1. Educación

Escuela Normal Superior de Piedecuesta
Ciencias Políticas
Orlando Flórez Prada
- Grado: Decimo 2014
Tema 23
Las nuevas guerras y el DI
Contexto de las nuevas guerras
Casi inmediatamente después del fin de la Guerra Fría, la cual siguió a la
Segunda Guerra Mundial, en un momento en que el mundo capitalista
proclamaba el triunfo y daba por agotada la tendencia conflictiva de las
naciones, se da un efecto de retorno a disputas similares a las que se
presentaban antes del conflicto ideológico entre comunistas y capitalistas. Si
bien las grandes ideologías ya no dominaban el ámbito mundial, las antiguas
rencillas étnicas, religiosas, territoriales, raciales, culturales, políticas y
económicas motivaron la reactivación de guerras que parecían ya no ser posibles en un mundo globalizado.
En otras palabras, cuando se retira el telón de fondo de la Guerra Fría, queda al
descubierto una enorme variedad de escenarios bélicos que anteriormente se
ocultaba con el juego ideológico. Esto ya venía sucediendo por el proceso de
descolonización experimentado en Asia y en África desde mediados del siglo
XX, pues, al darse la retirada de los países colonizadores, comenzó a
presentarse una construcción nacional a partir de la antigua organización, la
cual, en la mayoría de los casos, tenía rasgos totalmente premodernos.
El retorno de la tradición y el fundamentalismo
Una de las características de las denominadas nuevas guerras es la
reactivación de las viejas tradiciones, las cuales vuelven a ser una opción para
aquellos que ven caer los regímenes y salir a los colonizadores. Se trata de un
impulso de conservación del orden que prevalecía en un país antes de que el
expansionismo imperialista los alcanzara. Esto fue posible porque las personas
de los países colonizados, que vieron reemplazadas sus culturas por la cultura
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del imperio, continuaban identificándose con el pasado, con las costumbres que
fundamentaban su cultura y vida social. Esto dio origen a:
•
Procesos de construcción nacional, arraigados en sentimientos
nacionalistas y en comportamientos autoritarios, tal y como ocurrió en los
Balcanes tras el fin de la Guerra Fría.
•
El resurgimiento de Estados con tendencia religiosa, particularmente en
lugares donde el comunismo había impuesto la laicización, de manera que,
al retirarse el control ideológico comunista, los individuos se encaminaron a
una exacerbada expresión de sus creencias religiosas, como, por ejemplo,
sucedió en Asia Central: Kazajistán, Kirguizistán, Tayikistán, Turkmenistán,
Uzbekistán, Afganistán.
•
El resurgimiento de antiguas disputas tribales, discrepancias étnicas y
rencores raciales; un ejemplo de esta situación se halla en países de África
como Somalia, Congo, Sudán, donde tales conflictos han alcanzado niveles
desastrosos.
•
El avance global del fundamentalismo, el cual tiene que ver con la
pretensión, principalmente religiosa, de que se dé un sometimiento de la
mayoría a una doctrina particular o a una ideología especifica; esta
pretensión surge de la creencia en que todos los asuntos de la vida social
tienen fundamento en esa doctrina, pues históricamente ha sido así. Los
movimientos fundamentalistas, haciendo uso del terrorismo, buscan convencer al mundo entero de sus creencias, ya que consideran que esa es la única
manera para vivir en paz y sin estar en contra de los mandatos "divinos". A
diferencia de lo que muchos creen, el fundamentalismo tiene seguidores en
todas partes del planeta, pues Internet ha sido un elemento clave para
difundir estas concepciones; el descontento de muchos jóvenes frente a los
resultados de la modernidad industrial, finalmente, los conduce a este
tradicionalismo extremista.
Tráfico de armas y terrorismo
Con la transnacionalización comercial, propia de la globalización, nos
encontramos con una ampliación del tráfico ¡legal de armas y con una difusión
mundial de los métodos terroristas de hacer la guerra. El terrorismo es una
estrategia que consiste en infundir el miedo entre un grupo de personas para
inmovilizarlo u obligarlo a hacer algo, a través del uso de métodos de combate
poco ortodoxos, que logran atemorizar e impresionar a los atacados. A
principios del siglo XX, el terrorismo fue utilizado ampliamente por los Estados
autoritarios para reprimir a quienes buscaban un cambio de régimen; en los
Estados democráticos, aunque en menor medida, el terrorismo fue utilizado por
algunas facciones políticas para no
permitir el surgimiento de disidentes o
para mantener la organización social
predominante. Posteriormente, esas
agrupaciones reprimidas hicieron uso
del terrorismo para dar a conocer sus
demandas, logrando en muchos casos
imponer su punto de vista. De esto se
puede concluir que la estrategia
terrorista no es un factor determinante
Ilustración 1Jerusalén es uno de los centros de conflicto en el Medio
Oriente y el lugar de origen de movimientos funaamentalistas judíos e de las nuevas guerras, sino que es el
islámicos.
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uso globalizado de métodos ya presentes en los conflictos tradicionales.
Por lo tanto, lo novedoso de las guerras posteriores a la Guerra Fría, es, en
primer lugar, la posibilidad de que cualquier individuo acceda y utilice
armamentos que anteriormente eran de uso exclusivo de los Estados; en
segundo lugar, el surgimiento de la intervención humanitaria como una manera
para detener la violación de los derechos humanos en zonas de conflicto; y en
tercer lugar, la constante transmisión de estos conflictos por los diferentes
medios de comunicación, lo cual genera una enorme presión en las instancias
de toma de decisiones.
El Derecho Internacional Humanitario
A raíz de este nuevo escenario conflictivo, el cual genera pobreza, guerras
civiles, hambrunas, genocidios, discriminaciones, desplazamiento poblacional,
etc., se ha constituido un nuevo tipo de intervencionismo en los países donde
se presentan mayores desajustes. Por diversas razones, como las
migraciones masivas y el hecho de que en varias de las regiones conflictivas
están la mayor parte de los recursos energéticos del mundo, los Estados con
mayor peso en el ámbito internacional buscan influir de una forma u otra en la
situación interna de otros países, ya que no pueden simplemente invadirlos y
controlarlos, debido a las leyes emanadas del sistema internacional y
defendidas por las Naciones Unidas. La forma convencional de lograr esta
influencia es la invocación de los derechos humanos y de la obligatoriedad de
si| aplicación en todo el planeta.
Por lo anterior, poco después de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, en 1949, con los Convenios y Protocolos de Ginebra se generó un
conjunto de normas que buscaban disminuir el sufrimiento humano en
situaciones de conflicto, especialmente de conflicto armado. Estas normas se
denominan Derecho Internacional Humanitario (DIH), el cual no solo regula la
forma en que se puede llevar a cabo una guerra, sino también señala los casos
en los que es posible intervenir en un país y las instancias que pueden realizar
dicha intervención. Los instrumentos esenciales del DIH son:
Los cuatro Convenios de Ginebra de 1949:
•
Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos y enfermos
de las fuerzas armadas en campaña.
•
Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos, los
enfermos y los náufragos de las fuerzas armadas en el mar.
•
Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra.
•
Convenio de Ginebra relativo a la protección debida a las personas civiles en
tiempo de guerra.
Los dos Protocolos adicionales de 1977:
•
Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la protección de las
víctimas de los conflictos armados internacionales.
Análisis de contexto
En el 2011, el gobierno colombiano aceptó ante las Naciones Unidas que
Colombia vive un conflicto contra grupos armados al margen de la ley, los
cuales se nutren de la producción y tráfico de estupefacientes, de la extorsión y
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del secuestro. Esto le permite al gobierno colombiano hablar y solicitar ayuda
para adelantar intercambios humanitarios y diálogos de paz.
•
Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la protección de las
víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional.
Lo anterior sirvió para establecer las acciones a seguir en escenarios de crisis
humanitaria, como pueden caracterizarse las nuevas guerras; estas acciones
están ligadas a una previa autorización de las Naciones Unidas para ingreso a
una zona de conflicto de los diferentes organismos asociados. Así pues,
dependiendo de la gravedad del conflicto, las acciones a seguir son: en primer
lugar, un organismo como la Cruz Roja brinda asistencia a todos lo heridos sin
distingos de ningún tipo; en segundo lugar, en casos de desplazamiento y
refugiados, los organismos encargados de organizar y proteger en zonas de
frontera a estas personas se activan inmediatamente; en tercer lugar, cuando
se trata de guerras civiles prolongadas, se autoriza el ingreso de los cuerpos
de paz de las Naciones Unidas (los cascos azules), los cuales están
autorizados a hacer uso de la fuerza únicamente en casos extremos; y, por
último, al encontrarse en riesgo de muerte una gran cantidad de gente o al
darse una amenaza al mundo entero, el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas puede autorizar la intervención armada de un ejército compuesto por los
cuerpos armados de diferentes países.
El desplazamiento, una consecuencia de las guerras
Uno de los efectos del exceso de violencia en las guerras étnicas, religiosas y
civiles es el desplazamiento masivo de personas, tanto dentro de los países
como fuera de ellos. La oleada de emigrantes de un país a otro por motivos
humanitarios aumenta los inconvenientes causados por la migración en lo
relativo a cuestiones económicas; aunque el objetivo de las personas es el
mismo, sea cual sea el caso, las personas buscan un nuevo asentamiento que
las salve de perder la vida y les sirva para mejorar sus condiciones básicas de
existencia. La migración internacional, por lo tanto, se ha convertido en un
problema para los países vecinos de territorios con conflictos, en particular, y
para los países más desarrollados del mundo, en general, pues un gran número
de personas se dirige hacia ellos en busca de mejores posibilidades de trabajo
y de entornos sociopolíticos más democráticos, huyendo de la pobreza, el
desempleo, la discriminación y las guerras.
Con el flujo de personas, viene el tránsito de todo tipo de diferencias
culturales, lo cual causa un gran impacto a los habitantes del país receptor de
emigrantes, ya que sienten que sus condiciones de vida pueden ser
desmejoradas por la demanda laboral, educativa y habitacional que traen los
inmigrantes. Ante esto, los Estados-nación de Europa y Norteamérica, apelando
a su soberanía territorial, ordenan constantemente el cierre de sus fronteras,
limitando la libre movilidad de personas de otras nacionalidades, a no ser que
sean turistas o negociantes, pues estos significan ingreso de dinero. Por esto,
se ha dado, a nivel mundial, un aumento en las exigencias para que un
extranjero pueda solicitar la residencia y la nueva ciudadanía, lo cual le
permitiría tener acceso a todos los derechos políticos y económicos que
benefician a los pobladores nativos, lo que ha ocasionado una nueva capa de
marginados en las principales ciudades de los países más avanzados, y el
consecuente aumento de la pobreza y de la violencia urbana.
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De igual forma, los campamentos de refugiados en zonas fronterizas se han
convertido en un problema humanitario, pues carecen de condiciones
suficientes para sostener grandes grupos. En muchos casos los países vecinos
de las zonas en conflicto tienen unas características socioeconómicas similares,
ya que habitualmente son regiones del mundo que estuvieron bajo el yugo
imperial y que presentan un atraso económico bastante visible; por esto, los
cuerpos humanitarios establecen campos de refugiados en las fronteras que les
permite atender a los desplazados y controlar su ingreso al país receptor,
evitando así traumatismos económicos y choques sociales.
¿Qué significa?
Facción: división que se produce en un grupo político o religioso, provocando
separaciones que se fundan en algunas diferencias doctrinales, pero no en
diferencias absolutas.
Laicización: proceso conectado a la modernización que consiste en eliminar
toda influencia religiosa sobre la sociedad. En la actualidad, la mayoría de
Estados se proclaman laicos para garantizar la libertad de culto.
Representación gráfica del concepto
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Interpretar y resolver el siguiente cuestionario
Determina si las siguientes afirmaciones son falsas (F) o verdaderas
(V).
1.
a.
La disolución de !a Unión Soviética en 1991 dejó un panorama
conflictivo en las zonas que controlaba, (V)
b.
Las nuevas guerras se están generando exclusivamente por la
existencia de armas de destrucción masiva. (F)
c.
El fundamentalismo religioso es
construcción nacional coherente, (F)
d.
El terrorismo es un método bélico de reciente aparición en el
escenario internacional.(F)
e.
La Organización de las Naciones Unidas es la encargada de autorizar
las intervenciones humanitarias. (V)
f.
Los inmigrantes son los extranjeros que entran a un país y los
emigrantes son las personas que salen de su país. (v)
necesario
para
generar
una
En la actualidad, muchos países han endurecido las leyes
antiinmigrantes, Encuentra dos ejemplos y describe el tipo de medidas
que han establecido.
2.
Lee las siguientes afirmaciones y argumenta tu acuerdo o desacuerdo
con las mismas.
3.
•
En países con problemas políticos internos, la intervención
internacional es fundamental, pues solamente así se garantiza el
desarrollo de una democracia real,
•
El cierre de las fronteras nacionales es necesario para garantizar las
posibilidades laborales de los habitantes originales del país,
4.
Identifica la bandera equivalente a la de la Cruz Roja en los países
islámicos. ¿Por qué crees que existe esta diferencia?
5.
Consulta la Declaración Universal de los Derechos Humanos y
responde: ¿cuál es la principal libertad política que, según el Artículo
13, se afecta con la restricción a la migración internacional? Explica,
6.
Señala cuáles de las siguientes organizaciones pueden actuar en casos
de crisishumanitarias. Indica ante qué hechos puntuales actúan.
Unícef (X)
Defensa Civil (X)
Banco Mundial ( )
OIT ( )
FAO (X)
Greenpeace ( )
OTAN (X)
OMC ( )
Acnur (X)
Otro punto de vista
Hoy en día la intervención humanitaria no parece estar conectada a los
intereses particulares de algún Estado, pero, siguiendo a la politóloga Martha
Finnemore, hubo casos en el siglo XX en los que se presentaron intervenciones
unilaterales aduciendo razones humanitarias, quedando claro que había
intereses de otro tipo involucrados, lo cual se deducía al momento en que en
los Estados interventores no se justificaron con argumentaciones humanitarias;
esto llevó a que, a pesar de las evidentes violaciones a los derechos humanos
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¡implementadas por regímenes autoritarios, la comunidad multinacional no
hiciera esperar su rechazo a las acciones de intervención, pues se consideró
que sus motivaciones no eran válidas en el actual ámbito normativo de los
derechos humanos.
Finnemore, Martha. The Purpose oí Intervention. Changing beliefs about the use of forcé. Cornell University Press, Ithaca, 2004, pp. 76-77.
7.
8.
¿Qué punto de vista se plantea en el anterior texto?
¿Qué implica para un país que las intervenciones que se hagan en él no
sean de carácter humanitario? ¿Qué aspectos podrían justificar una
intervención? ¿Por qué?
¿Comprendió la función del Derecho Internacional Humanitario? Plantea
tres ideas que sustenten respuesta,
Indagar acerca de los intercambios humanitarios en Colombia; definan los
momentos en que se presentaron y expongan las razones por las que se
acordaron. Respuesta para complementar conocimiento, solo respuesta para tu
conocimiento mas no para el trabajo escrito,
•
9.
¿Qué es el Derecho Internacional Humanitario y cuál es su relación
con los derechos humanos?
10.
¿Por qué consideras que el ejército de las Naciones Unidas está
compuesto por fuerzas armadas de distintos países del mundo?