1. Ciencia

Nota de prensa
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
GABINETE DE PRENSA
Intervención en la Semana de Calidad República Dominicana-España
Beteta destaca que la reforma de las
Administraciones Públicas en España se
sustenta en tres pilares: consolidación fiscal,
informe CORA y Ley de Transparencia
12 de enero de 2015.- El secretario de Estado de Administraciones Públicas,
Antonio Beteta, ha destacado hoy en Santiago de los Caballeros (República
Dominicana) que la reforma de las Administraciones Públicas en España se
sustenta en tres grandes pilares: la consolidación fiscal, los trabajos de la Comisión
para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) y la Ley de
Transparencia.
Beteta, que ha intervenido en la VII semana de la Calidad República DominicanaReino de España, junto al ministro de Administración Pública dominicano, Ramón
Ventura, ha resaltado los lazos que unen a los dos países, “en la consecución de un
mejor desarrollo para nuestros pueblos, ejemplos de lucha y superación de las
adversidades”, y ha hecho balance de las reformas del Gobierno de España
durante esta Legislatura, entre las que ha destacado la reforma de las
Administraciones Públicas.
Cambio del escenario económico y consolidación fiscal
El escenario económico en España a finales de 2011, ha recordado Beteta, se
caracterizaba por un déficit del 8,94%, en lugar del 6,6 anunciado por el anterior
Gobierno, y una prima de riesgo desbocada, “una conjunción peligrosa que situaba
a España al borde del precipicio de la intervención y el rescate”.
El primer objetivo del Gobierno, nada más tomar posesión en diciembre de 2011,
fue cambiar el rumbo de la economía española, para recobrar la credibilidad y
volver a transmitir confianza, ha señalado Beteta, “apenas con ocho días, en el
segundo Consejo de Ministros, el Gobierno adoptó una serie de medidas
económicas y sociales urgentes con el objetivo prioritario de asegurar la
consolidación fiscal, única vía posible para garantizar una salida de la crisis. Se
produjo un ajuste de 15.715 millones de euros”.
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Fueron medidas, ha reconocido el secretario de Estado, “que hubiésemos preferido
no tomar, especialmente las subidas tributarias, pero que, de no haberlas adoptado
entonces, la situación económica de España habría desembocado en un desastre”.
El Gobierno de Rajoy hizo un diagnóstico claro de la crisis, y estableció después un
pronóstico de futuro, definido, articulado y programado para hacerlo realidad y,
según Beteta, lo logró, “no huyó entonces, no pidió un rescate como le urgían
algunos países, fue valiente, creyó en su país y optó por la ‘vía española’ a la salida
de la crisis, una vía con tres ejes: reforma laboral, reestructuración del sistema
financiero y reforma de las Administraciones Públicas.
Reforma de las Administraciones Públicas
Beteta ha señalado la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera, aprobada al inicio de la Legislatura, como una norma revolucionaria en
su filosofía, en su dimensión, y base de la reforma estructural de las AAPP: “Porque
esta Ley garantiza que ninguna Administración gastará más de lo que ingrese”.
También ha hablado el secretario de Estado de dos situaciones que hubo que
corregir: el aumento imparable de empleados públicos de los últimos años y la
estructura burocrático-administrativa.
Entre 2004 y 2012, ha indicado Beteta, la población en España se incrementó en
4.067.000 personas, un 9,41% más, mientras que el número de empleados públicos
creció un 14,14%, 332.757 efectivos más. Es decir, casi 5 puntos más de desfase
porcentual creció la Administración sobre el aumento demográfico. Un crecimiento
que representaba también más gasto y un problema de sostenibilidad en un
contexto macroeconómico adverso. “Hubo que combinar –reconoce Betetaprudencia, inteligencia, conciencia social y, principalmente, afrontar un nuevo
modelo de Administración, que se plasmó en dos primeras medidas, congelación de
la tasa de reposición e incremento de la jornada laboral semanal en 2,5 horas”.
“La congelación supuso que la jubilación de personal automáticamente no
conllevase la convocatoria de Oferta Pública de Empleo, especialmente entre 2012
y 2013, con un ahorro estimado de 600 millones de euros, y favoreciendo una
reducción de personal sin traumatismos. Y, el incremento de la jornada laboral,
logró aumentar la productividad y, consecuentemente, la competitividad del sector
público, fruto de la reducción a cotas históricas de las tasas de absentismo laboral,
llegando incluso a niveles similares con las cifras del sector privado”.
En dos años, entre enero de 2012 y julio de 2014, el número de empleados públicos
de las AAPP se ha reducido en 163.206 personas, un 6,08% menos, hasta
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2.522.631, “niveles similares a los previos a la crisis, en 2007, que hoy nos permiten
ya aumentar la tasa de reposición en los servicios prioritarios al 50% y contar con
una mayor Oferta de Empleo Público”.
En cuanto a la reducción de la estructura burocrático-administrativa y empresarial,
“se ha producido una sustancial reducción en su volumen y organización, dando
como resultado que, por ejemplo, las CCAA, en los últimos cuatro años han
reducido los entes de su Sector Público en 675, un 28,49% menos. Y, las Entidades
Locales, la Administración que mayor esfuerzo ha hecho en España por cumplir con
la estabilidad presupuestaria, entre 2007 y 2014 ha reducido el número de
entidades de su Sector Público en 1.157, un 20,20% menos.
Para modernizar y redimensionar las AAPP surgió la Comisión para la Reforma de
las Administraciones Públicas (CORA). Sus trabajos, para evitar duplicidades,
reestructurar las AAPP y hacerlas más competitivas, se plasmó en su Informe,
“ejemplo perfecto de la más profunda auditoría hecha nunca al Sector Público
Español”. Cuando se han cumplido más de dos años de la puesta en marcha de la
CORA, “se encuentran totalmente implantadas el 58,11% de las medidas y en
grado de ejecución el 41,89%, y el ahorro que han producido se eleva a 18.000
millones de euros”.
El secretario de Estado ha citado también las dos nuevas normativas, que
precisamente estudió el Gobierno el pasado viernes y que pronto se aprobarán
como proyectos de Ley, sobre procedimiento administrativo común de las AAPP,
para mejorar la relación de la Administración con ciudadanos y empresas, y de
régimen jurídico del sector público, sobre organización y relaciones entre las
distintas Administraciones, “en la vía también del proceso de modernización de
nuestras Administraciones Públicas, para racionalizar la actuación administrativa,
mejorar la eficiencia de los recursos públicos y aumentar su productividad”.
Reforma de la Administración Local
Era necesaria, asimismo, ha añadido Beteta, una reforma del siglo XXI para la
Administración Local española, anclada jurídicamente en un marco del año 85, del
pasado siglo XX. España, con más de 46 millones de habitantes, cuenta con 8.117
municipios, de los que 6.794, algo más de 83%, tienen menos de 5.000 habitantes;
922 municipios, más del 11%, tienen entre 5.000 y 20.000; y sólo 400 cuentan con
más de 20.000 habitantes. Es decir, España es un país de pequeños municipios.
El objetivo de la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local,
que acaba de cumplir un año, es “clarificar competencias municipales para evitar
duplicidades, racionalizar la estructura organizativa, garantizar un control financiero
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y presupuestario y facilitar una regulación favorable a la colaboración públicoprivada. Cuatro objetivos que están cambiando también ya la forma de ver y
entender la Administración Local”.
Transparencia
Beteta ha señalado la Ley de Transparencia como otro gran pilar sobre el que se
sustenta la reforma de las AAPP en España: “Una Ley para un tiempo nuevo, con
una nueva forma de ver y entender la Administración, y en la que la globalización y
la nueva democratización reclamada por amplios sectores exige una nueva relación
con las Administraciones Públicas inspirada por la transparencia, la rendición de
cuentas y, en terminología británica, el “Open Government”, o Gobierno Abierto”.
La Ley española, ha asegurado Beteta, “es una de las más vanguardistas del
mundo, se compone de tres grandes bloques: por un lado, la publicidad activa y el
derecho de acceso, que constituyen las dos vertientes de la Transparencia, y, por
otro, el Buen Gobierno. Los poderes del Estado y las AAPP ponen a disposición de
los ciudadanos, sin solicitud previa, información cuyo conocimiento se considera de
interés y, en particular, información institucional, de organización, de planificación,
de relevancia jurídica y de relevancia económica, presupuestaria y estadística”.
Otro escenario para 2015
Beteta ha finalizado su intervención afirmando que España encara en 2015 un
escenario inimaginable hace tan sólo dos años, con crecimiento económico y
reducción del desempleo, aunque, ha advertido, para salir de la crisis, el trabajo que
queda por delante todavía es muy importante: “Hoy, cuando en España el déficit se
reduce de forma constante y sostenida, desde el 8,94% de 2011 al 6,33% de 2013,
con 2,61 puntos menos, lo que representa casi 30.000 millones de euros, los
ajustes quedan atrás y centramos el objetivo en elevar el crecimiento económico y
creación de puestos de trabajo, y, en ese camino, las reformas continúan siendo
imprescindibles”.
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