1. Educación

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL
SERVICIO NACIONAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL SENASA
PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA COMUNIDADES RURALES E
INDÍGENASBANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO – BID FONDO ESPAÑOL DE
COOPERACIÓN PARA AGUA Y SANEAMIENTO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE –
FECASALC AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL
DESARROLLO – AECID Préstamo Nro. 2222/OC-PR Convenio de Financiamiento No
Reembolsable de Inversión del FECASALC GRT/WS-12513-PR
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
DEPARTAMENTO: CAAGUAZÚ
2014
CONTRATO N° 88/2012 “SERVICIO DE CONSULTORÍA DE DISEÑO DE INGENIERÍA,
DESARROLLO COMUNITARIO Y ESTUDIO SOCIOECONÓMICO DE 25 SISTEMAS DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO PARA COMUNIDADES RURALES,
GRUPO N°4”
INDICE
1.
Identificación del Proyecto ........................................................................................................ 2
2.
Objetivos .................................................................................................................................. 3
3.
Área de Influencia ..................................................................................................................... 4
4.
Descripción del proyecto ........................................................................................................... 4
5.
Descripción del medio ambiente ............................................................................................... 9
6.
Alternativas consideradas ....................................................................................................... 14
7.
Determinación de los potenciales impactos del proyecto ........................................................ 14
8.
Medidas de Mitigación de Impactos Ambientales y Sociales .................................................... 20
9.
Programa de Monitoreo Ambiental. ........................................................................................ 21
10.
Plan de contingencia ............................................................................................................... 23
11.
Bibliografía.............................................................................................................................. 24
CONTRATO N° 88/2012 “SERVICIO DE CONSULTORÍA DE DISEÑO DE INGENIERÍA, DESARROLLO
COMUNITARIO Y ESTUDIO SOCIOECONÓMICO DE 25 SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
Y SANEAMIENTO BÁSICO PARA COMUNIDADES RURALES, GRUPO N°4”
1.
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Nombre:
PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA COMUNIDADES RURALES E
INDÍGENAS. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO – BID, FONDO ESPAÑOL DE
COOPERACIÓN PARA AGUA Y SANEAMIENTO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE –
FECASALC, AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL
DESARROLLO – AECID
Préstamo N° 2222/OC-PR, Convenio de Financiamiento No Reembolsable de Inversión
del FECASALC GRT/WS-12513-PR
El Proyecto consiste en el diseño ejecutivo de los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable
ubicado en: la localidad de Yacú Barrero, Distrito de San José de los Arroyos; Departamento de
Caaguazú.
1.1.
Datos del Proponente y de la Consultora
Proponente:
SERVICIO NACIONAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL (SENASA)
Representante Legal: Celso Doroteo Ayala Martínez
Documento de Identidad Policial: 484.328
Dirección: Mcal. Estigarribia esq. Tacuary, Asunción – Paraguay
Telefax: 595 21 448408, 595 21 449262
Consultora:
Consorcio HAGAPLAN – COMYCSA
Dirección: 14 de Mayo N° 563 Edificio “De la Encarnación”, 9° Piso
Teléfono: 595 21 442243
Representante Legal: Ing. Andrés González
Consultor Ambiental: Ing. Amb. Juan Rivarola
Habilitación SEAM: CTCA I-856
El Consorcio HAGAPLAN – COMYCSA es la Consultora contratada por SENASA para desarrollar el
Servicios de Consultoría de Diseño de Ingeniería, Desarrollo Comunitario y Estudio Socioeconómico
de 25 Sistemas de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Básico para Comunidades Rurales, Grupo
N°4, en el marco del PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA COMUNIDADES
RURALES E INDÍGENAS, BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO – BID, FONDO ESPAÑOL DE
COOPERACIÓN PARA AGUA Y SANEAMIENTO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE – FECASALC AGENCIA
ESPAÑOLA DE COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO – AECID; Préstamo N°
2222/OC-PR, Convenio de Financiamiento No Reembolsable de Inversión del FECASALC GRT/WS12513-PR.
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1.2.
Ubicación del proyecto
El proyecto se desarrolla dentro de los límites del Departamento de Caaguazú, específicamente en
dos Localidades distribuidas en dos distritos:
Localidad de Yacú Barrero del Distrito San José de los Arroyos
Se encuentra a 107 km de la Capital de país. La misma se encuentra ubicada en las Coordenadas
Geográficas siguientes: UTM zona 21 sur 534.553 m E; 7.178.448 m S
Localidad de San Rafael-Remanso del Distrito de 3 de Febrero
Se encuentra a 218 km de la Capital de país. La misma se encuentra ubicada en las Coordenadas
Geográficas siguientes: UTM zona 21 sur 617328 m E; 7209607 m S
Imagen Google Earth mostrando Ubicación
2.
OBJETIVOS
2.1
Objetivo General
Formular la Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto, identificando las acciones o actividades
que puedan generar impactos a los componentes ambientales a fin de recomendar medidas de
atenuación o mitigación a los impactos negativos y la potenciación a los positivos en fase operativa
en concordancia a la Ley Nº 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y su Decreto
Reglamentario Nº 453/13.
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2.2

Objetivos Específicos
Identificar y estimar los posibles impactos negativos o positivos de las actividades a desarrollar
sobre el medio ambiente local.

Analizar las incidencias, a corto y largo plazo, de las actividades a ejecutarse sobre las
diferentes etapas del proyecto a implementarse.

Recomendar las medidas protectoras, correctoras o de mitigación de los diferentes impactos
que podrían generarse por la implementación del proyecto.

3.
Garantizar la sostenibilidad económica, social y ambiental del proyecto.
ÁREA DE INFLUENCIA
Teniendo en cuenta que la superficie destinada tanto para la instalación del pozo profundo, del
tanque elevado y de la caseta de operaciones es mínima, se considera como área de influencia
directa (AID) del proyecto a la superficie afectada por la red de distribución dentro de la comunidad,
en especial a las viviendas u otros locales conectados al sistema. . Lo expuesto representa un área de
503,84há en la localidad de Yacú Barrero, y un área de 823,83há en la localidad de San RafaelRemanso. El área de influencia indirecta (AII) del proyecto representa a toda la comunidad en donde
se desarrolla cada uno de los sistemas.
4.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable en localidades del Departamento de
Caaguazú, consistirá en la construcción de un Sistema nuevo y el mejoramiento y ampliación de otro
Sistema. Estos trabajos incluyen la perforación de pozo profundo, la construcción de tanque elevado,
caseta de operaciones, extensión de línea eléctrica y servicios sanitarios individuales, e instalación
de aductora y red de distribución.
Se prevé dar un enfoque participativo, durante el proceso del Estudio de Factibilidad, o sea, la
población beneficiaria será informada de los estudios que serán realizados en el área de influencia,
para así contribuir con la información referida a temas socio ambientales, de acceso y de economía
local en el contexto de producción y mercados.
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4.1
Etapas del Proyecto
4.1.1
Etapa de diseño y estudios socioeconómicos
El proyecto se encuentra actualmente en esta etapa. La misma consiste primeramente en estudios
socioeconómicos, para pasar luego al diseño mismo del proyecto. Los estudios socioeconómicos
realizados fueron Encuestas socioeconómicas, Estudios de la Comunidad y Promoción, educación y
capacitación. Con estos estudios se obtuvo el alcance del proyecto. En lo que se refiere a diseño se
realizó el diseño hidráulico, estudios hidrogeológicos, estudios de suelos y diseños estructurales.
4.1.2
Etapa de instalación y construcción
Perforación de pozo
Las principales actividades en esta etapa serán:

Fuente de provisión: Pozo profundo con un diámetro de 6½ pulgadas.

Estudios hidrogeológicos para ubicación del pozo.

Provisión y colocación de tubería de PVC.

Perforación del hoyo, con inyección de lodo bentonítico, diámetro 12 ¼ ₺, con zapata
de apoyo entubado.

Perforación del hoyo, con martillo neumático y broca botones – diámetro de 6 1/2₺,
con limpieza y desarrollo.

Provisión y colocación de tubo de acero sin costura, espesor de 7,11 mm, para soporte
de electrobomba, diámetro: 10₺

Provisión y colocación de centralizadores metálicos de 12₺ x 200 mm

Provisión y colocación de tapón metálico diámetro c/ candado

Ejecución de aislación vertical y sello sanitario

Ejecución de losa hormigón de 1,0 mts x 1,0 mts x 0,30 mts.

Ejecución de perfilaje eléctrico del pozo
Construcciones civiles
Las principales obras que requieren de construcciones civiles serán para el tanque elevado, la caseta
de control y los servicios sanitarios, consistentes en todos los trabajos de hormigonado,
mamposterías, revoques, pinturas, aislaciones, techados, colocación de aberturas y demás trabajos
que sean necesarios para que la infraestructura del proyecto quede completa, las que seguirán el
plano aprobado del proyecto. Las principales actividades en esta etapa serán:
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
Replanteo: se lo realiza en el lugar estipulado en el proyecto.

Excavación de bases para tanque y cimentación de caseta.

Mampostería de nivelación.

Aislación horizontal de muros.

Mampostería de elevación.

Techo de losa en caseta.

Revoques: a una capa fratachado y filtrado, además mochetas en exterior.

Instalación eléctrica.

Contrapiso: de cascotes.

Piso: alisado de cemento.
Instalación de la red de distribución
Para la instalación de la red de distribución se seguirá el diseño planteado. Las tuberías se instalarán
bajo tierra siguiendo las normas establecidas al respecto, se colocarán colchones de arena de 10 cm
a lo largo de las zanjas excavadas y sobre este colchón se ubicarán las tuberías. Los materiales para
la red de distribución serán del tipo PVC soldable, presión de servicio de 6 kg/cm2, con diámetros
para la red principal de 50 a 110 mm, y red secundaria en el diámetro de 40 mm. Las tuberías para
las conexiones domiciliarias son de PVC de 7,5 kg/cm2, diámetro de 20 mm y de PEAD de 10
Kg/cm2, diámetro 1", para viviendas ubicadas a más de 80 m de la red de distribución. Las
principales actividades en esta etapa serán:

Excavación para el tendido de las cañerías de agua corriente.

Colocación de cañerías.

Cobertura con tierra proveniente de las excavaciones.

Limpieza y reposición a su estado natural de las calles a ser intervenidas.
Limpieza, reacondicionamiento y disposición de residuos sólidos y efluentes
Una vez finalizada la obra, se realizarán las tareas de limpieza, remoción de escombros y restos de
materiales e insumos, y se empastarán las zonas que quedaron al descubierto como resultado de la
obra. Los residuos sólidos resultantes de la obra tendrán una disposición final en el sitio que para el
efecto indique la Municipalidad.
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4.1.3
Etapa de operación
Captación, bombeo y almacenamiento de agua subterránea
Se realizará la captación del agua a través del pozo profundo y luego se procederá a elevarla al
tanque por bombeo. En la localidad de Yacú Barrero con un volumen de 1.500 lt/h, y en la localidad
de San Rafael-Remanso con un volumen de 2.500 lt/h. El agua será almacenada en un tanque
elevado, que en la localidad de Yacú Barrero tiene una altura de 12 m y una capacidad de 10m3, y en
la localidad de San Rafael-Remanso tiene una altura de 15 m y una capacidad de 10m3.
Tratamiento de agua
Se utilizará para la desinfección del agua, solución de hipoclorito de sodio inyectado en la tubería de
conducción de agua al tanque elevado de modo a cumplir con las normativas vigentes respecto a
agua para consumo humano, respetando los parámetros de uso y concentración establecidos.
Análisis del agua tratada
Se realizará análisis del agua tratada en forma mensual, teniendo en cuenta los parámetros exigidos
por la ERSSAN para el consumo humano.
Disposición de residuos sólidos
Los residuos no peligrosos y residuos domésticos de los operarios, se dispondrán en el sitio que para
el efecto indique la Municipalidad.
Impulsión y suministro de agua potable
El agua potable resultante que se encuentra tratada y almacenada en el tanque elevado va a ser
distribuida mediante la red de distribución.
4.2
Especificar:
4.2.1
La tecnología a ser aplicada consta de los siguientes elementos:
Localidad de Yacú Barrero

Fuente de provisión: Pozo con pared sin revestimiento de 6 ½ pulgadas, profundidad estática
de 125 m

Equipamiento electromecánico e hidráulico:

Electrobomba sumergible de 2HP, caudal promedio 0,42 litros/seg

Tanque de almacenamiento de agua en hormigón armado 10 m3.
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
Extensión eléctrica: Monofásica en media tensión

Red de distribución y conexiones domiciliarias de ½ pulgadas
Localidad de San Rafael-Remanso

Fuente de provisión: Pozo profundo existente.

Equipamiento electromecánico e hidráulico:

Electrobomba sumergible de 3HP, caudal promedio 0,69 litros/seg

Tanque de almacenamiento de agua (cuba existente de 15 m3 existente) sobre castillete de
hormigón armado.

Extensión eléctrica: Trifásica en media tensión

Red de distribución y conexiones domiciliarias de ½ pulgadas y 1 pulgada.
4.2.2
Infraestructura a ser construida
Serán construidos:
1.
Fuente de provisión(Pozo profundo)
2.
Tanque elevado.
3.
Extensión de línea eléctrica.
4.
Caseta de operaciones
5.
Cercado perimetral
6.
Aductora y Red de distribución de agua.
7.
Servicios sanitarios.
4.2.3
Mano de obra a ser empleada
Para la construcción
Para la construcción y fiscalización se emplearán aproximadamente 57 personas abarcando todos los
componentes de la infraestructura, actuando en tiempos diferentes, conforme la secuencia de la
obra:

Fuente de Provisión: 1 Hidrogeólogo Fiscal, 1 Hidrogeólogo Residente, 2 Maquinistas para la
perforación del pozo, 1 Técnico para realización de la prueba de bombeo.

Extensión Eléctrica y Equipamiento Electromecánico: 2 Ingeniero Electromecánico fiscal, 2
Ingeniero Electromecánico, 2 Electricista, 2 Técnico (montaje de electrobomba), 4 Técnicos de
ANDE.
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
Obras Civiles: 2 Ingeniero Civil Fiscal, 2 Ingeniero Civil Residente, 2 Maestro de albañilería, 2
Plomero, 2 Electricista, 2 Hormigonistas, 4 Ayudantes.

Red de Distribución: 4 Plomeros, 20 Ayudantes.
Para la etapa de operación
Serán empleados 6 personales de mantenimiento.
4.2.4
Fuentes de abastecimiento de energías
La planta contará con provisión energética de la ANDE y contará con un transformador de 15kVA.
4.2.5
Sistemas de prevención de incendios
Se prevé la colocación de la señalización correspondiente, así como se proveerán de extintores a
todas las zonas de riesgo. Será instalado un sistema de detección electrónica de modo a permitir la
evacuación del personal de mantenimiento en la etapa de operación.
4.2.6
Residuos sólidos y líquidos
En la etapa de Construcción
Escombros, envases de los diferentes materiales, restos de comida, restos de la limpieza del predio,
restos de PVC de las tuberías. Se estima este volumen sea mínimo.
En la etapa de Operación
Envases de productos químicos utilizados se estiman en un promedio de 0,5m3 semanales.
4.2.7
Capacidad instalada de tratamiento y de almacenamiento de agua potable
La capacidad de tratamiento en la localidad de Yacú Barrero es de 1.500 lt/h y la capacidad de
almacenamiento del tanque es de 10 m3, y en la localidad de San Rafael-Remanso es de 2.500 lt/h y
la capacidad de almacenamiento del tanque es de 10 m3.
5.
DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
5.1
Medio Físico
lklk El Departamento se encuentra en el centro este de la región Oriental, entre los paralelos 24º30'
y 25º50' de latitud sur y los meridianos 55º00' y 56º45' de longitud oeste. Son departamentos
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limítrofes al norte San Pedro y Canindeyú, al sur Paraguarí, Guairá y Caazapá, al oeste Cordillera y al
este Alto Paraná. El quinto departamento de acuerdo al ordenamiento territorial del Paraguay, tiene
una extensión de 11.474 km2 y se halla dividido en 20 distritos, siendo Coronel Oviedo su capital. La
población actual asciende a 435.357 personas, con un promedio de 38 habitantes por cada km2.
Hidrografía
Los recursos de agua del departamento, se agrupan según sus vertientes; a la del río Paraguay
pertenecen el río Tebicuary-mí y los arroyos Tapiracuai, Mbutuy, Hondo, Tobatiry y sus afluentes,
mientras que a la del Paraná corresponden los ríos Acaray, Monday-mí, Yguazú, Capiibary y
Guyraunguá.
Uso de Suelo
En el sector Oeste aparecen las formaciones más antiguas, como la formación Coronel Oviedo, de
origen fluvial-glacial del Carbonífero (Paleozoico), constituidas por areniscas y tilitas. Al Este afloran
las formaciones San Miguel y Tacuary, principalmente areniscas alteradas con lutitas de origen
fluvial, lacustre, deltaico y marino raso en el primer caso y calcáreas oolíticas de origen marino raso
en el segundo, ambas del Pérmico (^Paleozoico). Más al Este, hacia Caaguazú, aparecen las areniscas
eólicas de la Formación Misiones (Triásico del Mesozoico), que ocupan todo ese sector
departamental.
Las numerosas serranías que caracterizan al departamento, conocidas en su conjunto como
Cordillera de Caaguazú, determinan las vertientes de los ríos Paraguay y Paraná. Al cruzar el
departamento de Norte a Sur, las sierras que lo componen llevan diferentes nombres: San Joaquín
en el distrito del mismo nombre y en Yhú, Tayaópaú, entre Yhú y Carayaó, y Caaguazú entre Carayaó
y Coronel Oviedo.
Topografía
La cordillera de Caaguazú cruza el departamento de norte a sur, estableciendo zonas de
características topográficas diferentes. Al norte y al oeste de esta cordillera las tierras son bajas, con
extensos campos de pastoreo, mientras que al este los terrenos son más altos, con abundantes
bosques, cuyas extensiones van disminuyendo a causa de la indiscriminada explotación forestal.
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Clima
El clima en el Departamento es de predominancia templado, con abundantes lluvias. Su temperatura
máxima es de 31,7 ºC y la minima llega hasta cerca de 0ºC. Debido a su clima, se caracteriza como
una de las mejores zonas para la agricultura.
Calidad de Agua Captada
En el proyecto se contempla realizar análisis de calidad de agua periódicos con los parámetros
establecidos por DIGESA – MSPYBS y otras instituciones del sector agua como el ERSSAN con el
propósito de asegurar la calidad.
5.2
Medio Biológico
Flora
En el departamento se presentan tres eco-regiones: la Selva Central es la principal, abarcando la
gran parte central. Hacia el Este se encuentra la eco-región Alto Paraná y hacia el Oeste la Litoral
Central. Los bosques cubren aproximadamente el 20,4% del área departamental. Los bosques altos
continuos constituyen el 5,4% del total de la Región Oriental. Las especies arbóreas con frecuencia
superior al 10% suelen ser el yvyrá piú (Duatenopteryx sorbifolia), aguaí (Chrysophyllum
marginatum), laurel (Nectandra angustifolia), naranja hai (Citrus aurantium), guatambú
(Baulforodendron riedelianum).
Los bosques altos continuos con productividad maderera razonable tienen entre 60 y 200 m3 por
hectárea. Entre las especies más valiosas predominan el guatambú (Baulforodendron riedelianum),
yvyrá pytá (Peltophorum dubium), urunde-y (Astronium spp.) y laurel hú (Ocotea suaveolens). Las
especies predominantes son: lapacho (Tabebuia sp.), yvyrá pytá (Peltophorum dubium), incienso
(Myrocarpus frondosus), cedro (Cedrela fissilis), urunde-y mí (Astronium urendeuva), guatambú
(Baulforodendron riedelianum), curupa’y (Piptadenia rigida), peroba (Aspidosperma polyneuron),
yvyraró (Pterogyne nitens), laurel (Ocotea minarum), peterevy (Cordia tricótoma).
Fauna
Las formaciones boscosas poseen una rica biodiversidad animal, cuyas especies características son
entre los mamíferos: carayá (Alouatta caraya), mycuré (Didelphys sp.), tamandua (Tamandua
tetradáctila), especies de murciélagos (Artibeus sp., Desmodus sp.), monos (Cebus sp., Alouatta
caracya), aguará popé (Porción cancrivorus), coatí (Nasua sp.), tirica (Leopardus sp.), yaguarundí
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(Herpailurus yaguarondi), guazú pytá (Mazama americana), roedores (Oryzomys spp. Akodon spp.
Dasyprocta azarae).
Las sabanas arboladas posee también una fauna característica representada por: yurumí
(Myrmecophaga tridactila), cure’i (Tayassu tajacu), yaguareté (Puma concolor), roedores (Oryzomys
spp. Akodon spp.), apereá (Cavia aperea), ñandú (Rhea americana), ynambú (Crypturelus sp.,
Nothura maculosa), carau (Aramus guarauna), cara cará (Polyborus plancus), tero tero (Vanellus
chilensis), torcaza (Zenaida auriculata), anó (Crotophaga ani), urukurea ñu (Atiene cunicularia),
carpinteros (Colaptes campestres, C. melanochloros, Celeus spp., Picumnus spp., Dryocopus spp.),
pitogué (Pitangus sulphuratus), chopí (Gnorimopsar chopi). Entre los reptiles se citan las serpientes
(Leptophis spp., Philodryas spp., Sibynomorphus spp., Bothrops spp., Crotalus spp.), los teyú (Teius
spp., Tupinambis spp.).
En los humedales se encuentran: carpincho (Hydrochaeris hydrochaeris), macá (Podiceps rolland),
mbiguá (Phalacrocórax olivaceus), garzas (Ardea cocoi, Tigrisoma lineatum, Syrigma sibilatrix,
Casmerodius albus, Butorides sp., Mycteria americana, Jabiru mycteria), curucau (Theristicus
caudatus), aguapeaso (Jacana jacana), javatí guazú (Ceryle torquita), guyra hu (Pseudoleistes
guirahuro), yacaré jhu (Caiman cocodrilos), mboi-yagua (Eunectes murinus). Sapos y ranas de monte
(Bufo spp., Hyla spp. Phylomedusa spp. Scinax spp., Leptodactylus spp. Physalaemus spp.).
Entre los reptiles se citan las serpientes (Hydrodynastes gigas, Hydrops triangularis, Leptophis spp.,
Philodryas spp., Sibynomorphus spp., Bothrops spp.).
5.3
Medio Socioeconómico
La El crecimiento de la Población Económicamente Activa (PEA) ha sido cada vez más lento; pese a
ello, en las últimas cuatro décadas ésta se ha cuadruplicado. Más de la mitad de los
económicamente activos se emplean en el sector primario (agricultura y ganadería); el terciario
concentra a más del 30% y el resto está incorporado en el secundario, en otros sectores o está
buscando trabajo. En cuanto a producción agrícola, Caaguazú es el primer productor de algodón del
país y el tercero de tabaco y trigo. Además quintuplicó su producción de soja en los últimos diez
años, mostrando una interesante inserción de este rubro. Dentro de la producción pecuaria, los
habitantes del departamento se dedican principalmente a la cría de ganado vacuno y porcino.
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Salud
En Caaguazú se registró el mayor aumento a nivel nacional de la cantidad de centros de salud y
puestos sanitarios entre 1962 y 2002. En cambio, el incremento de camas por cada 10.000
habitantes se ha dado en una relación muy inferior.
Educación
Los índices de crecimiento de la matrícula en el nivel primario revelan un ligero aumento de los
registros de alumnos, mientras que en el secundario estos indicadores son más alentadores debido a
su gran incremento. El número de cargos docentes en primaria se ha quintuplicado en el lapso de 30
años. La proporción de población alfabeta en 1962 representaba poco más del 70%, mientras que en
el 2002 alcanza a concentrar a más del 90% de las personas de 15 años y más de edad. Respecto a la
asistencia actual de estudiantes de 7 años y más en este mismo periodo, también se observa un
incremento importante.
Vivienda
La cantidad de viviendas particulares ocupadas por personas presentes ha aumentado cuatro veces
entre 1962 y 2002, en mayor proporción al inicio de este periodo. Habitan en promedio 5 personas
en cada vivienda. El acceso a cada uno de los servicios básicos de la vivienda (luz eléctrica, agua por
cañería, baño conectado a pozo ciego o red cloacal y recolección de basura), considerados
fundamentales tanto para el confort como para la salubridad, se ha triplicado en la última década.
5.4
Medio Sociocultural
Parte del área correspondiente a Caaguazú padeció durante muchos años la constante agresión de
los bandeirantes, razón por la cual no fue poblado sino a partir del siglo XVIII. En 1715 al noreste del
departamento se levantó la Villa de San Isidro Labrador del Curuguaty, en 1760 los jesuitas fundaron
la misión de los guaraníes de San Joaquín, en 1770 se fundó Carayaó y en 1790 se volvió a fundar el
pueblo
Caaguazú, avanzando hacia el área de explotación yerbatera de la colonia paraguaya. En el mismo
siglo XVIII se fundó la Villa Igatimí. Desde la época colonial el departamento fue zona de importantes
explotaciones yerbateras y madereras, vinculándose con Asunción por caminos tortuosos debido a
los peligrosos ataques de los aborígenes guaicurúes. Desde el pueblo Curuguaty, bordeado por los
ríos Curuguaty, Jejuí y Paraguay, cruzando Ajos (hoy Coronel Oviedo) e Yhú, también se
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Y SANEAMIENTO BÁSICO PARA COMUNIDADES RURALES, GRUPO N°4”
establecieron poblaciones como Carayaó, fundada en la época de consolidación poblacional frente al
avance portugués por el este.
En 1906 la primera Ley Ordenadora del espacio nacional creó el 5º departamento Yhú, con los
partidos Yhú, Ajos, Carayaó, San Joaquín y Caaguazú, designándose al primero de éstos como capital
departamental. En 1945, al reorganizarse la división político- administrativa del país, pasó a llamarse
Caaguazú, extendiéndose por el noreste hasta las serranías del Mbaracayú y Amambay con tierras
desmembradas del antiguo departamento San Pedro, y con Coronel Oviedo como capital. Fue la Ley
Nº426 de 1973 la que le dio sus actuales límites y superficie territorial, así como los distritos
constitutivos, restándole algunos de sus antiguos poblados como Curuguaty, Villa Igatimí e Ypehú,
que pasaron a formar parte del nuevo departamento Canindeyú.
6.
ALTERNATIVAS CONSIDERADAS
Teniendo en cuenta la envergadura del emprendimiento, los impactos generados al medio ambiente
no son muy trascendentales y los generados son mitigables, por lo que es importante realizar y
aplicar las medidas y prácticas destinadas a manejar los aspectos relacionados a este factor, de tal
manera a cuidar el equilibrio natural.
Con respecto a las alternativas tecnológicas, se prevé un continuo estudio de aquellas técnicas y
prácticas, que ayuden a optimizar la construcción y el funcionamiento del sistema de abastecimiento
de agua potable para realizar una explotación sostenible ambientalmente.
7.
DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO
7.1.
Impactos Positivos
A continuación se pasa a citar algunos de los impactos ambientales y sociales positivos más
significativos considerados:

Mejora de las condiciones de Salubridad e Higiene de la población beneficiada.

Mejora la calidad de vida y el bienestar de la población.

Aumento de las posibilidades de desarrollo socio económico.

Aumento de mano de obra directa en fase de construcción en mayor medida y en fase de
operación, si bien en menor cantidad, se requerirá de personal eficiente y capacitado.
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Y SANEAMIENTO BÁSICO PARA COMUNIDADES RURALES, GRUPO N°4”

Formación de valores y ciudadanía: a través de las actividades de comunicación,
concienciación y capacitación sobre uso racional del recurso, gestión ambiental, protección de
cuencas hídricas, manejo y disposición de residuos, etc. previsto durante el proceso de
implementación del proyecto.
7.2.
Impactos Negativos:
A continuación se presenta la Matriz No. 1 conteniendo las actividades más relevantes a desarrollar
durante la fase de construcción del proyecto y la Matriz No. 2 conteniendo las actividades a
desarrollar durante la fase de operación del proyecto.
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A) MATRIZ No. 1 - FASE DE CONSTRUCCIÓN:
Actividades en etapa
constructiva
MEDIO FÍSICO
SUELO
1. Transporte,
 Riesgo de contaminación del
operación y
suelo.
mantenimiento de  Riesgo de compactación y
maquinarias y
erosión del suelo.
equipos
AIRE
 Contaminación del aire por
polvo.
 Contaminación por gases y/o
partículas de combustión de
vehículo.
 Polución sonora y vibraciones
2. Transporte, carga AIRE
y acopio de
 Contaminación del aire por
materiales e
polvo.
insumos
 Contaminación por gases y/o
partículas de combustión de
vehículo.
 Polución sonora y vibraciones
3.
Perforación de
pozo
SUELO
 Riesgo de contaminación de
suelo.
HÍDRICO
 Alteración de napa freática
PAISAJE
 Cambio y/o alteración del
paisaje.
ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
MEDIO BIÓTICO
MEDIO SOCIAL
FAUNA/FLORA
SEGURIDAD/SALUD
 Riesgo de atropello a  Riesgo de daño al patrimonio.
animales.
 Riesgo
de
afectación
a
infraestructura,
 Perturbación a fauna en
propiedades existentes y servicios básicos.
general.
 Riesgo de accidentes laborales y a población
afectada.
 Molestias visuales, sonoras, respiratorias otras a la
salud a los trabajadores y población aledaña.
 Condiciones de Insalubridad laboral.


Riesgo de atropello a 
animales.

Perturbación a fauna en
general.






Riesgo de atropello a 
animales.

Perturbación a fauna en
general.

Eliminación de cobertura
vegetal

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Riesgos de daño al patrimonio.
Riesgos de afectación a infraestructuras y/o
propiedades existentes y de servicios básicos.
Riesgos de accidentes laborales y a población
afectada.
Molestias visuales, sonoras, respiratorias, otras, a
la salud, a los trabajadores y población aledaña.
Condiciones de Insalubridad laboral.
Riesgos de daño al patrimonio.
Riesgos de accidentes laborales y a población
afectada.
Molestias visuales, sonoras, respiratorias, otras, a
la salud, a los trabajadores y población aledaña.
Condiciones de Insalubridad laboral.
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Actividades en etapa
constructiva
4.
Construcciones
civiles
5.
Instalación
eléctrica y
electromecánica
Instalación de
tuberías
6.
7.
Limpieza y
reacondicionamie
nto final del sitio
MEDIO FÍSICO
SUELO
 Cambio de uso de suelo
AIRE
 Contaminación por polvo.
 Polución sonora y vibraciones.
PAISAJE
 Cambio y/o alteración del
paisaje
ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
MEDIO BIÓTICO
MEDIO SOCIAL
FAUNA/FLORA
SEGURIDAD/SALUD
 Perturbación a fauna en  Riesgos de afectación a infraestructuras y/o
general.
propiedades existentes.
 Eliminación de cobertura  Riesgos de daños a estructuras de servicios
vegetal.
básicos.
 Riesgos de accidentes laborales y a población
aledaña.
 Molestias visuales, sonoras, respiratorias, otras, a
la salud, a los trabajadores y población aledaña.
 Insalubridad laboral.
 Riesgos de accidentes.
SUELO
 Compactación y erosión del
suelo.
HÍDRICO
 Alteración de napa freática
SUELO

Compactación y erosión del
suelo.
AIRE
 Contaminación por polvo.
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







Interrupción del tránsito vehicular y/o peatonal.
Riesgo de accidentes de tránsito, laborales y a
población aledaña.
Molestias visuales, sonoras, respiratorias otras a la
salud a los trabajadores y población aledaña.
Insalubridad laboral.
Alteración de la seguridad de la población aledaña.
Molestias visuales, sonoras, respiratorias otras a la
salud a los trabajadores y población aledaña.
Insalubridad laboral.
Riesgos de accidentes.
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Actividades en etapa
constructiva
8.
Disposición de
residuos sólidos y
efluentes
ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
MEDIO BIÓTICO
MEDIO SOCIAL
SUELO
FAUNA/FLORA
SEGURIDAD/SALUD
 Riesgo de contaminación del  Deterioro y/o perdida de  Riesgo de daño al patrimonio.
suelo
hábitat de flora y fauna.
 Molestias visuales, sonoras, respiratorias otras a la
salud a los trabajadores y población aledaña.
HÍDRICO
 Insalubridad laboral.
 Riesgo de contaminación de
 Riesgos de accidentes.
cursos
superficiales
y/o
acuíferos.
AIRE
 Contaminación por malos
olores.
PAISAJE
 Cambio y/o alteración del
paisaje
MEDIO FÍSICO
B) MATRIZ No. 2 - FASE DE OPERACIÓN:
Actividades operación
1.
2.
Captación y
bombeo de agua
subterránea
Almacenamiento
de agua
3.
Tratamiento de
agua
4.
Análisis de agua in
situ y en
laboratorio
MEDIO FÍSICO
HÍDRICO
 Riesgo de contaminación de
acuíferos.
ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
MEDIO BIÓTICO
MEDIO SOCIAL
FAUNA/FLORA
SEGURIDAD/SALUD
 Impactos
no  Riesgo a la salud pública.
significativos.
 Riesgo de accidentes.
PAISAJE
 Alteración visual del entorno


Riesgo a la salud pública.
Riesgo de accidentes.
AIRE
 Riesgo de contaminación por
gases tóxicos
AIRE
 Riesgo de contaminación por
gases tóxicos


Riesgo a la salud de trabajadores y pública.
Riesgo de accidentes.


Riesgo a la salud de trabajadores.
Riesgo de accidentes.
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Actividades operación
5.
6.
7.
8.
Transporte y
almacenamiento
de productos
químicos para el
tratamiento
Mantenimiento
de equipos e
instalaciones
Disposición de
residuos sólidos
Impulsión y
suministro de
agua potable
ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
MEDIO BIÓTICO
MEDIO SOCIAL
AIRE
FAUNA/FLORA
SEGURIDAD/SALUD
 Riesgo a la salud de trabajadores.
 Riesgo de contaminación por
 Riesgo de accidentes.
gases tóxicos
MEDIO FÍSICO
SUELO/HÍDRICO
 Riesgo de contaminación
AIRE
 Riesgo de contaminación por
olores.
PAISAJE
 Alteración visual del entorno
PAISAJE
 Alteración visual del entorno
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

Riesgo a la salud de trabajadores.
Riesgo de accidentes.


Riesgo a la salud de trabajadores y pública.
Riesgo de accidentes.

Riesgo para la salud pública.
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8.
MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
El Plan propuesto contiene acciones y especificaciones para prevenir, corregir y mitigar los
impactos ambientales negativos identificados, que se generarán durante la ejecución del Proyecto
en la fase constructiva y operativa.
8.1
Programa de Control y Mitigación Ambiental
El objetivo del Programa de Control y Mitigación Ambiental es proporcionar medidas factibles de
ser implementadas durante la ejecución de los trabajos en la etapa de construcción y durante la
etapa de funcionamiento.
Para reducir el polvo ocasionado por el movimiento de máquinas y excavaciones, se regará el
suelo hasta dos veces en cada media jornada. Los materiales de construcción que no sean
almacenados en el obrador se encarparán.
Para que el ruido de las maquinarias no resulte muy molesto, las maquinarias pesadas operarán
de 7 a 12 hs realizando una pausa para el almuerzo y la siesta hasta las 14 hs. En caso de necesitar
trabajar domingos, lo hará en el horario de 8 a 12 hs y de 16 a 20 hs como máximo.
Para evitar la erosión y el depósito de tierra en los arroyos de la zona de obras, se construirán
canales que controlen el agua de lluvia rodeando la zona en construcción.
Para reducir y mitigar los problemas que pueda ocasionar la operación de la planta potabilizadora
de agua se tomarán las siguientes medidas:
Se capacitará al personal, a fin de evitar accidentes, derrames e incendios en la planta. Además,
todos los operarios contarán con su equipo de protección individual (EPI), consistentes en
guantes, casco, botas antideslizantes y en caso necesario anteojos de protección. El personal
tendrá prohibido tomar bebidas alcohólicas o drogas y estará prohibida su permanencia en el
lugar de trabajo fuera de horario laboral, excepto el guardia y sereno.
La basura que se genere, será llevada al vertedero que indique la Municipalidad.
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9.
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL.
9.1
Monitoreo durante la construcción.
Actividad - Parámetro
Frecuencia
Responsable
Instrumento
Revisión del correcto
funcionamiento de las maquinarias
y equipos en general.
Semanal
Fiscal de Obra /
Supervisor
Lista de Chequeo
Revisión del correcto
almacenamiento de materiales de
construcción, equipos menores,
etc.
Diaria
Fiscal de Obra /
Supervisor
Lista de Chequeo
Supervisión de las charlas de
inducción básicas y de prevención
de riesgos laborales.
Mensual
Fiscal de Obra /
Supervisor
Lista de
participantes
Revisión del uso de Equipos de
protección Individual en especial
protección auditiva del personal.
Diaria
Fiscal de Obra /
Supervisor
Lista de Chequeo
Revisión de la señalización vial en
las áreas de construcción.
Colocación de vallas, cercos, luces
y carteles de advertencia y
vigilancia.
Inspección
diaria
Fiscal de Obra /
Supervisor
Lista de Chequeo
Revisión de la correcta disposición
de residuos sólidos y aguas
residuales provenientes de
servicios sanitarios.
Semanal
Fiscal de Obra /
Supervisor
Informes
Revisión de correcta disposición de
residuos comunes, registro de
cantidad y destino de eliminación
de desechos, exigencia de los
certificados de disposición final
Semanal
Fiscal de Obra /
Supervisor
Informe
municipal
Supervisión de acopio, disposición
final de restos de construcción,
retiro de materiales, equipos y
limpieza de áreas de trabajo.
Diaria
Fiscal de Obra /
Supervisor
Lista de Chequeo
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9.2
Monitoreo durante la operación y mantenimiento
Actividad - Parámetro
Frecuencia
Responsable
Instrumento
Análisis de calidad del agua.
Mensual
Gerente del sistema /
Supervisor
Disposición de
ERSSAN
Revisión del correcto
funcionamiento de las
maquinarias y equipos en general,
estado de infraestructura y
equipos. Sistema eléctrico,
electro mecánico, sistema de
seguridad, contra incendios, etc.
Semanal
Jefe mantenimiento /
Supervisor
Lista de
Chequeo
Revisión del correcto
almacenamiento y manipulación
de sustancias químicas, toxicas,
etc. Medidas de salud y seguridad
laboral.
Diario
Gerente del sistema /
Supervisor
Lista de
Chequeo
Revisión del uso de Equipos de
protección Individual.
Diaria
Gerente del sistema /
Supervisor
Lista de
Chequeo
Revisión de la señalización vial,
estado de vallas, cercos, luces y
carteles de advertencia y
vigilancia.
Semanal
Jefe mantenimiento /
Supervisor
Lista de
Chequeo
Supervisión de las charlas
prevención de riesgos laborales,
salud y seguridad laboral.
Semestral
Gerente del sistema /
Supervisor
Lista de
participantes
Fotografías
Revisión de la correcta
manipulación, acopio y
disposición de residuos sólidos y
aguas residuales provenientes de
servicios sanitarios.
Semanal
Jefe mantenimiento /
Supervisor
Informe
Revisión de la correcta
manipulación, acopio y
disposición de residuos comunes,
materiales tóxicos (envases de
químicos, etc.). Registro de
cantidad y destino de eliminación
de desechos, exigencia de los
certificados de disposición final.
Semanal
Jefe mantenimiento /
Supervisor
Informe del
municipio
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10.
PLAN DE CONTINGENCIA
Este Plan tiene por objetivo principal planificar y describir la capacidad y las acciones de respuesta
inmediata para controlar las emergencias en forma oportuna y eficaz no planificadas pero
previsibles.
En este contexto se debe realizar lo siguiente:

Reconocimiento de las áreas de seguridad, lugares vulnerables y áreas críticas.

Especificaciones de las zonas de seguridad y su identificación.

Señalización preventiva de lugares y zonas estratégicas.

Plan general de evacuaciones en caso de accidente, incendios, descargas eléctricas, fugas
de agua, etc.
Contingencias en la etapa de construcción y operación:
La institución responsable de la obra, tanto en su etapa de construcción como de operación
deberá prever un Plan de Contingencias, que será de conocimiento y acceso por parte de todas las
personas involucradas tanto en el proceso de construcción como de operación del sistema. Este
Plan de Contingencia deberá contemplar los siguientes aspectos y será desarrollado por
especialistas en tema:
El Plan de Contingencias debe contemplar los siguientes aspectos:

Derrames de combustibles.

Intoxicaciones por manipulación de sustancias tóxicas, combustibles, peligrosas en
general.

Normas de salud y seguridad.

Acciones concretas y señalización de rutas de evacuación.

Coordinación con entidades de socorro y prácticas de salvamento.

Atención de accidentes laborables.

Uso de equipos de protección individual.

Mantenimiento de equipos y vehículos, instalaciones, infraestructura, etc.
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11.
BIBLIOGRAFÍA

Manual de Campo para el manejo de cuencas hidrográficas. Guía FAO. Conservación. 13/3

Evaluación y seguimiento del Impacto Ambiental en Proyectos de Inversión para el
Desarrollo Agrícola y Rural. Centro de Programas y Proyectos de Inversión (CEPPI) GTZ IICA. 1992

Legislación Indígena y Legislación Ambiental en el Paraguay. SSERNMA - CEDHU 2a Edición
1.995- 142 P.

Manual de Especificación Técnicas Generales Ambientales y Sociales para proyectos de
agua potables y saneamiento. BIRF/MOPC/SEAM/SENASA/ESSAP/ERSSAN.2010

www.seam.gov.py

www.stp.gov.py

www.senasa.gov.py

www.erssan.gov.py
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