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ALIMENTOS EN
BOLIVIA
Parte 2:
Requisitos del comprador
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
AUTORIDADES COMPETENTES
Las normas y reglamentos que regulan las importaciones bolivianas son
concedidas por las autoridades competentes, estás son:
• Aduana Nacional de Bolivia (ANB) www.aduana.gob.bo
• Control Operativo Aduanero (COA) http://goo.gl/q3rwF6
• Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG)
http://senasag.gob.bo
• Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA) www.ibnorca.org
• Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) www.impuestos.gob.bo
NORMAS Y REGULACIONES
Las normas y regulaciones que se aplican en las importaciones bolivianas de
productos de alimentos son:
• Ley General de Aduanas No 1990
• Reglamento a la Ley General de Aduanas No 25870
• Ley de Reforma Tributaria
• Código de Comercio
• Resoluciones administrativas de la Aduana Nacional
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
REQUISITOS GENERALES DE INGRESO
Los documentos generales de ingreso de mercancía en Bolivia son:
•
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•
•
•
•
•
•
•
•
Factura comercial o documento equivalente
Documento de transporte
Póliza de seguro o certificado de seguro (cuando corresponda)
Parte de recepción
Certificado de inspección previa sin discrepancia o declaración jurada del
valor en aduanas (esta última suscrita por el importador)
Planilla de gastos portuarios (cuando corresponda)
Factura de transporte (cuando corresponda)
Lista de empaque
Certificado de origen si viene de países con los que Bolivia cuenta con
convenios
comerciales de preferencia arancelaria
Certificado bromatológico (si la mercadería contiene tóxicos), (cuando
corresponda)
Certificados y/o autorizaciones previas (cuando corresponda)
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
REQUISITOS SANITARIOS
Los grupos de productos seleccionados de alimentos requieren certificaciones
sanitarias y fitosanitarias.
El registro sanitario es emitido por el SENASAG a las empresas importadoras y
comercializadoras del rubro alimenticio que cumplen con el reglamento:
“Requisitos sanitarios para fabricación, almacenamiento, fraccionamiento y
transporte de alimentos y bebidas de consumo humano”.
La obtención del Registro Sanitario sirve además como instrumento para emitir el
“Certificado de Libre Venta”, y “Certificado Sanitario de Exportación e Importación”.
La normativa que debe seguir los productos seleccionados para poder ser
comercializados en el mercado boliviano es 040/2003 REGLAMENTO de Registro
Sanitario de Empresas del Rubro Alimenticio y la 092/2007 el Sistema de
Codificación de alimentos y bebidas destinados al consumo humano.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
LICENCIAS DE IMPORTACIÓN Y AUTORIZACIONES PREVIAS
Dentro del grupo de productos seleccionados, se aplican las licencias previas
automáticas, donde los productos: carne bovina, productos avícolas, arroz, aceites,
azúcares, pastas alimenticias, galletas, dulces, sopas y vinos detallados en el Anexo I
del Decreto Supremo Nº 26328 de 22/09/01 deberán obtener una licencia Previa
Automática de Importación.
Para su importación, los importadores deben efectuar su solicitud de licencia previa
automática a través de las oficinas del Sistema de Ventanillas Únicas de Exportación
(SIVEX)
Productos alimenticios y bebidas, requieren Permiso de Inocuidad Alimentaria y los de
origen vegetal un permiso Fitosanitario emitidos por el Servicio Nacional de Sanidad
Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG).
Productos pesqueros y sus derivados; especies vivas exóticas requiere una
autorización previa del Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios. Decreto N°
22581 de 14/08/90.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
LICENCIAS DE IMPORTACIÓN Y AUTORIZACIONES
PREVIAS
El IBNORCA es el principal organismo encargado de la elaboración de normas y
certificación de la calidad. En la certificación de productos, el sello IBNORCA se
otorga en conformidad con una norma técnica boliviana o de otro país. Dicho sello
está destinado a asegurar que se han realizado evaluaciones y controles del sistema
de certificación aplicado.
Productos alimenticios pre envasados requieren un certificado de inocuidad
alimentaria de importación (Permiso de Inocuidad Alimentaria de Importación)
otorgado por el Instituto Bolivariano de Normalización y Calidad (IBNORCA). Decreto
Nº 26510 de 21/02/02.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
NORMAS Y REGLAMENTOS TÉCNICOS
En materia de normas técnicas, las siguientes cuatro instituciones son las encargadas
de realizar las inspecciones correspondientes:
•
•
•
•
Consejo Nacional de Calidad
Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA),
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG)
Organismo Boliviano de Acreditación (OBA)
Estas entidades son las responsables de la aprobación de normas técnicas, de la
metrología y la acreditación. Alcanzan a diversos productos, tales como: productos
alimenticios, productos alimenticios envasados y no envasados, etc.
Por lo cual, existen algunas normas que deben seguir los alimentos:
Productos alimenticios: Certificado Sanitario (bromatológico, toxicológico, microbiológico
y/o radiológico) otorgado por el Ministerio de Salud que acredite su aptitud para el
consumo humano. Certificado Sanitario expedido por el órgano competente del país de
origen. Decreto Supremo N° 25870 de 11/VIII/00.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
CERTIFICACIONES ADICIONALES
Dentro del comercio de mercancías comprendidas en la NANDINA, Bolivia y Ecuador al ser
miembros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), puede emitir normas especiales para la
calificación y certificación del origen del universo de las mercancías, pudiendo beneficiarse de
quedar exento del pago de tributos en la exportación hacia el mercado boliviano.
Para tal efecto, las mercancías deben cumplir los siguientes requisitos:
• Originario u originaria: Todo producto, material o mercancía que cumpla con los criterios para la
calificación del origen.
•
Materiales: Las materias primas, los productos intermedios, y las partes y piezas incorporados
en la elaboración de las mercancías.
•
Íntegramente producidos: Los desechos y desperdicios que resulten de la utilización, o
consumo, o de procesos industriales realizados en el territorio de cualquier País Miembro del
Acuerdo de Cartagena, que sean utilizables únicamente para recuperación de materias primas;
y Mercancías elaboradas en el territorio de cualquier País Miembro del Acuerdo de Cartagena
exclusivamente a partir de productos contenidos en los literales precedentes.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
REQUISITOS DE ETIQUETADO
El Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG)
Mediante Resolución Administrativa 072/02 aprueba el Reglamento para la
Aprobación del modelo de etiqueta control del etiquetado de alimentos pre
envasado. Dentro del grupo de productos de alimentos, la norma de etiquetado es
general, siendo que se debe mostrar la siguiente información:
El etiquetado deberá estar en idioma español
Instrucciones de manipulación y conservación
Información del fabricante
Información técnica
Modo de empleo
Calidad y seguridad
Producto certificado
Peso, tamaño, unidades (si requiere)
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
REQUISITOS DE EMPAQUE Y EMBALAJE
Dentro del grupo de productos de alimentos, no existe una norma obligatoria de
empaquetado ni embalaje, sin embargo, se recomienda al exportador
ecuatoriano tomar en cuenta la protección, conservación y facilitar el transporte,
y manejo de alimentos del producto exportado.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
REGIMEN ADUANERO
Bolivia aplica un arancel “Ad Valorem” (en latín “de acuerdo al valor”) establecido
en forma de porcentaje cuya aplicación se efectúa tomando como base
impositiva el valor en aduana de la mercancía importada.
Los productos originarios de los Países Miembros de la Comunidad Andina, de
los países miembros de la ALADI, con los que Bolivia tiene Acuerdos de
Complementación Económica, cuentan con preferencias arancelarias de hasta el
100%.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
COSTOS IMPOSITIVOS
COSTOS DE GESTIÓN ADUANERA
Fuente: Elaborado en base a información Ministerio de Economía y Finanzas Publicas y Aduana Nacional de Bolivia.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
REQUISITOS DEL PRODUCTO
El IBNORCA es el organismo encargado de la elaboración de normas y certificación de
la calidad. En la certificación de productos, el sello IBNORCA se otorga en conformidad
con una norma técnica boliviana o de otro país. Dicho sello está destinado a asegurar
que se han realizado evaluaciones y controles del sistema de certificación aplicado.
El SENASAG es el principal organismo en avalar el consumo de productos alimenticios
envasados y no envasados, reglamentado por las normas de etiquetado, y control de
calidad sanitaria.
La mayoría de los importadores boliviano conocen y exigen productos de buena
calidad, adecuados a sistemas de normalización internacional. Sus compradores
mayoristas, distribuidores, minoristas y consumidores finales en el mercado boliviano
demandan productos con la calidad mínima establecida en los productos dentro del
grupo de alimentos seleccionados.
Los productos alimenticios pre envasados deberán cumplir con los Puntos 4, 5 y 6, de
la Norma Boliviana -NB 314 001 "Etiquetado de los Alimentos Pre envasados"
adoptada por el Instituto Bolivariano de Normalización y Calidad -IBNORCA. Decreto
Supremo Nº 26511 de 21/02/02.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
REQUISITOS DEL PRODUCTO
Las siguientes normas de calidad para el comercio de productos alimenticios dentro
del grupo de alimentos envasados y no envasados, desarrollados por IBNORCA:
SISTEMA DE CALIDAD
NORMA
DESCRIPCIÓN
MUESTREO
NB 1062:2000
Muestreo - Planes de muestreo
para alimentos envasados (NCA
6,5)
ALIMENTOS GENERALIDADES
NB 329012:2004
Código de prácticas de higiene
para los alimentos envasados
refrigerados de larga duración en
almacén
SISTEMA DE INSPECCIÓN Y
CERTIFICACION DE
IMPORTACIONES Y
EXPORTACIONES DE
ALIMENTOS
NB 920:2000
Principios para la inspección y
certificación de importaciones y
exportaciones de alimentos
(Correspondiente a la norma
CAC/GL-20)
ETIQUETADO DE PRODUCTOS
ALIMENTARIOS
NB 314001:2001
Etiquetado de productos
alimentarios
Etiquetado y declaración de
propiedades de alimentos pre
envasados para regímenes
especiales
NB 314002:2009
REQUISITOS DEL COMPRADOR
SELLOS DE CERTIFICACIÓN DE CALIDAD - IBNORCA
REQUISITOS DEL PRODUCTO
Este Sello es la representación por la
cual la empresa demuestra que sus
productos cumplen permanentemente
con los requisitos de una Norma
Boliviana o Internacional, lo que
brinda seguridad y garantía de la
calidad de los productos adquiridos.
BENEFICIOS DEL CONSUMIDOR
• Facilita la elección de productos seguros al diferenciar los
productos certificados de aquellos que no lo están.
• Obtener un producto de calidad con control integrado.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
ENTREGA Y DISPONIBILIDAD
Se pueden describir algunos factores dentro de las condiciones de entrega:
• CIF (importaciones) y FOB (exportaciones) son las condiciones de entrega más comunes.
• Dentro del contrato a ser negociado; cada importador tiene sus propias preferencias, que
deben puntualizarse dentro del contrato.
• Otro factor para el importador boliviano, dependerá de quién es el más poderoso: el
comprador o el proveedor nacional. Siendo que se tomará en cuenta los plazos de
urgencia y pedido del proveedor o comprador.
Los plazos de ejecución y entrega, también dependerán:
• Del contrato establecido entre el exportador e importador.
• Del tipo de producto importado, y si este requiere autorizaciones previas.
La desaduanización en el mercado boliviano toma menos de 1 semana por lo general (en la
mayoría de los casos un par de días). Se recomienda tomar en cuenta riesgos inusuales en
el envió y despacho de importación de la mercancía. Describa lo más posible la mercadería
exportada en sus documentos necesarios para la exportación e importación.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
PREVENTA Y POST-VENTA
• El envío de muestras puede ser parte de la fase de negociación. Tome en
cuenta:
• Certificados de calidad del producto
• Productos que cumplan con normas internaciones o nacionales
homologadas
• Los pagos de las muestras al importador suelen pagarlos el exportador,
siempre y cuando esté seguro que se realizará el negocio
El régimen de muestras para las importaciones en general son:
• Para envíos con valor menor o igual a USD50 (CIF), adjuntar 2 facturas
Proforma
• Para envíos con valor superior a USD50 (CIF), se deben cumplir los
requisitos de envíos comerciales generales
• Cuando el artículo no tenga valor comercial, la factura debe indicar
“MUESTRA SIN VALOR, NO DESTINADA PARA LA VENTA”
Fuente: Doing Business y TACT (Air Cargo Traffic)
REQUISITOS DEL COMPRADOR
PREVENTA Y POST-VENTA
Debates, negociaciones, afinación de especificaciones, etc. en la práctica toma entre 2
a 3 meses en general, sin embargo, en caso de mucha urgencia toma menos de 2
meses
El contrato debería cubrir todas las responsabilidades de ambas partes. En caso de
incertidumbres con condiciones solicitadas por la otra parte, consulte a un asesor legal,
y nórmese cualquier discrepancia mediante un arbitraje internacional.
Se recomienda al exportador ecuatoriano, mantenerse en contacto con los importadores
durante todo el proceso, previniendo cualquier eventualidad o necesidad de
información.
El importador boliviano espera tener un buen nivel de confianza y apoyo en las
importaciones de mercancías para convertirse en cliente constante del exportador.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
REQUISITOS DE MARKETING
Durante la negociación entre el exportador e importador se recomienda tener a mano los
siguientes materiales:
•
•
•
•
•
Folletos de presentación de la empresa
Muestras de productos con diseños o empaques llamativos con información técnica
Folletos de presentación de productos con sus especificaciones técnicas
CDs o archivos con información de productos y empresas
Videos del proceso de producción y de la empresa
Luego de la importación, la comercialización de productos importados al mercado boliviano
suele mercadearse con los siguientes materiales:
•
•
•
•
•
•
Propagandas (televisión, radios, periódicos, revistas, redes sociales, etc.)
Marketing directo con los beneficiarios directos
Publicidad en medios físicos y digitales
Folletos de presentación de productos con sus especificaciones técnicas
Feriales comerciales (lugares especializados para la venta)
Sitios Web y blogs
REQUISITOS DEL COMPRADOR
REQUISITOS DE MARKETING
Ejemplo: Video
promocional de
FIDALGA
Supermercados
, presentando
una promoción
para el Día de
la Madre
Click para ver video
REQUISITOS DEL COMPRADOR
REQUISITOS DE MARKETING
Ejemplo: Campaña
promocional
realizada en el Cine
Center por LA
SERRANA
(importadora oficial
de productos
ARCOR)
REQUISITOS DEL COMPRADOR
REQUISITOS DE MARKETING
Ejemplo:
Participación de
VENEZUELA
EXPORTA en la
Feria Expocruz en
Bolivia 2013,
presentando su
oferta exportable
REQUISITOS DEL COMPRADOR
REQUISITOS DE MARKETING
CONSEJOS PRÁCTICOS DE COMERCIALIZACIÓN
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Participar de las principales ferias de negocios
Hacer negociaciones con importadores distribuidores en el mercado boliviano
Realizar marketing constante a los beneficiarios directos de la importación
Apoyarse de empresas de marketing para realizar eventos de inauguración de una
marca o del ingreso de un nuevo producto
Relacionarse con -y a través de- instituciones de apoyo a los negocios en el mercado
boliviano, como el IBCE, CAINCO, Cámaras de Industria, entre otros
Hacer seguimiento a las campañas de mercadeo que realicen los importadores,
distribuidores y representantes de una marca ecuatoriana en Bolivia
Establecer criterios de promoción de una marca en el mercado internacional, para que
se incluyan en las importaciones representativas en el mercado local
Participe en ferias comerciales, en grupo país, siendo que Bolivia (consumidores
finales) no tiene mucho conocimiento de la oferta exportable del Ecuador
Presente propuestas con precios atractivos, siendo que es el factor más importante
luego de la calidad
REQUISITOS DEL COMPRADOR
REQUISITOS DE MARKETING
SHOWS Y EVENTOS PRINCIPALES
FERIAS
Expocruz
SITIO WEB
www.fexpocruz.com.bo/expocruz
DESCRIPCIÓN
Feicobol
www.feicobol.com.bo
Fipaz
www.fipaz.com.bo
Expopyme
Rueda de Negocios
CAINCO
www.fexpocruz.com.bo/expopyme
Feria multisectorial más grande de Bolivia,
desarrollada en Santa Cruz, 1 vez al año
Feria multisectorial desarrollada en
Cochabamba, 1 vez al año
Feria multisectorial desarrollada en La Paz,
1 vez al año
Feria multisectorial desarrollada en Santa
Cruz, 1 vez al año
www.ruedadenegociosbolivia.com
Rueda de Negocios realizada por CAINCO,
1 vez al año
REQUISITOS DEL COMPRADOR
COMPETITIVIDAD
Ecuador representa el 7% de las importaciones totales del grupo de productos seleccionados
en el sector de Alimentos, sin embargo, las importaciones ecuatorianas representan la 6ta
posición de 46 países proveedores. Argentina y Brasil son los principales proveedores con el
25% y 20% respectivamente del total importado.
Los productos con mayor potencial de importación para el mercado boliviano son los
siguientes:
Chocolates y derivados de cacao
Confiteria
Enlatados de mar
Enltatados de frutas
Enlatados de vegetales
Fuente: INE Bolivia y BCE Ecuador
Elaboración: Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE)
REQUISITOS DEL COMPRADOR
COMPETITIVIDAD
PRECIOS REFERENCIALES DE IMPORTACIÓN
Los datos siguientes muestran los precios promedio de las importaciones totales
(principales proveedores de la región) en el sector de alimentos del grupo de
productos seleccionados, expresados en USD/kg
5.00
4.50
4.00
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
ARGENTINA
BRASIL
CHILE
PERU
COLOMBIA
Fuente: INE Bolivia y BCE Ecuador
Elaboración: Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE)
ECUADOR
CHINA
EEUU
ESPAÑA
REQUISITOS DEL COMPRADOR
COMPETITIVIDAD
IMAGEN DEL ECUADOR EN BOLIVIA
Los principales indicadores del Comercio Exterior en el mercado boliviano con
respecto al sector de alimentos entre Bolivia y Ecuador, (enmarcan los índices de
competitividad y la imagen que Ecuador representa en los importadores bolivianos
que realizan constantemente pedidos) se detalla debajo:
SECTOR ALIMENTOS
VCA
VCR
CM (M)
PMI
2010
-100,0
-99,5
6,4
0,45
Fuente: INE Bolivia y BCE Ecuador
Elaboración: Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE)
VCA:
VCR:
CM (M):
PMI:
Ventaja comparativa absoluta
Ventaja comparativa relativa
Cuota de mercado
Propensión media a importar
2011
-97,1
-96,4
7,9
0,67
2012
-99,1
-98,5
6,6
0,58