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IV
Informes Especiales
Metas del año 2015: Plan de incentivos municipales
(D. S. Nº 033-2015-EF)
Ficha Técnica
Autor: Staff de profesionales
Título:Metas del año 2015: Plan de incentivos
municipales (D. S. Nº 033-2015-EF)
Fuente: Actualidad Gubernamental, Nº 78 - Abril
2015
Sumario
1.
2.
3.
4.
5.
¿Qué es el Plan de incentivos?
Objetivos del Plan de incentivos
Ámbito de aplicación
Recursos no asignados durante el 2015
Plazos para la transferencia de los recursos del Plan de incentivos
6. Del uso de los recursos
7. Metas del Plan del Incentivos que deben
cumplir los GL al 31.07.15
8. Metas del Plan de incentivos que deben
cumplir los GL al 31.12.15
El Ministerio de Economía, a través de la
Ley Nº 30281 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015, autorizó la suma de mil cien millones y 00/100
nuevos soles (S/. 1 100 000 000,00) para
financiar el Plan de Incentivos a la Mejora
de la Gestión y Modernización Municipal,
el cual tiene por objetivos, entre otros,
la de mejorar los niveles de recaudación
y la gestión de los tributos municipales,
fortaleciendo la estabilidad económica,
mejorar la ejecución de proyectos de
inversión pública, considerando los lineamientos de política de mejora en la
calidad del gasto, reducir la desnutrición
crónica infantil en el país. En los últimos
años se ha logrado un avance, como se
aprecia en el siguiente cuadro:
Ejercicio
Porcentaje
2014
14 %
2013
17 %
2008
28 %
Fuente: INEI
En el presente artículo damos a conocer
las metas que deben cumplir las municipalidades al 31 de julio y 31 de diciembre
de 2015.
1. ¿Qué es el Plan de incentivos?
Son los recursos adicionales que reciben
los Gobiernos locales por el cumplimiento
de metas establecidas por el Ministerio
de Economía y Finanzas, además, el
Plan de incentivos es un instrumento del
IV 4
Presupuesto por Resultados (PpR) y está
orientado a promover las condiciones que
contribuyan con el crecimiento y desarrollo sostenible de la economía local, incentivando a las municipalidades a la mejora
continua y sostenible de la gestión local.
2. Objetivos del Plan de incentivos
Los objetivos del Plan de Incentivos a la
Mejora de la Gestión y Modernización
Municipal son los siguientes:
a. Mejorar los niveles de recaudación y
la gestión de los tributos municipales,
fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de estos.
b. Mejorar la ejecución de proyectos de
inversión pública, considerando los
lineamientos de política de mejora en
la calidad del gasto.
c. Reducir la desnutrición crónica infantil
en el país.
d. Simplificar trámites generando condiciones favorables para el clima de
negocios y promoviendo la competitividad local.
e. Mejorar la provisión de servicios
públicos locales prestados por los
Gobiernos locales en el marco de la
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
f. Prevenir riesgos de desastres.
3. Ámbito de aplicación
El Plan de incentivos es de aplicación para
todas las municipalidades provinciales y
distritales del país. Para el establecimiento
de las metas, la distribución y asignación
de los recursos del Plan de Incentivos se
tendrá en cuenta la siguiente clasificación
de municipalidades:
a) Municipalidades de ciudades principales tipo “A”
b) Municipalidades de ciudades principales tipo “B”
c) Municipalidades de ciudades no
principales, con 500 o más viviendas
urbanas
d) Municipalidades de ciudades no principales, con menos de 500 viviendas
urbanas
Las municipalidades deben cumplir con
determinadas metas para acceder a los
recursos del Plan de incentivos. Las metas
han sido establecidas para cada tipo de
municipalidad tomando en consideración
los objetivos del Plan de incentivos. A
continuación mostramos la cantidad de
Actualidad Gubernamental
N° 78 - Abril 2015
municipios clasificados solamente a efectos del Plan de incentivos a la Mejora y
Modernización Municipal.
Clasificación municipal
Nº de municipios
1. Municipalidades de ciudades
principales tipo “A”
40
2. Municipalidades de ciudades
principales tipo “B
210
3. Municipalidades de ciudades
no principales, con 500 o
más viviendas urbanas
558
4. Municipalidades de ciudades
no principales, con menos de
500 viviendas urbanas
1,043
Total
1,851
Fuente: INEI
4. Recursos no asignados durante el 2015
Los recursos del Plan de incentivos no
asignados por incumplimiento de metas
durante el año 2015 son distribuidos de
manera adicional entre aquellas municipalidades que cumplieron con todas las
metas.
5.Plazos para la transferencia
de los recursos del Plan de
incentivos
La transferencia de recursos a favor de
las municipalidades que hayan cumplido
con las metas correspondientes al 31 de
diciembre de 2014 se realiza hasta el mes
de abril del 2015. La transferencia de
recursos a favor de las municipalidades
que hayan cumplido con las metas correspondientes al 31 de julio de 2015 se
realiza hasta el mes de octubre de 2015.
6. Del uso de los recursos
Los recursos asignados a las municipalidades por el Plan de incentivos se destinan
exclusivamente al cumplimiento de los
objetivos del referido plan, El alcalde
supervisará, bajo responsabilidad que
los recursos del Plan de incentivos
efectivamente estén orientados a dichos objetivos, y prioritariamente al
sostenimiento y cumplimiento de las
metas establecidas debiendo informar
al concejo municipal y al órgano de
control interno de su respectiva entidad,
hasta el 16 de febrero de 2016, el uso
de los recursos transferidos durante el
2015 por cumplimiento de metas del
Plan de incentivos, de acuerdo con los
formatos aprobados en el anexo N° 08
del presente decreto supremo.
IV
Área Administración Financiera del Sector Público
7. Metas del Plan de incentivos que deben cumplir
los GL al 31.07.15
A. Municipalidades de ciudades principales tipo “A”
Responsable de
la entrega de
resultados
Ponderador
Implementar un programa de
segregación en la fuente y re
colección selectiva de residuos
sólidos domiciliarios en viviendas
urbanas del distrito, según el %
establecido en el instructivo.
Minam
30%
2
Ejecución de al menos el 75 %
de las actividades programadas
incluidas las obligatorias en el
Plan Local de Seguridad Ciudadana (PLSC), correspondientes al
primer semestre de 2015.
Mininter
25%
3
Actualización y registro de las
obras en ejecución en el Sistema
de Información de Obras Públicas
(Infobras).
CGR
15%
4
Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del
PIM de inversiones.
MEF
30%
Nº de
meta
1
Meta al 31.07.15
D. Municipalidades de ciudades no principales con menos
de 500 viviendas
Nº de
meta
Meta al 31.07.15
Responsable de
la entrega de
resultados
Ponderador
5
Implementar un programa de
segregación en la fuente y re colección selectiva de residuos sólidos
domiciliarios en viviendas urbanas
del distrito, según el % establecido
en el instructivo.
Minam
30%
6
Ejecución de al menos el 75 %
de las actividades programadas,
incluidas las obligatorias en el Plan
Local de Seguridad Ciudadana
(PLSC), correspondientes al primer
semestre de 2015.
Mininter
25%
7
Actualización y registro de las
obras en ejecución en el Sistema
de Información de Obras Públicas
(Infobras).
CGR
15%
8
Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del
PIM de inversiones.
MEF
30%
Responsable
entrega de
resultados
Ponderador
Actualización y registro de las
obras en ejecución en el Sistema
de Información de Obras Públicas
(Infobras).
CGR
20 %
10
Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del
PIM de inversiones.
MEF
30%
11
Creación del Área Técnica Municipal para la gestión de los
servicios de agua y saneamiento.
MVCS
20%
12
Programar una cifra igual o superior al 20% del PIA del 2016
en los siguientes programas
presupuestales: 0041. Mejora
de la inocuidad agroalimentaria;
0042. Aprovechamiento de
los recursos hídricos para uso
agrario; 0046. Acceso y uso de
la electrificación rural; 0061.
Reducción del costo, tiempo e
inseguridad vial en el sistema
de transporte terrestre; 0068.
Reducción de la vulnerabilidad
y atención de emergencias por
desastres; y 0083. Programa
Nacional de Saneamiento Rural.
MEF
30%
9
Meta al 31.07.15
Ponderador
Realizar acciones de monitoreo al mantenimiento de 25
instituciones educativas y a
la distribución de materiales
educativos.
CGR
20 %
14
Ejecución presupuestal de
inversiones igual o mayor al
40% del PIM de inversiones.
MEF
25%
15
Programar una cifra igual o
superior al 25% del PIA del
2016 en los siguientes programas presupuestales: 0041.
Mejora de la inocuidad agroalimentaria; 0042. Aprovechamiento de los recursos hídricos
para uso agrario; 0046. Acceso
y uso de la electrificación rural;
0061. Reducción del costo,
tiempo e inseguridad vial
en el sistema de transporte
terrestre; 0068. Reducción de
la vulnerabilidad y atención de
emergencias por desastres; y,
0083. Programa Nacional de
Saneamiento Rural.
MVCS
30%
16
Mejora de la gestión del empadronamiento sustentado
en la planificación y calidad
de la información a cargo
de las unidades locales de
focalización.
MEF
20%
8. Metas del Plan de incentivos que deben cumplir
los GL al 31.12.2015
A. Municipalidades de ciudades principales tipo “A”
C. Municipalidades de ciudades no principales con 500 o
más viviendas urbanas
Nº de
meta
Responsable de
la entrega de
resultados
13
B. Municipalidades de ciudades principales tipo “B”
Nº de
meta
Meta al 31.07.15
Nº de
meta
Meta al 31.07.15
Responsable de
la entrega de
resultados
Ponderador
17
Ejecución de al menos el 75%
de las actividades programadas,
incluidas las obligatorias en el
Plan Local de Seguridad Ciudadana (PLSC), correspondientes
al segundo semestre de 2015, y
avance del PLSC 2016.
Mininter
15%
18
Gobiernos locales ejecutan al
menos el 70% de las actividades
programadas en el plan de intervención deportiva, recreativa y
de actividad física, orientada a la
masificación deportiva.
IPD
5%
19
Elaboración de un expediente
técnico de un proyecto de mejoramiento y/o ampliación de infraestructura deportiva municipal.
IPD
5%
20
Atención de casos e intervención
de la Defensoría Municipal del
Niño y del Adolescente (Demuna)
en los casos de niñas, niños y
adolescentes en presunto estado
de abandono.
MIMP
5%
21
Actualización y registro de las
obras en ejecución en el Sistema
de Información de Obras Públicas
(Infobras).
CGR
5%
22
Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 75% del
PIM de inversiones.
MEF
20%
23
Incremento de la recaudación
predial respecto a lo recaudado
al 31 de diciembre de 2014 en un
porcentaje señalado en el instructivo y registro de información en
aplicativo.
MEF
20%
Actualidad Gubernamental
N° 78 - Abril 2015
IV 5
IV
Informes Especiales
Nº de
meta
Meta al 31.07.15
Fortalecimiento de condiciones
para una atención de calidad en
la Defensoría Municipal del Niño
y del Adolescente (Demuna).
MIMP
10%
37
Implementar la disposición final
segura de residuos sólidos recolectados por el servicio municipal
de limpieza pública.
Minam
5%
38
Fortalecimiento del Centro de
Promoción y Vigilancia Comunal
del Cuidado Integral de la Madre
y el Niño.
MEF
25%
39
Ampliación y fortalecimiento
del padrón nominal distrital de
niñas y niños menores de 6 años,
homologado y actualizado.
Minsa
10%
40
Funcionamiento del Área Técnica
Municipal para la gestión de los
servicios de agua y saneamiento y
recolección de información.
MVCS
15%
41
Ejecución en el 2015 de al menos
el 70% de los recursos programados en los programas presupuestales: 0046. Acceso y Uso de la
Electrificación Rural; 0047. Acceso y uso adecuado de los servicios
públicos de telecomunicaciones
e información asociados; 0061.
Reducción del costo, tiempo e
inseguridad vial en el sistema
de transporte terrestre; 0068.
Reducción de la vulnerabilidad
y atención de emergencias por
desastres; y 0083. Programa
Nacional de Saneamiento Rural
(meta 20 del PI 2014.
MEF
20%
Nº de
meta
36
Implementación de un proyecto
institucional para mejorar la
atención a la ciudadanía.
PCM
5%
25
Cumplir los plazos estipulados
en el Decreto Supremo Nº 0582014-PCM, Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad
en EdiÞ caciones (ITSE), así como
publicar y transparentar la información referida a las Inspecciones
técnicas de seguridad.
MEF
10%
Emitir licencia de edificación y
habilitaciones urbanas cumpliendo los plazos establecidos en la
Ley Nº 29090 y su Reglamento
D. S. Nº 008-2013-VIVIENDA y
publicar la información sobre la
licencia de edificación y habilitaciones urbanas.
MEF
Desarrollo de un Plan Municipal
del Libro y la Lectura 2016-2021
y su aprobación mediante una
Ordenanza municipal.
Cultura
27
Ponderador
Ponderador
24
26
Responsable de
la entrega de
resultados
Responsable de
la entrega de
resultados
5%
5%
B. Municipalidades de ciudades principales tipo “B”
Nº de
meta
Meta al 31.07.15
Responsable de
la entrega de
resultados
Ponderador
28
Condiciones adecuadas para
implementar y gestionar un
programa deportivo y recreativo orientado a la masificación
deportiva.
IPD
15%
29
Elaboración de un perfil de proyecto viable de mejoramiento
y/o ampliación de infraestructura.
IPD
20%
30
Actualización y registro de las
obras en ejecución en el Sistema
de Información de Obras Públicas
(Infobras).
CGR
15%
31
Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 75% del
PIM de inversiones.
MEF
20%
32
Incremento de la recaudación
predial respecto a lo recaudado
al 31 de diciembre de 2014 en
un porcentaje señalado en el instructivo y registro de información
en aplicativo.
MEF
25%
Publicar en la página web de
la municipalidad la relación de
establecimientos que cuentan
con certificado de inspección
técnica de seguridad en defensa
civil (ITSDC) o de Seguridad en
Edificaciones (ITSE) vigente dentro de su jurisdicción y la relación
de establecimientos fiscalizados
de acuerdo a ley.
MEF
33
D. Municipalidades de ciudades no principales con menos
de 500 viviendas urbanas
Nº de
meta
Meta al 31.07.15
Ponderador
34
Actualización y registro de las
obras en ejecución en el Sistema
de Información de Obras Públicas
(Infobras).
CGR
10%
35
Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 75% del
PIM de inversiones.
MEF
20%
IV 6
Actualidad Gubernamental
Responsable de
la entrega de
resultados
Ponderador
Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 75% del
PIM de inversiones.
MEF
20%
43
Atención de calidad en la Defensoría Municipal del Niño y del
Adolescente (Demuna).
MIMP
20%
44
Fortalecimiento del Centro de
Promoción y Vigilancia Comunal
del Cuidado Integral de la Madre
y el Niño, planificación y programación (PAN).
Minsa
15%
45
Ampliación y fortalecimiento
del padrón nominal distrital de
niñas y niños menores de 6 años
homologado y actualizado.
Minsa
15%
46
Capacitación y acceso para el
registro de las obras en ejecución
en el Sistema de Información de
Obras Públicas (Infobras).
CGR
5%
47
Ejecución en el 2015 de al menos
el 70% de los recursos programados en los programas presupuestales: 0046. Acceso y uso de la
electrificación rural; 0047. Acceso
y uso adecuado de los servicios
públicos de telecomunicaciones
e información asociados; 0061.
Reducción del costo, tiempo e
inseguridad vial en el sistema
de transporte terrestre; 0068.
Reducción de la vulnerabilidad
y atención de emergencias por
desastres; y 0083. Programa
Nacional de Saneamiento Rural
(meta 25 del PI 2014).
MEF
25%
5%
Responsable de
la entrega de
resultados
Meta al 31.07.25
42
C. Municipalidades de ciudades no principales con 500 o
más
Nº de
meta
Meta al 31.07.15
N° 78 - Abril 2015