados por la edificación en dos terceras
partes de su superficie.
b)
Suelo urbano no consolidado
Son los que, estando situados en continuidad de suelos urbanos consolidados,
presentan importante cabida para nuevas construcciones o instalaciones urbanas;
pero actualmente no disponen de plena cobertura de infraestructuras y servicios
urbanísticos básicos.
Suelo Rural
El Suelo Rural abarca todos los terrenos que ni son suelo urbano ni urbanizable, ni
tampoco son suelo no urbanizable. Incluye todos los suelos de tipo Clase I, II, III, IV, V, y
VI, abarcando todas las planicies irrigables y susceptibles de irrigación. Este suelo se
clasifica en tres subcategorías:
a)
Suelo rural con aptitud para el uso forestal
Abarca los terrenos con mejores perspectivas para el desarrollo forestal. Incluye
suelos clase VII, suelos con altas limitaciones para la producción agrícola, ideal para
vegetación permanente, estos se ubican en toda la zona de serranías medias y se
deben dedicar al mantenimiento de una cubierta vegetal permanente.
19
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
b)
Suelo rural con aptitud para Agricultura Intensiva
Abarca los terrenos pertenecientes a las clases I-II-III de la clasificación agraria. En
esta Región constituye un recurso escaso y valioso. Su eventual transformación en
suelo urbanizable debe considerarse únicamente en casos muy justificados y no
desperdiciarse en usos de baja densidad. Dada la escasez de estos terrenos en la
Región, se estima adecuado considerar complementariamente las áreas de “Suelo
rural con aptitud para Agricultura Intensiva con medidas de protección”,
correspondientes a la clase IV, como información básica para ajustar la delimitación
definitiva. Actualmente en estos suelos se desarrolla una agricultura semi-intensiva
con cultivos de caña de azúcar, granos básicos y ganadería.
c)
Suelo rural para Agricultura Extensiva
Los restantes terrenos y aquellos dedicados a la ganadería. Son suelos de regulares
características que limitan la explotación a ciertos cultivos. Es necesaria la
aplicación de estrictas medidas de manejo y conservación para la explotación
intensiva, como barreras vivas, barreras muertas, acequias, etc.
Suelo No Urbanizable
Es el suelo definido para la conservación de valores ambientales y/o el suelo que tiene
altas restricciones para uso habitacional por susceptibilidad a derrumbes y/o por estar
ubicado en cabeceras de cuencas que deben protegerse de posibles impactos negativos.
Se consideran tres grandes categorías de Suelo No Urbanizable, según el motivo para su
asignación.
a)
Por sus valores ambientales
En la zonificación territorial se han incluido en esta categoría aquellos espacios que
se considera deben ser protegidos a fin de garantizar el mantenimiento de bienes y
servicios ambientales.
En la Región de Chalatenango estos suelos incluyen muestras de la ecoregión de
bosque seco tropical del pacifico de Centroamérica representado en la Montaña de
Cinquera, Colima, Santa Bárbara, San Francisco Dos Cerros, Cerro Guazapa, Cerro
Tecomatepeque y los humedales Cerrón Grande y embalse 5 de Noviembre.
b)
Por sus riesgos naturales:
Son los suelos de Clase VIII, que no tienen vocación agrícola, localizados en áreas
muy quebradas y pedregosas; imposibles de drenar. Son por lo general áreas
inestables, susceptibles de deslizamientos o derrumbes, cuya prioridad es la
protección frente a usos antrópicos. En estos suelos se recomiendan medidas de
protección y establecimiento de cobertura según corresponda.
Dentro de esta categoría se han identificado algunos suelos no urbanizables “de
protección urbana”, ubicados en las inmediaciones de los núcleos urbanos que
deberán mantenerse sin urbanización. Estos corresponden a elevaciones, lechos de
ríos, quebradas y bosquetes en la periferia, o al interior de las áreas urbanas.
c)
Por sus valores arqueológicos o culturales
Se incluyen dos sitios arqueológicos definidos para la Región de Chalatenango,
Ciudad Vieja, en Suchitoto y Cihuatán en Aguilares. Esto define la no urbanización
20
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
en el entorno inmediato de estos sitios, los cuales están plenamente identificados
por CONCULTURA. En estos sitios prevalece la conservación con fines culturales,
por sobre el desarrollo urbano.
Se propone alrededor de estos sitios una zona de amortiguamiento de 500 m de
ancho. Dado que no se cuenta actualmente con más precisiones, se espera que
futuros estudios determinen un mayor número de sitios y permitan consolidar los
sitios actualmente existentes, a fin de preservar estos hitos culturales.
Descripción de la zonificación en la Unidad Territorial
El suelo urbano de la Unidad Territorial de Chalatenango-La Montañona, corresponde a la
ciudad de Chalatenango y demás cabeceras municipales: Concepción Quezaltepeque,
Comalapa, La Laguna, El Carrizal, Ojos de Agua y Las Vueltas. El suelo urbanizable se
concentra en Chalatenango, al oeste de la ciudad.
En la zonificación del suelo rural predomina el suelo con aptitud forestal, aunque
combinado con otros tipos de suelo en varias zonas del territorio así: suelos para
agricultura intensiva al suroeste, borde del embalse (municipio de Chalatenango); suelos
para agricultura extensiva al este de la Unidad Territorial (municipios de Chalatenango y
Las vueltas) y al noreste de la misma (municipios de Comalapa, La Laguna, El Carrizal y
Concepción Quezaltepeque).
La zonificación refleja que los suelos no urbanizables de la Unidad Territorial están
concentrados en su parte norte y corresponden a suelos con valor ambiental en torno a un
conjunto de cerros mayores de 1,000 msnm (zona limítrofe entre los municipios de El
Carrizal, La Laguna, Concepción Quezaltepeque, Las Vueltas y Ojos de Agua).
Otros suelos con valor ambiental, en pequeña proporción, se localizan al borde del
embalse y en el archipiélago dentro del mismo (territorio de Chalatenango). No se
zonifican suelos con riesgos naturales en esta Unidad Territorial.
Ver Mapa No. A-3, Zonificación Territorial para la Unidad.
21
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA
REGIÓN DE CHALATENANGO
Síntesis Municipal
MAPA A-3 Zonificacón Territorial para
la Unidad Chalatenango-La Montañona
Escala: 1:115,000
340000
0 250 500
1,000 1,500 2,000
HONDURAS
2,500 3,000 3,500
metros
Poblados
Fuente: Elaboración Propia a Partir
de Bases Cartográficas Existentes del CNR
Simbología
Zonificación Territorial
Ciudades
Ciudad en formación
Agricultura Extensiva
Agricultura Intensiva
Agricultura Intensiva
con medidas de proteccion
Area Protegida
DESARROLLO FORESTAL
Nucleos urbanos
PROTECCION ABSOLUTA
Sitios arqueológicos
Núcleos urbanos
Unidades Territoriales
de Diagnóstico
Cantones
Municipios
Caserío significativo
Parajes
320000
330000
Red de Carreteras
Red Nacional Básica
Otras carreteras pavimentadas
Carreteras pavimentadas en mal
Carreteras no pavimentadas
Caminos rurales
Núcleos urbanos
490000
500000
510000
520000
530000
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
2.2
VMVDU
ASPECTOS DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
URBANO
Esta ciudad, por ser cabecera departamental presenta características muy particulares.
Cuenta con fácil acceso a través de la Carretera CA-3 que lo conecta con la Troncal del
Norte, con el Área Metropolitana de San Salvador y la Frontera El Poy (frontera con
Honduras). Su accesibilidad, y el hecho de que es la cabecera Departamental, con sedes
de delegaciones de Instituciones del Gobierno Central, con competencias en todo el
Departamento, la ha convertido en una ciudad central, dinámica y de alto crecimiento
poblacional. Es el centro comercial y administrativo fuerte, con influencia sobre toda su
área rural, y cuenta con un Centro Histórico importante delimitado por CONCULTURA.
A pesar de sus características de clara centralidad, Chalatenango muestra un
desequilibrio bastante marcado en referencia a sus usos del suelo, pues existe un mayor
porcentaje de ocupación del suelo por vivienda y lotificaciones, que los destinados a
equipamientos y servicios.1
Entre las cinco ciudades de la región, Chalatenango y La Nueva Concepción presentan
muchas similitudes entre sí, pues ambas funcionan como centros tradicionales de
comercio y servicios para las áreas rurales de sus alrededores. Sin embargo
Chalatenango presenta muchas limitaciones físicas por su topografía sumamente
irregular, lo cual le ha ocasionado muchas disfuncionalidades.
Criterios particulares para el ordenamiento territorial de la
ciudad de Chalatenango
La propuesta a nivel de Plan de Desarrollo Urbano para Chalatenango, parte de criterios
generales y también particulares, propios de las características específicas de esta
ciudad.
En la propuesta también influyen la construcción de grandes obras de infraestructura
como la construcción de la Carretera Longitudinal del Norte, CA-3, previendo un By Pass
que rodee la ciudad conectando la CA-3 con la calle que conduce al Caserío Chiapas y el
Cantón Guarjila. Esta obra, influye en la tendencia de expansión urbana de la ciudad,
pues atrae numerosos proyectos de lotificación, lo cual podría agotar la disponibilidad de
terrenos en zonas estratégicas. Por otra parte la previsión del By Pass, podría ocasionar
un aislamiento de la actual ciudad, con el consecuente desperdicio de infraestructura y
servicios ya existentes en la zona antigua de la ciudad.
En esta propuesta a nivel de Plan de Desarrollo Urbano, se busca prevenir esta situación,
manteniendo la centralidad de Chalatenango en base a tres criterios fundamentales:
1
Se contabiliza que en la ciudad de Chalatenango, un 83.34% del suelo está destinado al uso
habitacional.
23
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
El primero, dar una zona alternativa de crecimiento al poniente de la ciudad, en un
lugar con topografía adecuada, para completar y reforzar su carácter de “Centralidad
Regional”. Esto a través de desarrollos habitacionales más equilibrados, con
equipamientos, servicios y actividades productivas que apoyen su funcionamiento.
Con esta propuesta se pretende evitar la dispersión de la ciudad, y por ende de
población, con el consecuente gasto en dotación de infraestructura. Para esto se hace
necesario incorporar a esta propuesta las lotificaciones legales, a través de una
recalificación y readecuación de sus espacios, para prever zonas de equipamiento
social y la opción de vivienda construida; así como también la previsión de conexiones
viales entre las lotificaciones y los suelos urbanizables.
El segundo consiste en recalificar el Centro Histórico de Chalatenango con la finalidad
de atraer al visitante a ingresar a la antigua ciudad y generar actividades
complementarias de empleo y renta. Chalatenango y Suchitoto son las dos únicas
ciudades de la región que cuentan con Centro Histórico delimitado por
CONCULTURA, y aunque Suchitoto es el más importante pues posee una declaratoria
de Conjunto Histórico, también Chalatenango presenta un Patrimonio Cultural valioso
que merece la pena rescatar.
El tercero consiste en la consolidación de los suelos urbanos que actualmente no
están ocupados en su totalidad, sobre todo en la parte sur de la ciudad, en los
alrededores del Barrio La Sierpe. Y completar la infraestructura de los servicios
básicos en el resto del área urbana.
La propuesta de ordenamiento a nivel de Plan de Desarrollo Urbano para la ciudad de
Chalatenango se describe a continuación.
Suelo Urbano Consolidado
Son suelos prácticamente ocupados por la edificación en su totalidad, y que en su
mayoría cuentan con infraestructuras viales y servicios de electricidad, abastecimiento de
aguas y a veces red de saneamiento.
En la ciudad de Chalatenango, el suelo urbano consolidado comprende 145.67 ha, y
está comprendido en los Barrios El Centro y sus alrededores: El Calvario, San José, San
Antonio, El Chile, y Las Flores. Ver Plano No. A-4 Desarrollo Actual del Suelo Urbano
de Chalatenango.
El suelo urbano en esta ciudad se caracteriza por presentar mezcla de usos que
ocasionan conflictos, desorden vehicular, problemas de saneamiento, e imagen urbana
deteriorada, sobre todo en los alrededores del centro. El centro de la ciudad está más o
menos conservado sin embargo el comercio informal afecta su adecuado funcionamiento.
Los alrededores del centro, se caracterizan por presentar mayores densidades, con calles
estrechas y altas pendientes.
Como cabecera departamental, Chalatenango concentra una serie de equipamientos
administrativos, de salud, educación y de servicios de nivel regional, que tienen como
24
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
radio de influencia los municipios del Departamento y de otros Departamentos próximos.
Así como también los equipamientos en salud, educación y deportes, de nivel Local.
Los usos comerciales se concentran en el Centro Histórico de la ciudad, existiendo
problemas de vendedores informales que invaden calles y aceras en los alrededores del
actual mercado, sobre todo a lo largo de la Calle Morazán, que es un eje vial principal que
está totalmente cerrado por la ocupación del comercio informal.
Alejadas del centro de la ciudad, en el Cantón San Bartolo se encuentran las tres colonias
conocidas como Reubicaciones No. 1, 2 y 3, que también son consideradas como suelo
urbano consolidado.
En el Suelo Urbano Consolidado se propone:
1)
La recuperación y renovación del Centro Histórico, con la finalidad de evitar su
aislamiento ante el futuro desarrollo previsto. Se considera necesario renovar el
Centro Histórico para aprovechar sus espacios y readecuarlos a las nuevas
demandas que traerá el desarrollo, de manera que genere sus propios fondos para
la implementación de sistemas base de infraestructura; y al mismo tiempo cree un
reordenamiento que sea atractivo para inversión y desarrollo de actividades de una
ciudad central: centros bancarios, restaurantes y servicios varios de apoyo al turista.
Esto implica la conversión de algunos inmuebles en hoteles, hostales, restaurantes,
ventas de artesanías etc, conservando sus características con valor cultural. A
través de estas acciones se espera contrarrestar el posible efecto de aislamiento
que podría ocasionar la construcción del By Pass en las afueras y potenciar su
atractivo turístico.
2)
El Mejoramiento del Hospital de Chalatenango, que tiene un radio de influencia
Departamental. Así como también la previsión de una Unidad de Salud en los suelos
urbanizables propuestos.
3)
Se plantea la necesidad de recuperar las calles invadidas por el comercio informal,
para lo cual se hace necesario el traslado de las vendedoras ambulantes al mercado
en construcción en la zona cercana a la Fiscalía General de la República. Así como
también el traslado de las vendedoras que vienen a la ciudad a comercializar ”los
días de mercado” los productos que se cultivan o producen en los alrededores, al
nuevo espacio previsto en la intersección del By Pass y la CA-3. Se propone la
conversión del actual mercado en un espacio cultural, recreativo y de servicios de
restaurantes.
4)
La Ampliación del Turicentro Agua Fría, con la finalidad de dotar de espacios
recreativos y boscosos a la población urbana y rural.
5)
Mejorar las dotaciones de infraestructura de los servicios del área urbana: sobre
todo lo que se refiere a Aguas Negras, Agua Potable y Aguas Lluvias.
En los núcleos San Bartolo, considerados como suelo urbano consolidado, se propone la
creación de un museo de historia de los reasentamientos, la construcción de un
embarcadero con zona recreativa en El Dorado, para integrarlo en la “Ruta Náutica de
Suchitlán”, así como también la dotación de Unidades de Salud en los núcleos 1 y 3. Los
25
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
núcleos de las Reubicaciones del Cantón San Bartolo, aunque se consideran urbanos,
siempre tenderán a ser satélites de la ciudad. Por lo que en general se propone completar
sus equipamientos y la infraestructura de los servicios, en especial en los núcleos 1 y 3
que son los más atrasados.
Suelo Urbano No Consolidado
Son suelos donde no se dispone de las infraestructuras y servicios a que se refiere en el
suelo urbano consolidado, o de parte de ellas, y la densidad de terrenos edificados no
alcanza una proporción significativa. En la práctica, el suelo urbano no consolidado en
Chalatenango, equivale a la suma de la gran mayoría de las Lotificaciones y algunas
zonas de las afueras de la ciudad.
El suelo urbano no consolidado está conformado por unas 98.11 ha y comprende el
sector de Agua Fría, Col. Los Mangos, Barrio La Sierpe, Las Colinas, Buena Vista, Joya
Lenca, Cayaguanca, Col. Fátima, Zacamil, San Antonio y en general los nuevos
desarrollos en los alrededores del Barrio La Sierpe. Todas junto al área urbana de la
ciudad. Sin embargo existe otra zona de suelo urbano no consolidado al poniente de la
ciudad, que comprende Plan de Las Mesas I y II, Ciudad Totolco, Las Campanas, la
lotificación Altos de Veracruz, Chacahuaca, Galdámez, El Limón, y El Naranjo.
En esta propuesta urbanística, en Suelo Urbano No Consolidado se plantea:
1)
La consolidación de los asentamientos mencionados, que incluya la dotación de
servicios básicos y se adecuen a los nuevos criterios de ordenamiento.
2)
Acciones de mejoramiento de Barrios: La Sierpe y sus alrededores. Incluyendo la
previsión de conexiones viales para completar la malla vial. En este sector, se
propone el proyecto de reforma del área de concentración de equipamientos del
Barrio de La Sierpe, y rellenar los espacios vacíos de dicho Barrio. Para lo cual se
plantea la necesidad del traslado del Centro Penal, pues es un foco de delincuencia
al interior de la ciudad y sobre todo porque se encuentra junto a una zona que se
está convirtiendo en un centro importante de equipamientos. En este sector se
localiza el futuro MEGATEC, existen centros escolares, centros de parvularia, centro
del adulto mayor, centro deportivo, y un centro integral de desarrollo de la mujer,
entre otros.
3)
La recalificación de algunas lotificaciones, a través de la negociación con los
desarrolladores, para dotar de equipamiento las áreas verdes y dar la opción de
vivienda construida y continuar algunos ejes viales estructurantes.
4)
La previsión de conexiones viales tales como la de la Lotificación Veracruz que
conecte con la colonia del mismo nombre y el Centro Histórico.
5)
La incorporación de las lotificaciones consideradas como Suelo urbano No
Consolidado, en los Suelos Urbanizables.
Ver Foto Aérea A-4 Chalatenango y Plano adjunto No. A-5 Desarrollo Actual del
Suelo Urbano de Chalatenango.
26
Foto Aérea No. A-4 CHALATENANGO
Fuente: CNR
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA
REGIÓN DE CHALATENANGO
A Concepción
Quezaltepeque
Síntesis Municipal
326000
Plano No. A-5 Desarrollo Actual del Suelo Urbano
de Chalatenango
Loma La Antena
Escala: 1:20000
0
50 100
200
300
400
500
Meters
Fuente: Elaboración Propia a Partir
de Bases Cartográficas Existentes del CNR
Simbología
325000
Suelo Urbano Consolidado
Suelo Urbano No consolidado
Río Coco
AVE
Turicentro Agua Fría
Equipamiento existente
A La Troncal
del Norte
Areas Recreativas Existentes
Centro Histórico
Instituto Nacional
Lot. Veracruz
Centro Escolar
Lot. El Limón
Iglesia
Ciudad Totolco
Lot. Galdámez
A La
Montañona
Cancha La MarañaCentro Judicial Colegio
Estadio
Cementerio
Plan de las Mesas II
Col. Veracruz Cementerio
Lot. El Naranjo
324000
Lot. Chacaguaca
ío
ParqueIglesia
Alcaldía
CAESS
Red Vial
Col. Joya Lenca
Correos
Futuro Mercado
Fiscalía
Centro de Documentación
ANDA
ISSS
Red Nacional Básica
Ejes de conexión con el exterior
(pavimentados)
Lot. Priimavera
Lot. Primavera
Rí
oT
am
Col. Vista Hermosa
R
C
ito
Militar Juzgados
qu DestacamientoMercado
hi
Convento
Hospital
Complejo DeportivoCol. Buena Vista
ula
sc
CHALATENANGO
o
Cementerio
Ejes de conexión con el exterior
(no pavimentados)
Lotificación Alvarenga Instituto Tecnológico (Futuro MEGATEC)
Col. Las Brisas
Centro Escolar
A Nombre
de Jesus
Centro Escolar
CanchaCentro Penal
Curvas de Nivel
sc
ula
am
oT
Rí
A cantón
Tres Amates
Curva de Nivel
o
Red Hidrográfica
Río G
322000
502000
503000
504000
505000
506000
507000
uarjilita
A San Miguel Mercedes
A cantón
San José
Ríos y Quebradas
Río G
uarjilit
a
323000
Curva Maestra
Barrio La Sierpe
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
Delimitación del Suelo Urbanizable – Planes Parciales
A pesar que Chalatenango es una cabecera departamental, que funciona como ciudad
central y aunque cuenta con equipamientos y servicios especializados, existe déficit que
debe ser superado. Su centralidad y potencial comercial no han sido aprovechados, y se
ha producido una ocupación desordenada de usos del suelo.
Esta ciudad cuenta con muy pocos espacios disponibles dentro del actual centro
tradicional. La topografía muy accidentada limita su futuro crecimiento, pues su entorno
inmediato consiste en zonas de montaña.
En la actualidad la tendencia de crecimiento ha sido al poniente, a través de lotificaciones
con accesos directos a la CA-3. Esto afecta negativamente su funcionamiento, y ocasiona
fuertes disfuncionalidades, y falta de estructura. A excepción de la Urbanización Ciudad
Totolco, que es una urbanización con vivienda construida e infraestructura, el resto de
lotificaciones ofrecen únicamente lotes sin servicios ni equipamientos. En su mayoría se
encuentran casi vacías, y se prevé que al ocuparse totalmente estos suelos, aumentarán
los conflictos en el funcionamiento de la carretera CA-3.
Debido a las limitaciones físicas al interior de la ciudad tradicional, se visualiza como
alternativa de crecimiento en la zona de planicies en dirección poniente, a través de un
proceso de expansión más ordenado, integrando las lotificaciones existentes,
consideradas como Suelo Urbano No Consolidado.
El Suelo Urbanizable comprende 472.12 ha, en donde se plantean tres grandes zonas
para vivienda con usos mixtos del suelo y una para actividad industrial, comercio y
equipamientos, que deberán ser desarrolladas a través de cuatro Planes Parciales:
PP1, PP2, PP3 y PP4.
Las zonas de vivienda están destinadas al desarrollo habitacional estratégico, integrado
en el proceso de concentración ordenada de población rural en torno a núcleos
debidamente preparados. En estas zonas se propone desarrollar proyectos habitacionales
con todos los servicios y equipamientos. Se propone una ciudad tradicional con sus
plazas y áreas verdes que contribuyan a dar una mayor imagen urbana a la ciudad.
Se visualizan como zonas más estructuradas a través de una red vial que deberá
conectar adecuadamente los diferentes desarrollos con la CA-3, con accesos controlados
a través de calles marginales conectando con redondeles, y desarrollando en su interior
una estructura coherente. Se propone además completar las lotificaciones vacías, y
reestructurarlas para darles mayor funcionalidad. Esto requerirá de un trabajo arduo de
negociación que traerá beneficios a la población.
En estas zonas habitacionales podrán desarrollarse usos mixtos del suelo y zonas
comerciales de nivel Local, oficinas etc, con la finalidad de que se conviertan en núcleos
autosuficientes, a los que puedan tener acceso los núcleos rurales de la zona.
Los usos previstos en suelo urbanizable se describen a continuación:
1)
La primera zona de vivienda con usos mixtos del suelo, se extiende al poniente de
Chalatenango, entre la Lotificación Chacahuaca, y Ciudad Totolco. Se incluyen la
29
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
zona habitacional al sur de la CA-3, y de la Lotificación Primavera, y dos zonas
comerciales propuestas sobre la CA-3: una al oriente, entre la Lotificación
Chacahuaca y el inicio de esta nueva zona habitacional; y otra al sur, entre la calle
urbana alterna al oriente del By Pass y la Lotificación Primavera.
Entre el Río Tamulasco, en las cercanías del Tiangue y la colonia Vista Hermosa se
propone un área verde recreativa, que funcionará como Parque Regional, en el que
se podrá desarrollar un turicentro con canchas deportivas y zona arborizada.
Para desarrollar esta zona de centralidad se propone el Plan Parcial 1, PP1,
denominado “Ensanche de la Ciudad 1ª Fase”. En este PP1, es imprescindible la
incorporación de algunas calles del interior de Ciudad Totolco y la previsión de una
calle marginal paralela a la CA-3. Así como también, la construcción de la calle
urbana con redondel que conecta la calle aledaña a Ciudad Totolco que conduce al
Caserío Chacahuaca, con la CA-3 y el By Pass proyectado.
2)
La segunda zona de centralidad, se propone entre el Estadio de Ciudad Totolco y la
Avenida o “Gran Transversal” propuesta, que conecta la CA-3 con la calle que
conduce al Caserío Monte Redondo. Esta zona, al igual que la primera, tendrá
características de mayor calidad que las lotificaciones pues ofrecerá vivienda
construida con equipamientos y servicios. Se incorpora el Estadio como
Equipamiento Regional, con una gran área verde que posibilite la posible ampliación
del Estadio y una zona de comercio y servicios de apoyo a las actividades
recreativas del Estadio. Se incorpora también la gran Lotificación Galdámez ubicada
sobre la CA-3, que es la única que cuenta con calle marginal y calles de ancho
adecuado. Se incluye además un sector de la planicie ubicada al sur de Plan de Las
Mesas I, y junto a la CA-3, para desarrollar un centro comercial moderno de nivel
regional. Las actividades previstas en esta zona consisten en: un centro de
comercio y servicios moderno, donde podrán ubicarse oficinas de información
turística, restaurantes, tiendas, ventas varias.
Esta zona podrá ser desarrollada a través del PP2, “Ensanche de la Ciudad 2ª
Fase”.
3)
La tercera zona de centralidad se propone desde la “Gran Transversal” hasta el final
de la planicie, incluyendo la parte sur de esta zona hasta el PP2. Esta zona podrá
ser desarrollada a través del PP3, “Ensanche de la Ciudad 3ª Fase”, y deberá
considerar las numerosas lotificaciones existentes y los asentamientos rurales
considerados como Suelo Urbano No Consolidado.
En estas tres zonas habitacionales descritas, se proponen dotaciones de equipamientos,
plazas, áreas recreativas y de comercio y servicios de nivel Local, previendo proyectos de
vivienda construida que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población. Además
de zonas de comercio y servicios de nivel Regional.
En Suelo Urbanizable se proponen usos de actividad económica en zonas estratégicas.
Se plantea el aprovechamiento del nudo de intersección de la CA-3 con el By Pass, al
lado sur del Río Tamulasco, pues el resto de las zonas estratégicas están prácticamente
ocupadas por las lotificaciones. Este sector presenta características adecuadas para
desarrollar actividades productivas y de ninguna manera se podrán admitir las
30
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
lotificaciones. Aunque no se cuenta con el trazo definitivo del By Pass, existe un trazo
preliminar que parte de la intersección de la CA-3 en las cercanías del Estadio Municipal.
Se propone por lo tanto, una cuarta zona de Suelo Urbanizable, para desarrollar
actividades productivas y de equipamiento. Las zonas de equipamientos son
especialmente importantes en esta ciudad debido a que Chalatenango presenta una gran
ventaja que no tienen el resto de las ciudades de la región, pues la Cuenta del Milenio ha
previsto construir un MEGATEC, lo cual favorece el desarrollo de actividad económica.
4)
La cuarta zona incluye actividad industrial, comercio y equipamientos, se propone al
sur del Río Tamulasco y en los alrededores del By Pass y la intersección de la calle
que conduce a Azacualpa y al cantón Los Amates.
Se propone un Parque Industrial al sur del Río Tamulasco, a la orilla del By Pass y a
ambos lados de las calles que conducen a los Cantones Los Amates y San José.
Este Parque Industrial, incluirá industria manufacturera, artesanal, que maximice las
ventajas de contar con un MEGATEC. Frente a este Parque Industrial, junto al By
Pass, se propone la ubicación de un mercado de origen, abierto donde se
comercialicen los productos que se cultivan o fabrican en la zona (por ejemplo
hamacas de Concepción Quezaltepeque, entre otros productos). Acá los
productores podrán asociarse para evitar que los precios sean fijados por los
intermediarios.
También junto al By Pass y en esta misma zona se propone un área para
equipamiento de nivel regional para ubicar una unidad de salud, cruz roja, etc.
Esta zona podrá ser desarrollada a través del PP4, Parque Industrial, de Actividad
Económica y Equipamientos de Chalatenango, en donde se propone un
complejo moderno que incluya un Parque Industrial, una zona de comercio y
servicios y equipamientos. Con estas acciones se contribuirá a superar el déficit
existente y a dar mejores opciones de localización a algunos usos del suelo, con
beneficio colectivo.
En los suelos urbanizables, la trama vial propuesta se estructura en lo posible con la
prolongación de vías existentes, tanto de las lotificaciones como de los asentamientos
rurales y Suelo Urbano No Consolidado. Así como también nuevas calles previstas en los
linderos de propiedad, cuando sea posible, que conecten los suelos urbanizables con sus
alrededores. El trazo de dichos ejes viales, se propone con una estructura mallada con la
finalidad de indicar que es necesaria la perfecta comunicación y permeabilidad de estos
espacios con los desarrollos y ejes viales existentes.
Con la finalidad de lograr mayor fluidez en la CA-3 se proponen accesos al suelo
urbanizable a través de una calle marginal prevista en las zonas que no están ocupadas
con lotificaciones. Esto conlleva la necesidad de que la Municipalidad inicie diálogos con
los lotificadores, para readecuarlas con la calle marginal.
Se considera necesario detener la tendencia lotificadora a lo largo de la CA-3, sobre todo
porque están invadiendo espacios que podrían utilizarse para otro tipo de actividades de
índole productivo. Por otra parte, la mayoría se encuentran desocupadas lo cual
constituye un desperdicio de recursos territoriales.
31
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
Para desarrollar esta nueva zona de crecimiento, será necesaria la Investigación
arqueológica de toda la planicie al poniente de la ciudad de Chalatenango, que va a ser
ocupada por la extensión urbana futura, ya que hay indicios que existen vestigios
arqueológicos.
Ver plano No. A-6, Desarrollo propuesto con Planes Parciales en Chalatenango.
32
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA
REGIÓN DE CHALATENANGO
A Concepción
Quezaltepeque
326000
Síntesis Municipal
Plano No. A-6 Desarrollo Propuesto con Planes
Parciales en Chalatenango
Loma La Antena
Escala: 1:20000
0 50100 200 300 400 500 600
Meters
Fuente: Elaboración Propia a Partir
de Bases Cartográficas Existentes del CNR
Simbología
325000
Suelo Urbano
PP2-CH
Río Coco
AVE
Suelo Urbanizable para
La Nueva Concepción
A La Troncal
del Norte
PP1-CH
R
ío
C
Plan Parcial 1 (PP1-CH)
Plan Parcial 2 (PP2-CH)
Plan Parcial 3 (PP3-CH)
Plan Parcial 4 (PP4-CH)
ito
qu
hi
A La
Montañona
Suelo No Urbanizable
324000
Protección de Ríos y Laderas
junto a Ciudades
Rí
oT
am
PP3-CH
Red Vial
ula
sc
Red Nacional Básica
CHALATENANGO
A Nombre
de Jesus
o
Ejes de conexión con el exterior
(pavimentados)
Ejes de conexión con el exterior
(no pavimentados)
By pass propuesto
sc
ula
am
oT
Rí
PP4-CH
A cantón
Tres Amates
Curvas de Nivel
Curva Maestra
Curva de Nivel
Río G
322000
502000
503000
504000
505000
506000
507000
uarjilita
A cantón
San José
Río G
uarjilit
a
o
323000
Redondel de Conectividad
Red Hidrográfica
Ríos y Quebradas
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
Cuadro
DIMENSIONAMIENTO DE PLANES PARCIALES EN CHALATENANGO
Area en
PP No
Nombre
Hectáreas
PP1
Ensanche de la Ciudad, 1ª Fase.
53.48
PP2
Ensanche de la Ciudad 2ª Fase.
196.03
PP3
Ensanche de la Ciudad 3ª Fase.
74.42
PP4
Parque Industrial de Chalatenango.
148.19
Área total de Planes Parciales
472.12
Fuente: elaboración propia.
Todas las fichas de los PP se presentan al final del siguiente epígrafe, seguido al Plano
No. A-6 donde se detalla la propuesta urbanística para Chalatenango. En estas fichas se
plasman los lineamientos básicos para el desarrollo urbanístico de cada Plan Parcial.
Delimitación del Suelo No Urbanizable
Junto a la ciudad de Chalatenango se delimitan:
Zonas de protección de ríos y laderas.
Zonas de altas pendientes.
En la propuesta se definen zonas de protección para el Río Chiquito al norte de la ciudad,
el Río Gualcocho que atraviesa la ciudad y el Río Tamulasco, el más potente de todos. Se
deben mantener franjas de protección en los bordes de ríos o quebradas, en el caso de
que estos cursos de agua pasen dentro del casco urbano: 20 m a cada lado del eje del
cauce en caso de ríos y 10 m en caso de quebradas. Fuera de los cascos urbanos la
protección será de 50 m a cada lado del eje del cauce.
Las zonas de altas pendientes son todas las zonas alrededor de la ciudad actual así como
también otras zonas al norte de Ciudad Totolco y al oriente de los núcleos del cantón San
Bartolo.
Ver plano No. A-7, Propuesta a Nivel de Plan de Desarrollo Urbano para
Chalatenango, Esquema del núcleo urbano (CNR) y Fichas de Planes Parciales.
34
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA
REGIÓN DE CHALATENANGO
Síntesis Municipal
Plano No. A-7 Propuesta a Nivel de Plan de Desarrollo Urbano
para Chalatenango
A Monte Redondo
326000
A Concepción
Quezaltepeque
Escala: 1:8000
0
250
500
1,000 metros
Fuente: Elaboración Propia a Partir
de Bases Cartográficas Existentes del CNR
Loma La Antena
Simbología
AV
EU
Suelo Urbano
Suelo Urbano Consolidado
Loma Larga
del Zapote
Suelo Urbano no Consolidado
Área Verde Existente (AVE)
EU
AV
325000
AV
Equipamiento Existente (EE)
PP2-CH
EU
AV
Mejoramiento de Barrios
EU
CS
Rescate Centro Histórico
Turicentro Agua Fría
AVE
AV
PP3-CH
Suelo Urbanizable
A La Troncal
del Norte
Instituto Nacional
CS
Lot. El Limón
AV
Lot. Galdámez
Futura Carreter
EU
a Longitudinal
Ciudad Totolco
Iglesia
AV EU
Cancha La Maraña Centro Judicial
Estadio
del Norte
CS
Cementerio
PP1-CH
Plan de las Mesas II
Lot. El Naranjo
Col. Veracruz
AV
EU
Totolco
CS
Lot. Chacaguaca
PP3-CH
Lot. Primavera
AP
C
o
uit
hiq
Destacamiento Militar
Equipamiento Urbano (EU)
Mercado
Convento
Equipamiento Regional (ER)
AlcaldíaParqueIglesia
CAESS
Col. Joya Lenca
Correos
PR
AV
ío
Col. Vista Hermosa
PP1-CH
Futuro Mercado
Fiscalía
Centro de Documentación
ANDA
Comercio y Servicios (CS)
ISSS
Lot. Priimavera
Hospital
Parque de Actividades Industriales (PI)
Río
324000
R
CS
EU
AV
Cementerio
Plan de las Mesas I
CS
PP3-CH
A La
Montañona
Colegio
Juzgados
Tam
ulas
co
CS
Habitacional
Centro Escolar
Lot. Veracruz
Complejo DeportivoCol. Buena Vista
Cementerio
Loma Sisimite
Área Verde Recreativa (AV)
CHALATENANGO
Parque Regional (PR)
Instituto Tecnológico (Futuro MEGATEC)
Lotificación Alvarenga
Col. Las Brisas
CS
CS
Centro Escolar
By-P
as
PP4-CH
Lot. Los Almendros
Centro Escolar
sC
hala
Suelo No Urbanizable
CanchaCentro Penal
tena
ngo
Protección de Ríos y Laderas junto a Ciudades
EU
Río Ta
mulasco
A Nombre
de Jesús
Zonas de Altas Pendientes
Río
as
mul
Ta
PI
Barrio La Sierpe
co
Perímetro del Planes Parciales (PP)
arjilita
323000
Simbología Planes Parciales
PI
A cantón
Tres Amates
Río Gu
Red Vial
Red Nacional Básica
Otras carreteras pavimentadas
Carreteras no pavimentadas
Caminos rurales
Calles Núcleos Urbanos
By -Pass Propuesto
Calles Estructurales Propuestas
322000
Redondel de Conectividad
Curvas de Nivel
Curva de Nivel
Curva Maestra
A cantón
San José
Red Hidrográfica
Ríos
A San Miguel Mercedes
321000
A Azacualpa
502000
503000
504000
505000
506000
507000
508000
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
36
VMVDU
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
FICHA DE PLAN PARCIAL
CHALATENANGO
PP1
No.
53.48
Localización
Área
(ha)
Ensanche de la ciudad 1ª Fase, entre la Lotificación Chacahuaca, y
Nombre
Ciudad Totolco.
Descripción
Usos Previstos
PREDOMINANTE: HABITACIONAL
Ver planos A-5 y A-6.
Zona con promociones de vivienda de 1. Habitacional (de alta y media densidad),
con usos mixtos del suelo.
diferentes
densidades,
con
carácter
estructurante, al poniente de la ciudad de 2. Equipamientos de nivel Local.
Chalatenango; específicamente entre la 3. Plazas y áreas verdes.
Lotificación Chacahuaca, y Ciudad Totolco. 4. Comercio y servicios de nivel Local.
Se incluye otra zona habitacional al sur de la 5. Comercio y servicios de nivel Regional.
CA-3, y de la Lotificación Primavera y dos 6. Parque Regional.
zonas comerciales, una sobre la CA-3, y al
norte, en una llanura delimitada por zonas
de altas pendientes, entre la Lotificación
Chacahuaca y el inicio de la zona
habitacional. Y otra al sur de la CA-3, entre
la calle urbana alterna al By Pass y la
Lotificación Primavera. En este PP se
incluye un Parque Regional con Turicentro,
en los alrededores de la colonia Vista
Hermosa, junto a un meandro del Río
Tamulasco.
Condicionantes y Observaciones
Se podrán realizar desarrollos de vivienda de densidades medias y altas con usos mixtos
del suelo. Al norte de la CA-3, se deberá prever y construir una calle que delimite la zona
habitacional de la zona de altas pendientes. La red vial al interior de este PP1, se deberá
conectar con la red vial estructurante propuesta en el PP2 y con calles de Ciudad Totolco. A
lo largo de la CA-3 se deberá dejar una calle marginal con dos puntos de acceso, uno por la
calle al Caserío Chacahuaca y otro por la zona comercial propuesta.
Se deberá de aportar las cesiones o dotaciones definidas en la Ley de Urbanismo y
Construcción, y su Reglamento (áreas verdes y equipamientos sociales). Estas deberán de
estar centralizadas o localizarse en sitios estratégicos para articular los suelos urbanizables
con los desarrollos existentes. Por sus dimensiones este PP deberá ceder otros
equipamientos a nivel de ciudad, por lo que deberá ceder los terrenos y equipamientos para
realizar el Parque Regional previsto en el meandro del Río Tamulasco y para los
equipamientos de nivel urbano o Local.
Deberán dejarse franjas de 50 m de protección a ambos lados del eje del Río Tamulasco.
Se deberá tener especial cuidado al desarrollar esta zona por los posibles vestigios
arqueológicos que pudieran existir. Por lo que se deberá coordinar con CONCULTURA.
37
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
PP2
No.
196.03
Área
(ha)
Ensanche de la Ciudad 2ª Fase. Entre el Estadio de Ciudad Totolco y la
Nombre
Avenida o “Gran Transversal” propuesta, que conecta la CA-3 con la calle
que conduce al Caserío Monte Redondo.
Descripción
Usos Previstos
PREDOMINANTE: HABITACIONAL
Ver planos A-5 y A-6.
Zona urbanizable para desarrollar un centro En el sector ubicado al Norte de la CA-3:
urbano moderno, con promociones de 1. Habitacional (de alta y media densidad),
con usos mixtos del suelo.
vivienda de diferentes densidades. El PP
está delimitado en dirección norte sur, por 2. Equipamientos a escala Local.
una gran Avenida propuesta que comunica 3. Plazas y áreas verdes de nivel Local.
la CA-3, desde Plan de las Mesas II hasta la 4. Gran Área Verde para la posible
ampliación del Estadio de Totolco.
calle que conduce a Monte Redondo. Se
incluye un sector de la planicie al sur de 5. Comercio y servicios a escala Local.
Plan de Las Mesas I, junto a la CA-3, para En el sector sur:
1. Comercio y servicios de nivel Regional.
un centro comercial regional.
Localización
FICHA DE PLAN PARCIAL
CHALATENANGO
Condicionantes y Observaciones
En el diseño de este PP se deberá incorporar el Estadio de Totolco como Equipamiento
Regional, previendo un área verde al lado poniente, para la posible ampliación del Estadio y
una zona comercial para dar servicio al Estadio. Se podrán realizar desarrollos de vivienda
de densidades medias y altas, con usos mixtos. Se aportarán las cesiones o dotaciones
definidas en la Ley de Urbanismo y Construcción, y su Reglamento (áreas verdes y
equipamiento social). Estas deberán de estar centralizadas o localizarse en sitios
estratégicos para articular los suelos urbanizables con los desarrollos existentes. Por sus
dimensiones, este PP deberá ceder equipamientos de nivel de ciudad. Por lo que, en el
sector localizado al sur de la CA-3, se deberán ceder los terrenos y construir un centro
moderno de comercio y servicios, donde podrán ubicarse oficinas de información turística,
restaurantes, tiendas, ventas varias. Debiendo construir la vía urbana paralela al By Pass y
el redondel previsto sobre la CA-3 en esta zona.
Se deben ceder los terrenos para la construcción de la gran Avenida perimetral que delimita
el PP2 al poniente así como también el redondel sobre la CA-3 para comunicar la zona con
el sector sur (ver planos A-5 y A-6). La red vial al interior de este PP2, se deberá conectar
con la red vial estructurante propuesta en el PP1 y con calles de la Lotificación Galdámez.
A lo largo de la CA-3 se deberá dejar una calle marginal y tendrá dos puntos de acceso,
una por la gran Avenida y otro por el redondel previsto en el By Pass. Deberá mejorar la
calle de acceso a Monte Redondo (ver plano A-6) en el tramo que le corresponda. Deberá
dejar una franja arborizada de 50 m de protección a ambos lados del eje del Río
Tamulasco. Se deberá tener especial cuidado al desarrollar esta zona por los posibles
vestigios arqueológicos que pudieran existir. Por lo que se deberá coordinar con
CONCULTURA.
38
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
FICHA DE PLAN PARCIAL
Localización
Nombre
No.
VMVDU
PP3
74.42
Área
(ha)
Ensanche de la ciudad 3ª Fase, desde la Avenida propuesta en el PP2
hasta el final de las planicies. Y un sector al sur de la CA-3 desde la
Lotificación El Naranjo, hasta Plan de las Mesas II.
CHALATENANGO
Descripción
Ver planos A-5 y A-6.
Zona urbanizable para promociones de
vivienda de diferentes densidades, entre la
Avenida propuesta en el PP2 y el final de la
planicie; más otro sector al sur, entre las
Lotificaciones El Naranjo y Plan de Las
Mesas II.
Usos Previstos
PREDOMINANTE: HABITACIONAL
1. Habitacional (de alta y media densidad),
con usos mixtos.
2. Equipamientos a escala Local.
3. Plazas y áreas verdes.
4. Comercio y servicios a escala Local.
Condicionantes y Observaciones
Se podrán realizar desarrollos de vivienda de densidades medias y altas, así como también
usos mixtos del suelo con comercio y servicios de escala Local. Se deberá de aportar las
cesiones o dotaciones definidas en la Ley de Urbanismo y Construcción, y su Reglamento.
Los equipamientos deberán de estar centralizados o localizarse en sitios estratégicos para
articular los suelos urbanizables con los desarrollos existentes.
Se deberá considerar las numerosas lotificaciones existentes y los asentamientos rurales
considerados como Suelo Urbano No Consolidado. No se podrá tener acceso directo a la
CA-3, por lo que se deberá construir una calle marginal en las zonas que no existan
lotificaciones, y un redondel de acceso sobre la CA-3 en el final de la planicie. La red vial
deberá conectar con las principales calles de los asentamientos y lotificaciones existentes,
debiendo mantener continuidad. Se deberán de realizar las obras de protección del lado sur
de este sector, donde existe una variación de pendiente pronunciada.
Se deberá tener especial cuidado al desarrollar esta zona por los posibles vestigios
arqueológicos que pudieran existir. Por lo que se deberá coordinar con CONCULTURA.
39
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
FICHA DE PLAN PARCIAL
Localización
Nombre
No.
VMVDU
PP4
148.19
Área
(ha)
Parque Industrial, de actividad económica y equipamientos en
Chalatenango. Ubicado junto al By Pass y a las calles que conducen a
Azacualpa y al Cantón Tres Amates.
CHALATENANGO
Descripción
Ver planos A-5 y A-6.
Zona urbanizable para actividades
económicas, en donde se propone un
complejo moderno que incluya un Parque
Industrial, una zona de comercio y servicios
y equipamientos. Se ubica al lado sur del
Río Tamulasco, entre el By Pass y las calles
hacia Azacualpa y Cantón Tres Amates.
Usos Previstos
PREDOMINANTE: INDUSTRIAL.
1. Industria manufacturera artesanal.
2. Equipamientos a escala regional.
3. Comercio y servicios.
Condicionantes y Observaciones
En este PP, se prevé dos zonas: una al sur del By Pass para actividad industrial; y otra al
norte del By Pass para comercio, servicios y equipamientos regionales. En la zona
comercial se propone la ubicación de un mercado de origen, abierto donde se
comercialicen los productos que se cultivan o fabrican en la zona. Así como también se
propone un área para equipamiento social para ubicar una unidad de salud, cruz roja, etc.
Deberá resolver los accesos al By Pass y construir el tramo de calle urbana paralelo y
deberá mejorar la calle que conduce a Azacualpa y Cantón Tres Amates, en el tramo que le
corresponde. Deberá ceder los terrenos para equipamiento social y comercio y servicios.
Deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección de 50
m a lo largo del Río Tamulasco en el margen que colinde con el PP.
Al interior del PP, se deberá prever áreas para carga y descarga y estacionamiento
suficientes para su función específica.
Se deben plantear aislamientos de protección arbolada de 20 m de anchura mínima
alrededor de los asentamientos existentes. El parque industrial deberá tramitar una EIA
previamente a su implantación. Deberá contar con servicios básicos y sistemas adecuados
de tratamiento de aguas residuales. Se deberá desarrollar industria no contaminante.
Para la delimitación final del PP se deben considerar los límites de propiedades.
Se deberá tener especial cuidado al desarrollar esta zona por los posibles vestigios
arqueológicos que pudieran existir. Por lo que se deberá coordinar con CONCULTURA.
40
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
3 PROYECTOS DE DESARROLLO
A continuación se presentan los proyectos de desarrollo que inciden directa o
indirectamente en el municipio, en el siguiente orden:
-
Proyectos del municipio (solo o con municipios aledaños)
Proyectos de la Unidad Territorial a la que pertenece el municipio
Proyectos del Conjunto de la Región.
Los respectivos listados han sido extraídos de la Base de Datos elaborada por el
Banco de proyectos del Plan de Desarrollo Territorial.
41
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
PROYECTOS DEL MUNICIPIO DE CHALATENANGO
Código Localización
Proyecto
GC-6 CHA
Elaboración de la cartografía básica del núcleo urbano
de Chalatenango y su entorno cercano, como
herramienta básica para la planificación territorial y
urbanística.
GP-6 CHA
Plan de Desarrollo Local con contenido urbanístico, para
Chalatenango, a partir de nueva cartografía básica y
nueva información censal.
UG-7 CHA
Gestiones para la realización de un centro urbano
moderno de la ciudad de Chalatenango, al norte de la
carretera de entrada y en torno a Ciudad Totolco, con
acceso principal frente al desvío inicial del nuevo bypass.
UG-8 CHA
Gestiones para la reforma del área de concentración de
equipamientos del Barrio de La Sierpe en Chalatenango,
con traslado del Centro Penal.
UA-10 CHA
Construcción de áreas verdes en los centros de las
nuevas zonas habitacionales en la extensión poniente de
Chalatenango
UA-11 CHA
Construcción de Área Verde y Turicentro en la Colonia
Vista Hermosa de la Ciudad de Chalatenango, junto a un
meandro del Río Tamulasco.
UE-3 CHA
Urbanización de una zona de equipamientos junto al By
Pass de Chalatenango.
UR-5 CHA
Construcción de Unidades de Salud en núcleos rurales
del municipio de Chalatenango: dos en los núcleos de
las Reubicaciones (Cantón San Bartolo) y una en el
núcleo del Cantón San José.
UH-5 CHA
Gestión de un desarrollo habitacional estratégico en la
ciudad de Chalatenango
IP-8
CHA
Construcción del by-pass de la Carretera Longitudinal
del Norte a su paso por la ciudad de Chalatenango.
IP-9
CHA
Ampliación de sección de la actual carretera de entrada
a la ciudad de Chalatenango por el poniente, con
regulación de las paradas de buses.
IP-13 CHA
Mejora y pavimentación completa del eje ChalatenangoSMM
Ilobasco, por San Miguel de Mercedes y Potonico, entre
POT
el by-pass de Chalatenango y la Presa Cerrón Grande.
IC-19 CHA
Pavimentación de la carretera desde Chalatenango al
Cantón Los Amates, con ramal a las Reubicaciones.
Municipio de Chalatenango.
IC-23 CHA
Rehabilitación de la carretera defectuosamente
FLO
pavimentada desde la Carretera Longitudinal del Norte
NTR
(cerca de Guarjila) hasta Arcatao, por San José Las
ARC
Flores y Nueva Trinidad.
IA-21 CHA
Obras urgentes de rehabilitación del sistema de agua
potable de la ciudad de Chalatenango.
IA-22 CHA
Ampliación de la red de agua potable de la ciudad de
Chalatenango para el largo plazo.
42
Tipo
Nivel
Preinversión P2
Preinversión P2
Gestión
P1
Gestión
P2
Inversión
P3
Inversión
P3
Inversión
P3
Inversión
P3
Gestión
P1
Inversión
P1
Inversión
P1
Inversión
P1
Inversión
P1
Inversión
P1
Inversión
P1
Inversión
P2
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
PROYECTOS DEL MUNICIPIO DE CHALATENANGO
Código Localización
Proyecto
IA-23 CHA
Operación avanzada del sistema de agua potable de la
ciudad de Chalatenango.
IR-6
CHA
Estudio de la infraestructura de riego necesaria para la
diversificación de los cultivos en la parte llana del suelo
rural del municipio de Chalatenango, e implementación
inicial de los resultados.
IL-4
CHA
Construcción del sistema de aguas lluvias para la ciudad
de Chalatenango.
IS-19 CHA
Obras urgentes de saneamiento del área urbana de
Chalatenango.
IS-20 CHA
Ampliación del sistema de saneamiento en
Chalatenango para el largo plazo.
ID-10 CHA
Construcción de un nuevo Relleno Sanitario en el
municipio de Chalatenango.
IE-9
CHA
Instalación de alumbrado público urbano en la ciudad de
Chalatenango.
IN-6
CHA
Construcción del embarcadero principal del municipio de
Chalatenango, con instalación recreativa, en el paraje de
El Dorado.
PF-17 CHA
Construcción y equipamiento de un MEGATEC en la
ciudad de Chalatenango.
PF-18 CHA
Construcción y equipamiento de una nueva Escuela de
Magisterio en la ciudad de Chalatenango.
PF-19 CHA
Construcción y equipamiento de una nueva Escuela de
Agricultura Progresiva en la ciudad de Chalatenango.
PF-21 CHA
Construcción y equipamiento de nuevas Unidades de
Salud en Chalatenango y en el Cantón San José de este
municipio.
PF-22 CHA
Mejoramiento del Hospital de Chalatenango.
PI-11 CHA
Gestión de un vivero empresarial en el municipio de
Chalatenango.
PI-12 CHA
Plan Estratégico local de Desarrollo Económico para el
municipio de Chalatenango.
PS-5
CHA
Gestión para el establecimiento de un Parque Industrial
en el municipio de Chalatenango, localizado al poniente
del by-pass y al sur del Río Tamulasco, en torno a la
carretera de acceso al Cantón Los Amates.
PM-6 CHA
Gestión para la implantación del Área comercial y de
servicios prevista a la entrada de la ciudad de
Chalatenango, junto al enlace del by-pass de la
Carretera Longitudinal del Norte.
PM-7 CHA
Construcción de un Mercado de productos originarios de
la zona en la ciudad de Chalatenango.
ML-3 COQ
Gestión de la microcuenca del río Azambio (municipios
COM
de Concepción Quezaltepeque, Comalapa,
CHA
Chalatenango) a partir de la elaboración de un Plan de
Manejo.
43
Tipo
Inversión
Nivel
P2
Preinversión P3
Inversión
P2
Inversión
P1
Inversión
P2
Inversión
P2
Inversión
P3
Inversión
P2
Inversión
P1
Inversión
P3
Inversión
P2
Inversión
P3
Inversión
Gestión
P1
P3
Preinversión P2
Gestión
P1
Gestión
P2
Inversión
P1
Gestión
P3
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
PROYECTOS DEL MUNICIPIO DE CHALATENANGO
Código Localización
Proyecto
CU-4 CHA
Gestión para la recuperación y puesta en valor del
Centro Histórico de Chalatenango, una vez solucionado
el problema de las ventas callejeras. Proyectos de
rehabilitación del patrimonio cultural en el núcleo urbano
CA-2 CHA
Investigación arqueológica de la planicie al poniente de
la ciudad de Chalatenango, que va a ser ocupada por la
extensión urbana futura.
CI-3
CHA
Construcción de un Museo de Historia de los
Reasentamientos, en las Reubicaciones, Cantón San
Bartolo, Chalatenango.
AA-9
CHA
Estudios y acciones previas necesarias para el
desarrollo de nuevos regadíos y diversificación de
cultivos en la planicie de Chalatenango.
AG-8 CHA
Nuevo Rastro en la ciudad de Chalatenango.
AP-2
CHA
Consolidación de una base pesquera y acuícola en el
municipio de Chalatenango.
44
Tipo
Gestión
Nivel
P1
Preinversión P2
Inversión
P3
Preinversión P3
Inversión
Inversión
P1
P3
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
PROYECTOS PARA EL CONJUNTO DE LA UNIDAD TERRITORIAL
CHALATENANGO – LA MONTAÑONA
Código
Localización
IE-8
Unidad Territorial
Chalatenango - La
Montañona
PC-4
Unidad Territorial
Chalatenango - La
Montañona
MA-10 Unidad Territorial
Chalatenango - La
Montañona
CI-2
Unidad Territorial
Chalatenango - La
Montañona
AR-2 Unidad Territorial
Chalatenango - La
Montañona
AA-8
AD-3
Unidad Territorial
Chalatenango - La
Montañona
Unidad Territorial
Chalatenango - La
Montañona
AF-5
Unidad Territorial
Chalatenango - La
Montañona
AI-5
Unidad Territorial
Chalatenango - La
Montañona
Unidad Territorial
Chalatenango - La
Montañona
Unidad Territorial
Chalatenango - La
Montañona
Unidad Territorial
Chalatenango - La
Montañona
TP-8
TA-2
TC-3
Proyecto
Acciones de electrificación rural para la
Mancomunidad La Montañona (Unidad Territorial
Chalatenango – La Montañona), derivadas de un
estudio de necesidades a realizar previamente.
Promoción de la Calidad Artesanal para la
exportación en la Unidad Territorial
Chalatenango-La Montañona.
Gestiones para la implementación del Plan de
Manejo de La Montañona, afectando a todos los
municipios de la Mancomunidad.
Gestión para la recuperación y revitalización del
Patrimonio Cultural Indígena en La Montañona
Tipo
Inversión
Nivel
P2
Gestión
P3
Inversión
P1
Gestión
P1
Capacitación a las comunidades rurales de los 7 Capacitación P1
municipios de la Unidad Territorial Chalatenango
La Montañona para propiciar el desarrollo rural
multisectorial.
Capacitación para el desarrollo frutícola en
Capacitación P1
laderas de La Montañona.
Gestión de asistencia y orientación específica a
las actividades agropecuarias en las áreas
aisladas o desfavorecidas en la Unidad Territorial
Chalatenango-La Montañona
Gestión para alcanzar el pago justo por servicios
ambientales a los propietarios de los bosques
dentro de los municipios de la Mancomunidad La
Montañona.
Estudio de factibilidad de implementación de
procesos agroindustriales en la Unidad Territorial
Chalatenango-La Montañona
Plan Estratégico local para el Desarrollo Turístico
de la Mancomunidad La Montañona.
Gestión
P3
Gestión
P2
Preinversión P1
Preinversión P2
Capacitación de los técnicos de la
Capacitación P2
Mancomunidad La Montañona en la gestión
turística.
Promoción y comercialización turísticas de la
Gestión
P3
Unidad Territorial Chalatenango - La Montañona.
45
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
PROYECTOS PARA EL CONJUNTO DE LA REGIÓN
Código Localización
GF-1 Conjunto de la
Región
GF-2 Conjunto de la
Región
GF-3
Conjunto de la
Región
GF-4
Conjunto de la
Región
GF-5
Conjunto de la
Región
GC-1
Conjunto de la
Región
GP-1
Conjunto de la
Región
UB-8
Conjunto de la
Región
IA-28
Conjunto de la
Región
Conjunto de la
Región
IA-29
IA-30
Conjunto de la
Región
IL-6
Conjunto de la
Región
IS-26
Conjunto de la
Región
IS-27
Conjunto de la
Región
Conjunto de la
Región
IS-28
Proyecto
Constitución de la Asociación Regional de
Municipalidades de la Región de Chalatenango.
Gestión de convenios de cooperación interinstitucional
para la implementación de proyectos de desarrollo
territorial en la Región de Chalatenango.
Constitución de la Oficina de Planificación y Gestión
Territorial (OPLAGEST) de la Región de
Chalatenango.
Capacitación inicial y permanente a los técnicos de la
Oficina de Planificación y Gestión Territorial de la
Región de Chalatenango.
Instalación de una o varias oficinas de información
sobre el desarrollo de la Región de Chalatenango,
dependientes de la OPLAGEST, abiertas
permanentemente al público.
Plan de trabajo técnico del Sub-programa de
Cartografía de la Región de Chalatenango, entendido
como herramienta básica para la planificación territorial
y urbanística, y realización de nuevos cuadrantes
actualizados a 1:25,000.
Estudio de actualización del Plan de Desarrollo
Territorial para la Región de Chalatenango con arreglo
a los resultados del Censo de Población de 2007.
Gestión de medidas de protección en los
asentamientos de la Región de Chalatenango
aledaños a los sitios con posibilidad cierta de actividad
minera en el futuro.
Instalación de micro medidores en el sistema de agua
potable. Región de Chalatenango.
Capacitación de operadores y sensibilización de los
usuarios del sistema de agua potable. Región de
Chalatenango.
Fortalecimiento de las estructuras locales de
abastecimiento de agua potable en la Región de
Chalatenango para los municipios de pequeño tamaño
y para las zonas rurales.
Acciones en las pequeñas áreas urbanas y
asentamientos rurales de la Región de Chalatenango,
para la solución de los casos más críticos en materia
de aguas lluvias, tras un proceso de selección y
estudio particularizado.
Desarrollo de sistemas económicamente sostenibles
de tratamiento de aguas negras en la Región de
Chalatenango.
Obras de saneamiento de pequeños núcleos urbanos.
Región de Chalatenango.
Obras de saneamiento de áreas rurales de la Región
de Chalatenango.
46
Tipo
Gestión
Nivel
P1
Gestión
P1
Gestión
P1
Capacitación P1
Gestión
P1
Preinversión P1
Preinversión P2
Gestión
P3
Inversión
P2
Capacitación P1
Inversión
P2
Inversión
P3
Inversión
P2
Inversión
P3
Inversión
P3
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
PROYECTOS PARA EL CONJUNTO DE LA REGIÓN
Código Localización
Proyecto
IS-29 Conjunto de la Capacitación de operadores de la Región de
Región
Chalatenango con la ayuda de las universidades, de
las compañías de ingeniería del país y de las
instituciones centroamericanas o latinoamericanas.
Programa anual.
IS-30 Conjunto de la Construcción de plantas de recuperación y tratamiento
Región
de los lodos resultantes del sistema de tratamiento de
las aguas negras urbanas. Región de Chalatenango.
ID-1
Conjunto de la Elaboración del Plan de Manejo de los Desechos
Región
Sólidos de la Región de Chalatenango.
ID-2
Conjunto de la Campañas regionales de sensibilización a la
Región
separación de desechos sólidos, sobre la base del
establecimiento de un sistema de recolección
separada. Región de Chalatenango.
ID-3
Conjunto de la Establecimiento de servicios para la recolección de
Región
materiales peligrosos en la Región de Chalatenango.
ID-4
Conjunto de la Proceso de capacitación técnica en materia de
Región
reciclaje de desechos sólidos en la Región de
Chalatenango, con establecimiento de centros
regionales piloto.
ID-5
Conjunto de la Procesos de Capacitación y Sensibilización en materia
Región
de desechos sólidos en la Región de Chalatenango.
ID-12 Conjunto de la Gestiones para la implementación de un programa de
Región
control y de aprovechamiento de los residuos
agrícolas, ganaderos y forestales. Región de
Chalatenango.
IN-1
Conjunto de la Plan operativo de embarcaderos y navegación en los
Región
Embalses Cerrón Grande y 5 de Noviembre
PF-1
Conjunto de la Gestión de una bolsa de trabajo para facilitar la
Región
integración de mercados laborales, movilidad laboral y
procesos de búsqueda de trabajo. Región de
Chalatenango.
PF-2
Conjunto de la Gestión de incentivos para reducir la deserción y
Región
promover la finalización del bachillerato. Región de
Chalatenango.
PF-3
Conjunto de la Gestión de las especializaciones de formación técnica
Región
en los distintos institutos de enseñanza media de la
Región de Chalatenango.
PF-4
Conjunto de la Formación de habilidades para el mercado laboral de
Región
la Región de Chalatenango
PF-5
Conjunto de la Alfabetización de Adultos en la Región de
Región
Chalatenango: ampliación del programa actual.
PF-26 Conjunto de la Gestión de servicios públicos relacionados con la
Región
posibilidad de una futura actividad minera en la Región
de Chalatenango, previo estudio de oportunidades y
necesidades.
PI-1
Conjunto de la Promoción regional de Chalatenango.
Región
47
Tipo
Nivel
Capacitación P2
Inversión
P2
Preinversión P1
Capacitación P1
Inversión
P2
Capacitación P2
Capacitación P2
Gestión
P2
Preinversión P1
Gestión
P2
Gestión
P1
Gestión
P1
Capacitación P2
Capacitación P2
Gestión
P3
Gestión
P1
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
PROYECTOS PARA EL CONJUNTO DE LA REGIÓN
Código Localización
Proyecto
PI-2
Conjunto de la Gestión de incentivos para la atracción de actividades
Región
estratégicas hacia la Región de Chalatenango,
basados en los lineamientos de la MCA que permitan
apoyar emprendimientos en estas actividades.
PI-3
Conjunto de la Gestión para el aprovechamiento económico del
Región
patrimonio intangible de la Región de Chalatenango.
PI-4
Conjunto de la Gestión de un servicio de información para el
Región
desarrollo empresarial en el Conjunto de la Región de
Chalatenango.
PC-1 Conjunto de la Estudio para la promoción de la calidad en la
Región
producción, imagen y servicios en el conjunto regional
de Chalatenango.
MA-1 Conjunto de la Elaboración del Plan de Manejo de las áreas de
Región
conservación Alto Lempa y Alotepeque-La Montañona
MA-2 Conjunto de la Gestión de acciones de conservación del Embalse
Región
Cerrón Grande (afecta a municipios de todas las
Unidades Territoriales de la Región)
CI-1
Conjunto de la Gestión para la recuperación y revitalización del
Región
Patrimonio Cultural Intangible de la Región de
Chalatenango (gastronomía, artesanía, costumbres y
tradiciones). Proyectos de autoestima, reforestación
con plantas nativas.
AA-13 Conjunto de la Gestión de programas de mejoramiento en el uso de
Región
agroquímicos, y de manejo integrado de plagas, para
minimizar el vertido y concentración de este tipo de
sustancias en los humedales.
AF-1
Conjunto de la Desarrollo de un sistema de gestión hidrológicoRegión
forestal a escala del conjunto de la Región de
Chalatenango, incluyendo la lucha contra la erosión y
la recuperación de acuíferos.
AP-6
Conjunto de la Gestiones para erradicar las malas prácticas de pesca
Región
como el apaleo y las mallas de ojo fino, el barbasco y
los explosivos.
TP-1
Conjunto de la Creación de una Mesa o Comité Regional de Turismo.
Región
TP-2
Conjunto de la Plan local de Desarrollo Turístico Integral de
Región
Chalatenango, con eje en la “Ruta Náutica de
Suchitlán”, impulsado por la Mesa o Comité Regional
de Turismo.
TC-1
Conjunto de la Promoción y comercialización turísticas del conjunto
Región
de la Región de Chalatenango.
48
Tipo
Gestión
Nivel
P1
Gestión
P3
Gestión
P3
Preinversión P2
Preinversión P1
Gestión
P1
Gestión
P1
Gestión
P2
Gestión
P1
Gestión
P2
Gestión
P1
Preinversión P1
Gestión
P1
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CHALATENANGO
VMVDU
ÍNDICE DE MAPAS
SÍNTESIS MUNICIPAL DE CHALATENANGO
MAPA A1
UNIDADES TERRITORIALES DE LA REGIÓN
MAPA A2
UNIDAD TERRITORIAL A LA QUE PERTENECE EL MUNICIPIO
(USOS DE SUELO)
MAPA A3
ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA LA UNIDAD TERRITORIAL
PLANO A4
FOTO AÉREA DE LA CABECERA MUNICIPAL
PLANO A5
DESARROLLO ACTUAL DEL SUELO URBANO DE
CHALATENANGO
PLANO A6
DESARROLLO PROPUESTO CON PLANES PARCIALES EN
CHALATENANGO
PLANO A7
PROPUESTA A NIVEL DE PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA
CHALATENANGO
(ESQUEMA) ESQUEMA DEL NÚCLEO URBANO EN LA MONOGRAFÍA DEL CNR
49