GUIA DE ESTUDIO OFICIALES SECRETARIOS 1 PRESENTACIÓN La Procuraduría General de Justicia lleva a cabo las acciones necesarias que permitan mantener la confianza de la sociedad en la aplicación estricta de la ley, en el combate a la impunidad y en la protección legal de la victima, coadyuvando para lograr el reconocimiento de Querétaro como un estado seguro, con paz social. En razón de lo anterior, el Instituto de Profesionalización tiene la atribución de operar los procedimientos de selección, capacitación y evaluación y en su cometido realiza actividades de formación que buscan el desarrollo integral del ser humano que cumple, o habrá de cumplir, con el deber de contribuir en la delicada tarea de procurar justicia, a fin de contar con servidores públicos más y mejor calificados y a través de los cuales se asegura su honestidad, eficacia e imparcialidad. La PGJ Querétaro, llevará a cabo la evaluación anual de conocimientos a Oficiales Secretarios, la cual es muy importante para nuestra Institución, en virtud de que permitirá dar seguimiento a la competencia profesional de dichos servidores públicos con respecto al año 2014 y planear las actividades académicas para el próximo 2015. 2 GUÍA DE ESTUDIOS PARA EL EXAMEN DE CONOCIMIENTOS El presente documento ha sido elaborado en apoyo a la Evaluación Anual de Competencia Profesional, que será aplicada los días 27, 28 y 29 de Octubre de 2014 y tendrá una duración de una hora, en virtud de que constará de 100 reactivos de opción múltiple; de manera que los participantes tengan una guía de los conocimientos que serán materia del examen que habrá de aplicarse, en términos de los señalado con fundamento en los artículos 55 fracciones III, VI y VII de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, artículos 90 fracción XIII, 97 fracción I, 99 fracción II y 107 Fracción III de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Querétaro, 36 fracción IV y 55 párrafo segundo del Reglamento de Ley del Instituto de Capacitación Técnica y Profesional como requisito obligatorio de permanencia en el puesto. La guía establece los contenidos mínimos que serán materia del examen de conocimientos y precisa los puntos que deberá considerar el participante en su preparación, previo a la presentación de la evaluación. Para el diseño se ha tomando en consideración las nociones fundamentales que debe conocer el Oficial Secretario en las siguientes materias: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Derecho Penal Derecho de Procedimientos Penales Delitos en Particular Marco Jurídico del Ministerio Publico Ley Orgánica de la PGJ Servicios Periciales Ortografía Parte de la base de que los sustentantes han concluido los estudios de Licenciatura en Derecho, por lo que los conceptos a evaluar no son ajenos a su formación académica. Asimismo, se comunica a los participantes que la calificación mínima aprobatoria para esta evaluación anual es de 7 (siete), de acuerdo a los criterios institucionales; el cual deberá acreditar, para asegurar su permanencia en el cargo. Finalmente, para la fecha de la evaluación deberán traer consigo un bolígrafo de tinta azul o negra, e identificación oficial vigente con fotografía. 3 MATERIAS A EVALUAR: 1. DERECHO PENAL A) CONCEPTOS FUNDAMENTALES • Fuentes del derecho penal • Interpretación analógica • Diferencias entre la interpretación analógica y la aplicación por analogía B) ÁMBITOS DE APLICACIÓN DE LA NORMA PENAL • En el tiempo • En el espacio • En cuanto a las personas • Leyes especiales C) CONCURSO APARENTE DE NORMAS • Concepto Principios para resolverlo D) EL HECHO DELICTIVO • Concepto de delito según el Código Penal del Estado • Nexo causal • Formas de integración típica • Imputabilidad • Formas de culpabilidad • Tentativa • Personas responsables de los delitos • Concurso ideal • Concurso real • Causas de inexistencia del delito E) PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD • De las penas Concepto Clasificación Órgano responsable de su imposición Límites a la penalidad Casos en que procede el otorgamiento del perdón judicial o la sustitución por una medida de seguridad • De las medidas de seguridad Concepto Clasificación Órgano facultado para decretarlas Aplicación a las personas jurídico colectivas 4 • • Punibilidad Ejecución de penas F) EXTINCIÓN DE LA PRETENSIÓN PUNITIVA Y DE LA POTESTAD PARA EJECUTAR PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD • Extinción • Prescripción De la pretensión punitiva De la potestad de ejecutar las penas y medidas de seguridad G) REPARACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS • Concepto • Clasificación del daño • Bienes jurídicamente tutelados 2. DERECHO DE PROCEDIMIENTOS PENALES A) B) NOCIONES FUNDAMENTALES • Etapas del procedimiento penal Etapa de Investigación ♦ Investigación Inicial ♦ Investigación Complementaria Etapa Intermedia o de preparación a juicio Etapa de Juicio • Fines del procedimiento penal • Principios que rigen al procedimiento penal SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO PENAL La Víctima u El Ofendido Concepto Derechos Designación de Asesor Jurídico Restablecimiento de las cosas al estado previa • El Imputado Concepto Derechos Declaración • El Defensor Concepto Designación Acreditación Obligaciones Nombramiento Posterior Inadmisibilidad y Apartamiento Renuncia y Abandono Garantía de la Defensa Técnica Nombramiento de Defensor Público Número de Defensores • El Ministerio Público • 5 • • • Competencia Deberes Carga de la Prueba Obligaciones El Policía Obligaciones El Órgano Jurisdiccional Jueces y Magistrados Deberes La Queja y su Procedencia Consultor Técnico Intervención Acompañamiento de las partes C) ACTUACIONES MINISTERIALES • Redacción Idioma Registro de fechas y cantidades Corrección de errores • Requisitos de forma y fondo Requisitos del acta inicial Brevete marginal Designación de traductor o intérprete Foliado, rubricación y sellado de actuaciones Autorización de las actuaciones Certificación de documentos • Citaciones Tipos Formalidades • Notificaciones Reglas generales Tipos Formalidades y plazos para realizarlas D) MEDIOS DE APREMIO • Concepto • Tipos • Autoridad facultada para decretarlos E) MEDIOS DE PRUEBA • Facultades del Ministerio Público y del Juzgador con relación a las pruebas • Objeto de la prueba • Datos de Prueba • Medios de prueba admisibles • Confesión Naturaleza jurídica Oportunidad procesal Formalidades • Inspección y reconstrucción de hechos 6 • • • • Procedencia Oportunidad procesal Formalidades Requisitos previos al desahogo de la prueba Dictamen de peritos Casos que exigen de la intervención de peritos Designación y número Tipo de peritos Contenido mínimo del dictamen pericial Declaración de testigos Personas obligadas a testimoniar Personas que no están obligadas a declarar como testigos Formalidades de la prueba Confrontación Procedencia de la confrontación Requisitos previos a la confrontación Forma Documentos Tipos Reconocimiento Traducción F) MEDIDAS CAUTELARES • Concepto • Clasificación según el Código de Procedimientos Penales del Estado de Querétaro • Autoridad facultada para aplicarlas G) SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN DEL PROCEDIMIENTO • Casos de suspensión del procedimiento judicial • Suspensión a prueba Concepto Requisitos Condiciones Efectos • Sobreseimiento Concepto Clases Causas Efectos H) IMPUGNACIONES PROCEDENTES EN MATERIA PENAL • Objeto • Sujetos legitimados para impugnar • Efectos • Tipos y generalidades 7 3. DELITOS EN PARTICULAR • • • • Delitos Delitos Delitos Delitos contra el individuo contra la familia contra la sociedad contra el Estado 4. MARCO JURÍDICO DEL MINISTERIO PÚBLICO A) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS • Artículo 20 De los Principios Generales De los Derechos de toda Persona Imputada De los Derechos de la Víctima o del Ofendido • Artículos 21 Órganos Auxiliares del Ministerio Público. Competencia del órgano judicial y del órgano ministerial Competencia constitucional del Ministerio Público de la Federación Principios rectores de las instituciones de seguridad pública ♦ Legalidad, ♦ Objetividad ♦ Eficiencia ♦ Profesionalismo ♦ Honradez y ♦ Respecto a los Derechos Humanos reconocidos en la Constitución • Artículo 113 • Valores que de conformidad con la Constitución Federal debe salvaguardar todo servidor público conforme a lo consagrado en el artículo 113 B) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE QUERÉTARO (ARTÍCULO 24 y del 25 al 30) • Funciones del Ministerio Público • Integrantes de la institución del Ministerio Público • Órgano auxiliar del Ministerio Público. • Poder Judicial • Órganos • Tribunal Superior de Justicia • Integrantes • Facultad de resolver controversias • Competencia C) DERECHOS FUNDAMENTALES ASPECTOS GENERALES o Concepto o Principios constitucionales que los rigen o Clasificación de las Derechos Fundamentales 8 DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SUS GARANTÍAS o Artículo 14 Constitucional o Acto de privación o Bienes que protege o Irretroactividad de la ley o Garantía de audiencia o Exacta aplicación de la ley en materia penal o Artículo 16 Constitucional o Acto de molestia o Bienes protegidos o Fundamentación y motivación o Aprehensión o Flagrancia o Caso urgente o Retención o Cateo o Intervención de comunicaciones privadas o Artículo 18 Constitucional o Sistema Integral de Justicia para Adolescentes o Reinserción Social o Formas Alternativas de Justicia o Artículo 19 Constitucional o Detención ante autoridad judicial o Formal prisión o Litis cerrada o Artículo 20 Constitucional (Apartados “A”, “B” y “C”) o De los Principios Generales o Derechos de toda persona imputada o Derechos de la Víctima o del Ofendido o Artículo 21 Constitucional o Distribución de competencias o Impugnación jurisdiccional de las determinaciones ministeriales o Principios que rigen la actuación de las Instituciones de Seguridad Pública o Artículo 22 Constitucional o Excepciones a la confiscación de bienes o Decomiso o Aplicación a favor del Estado o Procedencia de la pena de muerte o Artículo 23 Constitucional o Non bis in idem o Prohibición de absolución de la instancia D) DERECHOS HUMANOS GENERALIDADES Teoría General de los Derechos Humanos Concepto de Derechos Humanos Fundamentación jurídico-filosófica. Diferencia entre Derechos Humanos y Garantías Individuales Clasificación de los Derechos Humanos 9 Características de los Derechos Humanos ÓRGANOS PROTECTORES DE LOS DERECHOS HUMANOS Comisión Nacional de Derechos Humanos • Naturaleza jurídica • Competencia Comisión Estatal de Derechos Humanos • Naturaleza jurídica • Competencia • Órganos integradores • Personas legitimadas para presentar queja • Procedimiento de Queja ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos • Plazo para la presentación de la queja y excepciones • Resoluciones de la Comisión Estatal de Derechos Humanos Recomendaciones e inconformidades • Concepto • Naturaleza jurídica • Recurso de queja • Recurso de impugnación Organismos Protectores de Derechos Humanos de Orden Internacional • La ONU • La OEA • La Comisión Interamericana de Derechos Humanos • La Corte Interamericana de Derechos Humanos El Protocolo de Estambul La Convención contra la Tortura y otros tratos crueles, inhumanos y/o degradantes. Manual sobre la investigación y documentación eficaces de la tortura y otros tratos crueles, inhumanos y/o degradantes. Acuerdo del Procurador General de Justicia del Estado, que obliga a todo el personal de la Procuraduría, en cuanto al deber de seguir los lineamientos para la aplicación del Dictamen Médico/ Psicológico Especializado para Casos de Posible Tortura y/o Maltrato, en cualquier persona que alegue dichos abusos. Dictamen médico/ psicológico especializado para casos de posible tortura y/o maltrato E) AMPARO PENAL EL JUICIO DE AMPARO • Principios fundamentales • Conceptualización • Fundamentos constitucionales • Las partes en el juicio de Amparo Concepto Tipos • Acto reclamado Tipos de actos AUTORIDAD EN EL JUICIO DE AMPARO • Concepto 10 • • Tipos de autoridad De jure De facto El Ministerio Público como autoridad responsable SUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO • Concepto • Tipos • Procedencia • Suspensión en materia penal Cuando el inculpado no esta detenido Cuando el inculpado está detenido INFORME DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE • Informe previo Finalidad Término Efectos • Informe justificado Finalidad Término Efectos Nota Aclaratoria.- Los participantes deben de estudiar los artículos que están en vigor en la Nueva Ley de Amparo). F) RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS A) Marco legal del servidor público (Arts. 109 y 113 Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos) B) Marco legal del servidor público (Art. 38 Constitución política del estado de Querétaro) C) Ley de responsabilidades de los servidores públicos del estado D) Ley de los trabajadores al servicio del estado y municipios (Art. 54) E) Reglamento interior de trabajo (Arts. 59 y 60) F) Principios que rigen el servicio publico G) Concepto de servicio publico H) Características del servicio publico I) Concepto servidor publico J) Tipos de responsabilidad K) Indemnización por reparación de daños ocasionados por los servidores públicos L) Procedimiento por responsabilidad administrativa M) Sanciones por responsabilidad administrativa N) Autoridades competentes para la aplicación de sanciones por responsabilidad administrativa O) Facultades de la Visitaduría para aplicar sanciones administrativas P) Recursos G) MODELO DE CONTROL INTERNO A) MISIÓN DE LA PGJ DEL EDO. DE QUERÉTARO 11 B) VISIÓN DE LA PGJ DEL EDO. DE QUERÉTARO C) DESCRIPCIÓN DEL MODELO • Definición • Función • Fin • Características D) ELEMENTOS DEL MODELO • Subsistema de Control Estratégico Ambiente de Control ♦ Valores Institucionales Dirección Estratégica Administración de Riesgo • Subsistema de Control de Gestión Administrativa y Desarrollo Institucional Actividades de Control Información Interna Comunicabilidad • Subsistema de Control de Evaluación Autoevaluación Evaluación Externa E) LA VISITADURÍA GENERAL: ÓRGANO DE CONTROL INTERNO • Definición • Naturaleza jurídica • Facultades Legales • Herramientas de control H) PROTOCOLO DE ATENCIÓN DE LA PGJ. Catálogo de conceptos Valores y Principios en el servicio Políticas de calidad en el servicio e imagen institucional. o Política de Atención servicio o Política de discreción y honestidad o Política de clima laboral o Política de imagen personal o Política de vanguardia o Política de condiciones de trabajo De la Atención Personal o Módulos de Atención o Canalización interna o externa o Del Agente de Ministerio Público o De los Servicios en la práctica de dictámenes e informes o De las notificaciones o De la Dirección de Investigación del Delito o De la Atención a través de la página WEB y correo electrónico de la Procuraduría De la Atención a la víctima u ofendido del delito en circunstancias específicas. 12 Reparación de Daños y Perjuicios a la Víctima u ofendido del delito De la Atención a la Víctima u ofendido del delito dentro de la Etapa de Proceso. De los servicios complementarios que brinda la Procuraduría General de Justicia del Estado al usuario, víctima u ofendido del delito. o Asistencia a la victima u ofendido del delito. o Servicio de LOCATEL o De la Atención a Quejas. Difusión, Capacitación, Seguimiento y Evaluación de su aplicación. o Difusión o Capacitación para su aplicación o Vigilancia en su cumplimiento o Seguimiento y evaluación 5. LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA • Atribuciones de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Querétaro • Atribuciones del Ministerio Público • Función persecutoria del Ministerio Público • Protección de víctimas, menores e Incapaces • Órganos integradores y auxiliares de la Procuraduría General de Justicia y sus atribuciones • Requisitos para ser Perito • Excusas e incompatibilidades • Facultades y obligaciones del Procurador • Facultades y obligaciones de los Subprocuradores • Facultades y obligaciones de la Dirección de Averiguaciones Previas • Facultades y obligaciones de la Dirección de Control de Procesos • Facultades y obligaciones de la Dirección de Prevención del Delito y Asistencia a la Víctima • Facultades y obligaciones de la Dirección de Servicios Periciales • La Función del personal pericial • Facultades y obligaciones de la Dirección de Investigación del Delito • Facultades y obligaciones de la Dirección de Servicios Administrativos • Facultades y obligaciones de la Dirección de Informática • Facultades y obligaciones de la Visitaduría General • Facultades y obligaciones del Instituto de Profesionalización • Facultades y obligaciones de los agentes del Ministerio Público • Pedimentos ante Tribunales • Formulación de Conclusiones • De los Reconocimientos, Faltas y Sanciones Nota.- Se recomienda estudiar el nombre actual de las Direcciones de la Institución, conforme a la reforma de la Ley Orgánica de la PGJ Querétaro. 6. SERVICIOS PERICIALES A) CRIMINALÍSTICA • Definición • Conceptos básicos • Breve desarrollo histórico • Objeto • Aplicación 13 • • • • Objetivo Relación con otras ciencias o disciplinas Tipos de Intervención En Cateos En hechos de tránsito aéreo En el establecimiento de mecánica de hechos En el establecimiento de lesiones En el establecimiento de la verdad histórica En el establecimiento de la posición víctima-victimario Búsqueda de indicios en aeronaves, vehículos e inmuebles Identificación de objetos causales de lesiones Métodos de investigación Protección de lugar de los hechos Fijación del lugar de los hechos Observación del lugar de los hechos Colección de indicios Colección de evidencias para identificar restos humanos Levantamiento de cadáveres Suministro de indicios al laboratorio de Criminalística B) MEDICINA LEGAL • Concepto de Medicina Legal Aplicación Limitaciones • Concepto de lesión Definición Clasificación Agentes que las producen. • Concepto de muerte con violencia Metodología de la investigación de muertes violentas producidas por armas blancas y otros instrumentos C) ANATOMÍA TOPOGRÁFICA (PLANIMETRÍA FORENSE) • Definición • Regiones corporales D) TANATOLOGÍA FORENSE • Definición • Estudio de la Muerte Definición de Muerte Tipos de muerte Cadáver Necropsia • El cronotanatodiagnóstico • Fenómenos cadavéricos • Posiciones cadavéricas 14 E) ASFIXIOLOGÍA FORENSE (ANOXEMIAS) • Definición. • Signos Generales de Asfixias • Tipos de asfixias • Metodología para la investigación de muertes violentas por ahorcamiento • Metodología para la investigación de muertes violentas por estrangulación • Conceptos metodológicos para la investigación de muertes violentas por sofocación F) TRAUMATOLOGÍA FORENSE • Definición • Traumatismos • Tipos de Traumatismos G) LESIONES PRODUCIDAS POR PROYECTIL DE ARMA DE FUEGO • Definición • Morfología de las lesiones • Orificio de entrada • Trayecto • Orificio de salida • Tipos de heridas H) LESIONES PRODUCIDAS POR HECHOS DE TRÁNSITO • Definición • Morfología de las lesiones • Atropellamiento • Colisiones • Volcadura I) ANTROPOLOGÍA FORENSE • Definición • Ciencias y disciplinas auxiliares • El estudio antropológico • Técnicas de Identificación J) GINECOLOGÍA Y OBSTETRICIA FORENSE • Definición • Aparato reproductor masculino y femenino • Periodos de la vida humana • Embarazo • Nacimiento • Problemas medico-legales K) QUÍMICA FORENSE • Objeto de estudio y fines de la química forense • Conceptos básicos • Aplicación y limitaciones • Hechos relacionados con delitos sexuales 15 • • Hechos en que se relacionan pelos y fibras Hechos relacionados con la balística. Prueba de rodizonato de sodio Prueba de Walker Prueba de Lunge L) HEMATOLOGÍA FORENSE • Manchas • Sangre • Luminol Grupo Sanguíneo Perfil Genético • Análisis de pinturas M) TOXICOLOGÍA • Análisis de drogas comunes • Identificación de metabolitos de drogas comunes Instrumentación N) SEMINOLOGÍA • Fluorescencia (U.V). • Fosfatasa Ácida • Proteína P30 O) CADENA DE CUSTODIA • Ingreso de la muestra • Su análisis • Su resguardo • Su salida P) BALÍSTICA FORENSE • Conceptos básicos, objeto de estudio y fines de la balística Balística interior Balística exterior Balística de efectos • Clasificación de las armas de fuego • Partes de un arma de fuego. • Aplicación • Limitaciones • Heridas producidas por proyectil de arma de fuego Orificio de entrada Orificio de salida Trayecto Trayectoria • Elementos constantes en el cono posterior de deflagración • Elementos constantes en el cono anterior de deflagración 16 Q) DACTILOSCOPIA • Dactiloscopía • Conceptos básicos de Lofoscopia • Identidad • Identificar • Dactilograma • Elementos de un dactilograma • Clasificación de los dactilogramas • Fundamentos de la Dactiloscopia • Perennidad • Inmutabilidad • Diversidad de características • Tipos fundamentales Arco Prestilla interna Prestilla externa Verticilo • Sistemas crestales Cuales son y cuantos son • Que es un Delta Tipos de Deltas Cuales son y cuantos son Punto déltico • Clasificación de los tipos fundamentales • Formula decadactilar 7. ORTOGRAFÍA Signos de puntuación. Uso de mayúsculas y minúsculas Reglas de acentuación Palabras agudas, graves, esdrújulas y sobreesdrújulas Palabras con c, k, q Palabras con c, s, z Palabras con v, b Conjugación verbal Oraciones interrogativas, exclamativas, declarativas e imperativas 17 BIBLIOGRAFÍA SUGERIDA AMUCHATEGUI Requena Irma E.- “Derecho Penal”; México; Colección de Textos Jurídicos Universitarios, Editorial HARLA. ARILLA Bas Fernando.- “El Procedimiento Penal en México”; Editores Mexicanos Especializado Unidos. BURGOA Orihuela Ignacio.- “Derecho Constitucional Mexicano”; México; Editorial Porrúa. CARRANCA y Trujillo Raúl y otro.- “Derecho Penal Mexicano”; México; Editorial Porrúa. CASTELLANOS Fernando.- “Lineamientos Elementales de Derecho Penal”; México; Editorial Porrúa. CASTRO Juventino V.- “El Ministerio Público en México”; Editorial Porrúa, Décima Edición, México 1998. CASTRO Juventino V. “La Procuración de Justicia”; Editorial Porrúa, Segunda Edición, México 1997. 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