1. Educación

INFORME DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN OPERATIVO ANUAL
2014 DE LA SECRETARÍA DEL AGUA – SUBSECRETARÍA
REGIONAL DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA SANTIAGO
1. ANTECEDENTES INSTITUCIONALES DE LA SECRETARIA
NACIONAL DEL AGUA
Mediante Decreto Ejecutivo No. 1088 de 15 de mayo de 2008, publicado en el Registro Oficial
número 346 del 27 de mayo de 2008, se reorganizó el Consejo Nacional de Recursos Hídricos y se
crea la Secretaría Nacional del Agua, como entidad de derecho público adscrita a la Presidencia de
la República.
Según Acuerdo Ministerial No. 2010-66 de 20 de enero del 2010, se establecen y delimitan nueve
Demarcaciones Hidrográficas como unidades administrativas desconcentradas entre ellas la
Demarcación Hidrográfica de Santiago, a través de las cuales la Secretaría Nacional del Agua
ejerce la planificación y gestión integrada e integral del agua en todo el territorio nacional.
Mediante Decreto Ejecutivo No. 5 de 30 de mayo de 2013, el Presidente de la República decreta
que se transfieran a la Secretaría Nacional del Agua todas las competencias, atribuciones,
responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y programas en materia
de agua potable y saneamiento a cargo del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Así mismo decreta que se transfieran a la Secretaría Nacional del Agua todas las competencias,
atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y
programas en materia de riego y drenaje a cargo del Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca.
Mediante Decreto Ejecutivo No. 62 de 05 de agosto de 2013, el Presidente de la República
decreta “Reformar el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,
estableciendo en el “…Art. 2.-Añádase a continuación del Artículo 16, el siguiente innumerado:
“Artículo… .-La Función Ejecutiva se organiza en las Secretarías siguientes: 10. Secretaría del
Agua…”.
Mediante Registro Oficial No. 305, Segundo Suplemento, de fecha 6 de agosto de 2014, entró en
vigencia la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, usos y aprovechamiento del Agua.
2
2. MISIÓN,
VISIÓN,
FUNCIONES,
ATRIBUCIONES,
COMPETENCIAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS
OPERATIVOS DE LA SECRETARÍA DEL AGUA
Las orientaciones estratégicas de la Secretaría del Agua son:
MISIÓN
“Dirigir la gestión integral e integrada de los recursos hídricos en todo el territorio nacional a
través de políticas, normas, control y gestión desconcentrada para generar una eficiente
administración del uso y aprovechamiento del agua”.
VISIÓN
“Garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos consagrados en la Constitución,
referentes al acceso justo y equitativo al uso, aprovechamiento y conservación de las fuentes
hídricas en el país”.
COMPETENCIAS
 Establecer lineamientos y directrices estratégicas para la formulación de políticas
nacionales, para los recursos hídricos que deberán aplicarse a nivel nacional.
 Aprobar políticas nacionales de planificación y conservación de los recursos hídricos, para
ejercer su rectoría
 Ejercer la representación del Estado en materia de políticas hídricas.
 Emitir políticas, regulaciones y normativas que se requieran para lograr el cumplimiento
de la visión y objetivos institucionales y para garantizar el derecho humano al agua.
 Ejercer la presidencia del Directorio de la Empresa Pública o delegar la misma de acuerdo
a la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
 Aprobar los planes, programas y proyectos que se requieran para alcanzar los objetivos de
la gestión integral e integrada de los recursos hídricos por unidades hidrográficas, en el
marco del Plan Nacional de Desarrollo.
 Establecer los espacios territoriales necesarios para la administración de los recursos
hídricos por unidades hidrográficas.
 Aprobar políticas, normas y estrategias de gestión relacionadas con actividades y
operaciones que involucren la articulación entre Demarcaciones Hidrográficas y cuencas
transfronterizas.
3
 Determinar la existencia de factores desencadenantes de riesgos hídricos en las unidades
hidrográficas del país e informar a la entidad responsable de la gestión de riesgos sobre
los mismos.
 Promover la gestión de las unidades hidrográficas dando énfasis a la conservación de
ecosistemas prioritarios, preservación de acuíferos y la buena calidad del agua en las
fuentes.
 Suscribir acuerdos interinstitucionales e internacionales para fortalecer la gestión integral
e integrada de los recursos hídricos en las unidades hidrográficas transfronterizas.
 Dirigir y delegar el otorgamiento de los derechos de uso o aprovechamiento del agua en el
ámbito nacional.
 Ejercer o delegar la resolución en segunda instancia administrativa los recursos de
apelación, nulidad y revisión, de las autorizaciones de uso y aprovechamiento de agua.
 Aprobar el presupuesto institucional y sus respectivos calendarios de inversiones
 Designar y remover al personal de la Secretaría del Agua, de conformidad con la Ley
Orgánica de Servicio Público y Código de Trabajo.
 Autorizar y contratar la adquisición de bienes y servicios, así como la ejecución de obras
que requiera la Secretaría del Agua con sujeción a las normas y procedimientos
establecidos por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
 Ejercer la rectoría, coordinación y normalización de las entidades adscritas a la Secretaría
del Agua.
 Emitir pronunciamiento vinculante a los proyectos de inversión pública en infraestructura
hidráulica previo a su emisión a la SENPLADES, Ministerios Coordinadores u otras
instancias.
 Contratar la elaboración de estudios o proyectos de infraestructura hidráulica y
multipropósito de importancia nacional.
 Ejercer o delegar la jurisdicción de coactiva para el cobro de valores a recaudarse en
virtud de la Ley de Aguas.
 Proponer cambios y/o modificaciones en la ley, reglamentos y otros instrumentos
jurídicos que contribuyan a la mejor gestión del agua
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA SECRETARÍA DEL AGUA
 Incrementar la recuperación, conservación y protección de las cuencas hidrográficas
generadoras de agua, a través de un manejo integrado y sustentable.
 Reducir los efectos de los fenómenos riesgos hídricos relacionados con aspectos sociales,
ambientales y técnicos.
 Incrementar el acceso permanente a agua de calidad y su buen uso para todas las formas
de aprovechamiento del recurso hídrico.
 Incrementar la eficiencia operacional de la Secretaría del Agua.
 Incrementar el desarrollo del talento humano de la Secretaría del Agua.
 Incrementar el uso eficiente del presupuesto de la Secretaría del Agua.
4
OBJETIVOS OPERATIVOS EN GOBIERNO POR RESULTADOS (GPR)
TABLA 1. OBJETIVOS OPERATIVOS DE GOBIERNO POR RESULTADOS
OBJETIVOS OPERATIVOS EN GPR
Incrementar el acceso a los productos y
servicios de la Secretaría del Agua en la
Demarcación
Hidrográfica
Santiago
MEDIANTE
estrategias
de
desconcentración y delegación a los
Responsables Técnicos de los Centros de
Atención al Ciudadano, fortalecimiento de
capacidades técnicas y operativas de
respuesta,
coordinación
interinstitucional, difusión, promoción y
acercamiento de los servicios en
territorio.
Incrementar la eficacia en la gestión de
apoyo territorial de la Demarcación
Hidrográfica Santiago MEDIANTE el
fortalecimiento de los procesos
administrativos, jurídicos y de
planificación.
INDICADORES
OPERATIVOS
DE
OBJETIVOS
META PROGRAMADA
RESULTADO DEL
PERÌODO
0
100%
60%
53,93%
70%
65,12%
100%
100%
70%
183,76
5%
190,89
300
325
Población protegida contra eventos hídricos
adversos
Porcentaje de proyectos de proyectos de
gestión de recursos hídricos elaborados por
las Demarcación Hidrográfica con aval de
planta central
Número de proyectos hidráulicos elaborados
por la demarcación hidrográfica
Número de organizaciones comunitarias
prestadoras de servicios de agua potable
reconocidas legalmente
1933
1933
0
100%
7
7
50
28
Número de organizaciones comunitarias
prestadoras de servicios de riego y drenaje
reconocidas legalmente
Número de prestadores de servicios de agua
potable y saneamiento fortalecidos en la DH
Número de prestadores de servicios de riego
y drenaje fortalecidos en la DH
Porcentaje de conflictos con acta de
acuerdos entre las partes
30
0
8
14
25
25
70%
40%
766
465
96%
99,22%
Porcentaje de avance del levantamiento del
inventario
georeferenciado
de
las
autorizaciones por unidad hidrográfica
Porcentaje de proyectos de agua potable
con viabilidad técnica
Porcentaje de proyectos de agua potable y
saneamiento atendidos y con informe de la
Demarcación Hidrográfica
Porcentaje de proyectos con informes para
emitir la concordancia de riego y drenaje
Porcentaje de usuarios de hecho legalizados
Superficie priorizada e intervenidas con
acciones de protección
Promedio de actores participantes en
eventos de socialización de la DH
Número de autorizaciones emitidas en el
período
Porcentaje ejecución presupuestaria - Gasto
Corriente
Porcentaje ejecución presupuestaria –
Inversión
Promedio de satisfacción del servicio de los
productos entregados por el Área
Administrativo
Monto recaudado por ingresos de cartera
vencida
Monto recaudado por autorizaciones de uso
y aprovechamiento de agua
Porcentaje de implementación de los planes
de acción para mejora de atención al usuario
Porcentaje de requerimientos jurídicos
atendidos
Fuente: Herramienta Gobierno por Resultados GPR
94%
80
93,1
$ 13.200,00
$ 135.655,01
$ 63.694,76
$ 152.326,57
30%
89%
80%
98%
5
3. DATOS
GENERALES
DE
HIDROGRÁFICA SANTIAGO
LA
DEMARCACIÓN
La Demarcación Hidrográfica de Santiago cuenta con los siguientes datos generales:

Superficie: 34.689,34 Km²

Unidades hidrográficas: Santiago (72%), Mayo (9%), Morona (19%)

Altura DHS: 160 msnm hasta 5.280 msnm

30 cantones de las provincias de: Azuay (8), Cañar (3), Loja (1), Morona Santiago (9) y
Zamora Chinchipe (9).

Población: 1.198.116 habitantes
o Población Área urbana: 674.440 habitantes
o Población Área rural: 523.677 habitantes
o Mujeres: 52,10% Hombres: 47,90%

Principales centros poblados: Cuenca, Azogues, Loja, Macas y Zamora.

5 de 12 Proyectos Estratégicos Nacionales localizados en la Demarcación.

Principales centrales hidroeléctricas del país.

Ecosistemas desde páramos andinos hasta bosque tropical y selva.
6
ILUSTRACIÓN 1. MAPA DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA SANTIAGO
Fuente: Cartografía base IMG, Cartografía temática SENAGUA DHS
7
4. INFORME DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN OPERATIVO
ANUAL 2014 DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA
SANTIAGO
En cumplimiento de lo dispuesto en el Código de Planificación y Finanzas Públicas y demás
disposiciones vigentes emanadas por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SENPLADES, así como de las políticas y lineamientos de la Secretaría del Agua SENAGUA en base a
la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, usos y aprovechamiento del Agua, la Subsecretaría Regional
de la Demarcación Hidrográfica de Santiago ha desarrollado su gestión en el marco del Plan
Operativo Anual para el ejercicio económico del año 2014, cuyos indicadores de resultado de
seguimiento y evaluación correspondientes al período enero – diciembre constan en el presente
informe.
La formulación del Plan Operativo Anual 2014 se realizó en base a los objetivos y lineamientos
estratégicos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, a los objetivos estratégicos del Plan
Nacional del Agua, así como a problemas críticos y necesidades prioritarias de la Demarcación,
relacionadas con los aspectos técnicos, jurídicos, sociales, ambientales e institucionales.
Debe puntualizarse que, tanto el proceso de elaboración del Plan Operativo Anual 2014 y su
posterior desagregación por las diferentes unidades técnico-administrativas que conforman la
estructura orgánica de la Subsecretaría Regional de la Demarcación Hidrográfica Santiago, se ha
realizado de manera participativa con el involucramiento de Directivos, Técnicos y Funcionarios
de la Demarcación.
4.1.
RESULTADOS
OBTENIDOS
POR
ESTRATEGICOS DE LA SECRETARIA DEL AGUA
OBJETIVOS
En la elaboración de éste documento se ha cumplido el procedimiento metodológico establecido
por la Secretaría del Agua, así como en la metodología establecida por el Consejo de Participación
Ciudadano y Control Social CPCCS, constituyéndose en un informe consolidado.
A continuación se presentan los siguientes resultados por Objetivos Estratégicos:
4.1.1.
4.1.1.1.
1.-INCREMENTAR LA RECUPERACION, CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN
DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS GENERADORAS DE AGUA A
TRAVÉS DE UN MANEJO INTEGRADO Y SUSTENTABLE.
PROYECTO DE INVERSIÓN: CONSERVACIÓN Y DESARROLLO DE LA
CUENCA DEL RÍO PAUTE Y SUS AFLUENTES
El proyecto “Conservación y desarrollo de la cuenca del río Paute y sus afluentes”, fue aprobado
por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES, mediante Oficio No.
SENPLADES-SZ6A-2013-0093-OF de fecha 25 de febrero de 2013 emitiendo el dictamen de
8
prioridad del proyecto para ser ejecutado a partir del año 2013, por un período de 5 años, y
responde a una necesidad imperiosa de la DHS en la conservación y protección de fuentes hídricas
en la cuenca del río Paute ( 6.439 km²).
ILUSTRACIÓN 2. MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO CONSERVACIÓN Y DESARROLLO DE LA CUENCA DEL RÍO
PAUTE Y SUS AFLUENTES
Fuente: Dirección Técnica de los Recursos Hídricos
En el año 2014, segundo año de ejecución del proyecto se suscribieron 10 Convenios de Mutua
Cooperación para intervenir en las Unidades Hidrográficas de Minas, Zhucay, CulebrillasTomebamba, Nero, Tambo Burgay, Déleg, Cutilcay, Santa Bárbara, San Francisco y San Juan.
Dentro de los resultados más representativos obtenidos en el año 2014 por Componentes del
proyecto se detallan a continuación:
C1: CAPACITACIÓN Y FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO
El objetivo de este componente es concertar y sensibilizar a la población de zonas de producción
hídrica, en temas de protección de los recursos hídricos, obteniendo los siguientes resultados:
Realizados 272 talleres con la participación de 4.246 actores entre estos líderes comunitarios,
dirigentes, operadores y técnicos de los sistemas de agua para consumo humano y de riego.
Además se ha trabajado con 9 escuelas pertenecientes a las Unidades Hidrográficas intervenidas
(Cutilcay, San Juan de Gualaceo, Déleg, Culebrillas Tomebamba, Zhucay, San Francisco, Tabacay,
Tambo Burgay, Minas Baños) en talleres y eventos culturales como Casas Abierta con una
participación de 2.461 niños/as y personal docente.
9
FIGURA 1. FOTOGRAFÍAS DE PROCESOS DE CAPACITACIÓN
Fuente: Dirección Técnica de los Recursos Hídricos
C2: PROTECCIÓN DE VERTIENTES Y HUMEDALES
El objetivo de este componente es implementar participativamente con las juntas de regantes y
Juntas de agua para consumo humano, acciones de protección biofísica en vertientes y
humedales. Los resultados obtenidos son:
 77 vertientes protegidas con la participación de 407 usuarios del agua para consumo
humano y de riego a través de mingas en las Unidades hidrográficas antes indicadas
conservando un área de 45.96 has., esta participación demuestra que los campesinos,
agricultores y más actores tales como GADs cantonales, juntas parroquiales, juntas de
agua potable y sistemas de riego van sumando esfuerzos para concretar acciones en pos
de la preservación de las fuentes de agua.
 122 hectáreas protegidas en zonas de recarga hídrica y humedales, mediante la siembra
de 76.200 plantas forestales nativas en la Unidad Hidrográfica del Zhucay.
 237 actores beneficiarios de la compensación ambiental en 38.47 has. en pos del manejo
de los recursos naturales con énfasis en el agua (vertientes), para el mejoramiento agro
productivo.
10
FIGURA 2. FOTOGRAFÍAS DE PROCESOS DE ENTREGA DE PLANTAS
Fuente: Dirección Técnica de los Recursos Hídricos
C3: PROTECCIÓN DE MÁRGENES DE RIVERA -BIOFILTROS
El objetivo de este componente es de evitar los riesgos hídricos en las poblaciones asentadas en
las márgenes de las riveras de los ríos a nivel de subcuencas con los siguientes resultados:
 141 has. de riveras de ríos y quebradas cercadas en una longitud de 10 Km., con la
participación de 866 actores entre comuneros y usuarios de los sistemas de agua
pertenecientes a las Unidades Hidrográficas de: Cutilcay, Zhucay, San Francisco, Tambo
Burgay y Minas Baños.
 537 actores beneficiarios de la compensación ambiental en 147.91 has. en pos del
manejo de los recursos naturales con énfasis en el agua (Márgenes de ríos) para el
mejoramiento agro productivo.
 Se suscribió 1 Convenio con el GAD Municipal de Gualaceo para la implementación de
obras de estructurales y no estructurales en el río Santa Bárbara con la finalidad de
reducir la vulnerabilidad de la población gualaceña ante la amenaza de inundaciones. El
aporte de la SENAGUA DHS al convenio fue de $60.652.94.
11
FIGURA 3. FOTOGRAFÍAS DE PROCESOS
Fuente: Dirección Técnica de los Recursos Hídricos
C4: FOMENTO DE INICIATIVAS DE CONSERVACIÓN HÍDRICA
El objetivo de este componente es la adquisición de áreas de recarga hídrica en la cuenca del río
Paute, mediante acuerdos con los GAD’s municipales.
 Para el efecto en el año 2014 se suscribió 1 Convenio con el GAD Municipal de Déleg para
la adquisición de predios en zonas de recarga hídrica de 6.34 has. en las márgenes del río
Chini afluente del río Déleg, que beneficiará a 1.700 usuarios de la Junta Regional de
Chini, Jacarin Domay- Borma y San Pedro. El aporte de la SENAGUA DHS al convenio fue
de $73.349.88. Anexo No. 1
12
4.1.1.2.
PROYECTO DE INVERSIÓN: DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UN
SISTEMA
INTEGRADO
DE
GESTIÓN
DE
LA
RED
HIDROMETEOROLÓGICA Y DE CALIDAD DEL AGUA.
El proyecto “Desarrollo e implementación de un sistema integrado de gestión de la red
hidrometeorológica y de calidad del agua”, fue aprobado por la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo SENPLADES, mediante Oficio No. SENPLADES-SZ6A-2013-0470-OF de
fecha 04 de noviembre de 2013 emitiendo el dictamen de prioridad del proyecto para ser
ejecutado a partir del año 2014, por un período de 5 años, y responde a una necesidad imperiosa
de la DHS de implementar un sistema integrado de gestión de la red hidrometeorológica y de
calidad del agua en la cuenca del río Paute (6.439 km²).
ILUSTRACIÓN 3. MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA
INTEGRADO DE GESTIÓN DE LA RED HIDROMETEOROLÓGICA Y DE CALIDAD DEL AGUA
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
En el año 2014 se ha trabajado en los 4 componentes del proyecto cuyos resultados alcanzados
son:
C1: RED HIDROMETEOROLÓGICA IMPLEMENTADA Y EN OPERACIÓN Y GESTIÓN DE INFORMACIÓN
HIDROMETEROLÓGICA.
La Demarcación hidrográfica de Santiago realiza el mantenimiento, operación y puesta en marcha
de red hidrometeorológica de la cuenca del Paute, esta red cuenta actualmente con 27
estaciones de las cuales: 13 son Pluviográficas, 7 Limnigráficas, 7 Meteorológicas. A continuación
se presenta la tabla y mapa de las estaciones:
TABLA 2. ESTACIONES HIDROMETEOROLÓGICAS QUE ADMINISTRA LA SENAGUA DHS
13
Tipo de Estación
Pluviográfica
Pluviográfica
Pluviográfica
Pluviográfica
Pluviográfica
Pluviográfica
Pluviográfica
Pluviográfica
Pluviográfica
Pluviográfica
Pluviográfica
Pluviográfica
Pluviográfica
Meteorológica
Meteorológica
Meteorológica
Meteorológica
Meteorológica
Meteorológica
Meteorológica
Limnigráfica
Limnigráfica
Limnigráfica
Limnigráfica
Limnigráfica
Limnigráfica
Limnigráfica
Nombre
Estado
San Cristobal
Déleg en Páramo
San Vicente El Pan
Queseras
Colepato alto
San Pablo (Camp. Mazar)
Malal (en sitio Alpaquero)
Dugdug alto Taday
Palmas
San Sebastián
Divisoria Pamar - Bolo
Maylas
Jadán
Chuquipata en INIAP
Paute en CREA
Colepato (Comuna)
Sigsig
Tarqui D.J. Cumbe
Maylas - Piscicola
Mendez
Tarqui D.J. Shucay
Deleg A.J. Burgay
Pamar A.J. Santa Bárbara
Collay en Sevilla de Oro
Dudas A.J. Paute (en Pindilig)
Mazar A.J. Paute
Palmira A.J. Paute
Funcionamiento
Funcionamiento
Funcionamiento
Funcionamiento
Funcionamiento
Funcionamiento
Funcionamiento
Funcionamiento
Funcionamiento
Funcionamiento
Funcionamiento
Obra Civil
Obra Civil
Obra Civil
Funcionamiento
Obra Civil
Funcionamiento
Funcionamiento
Obra Civil
Funcionamiento
Funcionamiento
Funcionamiento
Obra Civil
Funcionamiento
Funcionamiento
Funcionamiento
Funcionamiento
Coordenadas
X
Y
740515
9687223
725146
9697991
760943
9687817
748262
9713142
750954
9716458
766747
9713799
713219
9707586
753961
9702834
763608
9699898
752520
9662106
739955
9655564
759683
9667978
728880
9658491
738160
9691525
751941
9694181
757623
9720002
745529
9662895
717092
9662396
755785
9671015
799312
9698150
717080
9673590
733134
9687540
741919
9666787
760623
9689319
759490
9709330
761840
9715660
772460
9720360
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
ILUSTRACIÓN 4. MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE ESTACIONES HIDROMETEOROLÓGICAS EN LA CUENCA DEL RÍO PAUTE
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
 Durante el año 2014, se ha realizado la puesta en marcha, calibración, operación,
mantenimiento y transmisión de datos a tiempo real de 27 estaciones
hidrometeorológicas.
14
 A finales del año 9 estaciones han sido instaladas en la cuenca del Paute, las mismas que
en el año 2015 entrarán a formar parte de la red hidrometeorológica unificada de la
cuenca del Paute.
 Se generó un Inventario de los aparatos instalados en campo para su control y monitoreo
constante, en muchos casos estos equipos tienen que ser cambiados frecuentemente por
su des calibración.
C2: CALIDAD DEL AGUA
 Estructurada Base de datos de calidad de Agua que contiene 10.500 campos a partir de
monitoreos de calidad de agua en la cuenca del río Paute, lo que permitió establecer con
alto nivel de confiabilidad estados de calidad del agua e integridad ecológica en todos los
subsistemas hídricos de la cuenca del Paute, esto con la finalidad de sentar las líneas
bases de información para un sistema integrado.
 Propuesta de Convenio a suscribir con el INAMHI para el monitoreo de calidad de agua en
26 puntos específicos de la cuenca.
 Coordinación con entidades como ETAPA y Universidad de Cuenca, para determinar
zonas de monitoreo evitando la duplicidad institucional en el monitoreo de una misma
estación, lo que permitirá optimizar el trabajo interinstitucional utilizando eficientemente
los recursos.
 Coordinación de la Universidad de Cuenca, ETAPA EP y SENAGUA DHS, se elaboró y
publicó el documento técnico del “PROTOCOLO DE EVALUACIÓN DE LA INTEGRIDAD
ECOLÓGICA DE LOS RÍOS DE LA REGIÓN AUSTRAL DE EL ECUADOR”
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
C3: CONFORMACIÓN DE LA RED UNIFICADA AMPLIADA (RUA)
15
 Se ha realizado reuniones con empresas públicas, privadas y Universidades para el mejor
monitoreo de la cuenca del río Paute, de esta manera se han planteado metas en común
para el 2015.
 Se llevó a cabo el curso de capacitación del software Loggernet el mismo que se utiliza
para la transmisión de datos, en el que participaron funcionarios de ETAPA EP, CELEC EP,
Universidad de Cuenca y SENAGUA DHS.
FIGURA 4. FOTOGRAFÍAS DE PROCESOS DE CAPACITACIÓN EN LOGGERNET
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
C4: PARTICIPACIÓN SOCIAL EN MONITOREOS
Monitoreo a nivel comunitaria de calidad de agua:

10 talleres de capacitación sobre “Metodologías y herramientas de caracterización y
evaluación de la calidad del agua mediante el uso de bioindicadores como son
macrozoobentos acuáticos” dirigido a 10 comunidades de la cuenca del Paute entre ellas:
Chunucari en el cantón Gualaceo, Sustag, Los Ramales, Mazán, San José de Balzaín,
Barabón, Cáñaro Bajo en el cantón Cuenca, Suranpalti, Trigoloma, Osohayco en el cantón
Déleg. Anexo No. 2
ILUSTRACIÓN 5. MAPA DE PUNTOS DE MUESTREO DE BIOMONITOREO COMUNITARIO
16
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
4.1.1.3.
PROYECTO DE INVERSIÓN: TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA
CONTRATACIÓN
DE
UNA
CONSULTORÍA
PARA
LA
DESCONTAMINACIÓN DEL RÍO NAMBIJA Y SUS AFLUENTES POR
ACTIVIDADES MINERAS EN LA CUENCA ALTA DEL RÍO ZAMORA
El proyecto “Términos de referencia para la contratación de una consultoría para la
descontaminación del río Nambija y sus afluentes por actividades mineras en la cuenca alta del río
Zamora”, fue aprobado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES,
mediante Oficio No. SENPLADES-SZ7S-2013-0894-OF de fecha 04 de octubre de 2013 emitiendo
el dictamen de prioridad del proyecto para ser ejecutado a partir del año 2013-2014, por un
período de 9 meses y responde a una necesidad imperiosa de la DHS de contar con un estudio
que permitirá plantear y proponer estrategias para recuperar la calidad del agua y poder dar un
uso adecuado de los recursos hídricos que permita disponer de agua de buena calidad para
consumo y para las actividades agrícolas y productivas de la zona de influencia en el río Nambija
en la cuenca alta del río Zamora.
El estudio fue realizado por la CONSULTORACAV, el mismo que inició en el mes de junio de 2014,
los resultados planteados en el estudio son los siguientes:
 Volumen 1: Línea Base del proyecto.- constituye un documento que da cuenta de la
situación ambiental y del grado de contaminación del río Nambija y sus afluentes, bajo
un enfoque sistémico de la relación hombre-naturaleza que se refiere además de
indicadores ambientales, a la situación socio organizativa e institucional de la
17
microcuenca y al rol y competencia de los actores claves existentes y del nivel de
organización social.
 Volumen 2: Plan de Descontaminación y Mitigación de los impactos ambientales
provocados por actividades mineras y otras actividades productivas y antrópicas.comprende la presentación en escenarios de corto, mediano y largo plazo de propuestas
para la descontaminación, mitigación y prevención, considerando objetivos, estrategias,
políticas, utilizando los formatos establecidos por SENPLADES para la formulación de
Programas y Proyectos.
 Volumen 3: Sistema integral de monitoreo y seguimiento.- En este documento se
determinan los indicadores de Monitoreo Ambiental en términos de cantidad, calidad y
tiempo, estableciendo las responsabilidades institucionales o de las comunidades de
acuerdo a sus competencias o facultades, así como los insumos de orden técnico y de
recursos humanos necesarios. Los indicadores requeridos deben obtenerse a través de la
metodología de marco lógico y aplicada a los objetivos, componentes indicando las
fuentes de verificación para cada uno de los escenarios. Anexo No. 3
4.1.1.4.
CONVENIO INTERINSTITUCIONAL SENAGUA-ETAPA
En el año 2012 se suscribió el “Convenio de cooperación interinstitucional entre SENAGUAETAPA EP.” por el monto de $3.000.000,00 cuyo objeto es la adquisición de 3.303,98 hectáreas
declaradas por el Ministerio del Ambiente como “Área Nacional de Recreación Quimsacocha”, y la
elaboración del Plan de Manejo Ambiental, lo que garantizará a mediano y largo plazo la
protección y conservación de dicho humedal.
ILUSTRACIÓN 6. MAPA DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL CONVENIO SENAGUA-ETAPA
Fuente: ETAPA EP
Dentro de los avances más representativos en el presente convenio realizados hasta diciembre
del año 2014 se encuentran:
Según el informe presentado por ETAPA EP por efectos de la aplicación del artículo 66 de la
“Ordenanza que Sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial del cantón Cuenca:
Determinaciones para el uso y ocupación del suelo urbano”, toda vez que solo por excepción se
18
permite la subdivisión del suelo en la cuenca hidrográfica del río Yanuncay, vigente desde 1998,
ETAPA habría delimitado una superficie total de 7.287, 29 hectáreas que deben ser adquiridas.
Entre las acciones realizadas por ETAPA EP con referencia a los procesos judiciales se presentan
los siguientes avances:
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-
-
-
-
-
HERMANOS VIZHCO.- Escritura de Compra Venta inscrita en el Registro de la Propiedad
con el Número 7669 de fecha cuatro de Junio de 2012, cuerpo de terreno ubicado en el
sector denominado Can Can, predio rústico perteneciente a la parroquia Baños, de la
cabida de 1.965 hectáreas, cuyo valor pagado es de (594.838,50)QUINIENTOS NOVENTA Y
CUATRO MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y OCHO DÓLARES CON CINCUENTA CENTAVOS DE
LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.
PINOS CORDERO E HIJOS: Al encontrarse ejecutoriada la sentencia por parte de ETAPA EP,
se han solicitado copias certificadas de la misma a fin de poder protocolizar e inscribirla
por lo que se realizó el sorteo respectivo, siendo protocolizada en la Notaria Sexta, y
enviada al Registro de la Propiedad para su inscripción.
GONZALO MORENO: Se está a la espera de la sentencia, y se ha solicitado al Juez que al
momento de dictar su resolución considere lo establecido en la reforma a la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública, cabe indicar que sobre estos terrenos
materia de la expropiación existe una comunidad llamada Tarquirrumi Yanuncay que dice
estar en posesión de la misma, correspondiéndole al juez una vez que dicte sentencia
ordenar el pago al que tendría derecho.
FERNANDO CORODOVA: La sentencia se encuentra apelada por parte del señor Córdova y
la Comunidad Tarquirrumi Yanuncay; precisamente esta ha sido una de las causas por las
que ETAPA EP, se ha visto en la necesidad de realizar los correspondientes juicios de
expropiación, a fin de que los jueces determinen quien tiene el derecho real sobre el
terreno expropiado. Se espera la resolución de la Sala Especializada de lo Civil Mercantil e
Inquilinato de Corte Provincial de Justicia del Azuay.
JAIME ESPINOZA: Se realizó la solicitud al Dr. Paúl Granda, en su calidad de Presidente del
Directorio de la Empresa ETAPA EP, para que realice la correspondiente Declaratoria de
Utilidad Pública.
VILMA ROCIO PALAGUACHI: Debemos indicar que se desconoce el paradero de la Sra.
Palaguachi, por lo que se ha mantenido reuniones con su padre, quien ha manifestado
que es imposible llegar a algún tipo de acuerdo; ETAPA EP ha verificado con el certificado
conferido por el Registro de la Propiedad, que el terreno se encuentra hipotecado a favor
del Banco Nacional de Fomento, por lo que en la Declaratoria de Utilidad Pública
necesariamente se tendrá que notificar a esta institución.
TERRENOS CUYOS PROPIETARIOS SE DESCONOCE: La Subgerencia de Gestión Ambiental
ha realizado varias inspecciones al lugar, en las cuales se determina que los propietarios
de estos terrenos serían los señores Carlos Miguel Astudillo Solano y Olegario Deuterio
Torres Pauta, se debe indicar que se ha mantenido conversaciones con el Sr. Carlos
Astudillo; y se ha pedido los certificados del Historial del Bienes al Registro de la
Propiedad, con el fin de tener certeza de que efectivamente son los dueños.
SOMBREDERAS: Al haberse solicitado la inscripción en el Registro de la Propiedad del
Cantón Cuenca, y ante la negativa de este al señalar que la copia de la adjudicación se
encuentra incompleta, se ha acudido a la Subsecretaría de Tierras a fin de solicitar una
19
-
-
-
copia completa de la adjudicación, en donde indican que estos archivos reposan en la
ciudad de Quito, se está realizando el trámite respectivo para contar con esta
información.
JULIO RON: Se realizó la solicitud al Dr. Paúl Granda, en su calidad de Presidente del
Directorio de la Empresa ETAPA EP, en la que se solicita se realice la correspondiente
Declaratoria de Utilidad Pública.
DURAZNOS: Al existir terrenos que sería comunales los mismos que se encuentran entre
los terrenos de Julio Ron y Kurt Heimbach, toda vez que la comuna Durazno ha
manifestado ser la dueña de dichos terrenos, existiendo además la familia Castro y otros
propietarios, que incluso intersectarían los terrenos del señor Heibach, la única forma
para poder declararlos de utilidad pública es realizando un nuevo informe en el que se
señale las coordenadas exactas y declarar de utilidad pública contra todos lo que
justifiquen ser dueños, para que en juicio de expropiación sea el Juez quien determine a
quien se le debe pagar, ETAPA ha realizado varias visitas al lugar con los supuestos
propietarios.
POLICIA NACIONAL: Se está elaborando el oficio con el informe técnico respectivo a fin de
poder solicitar al Gobernador autorice la donación de este predio, una vez que se cuente
con esta autorización se iniciaran los trámites legales respectivos a fin de que el predio en
mención pase a formar parte de los bienes inmuebles de ETAPA EP.
Con respecto a la ejecución del presupuesto entregado por SENAGUA a ETAPA para la adquisición
de estos predios en el siguiente cuadro se realiza un resumen y se detalla el monto depositado en
el Banco Nacional de Fomento, y el la sumatoria total de los recursos invertidos en los terrenos
que ya son de propiedad de ETAPA EP:
PROPIETARIOS.
MOGROVEJO
ILLESCAS,
AGUILERA
LOZANO,ULLOA,
CORDOVA, TAPIA ENTRE
OTROS.
PINOS CORDERO E HIJOS
FERNANDO
TARZICIO,
CORDOVA PALACIOS
GONZALO
BENITEZ
MORENO
TOTAL DEPOSITADO
BANCO DE FOMENTO
HECTÁREAS
ESTADO ACTUAL
VALOR
1.564,24
Demanda presentada.
Se tiene la ocupación
Inmediata mediante
providencia
22/08/2012
$451.440,00
728,98
Sentencia inscrita en
el Registro de la
propiedad
$218.682,69
560
Sentencia apelada por
el demandado
$168.000,00, este
valor se encuentra
depositado
442
Demanda presentada
Juzgado Tercero Civil,
se tiene ocupación
inmediata , se ha
solicitado de dicte
sentencia
considerando
la
reforma a la LOSNCP
$132.600,00 este
valor se encuentra
depositado
EN
TERRENO COMPRADO A
HERMANOS VIZHCO QUE SON
$970.722,69
1965
$594.838,50
20
PROPIEDAD DE ETAPA
SUMA TOTAL
$1.565.561,19
El porcentaje de avance del convenio es del 86%. Anexo No. 4
4.1.1.5.
MONITOREOS DE CALIDAD DEL AGUA EN UNIDADES HIDROGRÁFICAS DE
LA DHS A TRAVÉS DEL PLAN NACIONAL DEL AGUA
La Secretaría del Agua a través de la Dirección Nacional de Calidad de Agua en coordinación con la
Demarcación Hidrográfica de Santiago ejecuta el Plan Nacional del Agua, Componente Calidad de
Agua, en el que se ha realizado monitoreos sistemáticos en las Unidades Hídricas dentro de la
Demarcación Hidrográfica Santiago.
Los resultados obtenidos son 70 puntos monitoreados en la Demarcación Hidrográfica de
Santiago, según siguiente detalle:
 Unidad Hidrográfica del Mayo Chinchipe: 13 puntos de monitoreo distribuidos en los
cantones de Palanda (5) y Chinchipe (8), provincia de Zamora Chinchipe.
 Unidad Hidrográfica del Zamora: 25 puntos de muestreo localizados en los cantones de
Loja (2), Zamora (4), Centinela del Cóndor (1), Paquisha (1), Nangaritza (3), Yantzaza (5), El
Pangui (5), Gualaquiza (3) y Limón Indanza (1) en las provincias de Loja, Zamora Chinchipe
y Morona Santiago respectivamente.
 Unidad hidrográfica de Santiago: 3 puntos de monitoreo en el cantón Tiwitza, provincia
Morona Santiago.
 Unidad Hidrográfica de Morona: 3 puntos de monitoreo en los cantones de Morona (2) y
Taisha (1) de Morona Santiago.
 Unidad Hidrográfica Namangoza-Upano: 7 puntos de monitoreo dentro de los cantones
de Morona (3), Logroño (2) y Santiago (2) en Morona Santiago.
 Unidad Hidrográfica del Paute: 19 puntos de monitoreo que incluye los cantones de
Cuenca (10), Gualaceo (2), Paute (1), Azogues (3), Limón Indanza (1) y Santiago en las
provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago. Anexo No. 5
ILUSTRACIÓN 7. UBICACIÓN DE PUNTOS DE MUESTREO DENTRO DE LA DEMARCACIÓN SANTIAGO
21
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
4.1.1.6.
DELIMITACIÓN DE ZONAS DE PROTECCIÓN
DE LA DEMARCACIÓN
HIDROGRÁFICA DE SANTIAGO.
DETERMINACIÓN DE ÁREAS PRIORITARIAS PARA REFORESTACIÓN CON FINES DE PROTECCIÓN HÍDRICA.
En el marco del convenio suscrito entre la Secretaría del Agua (SENAGUA), el Ministerio del
Ambiente (MAE), y Ministerio Coordinador de los Sectores Estratégicos (MICSE), se definió el
compromiso de intervenir con actividades de reforestación en fuentes hídricas y zonas aledañas,
siendo el compromiso de la SENAGUA DHS generar información sobre las áreas seleccionadas y
priorizadas, la misma que será remitida anualmente al Ministerio del Ambiente para que ejecute
la reforestación, una vez que esa institución realice el análisis y definición de viabilidad para la
intervención.
En este sentido durante el año 2014 se aplicó la siguiente metodología para determinar áreas
prioritarias para la reforestación:
 Se analizaron las bases de datos de las Autorizaciones de Uso y Aprovechamiento de Agua
(AUAA) y la base de Inventario Participativo de los Recursos Hídricos (IPRH), donde se
22
determinaron los índices de concentración y la percepción de contaminación
respectivamente.
 Con la base de AUAA se consideró el caudal autorizado, respecto a la demanda de agua
para consumo humano donde existe correlación al referirse al índice de concentración de
fuentes de agua. (A mayor concentración de la Población mayor demanda de Agua).
 Se analizó la información de cobertura de suelos, Pendientes, Rangos de Altura, Márgenes
de protección de los ríos y quebradas una vez consolidada la información se realiza la
zonificación, identificando las zonas de reforestación únicamente para la región sierra no
así para la región amazónica porque al analizar la cobertura y uso de suelos ésta
presentaba inconsistencias por lo que se consideró no tomar para este análisis. De esta
manera se ha identificado alrededor de 33.932,75 hectáreas.
 Análisis visual de la Ortofoto, para identificar zonas con fines de protección hídrica
Los resultados obtenidos son los siguientes:
 Del resultado de la Zonificación en las Zonas de Recuperación I y II, sin considerar las áreas
Urbanas y los Márgenes de protección se obtiene un área de Intervención prioritaria de
33.932,75 hectáreas.
 Se identificaron 2.000 hectáreas de terreno aptas para la reforestación, esto se realizó con
el análisis visual de la Ortofoto, además se validó la información con los respectivos
recorridos de campo.
 Durante los recorridos de campo se realizó la socialización por los GADs parroquiales de
Luis Cordero, San Cristóbal, San Miguel de Porotos y El Cabo, los cuales demostraron el
interés de trabajar en el tema de protección de fuentes hídricas.
Esta actividad continuará en el año 2015 en vista de la importancia de establecer acciones de
protección y conservación de humedales y zonas de recarga en áreas prioritarias y contar con la
información necesaria para la planificación integral de los recurso hídricos en coordinación con las
entidades y actores competentes. Anexo No. 6
23
4.1.2.
4.1.2.1.
2.-REDUCIR LOS EFECTOS DE LOS FENOMENOS HIDRICOS
RELACIONADOS CON ASPECTOS SOCIALES, AMBIENTALES Y
TECNICOS.
PROYECTO DE INVERSIÓN: MANEJO DEL RECURO HÍDRICO DE LA CUENCA
DEL PAUTE
El proyecto “Manejo del recurso hídrico de la cuenca del Paute”, fue actualizado el dictamen de
prioridad por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES, mediante Oficio No.
SENPLADES-SZ6A-2014-373-OF de fecha 8 de agosto de 2014, para el año 2014 cuyo proyecto
tiene un plazo de ejecución 2012-2017.
A continuación se presenta el mapa del área de intervención del mencionado proyecto:
ILUSTRACIÓN 8. MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO DE LA CUENCA DEL
PAUTE
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
Dentro de los resultados más representativos obtenidos en el año 2014 por Componentes del
proyecto se detallan a continuación:
C1: FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ DE COGESTIÓN DE LA JOSEFINA
 2 talleres de socialización realizados sobre el proceso de Estabilización de la zona de la
Josefina, con la participación de todos los miembros del Comité de Cogestión de La
Josefina que lo integran: Gobernación del Azuay, SENAGUA DHS, MAE, MRNRN, ARCOM y
24
SNGR, lo que permitió conocer los avances de la ejecución del proyecto y tomar
decisiones de manera coordinada.
C2: MONITOREO GEODÉSICO DE LA ZONA ESPECIAL DE LA JOSEFINA
 12 campañas del monitoreo de los hitos y 10 lecturas del inclinómetro localizado en el
cerro Tamuga, para verificar los movimientos tanto horizontales cuanto verticales del
deslizamiento; los resultados demuestran que no existen variaciones que superen el
umbral de significación por lo que se concluye que el deslizamiento se encuentra estable;
de igual manera se realizó en el cerro Mishquiyacu campañas de monitoreo geodésico e
inclinométrico detectándose movimientos anómados requiriéndose de urgencia un
estudio geotectónico adicional, el mismo que se encuentra en su fase de conclusión.
 La Demarcación con el propósito de mejorar y potencializar su capacidad instalada en
términos de recursos humanos especializados y la utilización de equipos y tecnología
disponible se ha propuesto implementar un sistema de medición en las zonas de
vulnerabilidad a deslizamientos mediante la técnica DGPS en el área de influencia directa
de la estabilización del Cerro Tamuga. La metodología aplicada para el monitoreo
Geodésico del Cerro Tamuga se detalla a continuación:
- Identificación de puntos IGM cercanos que servirá como punto de partida para la
ubicación del punto base para el estudio
- Ubicación y georeferenciación del punto base cercano a la zona de estudio con GPS
Diferencial, que posibilitará realizar el control horizontal y vertical de cada uno de los
hitos implantados en la zona del deslizamiento.
- A partir del punto base una vez ubicado y georeferenciado, y con el apoyo del DGPS
se procede a monitorear cada uno de los hitos colocados en la zona de estudio.
- Análisis y Procesamientos de los datos
Los resultados que se obtuvieron en el año 2014 son:
 De acuerdo a las diferentes campañas de medición con técnicas DGPS, se aplicó diferentes
tiempos de medición, estableciendo un tiempo mínimo de 10 minutos en cada hito, ya
que los resultados del postproceso se encontraban dentro del margen de error permitido
para este caso.
 Las campañas de medición con Técnicas DGPS se realizan en un solo día sin importar las
condiciones meteorológicas, frente a la técnica topográfica que se realiza en dos días
como mínimo.
 De acuerdo a los datos obtenidos durante el periodo de monitoreo hasta el momento no
existe movimientos significativos, encontrándose éstos dentro del rango de tolerancia
establecido.
C3: CONSTRUCCIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DE UMBRALES, PLAN MAESTRO HIDRÁULICO. ESTABILIDAD
FLUVIOMORFOLÓGICA MANTENIDA EN EL RÍO PAUTE, EN FUNCIÓN DEL PLAN MAESTRO HIDRÁULICO.
 Construcción de Umbrales
En el primer trimestre del año 2014, se concluyó el Umbral de Balcón de Pilatos, cuya
construcción se inició en el año 2013 por administración directa ejecutándose en ese año
25
el 80% y en el año 2014 el 20% de la construcción del umbral con lo cual se concluyó la
construcción de dicho umbral.
FIGURA 5. UMBRAL DEL BALCÓN DE PILATOS CONCLUIDO
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
En Diciembre del año 2014, se inició con la construcción del Umbral de Cahuazhún, que
tiene un avance de ejecución del 5%, el mismo que concluirá en el año 2015 por cuanto es
una obra que por su magnitud de construcción y por el presupuesto requerido tiene el
carácter de plurianual.
FIGURA 6. CONSTRUCCIÓN DE UMBRAL CAHUAZHÚN
26
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
La Construcción de estos Umbrales mantiene en el perfil de equilibrio del río Paute asegurando el
comportamiento fluviomorfológico del diseño y disminuyendo el riesgo tanto en la Zona especial
de La Josefina como en la infraestructura del Complejo Hidroeléctrico Paute.
 Mantenimiento de Umbrales
Mantenimiento de 8 umbrales en los sectores de: Josefina, Chaquilcay, Bocatoma, Puente
Europa, Balcón de Pilatos, Bullcay, Gualaceo y Bedrock, a través de la reposición y
reacomodo de rocas, la roca de reposición proveniente del proceso de Estabilización del
cerro Tamuga, trabajo realizado por administración directa.
FIGURA 7. MANTENIMIENTO DE UMBRALES
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
27
C4 SOCIALIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE ESTABILIZACIÓN HIDROGEOLÓGICA EN LA ZONA ESPECIAL DE LA
JOSEFINA.
 26 talleres de socialización de las actividades ejecutadas en el proceso de estabilización
hidrogeológica en la zona Especial de La Josefina.
FIGURA 8. TALLER DE SOCIALIZACIÓN 146 PARTICIPANTES ENTRE ALUMNOS, PROFESORES DEL CANTÓN CUENCA Y FUNCIONARIOS
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
 Batimetrías.- 2 batimetrías realizadas en el río Paute en los siguientes sectores: desde el
Puente de Uzhupud hasta el puente de Chicti, en una longitud de 8 km y, en el sitio de
implantación del Umbral de Cahuazhún, previo a la construcción del Umbral; estas
batimetrías permiten evaluar la evolución fluviomorfológica del río lo cual permite tomar
las decisiones correspondientes para la ejecución del Plan Maestro Hidráulico.
C5 ESTABILIZACIÓN GEOLÓGICA DE LA ZONA ESPECIAL DE LA JOSEFINA.
 Estabilización del cerro Tamuga
La empresa EQUITRANSA realizó el proceso de estabilización del cerro Tamuga y la
fiscalización del proyecto lo realizó la consultora ACOTECNIC, fue supervisada por SENAGUA
DHS y el Comité de Cogestión de La Josefina.
El proceso de estabilización del cerro Tamuga, primera fase se viene ejecutando desde el año
2012 cuya avance hasta el 2013 fue del 69.41% que correspondió a la primera y segunda sub
fase; en el año 2014 se concluye con este proceso con el avance del 30.59% en el que se
ejecutó la tercera y cuarta subfase, obteniéndose el 100% de la estabilización del cerro
Tamuga en la primera fase; en total se realizó el movimiento de tierras de 1`497.692,90 m³
de los cuales fueron desalojados fuera del área de trabajo 1’182.734,10 m³, material que fue
28
distribuido para obra pública a las siguientes instituciones: Ministerio de Obras Públicas,
Municipio de Paute, Municipio de Cuenca, Municipio de Azogues, Municipio de Gualaceo,
Ministerio del Ambiente, Secretaría de Contratación de Obras (SECOB), ETAPA EP y Secretaría
del Agua DHS.
Se realizó una evaluación técnica con la participación de 2 expertos geólogos en las
conclusiones generales indican que la Primera Fase de Estabilización del cerro Tamuga se ha
ejecutado de manera técnica, lográndose disminuir el riesgo de la Zona y recomiendan
continuar con la Segunda Fase de Estabilización.
FIGURA 9. ESTABILIZACIÓN DEL CERRO TAMUGA, PRIMERA FASE
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
 Plan de manejo ambiental.
Dentro de los resultados alcanzados en la ejecución del Plan de Manejo ambiental del proceso de
Estabilización del cerro Tamuga están:
-
-
4.5 has de áreas degradadas recuperadas, mediante la implementación de obras de
conservación de suelo, con la siembra de 6.250 plantas nativas.
25 fincas agroecologicas implementadas beneficiando a 125 personas.
6.3 has. de zonas de recarga hídrica protegidas con la finalidad de evitar la
contaminación del agua en las fuentes y evitar la disminución de su caudal, con la
siembra de 8.750 plantas nativas.
6 Talleres de capacitación en educación ambiental dirigido a las comunidades de
Pastopamba, Tushpo, La Josefina y Sulcay con la participación de 180 personas.
6 Talleres de capacitación en educación ambiental dirigido 380 niños/as de las
escuelas de San Cristóbal, Pastopamba y Guachún.
1 Monitoreo de calidad de agua.
29
C.6 PROTECCIÓN DE MÁRGENES Y REENCAUZAMIENTO DEL RÍO PAUTE, ZONA ESPECIAL DE LA JOSEFINA
 Protección de márgenes y reencauzamiento del río Paute
Se logró reencauzar el río Paute y proteger sus márgenes en los sectores de: Josefina, Chaquilcay,
Puente Europa y El Cabo (Bullcay), con roca proveniente del proceso de Estabilización del cerro
Tamuga, en una longitud de aproximadamente 250 metros.
FIGURA 10. PROTECCIÓN DE MÁRGENES Y REENCAUZAMIENTO DEL RÍO PAUTE
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
Con la estabilización hidrogeológica en la Zona Especial de la Josefina se evitará riesgos en las
obras de infraestructura existente, principalmente en la vía de primer orden que une la ciudad de
Cuenca con los cantones Orientales del Azuay y la provincia de Morona Santiago.
Todas las actividades implementadas sustentan la ejecución del proyecto en el año 2014, las
metas se han cumplido en un alto porcentaje, tanto en la ejecución de las actividades previstas
cuanto en la ejecución presupuestaria, por lo que el proyecto está dentro del cronograma general
propuesto y dictaminado por SENPLADES. Anexo No. 7
4.1.2.2.
PROYECTOS DE PRE INVERSIÓN: ESTUDIOS
DEL
ANÁLISIS DE LA
VULNERABILIDAD A EVENTOS DE CRECIDA Y DISEÑO DE OBRAS
FÍSICAS PARA LA PROTECCIÓN DE MÁRGENES E INFRAESTRUCTURA
DE LOS RÍOS SANTA BÁRBARA Y TARQUI
RÍO SANTA BÁRBARA
En el año 2013 se inició la ejecución de los estudios de vulnerabilidad del río Santa Bárbara, cuyo
avance fue del 80% en tanto que en el año 2014 se ejecutó el 20%, concluyendo el estudio en el
100%; lo cual nos permite contar con un estudio que determina la vulnerabilidad a eventos de
crecida, diseñar obras físicas para la protección de márgenes e infraestructura del río Santa
Bárbara, diseñar obras de bioingeniería para la protección de orillas y proponer un modelo de
alerta temprana con un modelo de gestión para el plan de contingencias ante la amenaza de
inundación.
30
El estudio fue socializado al GAD cantonal de Guacaleo así como a la población del área de
influencia del proyecto, como resultado de esta socialización y la imperiosa necesidad de tomar
acciones para mitigar el fenómeno de las inundaciones en épocas de crecida, la SENAGUA DHS
suscribió un convenio con el GAD antes indicado en el mes de octubre 2014, cuyo objeto es
“implementar obras estructurales y no estructurales en el río Santa Bárbara con la finalidad de
reducir la vulnerabilidad de la población Gualaceña ante la amenaza de inundaciones”. El aporte
de la SENAGUA DHS fue de $ 60.652.94 con recursos del proyecto de “Conservación y desarrollo
de la cuenca del río Paute y sus afluentes. Anexo No. 8
ILUSTRACIÓN 9. ÁREA DE INUNDACIÓN DEL RÍO SANTA BÁRBARA EN LA CIUDAD DE GUALACEO, PROVINCIA DEL AZUAY.
RÍO TARQUI
En el año 2013 se firmó con ETAPA EP un convenio de Cooperación Interinstitucional a fin de
llevar adelante los estudios de vulnerabilidad del río Tarqui, puesto que ETAPA tiene interés de
conocer el comportamiento del río en estudio, pues los resultados obtenidos permitirán tanto a
SENAGUA como ETAPA ejecutar las obras correspondientes, para el efecto la SENAGUA DHS
realizó en el mes de noviembre 2013 una transferencia como aporte al convenio por el monto de
$ 130.573,86
En el año 2014 luego de un complejo proceso de contratación, se adjudicó el contrato de
consultoría al Ing. Cristian Coello, los estudios de análisis de vulnerabilidad del río Tarqui se
iniciaron el 18 de diciembre de 2014, fecha en la que ETAPA EP entrega el anticipo al Consultor,
cuyo plazo concluye el 25 de marzo del 2015. El avance de ejecución es del 5%. Anexo No. 9
ILUSTRACIÓN 10. ÁREA DE ESTUDIO DEL TARQUI, PROVINCIA DEL AZUAY.
31
4.1.3.
4.1.3.1.
3.-INCREMENTAR EL ACCESO PERMANENTE A AGUA DE CALIDAD Y
SU BUEN USO PARA TODAS LAS FORMAS DE APROVECHAMIENTO
DEL RECURSO HÍDRICO
SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO
GENERACIÓN DE CARTOGRAFÍA Y ANÁLISIS DE LA BASE DE DATOS ALFANUMÉRICA DEL BANCO DE
AUTORIZACIONES DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA SANTIAGO
El objetivo de esta actividad es generar cartografía y analizar la base de datos alfanumérica del
banco de autorizaciones de la Demarcación Hidrográfica Santiago (DHS) a nivel de unidad
hidrográfica, provincia y cantón y con otros atributos geográficos territoriales.
La metodología aplicada para el desarrollo del objetivo se describe a continuación:
Generar un archivo shapefile que guarda la localización y atributos de cada una de las
autorizaciones.
A través de la depuración y el uso de tablas dinámicas de la base de datos alfanumérica del banco
de autorizaciones se identificaron el tipo de organizaciones de Consumo Humano y de Riego y el
número procesos con su respectivo caudal autorizado.
32
Los resultados obtenidos en el año 2014 son:
 Archivo shapefile del banco de autorizaciones desde el año 1973 al año 2014 de la DHS.
 Tablas y gráficos resúmenes del tipo y número de organizaciones de consumo humano y
riego en la DHS.
ILUSTRACIÓN 11. TIPO ORGANIZACIONES CONSUMO HUMANO
33
ILUSTRACIÓN 12. TIPO ORGANIZACIONES RIEGO
PORCENTAJE TIPO ORGANIZACIÓN
20%
15%
7%
1%
7%
17%
16%
6%
1%
2%
5%
1%
1%
1%
 Tablas y gráficos resúmenes del número procesos con su respectivo caudal por usos y
aprovechamientos del agua en la DHS.
TABLA 3. NÚMERO DE PROCESOS SEGÚN USOS Y APROVECHAMIENTOS DEL AGUA
ILUSTRACIÓN 13. % PROCESOS SEGÚN USOS Y APROVECHAMIENTOS DE AGUA
TABLA 4. CAUDAL (L/S) SEGÚN PROCESOS DE LOS USOS Y APROVECHAMIENTOS DEL AGUA
34
ILUSTRACIÓN 14. GRÁFICO DE CAUDALES (L/S) SEGÚN PROCESOS DE LOS USOS Y APROVECHAMIENTOS DEL AGUA
Esta información ha permitido tomar decisiones estratégicas en la planificación y ejecución de
programas y proyectos que ejecuta la Demarcación; en el año 2015 se continuará y profundizará
esta actividad a fin de cubrir toda la demarcación de acuerdo a la división política administrativa
del territorio de la DHS. Anexo No. 10
4.1.3.2.
DEMOCRATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN QUE INTEGRA LA BASE DE
DATOS CARTOGRÁFICA Y ALFANUMÉRICA DE LA DEMARCACIÓN
HIDROGRÁFICA SANTIAGO
El objetivo de esta actividad es de facilitar el acceso a la información que conforma la base de
datos cartográfica y alfanumérica de la Demarcación Hidrográfica Santiago (DHS) hacia el mayor
número posible de usuarios internos y externos.
La metodología se desarrolló en base a los acuerdos existentes entre la Secretaría del Agua –
Demarcación hidrográfica Santiago (SENAGUA –DHS) y la Secretaria Nacional de Planificación y
Desarrollo (SENPLADES) Zonal 6 para su ejecución se consideró normas y estándares propuestos a
nivel nacional por los organismos competentes como el Consejo Nacional de Geo información
“CONAGE”) y en pos de optimizar los recursos disponibles en la DHS.
35
Entre las acciones realizadas para el cumplimiento de esta actividad están: Preparación de la
Plataforma Informática y Preparación base de datos.
Los resultados obtenidos en el año 2014 son:
 Publicación de la información.- facilita el acceso a la información, ésta fue cargada al
servidor institucional y reflejada hacia la comunidad mediante el portal web de dirección
“dhsantiago.senagua.gob.ec”
ILUSTRACIÓN 15. PORTAL WEB DE LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DE LA SENAGUA - DHS
Esta herramienta tecnológica desarrollada por la DHS y SENPLADES es de gran utilidad pues
contiene información de la cartografía de las Autorizaciones de Uso y Aprovechamiento de Agua
y la Delimitación de Unidades Hidrográficas, información del Inventario Participativo de los
recursos hídricos IPRH (cartografía de las Autorizaciones de Uso y Aprovechamiento del Agua
(formato *.shp), las bases de datos del IPRH y un mapa en formato de imagen), inventario de la
base de datos disponible en la DHS, con una breve descripción de la información, principalmente
de acuerdo a la fuente de la cual proviene, finalmente se puede acceder a la información del IPRH
a nivel de la Demarcación en formato de Excel así como del programa estadístico SYS-PRO. Anexo
No. 11
4.1.3.3.
SISTEMATIZACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE LAS ACTUALIZACIONES DE LA
BASE DE DATOS CARTOGRÁFICA Y ALFANUMÉRICA DE LA DHS.
El objetivo de esta actividad es sistematizar y estructurar las actualizaciones adquiridas para la
base de datos cartográfica y alfanumérica de la Demarcación Hidrográfica Santiago (DHS). Esta es
una actividad indispensable, realizada permanentemente mediante acuerdos y/o solicitudes a
instituciones gubernamentales y no gubernamentales relacionadas con la gestión de los recursos
36
hídricos, o simplemente por recopilación directa por parte de los técnicos del Sistema de
Información de los Recursos Hídricos (SIRH) con el objeto de disponer de la mayor cantidad de
información de calidad que permita tener un mejor conocimiento del estado actual de la
demarcación en todos sus componentes.
La conformación de la base de datos de la DHS se inició en el 2011 mediante una consultoría para
la implementación del Sistema de Información Geográfico en la Demarcación, luego de esto se ha
recopilado constantemente información referente a la gestión institucional con el fin de mantener
actualizada la base de datos, por tanto se torna imprescindible sistematizar y estructurar la nueva
información recopilada.
Entre las acciones realizadas para el cumplimiento de esta actividad está la Recopilación de
Información y la Sistematización y Estructuración, los resultados obtenidos en el año 2014 son:
 La Demarcación Hidrográfica Santiago dispone de una amplia base de datos cartográfica,
alfanumérica y documental, dispuesta en un directorio denominado "DHS"; ésta ha sido
recopilada de varias fuentes, la misma se encuentra distribuida en el repositorio
institucional de acuerdo a la descripción de las siguientes tablas. Anexo No. 12
TABLA 5. BASE DE DATOS DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA DHS
BASE DE DATOS DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA DHS
Carpeta
Subcarpeta
Descripción 1
Descripción 2
Fotos
DHS Auxiliares
Logotipos
Plantillas
Plantillas de mapas, metadatos, etc.
Programas
Programas de SIG
37
Varios
Base
Mapas
Información referente a red vial, red hidrográfica,
Cartografía base principalmente en formato shape centros poblados, localidades, curvas de nivel, entre
(*.shp) a escalas: 1: 1.000.000, 1: 250.000, 1: 50.000, otros que se registran en las cartas topográficas
1: 25.000.
oficiales del IGM
Raster
Mapas en formatos *.mxd, *.png, *.pdf.
Anexo 1
Cartografía en formato raster a escalas: 1: 250.000, 1:
50.000.
Temática
Información temática referida a clima, áreas
Cartografía temática principalmente en formato shape protegidas, división político administrativa, ecología,
(*.shp) a escalas 1: 1.000.000, 1: 250.000, 1: 50.000.
hidrografía, suelos, turismo, etc.
Unidades_
Hidrográficas
Información
corográfica
y
alfanumérica
correspondiente a las unidades hidrográficas de nivel
cinco o seis que conforman la Demarcación
Hidrográfica Santiago, ésta se encuentra bajo la misma
estructura de la base de datos DHS.
Cartografía
Documentos
Tablas
Textos
Almanaque Electrónico Ecuatoriano
Cartografía base y temática a distintas escalas a
nivel nacional.
Agencia de Regulación y Control Minero
Cartografía temática inherente a la actividad
institucional como áreas de concesión minera entre
otras.
CELEC
Corporación Eléctrica del Ecuador
Contiene la siguiente información: Batimetrías del
Embalse Amaluza, Características Generales de la
cuenca del Rio Paute, Caudales de Entrada y
Turbinados de las Presas, Detalles Técnicos de las
Presas, Estudios Hidrológicos y Sedimentológicos
de Mazar, Datos LIDAR y Orthofotos de la Cuenca
del Zamora, Planes de Manejo Ambiental
(Sopladora, ex-post Molino, EIA Mazar), Datos de
Precipitación de la Zona de Guarumales.
CGPaute
Consejo de Gestión de la Cuenca del Paute
Anexo 2
Consejo Nacional de Electricidad
Cartografía temática inherente a la actividad
institucional como proyectos de generación, líneas
de transmisión y subtransmisión, centrales
eléctricas y áreas concesionadas.
AEE
ARCOM
Línea_Base
Información
en
su
versión
original (V0) CONELEC
CREA
Centro de Reconversión Económica del Azuay, Cañar y
Morona Santiago
Anexo 3
ETAPA
Empresa Municipal de Telecomunicaciones, Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca
Plan de Gestión de Riesgos en Cuenca.
Planes de Ordenamiento Territorial de Azuay y
Azogues, información de pozos de aguas
subterráneas de la provincia de Loja
GADs
Gobiernos Autónomos Descentralizados
IGEPN_STGR
Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos
Peligro volcánico e intensidad sísmica.
IGM
Instituto Geográfico Militar
Cartografía Base a escala 1: 1.000.000 (años 2005
y 2012), escala 1: 250.000 (años 1990 y 2012), 1:
50.000 (año 2011) y cartas topográficas en formato
*.shp y de imagen a escala 1: 50.000.
38
Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología
Información de los anuarios, estaciones hidrológicas
y meteorológicas.
INEC
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
Cartografía referente a la división político
administrativa provincial, cantonal y parroquial de
los años 2009 al 2011, y geodatabase de la
cartografía censal (sectores censales)
INOCAR
Instituto Oceanográfico de la Armada
Ubicación de Puertos
INPC
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
Cartografía, estudios, investigaciones y riesgos en
el patrimonio cultural.
M. Educación
Ministerio de Educación
Ubicación de centros educativos
M. Salud
Ministerio de Salud Pública
Ubicación de centros de salud
M. Turismo
Ministerio de Turismo
Catastro turístico
MAE
Ministerio del Ambiente
Áreas de Bosque y Vegetación Protectora (ABVP),
Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE),
entre otros
MAGAP
Fotografía Aérea y MDT del Proyecto
SIGTierras.Censos (avícola, bananero, florícola,
palmicultor, porcicola), Información de suelos
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y (textura, taxonomía, pendientes) clima, riego, entre
Pesca
otros.
MTOP
Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Red vial estatal 2011
ODEPLAN
Oficina de Planificación de la Presidencia del Ecuador
Cartografía base y temática a distintas escalas a
nivel nacional, publicada en el 2002.
PNC
Parque Nacional Cajas
INAMHI
Secretaría Nacional del Agua
Autorizaciones de uso y aprovechamiento de Agua,
Balance Hídrico Zamora Morona, Calidad de Agua
Azuay, Censo Minero Zamora Chinchipe,
Fotografías Aéreas.
SENPLADES
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
Plan Nacional de Desarrollo, Cartografía base y
temática liberada, INFOPLAN, Planes de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial de las Zonales 6 y 7.
USGS
Servicio Geológico de Estados Unidos
Imágenes de Satélite LandSat y mosaicos.
SENAGUA
Proyectos
Auxiliares
CAC_Cuenca
CAC_Loja
CAC_Macas
CAC_Zamora
Subsecretaria
Temporales
Chuchumbletza
IDE
Monitoreo_Tamuga
PUMA
San_Juan
Varias
Actividades
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
39
4.1.3.4.
IDENTIFICACIÓN DE CUERPOS DE AGUA EN LA DEMARCACIÓN
HIDROGRÁFICA
SANTIAGO
MEDIANTE
ANÁLISIS
VISUAL
DE
FOTOGRAFÍAS AÉREAS DEL PROGRAMA SIGTIERRAS.
El objetivo de esta actividad es identificar los cuerpos de agua en la Demarcación Hidrográfica
Santiago (DHS) mediante análisis visual de las fotografías aéreas del programa SIG TIERRAS.
La metodología utilizada a fin de facilitar el desarrollo de esta actividad fue la zonificación del
territorio de la DHS en 9 áreas a partir de los límites político administrativo parroquiales y
mediante análisis visual de las fotografías aéreas disponibles se identificaron lagunas, lagunillas,
piscícolas, pozos y reservorios. Los insumos que se utilizaron fueron las fotografías aéreas del
Programa SIGTIERRAS, que en el caso de la DHS está disponible el 85,17% de los 34.474,75 km²
del total de la superficie de la Demarcación Hidrográfica.
Como resultado se identificaron 13.517 cuerpos de agua a partir de las fotografías aéreas
disponibles, los mismos que se detallan en la siguiente tabla.
TABLA 6. CLASIFICACIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA IDENTIFICADOS EN LA DHS.
CLASIFICACIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA
Descripción
Número
Porcentaje
Pozos
4.501
33%
Piscícolas
2.700
20%
Reservorios
2.436
18%
Lagunillas
Lagunas
TOTAL
2.183
1.697
13.517
16%
13%
100%
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
ILUSTRACIÓN 16. CLASIFICACIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA IDENTIFICADOS EN LA DHS.
40
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
4.1.3.5.
PLANES DE GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS GIRH EN LA
DHS
ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA CUENCA DEL UPANO.
El objetivo de esta actividad es realizar la Línea Base para la Gestión Integral de Recursos Hídricos
de la Unidad Hidrográfica río Upano.
La metodología aplicada fue:




Análisis y revisión de los componentes principales a considerar en la Línea Base.
Reuniones de trabajo con los Técnicos asignados para cada componente
Recopilación y Revisión de la Información existente.
Análisis y procesamiento de la información.
Los Resultados obtenidos en el año 2014 son:
41
La elaboración de la línea base para la Gestión Integral de Recursos Hídricos de la Unidad
Hidrográfica río Upano tiene un avance del 65% que incluye recopilación y análisis de la
información existente del Sistema Biofísico (Topografía y Pendientes, Cobertura y uso del suelo),
afecciones Legales del Suelo (Patrimonio de Áreas Naturales del Ecuador), Degradación y
Amenazas (Erosión de los suelos y zonas de Riesgo) y el Sistema de Población y Actividades.
Anexo No. 13
4.1.3.6.
INVENTARIO PARTICIPATIVO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS IPRH
SISTEMA DE ANÁLISIS Y CONSULTA DE INFORMACIÓN CSPRO
La Demarcación Hidrográfica de Santiago tiene consolidada una base de datos que contiene
información de las Autorizaciones de Uso y Aprovechamiento de Agua que se han levantado
desde el año 1973 hasta el 2010, en el Inventario Participativo de Recursos Hídricos (IPRH), con
esta información se han elaborado 51 documentos a nivel Cantonal y Parroquial que se
encuentran disponibles en el Geoportal Institucional de la Demarcación Hidrográfica de Santiago
en la siguiente dirección www.dhsantiago.senagua.gob.ec
El software CsPro es una herramienta que se emplea para el análisis y consulta de información en
una base de datos (gestor de base datos), este sistema fue adaptado para gestionar la base de
datos del IPRH para obtener información de una manera rápida y fiable.
Los objetivos planteados son:
 Tener la base de datos del IPRH depurada y exportada al sistema de análisis y consulta de
información CsPro para poder obtener información de una manera rápida y fiable, para la
elaboración de documentos que sirvan a los GAD's Cantonales para la planificación y
gestión de los recursos hídricos en el territorio.
 Difundir en el geoportal institucional los documentos elaborados con información del
IPRH.
 Apoyar a la SENPLADES en los talleres para la formulación/actualización de los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Zona 6 mediante la socialización e
democratización de la información de los Recursos Hídricos por medio de la información
analizada del IPRH mediante el sistema CsPro.
 Socializar y capacitar sobre el uso del sistema de análisis y consulta de información CsPro
a los técnicos para el correcto manejo y consulta de información de la base de datos del
IPRH
Con la base de datos del IPRH depurada y exportada al sistema de análisis y consulta de datos
Cspro se procedió a incorporar información de bases de datos del INEC y el Ministerio de Salud
Pública con temas relacionados con el agua para la elaboración de documentos con información
más completa sobre el tema agua a nivel cantonal para la utilización de los Municipios en los
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
42
Al tener una misma extensión de almacenamiento la base da datos del IPRH con otras bases de
datos pertenecientes a otras instituciones mediante el sistema CsPro se pudo cruzar información
como:






Agua y Saneamiento.
Tratamiento del agua.
Necesidades Básicas Insatisfechas.
Ingresos y gastos en medio ambiente.
Enfermedades Hídricas.
Costo de egresos hospitalario por enfermedades hídricas.
En los talleres realizados por la SENPLADES para la actualización de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial se presentó a los GAD's la información disponible en la SENAGUA - DHS,
la manera de acceder a ésta por medio de diferentes herramientas informáticas y las posibles
aplicaciones para los PDOT, además se brinda asesoría en temas relacionados con el manejo de
Recursos Hídricos.
Los temas presentados en los talleres fueron:
 Estrategia y resultados del Proyecto "Identificación de Cuerpos de Agua naturales y
artificiales en la DHS"
 Análisis de los resultados del Inventario Participativo de Recursos Hídricos (IPRH) de los
cantones de Gualaceo, Azogues y la provincia de Morona Santiago.
 Banco de Autorizaciones
 Manejo del sistema de análisis y consulta de información CsPro
 Manejo del Geoportal Institucional
 Delimitación y codificación de Unidades Hidrográficas por el Método Pfafstetter.
 Metodología para la zonificación y priorización de áreas con fines de intervención.
Los Insumos entregados a los GAD's Cantonales fueron:
 Cartografía digital de las Unidades hidrográficas por el Método Pfafstetter nivel 6, y de los
cuerpos de agua naturales y artificiales en la DHS
 Documentos de análisis del IPRH
 Manuales de manejo y aplicaciones prácticas del sistema CsPro para análisis de la base de
datos del IPRH.
 Dirección electrónica para acceder a los servicios de geoinformación de la Demarcación
Hidrográfica Santiago.
Los talleres están dirigidos a los técnicos de los GAD's Cantonales de la Zona Planificación 6,
mencionados a continuación:
 Cantones de la Provincia del Azuay: Cuenca, Girón, Gualaceo, Nabón, Púcara, San
Fernando, Santa Isabel, Sigsig, Oña, Chordeleg, El Pan, Sevilla de Oro, Guachapala, Camilo
Ponce Enríquez.
 Cantones de la Provincia del Cañar: Azogues, Biblián, Cañar, La troncal, El Tambo, Déleg,
Suscal.
43
 Cantones de la Provincia de Morona Santiago: Morona, Gualaquiza, Limón Indanza,
Palora, Santiago, Sucúa, Huamboya, San Juan Bosco, Taisha, Logroño, Pablo Sexto y
Tiwintza. Anexo No. 14
4.1.3.7.
ACCIONES PARA EL FORTALECMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y
PARTICPACIÓN SOCIAL EN LA DHS
El principal logro en el tema del Fortalecimiento de la organización y participación social durante
el año 2014 es el acercamiento y vinculación con los usuarios, informándolos de las acciones que
realizar la SENAGUA tanto del Decreto 1088 como la vigente Ley Orgánica de los Recursos
Hídricos, usos y aprovechamiento del agua , así como de la Constitución de la República, el
COOTAD, entre otros; todo ello a permito una mayor apertura y confianza de los actores sociales
para realizar sus trámites tanto de autorizaciones, resolución de conflictos, capacitaciones, e
involucramiento en la coejecución de programas, proyectos y acciones.
A continuación se presenta los resultados alcanzados durante el período Enero – Diciembre 2014
en base a la coordinación de la Dirección Social y de Articulación de los Recursos Hídricos y los 4
Centros de Atención al Ciudadano de la Demarcación Hidrográfica Santiago.
GESTIÓN DE CONFLICTOS
De acuerdo al Capítulo III, Artículo 123, párrafo segundo de la Ley de Recursos Hídricos, “La
Autoridad Única del Agua en sus niveles desconcentrados ejercerá la competencia administrativa
para conocer, tramitar y resolver, en primera instancia, las peticiones que para el otorgamiento
de autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua se presenten así como para su registro,
mediación y resolución de conflictos, sin perjuicio de los derechos colectivos”. En cumplimiento a
esta disposición legal, desde los Centros de Atención al Ciudadano, se viene mediando para la
resolución de conflictos referentes a la gestión del agua a fin de que se logren acuerdos que
favorezcan a las partes involucradas.
Los resultados alcanzados son 111 conflictos:
TABLA 7. ATENCIÓN DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS POR CENTRO DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
CENTROS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
NO. CONFLICTOS
CUENCA
LOJA
MACAS
ZAMORA
84
21
3
3
TOTAL
111
De este total, el 60% logro llegar a acuerdos que se plasmaron en actas firmadas entre las partes,
un 30% se encuentra en procesos de resolución y un 10% no pudo llegar a acuerdos por la falta de
voluntad de las partes. Anexo No. 15
CULTURA DEL AGUA
La Secretaría del Agua y el Ministerio del Ambiente, en el afán de dar cumplimiento al OBJETIVO 7
del Plan Nacional del buen vivir que promueve “Garantizar los derechos de la naturaleza y
44
promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global”, planificó y ejecutó el "TALLER DE
FORMACIÓN DE GESTORES CULTURALES DEL AGUA", en el mes de agosto de 2014, con la
participación de los técnicos sociales de la Demarcación a fin de que a través de ellos se realice el
proceso de capacitación y sensibilización a los representantes de las organizaciones comunitarias
de administración del agua, GAD Municipales y parroquiales e instituciones públicas.
En este taller se vieron 2 temas, el uno encaminado al proceso de socialización de la Ley de
Recursos Hídricos basado en la presentación y análisis de 10 TIPS que ayudan a entender de
manera más simple el contenido de dicha ley; y el otro tema se centró en la Nueva Cultura del
Agua: actitudes y buenas prácticas para el uso, cuidado y preservación del agua.
Los resultados alcanzados son:
 16 Talleres Réplica de Cultura del Agua, dirigido a 168 Juntas de Agua Potable, Consumo y
Riego, 3 Centros Educativos, 10 GADs parroquiales y cantonales y 9 instituciones públicas,
con una participación total de 1.364 personas, según siguiente detalle: Anexo No. 16
TABLA 8. TALLERES DE CULTURA DEL AGUA EN LA DHS
CENTROS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
CULTURA DEL AGUA
Talleres Réplica de
Cultura del Agua
DIRIGIDO A
TOTAL
PARTICIPANTES
CUENCA
3 eventos
LOJA
MACAS
ZAMORA
4
eventos
6 eventos
3 eventos
TOTAL
16 Talleres Réplica de
Cultura del Agua
8 Juntas de
agua
para
consumo
humano,
riego y agua
potable
35
Juntas
de agua
para
consumo
humano
y riego
32 Juntas
de agua
para
consumo
humano,
riego
y
agua
potable
2
Unidades
educativas
1
GAD
Cantonal
9 Juntas de
agua para
consumo
humano,
riego y agua
potable
1 Unidades
educativa
9
GADs
Cantonales
y
parroquiales
9
instituciones
públicas
84 Juntas de Agua Potable,
Consumo
y
Riego,
2
Centros
Educativos,
10 GADs parroquiales y
cantonales
y
9 instituciones públicas, con
una participación total de
1.364 personas
105
185
939
135
1364
45
DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
Los procesos de difusión y sensibilización con organizaciones de usuarios de agua de consumo
humano y riego, así como con representantes de GAD Parroquiales y Cantonales, se ha venido
llevando a cabo durante todo el año ya que a través de estos eventos se dan a conocer de manera
más directa diferentes temas que la institución quiere posicionar en la ciudadanía.
Los temas que se han trabajado en estos procesos de difusión y sensibilización son los siguientes:
 Socialización de la nueva institucionalidad de la SENAGUA y sus competencias
 Obligaciones y derechos de los usuarios de las organizaciones comunitarias
 Acompañamiento a procesos de rendición de cuentas de los directivos de organizaciones
de agua de consumo y de riego: Sensibilización sobre la importancia de rendir cuentas a
los usuarios de los sistemas para generar confianza en la gestión de quienes encabezan las
organizaciones.
 Acompañamiento en la discusión de estatutos y reglamentos: guiar la discusión para que
estas herramientas de gestión de la organización contengan los elementos necesarios
para ello.
 Acompañamiento en procesos de cambio de directiva: En estas reuniones, la institución
pretende concienciar a los usuarios sobre la importancia de apoyar a los directivos de la
organización a fin de que hagan una gestión adecuada y transparente.
 Participación en Ferias Ciudadanas: Espacios en los cuales la institución aprovecha para
dar a conocer los servicios que brinda a la ciudadanía.
 Celebración del Día Mundial del Agua: Eventos que pretenden sensibilizar a la ciudadanía
sobre el adecuado uso del agua, su protección y preservación como un patrimonio de los
ecuatorianos.
Explicado lo que comprende los procesos de difusión y sensibilización, a continuación se da a
conocer los resultados alcanzados Anexo No. 17
TABLA 9. EVENTOS DE DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN EN LA DHS
CENTROS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
EVENTOS
DIFUSIÓN
SENSIBILIZACIÓN
DE
Y
NO. PARTICIPANTES
TOTAL
CUENCA
LOJA
MACAS
ZAMORA
29 eventos
45 eventos
44 eventos
32 eventos
150 eventos
2501
2298
2619
1214
8632
46
FORTALECIMIENTO DE ACTORES COMUNITARIOS:
El fortalecimiento a actores comunitarios es una propuesta que la Demarcación Hidrográfica
Santiago inicia en el segundo trimestre del 2014 como iniciativa que pretende fortalecer la gestión
comunitaria, de cara a las competencias que asume la SENAGUA en agua - saneamiento, riego y
drenaje.
La propuesta comprende el acompañamiento a las organizaciones de agua de consumo y riego en
el proceso de reconocimiento y legalización de las directivas electas y también en la aprobación
de estatutos y reglamentos que guían la gestión de dichas organizaciones, para lo cual se
establecieron requisitos obligatorios indispensables para dichos trámites.
Parte del proceso de fortalecimiento de actores comunitarios, son los eventos de difusión y
sensibilización en los que se da a conocer los derechos y obligaciones de los usuarios de agua,
discusión de estatutos y reglamentos, cambio y posicionamiento de directivas y rendición de
cuentas, sin embargo esto ya fue reportado en el numeral anterior, pero es importante recalcar
que estos son dos procesos concatenados entre sí.
Los resultados alcanzados son:
En lo que se refiere al reconocimiento de directivas y aprobación de estatutos, en el 2014
únicamente en los Centros de Atención al Usuario de Cuenca y Macas ejecutan la propuesta
gracias a la demanda de la ciudadanía, no así en los Centro de Atención de Loja y Zamora donde
en la primera, el reconocimiento de directivas lo asume la Demarcación Hidrográfica PuyangoCatamayo y en la segunda, la demanda ha sido casi nula al tratarse en su mayoría de
organizaciones de hecho.
 En el Centro de Atención al Ciudadano de Cuenca en lo que se refiere a organizaciones de
agua potable se reportan 81 trámites ingresados, de estos, 44 son para reconocimiento
de directivas y aprobación de estatutos, 32 ya cuentan con la respectiva resolución; 33
ingresaron únicamente para reconocimiento de directivas, 18 ya cuentan con resolución y
4 ingresaron solo para aprobación de estatutos, se estos 2 ya cuentan con la respectiva
resolución.
 De las organizaciones de agua para riego se reportan 17 trámites ingresados, 8 para
reconocimiento de directiva, 7 para aprobación de estatutos, 1 para revisión financiera de
la organización. De estos trámites, 5 para reconocimiento de directivas ya cuentan con
resolución, las demás están en proceso de revisión.
 En el Centro de Atención al Ciudadano de Macas, ingresaron 6 trámites de organizaciones
de usuarios de agua de consumo para reconocimiento de sus directivas y los 6 cuentan
con la respectiva resolución. Anexo No. 18
47
ENCUENTROS POR EL AGUA
Los Encuentros por el agua son eventos masivos que la Demarcación Hidrográfica Santiago
planifica y ejecuta con los representantes de organizaciones de usuarios de agua de consumo y
riego con el objetivo de socializar, debatir y recibir aportes en diferentes temas de interés para la
institución.
Los resultados alcanzados son:
 Durante el 2014, fueron 2 temas los que se trabajaron bajo la metodología de Encuentros
por el Agua, el primero, la socialización de la propuesta de estatutos para organizaciones
de agua de consumo y riego, para lo cual se realizaron 4 eventos a nivel del territorio del
Centro de Atención al Ciudadano de Cuenca y la segunda fue un Intercambio de
Experiencias Exitosas entre organizaciones de usuarios de agua de consumo y riego, para
lo que se realizaron 5 eventos a nivel de toda la Demarcación.
 Los 4 Encuentros realizados por el Centro de Atención al Ciudadano de Cuenca, en
coordinación con la Subsecretaría y la Dirección Social, para la socialización de la
propuesta de estatuto para organizaciones de agua de consumo y riego, contaron con la
participación de aproximadamente 1.050 representantes de diferentes organizaciones,
(994 personas registradas, las demás no se registraron). Resultado de este proceso, en el
2014 ingresaron 44 trámites para reconocimiento de directiva y aprobación de estatutos,
de los cuales 32 ya tienen resolución de aprobación; 4 ingresaron solo para aprobación de
estatutos, de los cuales 2 ya cuentan con resolución.
 Los 5 Encuentros realizados con el objetivo de provocar un Intercambio de Experiencias
Exitosas entre organizaciones de usuarios de agua de consumo y riego, en administración,
operación y mantenimiento de sistemas y protección y conservación de fuentes
abastecedoras de agua, iniciaron con la socialización de la Ley de Recursos Hídricos a fin
de que se marque la cancha en la que deben cumplir su gestión estas organizaciones. Se
realizó 1 evento en el Centro de Atención al Ciudadano de Loja con una participación de
74 representantes de organizaciones de agua de consumo y riego, 1 en el Centro de
Atención al Ciudadano Zamora con una participación de 19 representantes de agua de
consumo, 1 en el Centro de Atención al Ciudadano de Macas con una participación de 360
personas y por último en el Centro de Atención al Ciudadano de Cuenca se realizaron 2
encuentros, uno en el Azuay y otro en el Cañar con una participación de
aproximadamente 600 (no todos se registran). Anexo No. 19
AGENDAS DE AGUA Y SANEAMIENTO
Una vez asumidas las competencias en Agua y Saneamiento por la SENAGUA, desde la
Demarcación Hidrográfica Santiago se impulsa la constitución de las Agendas del Agua con los
GADs Municipales de todo el territorio que comprende dicha Demarcación, con el objetivo de
fortalecer a estos actores, mediante el acompañamiento, capacitación y asesoramiento en la
gestión del agua en su territorio para cumplir su mandato de brindar agua de calidad, en la
cantidad suficiente los 365 días del año, a toda la población del cantón.
Los resultados alcanzados son:
48
 Para lograr construir esta agenda, en coordinación con la Dirección de Agua y
Saneamiento, se planificaron y ejecutaron 3 eventos de socialización, uno en la ciudad de
Cuenca, otro en Loja con GAD Municipales de Loja y Zamora y otro en Macas, con una
participación total de 80 representantes de 30 GADs municipales de toda la DHS. Anexo
No. 20
ATENCIÓN AL USUARIO EN TERRITORIO:
La propuesta de Atención al Usuario en Territorio es otra de las iniciativas de la Demarcación
Hidrográfica Santiago que nació con el objetivo de acercar los servicios que presta la institución a
los usuarios en su territorio, especialmente los trámites para la autorización de uso y
aprovechamiento de agua para los diferentes usos.
Los resultados alcanzados son:
 52 atenciones en toda la Demarcación atendiendo a 826 usuarios.
 Del total de atenciones realizadas, 4 se realizaron en el Centro de Atención al Ciudadano
de Cuenca, con una participación de 380 personas, 6 en el Centro de Atención al
Ciudadano de Macas, atendiendo a un total de 141 ciudadanos, 8 en el Centro de
Atención al Ciudadano de Loja, atendiendo a 90 usuarios y 34 en el Centro de atención al
ciudadano de Zamora, atendiendo a 215 personas. Se dio trámite a 106 procesos de
autorización de uso y aprovechamiento de aguas, de las cuales ya se han entregado
alrededor de 30 resoluciones. Anexo No. 21
4.1.3.8.
ADMINISTRACIÓN DEL AGUA :
La Demarcación Hidrográfica de Santiago, durante el año 2014 ha recibido 804 solicitudes para
Uso y Aprovechamiento de Agua, de las cuales 704 solicitudes han sido calificadas, esto
corresponde a un 87,6% del total de solicitudes ingresadas, y obteniendo 313 resoluciones de
autorizaciones de uso y aprovechamiento, es decir un 38,9% del total de solicitudes ingresadas.
Debemos recordar que éste bajo porcentaje de cumplimiento se debe a la vigencia de la Ley
Orgánica de Recursos Hídricos, usos y aprovechamientos del agua y a la falta del Reglamento que
establezca los mecanismos y procesos para la emisión de autorizaciones de uso y
aprovechamiento de agua. Anexo No. 22
Durante el año 2014, la Demarcación Hidrográfica de Santiago ha realizado los siguientes
trámites administrativos:
TABLA 10. TRÁMITES ADMINISTRATIVOS DE USO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA
USO Y APROVECHAMIENTO DE AGUA
ACTIVIDADES
CENTROS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
CUENCA
LOJA
MACAS
ZAMORA
TOTAL
DHS
49
Solicitudes ingresadas
336
103
90
275
804
Solicitudes Calificadas
269
105
68
262
704
Resoluciones
128
68
23
94
313
Fuente: Dirección Técnica de los Recursos Hídricos
ILUSTRACIÓN 17. NÚMERO DE RESOLUCIONES POR CENTRO DE ATENCIÓN LA CIUDADANO
Fuente: Dirección Técnica de los Recursos Hídricos
4.1.3.9.
RECAUDACIÓN DE TARIFAS Y RECUPERACIÓN DE CARTERA VENCIDA
POR USO DEL AGUA
CARTERA PUNTUAL
La Demarcación Hidrográfica de Santiago a través de sus 4 Centros de Atención al Ciudadano en
Loja, Macas, Cuenca y Zamora, durante el año 2014 ha recaudado en cartera puntual por
concepto de uso y aprovechamiento del agua el monto de $ 152.326.57 con corte al 20 de
diciembre de 2014. Anexo No. 23
TABLA 11. MONTO RECAUDADO DE CARTERA PUNTUAL
Monto Recaudado por uso del agua
Enero - Diciembre 2014
Monto Recaudado
50
$152.326,57
Fuente: Unidad Administrativa Financiera DHS
ILUSTRACIÓN 18. RESULTADOS OBTENIDOS DE CARTERA PUNTUAL EN LA DHS
Fuente: Unidad Administrativa Financiera DHS
El valor recaudado por Cartera Puntual a través de sus 4 Centros de Atención al Ciudadano CAC
en Loja, Macas, Cuenca y Zamora, fue de $152.326,57 distribuidos según siguiente detalle:
ILUSTRACIÓN 19. RECAUDACIÓN POR CARTERA PUNTUAL EN LA DHS
Fuente: Unidad Administrativa Financiera DHS
CARTERA VENCIDA
La meta programada a recuperar Cartera vencida fue de $187.000,00 luego de todas las gestiones
realizadas dentro del proyecto de Cartera Vencida se logró recuperar a través de sus 4 Centros de
Atención al Ciudadano en Loja, Macas, Cuenca y Zamora, el monto de $135.655,01 y se depuró
(exoneración de pago) el monto de $ 35.374,19 en total representa el 91% ejecutado del monto
programado. Anexo No. 24
51
TABLA 12. MONTO RECUPERADO DE CARTERA VENCIDA
Monto Programado a
Recuperar
Porcentaje de Recuperación de Cartera Vencida
Enero - Diciembre 2014
Monto Recuperado
Monto
% Ejecutado
Depurado
$ 187.000,00
$135.655,01
$ 35.374,19
91%
Fuente: Unidad Administrativa Financiera DHS
ILUSTRACIÓN 20. RESULTADOS OBTENIDOS DE RECUPERACIÓN DE CARTERA VENCIDA EN LA DHS
Fuente: Unidad Administrativa Financiera DHS
El valor recuperado por Cartera Vencida a través de sus 4 Centros de Atención al Ciudadano CAC
en Loja, Macas, Cuenca y Zamora, fue de $135.655,01 distribuidos según siguiente detalle:
ILUSTRACIÓN 21. RECAUDACIÓN POR CARTERA VENCIDA EN LA DHS
Fuente: Unidad Administrativa Financiera DHS
4.1.3.10. PROYECTO DE INVERSIÓN: FISCALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE
FACTIBILIDAD
Y
DISEÑOS
DEFINITVOS
DEL
PROYECTO
MULTIFINALITARIO PUMA
A partir de mayo de 2012 se ejecutan los Estudios de prefactibilidad, factibilidad y diseños
definitivos del proyecto multifinalitario PUMA, estudios que lo lleva adelante la consultora
52
Noega Hidralia Copade, cuyo avance de ejecución al año 2013 fue del 74,18% y en el año 2014
fue del 25.82% concluyéndose en un 100% los estudios a nivel de diseños definitivos que
comprenden 10 componentes que se detallan a continuación: Geología - Geotécnica, Hidrología,
Social, Agronomía- Riego, Agua Potable, Plantas Hidroeléctricas, Estructuras, Cartografía-SIG, EIA,
Evaluación Económica - Financiera.
Los actores claves que forman parte del Espacio de coordinación de este proyecto son:
Instituciones del Estado entre ellas: SENAGUA, MIDUVI, SENPLADES, SNGR, INP, Gobiernos
Provinciales del Azuay y Cañar, Municipios de Paute y Azogues, CELEC- HIDROAZOGUES, EMAPAL,
GAD’S parroquial de Rivera, Taday, Pindilig, Luis Cordero, San Miguel de Porotos, Bulán, San
Cristóbal, El Cabo, Gobernaciones del Azuay y Cañar y las organizaciones sociales CECCA,
UROCPUMA, Juntas Administradoras de Agua Potable.
Con la implementación de estos estudios se beneficiarían:
 Agua Potable: 90.000 beneficiarios de 47 comunidades de los cantones de Azogues y
Paute.
 Riego: 792 hectáreas se incorporarían al riego, beneficiando a 15.894 usuarios.
 Generación Hidroeléctrica: 1,85 MW, beneficiando a 45.600 usuarios.
En base a los estudios antes indicados se formuló y se presentó en formato SENPLADES la
“Ejecución y construcción del proyecto Multifinalitario PUMA” para ser postulado en el PAI 2015,
obteniendo el aval del MISCE y el dictamen de prioridad emitido por SENPLADES, mediante Oficio
No. SENPLADES-SZ6A-2014-0425-OF de fecha 29 de agosto de 2014, por un monto de
$202.311.809,12 durante el período 2015-2018. Anexo No. 25
ILUSTRACIÓN 22. MAPA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO PUMA
53
Fuente: Dirección Técnica de los Recurso Hídricos
4.1.3.11. VIABILIDADES TECNICAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
Esta competencia se enmarca dentro de ESTATUTO ORGÁNICO DE LA SECRETARÍA DEL AGUA en
lo concerniente a la “Gestión de Fortalecimiento de Servicios de Agua Potable y Saneamiento”,
cuyo objetivo es contar con estudios integrales y sostenibles que permitan a los GADs financiar y
ejecutar los proyecto, para beneficio de los ciudadanos y ciudadanas garantizándoles el agua en
cantidad, calidad y continuidad.
En el año 2014 se han recibido 93 solicitudes de Viabilidades técnicas y TDRs, los mismos que han
sido revisados en su totalidad, de las cuales, 35 cuentan con viabilidad Técnica, 17 con aprobación
de TDRs que suman 52, que beneficiaría a una población de 144.492 personas y cuyo monto de
inversión se valora en $78`166.838.
Las 41 solicitudes restantes tienen observaciones y sugerencias que deberán ser resueltas previos
a aprobación y trámite pertinente. Es siguiente cuadro es un resumen de los proyectos
ingresados: Anexo No. 26
TABLA 13. PROYECTOS INGRESADOS PARA VIABILIDADES TÉCNICAS DE AGUA POTABLE
PROVINCIA
AZUAY
PROYECTOS
INGRESADOS
REVISADOS
CON
INFORME
CON
VIABILIDAD
TECNICA
APROBACION
TDR
25
25
25
13
7
54
CAÑAR
22
22
22
13
0
MORONA SANTIAGO
35
35
21
8
8
ZAMORA
11
11
3
1
2
TOTAL
93
93
71
35
17
Fuente: Dirección de Agua Potable y Saneamiento
4.1.3.12. NÚMERO DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO FORTALECIDOS EN LA DHS
En base a las competencias establecidas de cooperar y coordinar temas puntuales y específicos
sobre el agua para consumo humano y Saneamiento, con los prestadores de los servicios sean
estos públicos o comunitarios se ha realizado mediante asesoría el fortalecimiento de
prestadores de servicios.
En el año 2014 se logró atender el 100 % de las 24 solicitudes recibidas, 21 corresponden al Azuay
y 3 a la provincia de Cañar, estas solicitudes son principalmente de orden técnico y en su mayoría
corresponden a evaluaciones de los Sistemas de Agua Potable. Anexo No. 27
4.1.3.13. PROGRAMA
DE DOTACIÓN DE AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO,
PROYECTO AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO RURAL:
En el marco del Decreto Presidencial 05 del 30 de mayo de 2013” el MIDUVI transfirió a SENAGUA
los contratos pendientes para sus respectivas Liquidaciones, cuyo objetivo fue viabilizar y
gestionar recursos económicos para la cancelación de las planillas pendientes.
En base a la revisión y verifican de la documentación tanto externa remitida por el contratista, e
interna generada por la atención a los tramites que demanda el cumplimiento de las obligaciones
contractuales respectivas, en el año 2014 se logró atender el 100% de los pagos de las planillas
desconcentrados a esta Demarcación que corresponden a 10 planillas de 7 contratos con un
monto devengado de $ 219.983,65 con recursos fiscales y con fuente 998 el valor de $ 183.225,81
dando un presupuesto total $ 403.209,46. Anexo No. 28
LIQUIDACIÓN CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL:
Se firmaron en el período 2005 al 2008 convenios de cooperación interinstitucional y
transferencia de fondos por parte del MIDUVI con los diferentes organismos seccionales del país
para la ejecución de obras de agua potable y saneamiento, los mismos que por diversos motivos
no se han podido liquidar hasta la presente fecha, por lo que en cumplimiento al Decreto
Ejecutivo No. 005 del 30 de mayo de 2013, la Secretaría del Agua debe continuar con esta
actividad.
55
Esta actividad se inicia en agosto del 2014, a raíz de la decisión de la Subsecretaria de Agua y
Saneamiento desconcentra la liquidación de los convenios con los GAD Municipales que el
MIDUVI contrajo en los años 2005, 2006, 2007 y 2008, a esta demarcación le corresponde liquidar
30 convenios, cuyo monto asciende a $ 7`553.300,47, los avances en estos 5 meses son:
Estrategia desconcentrada a nivel de Demarcación y realizadas 8 actas de liquidación de
convenios para iniciar el trámite respectivo para la firma del Sr. Ministro. Anexo No. 29
4.1.4.
4.1.4.1.
4.- INCREMENTAR LA EFICIENCIA OPERACIONAL DE LA SECRETARIA
DEL AGUA
IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE ACCIÓN PARA MEJORA DE ATENCIÓN
AL USUARIO EN LOS CENTROS DE ATENCIÓN AL USUARIO.
La Demarcación Hidrográfica de Santiago con el propósito de mejorar el nivel de satisfacción del
ciudadano con respecto a los servicios que reciben los Centros de Atención al Ciudadano, ha
elaborado un Plan de acción para cada CAC en Loja, Macas, Zamora y Cuenca, en base a la
problemática encontrada a través de un diagnóstico donde fueron medidos los siguientes
factores: Empatía, Comunicación, Recursos y Responsabilidad. Anexo No. 30
A continuación se detallan las acciones realizadas durante el período julio - diciembre 2014:
 Mejoras en dotación de recursos logísticos y tecnológicos.
 Implementación de señalética y adecuación de oficinas en centros de atención al
ciudadano.
 Eventos de capacitación a usuarios externos
 Elaboración de material de difusión
 Fortalecimiento institucional (contratación de personal)
 Elaboración de flujograma de procesos
4.1.4.2.
FORMULACIÓN DE TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA ESTUDIOS DE
RIESGOS HÍDRICOS RELACIONADOS CON INUNDACIONES DE VARIOS
RÍOS DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA SANTIAGO
En el año 2014, las Direcciones de Apoyo Territorial y Técnica de Recursos Hídricos en
coordinación con los Centros de Atención al Ciudadano han formulado 5 TDRs para la
elaboración de estudios relacionados con la Vulnerabilidad a eventos de crecida de ríos que
atraviesan ciudades importantes en de la Demarcación Hidrográfica Santiago. A continuación se
presenta los TDRs formulados y que cuentan con el aval de la Subsecretaría Técnica de los
Recursos Hídricos de la SENAGUA y que fueron postulados para el PAI 2015. Anexo No. 31
TABLA 14. ELABORACIÓN DE TDR´S PARA ESTUDIOS RELACIONADOS CON LA VULNERABILIDAD
56
Presupuesto Estudios Incluido
IVA (Dólares)
No.
PROYECTO/TDRS
1
Estudios del impacto de la extracción de materiales
pétreos en el río Cuenca diagnóstico del estado
actual y análisis de la vulnerabilidad a eventos de
crecida y diseño de obras físicas para la protección
de márgenes e infraestructura del río Cuenca en el
tramo entre la confluencia con el río Sidcay y la
confluencia con el río Jadán.
$
171.961,61
2
Estudios del impacto de la extracción de materiales
pétreos
en
los
ríos
Zamora
y
Bombuscaro,
diagnóstico del estado actual y análisis de la
vulnerabilidad a eventos de crecida y diseño de
obras físicas para la protección de márgenes e
infraestructura de los ríos Zamora y Bombuscaro en
los tramos: puente sobre el río Zamora que cruza al
barrio Yaguarzongo hasta el inicio con la pista del
aeropuerto de Zamora y del río Bombuscaro en el
tramo del puente Las Ballenas hasta la confluencia
con el río Zamora.
$
143.796,14
3
Análisis de la vulnerabilidad a eventos de crecida y
diseño de obras físicas para la protección de
márgenes e infraestructura del río Manchángara.
$
182.437,06
4
Análisis de la vulnerabilidad a eventos de crecida y
diseño de obras físicas para la protección de
márgenes
e
infraestructura
del
río
Zamora
Malacatos, dentro de las parroquias urbanas del
cantón Loja.
$
197.960,26
5
Análisis de la vulnerabilidad a eventos de crecida y
diseño de obras físicas para la protección de
márgenes e infraestructura del río Yungantza y sus
afluentes.
$
125.022,38
TOTAL
$
821.177,45
Con referencia a la formulación y actualización de proyectos de inversión en el nuevo formato
SENPLADES, la Dirección Técnica de Recursos Hídricos con el apoyo de la Unidad de Planificación
de la Dirección de Apoyo Territorial formularon y actualizaron los siguientes proyectos:
TABLA 15. ACTUALIZACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL NUEVO FORMATO SENPLADES
Proyecto de Inversión
Monto
Observación
“Manejo del Recurso Hídrico de la
cuenca del Paute”
$30.637.812.99
Actualización del proyecto incluyendo la 2do.
Fase de estabilización del cerro Tamuga.
Se cuenta con aval del MICSE y dictamen de
57
Actualización de SENPLADES
“Ejecución y construcción
proyecto Multifinalitario PUMA”
del
Total
$202.311.809.12
Se cuenta con aval del MICSE y dictamen de
Actualización de SENPLADES
$232.949.622.10
4.1.5.
5.- INCREMENTAR EL DESARROLLO DE TALENTO HUMANO DE LA
SECRETARIA DEL AGUA
La Demarcación hidrográfica de Santiago a través de la Unidad de Administración de Recursos
Humanos ha realizado entre otras actividades los siguientes procesos:
4.1.5.1.
PLAN DE CAPACITACIÓN
En el presente año se ha pretendido lograr el desarrollo profesional, técnico y personal de cada
uno de las funcionarias, funcionarios, servidoras y servidores públicos y trabajadores que
conforman la Secretaría del Agua, Demarcación Hidrográfica de Santiago, brindando así un
servicio de óptima calidad al cliente ciudadano a través de procesos eficientes guiados por el
personal capacitado.
 Durante el período enero – diciembre de 2014, 41 funcionarios de la D.H.S. asistieron a
diferentes eventos de capacitación, el 70,73% corresponde a personal técnico y el 29,27%
a personal administrativo financiero.
 En total se dictaron 21 temas de capacitación de los cuales 66,66% corresponden a
temas de orden técnico y 33,34% a temas relacionados con el área administrativa,
priorizando eventos de capacitación relacionados con el área técnica.
4.1.5.2.
CONCURSOS DE MÉRITOS Y OPOSICIÓN 2014
En razón de que el personal que venía laborando en la institución bajo contrato de servicios
ocasionales, bajo el régimen de la LOSEP, cumplió con el período de 24 meses y al volverse
necesarios los puestos para el cumplimiento de las actividades, la SENAGUA realizó el trámite
correspondiente con el Ministerio de Relaciones Laborales para la aprobación de 65 perfiles de
puestos a nivel nacional, entre los cuales constan 4 puestos para la DHS, ejecutándose cuatro
concursos de méritos y oposición, los mismos que al existir ganadores de los concursos se les
otorgó los nombramientos provisionales en cumplimiento al Art. 187 del Reglamento General de
la LOSEP.
A continuación se detalla los puestos materia de concursos de Méritos y Oposición
Enero-Diciembre 2014:
período
TABLA 16. CONCURSOS DE MÉRITOS Y OPOSICIÓN PERÍODO ENERO-DICIEMBRE 2014
N°
Denominación del puesto
Grupo
Ocupacional
Partida
individual
Fecha de
culminación
Ganadores
58
del proceso
1
Analista de Administración
de Recursos Hídricos en
Demarcación 3
Servidor
Público 6
85
04 de
septiembre de
2014
Ing. Luis Bismarck
Peralta Torres
2
Analista de Administración
de Recursos Hídricos en
Demarcación 3
Servidor
Público 6
335
04 de
septiembre de
2014
Ing. Héctor Marcelo
Ávila Gavilánez
3
Asistente Administrativa 3
Servidor
Público de
Apoyo 3
310
14 de octubre
de 2014
Sra. María Daniela
Ugalde Ledesma
4
Analista Técnico Hidráulico
en Demarcación
Servidor
Público 3
1410
4.1.5.3.
24 de diciembre Ing. Diana Lizbeth
de 2014
Saetama Flores
CONTRATACIÓN DE PERSONAL
Durante el período 2014 se ha contratado a un total de 37 funcionarios y trabajadores para que
laboren en las diferentes Direcciones y Centros de Atención al Ciudadano CAC de Loja, Macas,
Zamora y Cuenca de la Demarcación Hidrográfica de Santiago. Anexo No. 32
TABLA 17. CONTRATOS CÓDIGO DE TRABAJO
Número de
trabajadores
contratados
Áreas/Centro Zonal
Contrato Eventual de trabajo
8
CAC Macas, Dirección Técnica de Recursos Hídricos,
Proyecto de Inversión: Manejo del recurso hídrico de la
cuenca del Paute y Conservación y desarrollo de la
cuenca del río Paute.
Contrato de Trabajo a plazo fijo
4
Proyecto de inversión Manejo del recurso hídrico de la
cuenca del Paute.
Total:
12
Tipo de Contrato
TABLA 18. CONTRATOS DE SERVICIOS OCASIONALES-LOSEP
Número de
servidores
contratados
Áreas/Centro Zonal
Gasto Corriente
12
Subsecretaría, Dirección de Apoyo Territorial, CAC
Zamora, CAC Cuenca, CAC Macas.
Gasto de Inversión
13
Dirección de Recursos Hídricos, CAC Loja, CAC Zamora,
CAC Cuenca.
Fuente de Financiamiento
59
Total
25
4.1.6.
6.- INCREMENTAR EL USO EFICIENTE DEL PRESUPUESTO DE LA
SECRETARIA DEL AGUA.
4.1.6.1.
PRESUPUESTO
GENERAL
DE
LA
DEMARCACIÓN
HIDROGRÁFICA
SANTIAGO
Dentro del presupuesto general de la Secretaría del Agua, se asignó a la Demarcación
Hidrográfica Santiago el presupuesto codificado con fuente fiscal (001) correspondiente a
$6.825.077,13 monto del cual el 31% es destinado para gasto corriente y el 69% destinado para
gasto de inversión.
TABLA 19. PRESUPUESTO GENERAL DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA SANTIAGO
Vigente
%
Corriente
Presupuesto
$ 2.083.672,95
31%
Inversión
$ 4.741.404,18
69%
TOTAL
$ 6.825.077,13
Fuente: E-sigef
4.1.6.2.
EJECUCIÓN
DEL
PRESUPUESTO
GENERAL
DE
LA
DEMARCACIÓN
HIDROGRÁFICA SANTIAGO
El presupuesto general de la Demarcación Hidrográfica Santiago asignado con fuente fiscal fue de
$ 6.825.077,13 para gasto corriente como de inversión; durante el año 2014 se ha ejecutado el
monto de $ 6.692.195,13 que corresponde al 98%, lo que se refleja una excelente gestión en la
administración de recursos y en el cumplimiento de las actividades programadas en el Plan
Operativo Anual de Corriente como de Inversión.
TABLA 20. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA SANTIAGO
Presupuesto
Vigente
Devengado
% Ejecución
Corriente
$ 2.083.672,95
$ 2.067.444,63
31%
Inversión
$ 4.741.404,18
$ 4.624.750,50
69%
TOTAL
$ 6.825.077,13
$ 6.692.195,13
98%
A continuación se desagrega los resultados de la ejecución presupuestaria del año 2014 según
siguiente detalle:
60
GASTO CORRIENTE
Para el año 2014 se planteó la meta de cumplir con el 96% de ejecución presupuestaria de gasto
corriente, del presupuesto asignado que fue de $2.083.672,95 se devengó el monto de
$2.067.444,63 que representa el 99,22% de ejecución, superior a la meta programada, con lo cual
se evidencia el cumplimiento de las actividades establecidas en el POA de Gasto Corriente. Anexo
No. 33
TABLA 21. PRESUPUESTO GASTO CORRIENTE
ILUSTRACIÓN 23. RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTO CORRIENTE
GASTO DE INVERSIÓN
Para el año 2014, se planteó como meta cumplir el 94% de ejecución presupuestaria de gasto
de inversión destinado a la realización de grandes proyectos como: “Manejo del recurso hídrico
de la cuenca del Paute”, “Conservación y desarrollo de la cuenca del Paute y sus afluentes”, “
Análisis de la vulnerabilidad a eventos de crecida y diseño de obras físicas para la protección de
márgenes e infraestructura del río Santa Bárbara”, “Desarrollo e implementación de un sistema
integrado de gestión de la información hidrometeorológica y de calidad del agua”,
“Descontaminación del río Nambija y sus afluentes por actividades mineras en la cuenca alta del
río Zamora”, “Fiscalización de los Estudios para el proyecto multifinalitario PUMA” y a los
Programas Nacionales como “Plan Nacional del Agua”, “Fortalecimiento Institucional”, “Agua
Potable y Saneamiento Rural”; para lo cual se asignó recursos con fuente fiscal por
proyecto/programa según siguiente detalle:
TABLA 22. CUADRO DE DETALLE DE EJECUCIÓN POR PROGRAMA / PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL AÑO 2014 - FUENTE FISCAL
PROGRAMAS / PROYECTOS
CODIFICADO
DEVENGADO
ANTICIPOS NO
DEVENGADOS
%
EJECUTADO
61
MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO DE LA
CUENCA DEL PAUTE
$ 3.537.996,40
$ 3.180.918,45
$ 276.648,01
CONSERVACIÓN Y DESARROLLO DE LA
CUENCA DEL RÍO PAUTE Y SUS
AFLUENTES
$
456.581,46
$
441.408,25
$
-
96,68%
DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE
UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE
LA
INFORMACIÓN
HIDROMETEOROLÓGICA Y DE CALIDAD
DE AGUA DE LA CUENCA DEL PAUTE
$
189.848,37
$
173.471,59
$
-
91%
DOTACIÓN DE AGUA POTABLE,
SANEAMIENTO Y RESIDUOS SOLIDOS
$
220.118,12
$
219.983,65
$
-
99,94%
ESTUDIOS PARA EL
MULTIFINALITARIO PUMA
$
79.524,72
$
79.524,71
$
-
100%
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA
CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA
ANALISIS DE VULNERABILIDAD A
EVENTOS DE CRECIDA Y DISEÑOS DE
OBRAS FÍSICAS PARA LA PROTECCIÓN
DE MÁRGENES E INFRAESTRUCTURA
DEL RIO SANTA BARBARA
$
20.828,59
$
20.828,59
$
-
100%
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA
CONTRATACIÓN
DE
UNA
CONSULTORÍA
PARA
DESCONTAMINACIÓN
DEL
RIO
NAMBIJA Y SUS AFLUENTES POR
ACTIVIDADES MINERAS EN LA CUENCA
ALTA DEL RIO ZAMORA
$
126.013,94
$
123.193,82
$
-
97,76%
PLAN NACIONAL DEL AGUA
$
53.792,03
$
52.655,84
$
-
97,89%
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
$
56.700,55
$
56.117,59
$
-
98,97%
TOTAL
$ 4.741.404,18
PROYECTO
$ 4.348.102,49
$ 276.648,01
98%
98%
Fuente: Cédula Presupuestaria e-SIGEF
El monto total asignado para proyectos de inversión corresponde a $4.741.404,18 devengado el
monto de $4.348.102,49 y el monto de anticipos no devengados es de $276.648,01 lo que
demuestra una ejecución de gasto de inversión del 98% del presupuesto asignado, superior a la
meta programada, con lo cual se evidencia el cumplimiento de las actividades establecidas en el
POA de Gasto de Inversión de la Demarcación. Anexo No. 34
TABLA 23. PRESUPUESTO GASTO DE INVERSIÓN
62
Vigente
Devengado
Anticipos No
Devengados
$4.741.404,18
$4.348.102.49
$276.648,01
Devengado + Anticipos
No Devengados
% Ejecución
$ 4.624.750,50
98%
Fuente: Cédula Presupuestaria e-SIGEF
ILUSTRACIÓN 24. RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTO DE INVERSIÓN
Fuente: Cédula Presupuestaria e-SIGEF
CONTRATACIÓN PÚBLICA
La Demarcación Hidrográfica de Santiago, ha ejecutado procesos de contratación de obra, bienes
y servicios, en base a lo estipulado en la Ley de Contratación Pública, a través del sistema creado
por el SERCOP para este efecto, para el presupuesto de gasto corriente como para el de inversión.
A continuación se presenta un resumen de los procesos de contratación pública:
TABLA 24. PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS DE BIENES Y SERVICIOS
63
PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS DE BIENES Y SERVICIOS
ESTADO ACTUAL
Adjudicados
Finalizados
TIPO DE CONTRATACIÓN
MEDIO DE VERIFICACIÓN
Número
Número
Valor Total
Valor Total
Total
Total
Ínfima Cuantía
794
$ 291.054,91
794
$ 291.054,91
Publicación
0
$
0
$
Licitación
0
$
0
$
Subasta Inversa Electrónica
11
$ 247.896,78
9
$ 213.150,35
Procesos de Declaratoria de Emergencia
0
$
0
$
Concurso Público
0
$
0
$
Contratación Directa
3
$ 88.689,79
3
$ 22.860,29
Menor Cuantía
4
$ 188.199,48
4
$ 188.199,48
Reporte del Portal de Compras Públicas
Lista corta
1
$ 101.089,00
1
$ 101.089,00
Producción Nacional
0
$
0
$
Terminación Unilateral
0
$
0
$
Régimen Especial
3
$ 44.643,63
1
$
5.150,00
Catálogo Electrónico
7
$
6.049,71
7
$
6.049,71
Cotización
1
$ 437.197,53
EN EJECUCION
Ferias Inclusivas
0
$
0
$
Otras
1
$
6.300,00
1
$
6.300,00
CONCLUSIONES
La Demarcación Hidrográfica de Santiago, supero la meta programada en el Plan Operativo Anual,
con referencia al presupuesto de Gasto Corriente y de Inversión se ejecutó el 98%
respectivamente, lo que significa un eficiente y buen uso de los recursos económicos asignados a
la Demarcación, con un alto impacto social y ambiental.
Es importante anotar que para lograr las metas propuestas se ha realizado el seguimiento
oportuno a lo establecido en el POA de la Demarcación y al Plan Anual de Compras Públicas,
tomando las medidas pertinentes para evitar los riesgos, obteniéndose un alto grado de
eficiencia en la gestión técnico-administrativa.
Todas las acciones y proyectos desarrollados por la Demarcación están enmarcadas dentro de los
objetivos y políticas del Plan Nacional del Buen Vivir2013-2017 y los lineamientos y objetivos
estratégicos de la Secretaría del Agua, considerando la vigente Ley Orgánica de los Recursos
Hídricos, usos y aprovechamiento del agua, así como el Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos de la Secretaría del Agua, quedando nuevos retos entorno a la
coordinación interinstitucional, consolidación de los procesos de administración del agua, como
también en el acompañamiento al ejercicio de derechos y obligaciones entorno a los usos y
aprovechamientos del agua; profundizar las estrategias de fortalecimiento de actores del agua es
otra de las tareas importantes de manera que se aporte a ampliar los espacios de participación.
También dar continuidad a las acciones técnicas de gestión de los recursos hídricos (impulso de
los multipropósito, riesgos hídricos, conservación y protección de fuentes, gestión de la
información hidrometeorológica, calidad del agua), se los ubica como retos importantes para
concretar se ejecución en el año 2015.
64
5. LÍNEAS A SEGUIR 2014
6. ANEXOS
Se adjunta documentos de respaldo que abalizan la información consignada en el presente
informe.
Atentamente,
Ing. Juan Pablo Martínes Romero
SUBSECRETARIO REGIONAL DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE SANTIAGO
65
7. ÍNDICE DE CONTENIDOS
INFORME DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN OPERATIVO ANUAL 2014 DE LA SECRETARÍA DEL AGUA –
SUBSECRETARÍA REGIONAL DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA SANTIAGO
2
1. ANTECEDENTES INSTITUCIONALES DE LA SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA
2
2. MISIÓN, VISIÓN, FUNCIONES, ATRIBUCIONES, COMPETENCIAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y
OBJETIVOS OPERATIVOS DE LA SECRETARÍA DEL AGUA
3
MISIÓN
VISIÓN
COMPETENCIAS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA SECRETARÍA DEL AGUA
OBJETIVOS OPERATIVOS EN GOBIERNO POR RESULTADOS (GPR)
3
3
3
4
5
3. DATOS GENERALES DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA SANTIAGO
6
4. INFORME DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN OPERATIVO ANUAL 2014 DE LA DEMARCACIÓN
HIDROGRÁFICA SANTIAGO
8
4.1. RESULTADOS OBTENIDOS POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA SECRETARIA DEL AGUA 8
4.1.1. 1.-INCREMENTAR LA RECUPERACION, CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS CUENCAS
HIDROGRÁFICAS GENERADORAS DE AGUA A TRAVÉS DE UN MANEJO INTEGRADO Y SUSTENTABLE.
8
4.1.1.1. Proyecto de Inversión: Conservación y desarrollo de la cuenca del río Paute y sus
afluentes 8
C1: Capacitación y fortalecimiento organizativo
9
C2: Protección de vertientes y humedales
10
C3: Protección de márgenes de rivera-biofiltros
11
C4: Fomento de iniciativas de conservación hídrica
12
4.1.1.2. Proyecto de Inversión: Desarrollo e implementación de un sistema integrado de gestión
de la red hidrometeorológica y de calidad del agua.
13
C1: Red hidrometeorológica implementada y en operación y gestión de información
hidrometerológica.
13
C2: Calidad del Agua
15
C3: Conformación de la Red Unificada Ampliada (RUA)
15
C4: Participación social en monitoreos
16
4.1.1.3. Proyecto de Inversión: Términos de referencia para la contratación de una consultoría
para la descontaminación del río Nambija y sus afluentes por actividades mineras en la cuenca
alta del río Zamora
17
4.1.1.4. Convenio Interinstitucional SENAGUA-ETAPA
18
66
4.1.1.5. Monitoreos de calidad del agua en Unidades Hidrográficas de la DHS a través del Plan
Nacional del Agua
21
4.1.1.6. Delimitación de zonas de protección de la Demarcación Hidrográfica de Santiago.
22
Determinación de áreas prioritarias para reforestación con fines de protección hídrica.
22
4.1.2. 2.-REDUCIR LOS EFECTOS DE LOS FENOMENOS HIDRICOS RELACIONADOS CON ASPECTOS
SOCIALES, AMBIENTALES Y TECNICOS.
24
4.1.2.1. Proyecto de Inversión: Manejo del recuro hídrico de la cuenca del Paute
24
C1: Fortalecimiento del Comité de Cogestión de la Josefina
24
C2: Monitoreo Geodésico de la zona especial de La Josefina
25
C3: Construcción y Reconstrucción de Umbrales, Plan Maestro Hidráulico. Estabilidad
fluviomorfológica mantenida en el río Paute, en función del Plan Maestro Hidráulico.
25
C4 Socialización de los Procesos de estabilización Hidrogeológica en la Zona especial de la
Josefina.
28
C5 Estabilización geológica de la zona especial de la Josefina.
28
C.6 Protección de márgenes y reencauzamiento del río Paute, zona especial de La Josefina
30
4.1.2.2. Proyectos de Pre Inversión: Estudios del análisis de la vulnerabilidad a eventos de
crecida y diseño de obras físicas para la protección de márgenes e infraestructura de los ríos Santa
Bárbara y Tarqui
30
Río Santa Bárbara
30
Río Tarqui
31
4.1.3. 3.-INCREMENTAR EL ACCESO PERMANENTE A AGUA DE CALIDAD Y SU BUEN USO PARA
TODAS LAS FORMAS DE APROVECHAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO
32
4.1.3.1. Sistema de Información Geográfico
32
Generación de cartografía y análisis de la base de datos alfanumérica del Banco de Autorizaciones
de la Demarcación Hidrográfica Santiago
32
4.1.3.2. Democratización de la información que integra la base de datos cartográfica y
alfanumérica de la Demarcación Hidrográfica Santiago
35
4.1.3.3. Sistematización y estructuración de las actualizaciones de la base de datos cartográfica
y alfanumérica de la DHS.
36
4.1.3.4. Identificación de cuerpos de agua en la Demarcación Hidrográfica Santiago mediante
análisis visual de fotografías aéreas del programa SIGTIERRAS.
40
4.1.3.5. Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos GIRH en la DHS
41
Elaboración del plan de gestión integral de los recursos hídricos de la cuenca del Upano.
41
4.1.3.6. Inventario Participativo de los Recursos Hídricos IPRH
42
Sistema de análisis y consulta de información CSPRO
42
4.1.3.7. ACCIONES PARA EL FORTALECMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y PARTICPACIÓN SOCIAL
EN LA DHS
44
GESTIÓN DE CONFLICTOS
44
CULTURA DEL AGUA
44
DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
46
FORTALECIMIENTO DE ACTORES COMUNITARIOS:
47
ENCUENTROS POR EL AGUA
48
AGENDAS DE AGUA Y SANEAMIENTO
48
ATENCIÓN AL USUARIO EN TERRITORIO:
49
4.1.3.8. ADMINISTRACIÓN DEL AGUA :
49
67
4.1.3.9. Recaudación de tarifas y Recuperación de cartera vencida por uso del agua
50
Cartera Puntual
50
Cartera Vencida
51
4.1.3.10. Proyecto de Inversión: Fiscalización de los Estudios de factibilidad y diseños definitvos
del proyecto multifinalitario PUMA
52
4.1.3.11. VIABILIDADES TECNICAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
54
4.1.3.12. NÚMERO DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
FORTALECIDOS EN LA DHS
55
4.1.3.13. PROGRAMA DE DOTACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO, PROYECTO AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO RURAL:
55
LIQUIDACIÓN CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL:
55
4.1.4. 4.- INCREMENTAR LA EFICIENCIA OPERACIONAL DE LA SECRETARIA DEL AGUA
56
4.1.4.1. Implementación de Planes de Acción para mejora de atención al usuario en los Centros
de Atención al Usuario.
56
4.1.4.2. Formulación de Términos de Referencia para estudios de riesgos hídricos relacionados
con inundaciones de varios ríos de la Demarcación Hidrográfica Santiago
56
4.1.5. 5.- INCREMENTAR EL DESARROLLO DE TALENTO HUMANO DE LA SECRETARIA DEL AGUA 58
4.1.5.1. Plan de Capacitación
58
4.1.5.2. Concursos de Méritos y Oposición 2014
58
4.1.5.3. Contratación de Personal
59
4.1.6. 6.- INCREMENTAR EL USO EFICIENTE DEL PRESUPUESTO DE LA SECRETARIA DEL AGUA. 60
4.1.6.1. Presupuesto General de la Demarcación Hidrográfica Santiago
60
4.1.6.2. Ejecución del Presupuesto General de la Demarcación Hidrográfica Santiago
60
Gasto Corriente
61
Gasto de Inversión
61
Contratación Pública
63
CONCLUSIONES
64
5. LÍNEAS A SEGUIR 2014
65
6. ANEXOS
65
7. ÍNDICE DE CONTENIDOS
66
8. ÍNDICE DE TABLAS
69
9. ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
69
10. ÍNDICE DE FIGURAS
70
68
8. ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Objetivos Operativos de Gobierno por Resultados _______________________________________ 5
Tabla 2. Estaciones hidrometeorológicas que administra la SENAGUA DHS _________________________ 13
Tabla 3. Número de procesos según usos y aprovechamientos del agua ____________________________ 34
Tabla 4. Caudal (l/s) según procesos de los usos y aprovechamientos del agua ______________________ 34
Tabla 5. BASE DE DATOS DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA DHS ______ 37
Tabla 6. Clasificación de los Cuerpos de Agua identificados en la DHS.______________________________ 40
Tabla 7. Atención de Resolución de conflictos por Centro de Atención al Ciudadano __________________ 44
Tabla 8. Talleres de cultura del agua en la DHS ________________________________________________ 45
Tabla 9. Eventos de difusión y Sensibilización en la DHS _________________________________________ 46
Tabla 10. Trámites administrativos de uso y aprovechamiento del agua____________________________ 49
Tabla 11. Monto Recaudado de Cartera Puntual_______________________________________________ 50
Tabla 12. Monto Recuperado de Cartera Vencida ______________________________________________ 52
Tabla 13. Proyectos ingresados para viabilidades técnicas de agua potable _________________________ 54
Tabla 14. elaboración de TDR´s para estudios relacionados con la Vulnerabilidad ____________________ 56
Tabla 15. Actualización de proyectos de inversión en el nuevo formato SENPLADES __________________ 57
Tabla 16. Concursos de Méritos y Oposición período Enero-Diciembre 2014 ________________________ 58
Tabla 17. CONTRATOS CÓDIGO DE TRABAJO _________________________________________________ 59
Tabla 18. CONTRATOS DE SERVICIOS OCASIONALES-LOSEP ______________________________________ 59
Tabla 19. Presupuesto General de la Demarcación Hidrográfica Santiago __________________________ 60
Tabla 20. Ejecución del presupuesto general de la Demarcación Hidrográfica Santiago _______________ 60
Tabla 21. Presupuesto Gasto Corriente ______________________________________________________ 61
Tabla 22. Cuadro de Detalle de Ejecución por Programa / Proyecto de Inversión en el año 2014 - Fuente
Fiscal __________________________________________________________________________________ 61
Tabla 23. Presupuesto Gasto de Inversión ____________________________________________________ 62
Tabla 24. Procesos de contratación y compras públicas de bienes y servicios ________________________ 63
9. ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. MAPA DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA SANTIAGO ______________________________ 7
Ilustración 2. MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO CONSERVACIÓN Y DESARROLLO DE LA CUENCA DEL RÍO
PAUTE Y SUS AFLUENTES ___________________________________________________________________ 9
Ilustración 3. MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA
INTEGRADO DE GESTIÓN DE LA RED HIDROMETEOROLÓGICA Y DE CALIDAD DEL AGUA _______________ 13
Ilustración 4. Mapa de distribución de estaciones hidrometeorológicas en la cuenca del Río Paute ______ 14
Ilustración 5. Mapa de puntos de muestreo de biomonitoreo comunitario __________________________ 16
Ilustración 6. Mapa del Área de Influencia del convenio SENAGUA-ETAPA __________________________ 18
Ilustración 7. Ubicación de puntos de muestreo dentro de la demarcación Santiago __________________ 21
Ilustración 8. MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO DE LA CUENCA DEL
PAUTE _________________________________________________________________________________ 24
Ilustración 9. Área de Inundación del río Santa Bárbara en la ciudad de Gualaceo, Provincia del Azuay. __ 31
Ilustración 10. Área de estudio del Tarqui, Provincia del Azuay. ___________________________________ 31
Ilustración 11. Tipo Organizaciones Consumo Humano _________________________________________ 33
Ilustración 12. Tipo Organizaciones Riego ____________________________________________________ 34
Ilustración 13. % Procesos según usos y aprovechamientos de agua _______________________________ 34
69
Ilustración 14. Gráfico de caudales (l/s) según procesos de los usos y aprovechamientos del agua _______ 35
Ilustración 15. Portal web de la Infraestructura de Datos Espaciales de la SENAGUA - DHS _____________ 36
Ilustración 16. Clasificación de los Cuerpos de Agua identificados en la DHS. ________________________ 40
Ilustración 17. Número de Resoluciones por Centro de Atención la Ciudadano _______________________ 50
Ilustración 18. Resultados obtenidos de Cartera Puntual en la DHS ________________________________ 51
Ilustración 19. Recaudación por cartera puntual en la DHS ______________________________________ 51
Ilustración 20. Resultados obtenidos de Recuperación de Cartera Vencida en la DHS _________________ 52
Ilustración 21. Recaudación por cartera vencida en la DHS ______________________________________ 52
Ilustración 22. Mapa de influencia del proyecto PUMA _________________________________________ 53
Ilustración 23. Resultados de la Ejecución Presupuestaria de Gasto Corriente _______________________ 61
Ilustración 24. Resultados de la Ejecución Presupuestaria de Gasto de Inversión _____________________ 63
10. ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Fotografías de procesos de capacitación _____________________________________________ 10
Figura 2. Fotografías de procesos de entrega de plantas ________________________________________ 11
Figura 3. Fotografías de procesos___________________________________________________________ 12
Figura 4. Fotografías de procesos de capacitación en Loggernet __________________________________ 16
Figura 5. Umbral del Balcón de Pilatos concluido ______________________________________________ 26
Figura 6. Construcción de Umbral Cahuazhún ________________________________________________ 26
Figura 7. Mantenimiento de Umbrales ______________________________________________________ 27
Figura 8. Taller de socialización 146 participantes entre alumnos, profesores del cantón Cuenca y
funcionarios ____________________________________________________________________________ 28
Figura 9. Estabilización del cerro Tamuga, primera fase _________________________________________ 29
Figura 10. Protección de Márgenes y Reencauzamiento del río Paute ______________________________ 30
70