1. Educación

Supervisión y fiscalización de las
actividades de electricidad e
hidrocarburos
Por: Washington Valdivieso
Abancay, octubre 2014
Contenido
•
•
•
•
•
•
Osinergmin como regulador
El servicio público de electricidad
La comercialización de hidrocarburos líquidos
Accidentes y paralizaciones
Procesos administrativos sancionadores
Capacitación y divulgación
Organismo Regulador* en:
Hidrocarburos
Electricidad
Minería
Gas Natural
(*) Ajustar, reglar o poner en orden
Misión
Regular y supervisar los sectores de energía y
minería con autonomía capacidad técnica ,reglas
claras y predecibles para que las actividades en
estos sectores se desarrollen en condiciones de
seguridad y se disponga de un suministro de
energía confiable y sostenible .
Visión
El Perú consolida su desarrollo energético
con servicios de calidad, asequibles y
seguros; asimismo, afianza la sostenibilidad
y seguridad del sector minero; con
Osinergmin como la institución del Estado
peruano de mayor credibilidad y confianza.
Modelo de la Organización:
Grupos de
Interés
Mecanismo Preventivo
Orientación
CLIENTES/
CIUDADANOS
Divulgación
Control
Fiscalización y
Sanción
Supervisión
Inversionistas y
concesionarias
que brindan el
servicio
GER. OPERACIONES
Mecanismo Reactivo
Pérdidas
Reclamos
Garantía de un
buen Servicio
Precio razonable
REGULACIÓN
ECONOMICA
Quejas
TARIFAS
Denuncias
GER.
OPERACIONES
Apelaciones
GART
STOR
Funciones de Osinergmin
NORMATIVA
SOLUCIÓN DE
RECLAMOS
SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
REGULADORA ECONOMICA
SUPERVISORA
FISCALIZADORA Y
SANCIONADORA
Sector Público de Electricidad
COMERCIALIZACIÓN
7
La razón de ser del servicio publico
de electricidad: El usuario
P1
P2
Centro de Transformación AT/MT
(60/10 KV o equivalente)
Barra 10 KV
Barra BT
220 V
Red
Baja
Tensión
Red
Media
Tensión
SE MT/ BT
Distribución MT
Desarrollo de
Redes
Distribución BT
Red
Alumbrado
Público
Operación y
Mantenimiento
Comercialización
Principales Intereses de los Usuarios
Seguridad en Zonas
de Afluencia de
Público (Informales)
Seguridad en
Instalaciones
Eléctricas
Públicas
Atención oportuna
de Reclamos Técnicos y
Comerciales
Mejor trato
de las
concesionarias
Principales
intereses de los
Usuarios
Menos
Interrupciones
Reposición rápida
del Servicio
interrumpido
Facturación y
Medición
confiable
Alumbrado Público
en buen estado
Que la tensión
No Varíe
9
Lo supervisión se concentra en los servicios
de mayor impacto al usuario final
4
7
17
21
1-3
5-6
19-20
Generación
Transmisión
Distribución
y comercialización
22
9-11
14
12
15
8
13
Usuario
16-18
1. Alumbrado público
8. Servidumbre en transmisión
15. Mantenimiento del COES
2. Contraste de medidores
9. Generación en sistemas aislados
16. Contribución reembolsable
3. Seguridad pública MT
10. Cortes y reconexiones
4. Uso y acceso a redes de transmisión
y distribución
11. Seguridad en establecimientos públicos
5. Operación de sistemas eléctricos
12. Disponibilidad en SEIN
6. Facturación, cobranza y atención al cliente
7. Fuerza mayor
13. Performance en transmisión
14. Seguridad en redes BT
y conexiones domiciliarias
17. Supervisión medio ambiental
18. Reintegros y recuperos
19. Paralización por riesgo eléctrico
20. Implementación y esquemas de rechazo
21. Supervisión Norma Técnica de Calidad
22. Supervisión de calidad de atención telefónica
de empresas de distribución
RESULTADOS
¡ Lo que se mide puede mejorar, lo
que no se mide ,empeora !
CALIDAD DEL SERVICIO Y SEGURIDAD PUBLICA
Aspecto
Indicador
Tolerancia
Norma
Calidad del
producto
Variación de
tensión
+/- 5%, 7.5% Vn NTCSE
Calidad del
suministro
Frecuencia y
duración de
interrupciones
De acuerdo a
sector típico
NTCSE
Procedimientos
OSINERGMIN
Calidad comercial
Plazos de
atención,
precisión
De acuerdo a
requerimiento
NTCSE
Procedimientos
OSINERGMIN
Calidad alumbrado
público
Deficiencias
1.5 %
deficiencias
NTCSE
Procedimientos
OSINERGMIN
Seguridad en las
Instalaciones
Deficiencias MT,
AT y
establecimientos
públicos.
De acuerdo a
nivel de tensión
Procedimientos
NTCSE : Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos
OSINERGMIN
CALIDAD DE PRODUCTO
EMPRESAS
Total de Suministros –
Aplicación NTCSE
BT
ELECTRO SUR ESTE
145 837
MT
Cantidad Mediciones
Efectuadas
BT
255
MT
292
132
Cantidad de
Mediciones con Mala
Calidad
BT
MT
68
0
% Mala Calidad de Tensión
BT
16,04%
MT
0,00%
Total
16,04%
Compensaciones por Mala Calidad de Tensión
Seguimiento de la Subsanación de la Mala Calidad de Tensión
ELECTRO SUR ESTE
R ang o de Mala
C alidad de T ens ión
S uperior a 7.5% Vn
Inferior a 7.5% Vn
T otal
C antidad
S uminis tros
399
1 225
1 624
De los 1 624 casos con mala calidad pendientes de subsanación, 1 caso corresponde a suministro en media tensión.
CALIDAD DE SUMINISTRO
n
SAIFI 
u
i 1
N
n
i
,
SAIDI 
t
i 1
i
 ui
N
Datos a Setiembre
2014
INTERRUPCIONES A NIVEL DE EMPRESAS
0
Iberia
Chumbivilcas
Chuquibambilla
Puerto Maldonado…
Valle Sagrado 3
Yauri
Mazuko
La Convención Rural
Chacapuente
Combapata
Abancay Rural
Valle Sagrado 1
Sicuani Rural
Andahuaylas
Valle Sagrado 2
Puerto Maldonado
Iñapari
Machupicchu
Abancay
La Convención
Sicuani
Cusco
INTERRUPCIONES EN SISTEMAS ELÉCTRICOS DE
ELECTROSURESTE S.A.A.
INDICADOR SAIDI SISTEMAS ELÉCTRICOS
ELECTRO SUR ESTE PERIODO ene set 2014
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
Datos a
Setiembre
Datos a
Setiembre
CAUSAS DE INTERRUPCIONES
Sistemas Eléctricos Urbanos - AÑO 2014
Sistemas Eléctricos Rurales - AÑO 2014
Apurímac Interrupciones
80
Evolución del SAIFI total -
72.3
70
*A Agosto
2014
62.5
152.9
134.6
140
116.6
45.3
120
38.9
40
*A Agosto
2014
Evolución del SAIDI total -
160
60
50
180
*40.1
100
31.7
69.2
80
25.7
30
19.5
81.9
76.9
60
44.8
20
*37.1
40
10
20
0
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
CALIDAD COMERCIAL
120%
Medidores Contrastados por empresa Concesionaria
Año 2014 (Preliminares)
100%
80,000
86%
70,185
Ejecutado 2014
77%
60,000
71%
77%
74%
58,383
80%
% Avance
73%
65%
70%
60%
71%
57%
60%
51%
42,992 57%
40,000
42%
40%
24,337 24,357
27%
20,000
21,522
16,303
15,203
20%
12,472 11,918 11,807
7,977
2,940 1,212 2,230
0
Otras (*)
Edecañete
Electro Ucayali
Electrosur
Electro Oriente
Electro Puno
Electro Dunas
Electronorte
Electro Sur Este
Electro Nor Oeste
Seal
Electrocentro
Hidrandina
Luz del Sur
0%
Edelnor
Núúmero de contrastes
100,000
Medidores Contrastados con el Procedimiento vs. % de Medidores Defectuosos Campaña de
Precisión de la Medida
Periodo: 2003 - 2014
800
12.5%
13.0%
Ejecutado por las Concesionarias
% de Medidores Contrastados
que Exceden Tolerancias
10.5%
9.0%
600
8.0%
8.0%
7.0%
500
5.4% 5.2% 5.5%
3.7% 3.8%
3.4% 3.5% 3.5%
234
3.0%
244
236
211
198
200
196
2.6% 2.8% 2.5% 2.6%
191
219
202
198
193
190
186
182
200
203
2.8%
234
Inicio de Fiscalización
con Procedimiento Nº
227-2013-OS/CD
300
5.5%
4.4%
222
4.0%
215
4.7%
187
400
0.5%
0
50
77
100
13
Miles de Medidores Contrastados
700
% de Medidores Defectuosos Campaña de Precisión de la Medida (*)
2003 2004-I 2004-II 2005-I 2005-II 2006-I 2006-II 2007-I 2007-II 2008-I 2008-II 2009-I 2009-II 2010-I 2010-II 2011-I 2011-II 2012-I 2012-II 2013-I 2013-II 2014-I 2014-II
(1)
(2)
(3)
(4)
(4)
-2.0%
Notas:
(1) En el inicio del procedimiento, semestre 2004-I, se consideró el 2.08% del parque total de medidores.
(2) A partir del 2008-II, en cumplimiento del D.S. Nº 002-2008-EM, se asigna el contraste del 1% del parque de medidores para evaluar el Indicador de Precisión de la Medida de la
NTCES, el cual es realizado a cuenta del Procedimiento Nº 680-2008-OS/CD (ahora 227-2013-OS/CD)
(3) A partir del 2010-II, se inició la aplicación de la Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos Rurales (aprobado con Resolución Directoral N° 016-2008-EM/DGE), por lo
que se redujo el lote de medidores a ser contrastados bajo este procedimiento.
(4) Preliminar
0.000
Hidrandina S.A.
Chavimochic
E.M. Utcubamba
E.M. Paramonga
SERSA
Electro Tocache
COELVISAC
SEAL
0.100
Luz del Sur S.A.A.
0.0396
0.0013
0.300
Electro Ucayali S.A.
DMF 1º
Sem.
Electro Dunas S.A.A.
2014*
Electro Sur Este S.A.A.
2013
0.0002
2012
Electrosur S.A.
2011
Electro Puno S.A.A.
2010
%
0.400
0.3608
0.00
0.0058
2009
0.0002
Electro Oriente S.A.
2008
0.007
Electronorte S.A.
2007
0.008
Electronoroeste S.A.
2006
0.004
Electrocentro S.A.
2005
0.005
0.0006
0.011
Edelnor S.A.A.
0.006
Edecañete S.A.
Porcentaje de Desviación (%)
0.09
0.069
0.06
0.052
0.033
0.03
DMF Desviación del Monto Facturado
Nota: El indicador semestral
DMF, evalúa los excesos en la
facturación del concesionario.
0.200
Desviación del tiempo de atención en Oficinas de Cobranza: 2014-I Sem
(tolerancia: 15 minutos)
Minutos
% DTA
30
100.0%
25
13
50.0%
Tiempo estándar de
atención al usuario
15 minutos.
1
20
15
0.0%
10
-50.0%
5
Pasco
Ayacucho
Cajamarca
Huancavelica
Madre de Dios
La Libertad
Tumbes
Ancash
Arequipa
Cusco
Junín
San Martín
Loreto
Apurimac
Tacna
Ucayali
Amazonas
Moquegua
Ica
Huánuco
Puno
Piura
Lima
-100.0%
Lambayeque
0
Departamentos
CALIDAD DE ALUMBRADO PUBLICO
DT1: Lámpara inoperativa.- Cuando está apagada, no existe o con encendido
intermitente.
DT2: Pastoral roto o mal orientado.- Cuando la luminaria, el pastoral, braquete o
soporte a pared esté roto, desprendido o girado fuera de su posición de diseño que
imposibilita el cumplimiento de su función.
DT3: Falta de Unidad de Alumbrado Público (UAP).- Cuando entre postes existentes
con alumbrado, falta un poste de alumbrado originado por deterioro o choque de un
vehículo, o existiendo el poste falta el artefacto de alumbrado.
DT4: Interferencia de árbol.
DT5: Difusor sucio
29
SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES
RESUMEN ACCIDENTES
AÑO
2012
2013
2014
MES
ACCIDENTES
CONSECUENCIA
SISTEMA ELÉCTRICO
Julio
1
Amputación brazo izquierdo.
CHUQUIBAMBILLA
Agosto
1
Incapacitante con secuelas.
ABANCAY
Noviembre
1
Incapacitante.
ABANCAY
Mayo
1
Incapacitante.
ANDAHUAYLAS
Julio
1
Incapacitante.
CHUQUIBAMBILLA
Agosto
1
Incapacitante.
ABANCAY
Enero
1
Mortal. Incapacitantes. Amputación brazo derecho.
CHUQUIBAMBILLA
Febrero
1
Mortal.
CHUQUIBAMBILLA
Setiembre
1
Incapacitante.
ANDAHUAYLAS
PROGRESO. BRAZO
IZQUIERDO AMPUTADO A MENOR
QUE ARROJÓ SOGUILLA A
CONDUCTOR en 22,9 kV.
SAN JUAN DE LLACHUA. POBLADOR DE 16 AÑOS, 5º DE
SECUNDARIA, FALLECIÓ POR AGARRAR CABLE EN 22,9 kV.
CHALLHUAHUACHO.
1.
ACCIDENTE POR IZAJE DE VARILLAS
CERCA A CONDUCTOR EN 22,9 kV.
TRABAJADOR FALLECIDO: ESPOSA, 2 HIJOS.
PROPIETARIO: HERIDAS EN MANOS Y PIES.
HIJO DE PROPIETARIO: AMPUTACIÓN MANO DERECHA.
HIJA DE PROPIETARIO. HERIDAS EN MANOS Y PIES.
CONDUCTOR
VARILLAS
RESUMEN PARALIZACIONES
AÑO
MES
Octubre
2012
Noviembre
Enero
Febrero
Abril
2013
Mayo
Octubre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
2014
Abril
Mayo
Junio
Julio
TOTAL
NOTA.
PARALIZACIONES
1
1
1
2
4
1
1
1
11
8
5
2
1
1
1
41
LUGAR
TAMBURCO, ABANCAY.
ABANCAY.
ABANCAY.
1. CHINCHEROS. 2. ABANCAY.
ABANCAY.
TALAVERA, ANDAHUAYLAS.
ABANCAY
ABANCAY
ABANCAY
4 CHALLHUAHUACHO, 4 HAQUIRA.
ABANCAY
ABANCAY
CALLAPAYOCC, CHINCHEROS.
ABANCAY
ABANCAY
LAS PARALIZACIONES DE OBRA (VIVIENDA O AMPLIACIÓN) SE EJECUTAN PARA
PREVENIR ACCIDENTES DE PROPIETARIOS, TRABAJADORES O TERCEROS.
EN AUMENTO DEBIDO AL INCREMENTO DE ESAS CONSTRUCCIONES EN LA REGIÓN.
PARALIZACIONES
LÍNEAS EN MEDIA TENSIÓN INCUMPLEN
DISTANCIAS MINIMAS DE SEGURIDAD
HAQUIRA, COTABAMBAS
TAMBURCO, ABANCAY
HAQUIRA, COTABAMBAS
PARALIZACIONES
AV. PANAMERICANA,
ABANCAY.
LÍNEA ANTIGUA. NO CUMPLE DMS.
SERÁ RETIRADA.
REEMPLAZADA POR LÍNEA NUEVA
AL OTRO LADO DE LA CALLE.
LA COMERCIALIZACION DE LOS HIDROCARBUROS
Cadena de Valor de Hidrocarburos Líquidos
SECTOR HIDROCARBUROS
Grifo /EESS - urbano
Grifo / EESS - Carretero
Grifo Rural
Grifo Flotante
Consumidor Directo
MEDIOS DE TRANSPORTE DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS Y GLP
CAMION CISTERNA
TRANSPORTISTA GLP EN GRANEL
CAMION TANQUE
TRANSPORTE COMBUSTIBLES
LÍQUIDOS EN CONTENEDORES
INTERMEDIOS
TRANSPORTISTA GLP EN
CILINDROS
45
ÁMBITO DE OPERACIÓN
El ámbito de operación de la oficina regional tiene alcance a las siete
(07) provincias de la Región Apurímac en los sectores de Electricidad,
Hidrocarburos (Combustible líquido y gas Licuado de Petróleo – GLP) y
minería.
LOCALES FORMALIZADOS DE VENTA DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS Y GLP EN APURIMAC.(24.09.14)
TRANSPORTISTAS
DE CL Y
DISTRIBUIDORES
MINORISTAS DE CL
CONSUMIDORES
DIRECTOS DE
COMBUSTIBLES
LIQUIDOS Y ODPH
ESTABLECIMIENTOS
DE VENTA DE
COMBUSTIBLES
LIQUIDOS Y GLP
GAS LICUADO DE
PETROLEO (GLP)
TOTAL
%
ABANCAY
23
1
20
37
81
27%
ANDAHUAYLAS
19
1
24
87
131
44%
AYMARAES
0
1
3
7
11
4%
ANTABAMBA
0
1
0
2
3
1%
GRAU
0
0
1
4
5
2%
COTABAMBAS
2
3
5
25
35
12%
CHINCHEROS
0
0
8
22
30
10%
TOTAL
44
7
61
184
296
100%
PROVINCIA
jul-14
abr-14
ene-14
oct-13
jul-13
abr-13
ene-13
oct-12
jul-12
abr-12
ene-12
oct-11
jul-11
abr-11
ene-11
oct-10
jul-10
abr-10
ene-10
oct-09
jul-09
abr-09
ene-09
oct-08
jul-08
abr-08
ene-08
GALONES / DÍA
100000
80000
60000
40000
GASOHO
L
20000
0
APURÍMAC: DEMANDA DE GASOHOL Y DIESEL POR MES( HASTA
SETIEMBRE DEL 2014)
Atenciones y Denuncias Apurimac (Enero a Setiembre del 2014)
1400
1171
1200
1000
827
800
600
400
366
396
225
200
140
105
73
3
7
6
0
1
0
0
0
ELECTRICIDAD
HIDROCARBUROS
ORIENTACIÓN
GAS NATURAL
TRÁMITES
MINERÍA
DENUNCIAS
OTROS
Denuncias de hidrocarburos a setiembre del 2014
DENUNCIAS POR INFORMALIDAD
DEEMERGENCIAS
ASPECTOS OPERATIVOS
96
83
59
52
50
13
10
3
2011
0
2012
4
1
0
2013
2014
Control de Calidad y
Cantidad en Grifos y
Estaciones de
Servicio
Control de Calidad y Cantidad en Grifos y
Estaciones de Servicio en Apurímac 2014
Resultados del control de calidad
100%
100%
100%
100%
100%
100%
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Sup. Censal
Sup. Muestral
Resultados del control metrológico
100%
85%
88%
73%
2009
2010
2011
Sup. Censal
82%
2012
2013
Sup. Muestral
89%
2014
SANCIONES
SANCIONES ELECTRICIDAD
450
400
350
APELACIÓN O
RECONSIDERACIÓN
UIT
300
250
PAGADO
200
150
EJECUCIÓN COACTIVA
100
50
0
2010
APELACIÓN O RECONSIDERACIÓN
PAGADO
EJECUCIÓN COACTIVA
2011
2010
10
30
134.91
2012
2011
0
30.92
30.95
2012
93
91.09
111.58
2013
2013
136.35
174.08
384.57
2014
2014
59.01
26.24
0
EN PROCESO DE NOTIFICACION
APELACIÓN O RECONSIDERACIÓN
PAGADO
EJECUCIÓN COACTIVA
2013
15.7
0
1.4
2014
4
15
32.1
4
CAPACITACION Y DIVULGACION
Usuarios capacitados en la Región a través de
Campañas itinerantes y Charlas 2014
Capacitaciónes
Campañas
(usuarios de menores
itinerantes
recuros, usuarios en
(Abancay, Andahuaylas,
general, institutos,
Cotabambas,
universitarios, autoridades,
Antabamba)
periodistas y otros)
1318
3086
Escolares y docentes
(Instituciones educativas
de secundaria y primaria)
Total
4184
8588
Usuarios capacitados mediante obras teatrales 2014
Nro. de
Funciones
Distritos
beneficiados
Total
12
Abancay, Curahuasi,
Andahuaylas, San Jerónimo,
Chincheros, Ocobamba)
4700
Curso de Extensión Universitaria del
OSINERGMIN
Curso de Extensión Universitaria Una
línea de carrera para futuros
profesionales en los sectores de energía
y minas.