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Segunda Rendición Técnica
Agenda de Competitividad 2014-2018
Línea Estratégica: Infraestructura Logística y de
Transportes
Jueves, 12 Noviembre 2015
Hora
Tema
2:00 – 2:30
Expositor
Registro de participantes
2.30 – 2:45
Bienvenida y presentación general Agenda de Competitividad
2014 - 2018
Angélica Matsuda, Directora Ejecutiva del Consejo Nacional de la
Competitividad
2:45 – 3:00
Metodología de la reunión
Carlos Azurin, responsable de la línea.
MEF
3:00 – 3:15
Consultas – comentarios de la Mesa de Trabajo
3:15 – 3:30
Meta 23: El 100% de los principales puertos y aeropuertos con
acceso adecuado y control de seguridad.
3:30 – 3:45
Consultas – comentarios de la Mesa de Trabajo
3:45 – 4:00
Meta 24: Tiempo promedio de viaje (hora/100 km) reducido en
15% en lo corredores de Lima a i) Abancay, ii) Pucallpa, iii)
Tumbes y iv) Tacna.
4:00 – 4:15
Consultas – comentarios de la Mesa de Trabajo
4:15 – 4:30
Meta 25: Incrementar el índice de conectividad de carga
marítima de 32.8 a 37.3.
4:30 – 4:45
Consultas – comentarios de la Mesa de Trabajo
Natalia Teruya – Omar Linares, especialistas de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto (MTC)
Natalia Teruya – Omar Linares, especialistas de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto (MTC)
Ricardo Guimaray, Director de la Oficina de Planeamiento y Estudios
Económicos de la Autoridad Portuaria Nacional (APN)
Hora
Tema
4:45 – 5:00
Meta 26: Reducir 5% anual el nivel de informalidad del servicio
de transporte terrestre.
5:00 – 5:15
Consultas – comentarios de la Mesa de Trabajo
5:15 – 5:30
Meta 27: Contar con 470 kilómetros de carretera con sistema de
transporte inteligente.
5:30 – 5:45
Consultas – comentarios de la Mesa de Trabajo
6:00 – 6:30
Consultas – comentarios finales
6:30
Cierre de la Mesa de Trabajo
Expositor
Natalia Teruya – Omar Linares, especialistas de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto (MTC)
Natalia Teruya – Omar Linares, especialistas de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto (MTC)
Angélica Matsuda, Directora Ejecutiva del Consejo Nacional de la
Competitividad
Agenda 2014-2018
65 METAS
Metas al 2018
23
El 100% de los principales
puertos y aeropuertos con
acceso adecuado y control
de seguridad
26
24
Reducir 5% anual el nivel
de informalidad del
servicio de transporte
terrestre
25
Tiempo promedio de viaje
(hora/100 km) reducido en
15% en los corredores de
Lima a i) Abancay, ii)
Pucallpa, iii) Tumbes y iv)
Tacna
Incrementar el índice de
conectividad de carga
marítima de 32.8 a 37.3
27
Contar con 470 kilómetros
de carretera con sistema
de transporte inteligente
Meta 23
AEROPUERTOS
El 100% de los principales puertos y aeropuertos con
acceso adecuado y control de seguridad
PUERTOS
Aeropuerto Internacional
Jorge Chávez (Lima)
Terminal Portuario del Callao
Aeropuerto Rodríguez
Ballón (Arequipa)
Terminal Portuario de Matarani
Aeropuerto Guillermo
Concha Iberico (Piura)
Terminal Portuario de Paita
Meta 23
El 100% de los principales puertos y aeropuertos con
acceso adecuado y control de seguridad
Avances:
Dificultades:
En proceso de convocatoria Consultoría "Estudio de
Desarrollo de Indicadores para medición del nivel de servicio
en el acceso al Puerto y Aeropuerto del Callao“, que planteará
una metodología de medición. (CNC, Adjudicación: Nov.2015)
•
Débil coordinación con autoridades locales (responsables en
parte de las rutas de acceso a puertos y aeropuertos).
•
Suspensión de la Concesión de la Zona de Actividad
Logística y Antepuerto del Callao (ZAL Callao) en proceso.
•
Pendiente Ordenanza Municipal para reclasificación de vía
requerida para la IPC “Anillo Vial Periférico” (Adjudicación
2016)
•
Retraso en la aprobación de la propuesta de Ley de
Plataformas Logísticas (MTC).
•
Demora en la aprobación del Plan de Desarrollo de los
Servicios Logísticos (MTC).
Puerto y Aeropuerto del Callao
• Culminación de las obras de la Av. Néstor Gambetta.
(Mayo 2014)
•
Inicio de la ejecución del túnel Gambetta (por debajo de
la segunda futura pista de aterrizaje del Aeropuerto
Internacional Jorge Chávez). Avance al mes de setiembre:
58%. (Término: Marzo 2016)
Próximos pasos: - Aprobación de la Ley de Plataformas Logísticas (2016)
- Otorgamiento de la viabilidad del estudio de factibilidad del IPC “Anillo Vial Periférico” e inicio de la ejecución (1° Sem. 2016)
Meta 23
Avances:
•
El 100% de los principales puertos y aeropuertos con
acceso adecuado y control de seguridad
Dificultades:
Programado Estudio de medición del nivel de servicio en
el acceso a los Puertos y Aeropuertos de Piura y Arequipa
(1° Trimestre 2016)
Puerto y Aeropuerto de Arequipa
• Ejecución de las obras de construcción de la carretera Dv.
Quilca – Matarani. Avance al mes de setiembre: 93%.
(Término: Noviembre 2015)
Puerto y Aeropuerto de Piura
• Inicio de la construcción de la Autopista Piura – Paita
(IIRSA Norte). (Inicio: Julio 2015 – Término: Marzo 2016)
• Culminación de Vía de Evitamiento Sur de Piura e
intercambio vial (IIRSA Norte) (Julio 2015)
• Construcción de Vía de Evitamiento oeste de Piura
(Autopista del Sol) (Noviembre 2015)
•
Se propone cambiar el indicador de la meta “% de
conexiones terrestres que se encuentran en buen estado”
por un indicador de accesibilidad expresado en tiempos de
acceso a efectos de poder medir el aspecto de la
congestión.
•
Demora en contratación de Consultoría para medición del
nivel de servicio en el acceso a los Puertos y Aeropuertos de
Piura y Arequipa por alteración presupuestal debido a
acciones de prevención adoptadas para el Fenómeno del
Niño.
•
Suspendido IPC Sistema de Transporte Rápido Masivo del
tipo Monorriel – Arequipa
•
Retraso en ejecución de obras mediante obra pública por
trámites administrativos engorrosos (estudios ambientales,
restos arqueológicos, entre otros)
Próximos pasos: - Ejecución de Estudio de medición del nivel de servicio en el acceso a los Puertos y Aeropuertos de Piura y Arequipa (2016)
- Municipalidad Provincial de Arequipa desarrollará el proyecto del SIT Arequipa (2016)
Meta 24
Tiempo promedio de viaje (hora/100 km) reducido en 15% en los
corredores de Lima a i) Abancay, ii) Pucallpa, iii) Tumbes y iv) Tacna
Corredor Lima – Tumbes
Avances:
Red Vial N° 5
• En ejecución segunda calzada Huacho – Pativilca (57.6 Km)
Red Vial N° 4
• En ejecución Autopista Casma – Santa (36 Km)
• En ejecución Autopista Santa – Dv. Salaverry (92 Km) (2015)
• En ejecución Vía de Evitamiento Chimbote
Autopista del Sol
• En ejecución Vía de Evitamiento oeste de Piura (9 Km) e
intercambio vial (1° semestre 2016)
Dificultades/Próximos pasos:
• Retraso en la ejecución de obras por liberación de terrenos
• Por ejecutar Vías de Evitamiento de Casma, Huarmey, y VirúChao (Red Vial N° 4)
• Programado elaboración de Estudio de Perfil para
rehabilitación de tramo Sullana Dv. Variante Internacional – La
Paz (Marzo 2016)
Meta 24
Corredor Lima - Tacna
Tiempo promedio de viaje (hora/100 km) reducido en 15% en los
corredores de Lima a i) Abancay, ii) Pucallpa, iii) Tumbes y iv) Tacna
Avances:
•
•
Aprobación del estudio de preinversión de la IPC Anillo Vial
Periférico. (1° Trimestre 2015)
Ejecución de las obras de construcción de la carretera Dv. Quilca
– Matarani. Avance al mes de setiembre: 93%. (Término:
Noviembre 2015)
Red Vial N° 6
• En ejecución Autopista Chincha – Pisco – Ica (95 Km)
Dv. Quilca – La Concordia
• En ejecución segunda calzada Dv. Huambo – Dv. Arequipa y
Tacna – La Concordia (Mayo 2015)
Dificultades/Próximos pasos:
• Subdimensionamiento de la demanda lo que ha
obligado al MTC a adelantar obras para ofertar una
adecuada calidad de servicio.
• Concesión de IP autosostenible Ica – Dv. Quilca
• Pendiente Ordenanza Municipal para reclasificación de
vía requerida para la IPC “Anillo Vial Periférico”
(Adjudicación 2016)
Meta 24
Tiempo promedio de viaje (hora/100 km) reducido en 15% en los
corredores de Lima a i) Abancay, ii) Pucallpa, iii) Tumbes y iv) Tacna
Corredor Lima - Pucallpa
Avances:
IIRSA Centro Tramo 2
• Mejoramiento del tramo Pte. Ricardo Palma – La Oroya (2015)
•
Puesta a punto Pte. Ricardo Palma – La Oroya – Huancayo, La
Oroya – Dv. Cerro de Pasco (2015)
Dificultades/Próximos pasos:
• Concesión de la IPC “Corredor Económico Central” (Huaura –
Sayán – Ambo; Dv. Cerro de Pasco - Huánuco – Tingo María)
el cual es una carretera alternativa a la Carretera Central.
• Concesión de la IPC “Carretera Emp. PE-03N (Dv. Las Vegas) –
Tarma – La Merced – Pte. Raither – Villa Rica – Dv. Puerto
Bermúdez – Von Humboldt/Pte. Raither – Dv. Satipo – Puerto
Ocopa.
Meta 24
Tiempo promedio de viaje (hora/100 km) reducido en 15% en los
corredores de Lima a i) Abancay, ii) Pucallpa, iii) Tumbes y iv) Tacna
Corredor Lima - Abancay
Avances:
Red Vial N° 6
• En ejecución Autopista Chincha – Pisco – Ica (95 Km)
•
En elaboración versión final del contrato de
Concesión de la Carretera Longitudinal de la Sierra
Tramo 4 (1er. Trimestre 2016)
Dificultades/Próximos pasos:
•
Pendiente Ordenanza Municipal para reclasificación de
vía requerida para la IPC “Anillo Vial Periférico”
(Adjudicación 2016)
Meta 25
Avances:
El Índice de Conectividad de carga Marítima del Perú ha pasado de 32.8
en el 2013 a 33.6 en el 2014.
- El número de buques portacontenedores en el 2014 fue de 2115 naves,
en el 2015, a setiembre ha registrado el ingreso de 1302 naves; es decir
65% del total de naves movilizadas en el 2014.
- En el 2015 en el ultimo trimestre se suscribió el acta de recepción
parcial del Muelle 5 (350 ml), faltando por suscribir la recepción de
210ml del Muelle 5. En ese contexto, viene operando el 62.5% del
Muelle 5 oficialmente.
- El buque más grande que arribó al Perú actualmente Enero a
Setiembre 2015 fue de 113876 UAB, en el TP Callao.
Incrementar el índice de conectividad de carga
marítima de 32.8 a 37.3
Dificultades:
• A la fecha no se ha suscrito la Adenda II al
Contrato de DPW lo que ocasiona la
consecuente demora en el inicio de la
implementación de la fase 2, la que corresponde
la construcción del tercer amarradero.
• No se cuenta con fecha prevista para la
Concesión de la Zona de Actividad Logística y
Antepuerto del Callao.
- En el 2015 el movimiento de contenedores en el Terminal Portuario de
Callao a setiembre de este año fue de 1,410,873 TEU.
Próximos pasos:
- Suscripción de la Adenda para la ejecución de la Fase II del Muelle Sur (DPW) que corresponde a la construcción del tercer amarradero (Noviembre de
2015).
- Procesos de Promoción de la Inversión Privada: Iniciativas privadas para el desarrollo de los Terminales Portuarios de Ilo (Multipropósito) y Salaverry
(multipropósito), se espera tener la declaratoria de interés de ambos proyectos entre diciembre de 2015 y febrero de 2016.
- Aprobación del expediente técnico de Obras del Terminal General San Martin de Pisco (Noviembre de 2015)
- Aprobación de la Declaratoria de Interés de la IP de Chimbote (contenedores).
Meta 25
Incrementar el índice de conectividad de carga
marítima de 32.8 a 37.3
Detalles:
El cálculo lo realiza la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
sobre la base de cinco componentes del sector del
transporte marítimo:
- el número de buques,
- su capacidad para transportar contenedores,
- el tamaño máximo de los buques,
- el número de servicios y
- el número de empresas que implementan
buques portacontenedores en los puertos de
un país.
Enlace UNCTAD:
http://datos.bancomundial.org/indicador/IS.SHP.GC
NW.XQ
44,9
43,7
42,3
42,4
37,7
36,9
34,2
41,1
37,5
38,5
33,5
33,1
33
33
31,7
37,5
37,3
32,8
34,6
30,6
33,6
32,8
27,3
32,5
27,6
26,1
22,8
21,8
21,2
2010
22,1
2011
Argentina
2012
Brasil
Chile
2013
Colombia
2014
Panama
Perú
2010
2011
2012
2013
2014
Argentina
27,6
30,6
34,2
33,5
37,7
Brasil
31,7
34,6
38,5
36,9
42,3
Chile
22,1
22,8
33
33
32,5
Colombia
26,1
27,3
37,3
37,5
33,1
Panama
41,1
37,5
42,4
44,9
43,7
Perú
21,8
21,2
32,8
32,8
33,6
Meta 26
Reducir 5% anual el nivel de informalidad del
servicio de transporte terrestre
Avances:
• El CNC viene desarrollando Consultoría “Diagnóstico y propuesta metodológica para la reducción de la informalidad en el servicio
de transporte terrestre de mercancías y pasajeros de ámbito nacional” (octubre 2015).
• Concesión de la IPC “Sistema Inteligente de Transporte”(Buena Pro: 2do. Trimestre 2017).
• Modificación al RENAT a fin de hacer más efectivas las intervenciones de vehículos informales por parte de SUTRAN (diciembre 2015).
• Estudio para elaboración de propuesta metodológica para cálculo de sanciones a las infracciones de las normas regulatorias en
materia de transporte y tránsito terrestre (2015).
Transporte de Pasajeros
• Inicio de operación del sistema “Hoja de Ruta Electrónica” para la fiscalización del servicio de transporte de pasajeros (agosto 2014).
• Culminación de Consultoría para Elaboración del Modelo de Transporte Terrestre Interurbano de Pasajeros donde se identificó las
principales características del transporte terrestre informal de pasajeros (2015).
• Implementación del SINARETT – Módulo Autorizaciones y Habilitaciones para el servicio de transporte terrestre de personas de
ámbito regional y provincial (enero 2016).
• Implementación del sistema de Fiscalización del Transporte Transfronterizo (enero 2016).
Transporte de Carga
• Elaboración de Plan de Desarrolllo de Servicios Logísticos donde se identificó principales características del transporte terrestre
informal de mercancías (2014).
• Inicio de la consultoría del Análisis de la Industria de Transporte de Carga Terrestre como paso previo a la implementación de una
bolsa de carga orientada al transporte de carga terrestre (Buena Pro: diciembre 2015).
• Culminación del Estudio de evaluación de regulación de la antigüedad para el acceso y permanencia de vehículos en el servicio de
transporte terrestre.
• Culminación de Consultoría para determinación del precio mínimo de venta de vehículos usados de las categorías N2 y N3,
mayores a 15 años.
Meta 26
Situación Actual
Transporte de Carga
Se caracteriza por su alto nivel de atomización, con el 92% del
total del parque automotor de vehículos de carga pesada
perteneciendo a unidades de negocio que poseen como máximo
4 camiones.
Reducir 5% anual el nivel de informalidad del
servicio de transporte terrestre
INFORMALIDAD EN EL TRANSPORTE DE CARGA
Operadores
informales; 10%
Operadores
formales ; 30%
Solamente un 2% del total de empresas operan una flota mayor de
10 unidades.
La atomización es más grave en los departamentos, en especial en
la Sierra y Selva del país, donde prácticamente la totalidad de los
transportistas son personas físicas propietarias de 1-2 camiones.
La edad media de la flota se sitúa en 18 años (20% de la flota tiene
más de 25 años).
Operadores
pseudoformales ; 60%
Fuente:
Plan de Desarrollo de Servicios Logísticos, MTC.
Meta 26
Situación Actual
Transporte de Pasajeros
En el ámbito interurbano, en base a encuentras, se
detectó que el porcentaje de informalidad para el
conjunto de vehículos que necesitan licencia de
transporte es del 2.1%.
Reducir 5% anual el nivel de informalidad del
servicio de transporte terrestre
DISTRIBUCIÓN DEL PARQUE VEHICULAR QUE INCUMPLE CON LA
POSESIÓN DE LICENCA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS
Los vehículos tipo Van representan el 76% de los
vehículos informales, mientras que el ómnibus y
microbús concentran el 17%. Los vehículos ligeros
concentran sólo el 7%.
Fuente:
Elaboración del Modelo de Transporte Terrestre Interurbano de Pasajeros, MTC.
Meta 26
Dificultades:
Reducir 5% anual el nivel de informalidad del
servicio de transporte terrestre
Próximos pasos:
•
El servicio de transporte de pasajeros y de carga
es altamente atomizado.
•
•
En el caso del transporte de carga, parte de la
solución pasa por otorgar incentivos para la
formalización y agregación de las empresas, lo
que requiere una discusión con el MEF.
Una vez terminada la consultoría Análisis de la
Industria del Transporte de Carga (2016), se
implementará la Bolsa de Carga
•
Implementación de actividades de la Consultoría
“Diagnóstico y propuesta metodológica para la
reducción de la informalidad en el servicio de
transporte terrestre de mercancías y pasajeros de
ámbito nacional” (2016)
•
Las vías departamentales actualmente no son
fiscalizadas adecuadamente.
•
Base de datos dispersa respecto a las
habilitaciones otorgadas por los Gobiernos
Regionales
•
Ampliación de la obligación de instalar un
dispositivo de comunicación inalámbrico (GPS) al
transporte de carga. (Setiembre 2015)
Meta 27
Contar con 470 kilómetros de carretera con sistema
de transporte inteligente
Situación Actual
ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL PERÚ DURANTE EL
PERIODO 2010 – 2013, SEGÚN CAUSAS
Falla
mecánica; 3%
Otros; 19%
Imprudencia
del Peatón; 8%
Ebriedad del
conductor;
11%
78%
CAUSAS DE
ACCIDENTES SON
ERRORES HUMANOS
Imprudencia
del conductor;
27%
Fuente:
Consejo Nacional de Seguridad Vial, MTC.
Exceso de
velocidad; 32%
¿Qué es un Sistema Inteligente de
Transporte – ITS?
Los Sistemas Inteligentes de Transporte, o ITS por
sus siglas en inglés, se define como un conjunto
de sistemas que utilizan tecnologías de
comunicación e información avanzada para
mejorar los servicios de transporte tanto para los
viajeros como para la carga.
Meta 27
Avances:
• Formulación de la Arquitectura Nacional de los Sistemas
Inteligentes de Transporte (ITS) de Perú. (Agosto 2014)
Contar con 470 kilómetros de carretera con sistema
de transporte inteligente
Dificultades:
•
Se busca establecer que la definición de especificaciones
técnicas y requisitos de integración de los sistemas ITS
sean competencia del MTC a nivel nacional para
garantizar la interoperabilidad e integración de estos
sistemas.
•
Se requiere la participación activa de muchas
instituciones las mismas que se pueden beneficiar de
estos servicios: SUNAT (para control de insumos y
contrabando), SUTRAN (control de velocidad),
MINCETUR (trazabilidad de carga), PNP (gestión de
tráfico e incidentes en carreteras), entre otras.
•
Demora en el proceso de contratación del Consultor
Integral
• Elaboración del Plan Estratégico de Sistemas Inteligentes de
Transporte (ITS) de Perú. (Setiembre 2014)
• Aceptación de la Iniciativa Privada Cofinanciada “Sistema
Inteligente de Transporte” e inicio de la formulación del
estudio de preinversión. (Enero 2015)
• Contratación del Asesor Integral para las fases de
formulación y declaratoria de interés de la IPC (2015)
• En proceso de implementación. (Buena Pro 2017)
• Culminación de la consultoría “Fiscalización de la Velocidad
en las Vías Nacionales de Perú” (Junio 2015)
• Por otorgarse Buena Pro Consultoría “Implementación de
un Modelo Nacional de Telepeaje Interoperable de Peru”
(Dic. 2015)
Próximos pasos:
- Contratación de una consultoría de acompañamiento técnico para la implementación de sistemas ITS (Diciembre 2015)
- Otorgamiento de la Buena Pro de IPC Sistema Inteligente de Transporte (2do. Trimestre 2017)
Meta 27
IPC Sistema Inteligente de
Transportes
RED DE EQUIPOS
DE VÍAS
PROBLEMÁTICA DEL PROYECTO
Insuficiente fiscalización y monitoreo
de eventos en la red vial nacional:
COMUNICACIONES EN
TIEMPO REAL
Tránsito
• Baja cobertura de Control
SERVICIOS
SERVICIO DE INFORMACIÓN
DE GESTIÓN DE FLOTA
Flotas
SIGF
• Baja capacidad de monitorear la ruta de la flota
SERVICIO DE PROCESAMIENTO DE
INFRACCIONES
Peajes
SERVICIO DE INFORMACIÓN
DE GESTIÓN DE TRÁNSITO
• Alta discrepancia entre Recaudo y Número de
Ejes
SPI
SIGT
EDIFICIO
Infracciones
SISTEMA DE OPERACIÓN DE
RECADUDO DE PEAJES
• Alto número de infracciones NO aplicadas
Incidentes
CCO
SOP
DATA CENTER



Operación
SUTRAN
MTC
PROVIAS
• Inadecuada Coordinación de Nuestros Servicios
SERVICIO DE COORDINACIÓN
DE INCIDENTES DE TRÁNSITO



Organismos
PNP
Bomberos
MINSA
SCIT