1. Educación

Transparencia y la lucha contra la corrupción hoy:
Reflexiones desde un marco empírico global
Daniel Kaufmann, Natural Resource Governance Institute
(NRGI – Instituto de Gobernanza de Recursos Naturales)
www.resourcegovernance.org
Presentacion con motivo del evento por el 18avo
aniversario del programa de TV ‘El Dia’
Santo Domingo, Republica Dominicana,
27 de Enero del 2015
1
Sobre la importancia de Transparencia, Incentivos,
Monitoria, Supervision: Una Encuesta Instantanea
El Sobre con dinero en el estacionamento...
En el estacionamento, solo/a, encuentras un sobre
con US$2,000
Que haces con el sobre?
2
Test, parte 1:
A. If no possibility that anyone could know
[No hay supervision]
33% reporta y
devuelve los
fondos
‘Green light’
50% sin decidirse
‘Yellow light’
17% se lo llevan
‘Red light’
3
Test, parte 2:
La misma pregunta anterior, parte B: si hay ahora un 30% de probabilidad de ser
detectado por una camara oculta en el estacionamiento
22% no se deciden
4% se lo llevan
74% Reporta y devuelve los fondos
4
La Multi-Dimensionalidad de Gobernanza, y sus Indicadores
Gobernanza: conjunto de tradiciones e instituciones a través
de los cuales se ejercita la autoridad en un país -- específicamente:
• El proceso por el cual aquellos en autoridad son
seleccionados y remplazados
– VOZ Y RENDICIÓN DE CUENTAS
– ESTABILIDAD POLÍTICA & AUSENCIA DE VIOLENCIA/TERRORISMO
• La capacidad del gobierno para formular e implementar
políticas
– EFECTIVIDAD DEL GOBIERNO
– CALIDAD REGULATORIA
• Respeto de ciudadanos y el estado a instituciones que
gobiernan las interacciones entre ellos
– ESTADO DE DERECHO
– CONTROL DE LA CORRUPCIÓN
5
Control de la Corrupción: Latin America/Caribbean, 2013
Source: Kaufmann, Daniel, Kraay, Aart and Mastruzzi, Massimo, The Worldwide Governance Indicators: Methodology and Analytical Issues (September 2010).
World Bank Policy Research Working Paper No. 5430. Available at SSRN: http://ssrn.com/abstract=1682130
8
Control de la Corrupcion, algunos paises, fin 2013
Good Corruption Control
2.5
1.5
0.5
DR Control de
la Corrupcion
Margen de
Error
-0.5
-2.5
EQ. GUINEA
SOMALIA
AFGHANISTAN
ZIMBABWE
N. KOREA
ANGOLA
VENEZUELA
IRAQ
HAITI
PARAGUAY
RUSSIA
DOMINICAN REP.
NICARAGUA
INDONESIA
ECUADOR
BOLIVIA
GUATEMALA
INDIA
MEXICO
ARGENTINA
PERU
COLOMBIA
JAMAICA
CHINA
EL SALVADOR
SOUTH AFRICA
BRAZIL
GREECE
ITALY
S. KOREA
COSTA RICA
SLOVENIA
SPAIN
PORTUGAL
BOTSWANA
ESTONIA
USA
URUGUAY
CHILE
HONG KONG
UK
AUSTRALIA
CANADA
NETHERLANDS
SINGAPORE
SWITZERLAND
FINLAND
NORWAY
SWEDEN
NEW ZEALAND
DENMARK
-1.5
Source: “WGI: A Summary of Data, Methodology and Analytical Issues,” by D. Kaufmann, A.Kraay and M. Mastruzzi, October 2011 – www.govindicators.org; Dark red
9
indicates countries in the bottom 10th percenti8le rank; light red between 10th and 25th percentile rank; orange between 25th and 50th; yellow between 50th and 75th; light
th
th
th
th
green between 75 and 90 and Dark green between 90 and 100 percentile (exemplary governance)
Indicadores de Gobernabilidad, fin del 2013
Indicadores Mundiales de Gobernabilidad
Rango de Porcentaje
(Indicadores Mundiales de Gobernabilidad, Rango de Porcentaje, Máximo = 100)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Promedio
(LatAm y Carib)
Dominican
Republic
Chile
Efectividad del Gobierno
Source: Worldwide Governance Indicators - http://www.govindicators.org
Jamaica
Peru
Control de la Corrupción
Venezuela
10
República Dominicana:
Tendencias de la Gobernanza, 2003-2013
(Indicadores Mundiales de Gobernabilidad, Rango de Porcentaje, Máximo = 100)
Indicadores Mundiales de Gobernabilidad
Rango de Porcentaje
80
70
60
50
Voz y Rendición
de Cuentas
40
30
20
Control de la
Corrupción
10
0
11
Source: Worldwide Governance Indicators - http://www.govindicators.org
República Dominicana y Colombia:
Tendencias de la Gobernanza, 2003-2013
(Indicadores Mundiales de Gobernabilidad, Rango de Porcentaje, Máximo = 100)
Indicadores Mundiales de Gobernabilidad
Rango de Porcentaje
100
90
Voz y Rendición de
Cuentas (Latino
America y Caribe)
70
Control de la
Corrupción (Latino
America y Caribe)
60
Voz y Rendición de
Cuentas (DR)
80
50
40
30
20
10
Voz y Rendición de
Cuentas (Colombia)
Control de la
Corrupción
(Colombia)
Control de la
Corrupción (DR)
0
12
Source: Worldwide Governance Indicators - http://www.govindicators.org
El Dividendo De Desarrollo y Crecimiento
de la Buena Gobernanza: 300%
$30,000
$3,000
$300
High Corruption
Medium Corruption
Low Corruption
Data Source for calculations: KK 2004. Y-axis measures predicted GDP per capita on the basis of Instrumental Variable (IV) results for13
each of
the 3 categories. Estimations based on various authors’ studies, including Kaufmann and Kraay.
Dominican Republic:
WEF Indice de Competitividad Global 2014-2015
Global Competitiveness
Index
Institutions
Infrastructure
Macroeconomic Environment
Health and Primary
Education
Higher Edu. & Training
Goods Market Efficiency
Labor Market Efficiency
Financial Market Dev
Technological Readiness
Market Size
Business Sophistication
Innovation
Source: WEF Global Competitiveness Report, 2014-2015
Dominican
Republic
101
Brazil
Chile
Peru
57
33
65
116
98
94
94
76
85
28
49
22
118
88
21
107
77
70
94
99
94
107
99
84
68
73
103
41
123
109
53
58
9
47
62
32
34
50
19
42
41
55
48
83
53
51
40
92
43
72
11714
Control de la Corrupción y WEF GCR Competitividad, 2014-2015
High
Global Competitiveness Index, 2014-2015
100
Low
r = 0.81
80
CHL
BRA
60
CRI
JAM
40
DOM
20
0
0
Low
20
40
60
Control of Corruption, 2013
80
100
High
Source: EOS firm survey, WEF Global Competitiveness Survey 2014-2015 & 2013 Worldwide Governance Indicators by D. Kaufmann, A.Kraay and M. Mastruzzi
– www.govindicators.org
Dominican Republic: Open Budget Index 2008, 2010, 2012
Component
2008 Score
2010 Score
2012 Score
Overall Score
12
14
29
Executive Budget
1
0
33
Pre-Budget
0
0
0
Citizens Budget
0
0
0
Enacted Budget
100
100
100
In Year Report
63
67
42
Mid Year Report
0
0
0
Year End Report
27
50
20
Audit Report
28
28
28
Source: International Budget Partnership, “Open Budget Survey” 2008, 2010, and 2012
Unas reflexiones sobre la corrupcion
• Corrupcion alta, y creciente, conlleva a desigualdad, pobreza, falta de
desarrollo socio-economico, inversion, competividad en ambito global,
debilitamiento de instituciones democraticas, inseguridad.
• No se lucha contra la corrupcion luchando contra la corrupcion
• Para combatir la corrupcion, transparencia es necesaria, pero no es
suficiente: si no, ‘Transparencia Zombie’
• Transparencia Pais tiene que ser concreta, detallada, amplia (Datos A.;
Declaraciones Juridicas), + inclusion en marco internacional (OGP, EITI)
• Transparencia tiene que tener ‘aliados’: i) rendicion de cuentas, con
involucramiento de la sociedad civil, libertad de expresion y prensa; ii)
Estado de Derecho/Judicatura con integridad y efectividad (si no,
Transparencia con Impunidad, sin sancion); iii) Control Publico; iv)
Recursos Financieros y Humanos, y, iv) Sector Privado
• Reconocer e Integrar el papel de la politica (incluyendo captura,
influencia indebida; financiamento electoral, clientelismo)
• Si se puede! – con voluntad politica, liderazgo, sociadad civil
“Lo que no se puede medir,
no se puede controlar”
Lord Kelvin
……………………………………………
MUCHAS GRACIAS!