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LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS, VENTAJAS Y
OPORTUNIDADES EN EL MARCO DE ESTRATEGIAS DE
ECO-INNOVACIÓN
IV Congreso Internacional de Eficiencia de Recursos y Tecnologías Limpias
15-16 Octubre2014
San Pedro Sula, Honduras
Jordi Pon
Unidad de Químicos y Residuos
Oficina Regional para América Latina y el Caribe
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
CONTENIDOS
• Introducción
• Residuos: situación actual y tendencias
– Generación y flujos de residuos
– Gestión y disposición final
• La gestión de residuos en la empresa en un
marco de eco-innovación
• Enfoques y Acción del PNUMA
• Recomendaciones
MENSAJES DE RIO+20
Ciudades y asentamientos humanos sostenibles:
“134. … apoyamos la gestión sostenible de los
desechos mediante la aplicación del concepto de las “3
erres” (reducción, reutilización y reciclado). …”
Productos químicos y desechos
“215. Nos preocupa profundamente que muchos
países, en particular los menos adelantados, carezcan
de capacidad para gestionar racionalmente los
productos químicos y los desechos durante todo su
ciclo de vida. (…)”
Documento final Rio+20 “El Futuro que Queremos”
¿QUÉ ES UN RESIDUO?
• Todo material que no tiene un valor de uso
directo y que es descartado por su
propietario…
• Subjetivo…
• Tendencia legal: remitir a listados
• Cualquier estado físico (sólido, líquido,
gaseoso)
• Procesos productivos: reflejan una falta de
rendimiento o ineficacia del proceso;
expresan incapacidad de cerrar los ciclos
productivos
¿CÓMO SE CLASIFICAN?
Según su origen:
Fuente: ISTAS, 2010
6
GESTIÓN DE RESIDUOS:
SITUACIÓN ACTUAL Y TENDENCIAS
GENERACIÓN DE RESIDUOS
Estimación a nivel mundial (2010)
Origen
Residuos mineros
Agro-forestales
Resto (ver gráfico)
Toneladas (Miles de Millones)
10-20
3-6
7
Los residuos municipales representan <10% generación total
Fuente: UNEP
GENERACIÓN DE RESIDUOS
Rápido aumento del volumen de generación de
residuos urbanos a nivel mundial
La generación de residuos sólidos urbanos se
doblará para 2025
[de 1.3 to 2.2 mil millones toneladas/año]
Fuente: World Bank, 2012
GENERACIÓN DE RESIDUOS - MESOAMÉRICA
Generación per cápita (Kg/Hab/dia)
RS Urbanos
RS domiciliarios
1.22
1.1
0.88
0.94
0.89
0.85
0.73
0.5
0.61
0.48
0.61
0.58
0.55
Fuente datos: OPS/BID, 2010
GENERACIÓN DE RESIDUOS
En ALC las tasas de generación de residuos urbanos se
están incrementando
Fuente datos: OPS/BID, 2010
FACTORES SOCIO-ECONÓMICOS
• Crecimiento de la población
• Elevada tasa de urbanización
(80% en ALC)
• Aumento en el PIB
• Reducción de la pobreza
• Aumento de la clase media
• Cambios en la intensidad y
patrones de consumo
7
GENERACIÓN
Patrones de consumo – alimentación – Ecuador
Familia Ayme,
Tingo
31.55$/semana
Fuente: “Hungry Planet: What the world eats”
7
GENERACIÓN
Patrones de consumo – alimentación – Estados Unidos
Familia Revis,
Carolina del Norte
342$/semana
Fuente: “Hungry Planet: What the world eats”
GENERACIÓN DE RESIDUOS
A mayores ingresos, mayor generación de residuos
Fuente datos: OPS/BID, 2010; Banco Mundial
GENERACIÓN DE RESIDUOS
Tendencia: los países continúan desarrollándose siguiendo un
modelo intensivo de consumo de recursos y generación de residuos
Generacion RS per capita (kg/hab/d)
3
USA
2.5
2
Francia
Japon
1.5
América
Latina
1
0.5
0
0.0
10 000.0
20 000.0
30 000.0
40 000.0
50 000.0
PIB/habitante (USD)
Es preciso desacoplar esta tendencia mediante un cambio de
paradigma: hacia una economía circular / gestionar los residuos
como recursos
Fuente datos: OPS/BID, 2010; Banco Mundial
PARAGUAY
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COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS
Diferentes patrones consumo; diferente composición
residuos
A mayor nivel de ingresos, mayor cantidad de residuos
de envases y embalaje
Fuente: PNUMA, 2011,Hacia una economía verde
NUEVOS FLUJOS DE RESIDUOS
Residuos electrónicos, desechos hospitalarios, envases plásticos,
vehículos al final de su vida útil, residuos peligrosos domiciliarios…
RESIDUOS ELECTRÓNICOS
Fuente: GSMA
RESIDUOS ELECTRÓNICOS
Fuente: GSMA
GESTIÓN DE RESIDUOS: RECOLECCIÓN
3,500 millones habitantes sin acceso a servicios
básicos de gestión de residuos
Fuente: World Bank
GESTIÓN DE RESIDUOS: RECOLECCIÓN
Tendencia: mejora alcance servicio de recolección en ALC
% población con recolección
RSM en ALC
93%
80%
2002
2010
Muy variable entre países y ciudades (en función de factores como
nivel de ingresos, tamaño ciudades…)
Fuente datos: OPS/BID, 2010
RECOLECCIÓN
Tendencia regional: mejora alcance servicio de recolección
Porcentaje de población cubierta (%) - 2010
85.2
93.2
90.4
78.8
97
92.3
84.9
77.7
64.6
Fuente datos: OPS/BID, 2010
9
ASPECTOS POR MEJORAR…
RECUPERACIÓN /RECICLAJE
• Información limitada: ausencia de datos
• Baja tasa aparente de reciclaje en ALC
• Predominan los recicladores informales (estimados
en 15 millones a nivel mundial; 400.000 en ALC): su
integración en el sistema de trabajo formal es un
aspecto clave
• Casos de éxito; oportunidades de empleo y negocio
© United Nations
9
ASPECTOS POR MEJORAR…
27
RECUPERACIÓN /RECICLAJE
© United Nations
GESTIÓN DE RESIDUOS: DISPOSICIÓN FINAL
Vía predominante: relleno sanitario. Mejora significativa
en la última década.
% gestión via relleno sanitario
en ALC
54%
23%
2002
2010
Variable entre países y ciudades (grandes ciudades vs. entorno rural…)
Fuente datos: OPS/BID, 2010
DISPOSICIÓN FINAL - MESOAMÉRICA
En varios países prevalece la disposición no controlada
Disposición Final en Relleno Sanitario (%)
78.2
67.5
65.6
41.7
33.7
15.4
11.3
Fuente datos: OPS/BID, 2010
Vertedero en Riverton City, Jamaica
Fuente: Jamaica Observer, 2012.
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GESTIÓN DE RESIDUOS: PLANIFICACIÓN
La mayoría de municipios carecen de planes integrados de
gestión de residuos – herramienta básica!
Municipios con Planes de Manejo de
Residuos Sólidos (%)
57.1
43.1
41.3
35
28.5
26.7
21.9
1.2
5.1
Fuente datos: OPS/BID, 2010
GESTIÓN DE RESIDUOS: DESAFÍOS Y
OPORTUNIDADES
Desafíos
Oportunidades
Composición de los
residuos
Reciclaje de
materiales y
recuperación de
energía
Aumento de las
cantidades de
residuos
Oportunidades para
crear empleo
Peligro para la salud
y el medio ambiente
Mitigación del
cambio climático
GESTIÓN DE RESIDUOS EN LA EMPRESA
GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES – PASOS
GENERALES
1.
2.
3.
4.
Elaborar un Inventario de Residuos
Clasificación (peligrosos o no peligrosos)
Identificación y codificación (si aplica)
Concertar la gestión con una empresa
autorizada
GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES INVENTARIO
Fuente : ISTAS
RESIDUOS PELIGROSOS – GESTIÓN ESPECÍFICA
1. Segregación adecuada – nunca mezclarlos!
2. Envases adecuados (sólidos, resistentes,
herméticos,…)
3. Etiquetado claro
4. Almacenamiento: tiempo limitado;
condiciones de seguridad
5. Libro de registro
6. Concertar gestión con empresa autorizada
7. Documentos de control y seguimiento
GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES ETIQUETADO
Fuente : ISTAS
MINIMIZACIÓN DE RESIDUOS EN LA EMPRESA
Fuente : ISTAS
¿QUÉ SE ENTIENDE POR ECO-INNOVACIÓN?
La Eco-innovación, es el desarrollo y aplicación de
un modelo de negocio, que surge a su vez de una
nueva estrategia de negocio, que incorpora la
sostenibilidad en todas las operaciones de una
empresa, con base en el enfoque de ciclo de vida y
en la cooperación con socios a lo largo de la
cadena de valor. Requiere la implementación
coordinada de una serie de modificaciones o
soluciones innovadoras en los productos (bienes
/servicios), procesos, mercadeo y estructura
organizacional, las cuales llevan a la empresa a
tener una mejora en su desempeño y
competitividad”
Definición conceptual del PNUMA
¿QUÉ SE ENTIENDE POR ECO-INNOVACIÓN?
 La Eco-innovación opera al nivel de la
estrategia de la empresa
 Integra holísticamente un enfoque de ciclo de
vida en todas las operaciones de la empresa
(suministro, fabricación, distribución,…).
 Al mejorar el desempeño de la empresa se
ganan beneficios (ambientales, sociales,
reputacionales) y acceso a nuevos mercados =
ventaja comparativa
¿POR QUÉ LA ECO-INNOVACIÓN?
 Las
empresas
están
cambiando
estrategias de abastecimiento
sus
Factores de riesgo en la volatilidad de los
precios y la disponibilidad de material
Grandes empresas están adoptando un
enfoque de cadena de suministro global
La continuidad y la calidad del suministro,
actúan como un estímulo para la
innovación.
 Requisitos de regulación y entrada en mercados
cada vez más estrictas
LA ECO-INNOVACIÓN ES UN
ENFOQUE ESTRATÉGICO DE LA EMPRESA
CONDICIONES FAVORABLES PARA LA ECOINNOVACIÓN
Especialización
técnica:
proveedores
de servicios
Marco
regulatorio a
nivel nacional
y regional
Capacidad
para la
investigación y
desarrollo
Preparación
de las
empresas –
oferta del
mercado
CASO: ECO2DISTRIB
Estrategia de negocio:
• Cambio de patrones de consumo
• Responder a la demanda del mercado de los consumidores finales,
fabricantes de productos y tiendas minoristas/supermercados.
• Expandir los mercados.
¿Cómo?
 Trabajo con los actores de la cadena de suministro para reducir el
costo ambiental y económico de los envases individuales.
 Fabricación de máquinas dispensadoras de productos líquidos en
las tiendas minoristas/supermercados.
 Conectar proveedores de productos y tiendas
minoristas/supermercados.
Crecimiento del negocio:
Crecimiento en ventas de 15% anual. (Aumento de los ingresos en
casi un 200% en 3 años)
Expansión a grandes cadenas de supermercados y mercados
internacionales.
PROYECTO DE ECO-INNOVACIÓN DEL PNUMA
• Implementado con el apoyo de la Comisión Europea
• Coordinador del proyecto: PNUMA
• Socios clave: RECPnet, instituciones que provean servicios de
ER, gobiernos, la ONUDI, asociaciones industriales, instituciones
académicas y de investigación
• Objetivo del proyecto: crear condiciones favorables para que
los proveedores de servicios, puedan apoyar a las PYME para
mejorar su desempeño sostenible a través de la eco-innovación
• Sectores Foco – tres cadenas de valor priorizadas:
• Procesamiento y envasado de alimentos
• Procesamiento de metales
• Producción y uso de productos químicos
• Mecanismo: a través de los Centros Nacionales de Producción
más Limpia, junto con otros expertos y centros de excelencia, y
en estrecha cooperación con los gobiernos
ENFOQUES Y ACCIÓN DEL PNUMA
VISIÓN DE CICLO DE VIDA
Materias
primas
Recuperac
ión y
reciclaje
Producción
Uso
Almacena
miento
Evaluación de los impactos en el ciclo de vida
completo de la producción, consumo y
disposición de los recursos
ENFOQUE DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO ES
CLAVE…
 93% de los materiales utilizados en la producción no
terminan en los productos vendidos
 80% de los productos fabricados se desechan
después de un único uso o en los seis meses
siguientes a la producción
HACIA UNA GESTIÓN INTEGRAL
SOSTENIBLE DE LOS RESIDUOS
Enfoque estratégico para la
gestión, incluyendo todos los:
a)Elementos físicos (desde
la generación y recolección
hasta la disposición final)
Lo ideal
b) Actores involucrados
c) Aspectos estratégicos
(políticos, institucionales,
sociales, económicos,
ambientales y técnicos) de
manera integrada, con
énfasis en la maximización
de la eficiencia del uso de
recursos.
Lo más
negativo
Jerarquía de la
gestión de residuos
PROMOVIENDO LA ECONOMÍA VERDE EN LA
GESTIÓN DE RESIDUOS
Algunos mensajes clave (Informe PNUMA sobre Economía Verde):
• El crecimiento del mercado de residuos, la creciente escasez de
recursos y la disponibilidad de nuevas tecnologías ofrecen nuevas
oportunidades para el enverdecimiento del sector
• Objetivo general: establecer una economía circular mundial en la
cual se minimice el uso de materiales y la generación de residuos
• Invertir en el enverdecimiento del sector de los residuos puede
generar múltiples beneficios económicos y ambientales
• El reciclaje genera más empleos de los que reemplaza
• Es primordial mejorar las
condiciones de trabajo en el sector
de los residuos
• Se requiere financiamiento,
incentivos económicos, medidas
reguladoras y de política, y
acuerdos institucionales
GESTIÓN DE RESIDUOS Y EL MARCO DECENAL DE
PROGRAMAS EN CONSUMO Y PRODUCCIÓN
SOSTENIBLE (10YFP)
• El 10YFP: Mandato global político para
desarrollar programas regionales y nacionales
de Consumo y Producción Sostenibles
• Resultado concreto y operacional de la
conferencia de Rio+20
• La región de ALC ha propuesto impulsar
programas adicionales de gestión integral
sostenible de residuos en el marco del 10
YPF.
CENTRO ESPECIALIZADO DEL PNUMA:
CENTRO INTERNACIONAL DE TECNOLOGÍA AMBIENTAL (IETC)
•
El Centro Internacional de
Tecnología Ambiental (IETC)
es una rama de la División de
Tecnología,
Industria
y
Economía (DTIE) y lidera el
área de gestión de residuos
en el PNUMA.
•
El PNUMA IETC se centra en
identificar y dar a conocer las
tecnologías ambientalmente
racionales (EST) y las
prácticas de gestión, sobre
todo en relación a los
residuos.
•
El PNUMA IETC se encuentra
en Osaka, Japón.
ÁREAS DE TRABAJO DEL PNUMA/ IETC
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Alianza Mundial para la Gestión de Residuos (GPWM)
Gestión integral de residuos sólidos (GIRS) - a nivel local
Conversión de biomasa de residuos agrícolas en un recurso
Conversión de residuos plásticos en combustible
Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE/WEEE)
Tecnologías de destrucción de residuos peligrosos: residuos
sanitarios, aceites usados ​y neumáticos fuera de uso
Estrategias nacionales de gestión de residuos sólidos
Residuos y el cambio climático
Residuos industriales
Informe: Perspectiva mundial sobre la gestión
de residuos (en desarrollo) + Perspectiva regional sobre la
gestión de residuos en América Latina y Caribe (2015-16)
www.unep.org/ietc
ESTRATEGIAS NACIONALES DE GESTIÓN DE RESIDUOS
• Guía para la elaboración,
revisión y actualización de
las estrategias nacionales de
gestión de residuos
• Proceso con múltiples
actores interesados
• Disponible en inglés, francés
y español
• Se prevé llevar a cabo
proyectos de demostración
GESTIÓN INTEGRADA DE RESIDUOS SÓLIDOS (GIRS)
•
•
•
•
•
Materiales de capacitación y guías
Desarrollo de planes de GIRS para municipios en Asia-Pacífico, África y
América Latina
Capacitaciones regionales
Difusión de la información
Resultados: Aumento de la capacidad local para
– caracterizar los residuos,
– analizar el sistema de gestión de residuos, y
– desarrollar e implementar un plan de GIRS.
EJEMPLO: GESTIÓN INTEGRAL RESIDUOS EN HONDURAS
• Municipios piloto en Honduras: Santa Rosa de Copán ,
Municipio de Villanueva, municipios de La Esperanza e Intibuca
• Socios : Asociación de Municipios de Honduras (AMHON),
Secretaría de Recursos Naturales (SERNA), Centro Nacional de
Producción más Limpia en Honduras (CNP+LH)
• Objetivos: (i) promover GIRS con un enfoque en las 3R y crear
capacidad a nivel nacional/local, y (ii) demostrar el proceso de
elaboración de un Plan de GIRS a nivel local para facilitar su
replicación en otras ciudades de Honduras y Centroamérica.
PROYECTO GIRS HONDURAS: ACTIVIDADES
• Actividad 1: Elaborar inventario de residuos
• Actividad 2: Análisis del sistema actual de gestión de
residuos
• Actividad 3: Identificación de metas y aspectos
prioritarios
• Actividad 4: Desarrollo de los Planes Integrados de
Gestión de Residuos Sólidos
• Actividad 5: Sensibilización, Capacitación y
Divulgación Pública
• Actividad 6: Divulgación a nivel nacional y regional
Flujo de residuos (tm/dia) en Santa Rosa de Copán
Recuperación real: 20% residuos generados
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RECOMENDACIONES
Desarrollar, revisar o actualizaran las estrategias nacionales de gestión de
residuos, que promuevan la prevención y el uso de los residuos como
recursos, bajo un enfoque integrado y de ciclo de vida
Reforzar los marcos legales y la capacidad institucional a nivel nacional y
municipal
Elaborar sistemas nacionales y municipales de información, con datos de
generación y gestión de residuos
Promover el desarrollo de planes de gestión integral sostenible de residuos a
nivel municipal (sistemas financieramente sostenibles; e inclusivos del
reciclaje informal)
Campañas de sensibilización, promoviendo la participación del sector
privado y de los diferentes actores
Fomentar la cooperación e intercambio de información entre los países y
ciudades de la región, incluyendo capacitación, asistencia técnica, y
transferencia de tecnología.
63
Muchas gracias