1. Educación

PROCESOS PARTICIPATIVOS SUPERVISIONES
CON VEEDURÍAS
EN LA GESTIÓN
DEL OSINFOR
Audiencias orales con los administrados
El OSINFOR viene realizando audiencias orales como parte del
proceso de la instrucción del Procedimiento Administrativo
Único-PAU, con el objetivo de que los titulares o administrados
puedan hacer uso de la palabra para sustentar su derecho o para
esclarecer los hechos investigados, tal como lo estipula el
artículo 23.5 del Reglamento del PAU aprobado por Resolución
Presidencial N° 007-2013-OSINFOR.
Se realizaron 04 audiencias en Loreto,
Ucayali y Madre de Dios por ser regiones que
concentran un mayor número
de titulares inmersos en un PAU
■ En Loreto (Iquitos), del 3 al 4 de mayo del 2013, a
concesionarios forestales.
■ En Loreto, del 21 al 22 de noviembre del 2013, a
concesionarios forestales.
■ En Ucayali, el 13 de diciembre del 2013, a concesionarios
forestales.
■ En Madre de Dios, del 12 al 13 de marzo del 2014, a
concesionarios forestales.
ETAPA DE EVALUACIÓN
DE APORTES
Para facilitar las supervisiones forestales y respetar
la cultura de las comunidades nativas, el OSINFOR
procura realizarlas con la participación de
representantes de las Organizaciones Indígenas, lo
cual viene permitiendo la eficacia de la supervisión
y un mayor compromiso por parte de los miembros
de las comunidades cuyo territorio es supervisado.
Del 2012 a la fecha se han realizado 54
supervisiones con veedurías, de las cuales 20
corresponden a Loreto,
18 a Ucayali, 09 a
Amazonas, 05 a Junín y 02 en Pasco.
“SUSCRIPCIÓN Y EJECUCIÓN DE CONVENIOS
CON ORGANIZACIONES INDÍGENAS”
Con la finalidad de fortalecer las capacidades de las
comunidades nativas para aprovechar los recursos
forestales de su territorio en beneficio de todos sus
integrantes, reduciendo su vulnerabilidad ante
malos madereros, así como para contribuir al
manejo responsable del bosque, el OSINFOR viene
impulsando convenios con las organizaciones
indígenas, habiendo
suscrito a la fecha 08
convenios.
CONVENIOS MARCO VIGENTES
CON ORGANIZACIONES INDÍGENAS
INICIO
CULMINACIÓN
1. Federación de comunidades nativas
asheninkas de la provincia de Atalaya
(FECONAPA)
12/07/2013
12/07/2015
2. Organización Regional de Pueblos
Indígenas de la Amazonia Norte del Perú
(ORPIAN)
29/08/2013
29/08/2015
3. Organización Regional Desarrollo de los
Pueblos Indígenas de Alto amazonas
(ORDEPIA)
25/10/2013
25/10/2014
4. Organización Regional de la Asociación
Interétnica de Desarrollo de la Selva
Peruana Ucayali (ORAU)
07/11/2013
07/11/2015
5. Unión Regional de Pueblos Indígenas de la
Amazonía de la Provincia de Atalaya (URPIA)
26/03/2014
26/03/2016
6. Coordinadora Regional de los Pueblos
Indígenas - AIDESEP Atalaya (CORPIAA)
15/04/2014
15/04/2017
7. Corporación de Pueblos Indígenas de
San Lorenzo (CORPI-SL)
24/05/2014
24/05/2017
8. Federación Nativa del Río Madre de
Dios y Afluentes- FENAMAD
08/08/2014
08/08/2016
NORMAS APROBADAS
En base al proceso participativo
Resolución Presidencial Nº 050-2013-OSINFOR
Manual de Supervisión de Concesiones para
Ecoturismo.
Manual de Supervisión de Concesiones para
Conservación.
■
07 talleres para la presentación de
las Propuestas de: Manual de
Supervisión de Concesiones
Forestales Maderables, Manual de
Supervisión de Autorizaciones de
Fauna Silvestre Ex Situ y
Reglamento del Procedimiento
Administrativo Único –PAU,
realizados del 28 de noviembre
hasta el 12 de diciembre del 2012.
■
07 talleres para la presentación de
los Manuales Aprobados de
Supervisión de Concesiones
Forestales Maderables, de
Supervisión de Autorizaciones de
Fauna Silvestre Ex Situ y el
Reglamento del Procedimiento
Administrativo Único –PAU,
realizados del 12 al 18 de febrero
del 2013.
■
Los 14 eventos mencionados en
los parrafos anteriores se
realizarón en Iquitos, Puerto
Maldonado, Chiclayo, Pucallpa, La
Merced, Tarapoto y Tingo María.
■
06 talleres para la presentación de
los Proyectos de Manual de
Supervisión de Concesiones de
Conservación y Manual de
Supervisión de Concesiones de
Ecoturismo, realizados del 18 al 24
de setiembre del 2013 en lquitos,
Pto.Maldonado, Tarapoto, La
Merced, Pucallpa y Tumbes.
Resolución Presidencial N° 007 - 2013-OSINFOR
Reglamento del Procedimiento Administrativo Único.
Resolución Presidencial N° 006-2013-OSINFOR
Manual de Supervisión de Concesiones Forestales
con Fines Maderables.
Resolución Presidencial N° 005-2013-OSINFOR
Manual de Supervisión de Autorizaciones para el
Manejo y Aprovechamiento de Fauna Silvestre Ex
Situ.
OTRAS NORMAS
ACTUALIZADAS
Entre el 2013 y 2014, se ha continuado con la actualización y mejora de
algunos documentos de gestión de supervisión, como por ejemplo:
Normas Actualizadas
Asimismo, dichos convenios se vienen ejecutando
a través de la realización de talleres de capacitación
a los miembros de comunidades nativas, así como
con la donación de equipos (GPS, Brújula, PC) para
fortalecer la Veeduría Forestal Comunitaria (VFC), a
fin de mejorar los mecanismos de respuesta de los
pueblos indígenas contra la explotación y pérdida
de sus bosques.
TALLERES PARTICIPATIVOS
Número de Resolución
Modificaciones de los Manuales de Supervisión
de Concesiones Forestales con Fines
Maderables, del Manejo y Aprovechamiento de
Castaña en Concesiones y Permisos Forestales,
y de Concesiones para Forestación y/o
Reforestación.
Resolución Presidencial Nº
049-2013-OSINFOR
Manual de Supervisión para Autorizaciones
Forestales de Bosques Secos de la Costa.
Resolución Presidencial Nº
053-2013-OSINFOR
Manual de Supervisión en Permisos
Aprovechamiento Forestal Maderable.
Resolución Presidencial Nº
063-2013-OSINFOR
de
Av. Javier Prado Oeste Nº 694
Magdalena del Mar - (central) 615-7373
www.osinfor.gob.pe
[email protected]
SETIEMBRE 2014
PROCESO
PARTICI
PATIVO
PARA EL DISEÑO NORMATIVO
Y GESTIÓN DEL OSINFOR
DIÁLOGO
TRANSPARENCIA
PARTICIPACIÓN
Gobierno del Perú
INCLUSIÓN
PARTICIPANTES A NIVEL NACIONAL
ANTECEDENTES
• El Decreto Legislativo 1085 señala como una
de las funciones del OSINFOR: Dictar, en el
ámbito de su competencia, las normas y/o
reglamentos que regulen los procedimientos a
su cargo, así como aquellas que se refieren a
obligaciones o derechos contenidos en los
títulos habilitantes.
ACCIONES
• Se formuló los siguientes proyectos normativos para su posterior difusión y recojo
de puntos de vista de los actores involucrados en el manejo forestal y de fauna
silvestre:
- Reglamento del Procedimiento Administrativo Único (PAU)
- Manual de Supervisión de Concesiones Forestales con Fines Maderables
- Manual para la Supervisión de Autorizaciones de Fauna Silvestre ex situ
- Manual de Supervisión de Concesiones para Ecoturismo
- Manual de Supervisión de Concesiones para Conservación.
• Publicación en la página web institucional de los proyectos normativos para la
recepción de aportes, comentarios y sugerencias de la sociedad en general.
• Solicitud escrita de la opinión de dichos proyectos a las Autoridades Forestales y de
Fauna Silvestre, Ministerio del Ambiente, al Coordinador de las Fiscalías
Especializadas en Materia Ambiental y diversas organizaciones de la sociedad civil.
• Ejecución de 07 talleres participativos en las Oficinas Desconcentradas para
consulta de los proyectos normativos del Reglamento del PAU, Manual de
Supervisión de Concesiones Maderables y Manual de Supervisión de
Autorizaciones de Fauna.
• Ejecución de otros 07 talleres para la presentación de resultados de los citados 03
proyectos normativos en cada una de las Oficinas Desconcentradas.
• Ejecución de 06 talleres participativos en las Oficinas Desconcentradas para
consulta de los proyectos de Manuales de Supervisión de Concesiones de
Conservación y Ecoturismo.
• Los talleres se realizaron en Iquitos, Madre de Dios, Pucallpa, Tingo María, Tarapoto,
Chiclayo y La Merced.
• El artículo 1° del Reglamento de la Ley Forestal
y de Fauna Silvestre, aprobado por Decreto
Supremo N° 014-2001-AG, establece como
principio orientador de la actividad forestal y de
fauna silvestre, la participación del sector
empresarial, los gobiernos locales y regionales,
y de la ciudadanía en general, en la toma de
decisiones, el financiamiento, la fiscalización y
en los beneficios de la actividad, de manera
descentralizada.
ETAPAS DEL
PROCESO
PARTICIPATIVO
“Las normas publicadas como
parte
de
este
proceso
participativo han recogido la
esencia de las preocupaciones de
los administrados y de la
sociedad
civil
en
general;
involucrándolos en la labor del
Estado por preservar los recursos
forestales y de fauna silvestre”.
Manual de Supervisión de Concesiones Forestales con Fines Maderables
Manual para la Supervisión de Autorizaciones de Fauna Silvestre ex situ
Reglamento del Procedimiento Administrativo Único (PAU)
28 de agosto de 2012
Publicación de los
proyectos
normativos en la
página web.
Remisión del
proyecto a diversas
instituciones
28 de noviembre de
2012
Resolución
Presidencial Nº
126-2012- ONSIFOR
Del 28 de noviembre
al
12 de diciembre de
2012
Desarrollo de 07
Talleres
Participativos para el
Diseño Normativo de
OSINFOR y recepción
de aportes.
El 30 de enero de
2013
Resolución
Presidencial 05, 06
y 07 aprobando
los proyectos
normativos
Del 12 al 18 de
febrero del 2013
Desarrollo de 07
talleres para la
Presentación de los
Resultados del
Diseño Normativo
del OSINFOR.
Manual de Supervisión de Concesiones de Conservación
Manual de Supervisión de Concesiones de Ecoturismo
20 de agosto del 2013
Publicación de
proyectos normativos
en la web del
OSINFOR.
20 de agosto del
2013
Remisión del
proyecto a diversas
instituciones.
Del 18 al 24 de
setiembre de 2013
02 de octubre del
2013
Desarrollo de 06
Talleres
Participativos para la
consulta de los
proyectos
normativos.
Resolución
Presidencial
050-2013-OSINFOR
aprobando los
Manuales.
Talleres sobre Reglamento PAU y Manuales
de Supervisión de Concesiones Maderables
y Autorizaciones de Fauna
Talleres sobre Manuales de Concesiones
de Conservación y Ecoturismo
• Titulares de títulos habilitantes de concesiones, permisos y de
autorizaciones forestales y de fauna silvestre.
• Gobiernos regionales y locales.
• Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre –
ATFFS.
• Ministerio Público – Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental (FEMA).
• Consultores y asesores forestales.
• Universidad Nacional Agraria de la Selva (UNAS), Universidad
Nacional Amazónica de Madre de Dios (UNAMAD), Universidad
Nacional de la Amazonía Peruana (UNAP Iquitos).
• Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA).
• Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP).
• Colegio de Ingenieros.
• Organizaciones Indígenas: Organización Regional de los Pueblos
Indígenas de la Amazonia Peruana del Norte del Perú (ORPIAN),
Coordinadora Regional de los Pueblos Indígenas de San Lorenzo
(CORPI) y Asociación Regional de los Pueblos Indígenas de la
Selva Central (ARPI).
• Defensoría del Pueblo.
• Proyecto Perú Bosques - USAID
• Comité de Gestión de Bosques de Olmos, Lambayeque.
• Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
• Agencia Agraria Sánchez Carrión, Huamachuco, La Libertad.
• Superintendencia de Administración Tributaria y Aduanera.
• Policía Nacional del Perú.
- APRODES- Asociación Peruana para el Desarrollo Sostenible.
- DGFFS - MINAGRI (Ahora Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre-SERFOR).
- ATFFS SC- Administración Técnica Forestal y Fauna Silvestre
Selva Central, sede Satipo
- ARA - Autoridad Regional Ambiental
- Dirección Ejecutiva Forestal y de Fauna Silvestre ARA Amazonas
- PEAM - Proyecto Especial Altomayo
- OEFA - Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
- WCS - Wildlife Conservation Society Programa Loreto
- Universidad Nacional del Centro
- UNCP-FCFA -Universidad de Ciencia del Centro del Perú, Facultad
de Ciencias Forestales y del Ambiente
- Asociación de la Concesión para Conservación el “Gran Simacache”
- Asociación de Protección de Flora y Fauna
- ACOPAGRO Juanjui - Cooperativa Agraria Cacaotera
- Concesión para la Conservación del El Breo-APROBOC.
- Asociación Ecológica Sacha Runa
- El Bosque del Futuro Ojos de Agua – ABOFOA
- AMPA - Asociación Amazónicos por la Amazonía
- Asociación de Conservación y Protección Ecológica Oxígeno
Puro.
- Multiservicios El Roble S.A.C.
Universidades Organizaciones Otros
indígenas
9%
9%
1%
Consultores
4%
Titulares de
Títulos Habilitantes
29%
Defensoría
del Pueblo,
SUNAT
2%
Policía
Ecológica
2%
Fiscales
ambientales
8%
Asociaciones
y ONG
18%
Autoridad
Regional FFS
18%
OBJETIVO
Consolidar el acercamiento y la participación
ciudadana en las actividades institucionales
encomendadas al OSINFOR y recoger los aportes,
sugerencias y comentarios a las propuestas
normativas que se dieron a conocer en cada
región; todo ello en cumplimiento de la legislación
ambiental.