1. Art and Diseño

0
2015
ÍNDICE
INDICE
Página
I. ANTECEDENTES … … … … … … … … … … … ..… … … … … … … … … ..… … … … … … … ..
2
1.- Contexo Mundial ………………….……………………...………………..……………………………….
2
2.- Contexo Nacional …………………….…….………...………………..……………………………….
3
3.- Contexto Estatal ….....……..……..……………...………………..……………………………….
4
II. OBJETIVO DEL PROGRAMA SANITARIOS ECOLÓGICOS
5
1.- Objetivo General ………….......…..….…………...………………..……………………………….
5
2.- Objetivo Específico …………………...….…..………………..……………..……………………….
5
III. POBLACION OBJETIVO … … … … … … … … … … … … … … ...… … ..… … … … … … … ..
5
IV. COBERTURA DE ATENCION DEL PROGRAMA … … … … .… … … ..… … … … … … … ..
6
1
V. GUIA DE ACCESO AL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA … … … … …
7
1.- CONVENIO
PARA APOYO
SEDESORE
FINANCIERO
- MUNICIPIOS
EN CONVENIO SEDESOL- SEDESORE- MUNICIPIOS
7
DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA
8
2015
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
I
ANTECEDENTES
1
Contexto Mundial
El derecho universal a una vivienda digna y adecuada, es uno de los derechos humanos recogido en la
Declaratoria Universal de los Derechos Humanos en su artículo 25 del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, sociales y Culturales: Artículo 25.- Toda persona tiene el derecho a un nivel de vida adecuado
para sí misma y para su familia, incluyendo alimentación, vestido y vivienda adecuados y una mejora
continuada de las condiciones de existencia….
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) en su Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos, ONU-Hábitat, cuenta con el programa Vivienda y Desarrollo y con múltiples
estrategias para avanzar en la solución de la problemática de reorganización y de regularización de las zonas
metropolitanas y rurales. El objetivo es contrarrestar el crecimiento desordenado y promover el desarrollo
urbano sustentable, así como abatir el rezago y el hacinamiento en viviendas en el medio rural.
Dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se establece en el Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad
del medio ambiente, y dentro de sus metas considera lo siguiente:
Meta 7.D.- Haber mejorado considerablemente para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de
habitantes de tugurios. Proporción de población urbana que vive en barrios de tugurios, es decir que vive en
hogares con al menos una de las cuatro características siguientes: a) falta de acceso a un mejor
abastecimiento de agua; b) falta de acceso a un mejor saneamiento; c) hacinamiento (3 ó más personas por
habitación); y d) viviendas construidas con material de corta duración.
Indicadores de contexto para México 1990-2010
OBJETIVO 7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE
Meta 7.D. Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios.
INDICADOR
LÍNEA
BASE 1990
2000
2005
2010
Última fecha
disponible
META
¿CÓMO VA
MÉXICO?
7.10. Proporción urbana que habita en
viviendas precarias.
35.68
(1992)
23.57
14.40
15.30
17.06
(2012)
Reducir
Meta cumplida
En la XXII Asamblea General de Ministros y Autoridades máximas de la Vivienda y el Urbanismo de América
Latina y el Caribe en octubre del 2013 en su declaratoria en el punto 3 consideraron lo siguiente:
3. Que debe reafirmarse el derecho al acceso a la ciudad y sus posibilidades y el derecho a la vivienda de
calidad que contribuya a superar los problemas de pobreza, precariedad, segregación e irregularidad que
afectan a la región, a través de programas integrales de vivienda social y desarrollo urbano, que incluyan el
acceso a financiamiento y subsidio, viviendas que satisfagan las condiciones de confort, seguridad y
salubridad, suelo urbano, servicios de agua potable, electricidad, saneamiento y equipamientos para la
2015
2
educación, salud, recreación, acceso a espacios comunitarios y conectividad de estos asentamientos con la
ciudad.
2
Contexto Nacional.
En México, la presente Administración del Gobierno Federal, tiene el propósito de hacer de la Política de
Vivienda el eje del desarrollo urbano del país. En el Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018, Eje II.- México
Incluyente, plantea como objetivo estratégico hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de todos
los mexicanos a través del acceso a servicios básicos, agua potable, drenaje, saneamiento, electricidad,
seguridad social, educación, alimentación y vivienda digna.
En los Programas Nacionales de Desarrollo Urbano y de Vivienda 2013 - 2018 se plantea entre sus objetivos
“Diversificar el mercado de soluciones de vivienda, dando prioridad al apoyo para las familias de menores
ingresos que no cuentan con acceso a los sistemas de financiamiento y subsidio, así como al desarrollo de
viviendas y espacios urbanos sustentables”. Asimismo “Abatir el rezago de vivienda en el sector rural
respetando las necesidades y la idiosincrasia de la comunidad, utilizando materiales de la región, cuidando
aspectos de salud y ambientales y poniendo a disposición de las zonas rurales tecnologías de captación de
agua de lluvia y de energía solar y eólica.
En el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013 - 2018 se plantea como objetivo construir un entorno
digno que propicie el desarrollo con la mejora en los servicios básicos, la calidad y espacios de la vivienda y
la infraestructura social, principalmente en zonas de atención prioritaria y localidades marginadas.
El propósito nacional es remontar los datos actuales. Según el Consejo Nacional de Población (Conapo), en
los Índices de Marginación 2010, el porcentaje de viviendas con algún nivel de hacinamiento era a nivel
nacional de 36.53%. Dos entidades presentaron hacinamiento en más de la mitad de sus viviendas. En San
Luis Potosí era de 34.43 % en la escala de mayor a menor rezago, considerando en hacinamiento el hecho de
que más de dos personas duerman en un mismo cuarto.
INDICES DE MARGINACION (CONAPO)
2010
Entidad federativa
Lugar que ocupa en el
% Viviendas con
cotexto nacional de
algún nivel de
mayor a menor
hacinamiento
marginación
Nacional
36.53
Chiapas
Guerrero
Oaxaca
Campeche
Puebla
Tabasco
Quintana Roo
Tlaxcala
Yucatán
Veracruz
Sinaloa
México
Hidalgo
Guanajuato
Michoacán
Tamaulipas
53.90
50.18
46.53
45.97
44.59
43.15
43.14
42.96
42.93
39.96
38.33
37.93
37.68
36.27
36.17
35.19
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Entidad federativa
Sonora
San Luis Potosí
Morelos
Nayarit
Querétaro
Zacatecas
Durango
Baja California Sur
Colima
Aguascalientes
Coahuila
Jalisco
Nuevo León
Baja California
Chihuahua
Distrito Federal
% Viviendas con
algún nivel de
hacinamiento
34.77
34.43
34.17
33.72
33.10
32.90
32.60
31.74
31.32
30.33
30.27
30.10
29.82
29.06
28.39
26.08
Lugar que ocupa en el
cotexto nacional de
mayor a menor
marginación
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
2015
3
El consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) en la Medición de la pobreza
Multidimensional por Entidad Federativa 2012, estimó que había en San Luis Potosí 205,300 personas en
viviendas con hacinamiento, el 7.7% de la población total, y ocupó el lugar 20 de mayor a menor porcentaje
de personas en hacinamiento bajo el criterio de 2.5 o más personas por vivienda.
3
Contexto Estatal.
En San Luis Potosí, el Plan Estatal de Desarrollo 2009 - 2015 en el Eje I.- Política Social y Combate a la
Pobreza, plantea como objetivo disminuir la marginación y el rezago social y generar las oportunidades
sociales y educativas para avanzar en el desarrollo humano de los potosinos a través de la coordinación
eficiente de los tres órdenes de gobierno.
En el Programa Estatal de Vivienda 2010 - 2015 se plantea entre sus objetivos promover la construcción y
autoconstrucción de vivienda en los sectores más vulnerables de la población para combatir el hacinamiento
y estimular una mejor calidad de vida, sumando la participación de los tres órdenes de gobierno.
El Programa Sectorial de Desarrollo Social 2010 – 2015, plantea reducir el déficit de servicios básicos en las
viviendas, la problemática del hacinamiento y la de cocinar con leña, además de la carencia de urbanización,
de infraestructura de comunicación terrestre y de opciones de trabajo productivo.
Para la instrumentación de estos objetivos, se realizan Programas Sociales que en términos de la Ley de
Desarrollo Social del Estado son los programas que de manera ordenada y sistemática se orientan a superar
uno o más rezagos en servicios e infraestructura básica, a fomentar la economía social o a apoyar
directamente a las familias o grupos sociales en situación de desventaja o vulnerabilidad.
La SEDESORE impulsa programas sociales como el de Mejoramiento de Vivienda para reducir la
problemática del hacinamiento, a través de la concurrencia de recursos para financiar la construcción de un
espacio adicional o unidades básicas de vivienda (UBV) rural o urbana.
Con base en su Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la Pobreza, la SEDESORE advierte que
hay un avance sistemático en la reducción del hacinamiento. Entre 2010 y 2014 el indicador disminuyó con
la construcción de 21,028 recamaras adicionales y UBV. Al cierre del ejercicio 2014, el resultado es un rezago
menor en el medio rural de 12.31%, en tanto que en el medio urbano es de 18.79%. En todo el Estado faltan
195,728 viviendas en hacinamiento por atender.
% de Viviendas con algún Nivel de Hacinamiento
Desglose del valor del indicador según tamaño de las localidades en el medio rural y urbano
VIVIENDAS BENEFICIADAS
Medio Rural / Urbano
Número de
Tamaño de las
Localidades
localidades
Viviendas con
algún nivel de
hacinamiento
2010
2011
2012
2013
2014
Total de
Viviendas
Beneficiadas
en 5 años
Viviendas con
algún nivel de
hacinamiento
2014
%
RURAL
De 1 y 2 viviendas
2,626
De menos de 100
2,046
8,740
360
281
163
621
548
1,973
6,767
1.08
De 100 a 500 Hab.
1,581
39,574
1,086
1,799
1,901
2,455
1,214
8,455
31,119
4.94
513
47,096
784
1,307
3,023
1,601
794
7,509
39,587
6.29
6,766
95,410
2,230
3,387
5,087
4,677
2,556
17,937
77,473
12.31
63
121,346
249
1,113
792
523
414
3,091
118,255
18.79
6,829
216,756
2,479
4,500
5,879
5,200
2,970
21,028
195,728
31.09
De 500 a 2,500 Hab.
URBANO
De 2,500 y más Hab.
TOTAL
2015
4
Este programa de Ampliación de Vivienda, tiene los siguientes Lineamientos de Operación, que
indican cómo se puede tener acceso a sus beneficios.
II
OBJETIVO DEL PROGRAMA MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
1
Objetivo General
Reducir las condiciones de marginación y rezago social de la población que reside tanto en localidades
aisladas y dispersas, como en territorios de pobreza rural y urbana en todo el Estado, aplicando programas
sociales que aseguren el ejercicio de sus derechos sociales, para que lleguen a todos por igual los beneficios
del desarrollo.
2
Objetivo Específico
Ampliar las viviendas de tamaño insuficiente y en condiciones de hacinamiento con la instalación de una
recamara adicional prefabricada con recolector pluvial, que favorezca el desarrollo de las distintas
actividades esenciales de las personas y la familia.
III
POBLACION BENEFICIARIA
1
Población Potencial
La población potencialmente beneficiaria con una recámara adicional será aquella que se considere en
hacinamiento al superar el promedio de 2.5 personas por cuarto en la vivienda actual. El conjunto de
personas en viviendas con hacinamiento justifican la existencia de este Programa de Ampliación de Vivienda
y son 791,698 personas que residen en 195,728 viviendas en hacinamiento en todo el Estado.
2
Población Objetivo
El programa Mejoramiento de Vivienda para el año 2015 contempla apoyar a 3,580 familias -alrededor de
15 mil personas- en condiciones de hacinamiento que forman parte de la población potencial, y que residen
en municipios catalogados como Zonas de Atención Prioritaria Rural; en localidades identificadas como
Zonas de Atención Prioritaria Urbana; o en localidades con altos grados de rezago social, de acuerdo con los
Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) –
2015.
Esta población objetivo para acceder a los beneficios del Programa Mejoramiento de Vivienda 2015, deberá
cumplir con los criterios de elegibilidad establecidos en los presentes Lineamientos.
2015
5
IV
COBERTURA DE ATENCION DEL PROGRAMA
La SEDESORE con recursos del Fondo para la Infraestructura Social del Estado (FISE), celebrará Convenios
con los Ayuntamientos para financiar la instalación de Recamaras Adicionales prefabricadas, siempre que se
cumpla con los Lineamientos Generales de Operación FAIS -2015 que regulan el ejercicio de los fondos:
Fondo para la Infraestructura Social del Estado (FISE) y del Fondo para la Infraestructura Social Municipal
(FISM).
La cobertura posible de atender con estos Fondos será la siguiente:
Program a de Mejoramiento de Vivienda – Cobertura de Atencion - 2015.
Municipios
Fondos
Tipo de Apoyo
Cobertura
Criterios
Los recursos FISE se
pueden invertir en:
* Todas las Localidades de
los 27 Municipios ZAP
Rurales.
SEDESORE
FISE- Fondo
para la
Infraestructura
Social del
Estado
* En las localidades con
AGEB's identificadas como
ZAP Urbanas en 30
Municipios.
* Construcción
de Recamara
Adicional
I
Todas las localidades de los 27 Municipios ZAP
Rurales que son:
Las Localidades con AGEB's identificadas como
ZAP Urbanas en los siguientes 30 municipios:
Ahualulco
San Vicente T.
Cárdenas
San Ciro de A.
Alaquines
Santa Catarina
Catorce
San Luis Potosí
Aquismón
Tamasopo
Cedral
San Nicolás T.
Armadillo de los I.
Tamazunchale
Cerritos
Santa María del Río
Axtla de Terrazas
Tampacán
Cerro de San P.
Soledad de G.S.
Ciudad del Maíz
Tampamolón Corona
Charcas
Tamuín
Coxcatlán
Tancanhuitz
Ciudad Fernández
Tierra Nueva
Vanegas
* En los Municipios con
los 2 grados de rezago
social más altos
(incluidos como ZAP
Rurales)
Guadalcázar
Tanlajás
Ciudad Valles
Huehuetlán
Tanquián de E.
Ebano
Venado
Lagunillas
Villa de Arriaga
El Naranjo
Villa de Arista
Matlapa
Villa de Guadalupe
Matehuala
Villa de la Paz
* En zonas donde vive
población en pobreza
extrema siempre que sean
identificados a través de
CUIS.
Moctezuma
Villa de Ramos
Mexquitic de C.
Villa de Reyes
San Antonio
Xilitla
Rayón
Villa Hidalgo
Rioverde
Villa Juárez
Salinas
Zaragoza
Los recursos FISM se
pueden invertir en:
* Los 2 Municipios ZAP
Rural sin ZAP urbana, en
sus localidades con los 2
grados de rezago social
más altos
San Martín Ch.
Municipios ZAP Rurales sin ZAP Urbana:
Número de Localidades que presentan los dos
Grados de Rezago Social más Altos
Armadillo
16
Xilitla
168
55 Municipios con 77 Localidades identificadas como ZAP Urbanas
Los 55 Municipios con
localidades ZAP Urbanas
pueden invertir en:
FISM- Fondo
*Construcción de
58
para la
Recamara
Municipios Infraestructura
Adicional
II
Social Municipal
Ebano
San Luis Potosí
Alaquines
El Naranjo
San Martín Ch.
Tanquián de E.
Tierra Nueva
Aquismón
Guadalcázar
San Nicolás Tolentino
V. de Guadalupe
Vanegas
Axtla de Terrazas
Huehuetlán
San Vicente T.
* Las 77 ZAP Urbanas
identificadas.
C. de San Pedro
Lagunillas
Santa Catarina
Venado
Cárdenas
Matehuala
Soledad de G.S.
Villa de Arista
* En las localidades con
los 2 grados de rezago
social más altos.
Catorce
Matlapa
Sta. María del Río
Villa de Arriaga
Cedral
Mexquitic de C.
Tamasopo
Villa de la Paz
Cerritos
Moctezuma
Tamazunchale
Villa de Ramos
* En zonas donde vive
población en pobreza
extrema siempre que sean
identificados a través de
CUIS.
III
Ahualulco
* Municipio SIN ZAP:
Puede invertir en sus
localidades con los 2
grados de rezago social
más altos
* En zonas donde vive
población en pobreza
extrema siempre que sean
identificados a través de
CUIS.
Charcas
Rayón
Tampacán
Villa de Reyes
Ciudad del Maíz
Rioverde
Tampamolón C.
Villa Hidalgo
Ciudad Fernández
Salinas
Tamuín
Villa Juárez
Ciudad Valles
San Antonio
Tancanhuitz
Zaragoza
Coxcatlán
San Ciro de Acosta
Tanlajas
Municipio SIN ZAP:
Localidades que Presentan los dos Grados de
Rezago Social más Altos
Muy Alto
Alto
1
2
Santo Domingo
2015
6
V
GUIA DE ACCESO AL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
1
CONVENIO SEDESORE - MUNICIPIOS
Los Ayuntamientos con interés en recibir apoyo de recursos estatales en convenios directos SEDESORE Municipio, para la instalación de recámaras adicionales en las localidades con rezago, deberán observar
los siguientes pasos:
a.
Presentar oficio de solicitud de apoyo dirigido al Titular de la SEDESORE. El oficio debe contener la
relación del número de recámaras adicionales por localidad dentro de la cobertura de atención.
b.
Acordar con el Titular de la SEDESORE el número de recámaras adicionales que se realizarán en el
municipio.
c.
Aportar recursos municipales para el financiamiento de las acciones mismo que será cubierto en
partes iguales: SEDESORE 50% - Ayuntamiento 50%. El Ayuntamiento definirá el origen de sus
recursos: Fondo para la Infraestructura Social Municipal y/o Fondo para el Fortalecimiento de los
Municipios.
d.
Levantar los Cuestionarios Únicos de Información Socioeconómica (CUIS), mismos que deben
entregarse con oficio dirigido al Titular de la SEDESORE, especificando relación de localidades,
número de recámaras adicionales acordadas y nombre de cada uno de los beneficiarios.
e.
Los CUIS serán revisados por la SEDESORE para validar que su llenado cumple la normatividad del
levantamiento y que el beneficiario cumple los requisitos de elegibilidad (residir en una vivienda
donde 3 o más personas duermen en un mismo cuarto).
f.
En caso de omisiones en el levantamiento de los CUIS, la SEDESORE solicitará la reposición de los
mismos, o la sustitución de beneficiarios en caso de que no cumpla el criterio de que 3 o más
personas duerman en un mismo cuarto. Por ejemplo si viven 2 personas en una vivienda de un
cuarto no es elegible; o bien viven 4 personas y la vivienda tiene dos cuartos dormitorio, no aplica.
g.
La ejecución de las acciones de instalación de Recámaras Adicionales prefabricadas estará a cargo
de la SEDESORE en todos los casos, quien realizará el proceso de licitación y dará seguimiento a la
ejecución en coordinación con el Ayuntamiento.
h.
La SEDESORE como instancia ejecutora, elaborará el Expediente Técnico de las Recámaras
Adicionales acordadas con el Municipio.
i.
El Municipio deberá depositar en la cuenta bancaria que le indique la SEDESORE el monto de
recursos que corresponda al 50% de su aportación.
j.
La comprobación del gasto del proyecto aprobado será responsabilidad de la SEDESORE.
k.
La SEDESORE otorgará al Ayuntamiento copia de la documentación comprobatoria con la leyenda
“Operado FISE”; para su presentación cuando así se lo requieran los órganos de control y auditoría
de los tres órdenes de gobierno.
2015
7
DR. FERNANDO TORANZO FERNÁNDEZ
Gobernador Constitucional del Estado de San Luis Potosí
FERNANDO CHÁVEZ MÉNDEZ
Secretario de Desarrollo Social y Regional
MARIA OLGA CEPEDA GUARDIOLA
Directora General de Planeación y Evaluación
LUIS FERNANDO MÉNDEZ CARRERA
Director de Análisis y Prospectiva
CARLO VINICIO MONTAÑO CASTILLO
Subdirector de Atención Ciudadana
8
Responsable
María del Rocío Herrera Pérez
Contacto:
Secretaría de Desarrollo Social y Regional
Gobierno del Estado de San Luis Potosí
Dirección: Aldama # 340 esq. Iturbide
Tel 444 814-50-88 extensión 219
[email protected]
2015