PDM 2012 - 2015 - Puerto Triunfo, Descarge aquí
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO ANTIOQUIA ALCALDÍA MUNICIPAL EXPOSICIÓN DE MOTIVOS HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL PUERTO TRIUNFO Asunto: Documento Técnico para ser considerado como Acuerdo Municipal del Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015. Me permito presentar a consideración de los honorables concejales el Proyecto de Acuerdo por medio del cual se da trámite al Plan Municipal de Desarrollo 2012 – 2015, el cual sustenta las directrices del gobierno nacional para la inversión social y los postulados del Programa de Gobierno “Proyectando El Triunfo que Queremos”. Todos los nacionales sabemos que en nuestro país impera el Estado Social de Derecho, lo cual implica que las autoridades deberán regirse siempre, tanto por lo establecido en la Constitución y leyes reglamentarias, como por los convenios y tratados internacionales. Por ello, la gestión pública debe estar orientada hacia el cumplimiento de los propósitos y compromisos de desarrollo establecidos por dicha normatividad. El contexto general del proceso de planeación del Plan de Desarrollo 2012 – 2015 “Proyectando el Triunfo que Queremos” está enmarcado en un entorno internacional, nacional y regional, el cual permanentemente se transforma, influido por numerosos y profundos cambios que generan cierto grado de incertidumbre sobre la administración pública. A la vez, el Departamento Nacional de Planeación –DNP-, define el Plan de Desarrollo como el instrumento rector de la planeación nacional y territorial, el cual sirve como fundamento normativo de las políticas económicas, sociales, culturales y ambientales necesarias para el desarrollo integral y sustentable de un territorio, los cuales responden a los compromisos adquiridos en el programa de gobierno por el alcalde que ha sido elegido por votación popular. Los grandes propósitos en la formulación de un plan de desarrollo municipal deben estar enfocados a: Lograr el desarrollo económico y la competitividad del municipio. Propiciar el desarrollo permanente del municipio, utilizando adecuadamente sus potencialidades. 1 MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO ANTIOQUIA ALCALDÍA MUNICIPAL Mejorar la calidad de vida y el acceso a oportunidades de todos los habitantes del municipio en igualdad de condiciones. Superar los desequilibrios sociales existentes. Ordenar el uso de los recursos y garantizar la sustentabilidad del medio ambiente. Aprovechar al máximo los recursos disponibles. Asegurar eficiencia, transparencia y equidad en la asignación de recursos, mediante proyectos de inversión. Democratizar la administración pública con la participación de la comunidad en todas las etapas de la gestión. Orientar la gestión del mandatario y su equipo de gobierno, así como del sector privado. Para la realización del Plan de Desarrollo, se han tenido siempre presente las siguientes instancias: a. Instancias legales: marco normativo constitucional y legal, programa de gobierno y planes nacionales, departamentales y sectoriales de los entes públicos. b. Instancia de concertación: Organizaciones sociales, comunitarias y ONG´s, de nivel local, subregional, departamental y nacional, al igual que entidades privadas. Son representados por el Consejo Territorial de Planeación. c. Instancia institucional: Consejo de Gobierno, Concejo Municipal, Corporación Autónoma, entidades descentralizadas. En desarrollo de lo dispuesto en la Ley 152 de 1994, el Plan de Desarrollo deberá incluir estrategias, programas, proyectos, proyecciones financieras, plan indicativo, metas, indicadores, entre otros temas, los cuales darán cuenta de: Calidad educativa. Prevención y reducción del riesgo. Estado del medio ambiente y recursos naturales. Manejo de Cuencas Hidrográficas. Infraestructura de vías y transporte. Servicios públicos domiciliarios. Infraestructura de equipamiento de salud, educación, recreación y deporte. Atender la demanda de Vivienda de Interés Social. Mejoramiento integral de asentamientos subnormales. Plan de saneamiento básico. Plan de uso eficiente y ahorro de agua. Plan de Gestión de Residuos Sólidos. 2 MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO ANTIOQUIA ALCALDÍA MUNICIPAL Espacio público. Equipamiento e infraestructura de alto impacto. Política de la primera infancia. Atención a grupos sociales vulnerables. Reparación de víctimas. Garantía de derechos comunidades minoritarias. Otros aspectos y colectivos sociales. En armonía con uno de los principales principios de la organización estatal, tal como es la planeación, la norma establece que los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones. Los ejes estratégicos sobre los cuales se habrá de articular el Plan de Desarrollo “Proyectando el Triunfo que Queremos” tienen relación intrínseca con lineamientos de superior jerarquía como son Visión Colombia 2019, Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos”, los objetivos del milenio, el Plan de Desarrollo de Antioquia 2012-2015, Plan de la Cuenca Magdalena Cauca, todos los cuales sirvieron como fundamentos para elaborar el programa de gobierno propuesto por el Dr. Santiago López. Sobre estas directrices se fundamentarán los objetivos, programas y proyectos para el período 2012-2015, definiéndose finalmente los siguientes ejes estratégicos: LÍNEA ESTRATÉGICA 1. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOCIAL. LÍNEA ESTRATÉGICA 2. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOSTENIBLE AL DESARROLLO AMBIENTAL Y AGROPECUARIO. LÍNEA ESTRATÉGICA 3. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN ECONÓMICA. LÍNEA ESTRATÉGICA 4. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN TERRITORIAL. LÍNEA ESTRATÉGICA 5. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA. 3 MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO ANTIOQUIA ALCALDÍA MUNICIPAL Los contenidos de cada una de las líneas señaladas se encuentran en el documento técnico que respalda el Proyecto de Acuerdo, que para su consideración me permito presentarles al inicio de las sesiones ordinarias del mes de mayo de 2012. Cordialmente, SANTIAGO LÓPEZ Alcalde Popular 2012 – 2015 4 MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO ANTIOQUIA HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL PROYECTO DE ACUERDO Nº 001 DE 2012 POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “PROYECTANDO EL TRIUNFO QUE QUEREMOS” 2012 - 2015. EL CONCEJO MUNICIPAL DE PUERTO TRIUNFO (ANTIOQUIA), EN USO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES, Y EN ESPECIAL LAS CONFERIDAS EN EL ARTICULO 313 DE LA CONSTITUCION POLÍTICA DE COLOMBIA Y LAS LEYES 136 DE 1994, LEY 152 DE 1994, Y DEMÁS NORMAS CONCORDANTES Y COMPLEMENTARIAS, Y, C O N S I D E R A N D O: 1. Que el Artículo 313, de la Constitución Política, establece en su numeral Segundo "Corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social; 2. Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el trámite y aprobación del plan de desarrollo municipal debe sujetarse a lo que disponga la ley orgánica de planeación; 3. Que el artículo 339, de la Constitución Política, determina la obligatoriedad municipal en la adopción del Plan de Desarrollo; 4. Que la ley 152 de 1994, en su Capítulo X establece los procedimientos para la adopción de los planes territoriales de desarrollo municipal. 5. Que la Ley 715 de 2001, determina las competencias de las entidades del orden municipal 5 MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO ANTIOQUIA HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL 6. .Que la Administración Municipal deberá contar para su periodo de Gobierno 2012 2015, con un Plan de Desarrollo y de inversiones en donde se establezcan, en forma clara, legalizada y sistematizada, los objetivos de desarrollo del municipio, las metas que se pretenden alcanzar, las estrategias que se van a implementar y los medios y recursos técnicos, financieros y humanos requeridos, que sean factibles de obtener para su cumplimiento. 7. Que por lo anteriormente expuesto, A C U E R D A: ARTÍCULO PRIMERO: Adóptese el presente Plan de Desarrollo Municipal “PROYECTANDO EL TRIUNFO QUE QUEREMOS” para el municipio de Puerto Triunfo, en el periodo comprendido entre los años 2012 - 2015. ARTÍCULO SEGUNDO: El Plan de Desarrollo Municipal “PROYECTANDO EL TRIUNFO QUE QUEREMOS” 2012 - 2015, tiene la siguiente estructura: CAPÍTULO I. ARTICULACIÓN DE PLANES, EJES Y PROGRAMAS DEL ORDEN NACIONAL, REGIONAL Y DEPARTAMENTAL. CAPÍTULO II. LOCALIZACIÓN Y CONTEXTOS. CAPÍTULO III. COMPONENTE ESTRATÉGICO. CAPÍTULO IV. LÍNEA ESTRATÉGICA 1. CAPITULO V. LÍNEA ESTRATÉGICA 2. CAPÍTULO VI. LÍNEA ESTRATÉGICA 3. CAPÍTULO VII. LÍNEA ESTRATÉGICA 4. CAPÍTULO VIII. LÍNEA ESTRATÉGICA 5. CAPÍTULO IX. COMPONENTE FINANCIERO. CAPÍTULO X. EVALUACIÓN. ARTÍCULO TERCERO: El documento técnico denominado Plan de Desarrollo Municipal “PROYECTANDO EL TRIUNFO QUE QUEREMOS” 2012 - 2015, hace parte integral del presente acuerdo: TÍTULO I. DOCUMENTO TÉCNICO 6 MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO ANTIOQUIA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 – 2015 PROYECTANDO EL TRIUNFO QUE QUEREMOS SANTIAGO LÓPEZ ALCALDE POPULAR 2012 - 2015 7 CONCEJO MUNICIPAL DE PUERTO TRIUNFO 2012-2015. PRESIDENTE : BERNARDO ANTONIO GÓMEZ TORO VICEPRESIDENTE PRIMERO : JOHN FREDY CARMONA RIVILLAS VICEPRESIDENTE SEGUNDO : RICARDO DE JESÚS LUNA PEDRERO H. CONCEJALA : CARMEN EMILIA GONZÁLEZ BERNAL H. CONCEJALA : MARÍA ESPERANZA ARANGO MARÍN H. CONCEJALA : LILIA LÓPEZ PÉREZ H. CONCEJAL : DANIEL HENAO SOSA H. CONCEJAL : ORLANDO ANTONIO ÁRIAS NARVAEZ H. CONCEJAL : ADRIAN ALBERTO VALENCIA CORREA H. CONCEJAL : ÓSCAR ALONSO GARCÍA H. CONCEJAL : RAFAEL FERNANDO DÍAZ BUITRAGO GABINETE MUNICIPAL SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y OO.PP LUIS EMILIO RAMÍREZ JARAMILLO SECRETARÍA DE PROTECCIÓN SOCIAL JOHN MARIO BEDOYA PUERTA SECRETARÍA DE GOBIERNO LINA MARITZA RESTREPO CÁRDENAS SECRETARÍA UGAM – UMATA ALBEIRO LOPERA HENAO SECRETARÍA DE HACIENDA DOLLY AMPARO SALAZAR CIFUENTES CONTROL INTERNO CARLOS ALBERTO CUESTA PALACIOS EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS LUIS FRANCISCO SÁNCHEZ CAMACHO 8 CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN 2012 - 2015 PRESIDENTE: JAIRO JARAMILLO ARISTIZABAL. VICEPRESIDENTE: MARTHA RODRIGUEZ VELASCO SECRETARIA: DAMARIS MEJIA LLANO COMISIONES: AMBIENTAL Y TURISMO: LISBANIA ROSA VERA PÉREZ. EDILSON CÁRDENAS OSCAR DARÍO PATIÑO. GUSTAVO CONDE SOCIO CULTURAL. SONIA F. CASTAÑEDA. JHON EDISON PALACIO. OSCAR DARIO PATIÑO. FLOR MARINA ANDRADE. MARTHA RODRIGUEZ. POLÍTICO. FLOR MARINA ANDRADE. JHON EDISON PALACIO. JHON JAIRO MUÑOZ DAMARIS MEJÍA. ECONÓMICO. ADRIANA MARÍA OBANDO. JAIRO JARAMILLO ARISTIZABAL. EUDES ARANGO. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS. JORGE ISAZA. MARTHA RODRIGUEZ. DAMARIS MEJÍA GUSTAVO CONDE. 9 TABLA DE CONTENIDO. Contenido COMPONENTE GENERAL .........................................................................................................20 1.1. VISIÓN COLOMBIA 2019. .......................................................................................21 1.2. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: “Prosperidad para Todos” ..................22 1.3. Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT) ...............................................22 1.4. Lineamientos para la Organización Territorial de Antioquia (LOTA) ..................23 CAPÍTULO II. .................................................................................................................................27 LOCALIZACIÓN Y CONTEXTO ..................................................................................................27 2.1 CONTEXTO NACIONAL ..............................................................................................28 2.2 CONTEXTO SUBREGIONAL ......................................................................................30 2.3 CONTEXTO LOCAL ...........................................................................................................33 OCUPACIÓN DEL TERRITORIO....................................................................................34 DIVISIÓN TERRITORIAL .................................................................................................35 CORREGIMIENTOS .................................................................................................................35 VEREDAS...............................................................................................................................37 Dinámica poblacional ................................................................................................................41 COMPONENTE ESTRATÉGICO ................................................................................................47 MISION ...........................................................................................................................................48 VISION ............................................................................................................................................48 CAPÍTULO IV .................................................................................................................................55 CAPÍTULO V ................................................................................................................................157 CAPÍTULO VI ...............................................................................................................................177 CAPÍTULO VII..............................................................................................................................185 10 CAPÍTULO VIII.............................................................................................................................224 CAPÍTULO IX ...............................................................................................................................237 PLAN DE INVERSIÓN ................................................................................................................267 2012 - 2015 ................................................................................................................................267 CAPÍTULO X. ...............................................................................................................................274 EVALUACIÓN ..............................................................................................................................274 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................278 NORMOGRAMA ..........................................................................................................................280 11 PRESENTACIÓN Colombia es un Estado Social de Derecho, lo cual implica que debe regirse tanto por lo establecido en la Constitución y sus reglamentaciones, como por los convenios y tratados internacionales. Por ello, la gestión pública debe estar orientada hacia el cumplimiento de los propósitos y compromisos de desarrollo establecidos por dicha normatividad. El contexto general del proceso de planeación del Plan de Desarrollo “Proyectando el Triunfo que Queremos” está enmarcado en un entorno regional, nacional e internacional, el cual permanentemente se transforma, influido por numerosos y profundos cambios que generan cierto grado de incertidumbre sobre la administración pública. El presente Plan de Desarrollo se convierte en el instrumento rector de la planeación territorial y sirve como fundamento de las políticas económicas, sociales, culturales y ambientales necesarias para el desarrollo integral y sustentable de nuestro territorio, respondiendo a los compromisos adquiridos en el programa de gobierno. Los grandes propósitos en la formulación del Plan de Desarrollo municipal están enfocados a: Lograr el desarrollo económico y la competitividad del municipio. Propiciar el desarrollo permanente del municipio, utilizando adecuadamente sus potencialidades. Mejorar la calidad de vida y el acceso a oportunidades de todos los habitantes del municipio en igualdad de condiciones. Superar los desequilibrios sociales existentes. Ordenar el uso de los recursos y garantizar la sustentabilidad del medio ambiente. 12 Aprovechar al máximo los recursos disponibles. Asegurar eficiencia, transparencia y equidad en la asignación de recursos, mediante proyectos de inversión. Democratizar la administración pública con la participación de la comunidad en todas las etapas de la gestión. Orientar la gestión del equipo de gobierno, así como del sector privado. Para la realización del Plan de Desarrollo, se tuvieron en cuenta las siguientes instancias: a. Instancias legales: marco normativo constitucional y legal, programa de gobierno y planes nacionales, departamentales y sectoriales de los entes públicos. b. Instancias de concertación: Organizaciones sociales, comunitarias y ONG´s, de nivel local, subregional, departamental y nacional, al igual que entidades privadas. Son representados por el Consejo Territorial de Planeación. c. Instancia institucional: Consejo de Gobierno, Concejo Municipal, Corporación Autónoma, entidades descentralizadas. Se espera que en los próximos cuatro años, el municipio de Puerto Triunfo pueda alcanzar altos estándares en la calidad de vida de sus habitantes. La administración municipal dedicará todos sus esfuerzos a lograr este noble propósito garantizando a los porteños el ejercicio pleno de los derechos y libertades consagrados en la Constitución Nacional. 13 ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN DEL PLAN El proceso de planeación, permite reconocer anticipadamente las posibilidades de desarrollo existentes y aquellas que es posible construir para lograr transformaciones significativas en las diferentes dimensiones del desarrollo territorial. El Plan de Desarrollo, se presenta como un Plan Programático, resultado de una mayor concertación y elaboración técnica del Programa de Gobierno que la población respaldo ampliamente en el anterior proceso electoral. Para la realización del Plan de Desarrollo, “Proyectando el Triunfo que Queremos, 2012 -2015” se tuvo en cuenta: El marco normativo constitucional y legal, el programa de gobierno propuesto por el Señor Alcalde Dr. Santiago López.; la Visión Colombia 2019; el Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos”; los Objetivos de Desarrollo del Milenio; el Plan de Desarrollo de Antioquia 2012-2015: “Antioquia la más Educada”, el Plan de la Cuenca Magdalena Cauca; el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio; los planes sectoriales de salud; educación y gestión ambiental; las recomendaciones de las organizaciones sociales, comunitarias, ONG y privadas representadas en el Consejo Municipal de Planeación; de la comunidad aportadas en las asambleas comunitarias que se realizaron durante el proceso de construcción del Plan y las orientaciones y recomendaciones de CORNARE como autoridad ambiental del municipio. En este marco, el Plan de Desarrollo se caracteriza por su correspondencia con el programa de gobierno; por su armonización con el Plan Nacional y Departamental de Desarrollo y por su coherencia entre la visión, la misión, las competencias del Municipio, los objetivos planteados, las metas por alcanzar y los recursos destinados a la acción. 14 El Plan de Desarrollo se ha construido integrando diversos enfoques: garantía de derechos, diferencial e incluyente, democrático participativo y pluralista, territorial y sectorial. A lo largo del texto, atendiendo a las necesidades y posibilidades que se desprenden de cada una de las temáticas, se da cuenta ampliamente de ésta concepción. La construcción del Plan de Desarrollo del Municipio, responde a los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de Planeación, para la elaboración de los planes de desarrollo territoriales, en su documento “Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales. El Plan de Desarrollo 2012-2015“ y al enfoque de Gestión para Resultados, promovido por el Banco Interamericano de Desarrollo, el cual pretende crear en la administración pública buenas prácticas que permitan el logro de los objetivos de desarrollo, a través de la generación de valor público, referido a los cambios sociales —observables y susceptibles de medición— que el Estado realiza como respuesta a las necesidades o demandas sociales establecidas mediante un proceso de legitimación democrática y, por tanto, con sentido para la ciudadanía. Esos cambios constituyen los resultados que el sector público busca alcanzar. La Gestión para Resultados contempla 5 pilares en la gestión a saber: Figura 1. Pilares de la Gestión por Resultados. 15 En la cadena de valor de la GpR se identifican dos dimensiones: La Dimensión Estratégica que comprende los nodos de impacto, resultado y producto y la Dimensión Ejecutiva que comprende los nodos de producto, gestión e insumo. Figura 2. Cadena de Valor Gestión por Resultados. En la construcción del Plan de Desarrollo se tuvo en cuenta la dimensión estratégica, entendiendo por: Impactos: Objetivos de mayor alcance a los que contribuyen los resultados. Son generalmente los objetivos superiores del desarrollo territorial, que marcan la visión para el diseño de los planes, estrategias y políticas públicas. Los objetivos y metas de impactos se definieron para las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo. Resultados: Efectos directos derivados de la presencia o uso de los productos que entrega la gestión territorial. Los resultados en el Plan de Desarrollo, corresponden a los efectos que se pretenden lograr con los programas de cada línea estratégica, que a su vez aportan al cumplimiento de los objetivos de impacto de la línea. Producto: Bienes o servicios resultantes de la gestión municipal, con los cuales se resuelven problemas territoriales y se satisfacen las necesidades de las 16 comunidades. Los productos en el Plan de Desarrollo responden a los bienes o servicios que se brindarán a través de la ejecución de los proyectos, para el cumplimiento de los resultados del programa. La planeación financiera del Plan de Desarrollo o el plan plurianual de inversiones, se articula con el pilar de inversión pública, el presupuesto y la gestión financiera, al definir en él, los programas, las metas a lograr por año, la proyección de recursos dada por el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), el plan financiero y el presupuesto por resultados. El Plan de Desarrollo con la identificación de las metas de impacto, resultado y producto, con indicadores claros, relevantes, económicos, medibles y adecuados, establece el sistema de monitoreo y evaluación, articulándose con el quinto pilar de la Gestión para Resultados. En su estructura básica el Plan de Desarrollo, está soportado en 5 líneas estratégicas que guardan correspondencia con las dimensiones del desarrollo, las competencias municipales y los principales procesos de gestión. En cada una de las líneas se asocian los diferentes temas tratados en el Programa de Gobierno. Las líneas estratégicas son: LÍNEA ESTRATÉGICA 1. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOCIAL. LÍNEA ESTRATÉGICA 2. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOSTENIBLE AL DESARROLLO AMBIENTAL Y AGROPECUARIO. LÍNEA ESTRATÉGICA 3. PUERTO TRIUNFO ECONÓMICA. 17 CON PROYECCIÓN LÍNEA ESTRATÉGICA 4. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN TERRITORIAL. LÍNEA ESTRATÉGICA 5. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA. La formulación del Plan de Desarrollo utilizó como método de análisis, fundamentos conceptuales y herramientas, del enfoque de marco lógico, y contó con la activa participación de todas las Secretarías del Municipio, labor enriquecida con la efectiva participación del Consejo de Planeación Municipal, diversas organizaciones de la sociedad civil e importantes representantes de los sectores académico, público y privado; quienes finalmente validaron su estructura y enfoques propuestos. El siguiente esquema muestra la lógica con la que se construyó el Plan de Desarrollo: Figura 3. Esquema Plan de Desarrollo. De acuerdo con el esquema anterior, el Plan está redactado partiendo de un objetivo general y metas de impacto, por cada una de las líneas estratégicas. De éste se desprenden varios programas que deberán lograr las metas planteadas a nivel de objetivos específicos u objetivos de resultado, y cada uno de ellos 18 considera un conjunto de objetivos de productos, con metas que orientan la gestión. Se entiende en consecuencia que el logro a nivel de objetivos generales es un asunto de la sociedad y las instituciones en su conjunto y no solamente responsabilidad del gobierno municipal. La metodología utilizada, permite realizar de manera direccionada el monitoreo a proyectos de inversión, a programas, al cumplimiento de los objetivos específicos y a la contribución del logro de los objetivos generales. De esta forma, el Plan de Desarrollo obedece a criterios técnicos para el cumplimiento de cada una de las fases: formulación, seguimiento y evaluación, y se constituye en garante para un adecuado ejercicio de planificación por parte de la administración municipal. El Plan contempla una propuesta de medición a cada nivel. En primer lugar los objetivos generales se miden a través de indicadores de impacto, los objetivos específicos a través de indicadores de resultado y los proyectos a través de productos expresados en indicadores de producto. 19 CAPÍTULO I. COMPONENTE GENERAL 20 1. ARTICULACIÓN DE VISIONES, PLANES Y PROGRAMAS La articulación entre las instancias del Sistema Nacional de Planeación, establecido en la Ley 152 de 1994, se soporta en las siguientes fuentes documentales: 1.1. VISIÓN COLOMBIA 20191. La Visión del Segundo Centenario se sustenta en unos principios que deben orientarnos dentro del marco del Estado Social de Derecho establecido en la Constitución hacia el tipo de sociedad que planteamos para 2019. Estos ideales éticos que deben guiar la propuesta de país son dos: • Consolidar un modelo político profundamente democrático, sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad. • Afianzar un modelo socioeconómico sin exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social. Estos dos principios son deseables y alcanzables y se desarrollan en cuatro grandes objetivos: • Una economía que garantice mayor nivel de bienestar. • Una sociedad más igualitaria y solidaria. • Una sociedad de ciudadanos libres y responsables. • Un Estado al servicio de los ciudadanos. 1 Tomado de: Visión Colombia II Centenario: 2019. Resumen Ejecutivo. Presidencia de la República. Editorial Planeta, Bogotá, 2006. 21 1.2. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: “Prosperidad para Todos”2 Los lineamientos estratégicos generales y específicos diseñados para alcanzar las metas de convergencia y desarrollo regional son los siguientes: Desarrollo social e igualdad de oportunidades (locomotoras) Crecimiento económico sostenible Buen gobierno Crecimiento regional Las locomotoras de crecimiento. Estas hacen referencia a sectores que avanzan más rápido que el resto de la economía, así: 1. Vivienda. 2. Sector minero-energético. 3. Infraestructura de transporte y comunicaciones. 4. Sector agropecuario. 5. Nuevos sectores basados en la innovación. 1.3. Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT)3 La Ley 1454 de 2011 establece en el ámbito regional la figura de “Esquemas Asociativos entre Entidades Territoriales (Capítulo I). En este se contemplan figuras como las regiones y provincias administrativas y de planificación, 2 Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. “Prosperidad para todos” Resumen Ejecutivo Publicaciones DNP, Bogotá, 2010. 3 Ley 1454 de 2011. 22 asociaciones entre departamentos, distritos especiales y municipios, y las regiones de planeación y gestión que serán las encargadas de planear y ejecutar la designación de recursos del Fondo de Desarrollo Regional14 (art.10 y ss.). Estas asociaciones se entienden como entidades administrativas, con personería jurídica y patrimonio propio, pero en ningún caso, pueden generar gastos de funcionamiento adicionales (art. 17). Las entidades públicas pueden seguir estableciendo relaciones mediante la celebración de convenios interadministrativos, que son en la práctica lo mismo que los convenios o contratos-plan, figura jurídica que introduce la LOOT para que la Nación contrate con las entidades territoriales, con las asociaciones y entre éstas (art. 18). 1.4. Lineamientos para la Organización Territorial de Antioquia (LOTA) 4 La formulación de los Lineamientos de Ordenación Territorial para Antioquia, se fundamenta en los procesos de trabajo conjunto que se han adelantado en Antioquia y que tienen su expresión concreta en el Acuerdo de Voluntades firmado por las administraciones del Departamento de Antioquia, del Municipio de Medellín y del Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Prospectiva magdalena medio antioqueño La Visión Objetivo para la subregión del Magdalena Medio es la siguiente: “En el año 2020, el Magdalena Medio antioqueño será un territorio equitativo, con un elevado nivel de desarrollo humano integral, sostenible, con una economía sólida y estructurada”. 4 Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. “Prosperidad para todos” Resumen Ejecutivo Publicaciones DNP, Bogotá, 2010. 23 Proyectos que inciden en la subregion del Magdalena medio antioqueño Según el Plan Estratégico de Antioquia, PLANEA, los siguientes, son los grandes proyectos de infraestructura productiva y de apoyo a la producción, que se tienen planteados para generar desarrollo para la subregión y el Departamento: Proyectos que impulsa el Estado en asocio con la empresa privada. Rectificación, construcción y pavimentación de la Troncal de la Paz, que facilitará la comunicación de la subregión del Magdalena medio con zonas importantes del departamento y del país, entre ellas la zona del nordeste antioqueño, como territorios claves dentro del proyecto de integración de las regiones. Centro para la educación, investigación y desarrollo de la subregión del Magdalena medio y nordeste antioqueño. Este apunta, a que las subregiones logren tener una cultura propia y autónoma, fundamentada en sus propios valores. Proyectos Estratégicos. Dragado y recuperación del Río Grande de la Magdalena, lo cual habrá de dar un gran impulso a la navegación fluvial y a la consolidación de los municipios puertos. Zona franca industrial en Puerto Berrío y Puerto Triunfo puerto seco multimodal. 24 Cuadro 1. Síntesis comparativa Planes de Desarrollo. "PROYECTANDO EL TRIUNFO QUE QUEREMOS" 2012-2015 “ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA” 2012-2015 LÍNEA "PROSPERIDAD PARA TODOS" 2010 – 2014 EJES ESTRATÉGICOS LA EDUCACIÓN COMO LOCOMOTRAS 1. Vivienda. MOTOR DE 2. Sector minero- TRANSFORMACIÓN DE energético. ANTIOQUIA 3. Infraestructura PUERTO TRIUNFO ANTIOQUIA ES SEGURA DESARROLLO SOCIAL CON PROYECCIÓN Y PREVIENE LA E IGUALDAD DE SOCIAL VIOLENCIA. OPORTUNIDADES de transporte y comunicaciones. 4. Sector agropecuario. 5. Nuevos INCLUSIÓN SOCIAL sectores basados. En la innovación. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOSTENIBLE AL DESARROLLO AMBIENTAL Y AGROPECUARIO ANTIOQUIA ES VERDE Y CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE SOSTENIBLE. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN ECONOMICA PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN TERRITORIAL PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA ANTIOQUIA SIN CRECIMIENTO REGIONAL FRONTERAS ANTIOQUIA LEGAL BUEN GOBIERNO 25 Cuadro 2. Síntesis comparativo Corporaciones de Desarrollo. CORNARE LÍNEAS GENERALES CORMAGDALENA EJES SANEAMIENTO BÁSICO. ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS. REFORESTACIÓN GESTIÓN DEL RIESGO EDUCACIÓN AMBIENTAL. "PROYECTANDO EL TRIUNFO QUE QUEREMOS" 2012-2015 LÍNEA ESTRATÉGICA PUERTO TRIUNFO CON REFORESTACIÓN ÁREAS PROTEGIDAS REFORESTACIÓN CONTROL DE EROSIÓN REVEGETALIZACIÓN REFORESTACIÓN RESTRICCIÓN ARTIFICIAL DE CAUDALES RIESGO POR INUNDACIÓN RIESGO POR SEQUÍA CONTAMINACIÓN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS AGUAS VERTIDAS (DOMESTICAS) ACTIVIDADES INDUSTRIALES PROYECCIÓN SOCIAL PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOSTENIBLE AL DESARROLLO AMBIENTAL Y AGROPECUARIO PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN ECONOMICA PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN TERRITORIAL ECOTURISMO PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA 26 CAPÍTULO II. LOCALIZACIÓN Y CONTEXTO 27 2.1 CONTEXTO NACIONAL POLÍTICO En el documento Visión 20195 se plantea que para aprovechar plenamente las ventajas comparativas de Colombia y poder transformarlas en ventajas competitivas, la ciencia, la tecnología y la innovación serán claves. Pese al avance de los últimos años, existen aún impedimentos al desarrollo de estas actividades, incluyendo las fuentes de financiación pública, insuficiente apoyo y apropiación del sector privado y la escasa relación entre universidad y empresa. Por estas razones, hacia el 2019 la economía deberá estar fundamentada en la producción, difusión y uso del conocimiento para el pleno aprovechamiento de los recursos humanos y naturales del país. Para el logro de estos propósitos, se deberá crear y fortalecer un nuevo marco institucional, con el fin de que los recursos y esfuerzos se utilicen en forma armónica. Éste deberá consolidar un sistema nacional de información e indicadores en ciencia, tecnología e innovación, que no existe en la actualidad. ECONÓMICO Colombia busca la transformación productiva, la diversificación y la agregación de valor e igualmente en el concepto de producción con equidad, en la inserción de nuestro país en la economía mundial a través de propiciar la transformación productiva. Ahora bien, nuestra debilidad consiste básicamente, según la CEPAL, en la carencia de nuevas alternativas, por lo tanto es viable proponer la diversificación a 5 Departamento Nacional de Planeación. DNP. Bogotá, 2008. 28 partir de nuestros abundantes productos naturales a los cuales es necesario agregar valor, que es el rasgo distintivo de la sociedad del conocimiento. El término transformación productiva no traduce necesariamente un concepto unívoco que conduciría a la generación de riqueza dentro de un esquema neoliberal. La transformación productiva guarda también relación con la provisión de necesidades sociales constructoras del bienestar humano, tales como: la educación, la vivienda, la salud, la cultura, etc. Enfatiza la CEPAL que cualquier búsqueda de las causas de esta situación nos llevará inexorablemente a encontrarnos con la educación superior. Seguramente no como su única explicación, pero sí como la más relevante. 29 SOCIAL. En términos generales, la sociedad moderna se encuentra cada vez más asociada a la transmisión, producción y apropiación del conocimiento, pues éste se constituye como fuente de valor y condición para la generación de riqueza. Esta condición –postmoderna- implica transformaciones institucionales fundamentales, entre las que se encuentran la diversificación y reorganización de los sistemas educación superior y de ciencia y tecnología, la transformación de las estructuras y funciones de la universidad y el fin del monopolio universitario sobre el conocimiento. En los últimos años el gobierno nacional ha hecho esfuerzos para construir un marco nacional que apoye, impulse y genere procesos y productos de Tecnologías de Información y comunicación. Desde el punto de vista normativo, conceptual y procedimental del Estado Colombiano, se puede evidenciar un apoyo y fundamento tanto para procesos de innovación tales como el desarrollo de software, así como para la oferta de programas de formación en áreas de TI. Algunos exponentes de estas evidencias, son el Plan Nacional Decenal de Educación, y el Plan Nacional de Tecnologías de Información y las Comunicaciones. 2.2 CONTEXTO SUBREGIONAL La Subregión Magdalena Medio Antioqueño hace parte de la cuenca de la sección media del río Magdalena, en su trayecto sur – norte, en el valle formado por las cordilleras Central y Oriental y a las cuales pertenecen otros municipios de los Departamentos de Santander, Sur de Bolívar, Cesar, Magdalena y el occidente de Boyacá. 30 La subregión está constituida por seis municipios; de los cuales cuatro son ribereños (Puerto Nare, Puerto Triunfo, Puerto Berrío y Yondó) y los dos restantes son montañosos (Caracolí y Maceo), por encontrarse en una condición intermedia entre el Nordeste y el Magdalena Medio Antioqueño comparten condiciones y características de ambas regiones y son puente entre ellas. En esta subregión, coexisten tres medios fundamentales de transporte: fluvial, terrestre y ferroviario. El sistema fluvial está compuesto por el río Magdalena y su afluente el río Cauca, que comunican el centro del país con los puertos de Barranquilla y Cartagena. El sistema terrestre comprende: Las vías transversales de la autopista Medellín – Bogotá, la carretera Narices - Nare y la vía Medellín - Cisneros - Puerto Berrío y las troncales, Occidental, que comunica el suroccidente del país con los tres puertos de la costa Atlántica y; Oriental, que comunica el centro y el nororiente con los mismos puertos marítimos. El sistema férreo corre paralelo al río Magdalena y comunica directamente las ciudades de Bogotá, Medellín y Bucaramanga con el Puerto Marítimo de Santa Marta. Otro medio de transporte que tiene gran impacto es el transporte aéreo, conformado por un aeropuerto comercial en el municipio de Puerto Berrío y cuatro de carácter privado localizados en Yondó, Puerto Nare y Puerto Triunfo. Infraestructura de hidrocarburos y eléctrica La subregión del Magdalena Medio cuenta con el paso de dos oleoductos: Colombia, que lleva el petróleo de la estación Vasconia en Puerto Boyacá a la terminal de Coveñas en el Caribe (corre paralela a la Troncal de la Paz) y el oleoducto Central, que conduce el petróleo desde Cusiana (Yopal), en el piedemonte llanero hasta Coveñas; además cuenta con la Termoeléctrica La Sierra, de propiedad de las Empresas Públicas de Medellín y el Gasoducto Sebastopol–Medellín, de propiedad de Ecopetrol. 31 Mapa 1. Localización Subregión Magdalena Medio 32 2.3 CONTEXTO LOCAL El Municipio de Puerto Triunfo hace parte del Magdalena Medio Antioqueño y se localiza sobre la margen izquierda del Río Grande de la Magdalena y en límites con el departamento de Boyacá. Está conformado por las siguientes unidades diferenciales: La planicie cálida del Río Grande de la Magdalena. Vertiente cálida húmeda hacia el mismo río. Cuadro 3. Datos Básicos Municipio de Puerto Triunfo. Extensión 361 Km2. M.s.n.m. 150 m. Tempera promedio 27 ºC. Distancias De Bogotá: 265 Km. A Medellín: 191 Km. A Puerto Berrío: 90 Km. A la Dorada (Caldas): 60 Km. Oriente: Río Magdalena; límite departamental entre Antioquia y Boyacá. Límites Norte: Municipio de Puerto Nare. Occidente: Municipio de San Luis. Sur: Municipio de Sonsón. Corregimientos (4): Doradal, Puerto Perales, Estación Cocorná y La Merced. División políticoadministrativa Veredas (7): Estación Pita, La Esmeralda, Santiago Berrío, La Florida-Tres Ranchos, Alto del Pollo, Balsora y La Estrella-Rioclaro. Barrios en la cabecera: 16. 33 Economía Ganadería, cosecha del limón, comercio informal, algunas compañías petroleras y de explotación de cales y producción de cemento, turismo por temporadas y pesca artesanal. El municipio de Puerto Triunfo fue declarado en 1983 como RESERVA TURISTICA NACIONAL. Sitios de interés Malecón turístico, Cañón del Rioclaro, La Gruta del Cóndor, Aldea Doradal, Rioclaro Cocorná Sur, Parque Temático Hacienda Nápoles, Parque Central. Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia. 2010. OCUPACIÓN DEL TERRITORIO El territorio que actualmente comprende el Municipio de Puerto Triunfo, fue descubierto a mediados del siglo XVI por el Capitán Francisco Martínez de Ospina. Durante esta época, Puerto Triunfo pertenecía a la jurisdicción de Marinilla, la cual dependía de Remedios y de la provincia de Mariquita. Fue hacia 1756 que el poblado de Marinilla y todo el territorio quedaron adscritos a la provincia de Antioquia. En 1882, Puerto Triunfo pasa a depender de San Luis, al igual que gran parte de los terrenos de la Vertiente de la Cordillera Central hacia el Río Grande de la Magdalena. En el transcurso del Siglo XIX e inicios del XX, en este territorio se presentaron grandes conflictos por la tenencia y ocupación de las tierras. Hacia 1905 el Municipio era conocido como el paraje “El Triunfo”; luego se cambió por el de “Puerto Uribe Gómez”. Para 1944 se formó el Corregimiento “El Rebozo” con los parajes: Puerto Triunfo, Bélgica y Boca de la Quebrada Cocorná, pertenecientes al Municipio de San Luis. Dicho Corregimiento cambió de nombre el 14 de abril de 1945 por el de “Puerto Triunfo”. 34 En la década de los cincuenta, cuando contaba con 1.500 habitantes, Puerto Triunfo fue escenario de conflictos partidistas, convirtiéndose en refugio de los conservadores, ya que se construyó un albergue para un batallón del ejército que los protegió del bando liberal. Muchos de los líderes conservadores de la época, son considerados como los fundadores del pueblo por su liderazgo social, ya que desarrollaron actividades como la creación de la inspección de policía y de los primeros espacios públicos. Por su ubicación geográfica el desarrollo del Municipio ha estado más ligado al Magdalena Medio, debido a que el Río Grande de la Magdalena y el ferrocarril del Atlántico lo unieron a municipios como La Dorada, Barrancabermeja, Puerto Berrío y Puerto Boyacá. Puerto Triunfo fue erigido Municipio por Ordenanza Nro. 24 del 28 de noviembre de 1977, cuando era gobernador el señor Jaime Sierra García, siendo su primer alcalde el señor Evencio Vásquez. DIVISIÓN TERRITORIAL CORREGIMIENTOS El Municipio de Puerto Triunfo cuanta con cuatro corregimientos: Doradal, La Merced, Puerto Perales y Estación Cocorná. Doradal El centro poblado Doradal surgió en el año 1970, como resultado de la construcción de la autopista Medellín-Bogotá, a 13 km de la Cabecera Municipal, en el sector occidental, con una población actual de 4.921 habitantes. Su economía se basa en la ganadería, piscicultura, explotación de madera, cultivo de limón, fábricas de quesillos y negocios orientados al turismo. equipamiento, instituciones y organizaciones como: 35 Cuenta con dos placas polideportivas, cancha de futbol, Planta de beneficio, Acueducto y Alcantarillado, Institución Educativa Doradal, Casa de la Cultura, Centro de Salud Doradal, Iglesia Nuestra Señora del Carmen, Hogares de Bienestar Familiar, EDATEL, Emisora Triunfadora Estéreo, EPM, COOLETRIUNFO y Comité de Ganaderos. La Merced Creado como Corregimiento de San Luis, el 2 de septiembre de 1958, se encuentra ubicado a orillas de la quebrada Las Mercedes, y en la actualidad cuenta con una población de 1.305 habitantes. Instituciones y organizaciones: Puesto de Salud, Colegio Hermano Daniel, acueducto, alcantarillado, Placa Polideportiva, EDATEL. Puerto Perales Fundado con el nombre de Puerto Antioquia, con los años pasó a ser un corregimiento de San Luis, localizado a orillas del río Magdalena, lo que llevó a que en 1956 fuera afectado por una inundación que lo destruyó en su totalidad y obligó su traslado al lugar que ocupa hoy. Con una población de 2.413 habitantes. Localizado a 18 km de distancia de la Cabecera Municipal en el Cordón Vial que conforman el ferrocarril del Atlántico, el Río Magdalena y la Vía Intermunicipal que comunica al Corregimiento de San Miguel (Sonsón) con el Municipio de Puerto Berrío, pasando por los municipios de Puerto Triunfo y Puerto Nare. Su economía se basa en los empleos que generan las empresas petroleras asentadas en la región, los empleos en las haciendas ganaderas, la pesca y recolección del limón. Instituciones y organizaciones: Cuenta con un Centro de Salud, Institución Educativa Puerto Perales, Junta de Acción Comunal, Junta Administradora del Acueducto y Alcantarillado, Grupo Ambientalista y Grupos Religiosos. También posee 4 placas polideportivas, 1 cancha de fútbol y planta de beneficio. 36 Estación Cocorná Creado como Inspección Departamental el 26 de diciembre de 1926. Está localizado cerca a la Vía del ferrocarril, y a la orilla derecha del río Cocorná. Se encuentra a 24 km de distancia de la cabecera Municipal. Cuenta con una población de 1.460 habitantes. La base de su economía es la recolección del limón, los empleos en haciendas ganaderas y los empleos temporales de las empresas asentadas en la región. Instituciones y organizaciones: Puesto de Salud, Colegio Estación Cocorná, Junta de Acción Comunal, Arelim, Administradora de Acueducto, Comité Ecológico, Asociación de Padres de Familia, EADE, Alcantarillado, Grupos Religiosos, planta de beneficio, 2 Placas Polideportivas y 1 Cancha de Fútbol. VEREDAS El Municipio cuanta con las siguientes veredas: Santiago Berrío, Florida - Tres Ranchos, La Estrella – Rio Claro, Balsora, Estación Pita, La Esmeralda. En litigio se encuentran actualmente Sector las Delicias y Honduras. Vereda Santiago - Berrío Ubicada en la margen de la Autopista Medellín - Bogotá. Fundada en el año 1.956, como resultado de la construcción de la Vía Férrea del Atlántico. Su economía se basa fundamentalmente en actividades comerciales y la recolección del limón. Cuenta con una población de 848 habitantes. Instituciones y organizaciones: Junta de Acción Comunal, Asociación de Mujeres, Escuela Santiago Berrío, Puesto de Primeros Auxilios. Vereda La Florida - Tres Ranchos Ubicada en la parte occidental del municipio, sobre la Autopista Medellín - Bogotá, a 23 km de la Cabecera Municipal. Cuenta con una población de 934 habitantes. 37 Su población se dedica a la explotación ganadera, al procesamiento de piedra caliza y mármol para la producción de cales. Instituciones y organizaciones: Junta de Acción Comunal, Junta Administradora del Acueducto, Asociación de Padres de Familia, Escuela La Florida Tres Ranchos, Grupo Ecológico, Junta de Deportes, un Promotor de Salud, cuenta con dos Placas Polideportivas y un Parque Infantil. Vereda La Estrella - Rio Claro Ubicada en el Sector Noroccidental del Municipio, aproximadamente a 10 km del Corregimiento de La Merced y a 28 km de la Cabecera, con una población de 136 habitantes. Su economía se desarrolla a partir de la explotación maderera, cultivo a baja escala de yuca, plátano y maíz. Allí se encuentran las siguientes organizaciones comunitarias: Junta de Acción Comunal, Grupo Ecológico, Escuela Río Claro, Madres Comunitarias. Posee una Placa Polideportiva. Vereda Balsora Localizada en la región Noroccidental del municipio, a 28 km de la Cabecera y a 10 km del Corregimiento de La Merced, se encuentra a 600 mts sobre el nivel del mar, con una población de 82 habitantes. Su economía está basada en la explotación maderera y agrícola de yuca, plátano y maíz. Organizaciones Comunitarias: Junta de Acción Comunal, Escuela Balsora, Grupo Ecológico. Posee una Placa Polideportiva. Vereda Estación Pita Ubicada a 12 km de la Cabecera Municipal, a 150 metros sobre el nivel del mar. Con una población de 336 habitantes. Su economía se fundamenta en la recolección del limón y los empleos en las haciendas ganaderas. Posee Organizaciones Comunitarias como: Junta de Acción 38 Comunal, Comité Ecológico, Escuela Integrada Estación Pita, Asociación de Padres de Familia, Junta Administradora de Acueducto. Cuenta también con luz eléctrica, acueducto y alcantarillado parcial y un polideportivo. Vereda La Esmeralda Ubicada a 9 km de la Cabecera Municipal. Su economía está basada en la recolección del limón y los empleos temporales en las haciendas ganaderas de la región. Tiene 25 habitantes ya que gran parte de la población fue reubicada en un programa de vivienda en la vereda Santiago Berrío. Organizaciones existentes: Junta de Acción Comunal, Asociación de Padres de Familia, Escuela San Sebastián. Veredas en litigio limítrofe En la actualidad, las veredas Las Delicias y Honduras se encuentran en interdicción físico espacial, en razón del diferendo limítrofe con el municipio de Sonsón. Las gestiones realizadas por esta administración posibilitarán la reincorporación de estos predios al territorio municipal. Cuadro 4. Categoría de Asentamientos. CATEGORIA NOMBRE LOCALIZACIÓN DISTANCIA A CABECERA CABECERA Puerto Triunfo Doradal Puerto Perales CORREGIMIENTOS Estación Cocorná Corredor vial del ferrocarril a la Costa Atlántica y el Río de la Magdalena, margen izquierda aguas abajo Corredor vial de la autopista Medellín- Bogotá Corredor vial del ferrocarril a la Costa Atlántica y el Río de la Magdalena aguas abajo Estación del ferrocarril a la Costa Atlántica, correspondiente al mismo corredor vial ferrocarril, Río de la Magdalena 39 N/A 14,5 Km. 20,2 Km. 25,3 Km La Merced Alto del Pollo La Estrella* Balsora* Santiago Berrío VEREDAS La Esmeralda Estación Pita 2 Km al norte de la autopista Medellín – Bogotá en inmediaciones de la quebrada La Merced Corredor vial de la autopista Medellín – Bogotá Corredor vial de la autopista Medellín – Bogotá 11 Km al norte de la autopista Medellín – Bogotá por la vía de acceso a La Merced 12 Km al norte de la autopista Medellín – Bogotá por la vía de acceso a La Merced Intersección de los corredores viales de la autopista Medellín – Bogotá y del Ferrocarril con el Río de la Magdalena Inmediaciones del ferrocarril a la Costa, perteneciente al corredor vial, ferrocarril, Río de la Magdalena Inmediaciones del ferrocarril a la Costa Atlántica, perteneciente al corredor vial, ferrocarril, Río de la Magdalena 23,8 Km 25 Km. 21 Km 32,8 Km 32,7 Km 4,2 Km 7,8 Km 10,7 Km Diferendos limítrofes: Las Delicias Honduras SECTOR Islas Islas del Río de la Magdalena (Ceilán, Marañal, El Brillante) ubicadas al frente de la Cabecera Municipal Fuente: Secretaría de Planeación Municipal 2012. ORGANIZACIONES SOCIALES El siguiente cuadro, agrupa las organizaciones sociales que tienen presencia en el municipio de Puerto Triunfo. 40 Cuadro 5. Organizaciones Sociales. Tipo de organización Centro poblado Ambientalistas Junta Acción Comunal 1 Cabecera Municipal 9 2 2 Corregimiento de Doradal 2 2 3 Corregimiento de Puerto Perales 2 1 4 Corregimiento de La Merced 1 1 3 5 6 Corregimiento de Esta. Cocorná Vereda La Florida Tres Ranchos Empresa Sector asociativa Solidario de Trabajo 3 Otras Totales 4 5 23 1 1 6 3 7 2 5 1 3 7 1 1 3 5 1 1 7 Vereda Santiago Berrío 1 1 1 3 8 Vereda Estación Pita 1 1 1 3 9 Vereda Balsora 1 1 10 Vereda La Estrella - Río Claro 1 1 TOTALES 20 14 4 6 20 Fuente: (*) Consulta en mesas de concertación. 2012. Dinámica poblacional Una síntesis basada en el análisis de las estadísticas del SISBEN resalta los siguientes factores que son claros en la dinámica poblacional de Puerto Triunfo: Inicialmente los factores que dinamizaron en el municipio la formación de sus centros poblados y de sus corregimientos, fueron los diferentes sistemas de comunicación tales como el Rio Grande de la Magdalena, el ferrocarril del Atlántico y la vía Medellín - Bogotá y en épocas más cercanas, la Troncal de la Paz. En baja proporción el Municipio es receptor de población desplazada de otros entre ellos: San Luis, San Francisco, Cocorná y Sonsón y corregimientos como San Diego y departamentos como el Valle, Casanare, entre otros (Datos registrados en la Personería Municipal y Secretaría de Gobierno). 41 64 Cuadro 6. Población Total. Habitantes Porcentaje Cabecera 5.602 30% Resto 12.891 70% Total 18.493 100% Fuente: DANE Proyección Municipal 2011. Cuadro 7. Crecimiento poblacional 2011 - 2015. Años Zona Urbana Zona Rural Total 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 5.602 5.864 6.048 6.237 6.433 12.891 13.008 13.215 13.426 13.223 18.493 18.872 19.263 19.663 19.656 Fuente: Proyecciones DANE. 42 2.3.1 Distribución Actual de la Población. En el siguiente cuadro se presenta la distribución de la población en el municipio, que se caracteriza por un alto porcentaje asentados en la zona urbana y sus centros poblados y un bajo nivel de ruralidad. Cuadro 8. Distribución poblacional zona urbana, corregimientos y vereda año 2012. ZONA URBANA Barrio El Dorado Barrio ´La Esperanza Barrio La Caracola Avenida Nápoles Calle Principal Parque Principal Barrio Las Colinas Barrio Fondo Obrero Estación Del Ferrocarril Sector Hospital Barrio El Robledo Barrio La Esmeralda Barrio La Paz Barrio Aguas Claras Fincas De La Cabecera TOTAL CABECERA HABITANTES 328 342 579 279 491 109 393 294 875 63 340 578 63 174 841 5.749 CENTROS POBLADOS Estación Cocorná 1.402 Puerto Perales 2.701 Doradal 4.930 La Merced 1.305 TOTAL CENTROS POBLADOS 10.338 ZONA RURAL La Esmeralda 25 Estación Pita 336 Balsora 82 La Florida Tres Ranchos 934 Rio Claro La Estrella 136 Alto Del Pollo 191 Santiago Berrío 984 Sector Las Islas 97 TOTAL RURAL 2785 TOTAL POBLACIÓN MUNICIPAL 18.872 Fuente. Proyecciones DANE. 2012 43 % 1,74% 1,81% 3,07% 1,48% 2,60% 0,58% 2,08% 1,56% 4,64% 0,33% 1,80% 3,06% 0,33% 0,92% 4,46% 30,46% 7,43% 14,31% 26,12% 6,92% 54,78% 0,13% 1,78% 0,43% 4,95% 0,72% 1,01% 5,21% 0,51% 14,76% 100,00% Diferente de lo que sucede en otros municipios, la población de Puerto Triunfo en términos generales presenta una distribución orientada a concentrarse en pequeños centros urbanos, los cuales surgieron a partir de la consolidación de diferentes ejes viales de importancia a nivel nacional, lo que definió su poblamiento y la forma como se ha dado la tenencia de la tierra. Puerto Triunfo es predominantemente urbano, ya que la cabecera municipal alberga el 30% de los habitantes, que sumada a la población de los centros poblados, da como resultado el 85% de la población total, y el 15% restante corresponde a la población en zona rural. A pesar de que la cabecera municipal es el centro de prestación de servicios administrativos, de atención en salud, jurídicos y notariales, la mayor dinámica se observa en el corregimiento de Doradal, que posee casi el doble de habitantes con respecto a la cabecera Municipal, esto debido a que allí se concentra la mayor actividad económica por su ubicación a lo largo de la autopista Medellín - Bogotá. 2.3.2. Distribución Poblacional por Sexo. Del total de la población municipal, encontramos, según los datos del DANE, que un 47.91% son hombres y el 52.08% mujeres, en la cabecera Municipal. En cuanto al resto de la población se presenta que un 52,09% son hombres y el 47,92 son mujeres, predominando el género masculino. En general en el municipio se encuentran una población femenina y masculina muy equilibrada, primando un poco más la población femenina. Cuadro 9. Distribución poblacional por sexo. ZONA CABECERA MUNICIPAL RESTO TOTAL HOMBRES % MUJERES % TOTAL 4.362 47,91 4.888 52,08 9.250 4.744 9.106 52,09 49.23 4.499 9.387 47,92 50,76 9.243 18.493 Fuente: DANE proyección municipal 2011. 44 2.3.3. Condiciones de Miseria y pobreza de la población. De acuerdo con los datos suministrados por el SISBEN, la miseria y la pobreza en la población, medida con base en las personas que se encuentran en el nivel 1 y 2 del SISBÉN, representan un alto porcentaje de la población. Cuadro 10. Nivel de pobreza y miseria en el Municipio. NIVEL SISBEN Población % 1 2 3 4-6 Total Población 10.877 7.058 536 22 18.493 58,82% 38,17% 2,9% 0,11% 100% Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2010. En Puerto Triunfo la mayor parte de la población, como lo indica la tabla anterior, se encuentra en el nivel 1 del SISBEN, lo que representa el 58,82% del total; en el nivel 2, se encuentra el 38,17%; eso quiere decir que un 96,99% de la población (nivel 1 y 2), se cuenta con pocos recursos económicos o no perciben ingresos para satisfacer sus necesidades básicas de subsistencia. Esta situación se agrava cuando se cruza esta variable con la cantidad de personas que tienen cobertura de afiliación y se puede observar como sólo el 53,3% de la población se encuentra afiliada y con atención a salud, quedando desprotegida un 44,8%. Esta población se encuentra ubicada, tanto en la cabecera municipal, como en las áreas urbanas de los corregimientos y la zona rural; sólo un 2% se encuentra en el nivel 3, y un 0,11% se encuentra en un nivel superior, quienes se ubican principalmente en el corregimiento Doradal. 2.3.4. Población Económicamente Activa (P.E.A) En la localidad, el 63,46% de su población se encuentra en el rango de económicamente activa, lo cual corresponde a 11.735 personas, de las cuales están trabajando 3.809 (20,60%). El siguiente cuadro muestra los niveles de pobreza en el municipio de Puerto Triunfo. 45 Cuadro 11. Nivel de pobreza y miseria en el Municipio. Sin Buscando Trabajando Estudiando actividad trabajo Oficios del hogar Rentista Jubilado, Total Invalido pensionado Población 4.923 4.346 1.348 3.908 3.654 67 118 129 4.923 26,62% 23,50% 7,29% 21,13% 19,76% 0,36 0,64 0,7 100% Fuente: DANE .Proyectado 2011. 46 CAPÍTULO III. COMPONENTE ESTRATÉGICO 47 MISION Proyectar el desarrollo y progreso del municipio de Puerto Triunfo con el apoyo de entidades nacionales e internacionales para mejorar integralmente la calidad de vida de sus habitantes, aprovechando las potencialidades de su territorio, promoviendo el talento y capacidades de la comunidad porteña. VISION Puerto Triunfo en el año 2015 será un municipio desarrollado económicamente a partir del aprovechamiento racional y sostenible de sus recursos naturales, mineros, pesqueros y productivos, generador de óptimas condiciones de vida para su población, en condiciones de justicia, equidad e inclusión, con capacidades para la auto-sostenibilidad, la potenciación de la educación y la participación ciudadana como bases para el fortalecimiento del sentido de pertenencia, el respeto por la vida y la conservación de la paz. (Agenda Ciudadana. Puerto Triunfo, Agosto 2011. Templo Parroquial). VALORES RESPETO: La Administración Municipal de Puerto Triunfo, Antioquia, brinda un trato digno, amable y tolerante a las personas, además se muestra siempre un espíritu de servicio. PARTICIPACIÓN: La Administración Municipal de Puerto Triunfo fomenta la democratización de la administración pública mediante la participación de todos los estamentos y comunidad en general involucrándola en el desarrollo institucional. PLURALIDAD: La Administración Municipal de Puerto Triunfo promueve la aceptación de las condiciones individuales sin distingos de raza, sexo, credo, edad y filiación política. También propende por el cumplimiento de la responsabilidad social con los servicios que se ofrecen a la comunidad. 48 SOLIDARIDAD: La Administración Municipal de Puerto Triunfo asume una actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo. Esta conducta se observa siempre con especial atención hacia las personas o grupos sociales menos favorecidos buscando para ellos mejoras en las condiciones de vida. RESPONSABILIDAD: Los servidores del municipio de Puerto Triunfo responden con convicción por los actos propios e institucionales. Tienen la capacidad para reconocer y hacerse cargo de las consecuencias de las actuaciones; conocen y asumen el compromiso personal, mantienen una actitud responsable ante sí mismos, frente a los demás y frente al medio natural. PRINCIPIOS TRANSPARENCIA: La Administración Municipal de Puerto Triunfo, Antioquia, garantiza a las comunidades el acceso a la información en todos los niveles. EQUIDAD: La Administración Municipal de Puerto Triunfo, Antioquia, posee un sentimiento de justicia y ponderación en los juicios y actuaciones para adecuar las soluciones con los mejores resultados para la comunidad, teniendo en cuenta la Constitución Política y las leyes. SERVICIO: Se muestra una vocación de acompañamiento, consideración, comprensión y ayuda a la población, expresando claridad y orientación a quienes lo necesite. CALIDAD: La Administración Municipal de Puerto Triunfo aporta el conocimiento, las aptitudes y la experiencia necesarios para prestar el servicio público, con el único fin de cumplir con la misión institucional y lograr la visión. 49 DESARROLLO SOSTENIBLE: Se procura satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las futuras. POLÍTICA DE CALIDAD La Administración municipal de Puerto Triunfo tiene como política de calidad garantizar la prestación de los servicios de manera efectiva, de conformidad con la normatividad legal vigente y con un manejo adecuado de los recursos humanos, físicos y financieros; el compromiso es con la atención de calidad a los usuarios del servicio público a través de procesos claros que facilitan la transparencia, el control, y la autoevaluación como la herramienta para lograr una dinámica permanente de mejoramiento continuo y control riguroso de la calidad de sus servicios. POLÍTICA GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO. La Administración municipal de Puerto Triunfo, tiene como política de Gestión del Talento Humano promover las mejores condiciones laborales entre todos los servidores de la administración, partiendo de sus conocimientos, competencias, idoneidad, aptitudes y actitudes que deben generar los resultados esperados y alcanzar la misión en armonía con el ordenamiento jurídico de las políticas del Estado y de la institución misma dentro de su autonomía. POLÍTICA FINANCIERA. La Administración municipal de Puerto Triunfo, tiene como Política Financiera, asegurar la sostenibilidad financiera de la administración municipal, gestionando y administrando en forma eficaz y eficiente los recursos públicos, cumpliendo con los principios y objetivos normativos y legales. 50 POLÍTICA AMBIENTAL. La Administración municipal de Puerto Triunfo, tiene como política ambiental promover la cultura del manejo racional de los recursos naturales en el marco de la normatividad y principios institucionales de la gestión pública. POLÍTICA DE PLANEACIÓN INSTITUCIONAL. La Administración municipal de Puerto Triunfo tiene como política de Planeación Institucional, orientar las estrategias, evaluar las políticas, ajustar los procesos, actividades y realizar el seguimiento a los proyectos, teniendo presente los valores, principios y objetivos institucionales, enmarcados en los contenidos del Plan de Desarrollo Municipal. POLÍTICA DE TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA Y PROBIDAD La Administración municipal de Puerto Triunfo tiene como política de Transparencia estructurar las prácticas de Buen Gobierno para garantizar la confianza de la Comunidad en la Gestión Institucional, al igual que divulgar al público la administración, el manejo y los rendimientos de fondos, bienes y/o recursos públicos asignados, y los respectivos resultados, en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido. POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN DE LOS RIESGOS. La Administración municipal de Puerto Triunfo tiene como tiene como política de riesgos trabajar en su caracterización buscando controlarlos de la mejor manera y evitar con ello que los mismos afecten el cumplimiento de la Misión y Objetivos institucionales. 51 ACTORES DEL DESARROLLO LOCAL Se reconoce y valora la participación de diferentes actores en el proceso de transformación social, económica y cultural del Municipio de Puerto Triunfo, por ello la administración municipal los exhortará y facilitará los mecanismos para puedan contribuir de forma permanentemente y efectiva con el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad porteña. Figura 4. Actores sociales. Participación en el proceso de planeación. 52 Cuadro 12. Rol de los actores locales. ACTORES ALCALDE POPULAR CONCEJO MUNICIPAL CONSEJO DE GOBIERNO SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Realiza evaluaciones periódicas a los objetivos, metas e indicadores del Plan de Desarrollo para presentar los informes semestrales. PLANEACIÓN EJECUCIÓN Determina los alcances, estrategias y directrices para el Plan de Desarrollo, a partir de los postulados legales, el programa de gobierno y las propuestas de las comunidades. Ejecuta los contenidos del Plan de Desarrollo durante el período de gobierno para el cual fue elegido. Tramita la aprobación del Plan de Desarrollo en el Mes de Mayo, previa discusión, citación a funcionarios y comunidades. Analiza y formula la propuesta general del Plan de Desarrollo, determinar las líneas estratégicas y precisa los recursos disponibles para la ejecución. Coordina el proceso del Plan de Desarrollo Realiza el control político a la administración municipal. En las sesiones ordinarias solicita informes globales y por secretarias para constar los avances y escollos en los planes de Acción y los recursos. Asume las líneas generales del Plan de Desarrollo, a través de los Planes de Acción del período y las vigencias anuales. Revisa los informes de seguimiento y gestión con base en las estrategias y programas del Plan. Asesora la elaboración de los planes de acción, el plan operativo de inversiones y el presupuesto. Elabora los informes de seguimiento y gestión con base en los objetivos, los proyectos y las metas del Plan. Es responsable del diseño y puesta en marcha de la estrategia de ejecución del Plan. .Beneficiario directo del servicio de la administración municipal. Es responsable de la coordinación de los informes de rendición de cuentas y de preparar los mecanismos para rendir cuentas. Revisa y avala los informes de rendición de cuentas del Alcalde. PLANEACIÓN COMUNIDAD Participa en la formulación del Plan de Desarrollo a través de las Mesas de Trabajo y otras reuniones que promueva la Administración 53 Ejerce en forma responsable el control y buen uso de los bienes públicos. Solicita y recibe los informes de Rendición de cuentas de Municipal. EMPLEADOS ENTIDADES PÚBLICAS CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION ENTIDADES PRIVADAS la Administración Municipal. Proponer proyectos. Participan en la formulación del Plan de Desarrollo a través de las Mesas de Trabajo y otras reuniones que promueva la Administración Municipal. Asesoran a la Administración Municipal en el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Participan en la formulación del Plan, con propuestas, , sugerencias y solicitudes. ONG´s 54 Apoyan los procesos que posibilitan la realización de los Planes de Acción y los proyectos, acorde con sus funciones. Ejercen en forma responsable el control y buen uso de los bienes públicos y da cuenta de su accionar como funcionario público. Apoyan con inversiones anuales Inversiones, del Presupuesto en cada vigencia y controlan los gastos a ejecutar. Realizan control Administrativo y financiero del plan. Establecen el sistema de evaluación y evalúa la gestión institucional. Evalúan anualmente los alcances del Plan en la vigencia y emiten concepto sobre el mismo CAPÍTULO IV LÍNEA ESTRATÉGICA I 55 LINEA ESTRATÉGICA 1. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOCIAL. Las políticas del componente social están encaminadas a garantizar el bienestar de la población porteña, en su condición de personas integrantes de una con criterios de inclusión, equidad y justicia social para todos. comunidad, Aquí se consideran aspectos como la formación y cualificación de la joven generación, el fortalecimiento del tejido social, el mejoramiento de las condiciones de salud y el incremento del capital social. La dimensión social es el componente esencial en el modelo de Gerencia que el Plan de Desarrollo 2012-2015 “Proyectando El Triunfo que Queremos” pretende establecer, para mejorar los niveles de vida de la comunidad en desarrollo de los principios de concurrencia, subsidiaridad y solidaridad en el ámbito local. Objetivo General Contribuir con la superación de los desequilibrios sociales existentes en el municipio de Puerto triunfo, con el fin de mejorar las condiciones sociales de todos sus habitantes, teniendo como referente los derechos fundamentales consagrados en la Carta Política de 1991, así como los emanados de convenios, pactos y protocolos internacionales ratificados por el Estado Colombiano en materia de Derechos y Desarrollo Humano. 56 4.1. CONVIVENCIA Se busca promocionar en todos los ámbitos de la vida social de Puerto Triunfo la formación en el respeto de los derechos y libertades fundamentales, el ejercicio de la tolerancia y la concertación, dentro de los principios democráticos de convivencia. Igualmente, en un contexto de participación ciudadana, consagrada en la Constitución Política, se posibilitará que todos los ciudadanos participen activamente en el acompañamiento a los procesos y espacios donde se toman las decisiones que afectan su propio desarrollo económico, político, cultural y social; todo lo anterior con el fin de fortalecer el sentido de pertenencia de los habitantes. Diagnóstico La construcción de esta línea, se realizó teniendo en cuenta la participación de las instituciones de seguridad del municipio, líderes comunitarios, instituciones educativas y servidores públicos, a través de mesas de concertación y consejos de seguridad de la anualidad inmediatamente anterior. Como producto de este trabajo se obtuvo el siguiente diagnóstico con los problemas que más afectan la convivencia en el municipio: Violencia intrafamiliar. Acceso carnal violento. Consumo de licor y sustancias alucinógenas en los jóvenes. Prostitución infantil y juvenil. Accidentalidad vial. 4.1.1. Programa: Fortaleciendo la seguridad de los porteños. Se capacitará a la población civil por parte de las instituciones militares, de policía y conciliadores en derecho, frente a la solución pacífica de conflictos y seguridad. 57 Se sensibilizará a la población del Municipio, para aumentar la denuncia ante situaciones de violencia a través de campañas educativas por medio de talleres y pautas radiales y se garantizará la atención jurídica y psicosocial a las personas víctimas de lesiones personales a través de la comisaría de familia. En coordinación con la Policía Nacional, se fortalecerá la operación de las estaciones de Policía, gestionando el aumento del pie de fuerza en los corregimientos, la dotación, mantenimiento, reparación y operación del parque automotor. De igual forma, se garantizará este mismo fin, se gestionará la consecución de circuito cerrado de televisión (vigilancia por cámaras). Con el fin de fortalecer el sistema institucional de seguridad del municipio, se realizarán Consejos de seguridad mensuales o a necesidad, según las condiciones de orden público del Municipio, con la participación del Ejército, la Policía y las instituciones municipales. Para reducir el número de accidentes de tránsito, se realizarán campañas de formación en normas de tránsito, respeto en las vías, señalización adecuada y ordenamiento de vías y control del cumplimiento de las normas. OBJETIVO DE RESULTADO: Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico por medio de la reducción y sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia. OBJETIVO DE RESULTADO: Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico por medio de la reducción y sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia. 58 Indicador de Resultado Tasa de homicidios* 1000 habitantes Tasa de hurtos* 1000 habitantes Tasa de lesiones personales* habitantes No. De accidentes de tránsito Indicador de Resultado No. De personas capacitadas en Resolución pacífica de conflictos. Proporción de policías por cada 10.000 habitantes No. De denuncia de victimas de lesiones personales. Personas atendidas en centro de atención a víctimas de lesiones personales Meta de Resultado Fórmula del indicador Línea de Base Meta al 2015 2012 No. De homicidios/total población * 1000 habitantes 1 0 1 0 0 0 29 5 20 15 10 5 48 8 38 28 18 8 Total de accidentes de tránsito 56 10 40 30 20 10 Fórmula del indicador Línea de Base Meta al 2015 2012 2013 2014 2015 Total de personas capacitadas en resolución de conflictos. n.d 800 200 200 200 200 Policías Municipio/población total * 10000 13 16 13 13 16 16 48 24 40 35 30 24 48 24 40 35 30 24 No. De hurtos/total población * 1000 habitantes No. De Lesiones Personales/Total Población * 1000 habitantes Total De denuncia de victimas de lesiones personales Total de personas víctimas de lesiones personales atendidas 59 2013 2014 2015 Meta de Producto OBJETIVOS DE PRODUCTO Capacitar a padres de familia y jóvenes en competencias básicas de resolución pacífica de los conflictos para prevenir actos de violencia e intolerancia. Incrementar el número de efectivos de la Policía Nacional en los diferentes corregimientos. Facilitar la denuncia y la atención a víctimas de lesiones personales. Sensibilizar a la población en convivencia ciudadana. Fortalecer el sistema Institucional de seguridad en el Municipio de Puerto Triunfo. Promover el respeto por las normas de tránsito. Fortalecer la seguridad en el municipio a través de la instalación de circuito de vigilancia por cámaras. Indicador de Producto Fórmula del indicador Línea Base METAS DE PRODUCTO Meta al 2015 Meta de Producto 2012 201 2 2013 2014 2015 No. De personas Total de personas capacitadas en Resolución capacitadas en pacífica de conflictos. resolución de conflictos. n.d 800 200 200 200 200 Policías Proporción de policías por Municipio/población total cada 10.000 habitantes * 10000 13 16 13 13 16 16 48 24 40 35 30 24 48 24 40 35 30 24 n.d 800 200 200 200 200 No. De victimas personales. Personas centro de víctimas personales denuncia de Total De denuncia de de lesiones victimas de lesiones personales atendidas en Total de personas atención a víctimas de lesiones de lesiones personales atendidas No. de Personas capacitadas en capacitadas seguridad ciudadana seguridad personas en 60 No de Consejos de Seguridad realizados en el año. 13 60 15 15 15 15 Número de agentes por Número de agentes/ vehículo. Vehículos disponibles. 2 2 3 3 2 2 n.d 11 2 3 3 3 0 12 0 12 0 0 Consejos de seguridad*año No. De formativas en vial. campañas No de campañas seguridad realizadas por año No. De cámaras No. De cámaras instaladas instaladas y en y en funcionamiento en el funcionamiento en el Municipio. Municipio. 4.1.2. Programa prevención de la violencia contra la familia y la mujer Se realizarán campañas de prevención de la violencia intrafamiliar y contra las mujeres, promoción de la comunicación entre padres e hijos, la pareja, los niños, niñas, adolescentes y adultos mayores, la educación y formación con amor y la resolución pacífica de conflictos. De igual manera, se promoverá la denuncia de los hechos de violencia intrafamiliar y contra las mujeres y se garantizará la oportuna atención de dichas víctimas. OBJETIVO DE RESULTADO: Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico por medio de la reducción y sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia. METAS DE RESULTADO 61 Resultado indicador Tasa de (No. violencia contra que las algún mujeres* de mujeres han sufrido hecho violencia/No. Meta de Base Fórmula del Línea de Indicador de Meta de Resultado al 2015 2012 2013 2014 2015 30 10 25 20 15 10 25 5 20 15 10 5 total 1000 mujeres de mujeres)*1000 Violencia intrafamiliar No. De casos de violencia intrafamiliar al año OBJETIVOS DE PRODUCTO: Facilitar la denuncia y la atención a mujeres y familias víctimas de violencia intrafamiliar. Promover intrafamiliar la formación (contra para niños la y prevención niñas, de la violencia adolescentes, jóvenes, parejas y adultos mayores) a través de la comisaría de familia y con apoyo de las inspecciones de policía. Fórmula del Resultado indicador Base Indicador de Línea de METAS DE PRODUCTO Meta al 2015 Meta de Resultado 2012 62 2013 2014 2015 No. De familias y Mujeres atendidas en centro de atención a víctimas de violencia Número de campañas realizadas para la prevención de la violencia intrafamiliar (contra niños y niñas, hombres y mujeres, entre la pareja y adultos mayores) Total de familias y Mujeres atendidas 25 5 20 15 10 5 Total de campañas realizadas para la prevención de la violencia intrafamiliar n.d 8 2 2 2 2 4.1.3 Programa Centros de Atención de Justicia Con el programa se pretende mejorar la calidad de vida de los internos de la cárcel municipal a través del mejoramiento de la infraestructura física del centro penitenciario y garantizándoles el acceso a educación y capacitación en actividades artísticas que contribuyan a su resocialización a través de la implementación de un proyecto de redención de penas. Se realizarán brigadas conjuntas por los diferentes corregimientos, con la Personería, la Comisaría de Familia, la Registraduría del Estado Civil y los diferentes Despachos de la Administración Municipal, con el fin de acercar los servicios de justicia, administración y conciliación a las comunidades. Así mismo, se garantizará dicho acceso a la justicia, a través del fortalecimiento de las inspecciones de policía. De igual manera se promoverá el respeto por los derechos humanos a través de talleres y capacitaciones para la comunidad en general y el acompañamiento jurídico a las organizaciones defensoras de derechos humanos, y organizaciones representantes de víctimas y desplazados, además se estimulará la creación de nuevas organizaciones. OBJETIVOS DE RESULTADO: 63 Garantizar la estancia en condiciones dignas de los internos de la cárcel municipal y mejorar el acceso a los servicios de Justicia local para los administrados. Fórmula del Resultado indicador Porcentaje de internos en condiciones No. De internos en condiciones 2012 2013 2014 2015 50% 80% 60% 70% 70% 80% n.d 400 100 100 100 100 1 4 1 1 1 1 internos * 100 Usuarios No. Usuarios atendidos por atendidos por brigadas brigadas comunitarias comunitarias Inspecciones de policía en condiciones para prestar un buen servicio Meta de Resultado Meta al 2015 dignas/total de dignas idóneas Base Indicador de Línea de METAS DE RESULTADO No. De inspecciones de policía en condiciones idóneas para prestar un buen servicio Objetivos de producto: Mejorar la infraestructura y dotación de la cárcel municipal. Implementar el programa de redención Promover el acceso a los servicios de justicia local, evitando la resolución de conflictos por las vías de hecho. 64 Dotar las inspecciones de policía de los corregimientos y cabecera municipal para garantizar acceso a la justicia para la comunidad. Fórmula del Resultado indicador Cárcel municipal dotada y mejorada Programa de redención de penas para la Cárcel Municipal Número acercar Meta de Resultado Meta al 2015 2012 2013 2014 2015 Mejoramiento de la n.d 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 n.d 8 2 2 2 2 1 4 1 1 1 1 infraestructura. No. De programas implementados de Total brigadas realizadas brigadas para Base Indicador de Línea de Metas de resultado los solución de para de servicios de justicia conflictos a los ciudadanos. realizadas No. De Total inspecciones de inspecciones de policía dotadas de policía dotadas 4.1.4. Programa promoción de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Con el programa se garantizará la protección, respeto, garantía y promoción de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario a través de capacitaciones a la población en general, acerca de la importancia del respeto por estos y promoviendo la denuncia ante la vulneración e infracción de los mismos. 65 Objetivo de resultado Aumentar la promoción, protección, respeto y garantía por los Derechos Humanos y el Derecho internacional humanitario. Fórmula del Resultado indicador Meta de Resultado Meta al Base Indicador de Línea de Metas de resultado 2015 2012 2013 2014 2015 n.d 0% 0% 0% 0% 0% n.d 4 1 1 1 1 No. De violaciones Total de violaciones contra el Derecho contra el Derecho internacional Internacional Humanitario Humanitario Estrategias de Total promoción, Estrategias prevención y promoción, de de protección de los prevención y Derechos protección de los Humanos Derechos Humanos Objetivos de producto Formar en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario a los habitantes del Producto No de personas capacitadas en Derechos Humanos y Derecho internacional Humanitario indicador No de personas capacitadas en Derechos Humanos y Derecho internacional Humanitario Base Indicador de Fórmula del Línea de municipio. Meta de Producto Meta al 2015 2012 2013 2014 2015 400 100 100 100 100 n.d 66 4.1.5. Programa atención integral a víctimas del conflicto armado y víctimas del desplazamiento forzado. Diagnóstico Por su ubicación geográfica limítrofe con otros municipios del Magdalena Medio, la población, especialmente, rural de Puerto Triunfo, ha sido víctima de la violencia que ha sacudido las regiones del país en los últimos treinta años. Según el informe del año 2011, del OBSERVATORIO DEPARTAMENTAL DE DESPLAZAMIENTO INTERNO FORZADO, en el Municipio, se encontraban 2.129 personas, mientras que el PIU señala 728 equivalentes a un 11,8% del total de población proyectada, aproximadamente 400 hogares víctimas de desplazamiento forzado. Puerto Triunfo es caracterizado en el informe como municipio receptor. A pesar de la implementación de programas y proyectos de atención a población desmovilizada y a familias en situación de desplazamiento, aún persisten factores de riesgo en el territorio, las cuales incrementan el número de víctimas del conflicto, como por ejemplo el reclutamiento de menores por parte de los grupos armados al margen de la ley y las amenazas contra la integridad de la población civil por parte de estos grupos. La Personería Municipal ha recepcionado, en el primer trimestre de 2012, 89 solicitudes de reparación vía Justicia y Paz, de las cuales se han tramitado 25 solicitudes ante el DPS. En lo relacionado con la población reincorporada, se observan bajos niveles de escolaridad, poca capacitación técnica o en formación para el trabajo, la mayoría de ellos, hombres. En 2006, según el estudio de la OIM-Misión Colombia, de 219 personas que se reincorporaron socialmente, 72 eran oriundas de Puerto Triunfo. 67 Estrategias Se desarrollará un acompañamiento a las víctimas del conflicto armado y desplazamiento forzado, en la atención, asistencia y reparación integral. Así mismo, se garantizará la prestación eficiente y oportuna de los servicios de educación, salud, agua potable y saneamiento básico, en el marco de las competencias de la administración municipal. De igual forma, se pretende capacitar a la población víctima del conflicto armado para que conozca y haga efectivos sus derechos. Objetivo de resultado Disminuir las condiciones de vulnerabilidad de las familias víctimas del conflicto armado y de desplazamiento forzado. Fórmula del Resultado indicador No. de familias desplazadas que han retornado a sus comunidades en condiciones de seguridad. No. de Base Indicador de Línea de Metas de resultado Meta al 2015 Meta de Resultado 2012 2013 2014 2015 familias desplazadas en el municipio de Puerto Triunfo/No. familias de que han a sus retornado n.d 12 3 3 3 3 n.d 100% 100% 100% 100% 100% comunidades*1000 No. de personas % de población desplazadas afectada por el atendidas/personas desplazamiento desplazadas forzado atendida. Municipio de Puerto en el Triunfo*1000 68 Objetivos de producto Motivar a las familias para iniciar el retorno garantizando su seguridad. Atender integralmente a las familias víctimas del conflicto armado y desplazamiento forzado. Generar espacios de desarrollo integral a las víctimas del conflicto armado. Con la autorización del concejo Municipal, exonerar del cobro de cartera del impuesto predial unificado los predios de víctimas, generada durante la época del despojo o el desplazamiento. Fórmula del Resultado indicador No. Porcentaje familias de motivadas para el retorno 2015 Meta de Resultado 2012 2013 2014 2015 de familias motivadas el Meta al Base Indicador de Línea de Metas de producto para retorno/Total de familias desplazadas n.d 40 10 10 10 10 n.d 100% 100% 100% 100% 100% n.d 100% 100% 100% 100% 100% * 100 No. De familias %. De familias desplazadas reciben que ayuda humanitaria inmediata que reciben ayuda humanitaria inmediata/Total de familias desplazadas *100 No. de predios de Total de predios víctimas del conflicto de víctimas del armado desplazamiento y conflicto armado y desplazamiento forzado con solicitud forzado con 69 de protegidos ruta por solicitud colectiva o protegidos individual por ruta colectiva o individual Total No. de de acuerdos acuerdos municipales municipales implementados exoneren que implementados sobre que exoneren 0 1 1 0 0 0 n.d 200 50 50 50 50 0 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 cartera de impuesto sobre cartera de predial unificado impuesto predial unificado No. De víctimas del conflicto armado capacitadas Total de víctimas del conflicto armado capacitadas Total de planes No. De planes de de acción acción municipal de municipal de atención y reparación atención integral a y las reparación víctimas. integral a las víctimas. No. De Plan Integral Unico actualizado Total Integral Plan Unico Actualizado 4.1.6. Programa reintegración, resocialización y reconciliación. Se pretende a través de capacitaciones, generar espacios de productividad que garanticen el mejoramiento de la calidad de vida de la población reinsertada. De igual manera, realizar talleres de sensibilización y socialización para la convivencia pacífica con la sociedad. 70 Objetivo de resultado Contribuir al logro de la paz perdurable, la satisfacción de las garantías de verdad, justicia y reparación, dentro del marco de justicia transicional, en relación con la conducta de los desmovilizados de los grupos armados organizados al margen de la ley. Fórmula del Resultado indicador No de reintegrados No incluidos en sistema educativo. Meta al Base Indicador de Línea de Metas de resultado 2015 Meta de Resultado 2012 2013 2014 2015 de el reintegrados incluidos en el 136 136 136 136 136 136 n.d 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 sistema educativo. No de reintegrados No de capacitados en temas reintegrados de resolución pacífica capacitados en de conflictos. de temas resolución pacífica de conflicto No de personas No de personas desmovilizadas en desmovilizadas proceso de en reintegración. proceso de reintegración. Objetivos de producto Lograr la permanencia de reintegrados en el sector educativo. 71 Brindar asistencia profesional y capacitaciones para los reintegrados, en temas de solución pacífica de conflictos. Acompañar a los desmovilizados para integrarse en procesos de reintegración. Fórmula del Resultado indicador Base Indicador de Línea de Metas de producto Meta al 2015 Meta de Resultado 2012 2013 2014 2015 No de reintegrados Total de reintegrados beneficiados con beneficiados con acompañamiento de acompañamiento permanencia en el permanencia sector sector educativo educativo No de en de el 136 136 136 136 136 136 n.d 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 reintegrados Total de reintegrados capacitados en capacitados en temas temas de resolución de resolución pacífica pacífica de de conflictos. conflictos. No de Total de desmovilizados con desmovilizados acompañamiento para procesos reintegración 4.2. con acompañamiento de para procesos de reintegración EDUCACIÓN. La administración municipal tiene en sus metas, primero la educación como base fundamental para el desarrollo y la búsqueda de la paz y la convivencia, así mismo el plan surge como eje fundamental de mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, pues se considera que un pueblo educado ve crecer su futuro. 72 La educación no es un fin en sí misma, sino el medio que cada uno de nosotros debe buscar para progresar, y el que la sociedad debe proveer a los niveles más desprotegidos de su población si quiere ser viable como sociedad moderna en un mundo abierto y competitivo. La educación es el medio por excelencia para la formación de valores, la convivencia ciudadana, la democracia, la ética, la moral y la paz. Es la educación la que permite el desarrollo del individuo, con lo cual se logran personas más integradas a la sociedad y, por ende, familias mejor constituidas. En este tema, se trabajarán cuatro (4) componentes fundamentales e intervenir a través de ellos, todos los procesos y necesidades educativas en el municipio. Estos son: cobertura educativa, calidad, permanencia, y articulación. El objetivo de la administración es la organización social, llámese empresa o institución, que de hecho exige formas y líneas de comportamiento como también procedimientos administrativos diseñados para ponerla en funcionamiento. Su finalidad fundamental es la obtención de resultados de máxima eficiencia, dirigiendo y coordinando el trabajo de otros. Diagnóstico. Niveles de Escolaridad. La población escolar para el año 2012 representa el 24,15% del total correspondiente a 4.467, entre niños y jóvenes, de acuerdo con los datos de matrícula a marzo 31 de 2012. 73 Cuadro 13. Población escolarizada y desescolarizada 2012. Nivel Alumnos % educativo matriculados Total Preescolar 285 Rural Urbana % 6,4 54 6,3 231 6,4 2020 45,2 392 45,8 1.628 45,1 1586 35,5 319 37,3 1.267 35,1 Nocturno 576 12,9 90 10,5 486 13,5 TOTAL 4.467 855 (19,8) 3.612 (80,,2) Básica Primaria Básica Secundaria y (Centros P) % Media Fuente: Coordinación de Educación - SIMAT 2012. Como se observa en la tabla anterior, la tasa bruta de escolaridad supera en algunos casos el 100%, debido a que la población en edad escolar está por fuera de los rangos establecidos, es decir, hay una población en edad adulta que estudia; además hay desplazamiento de la población estudiantil de una zona a otra, o de un centro poblado a otro distinto a la cabecera municipal. 4.2.1. Analfabetismo Si bien el municipio registra una amplia cobertura en educación, existe un 12.8% de la población que no sabe leer ni escribir, especialmente en la zona rural, población con la cual se deberán realizar las campañas pertinentes. Cuadro 14. Tasa de analfabetismo para el año 2012. Jóvenes mayores de 15 años. GRUPOS ETAREOS No PERSONAS PORCENTAJE 15-24 2.883 5,8% 25-60 7.066 8,0% Fuente: Datos recogidos de una encuesta realizada por la JUME. 74 4.2.2. Infraestructura Educativa El municipio de Puerto Triunfo cuenta con los siguientes planteles educativos: Área Rural: Los Centros Educativos Rurales: Balsora, La Estrella, Alto el Pollo y la Florida Tres Ranchos. Área urbana: Institución Educativa Pablo VI bachillerato agropecuario. Centros Poblados: Institución educativa Doradal, en Puerto Perales. Hermano Daniel en el Corregimiento de La Merced, y en Estación Cocorná. Según el Plan educativo municipal-PEM, las principales necesidades son: Remodelación de las instituciones educativas. Cubierta placa polideportiva Pablo VI. Embellecimiento de exteriores e interiores de las instituciones educativas. Adecuación y dotación de laboratorios (Física y Química). Adecuación y dotación de restaurantes escolares. Adecuación y mantenimiento de baterías sanitarias. Construcción aulas de clases en las diez instituciones educativas. 4.2.3. Programa restaurantes escolares Puerto Triunfo, cuenta con un número de cupos de 2.366 para el año 2012 en lo referente a restaurantes escolares, sin embargo, hacen falta cupos teniendo en cuenta la demanda que tiene el programa en el municipio, por las necesidades existentes. En Puerto Triunfo existen 10 centros educativos, y en todos se está llevando a cabo este programa, con una cobertura del 73% de los niños en primaria de estratos 1 y 2. Se tiene como meta, cubrir un 90% de la población vulnerable estudiantil. 75 Objetivo de resultado Aumentar el número de niños y jóvenes estudiantes beneficiados con alimentación Fórmula del Resultado indicador Número de estudiantes atendidos con el programa de Restaurante Escolar Meta Base Indicador de Línea de escolar. Meta de Resultado al 2015 2012 2013 2014 2015 Total de personas que se encuentran en el programa de restaurante escolar /el 73% 90% 2% 5% 5% 5% número total de estudiantes en primaria.*100 Objetivos de Producto Aumentar el número de cupos para estudiantes en los restaurantes escolares. Construcción y adecuación de restaurantes escolares. Capacitación a las manipuladoras de alimentos de los restaurantes escolares. Indicador de Resultado Fórmula del indicador 76 Línea de Base Metas de producto. Meta Meta de Resultado al 2015 2012 2013 2014 2015 Número de instituciones dotadas de los implementos necesarios para la atención en los restaurantes escolares Número de mujeres capacitadas en manipulación de alimentos Total de instituciones dotadas /el total de 5 10 2 2 1 3 40 40 40 40 instituciones en el municipio Total de mujeres capacitadas/el total de mujeres encargadas de la 40 preparación de alimentos 4.2.4. Programa cobertura educativa La cobertura en el municipio de Puerto Triunfo en estos momentos es alta, y el porcentaje que hace falta es de personas que prefirieron trabajar a estudiar. Queda pendiente la tarea de buscar a las personas para estudiar, ya que existen los programas educativos necesarios, desde el programa Familia a tu lado aprendo, hasta el programa Ciber-colegio los domingos, para atender la población que desee estudiar en el municipio de Puerto Triunfo. Se va a trabajar en este cuatrienio con varios grupos de edades, distribuyendo la cobertura en cada uno de ellos: preescolar, primaria, básica y media. Objetivo de Resultado Aumentar la cobertura bruta en educación preescolar, básica y media. 77 Resultado indicador Meta Base Fórmula del Línea de Indicador de al Meta de Resultado 2015 2012 73% 83% 74% 85% 93% 87% 89% 91% 93% 92% 98% 93% 94% 96% 98% 2013 2014 2015 Total de personas que se encuentran Tasa de cobertura bruta en transición cursando transición /el 76.5% 79.5% 83% número total de niños de 5 años de edad * 100 (Total de personas que se encuentran cursando Tasa de cobertura bruta en básica básica /el número total de personas de 6 a 15 años de edad) *100 Total de personas que se encuentran Tasa de cobertura Bruta en educación media cursando media /el número total de personas de 16 a 18 años de edad.*100 Objetivos de Producto Aumentar la dotación de los implementos necesarios para la enseñanza (pupitres, tizas, tableros, etc.). 78 Aumentar las instituciones educativas con baterías sanitarias adecuadas y mejoradas. Mejorar la infraestructura de los restaurantes escolares. Aumentar el número de aulas en las instituciones educativas. Construcción de nuevas escuelas. Aumentar el número de estudiantes de establecimientos educativos oficiales beneficiados con gratuidad. Aumentar el número de estudiantes atendidos con estrategias flexibles y Número de instituciones dotadas de los implementos necesarios para la enseñanza (pupitres, tizas, tableros, etc.) Número de instituciones educativas con baterías sanitarias adecuadas y mejoradas indicador Meta Base Indicador de Producto Fórmula del Línea de pertinentes acorde con sus necesidades. al 2015 Meta de Producto 2012 2013 2014 2015 Número total de instituciones dotadas de los implementos 5 10 5 5 10 2 3 4 10 2 3 1 0 28 5 5 13 necesarios para la enseñanza numero de instituciones educativas con batería sanitarias adecuadas y mejoradas Número de Número de instituciones educativas con restaurantes escolares mejorados instituciones educativas con restaurantes escolares mejorados/total de restaurantes escolares Número de aulas construidas Número de aulas construidas/ total de 79 5 instituciones con necesidad de construcción de aulas Número de escuelas Número de escuelas construidas construidas/el total de escuelas necesarias, 0 1 1 4.366 4.800 4.366 4.470 4.620 4.800 4.366 4.800 4.366 4.470 4.620 4.800 para atención de estudiantes Número de Número de estudiantes de estudiantes de establecimientos educativos establecimientos oficiales beneficiados con educativos oficiales gratuidad. beneficiados con gratuidad Número de estudiantes atendidos Número de estudiantes con estrategias atendidos con estrategias flexibles y pertinentes flexibles y pertinentes acorde acorde con sus con sus necesidades necesidades/el total de estudiantes del municipio 4.2.5. Programa puerto triunfo alfabetizado Encontramos un Municipio con un nivel de analfabetismo en promedio bajo de acuerdo a la edad, pero se necesita realizar un trabajo pertinente y adecuado con los diferentes programas que estamos ofertando para hacer de Puerto Triunfo un municipio alfabetizado. Se cuenta con estrategias de competitividad que nos ayudarán a bajar en gran medida los niveles de analfabetismo. Se brindará la la oportunidad a nuestros habitantes a través del programa Familia a tu lado aprendo (PAIPI), en el que muchos padres de familia atienden las clases con su 80 hijos menores de cinco (5) años, y se aprovecha para enseñarles a ellos todo sobre el programa. Objetivo de Resultado FORMULA DEL RESULTADO INDICADOR META Base INDICADOR DE Línea de Reducir la tasa de analfabetismo en personas de 15 a 60 años a un 2%. AL 2015 Meta de resultado 2012 2013 2014 2015 (número de población entre 15 y 24 años que Tasa de analfabetismo no saben leer o escribir 5.8% 2% 1% 1% 1% 1% 8% 3.5% 1% 1% 1% 1.5% / Total de la población de esa edad) * 100 número de población entre 24 y 60 años que no Tasa de analfabetismo sabe leer o escribir entre el total de la población de esa edad * 100 Objetivo de Producto Aumentar el número de programas de educación para adultos implementados. Aumentar el número de colegios oficiales con plataforma tecnológica implementada. Aumentar el número de programas de educación para adultos implementados. Aumentar el número de programas de educación para adultos implementados. 81 Indicador línea de base Indicador de Producto Formula del META Meta de Producto 2012 2015 2012 2013 2014 2015 Número de programas Número de programas de educación para adultos implementados de educación para adultos implementados/el total 2 4 4 4 4 4 5 10 7 10 10 10 de programas necesarios Número de colegios Número de colegios oficiales con plataforma tecnológica implementada oficiales con plataforma tecnológica implementada/total de colegios en el municipio 4.2.6. Programa permanencia en la educación Este es uno de los programas más necesarios y de los que hay que prestarle mucha atención por la cantidad de estudiantes desertores que hubo en el 2010 y 2011 en el municipio. Aunque el diagnóstico arroja que la deserción se debió a cambio de residencia de los estudiantes, nos queda el compromiso de velar porque los estudiantes que asisten a los planteles educativos de nuestro municipio, lo hagan con amor y dedicación, y para ello implementamos diversas estrategias. 82 Objetivo de Resultado Disminuir la tasa de deserción escolar. Producto Indicador Tasa de deserción escolar intra-anual META base Formula del línea de Indicador de 2015 17% 13% Meta de Producto 2012 2012 2013 2014 2015 (N° de desertores interanuales/Total 16% 15% 14% 13% matriculas) * 100 Objetivo de Producto Aumentar el número de instituciones educativas dotadas con material didáctico. Aumentar el número de niños y jóvenes estudiantes beneficiados con transporte escolar. Aumentar el número de niños y jóvenes estudiantes beneficiados con alimentación escolar. Aumentar el número de los niños con dificultades de aprendizaje que están en Indicador de Producto Número de instituciones educativas beneficiadas con la dotación de material didáctico. Formula del Indicador línea de base procesos de reforzamiento del aprendizaje. META 5 10 2015 Meta de Producto 2012 2012 2013 2014 2015 10 10 10 10 Número de instituciones educativas beneficiadas con la dotación de material didáctico/total de instituciones educativas. 83 No de niños y jóvenes No de niños y jóvenes estudiantes beneficiados estudiantes beneficiados con transporte escolar. con transporte escolar No de niños y jóvenes No de niños y jóvenes estudiantes beneficiados estudiantes beneficiados con alimentación escolar con alimentación escolar Número de instituciones Número de instituciones educativas capacitadas en educativas capacitadas en la realización de acciones la realización de acciones específicas para reforzar el específicas para reforzar el aprendizaje de los niños aprendizaje de los niños con dificultades. con dificultades. 145 160 150 155 160 160 2.326 2.400 2.350 2.365 2.380 2.400 1 5 3 5 5 5 4.2.7. Programa calidad educativa Este programa es prioritario para la gobernación de Antioquia y se está trabajando en todos los municipios, con el fin de realizar el pacto por la calidad educativa. Calidad, es el objetivo en la educación de Puerto Triunfo, Antioquia, pero eso se logra con una articulación de saberes entre todos los actores encargados de la educación, por eso se debe trabajar de la mano con todos, para lograr una educación con calidad, que se vea reflejada en el nivel académico de nuestros estudiantes. Objetivo de Resultado Mejorar el nivel académico de los estudiantes reflejados en los resultados de las pruebas SABER e ICFES-SABER. 84 Producto Indicador Porcentaje de estudiantes que aumentan el puntaje de pruebas de saber Porcentaje de estudiantes que aumentan el puntaje de pruebas de saber Porcentaje de estudiantes que aumentan el puntaje de pruebas de saber 11° META meta de resultado base Formula del línea de Indicador de 2015 68% 85% 75% 85% 68% 85% 75% 85% 43% 60% 47% 2012 2013 2014 2015 Promedio de estudiantes del municipio que suben el nivel en pruebas de saber 5° Promedio de estudiantes del municipio que suben el nivel en pruebas de saber 5° Promedio de estudiantes del municipio que suben 51% 55% 60% el nivel en pruebas de saber 11° Objetivos de Producto Aumentar el número de jóvenes de grados 5, 9 y 11 capacitados en técnicas y refuerzos tendientes a mejorar la calidad educativa en las pruebas de SABER. Aumentar e libros en áreas donde menor resultados hemos obtenido en pruebas de saber el número. Realizar olimpiadas matemáticas y literatura. Capacitar a los estudiantes en competencias para la presentación de pruebas ICFES. 85 Jóvenes de grados 5, 9 y 11 capacitados en técnicas y refuerzos tendientes a mejorar la calidad educativa en las pruebas de SABER libros comprados olimpiadas realizadas estudiantes capacitados en pruebas ICFES Formula del Indicador línea de base Indicador de Producto META Meta de Producto 2015 2012 2012 2013 2014 2015 Número de jóvenes de grados 5, 9 y 11 capacitados en técnicas y refuerzos tendientes a 120 900 750 900 0 400 100 200 300 400 0 8 2 2 2 2 0 630 150 150 165 165 mejorar la calidad educativa en las pruebas de SABER Número libros comprados numero de olimpiadas realizadas Número de estudiantes capacitados en pruebas ICFES 4.2.8. Programa ambientes escolares Mejorar la calidad de la educación y mantener la permanencia de los estudiantes, implica tener también unos ambientes escolares propicios para el aprendizaje y la organización del proceso educativo de los estudiantes. No solo pretendemos formar un estudiante en lo académico, sino también en lo personal, en lo emotivo, en su comportamiento social y en sus relaciones comunitarias, lo que nos hace pensar en un proceso interdisciplinario y articulado, donde los ambientes externos e internos del lugar donde se atienden a los estudiantes, sean los mejores para realizar su proceso educativo y vea en ellos el reflejo de un espacio a manifestar en su vida. 86 Objetivo de Resultado Mejorar los espacios físicos que representen un mejor ambiente en el proceso educativo. META Producto Indicador 2015 base Formula del línea de Indicador de Meta de resultado 2012 2013 2014 2015 Numero de espacios educativos Numero de espacios mejorados, sobre el mejorados total de espacios 0 10 2 3 2 3 educativos en el municipio. Objetivos de Producto Aumentar el número de instituciones educativas con cubiertas en las placas polideportivas. Ornamentación de los interiores y exteriores de las instituciones educativas. Aumento de sillas y bienes muebles para las instituciones educativas. Adecuar los planteles educativos para la formación (Pintura, ventiladores en las aulas). 87 Instituciones educativas con nuevas cubiertas en sus placas polideportivas. Instituciones educativas con ornamentación en sus alrededores Bienes muebles para las instituciones educativas Formula del Indicador línea de base Indicador de Producto META Meta de resultado 2015 2012 2013 2014 2015 Número de instituciones educativas con nuevas cubiertas en sus placas 0 1 1 5 10 6 10 10 10 0 500 200 300 400 500 polideportivas. Número de instituciones educativas con ornamentación en sus alrededores. Número de sillas y bienes comprados muebles para las instituciones educativas. 4.2.9. Programa desarrollo de competencias Existe hoy en día una forma novedosa de evaluar a los estudiantes y es evaluar sus competencias, cual es el área o disciplina en la que el estudiante muestra la mayor proyección de sus habilidades, y fortalecerlo desde ahí, sin embargo el municipio de Puerto Triunfo, quiere formar estudiantes competentes en temas específicos, como lo son las lenguas extranjeras, específica el inglés. Objetivo de resultado Fortalecimiento del desarrollo de las competencias específicamente el área de inglés. 88 en los estudiantes afianzando 2015 Indicador META AL Resultado Base Formula del Línea de Indicador de meta de resultado 2012 2013 2014 2015 N° de estudiantes Porcentaje de del grado 11 con estudiantes de nivel B1 o más de grado 11 con inglés/ Total dominio de inglés a estudiantes nivel B1 (pre- que presentaron la intermedio) prueba 45% 80% 55% 65% 75% 85% SABER 11 * 100 Objetivos de Producto Aumentar el número de instituciones educativa con programas de desarrollo de META 2015 Indicador base Indicador de Producto Formula del línea de competencias en lengua extranjera. Meta de Producto 2012 2012 2013 2014 2015 Número de Instituciones educativa con programas de desarrollo de competencias en lengua extranjera instituciones educativa con programas de 0 desarrollo de competencias en lengua extranjera 89 10 5 10 10 10 4.2.10. Programa educación superior El municipio de Puerto Triunfo, para el año 2012, ya cuenta con instructores del SENA, radicados en el municipio de Puerto Triunfo, y con un coordinador asesor constante para todos los programas, es nuestra intención, traer los programas necesarios a nuestro municipio, que tengan que ver con educación superior. Se pretende contar con institutos técnicos y tecnológicos, para brindar una amplia gama de oportunidades de estudio a nuestros habitantes. Realizar convenios con universidades públicas y privadas para que presenten propuestas educativas en nuestro municipio, y con un foro educativo municipal donde se presenten las diferentes universidades que ofrecen formaciones en nuestra región. En estos momentos solo un 20% de los estudiantes de nuestras instituciones toman carreras de educación superior, y la mayoría toma formaciones técnicas y tecnológicas ofrecidas por el SENA, para lo que queremos ofrecer un gran abanico de oportunidades a precios favorables de acuerdo a la economía de nuestro municipio. Indicador 2015 Resultado META AL Fórmula del Base Indicador de Línea de Objetivo de resultado: Aumentar la cobertura en educación superior meta de resultado 2012 2013 2014 2015 N° de estudiantes Tasa de cobertura en educación superior nuevos 20% matriculados en primer curso/ total de aspirantes 90 50% 5% 5% 10% 10% Objetivos de Producto Aumentar el número de estudiantes de educación media en programas de articulación con la educación superior y/o educación para el trabajo y desarrollo humano. Realizar convenios con el SENA y otras instituciones de educación superior, para Indicador Meta de Producto 2015 Resultado META AL Fórmula del Base Indicador de Línea de que presenten ofertas educativas en nuestro municipio. 2012 2012 2013 2014 2015 Número de estudiantes Estudiantes de educación de educación media en media que programas de programas de articulación con la articulación con la educación superior y/o educación superior y/o educación para el trabajo y educación para el desarrollo humano. trabajo y desarrollo 0 350 54 156 240 350 0 5 2 3 4 5 humano. Convenios Número de convenios 91 4.3. DEPORTE Y RECREACIÓN. El acto legislativo N° 2 del 18 de agosto de 2000, modificó el artículo 52 de la constitución política de Colombia, incorporando al “deporte y la recreación” como parte del gasto público social. La ley 715 en el numeral 7 del artículo 76 establece que en materia de deporte y recreación, los municipios deben planear y desarrollar los programas y actividades en estas materias y construir, administrar, mantener y adecuar los escenarios deportivos. De conformidad con el artículo 52 de la Constitución Política de Colombia, el deporte y la recreación, forman parte de la educación y constituyen gasto público social, y se hace un acompañamiento continuo al deporte del municipio en todas las disciplinas deportivas. La realización de diferentes eventos deportivos en los distintos corregimientos y en la cabecera municipal, ha servido a las comunidades para hacer un buen uso del tiempo libre. El municipio ha destacado en el campo deportivo gracias a los logros obtenidos en eventos de carácter regional y departamental, tanto en los juegos escolares como en las justas deportivas convocadas por INDEPORTES ANTIOQUIA. En el campo de la formación deportiva, fuera del apoyo que se ha brindado al deporte del fútbol, también se han conformado semilleros y clubes deportivos en las ramas del ciclismo y el patinaje, en donde se han obtenido figuraciones importantes en diferentes instancias. La infraestructura deportiva se conforma así: El casco urbano cuenta con el coliseo cubierto “William de Jesús Medrano”, el estadio “Carlos Adolfo Arias” y del centro recreativo y ecológico La “Esmeralda” el cual, incluye una piscina semi - olímpica; equipamientos todos ellos que se encuentran en buen 92 estado. También se tienen cuatro placas polideportivas: Una, al interior del parque principal; dos en las edificaciones educativas, las cuales están en buen estado; y la otra en el barrio La Caracola que requiere iluminación. El corregimiento Doradal posee una cancha en grama para fútbol en cercanías a la Autopista, que debe ser reubicada por encontrarse en un bajo; una placa polideportiva cerca al planta de beneficio, y dos placas más, ubicadas al interior de los centros educativos, Los coliseos existentes en los centros poblados son utilizados para realizar actividades deportivas y culturales, al igual que para la práctica de otras disciplinas deportivas y el trabajo con grupos deportivos, recreativos y de la tercera edad. El corregimiento La Merced posee una cancha de fútbol, dos placas polideportivas (una de ellas está cubierta). En cada uno de los corregimientos la comunidad señaló, que si bien hay una persona que acompaña la parte recreativa, la comunidad no logra cubrir la demanda de sus actividades de ocio y los pocos espacios públicos y equipamientos colectivos y recreativos que existen carecen de mantenimiento. 4.3.1. Programa Desarrollo Deportivo y Recreativo Las actividades deportivas y recreativas, tienen la facilidad de aglomerar un buen grupo de personas para su práctica, sobre todo a los que reconocen que atreves de esta práctica, se previenen muchas enfermedades y se fomenta un espíritu de alegría y regocijo. Queremos por tanto realizar actividades deportivas que lleven a las personas a utilizar su tiempo libre en espacios que permitan mejorar la calidad de vida a través del deporte y la recreación. 93 Objetivo de resultado RESULTADO INDICADOR Personas que practican Número de personas alguna actividad que practican alguna deportiva o recreativa actividad deportiva. instituciones educativas Numero de instituciones que participan en que participan en actividades deportivas actividades deportivas centros educativos vinculados al sistema nacional de competencias deportivas y académicas META 2015 FORMULA DEL Base INDICADOR DE Línea de Aumentar el porcentaje de personas que practican alguna actividad deportiva Meta de Resultado 2012 2012 2013 2014 2015 500 2000 500 500 500 500 6 10 10 10 10 10 0 10 10 10 10 10 número de centros educativos vinculados al sistema nacional de competencias deportivas y académicas Objetivos de Producto: Aumentar el número de programas de actividad física realizados. Aumentar el número de campeonatos organizados y patrocinados. Aumentar el número de programas de actividad física dirigidos al adulto mayor con personal idóneo y capacitado. Aumentar el número de programas de actividad física dirigidos a personas en situación de discapacidad realizados. Aumentar el número de escenarios deportivos en funcionamiento. Aumentar el número de escenarios deportivos recuperados. 94 Aumentar el número de escenarios deportivos y recreativos construidos. Aumentar el número de niños y adolescentes en la práctica deportiva. Aumentar la práctica deportiva con los campesinos. Aumentar el número de proyectos implementados para incrementar la participación deportiva en instituciones educativas. Aumentar el número de jóvenes deportistas capacitados e instruidos en habilidades y técnicas para un mejor desempeño deportivo. Indicador de Producto Programas de actividad física realizados. Campeonatos organizados y patrocinados Programas de actividad física dirigidos al adulto mayor realizados FORMULA DEL INDICADOR línea de base META Meta de Producto 2012 2015 2012 2013 2014 2015 Número de programas de actividad física 2 15 5 8 12 15 0 400 100 200 300 400 0 10 3 5 8 10 realizados. Número de campeonatos organizados y patrocinados Número de programas de actividad física dirigidos al adulto mayor realizados Programas de actividad física Número de programas de dirigidos a personas en actividad física dirigidos a situación de discapacidad personas en situación de realizados discapacidad realizados Escenarios deportivos en funcionamiento 0 5 5 5 5 5 24 36 26 30 33 36 0 12 2 6 9 12 0 1 Número de escenarios deportivos en funcionamiento Escenarios deportivos Número de escenarios recuperados deportivos recuperados Escenarios deportivos y Número de escenarios recreativos construidos deportivos y recreativos 95 1 construidos Niños y adolescentes practicando deporte Deportistas campesinos Proyectos implementados para incrementar la participación deportiva en instituciones educativas Número de niños y adolescentes practicando 175 600 250 300 450 45 250 100 120 160 10 20 30 600 deporte Número de deportistas campesinos 200 Número de proyectos implementados para 0 incrementar la 40 40 participación deportiva en instituciones educativas 4.3.2. Programa Fomento Deportivo El fomento del deporte en el municipio de Puerto Triunfo, esta dado a lo que llamamos desarrollo deportivo, por eso, queremos, realizar un mayor número de actividades que se relacionen con el fomento de la práctica deportivo. Y cuando Hablamos de fomento, estamos hablando de la intensidad con que las personas desean practicar el deporte en competencias regionales, departamentales y nacionales, dejando en alto el buen nombre del municipio, y no solo como un acto de paseo. Objetivo de Resultado: Aumentar la participación de los jóvenes en las actividades deportivas y recreativas. 96 Deportistas que asisten a campeonatos departamentales y nacionales 2015 INDICADOR META RESULTADO Meta de Resultado Base FORMULA DEL Línea de INDICADOR DE 2012 2012 2013 2014 2015 Número de deportistas que asisten a 20 campeonatos 50 10 10 15 15 departamentales y nacionales Objetivos de Producto: Aumentar el número de jóvenes deportistas capacitados e instruidos en habilidades y Producto INDICADOR Jóvenes deportistas Número de capacitados en habilidades capacitados en habilidades y técnicas para el mejor y técnicas para el mejor desempeño deportivo desempeño deportivo. META 2015 FORMULA DEL base Indicador de línea de técnicas para un mejor desempeño deportivo Meta de Producto 2012 2012 2013 2014 2015 deportistas 97 40 250 65 120 190 250 4.4 DESARROLLO COMUNITARIO Se entiende por desarrollo de la comunidad el conjunto de procesos económicos, políticos, culturales y sociales, que integran los esfuerzos de la población, sus organizaciones y las del Estado, para mejorar la calidad de vida de las comunidades. Desde el artículo 38 de la Constitución política de Colombia, pasando por las diferentes leyes que amparan y dictan normas para el buen funcionamiento de los procesos comunitarios, hasta la interpretación de estas en la jurisprudencia, en lo referente a los buenos procesos de comunidad, encontramos que todo busca una integración de fuerzas sociales y políticas, para avanzar en el desarrollo de los pueblos. La ley 743, por la cual se desarrolla el artículo 38 de la Constitución Política de Colombia en lo referente a los organismos de acción comunal, expresa de forma tácita lo referente a desarrollo comunitario, tal como lo mencionamos anteriormente, para efectos del Plan de Desarrollo del municipio de Puerto Triunfo, es asumir todo el proceso desde la carta magna, con buenos resultados de acompañamiento y gestión para que las organizaciones sociales, puedan tener una respuesta de impacto ante su comunidad. El derecho de Asociación, se ha tenido como un escape para pedir ayudas al Estado o manejar recursos de manera más fácil, vemos cómo se crean asociaciones en búsqueda de la superación de la pobreza, y a la espera que el Estado le apoye o colabore, sin que estas asociaciones hagan mucho para conseguir la realización de sus objetivos. Lo que se pretende entonces es ayudar con asesoría, acompañamiento, y apoyo desde lo concerniente de la administración municipal, a todas las organizaciones legalmente constituidas en el municipio, y a las que se deseen constituir, con buenos fines, apoyarlas en su proceso de legalización y futuro consecución de realización de objetivos. 98 4.4.1. Programa Organizaciones Comunitarias. Las organizaciones comunitarias, en todas sus expresiones, deben buscar la consecución de sus objetivos, a través del apoyo de los asociados, en un trabajo mancomunado, que los lleve a una superación de necesidades mínimas de vida, o a la manifestación de apoyo en su comunidad. Estamos dispuestos desde la administración municipal, acompañar todas estas organizaciones, siempre y cuando lleven a cabo como su principal bastión, la búsqueda de resultados positivos en el desarrollo de su comunidad o de su grupo social, lo que quiere decir también, que no nos prestaremos a apoyar un pequeño grupo de personas, que lo único que quieren es su lucro personal sin expresión de desarrollo comunitario. En la medida en que los grupos asociados u organizaciones comunitarias, quieran el progreso de sus asociados o de su comunidad, tendrán todo el apoyo de la administración, de lo contrario, estaremos muy vigilantes a que su labor sea calificada por los socios o por la comunidad en general. Lo importante en este tema no es la creación de muchas asociaciones, sino el acompañamiento continúo a las que hay, y la asesoría necesaria a las que se quiera crear con buenos fines. Objetivo de resultado: Involucrar a las organizaciones comunitarias en el gobierno territorial, con sentido de pertenencia por el desarrollo de su comunidad. 99 INDICADOR DE FORMULA DEL RESULTADO INDICADOR Porcentaje de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales alrededor de los instrumentos de planeación territorial (Plan de Desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas favorablemente por la Administración Municipal Porcentaje de organizaciones ciudadanas que participan en la formulación y seguimiento del Plan de Desarrollo y presupuesto Asociaciones que participan en capacitaciones o programas de asistencia técnica Número de veedurías creadas Asociaciones acompañadas por la administración municipal, en el desarrollo de sus objetivos Línea MET Meta de Resultado 2012 A de 201 Base 5 Número de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales acogidas por la administración territorial/ Total de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales Número de organizaciones ciudadanas que participan en la formulación y seguimiento del PD/Total de organizaciones ciudadanas de la entidad territorial Número de asociaciones u organizaciones comunitarias que participan en capacitaciones o programas de asistencia técnica Número de veedurías creadas Número de asociaciones acompañadas por la administración municipal, en el desarrollo de sus objetivos 100 2012 2013 45% 90% 90% 55% 90% 90% 5 26 14 26 1 5 2 2 5 26 14 26 2014 2015 26 26 26 26 Número de proyectos u obras públicas a los que anualmente se les hacen veedurías ciudadanas sumatoria de proyectos u obras públicas vigilados por las veedurías ciudadanos/cantidad de proyectos que se presentan 5 20 20 20 20 20 Objetivos de Producto: Facilitar espacios de participación ciudadana, a través de las veedurías ciudadanas. Apoyar los grupos que trabajan en beneficio de la comunidad Difundir mecanismos de participación ciudadana. Apoyar con asesoría técnica los grupos organizados. RESULTADO INDICADOR Mesas de trabajo Número de mesas de realizadas con la trabajo realizadas con comunidad para la comunidad para formular el Plan de formular el Plan de Desarrollo Desarrollo Instancias Número de instancias reglamentadas de reglamentadas de META 2015 FORMULA DEL Base INDICADOR DE Línea de Acompañar la participación ciudadana mediante las Juntas de Acción Comunal. Meta de Resultado 2012 2012 2013 2014 2015 0 26 26 0 10 2 diálogo entre la Alcaldía diálogo entre la y la Ciudadanía para la Alcaldía y la discusión de temas Ciudadanía para la sectoriales e discusión de temas intersectoriales sectoriales e instaladas y en intersectoriales 101 5 8 10 funcionamiento instaladas y en funcionamiento Campañas realizadas Número de campañas para promover realizadas para mecanismos de promover mecanismos participación ciudadana de participación previstos en la Ley 134 ciudadana previstos en de 1994 la Ley 134 de 1994 Asistencia técnica asesoría y acompañamiento a los grupos asociados organizados 0 10 2 5 8 10 0 424 106 212 318 424 0 10 2 5 8 10 Número de reuniones para realizar Asistencia técnica asesoría y acompañamiento a los grupos asociados organizados Campañas realizadas Número de campañas para acompañar las realizadas para Juntas de Acción acompañar las Juntas Comunal en los de Acción Comunal en procesos de desarrollo los procesos de comunitario desarrollo comunitario 4.4.2. Programa Afrocolombianos Los afro en el municipio de Puerto Triunfo, son en total 104, contando a los niños, a pesar de ser un grupo minoritario, y estar vinculado en su mayoría por docentes provenientes de municipios del departamento del Chocó, son personas que tienen una cultura arraigada y una defensa de su tradición con convicción. Nos hemos encontrado en muchas ocasiones, que a muchos no les gusta estar en grupos asociados, porque de esa forma se sienten más segregados de la sociedad porteña que los ha acogido sin discriminación. 102 Este grupo minoritario, sin embargo, recibe el acompañamiento de esta administración con asesoría directa y acompañamiento continuo en la celebración de sus festividades, y en evento de de carácter tradicionalista afro. Tenemos en el municipio, la cátedra de autoeducación, y muchos docentes afro, que tienen inclusión social en todos los estadios de la vida pública, contando inclusive con participación en la administración municipal. Objetivo de Resultado: Promover la igualdad de oportunidades y el desarrollo social y FORMULA DEL RESULTADO INDICADOR Porcentajes de afrodescendientes incluidos a programas sociales del municipio Base META 2015 INDICADOR DE Línea de económico equitativo de los afro-descendiente en el municipio de Puerto Triunfo. Meta de Resultado 2012 2012 2013 2014 2015 porcentaje de afrodescendientes incluidos/total de afro- 15% 100% 100% 100% 100% 100% descendientes*100 Objetivos de Producto: Crear un grupo de afro-descendientes organizados en el municipio con participación en los procesos sociales PRODUCTO INDICADOR Grupos organizados Personas afro-descendientes que participan en procesos comunitarios Número de grupos organizados Números de personas afrodescendientes que participan en procesos comunitarios 103 META 2015 FORMULA DEL base INDICADOR DE línea de Aumentar la participación de los afro en los procesos comunitarios Meta de Producto 2012 2012 2013 2014 2015 0 1 1 1 1 1 104 104 104 104 104 104 4.5. TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN Las TIC, han tomado un gran rumbo en los procesos sociales y de progreso de nuestro país, por lo cual se hace necesario, implementarlos como programa separado en nuestro Plan de Desarrollo municipal. En nuestro municipio, aún estamos atrasados en lo referente a las tecnologías de la información y la comunicación, sin embargo, queremos hacer un esfuerzo a través de nuestra gestión, por conseguir lo necesario para el buen trabajo y los procesos en donde queremos implementarlas. Y lo primero, debe ser en las instituciones educativas, donde a pesar que hay un número suficiente de computadores, aún nos hace falta una buena cantidad de estos, para atender las necesidades de nuestros estudiantes. Por otro lado existe una patente necesidad en las bibliotecas de los centros poblados, que se convierten para nuestro municipios en las pequeñas ciudadelas educativas, desde donde se maneja la información y los programas educativos necesarios para le aprendizaje de nuestros habitantes. Pero sabemos que las TIC, no solo son computadores, por eso se hace necesario, la implementación de sistemas avanzados de internet o para el acceso de este, como los son la fibra óptica y los tableros digitales en las instituciones educativas. Necesitamos también la implementación de canales comunitarios para la información municipal, sea por radio, televisión o periódicos. Objetivo de Resultado: Dotar de infraestructura tecnológica a nuestro municipio, para el buen desarrollo de las actividades de información, comunicación y aprendizaje. 104 INDICADOR Meta de Resultado 2012 2015 RESULTADO Base FORMULA DEL Línea de INDICADOR DE 2012 2013 2014 2015 número de personas que Usuarios de internet tienen acceso a por cada 100 internet/el total de habitantes habitantes del municipio 73% 95% 75% 80 85% 90% 5 10 6 8 10 10 * 100 Proporción de poblados rurales de más 100 habitantes con sitio de acceso público a internet numero de centro poblados con más de 100 habitantes con acceso a internet/ el total de centros poblados con más de 100 habitantes numero de Computadores por cada 100 habitantes computadores por cada 100 habitantes/ el total 1 3 1.5 1.5 2 2 20 5 10 10 7.5 5 90% 100% 100% 100% 100% 100% 0 10 2 4 7 10 de habitantes en el municipio Estudiantes por nuero de computadores computador en en el municipio/ el total establecimientos de estudiantes por educativos computador número de Porcentaje de establecimientos establecimientos educativos con educativos oficiales computador/número total con computadores de establecimientos educativos Proyectos en TIC en ejecución formulados por directivos, docentes y estudiantes de sedes educativas Sumatoria de proyectos ejecutados formulados para aplicar los conocimientos recibidos en el uso de las TIC 105 porcentaje de establecimientos porcentaje de oficiales que utilizan las utilización de las TIC TIC/ sobre el número de 50% 100% 60% 75% 85% 100% establecimientos oficiales*100 Objetivos de Producto: Provisión de infraestructura para el acceso a las TIC Dotación de equipos de cómputo a establecimientos educativos, bibliotecas y casas de cultura Formar a docentes y servidores públicos en el uso de las TIC Formar a la población en el uso dado a equipos de cómputo obsoletos Mejorar la calidad de la información y de los servicios prestados por medios electrónicos de tal forma que respondan a las necesidades de los ciudadanos, empresas y servidores públicos Promover escenarios de participación en línea para la toma de decisiones de política pública (Ej. Construcción de políticas públicas, discusión de normas, Presupuesto, otros programas de las entidad territorial) Promover las transacciones electrónicas para la obtención de productos y servicios mediante canales seguros Publicar en el Portal Único de Contratación (Sistema Electrónico para la Contratación Pública -SECOP) la información sobre la contratación que adelantan las entidades territoriales. Adelantar la contratación de la entidad a través del SECOP transaccional Identificar trámites de alto impacto para la administración territorial, susceptibles de ser automatizados, con el fin de ofrecer posibilidades de interacción al ciudadano con la alcaldía y la gobernación. 106 Cumplir con los compromisos de capacitación y acompañamiento en el desarrollo de la Estrategia de Gobierno en línea. Articular la Estrategia de Gobierno en línea con el Modelo Estándar de Control Interno de la entidad territorial (Subsistema de Control Estratégico, Subsistema de Control de Gestión y Subsistema de Control de Evaluación) Implementar sistemas electrónicos de gestión documental, siguiendo los lineamientos de la Política Anti-trámites y cero papel de Gobierno en línea. INDICADOR centros poblados dotados de fibra optica Computadores entregados a establecimientos educativos, bibliotecas y casas de cultura 2015 PRODUCTO Meta de Producto 2012 base FORMULA DEL línea de INDICADOR DE 2012 2013 2014 2015 Número de centros poblados dotados de 0 10 2 10 10 10 0 180 90 120 150 180 4 16 10 12 16 16 2 50 0 50 50 50 0 4 1 1 1 fibra optica Número de Computadores entregados a establecimientos educativos, bibliotecas y casas de cultura Docentes formados en Número de Docentes el uso profesional de formados en el uso las TIC profesional de las TIC Servidores públicos numero de Servidores certificados en el uso públicos certificados en de TIC el uso de TIC Campañas de numero Campañas de sensibilización en la sensibilización en la disposición y manejo de disposición y manejo equipos de cómputo de equipos de cómputo obsoletos obsoletos 1 107 Espacios de Número de Espacios participación en línea de participación en habilitados para que la línea habilitados para ciudadanía e que la ciudadanía e interesados tengan voz interesados tengan voz y voto en decisiones de y voto en decisiones de política y en los política y en los ejercicios de rendición ejercicios de rendición de cuentas y de de cuentas y de planeación planeación Servicios en línea (Ej. solicitud de expedición y renovación de documentos, licencias, certificaciones, inscripción de matrícula, permisos y autorizaciones, pago de obligaciones, aportes, tasas, multas y sanciones, tasas, multas y sanciones) Contratos publicados en el SECOP Funcionarios formados en temas relacionados con Gobierno en línea 0 3 3 3 3 3 Número de Servicios en línea (Ej. solicitud de expedición y renovación de documentos, licencias, certificaciones, inscripción de 0 1 1 1 1 1 matrícula, permisos y autorizaciones, pago de obligaciones, aportes, tasas, multas y sanciones, tasas, multas y sanciones) porcentaje de contratos publicados en el 0 100% 100% 100% 100% 100% SECOP Número de funcionarios formados en temas relacionados con 1 10 5 10 10 10 0 60% 15% 25% 45% 60% Gobierno en línea Porcentaje de Porcentaje de reducción del uso del reducción del uso del Papel en la entidad Papel en la entidad 108 4.6. SALUD. Según base de datos DANE, el municipio de Puerto Triunfo cuenta con un total de población de 18.493 habitantes, de los cuales 9.624 (52,04%)pertenecen al régimen subsidiado y 482 (2.61%) al régimen contributivo; lo que muestra que 8.387 (45.35%) personas no están afiliadas al sistema de salud y/o se desconoce su situación. Por lo anterior y buscando una mayor cobertura en salud, se hace necesario iniciar campañas de promoción de la afiliación al régimen subsidiado de la población sisbenizada que no está activa laboralmente con un puntaje inferior al 51.70 y al régimen contributivo para aquellas familias con trabajos formales e informales. En lo que respecta a salud en la población infantil, el panorama es positivo pues de acuerdo con los datos estadísticos DANE se presenta una tasa de mortalidad del 0% en los siguientes indicadores: niños y niñas menores de 1 año por mil menores de 1 año nacidos vivos, niños y niñas de 5 años por mil menores de 5 años, niños y niñas de 6 a 12 años por mil niños y niñas de 6 a 12 años; al igual que por sífilis congénita, por incidencia de tétanos neonatal, número de niños con bajo peso al nacer, mortalidad en menores de 5 años por EDA y mortalidad en menores de 5 años por IRA. Sin embargo, se hace necesario aumentar los meses de lactancia materna y disminuir la infección por VIH perinatal para mantener estos resultados. Por lo anterior, se plantea como estrategia para conservar dicho indicador, la realización de campañas constantes de promoción dirigidas a padres de familia, al igual que incrementarla vacunación en el rango nacional de cobertura del 58.94% de la población Municipal. Por otro lado, se considera de vital importancia para el municipio de Puerto Triunfo, reducir indicadores según DANE en algunas circunstancias como: prevalencia de VIH/SIDA, para el cual el municipio reporta 5,5% por cien mil habitantes; mortalidad por tuberculosis no se reporta ningún caso como fallecido, pero se ostenta el 22,1% de casos de tuberculosis pulmonar por cien mil habitantes (dato estadísco); mortalidad por cáncer de cuello uterino de un 11,8%. También se hace necesario realizar un trabajo 109 de promoción y prevención en salud sexual y reproductiva y en enfermedades inmunoprevenibles en menores de 5 años. Cuadro 15. Enfermedades inmunoprevenibles en Puerto Triunfo. Enfermedades Inmunoprevenibles Estadísticas DANE % Tétanos Neonatal Tosferina Rubeola Parotiditis Hepatitis B Difteria Sarampión Fiebre Amarilla Poliomielitis Meningitis Meningococica Meningitis por Haemophilus Meningitis por Neumococo Tuberculosis Pulmonar Tuberculosis Extrapulmonar 0 0 0 22.1 0 0 0 0 0 0 0 0 22.1 0 110 Gráfica 1. Enfermedades públicas presentadas en 2011 y reportadas a la DSSA. Teniendo en cuenta las líneas estratégicas nacionales y departamentales, la Administración Municipal de Puerto Triunfo, plantea como derecho y objetivo fundamental, garantizar la igualdad de oportunidades y la universalización de la población al SGSSS, contextualizando lo anterior en el Plan de Desarrollo Departamental, “Antioquia Sana, en los próximos cuatro años”. El Municipio de Puerto Triunfo tendrá como prioridad, el desarrollo humano integral en pro de mejorar las condiciones de desigualdad y vulnerabilidad de los más desprotegidos, garantizando el derecho a la salud, la organización de los servicios de salud con equipos básicos y redes integrales de servicios; promoviendo la participación social, comunitaria y ciudadana; desarrollando la intersectorialidad como estrategia para abordar los determinantes sociales. Se priorizaran las acciones del Plan Nacional de Salud Pública, por medio del cual se busca prevenir las enfermedades, prolongar la vida y la promoción de la salud a través de esfuerzos organizados y decisiones concertadas con la comunidad (mesas de 111 concertación), por medio de la vigilancia de casos y la prevención y promoción de conductas saludables. A partir del diagnostico poblacional, se plantea la necesidad de crear políticas públicas con el fin de brindar mayor atención y protección a la población con y en situación de discapacidad, adultos mayores y seguridad alimentaria y nutricional a niños, niñas y adolescentes del municipio de Puerto Triunfo. 4.6.1. Programa Aseguramiento Con el programa de aseguramiento se pretende mantener y aumentar la afiliación de la población al SGSSS, a través del régimen contributivo para la población trabajadora o con capacidad de pago y sus familias; y al régimen subsidiado, la población con un puntaje del SISBEN, inferior a 51.70 no afiliada, por medio de contratos con las EPS habilitadas para la administración de régimen subsidiado en salud, ejerciendo una vigilancia y control a las mismas mediante auditorías, para garantizar el derecho a la salud de la población afiliada, a la vez que se hace partícipe a la comunidad mediante campañas de derechos y deberes en salud. Se realizarán campañas para lograr la afiliación del sector informal de la economía y del SISBEN mayor a 51.70 puntos al régimen contributivo, a través de cooperativas o como independientes. Objetivo de Resultado: Lograr cobertura universal en el aseguramiento en salud Fórmula del indicador Cobertura de aseguramiento en salud en los regímenes contributivo y subsidiado de la población total (No de personas afiliadas al SGSSS(Contributivo , subsidiado y especiales/Població n total del municipio) *100 Meta 2015 Indicador de Resultado Línea de Base Metas Resultado: 56.6% 85% 112 Meta de Resultado 2012 63.7% 2013 70.8% 2014 77,9% 2015 85% Objetivo del producto: Aumentar y mantener la afiliación de la población al régimen subsidiado y contributivo Fórmula del indicador Meta de Producto MET A 2015 Indicador de Producto Línea de Base Metas del producto: (N° de Personas Aseguradas al % Personas régimen 10.106 15.166 Aseguradas subsidiado y contributivo/ Población total)x100 2012 11.371 2013 2014 12.636 13.901 2015 15.166 4.6.2. Programa Desarrollo de Servicios de Salud Prestación de servicios de salud de primer nivel a la población pobre no afiliada con subsidios a la demanda, por medio de convenio interadministrativo firmado con la IPS municipal. Según estadísticas DANE el municipio de Puerto Triunfo tiene 8.387 (45.35%) de la población sin ningún tipo de afiliación en salud. Objetivo de resultado Disminuir la atención a la población no afiliada, mediante campañas de afiliación al régimen subsidiado o contributivo. Indicador de resultado Población afiliada al régimen contributivo o subsidiado. Fórmula del indicador Línea de Base Meta de Resultado Meta de Producto META 2015 2012 2013 2014 2015 N° de personas afiliadas. 8.387 2774 7397 113 6472 4623 2774 Objetivo de Producto Prestar Servicios de Salud de primer nivel. Indicador de producto % de |personas atendidas. Fórmula del indicador N° de personas atendidas /total población no afiliada*100. Línea de Base Meta de Producto META 2015 45,35% 15% Meta de Resultado 2012 2013 2014 40% 35% 25% 2015 15% 4.6.3. Programa Salud Pública Con el programa se pretende mantener los indicadores positivos de salud del municipio y controlar los eventos de interés en salud pública, para ello se establecerán pactos por la salud pública del municipio con las EPS del régimen contributivo y subsidiado, y con la ESE hospital, para incrementar las coberturas de las acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, con la estrategia de atención primaria en salud, y la red integrada de servicios de salud. Se trabajará por el aumento de las coberturas de vacunación, la prevención de la mortalidad materna evitable, a través de la atención del parto por personal calificado y el control prenatal, la atención al recién nacido y el menor de 5 años, el aumento de la lactancia materna, la atención al adolescente y la juventud, la salud sexual y reproductiva, la detección oportuna del cáncer de cuello úterino y el estudio de sintomáticos respiratorios, como prioridades de salud pública. Se establecerá el convenio interadministrativo con la ESE hospital del Municipio, para la ejecución de las actividades contempladas en el Plan de Salud Pública. Objetivo Resultado: Disminuir la mortalidad materna evitable 114 Disminuir la mortalidad en menores de 5 años Disminuir la mortalidad en menores de 5 años por desnutrición Disminuir la mortalidad en menores de 6 a 12 años Disminuir la prevalencia de VIH/SIDA Promover la salud sexual reproductiva Prevenir enfermedades 115nmunoprevenibles en menores de 5 años Disminuir la mortalidad por tuberculosis Disminuir la mortalidad por cáncer de cuello uterino en mujeres. Indicador de Resultado Razón de mortalidad materna por 1.000 nacidos vivos. Fórmula del indicador No de muertes de mujeres entre 10 y 54 años por causas asociadas al embarazo en el año / sobre el Total de nacidos vivos en el año * 1000 Tasa de No de muertes mortalidad de menores de infantil (en 1 año en el menores de año/ sobre el 1 año) por Total de 1.000 nacidos vivos nacidos en el año * vivos. 1000 Tasa de No de muertes mortalidad de menores de en menores 5 años en el de 5 año por año / el Total mil menores de menores de de 5 años 5 años * 1000 Línea de Base Meta Resultado: META 2015 2012 2013 2014 2015 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Meta de Resultado 115 Tasa de mortalidad en menores de 5 año por desnutrición por mil menores de 5 años Tasa de morbilidad por VIHSIDA % de mujeres y hombres en programas de planificación familiar (%) % de niños menores de 5 años con esquemas completos de vacunación para la edad. Tasa de mortalidad por tuberculosis pulmonar por 100.000 habitantes. Tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino por 100.000 mujeres. No de muertes por desnutrición de menores de 5 años en el año / el Total de menores de 5 años * 1000 No de personas con VIH/SIDA, / el Total de personas *100 No de mujeres y hombres que utilizan métodos modernos de planificación familia/total de hombres de hombres y mujeres *100 Niños menores de 5 años vacunados con todas las vacunas del PAI / total población niños menores de 5 años N° de muertes por tuberculosis pulmonar / pacientes con tuberculosis pulmonar N° de muertes por cáncer de cuello uterino / pacientes con cáncer de cuello uterino 0 0 0 0 0 0 0,02 0 0,02 0,02 0 0 73% 80% 74,75% 95% 99% 96% 97% 98% 99% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 76,50% 78,25% 80% Objetivo de producto: Aumentar el número de partos institucionales , atendidos por personal calificado 116 Aumentar el control prenatal Disminuir la incidencia de sífilis congénita Disminuir la incidencia de tétanos neonatal Disminuir el No. De niños con bajo peso al nacer valoración integral del menor de 10 años valoración integral del recién nacido y controles de salud durante el primer año. prevenir accidentes de muerte súbita en recién nacidos Disminuir la mortalidad en menores de 5 años por EDA Disminuir la mortalidad en menores de 5 años por IRA Disminuir la desnutrición global en menores de 5 años Aumentar los meses de lactancia materna formación y acompañamiento a las familias con niños menores de 5 años en prácticas de crianza prevención de accidentes, fortalecimiento de vínculos u promoción del desarrollo infantil. Disminuir la infección por VHI perinatal. Disminuir la infección por VHI en población de 15 a 49 años Aumentar el uso de anticonceptivos en adolescentes de 14 a 19 años Lograr la curación de los pacientes con tuberculosis pulmonar Aumentar el diagnóstico oportuno de cáncer de cuello uterino. Indicador de Producto % de partos institucional atendidos por personal calificado Fórmula del indicador Línea de Base Metas de Producto META 2015 No de partos atendidos en instituciones de salud, por personal calificado en el año/Total de partos en el municipio en el año *100 100% 100% 117 Meta de Producto 2012 100% 2013 100% 2014 100% 2015 100% % de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales Tasa de incidencia de sífilis congénita por 1.000 nacidos vivos. No, de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales / No. De nacidos vivos *100 No de niños nacidos con sífilis congénita en el año/el Total de nacidos vivos en el año*1.000 Tasa de incidencia de tétanos neonatal por 1000 nacidos vivos. No de niños nacidos con tétanos neonatal en el año/el Total de nacidos vivos en el año*1.000 Porcentaje de niños No de niños nacidos con bajo peso al con bajo peso, en el nacer año/el Total de nacidos vivos en el año*100 Tasa de mortalidad No de niños por EDA en menores de 5 años menores de 5 años muertos por por 1000 niños EDA/total de menores de 5 años. menores de 5 años * 1000 Tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 años por 1000 niños menores de 5 años. No de niños menores de 5 años muertos por IRA/total de menores de 5 años * 1000 Porcentaje de niños No de niños menores de 5 años menores de 5 años con desnutrición con desnutrición global (peso para la global/total de edad menores de 5 años * 100 Duración de la lactancia materna exclusiva Tasa de incidencia de infección por VIH perinatal x 1.000 NV. Sumatoria de los meses que lactan las mujeres en un año/ el número de mujeres que lactan. No de niños nacidos infectados por VIH, en el año/el Total de nacidos vivos en el año*1000 92.5% 99.98% 94.37 % 96.24% 98.11% 99.98% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3% 2% 1% 0% 4% 0% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.7% 0 0.7% 0.7% 0 0 90% 22,5% 45% 67.5% 90% 0 0 0 0 SD 0 0 118 Prevalencia de infección por VIH en población de 15 a 49 años (%). Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción entre la población adolescente (15 a 19 años) sexualmente activa Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madres o están en embarazo. Cobertura de niños y niñas de un año con SRP (%) Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año Cobertura de curación de casos nuevos diagnosticados de tuberculosis pulmonar. Cobertura de citología cervicouterina en mujeres de 25 a 69 años No de personas de 15 a 49 años infectados por VIH, en el año/el Total de personas de 15 a 49 años *100 No de mujeres y hombres de 15 a 19 años que utilizan métodos modernos de planificación familia / total de hombres de hombres y mujeres de 15 a 19 años *100 No de de mujeres de 15 a 19 años que han sido madres o están en embarazo / total de mujeres de 15 a 19 años*100 No de niños y niñas de un año vacunados con SRP / total de niños y niñas de 1 año*100 No de niños y niñas menores de un año vacunados con 3 dosisw de DPT/total de niños y niñas menores de 1 año*100 No de pacientes nuevos con Tuberculosis curados/ Total de pacientes nuevos diagnosticados con tuberculosis *100 No de mujeres de 25 a 69 años con citología cervicouterina / total de mujeres de 25 a 69 años*100 0,02 0 0,02 0,02 0 12,76% 20% 4,29 2% 75,30% 90% 77,00% 81,33% 85,66% 90% 73,90% 90% 77,00% 81,33% 85,66% 90% 61,50% 55% 59,88% 58,26% 56,64% 55% 374 1000 119 14,57% 16,38% 18,19% 0 4% 524 3% 674 2% 850 20% 2% 1000 4.6.4. Programa Proyectando adultos mayores con calidad de vida En la población adulta mayor del municipio de Puerto Triunfo, las patologías más comunes están relacionadas con carencias nutricionales, limitaciones físicas, psíquicas y deficiente atención en salud, presentando condiciones de vida precarias en un gran número de esta población. El municipio de Puerto Triunfo busca garantizar los derechos, así como su restablecimiento en la población adulta mayor, teniendo siempre presente la importancia de esta población para la evolución de la sociedad. El municipio cuenta con 1.626 adultos mayores según la base de datos del Sisbén, población equivalente al 8.79% de la población total según el registro del DANE (18.493 habitantes), de los cuales 400 participan activamente de los programas de atención integral, según diagnostico de la Secretaría de Protección Social. Programas que tienen el objetivo de buscar la inclusión socio-cultural y familiar de los adultos mayores, mediante actividades que permitan el aprovechamiento del tiempo libre, mejoramiento de la calidad en salud y apoyo con aparatos de locomoción a población adulta mayor en situación de discapacidad. Del mismo modo, se desarrollará una política pública que asegurará el bienestar de dicha población con programas como la construcción de un centro de protección social para el adulto mayor, en el cual se acogerá la población que se encuentra en estado de vulnerabilidad o abandono; buscado promocionar espacios de fortalecimiento de la participación individual y social del adulto mayor. El municipio de Puerto Triunfo, busca mejorar la calidad de vida a través de programas como el acceso alimentario en la población adulta mayor vulnerable o en condiciones de abandono, previniendo y promocionando estilos de vida saludable, fomentando a la vez, una cultura idónea sobre los diferentes procesos que acarrea el envejecer. 120 Objetivo de Resultado: Incluir social, familiar y culturalmente a los adultos mayores del municipio. Indicador de Resultado % de Adultos mayores incluidos familiar, social y culturalmente Fórmula del indicador (N° Adultos mayores incluidos familiar, social y culturalmente/ total población adulta mayor) x 100 Línea de Base Meta Resultado: META 2015 Meta de Resultado 201 2012 3 2014 2015 400 600 450 500 550 600 Objetivo Producto: Lograr el aprovechamiento del tiempo libre de los adultos mayores a través de actividades lúdicas, recreativas y artísticas. Atender Integralmente a los adultos mayores en situación de discapacidad sin familia. Formular la política de atención al adulto mayor del Municipio. Indicador de Producto % adultos mayores participando en las actividades de aprovechamiento del tiempo libre Fórmula del indicador Línea de Base Meta Producto: META 2015 (N° de adultos mayores participando en actividades para el aprovechamiento del tiempo libre/ N° de adultos mayores del municipio) x 100 400 600 Meta de Producto 121 2012 450 2013 2014 2015 500 550 600 Atención integral a adultos mayores discapacitados sin familia N° Adultos mayores discapacitados, que viven solos y sin familia/ N° de adultos mayores del municipio. SD 1600 Atención integral a los adultos mayores N° de adultos mayores atendidos/ N° de adultos mayores del municipio Política pública formulada N° de Política pública formulada 0 90 10 25 50 90 1600 400 800 1200 1600 0 1 1 1 1 4.6.5. Programa de Población con y en situación de Discapacidad: Una de las principales dificultades que afronta la población con y en situación de discapacidad es la exclusión social, familiar y cultural, ya que este tipo de población enfrenta diariamente barreras físicas, arquitectónicas, sociales y culturales, limitando al sujeto en su reconocimiento y desarrollo de ser humano, imposibilitándole en muchas ocasiones, la inclusión en lo social, educativo, laboral, económico, deportivo, recreativo, cultural y familiar. El municipio de Puerto Triunfo reconoce, cumple y hace partícipe, según la constitución Colombiana a la población con y en situación de discapacidad como un sujeto de derecho que presenta una condición de desventaja frente a las funciones corporales, sensoriales y/o intelectuales que dificultan el desenvolvimiento en su relación con los otros y con su medio social según el caso particular, pero que no imposibilita (según el grado de discapacidad y la patología) al sujeto en su desarrollo familiar, social, cultural e intelectual. El programa formulará, financiará, adoptará y establecerá una política pública en materia de discapacidad, con el objeto de brindarle una atención integral a la población 122 con y en situación de discapacidad del municipio de Puerto Triunfo; basada en la realización del diagnóstico municipal. Formular planes, programas y proyectos de atención a las necesidades básicas, la integración social, la gestión de aparatos de locomoción y la realización de actividades que les permita el aprovechamiento del tiempo libre. Objetivo de Resultado: Mejorar la calidad de vida de la población en situación de discapacidad del municipio de Puerto Triunfo. Indicador de Resultado % de población en situación de discapacidad incluida en el sector educativo % de población en situación de discapacidad beneficiada de proyectos productivos. % de población en situación de discapacidad incluidos en programas de actividad física y culturales Fórmula del indicador N° de personas en situación de discapacidad incluidas en el sector educativo/población total discapacitada*100 N° de personas en situación de discapacidad beneficiada de los proyectos productivos/población total discapacitada*100 N° de personas en situación de discapacidad incluidos en programas de actividad física y cultural/población total discapacitada*100 Línea de Base Meta de Resultado: Aprovechamiento del tiempo libre. 123 2013 2014 2015 50 5 20 35 50 ND 150 30 60 90 150 ND 250 60 130 190 250 Realización diagnóstico población discapacitada Formulación de la política 2012 ND Objetivo de Producto: Gestionar aparatos de locomoción Meta de Resultado META 2015 Indicador de Producto Fórmula del indicador Realización diagnóstico población discapacitada N° diagnóstico Gestionar aparatos de locomoción N° de Proyectos Formular la Política Pública Capacitación a la población objetivo del municipio Proyectos productivos gestionados para población en situación de discapacidad N° de Política pública formulada Línea de Base Meta de Producto: META 2015 ND 1 1 1 1 1 2 4 1 2 3 4 0 1 1 1 1 1 ND 1 0 1 1 1 ND 1 0 1 1 Meta de Producto 2012 2013 2014 2015 N° de capacitaciones N° de proyectos gestionados y ejecutados 124 0 4.7. CULTURA OBJETIVO: Fomentar la creación y la producción artística y cultural en el Municipio; apoyar y fortalecer los procesos de información e investigación, comunicación y formación de expresiones multiculturales del Municipio. I. Diagnóstico. La actividad cultural del municipio ha contado con el esfuerzo, tanto de las administraciones municipales como de los gestores culturales, con apoyo a la expresión de todas las artes: grupo de zanqueros, de teatro, danzas, baile moderno y contemporáneo. No obstante, restricciones presupuestales han afectado la ampliación de las actividades, el fomento de los grupos, el intercambio entre grupos de los centros poblados y la cabecera, al igual que entre el municipio y sus similares de la subregión. La infraestructura básica del sector cultural se integra por una biblioteca municipal, localizada en la cabecera municipal, bibliotecas escolares en los corregimientos, plantas que son atendidas por un funcionario asignado, aunque con limitados conocimientos en materia de bibliotecología. En general, estas sedes no cuentan con una dotación adecuada de libros y las acciones que más se realizan son las actividades de tipo cultural concertadas con las comunidades, en especial, en las fechas cívicas, religiosas y de descanso, cuando aumenta la afluencia de turistas a cada uno de los centros poblados y lugares de recreación del municipio. 125 Estrategias Hacer operativo el Consejo Municipal de Cultura. Promover diferentes bailes folclóricos entre los jóvenes, niños y adultos de acuerdo con los parámetros de nuestra cultura. Divulgar la danza, el teatro, la música y las artes plásticas llevándolas a todo los lugares de nuestro Municipio. Adelantar acciones con los actores culturales para la recuperación y protección del patrimonio arqueológico, histórico y arquitectónico. Capacitar a los coordinadores culturales en temas relacionados con la organización de eventos culturales. Optimizar los espacios culturales para que los artistas puedan hacer conocer su actividad y obras. Difundir el cronograma anual de eventos en la que se tengan en cuenta actividades para posibilitar todas las expresiones artísticas existentes en el Municipio. Promover la divulgación por los medios de comunicación, local y subregionales, el qué hacer de los grupos culturales. Realizar cada año la semana de la cultura, generando una actividad cultural que logra el sano esparcimiento de nuestra comunidad. Apoyar la continuidad del Programa Escuela de Música Municipal. Fomentar el hábito de la lectura con el programa de las cajas viajeras, llevándolas a todos los corregimientos y veredas de nuestro municipio. Actualizar el material bibliográfico en la Biblioteca para ofrecer un buen servicio rápido y oportuno a las necesidades de investigación de nuestra comunidad. 126 Realizar programas culturales en la Cabecera y corregimientos cada mes, logrando encontrar entre las comunidades la participación activa entre los habitantes de cada lugar. Vinculación del recurso de la Casa de la Cultura a las actividades escolares. Realizar las fiestas tradicionales como recuperación de la memoria cultural con el apoyo institucional de las empresas privadas y públicas. 4.7.1. Programa Fomento Cultural Tipo de indicador Objetivo resultado Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura Impulsar y fortalecer las Industrias Culturales Indicador Consejo Municipal de Cultura Impulsar la lectura y acceso a la información y el conocimiento. Resultado Actividades del C.M.C Cantidad de Porcentaje niños y niñas de personas beneficiados beneficiados de de programas programas Proyecto Grupos Culturales Red de Bibliotecas Personas que utilizan las bibliotecas públicas 127 Plurianual plurianu Capacitación artística y cultural Dotación grupos culturales Apoyo a Entidades Culturales del Municipio Producto Meta Cobertura en población escolar y general de las bibliotecas públicas al 12 13 14 15 1 1 1 1 1 8 8 8 8 8 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 1 1 1 1 4.7.2. Programa Protección Patrimonial objetivo resultado Contribuir con la apropiació n social del Patrimonio Cultural tipo de indicador proyecto indicador patrimonio cultural municipal resultad pluria 1 1 1 1 o n 2 3 4 5 1 1 1 1 1 Estado Protecció n del producto plurianual meta del Inventario patrimoni del o cultural Patrimoni del o Cultural municipio 4.7.3. Programa Difusión de la Diversidad Étnica PROYECTO INDICADOR Tipo de Indicador Producto Resultado PLURIAN 12 Desarrollo de eventos culturales y festivales de orden local, Eventos y Festivales Difusión del del legado cultural legado cultural municipal municipal Difusión del legado de tipo étnico, en especial, las raíces afro Otras manifestaciones culturales 14 15 Eventos poblacional Culturales (sectores) / año eventos 40 10 10 10 10 4 5 5 5 6 culturales Rescate y difusión tipo étnico, 13 Cobertura regional y nacional Difusión legado de PLURIANUAL META Escuelas de formación musical y artística Actividades varias 128 4.8. INCLUSIÓN SOCIAL POBLACIÓN VULNERABLE OBJETIVO GENERAL Implementar en el nivel local de las políticas públicas de inclusión social de la población vulnerable del municipio de Puerto Triunfo, con el fin de garantizar a todas y todos, sin excepción y sin distingo, los derechos sociales consagrados en la Carta Política del 91. 4.8.1. Programa Infancia Diagnóstico Según lo preceptuado en la Ley 1098 de 2006 la niñez comprende desde el nacimiento hasta los 12 años de edad y son adolescentes aquellas personas entre 12 y 18 años de edad. Según el plan Nacional de desarrollo “De acuerdo con la Constitución Política y la Convención sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Estado Colombiano los derechos de los niños prevalecen sobre los de los demás. En el municipio de Puerto Triunfo se tiene como línea de base para la formulación del presente Plan de Desarrollo los siguientes datos que son el producto de investigaciones realizadas al interior de la administración municipal, bases de datos que se llevan e información del DANE. De la problemática encontrada en el Municipio se encuentra la siguiente información. 129 ABUSO SEXUAL El 7.87% de niños, niñas y adolescentes alguna vez, les han tocado las partes intimas o el cuerpo a la fuerza. Al 92.12 % nunca les han tocado las partes íntimas o el cuerpo a la fuerza, al 12.75% de niños, niñas y adolescentes alguna vez, le han ofrecido dulces, monedas, golosinas o alguna cosa para que se dejen tocar o ver tu cuerpo. Al 87.25% nunca les han ofrecido dulces, monedas, mekato o alguna cosa para que se dejen tocar o ver su cuerpo, los actos sexuales abusivos se presentan por parte de Familia17.25%, Conocidos 47.12%, Profesores 4 %, Extraños 31.25%, VIOLENCIA INTRAFAMILIAR El 27.25% de niños, niñas y adolescentes en algún momento los papas o las personas que los cuidaban los golpearon hasta dejarles marcas. El 72.75% nunca los papas o las personas que los cuidaban los golpearon hasta dejarles marcas. Al 46% de niños, niñas y adolescentes han sido víctimas de violencia psicología el 54% no han sido víctimas de violencia psicológica. PROCEDIMIENTOS ADELANTADOS En el año 2011 ante la Comisaria de Familia del municipio de Puerto Triunfo fueron adelantados 557 procedimientos que requirieron intervención psicosocial y jurídica que se describen de la siguiente manera: Asesorías En Derechos: 131 procedimientos. Comisiones emitidas por otras entidades: 82 procedimientos Conciliaciones: 215 procedimientos. Procedimientos Administrativos de Restablecimiento procedimientos. 130 de Derechos: 41 Conflictos Familiares: 5 procedimientos. Procedimientos de filiación: 44 procedimientos. Procesos Ejecutivos de Alimentos: 6 procedimientos. Procedimientos por Violencia Intrafamiliar (contra la mujer): 25 procedimientos. Procedimientos por Reporte Policial: 9 procedimientos. LINEAS DE ACCION PRIMERA INFANCIA, NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA El presente Plan de Desarrollo concede especial relevancia a este grupo poblacional. Dentro de éste, por su especial vulnerabilidad y dada la importancia del desarrollo durante los primeros 6 años de vida, se considera prioritario diseñar e implementar una estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia (AIPI)”. En desarrollo de la cual el municipio de Puerto Triunfo adopta de manera específica la tarea de materializar la estrategia AIPI, toda vez que según el mismo Plan de Desarrollo son aquellas “ intervenciones orientadas a estimular el desarrollo cognitivo, social, emocional y físico de los niños durante sus primeros años, se constituyen en una ventana de oportunidad para el desarrollo social y económico, dado que generan impactos duraderos relacionados con la fortaleza psicológica, la disminución de la morbilidad y la criminalidad en el ciclo de vida de las personas; mejor rendimiento académico, menor deserción escolar y menores índices de repitencia, aumentando con ello la permanencia de los niños dentro del sistema educativo; la productividad y los ingresos futuros. Por ende se constituye como la inversión social con mayor tasa de retorno”. Atendiendo el principio de coordinación al interior del desarrollo de los fines esenciales del Estado, y a nivel municipal es obligación del municipio de Puerto Triunfo dar el lugar de prioritario a la población que así lo requiere siendo la primera infancia, la niñez, la adolescencia y la familia como núcleo fundante y 131 fundamental de la sociedad, tendiente a garantizar sus derechos y la reconstrucción del tejido social AIPI El programa de Atención Integral a la Primera Infancia se fijará como política pública municipal orientada a estimular de manera adecuada las diferentes dimensiones del Desarrollo Infantil Temprano que incluye los componentes de salud, nutrición, educación inicial, cuidado y protección y que la atención integral a la primera infancia estará dirigida a los niños y niñas desde la gestación hasta los 5 años 11 meses de edad, comprendiendo principalmente los siguientes grupos de población para los cuales se requieren estrategias diferenciadas, pero articuladas: (1) madres gestantes y lactantes; (2) niños de 0 a 2 años; (3) niños de 3 a 4 años; y (4) niños de 5 años. Para ello, el Gobierno nacional definirá los logros específicos para cada uno de estos grupos de edad, teniendo en consideración las diferencias en desarrollo infantil temprano (cognitivo, emocional, social, y físico). PRINCIPIO DE COORDINACION Tendiente a dar cumplimiento de las funciones del Estado desde el nivel municipal de una manera eficaz, eficiente y efectiva, deben coordinarse en lo municipal, intermunicipal, departamental, nacional e internacional los esfuerzos para la atención integral tanto de la primera infancia, niñez, adolescencia y familia, tal y como lo señala el Plan de Desarrollo Nacional “Desarrollando las directrices del Consejo Municipal de Política Social creado por la Ley 1098 de 2006”. PROTECCION INTEGRAL Con el propósito de lograr un ejercicio efectivo de los derechos para la población hasta los 18 años, se dará énfasis al desarrollo de las estrategias y acciones que 132 posibiliten la garantía en los ámbitos de: existencia, desarrollo, ciudadanía y protección. No obstante, la garantía de los derechos no es exclusiva del Estado, recae también sobre la familia y la sociedad, por ello es fundamental la interacción armónica y decidida en la protección de los mismos. La familia no puede ceder su responsabilidad al Estado o a la comunidad y ésta debe exigir que el Estado y la comunidad cumplan con sus responsabilidades. NNA en condición de discapacidad. De 6 a 12 años de edad. Se ejecutara la Política Nacional para la Prevención y Atención de la Violencia Intrafamiliar el Maltrato y el Abuso Sexual, derecho a la educación, mediante la Prevención de la deserción escolar, la promoción de la permanencia en el sistema educativo, el mejoramiento del desempeño académico y con el compromiso de las familias, redes vinculares y sociales. De 12 a 18 años de edad. El Gobierno municipal adelantará las acciones necesarias para lograr que aumente la edad del primer embarazo. Se adelantarán acciones preventivas en la promoción de comportamientos seguros en materia de sexualidad de adolescentes y en el establecimiento de servicios de orientación y consejería en aspectos relacionados con la reproducción y la sexualidad, con el fin de disminuir el número de embarazos en adolescentes. Lo anterior en concordancia y articulación con la Política Nacional para la Prevención y Atención de la Violencia Intrafamiliar, el Maltrato y el Abuso Sexual. Se implementará la Política municipal de Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas en las que se considerará la aplicación de estrategias de educación y divulgación masiva y de prevención específica entre los adolescentes y en general, en todos los grupos de población, Se fortalecerán los mecanismos de participación e incidencia de la adolescencia en las decisiones que los afectan, incentivando su ciudadanía activa e identidad, en el marco de los derechos y los deberes. Se promoverán estrategias de participación para los adolescentes como los Consejos de Juventud, los Comités Consultivos de Jóvenes y las Escuelas de 133 Derechos y Deberes Humanos para niños, niñas y adolescentes, con el fin de poder contar con ciudadanos comprometidos con el desarrollo de sus comunidades, complementándolo con acciones preventivas y reducir la delincuencia juvenil. Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA), será necesario el concurso de diversos actores en el ejercicio del principio de corresponsabilidad y protección integral. Para tal efecto, es preciso: (1) avanzar en el plan maestro de los servicios de infraestructura y modelos de atención del SRPA; (2) fortalecer la cobertura y calidad de los servicios ofrecidos por los operadores, al igual que el esquema de seguimiento, control y monitoreo del ICBF; (3) desarrollar el contenido de las sanciones y los esquemas de acompañamiento al adolescente una vez ha cumplido con la sanción que le ha dictado el juez, (4) adoptar rutas y protocolos de actuación interinstitucional en función del adolescente, sus derechos y la responsabilidad que debe asumir por sus conductas; (5) contar con un sistema de información del SRPA que permita tomar decisiones pertinentes y (6) especializar el recurso humano, técnico y logístico del SRPA . 4.8.2. Programa Garantía y Restablecimiento de Derechos Dado que la garantía y restablecimiento de los derechos de los niños niñas y adolescentes está estructurada dentro de un marco de intersectorialidad, se requiere ejercer una rectoría a través del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) para lograr una efectiva gestión de la política pública, una articulación y coordinación de los agentes oferentes del servicio y un uso adecuado de los recursos. Se requiere diseñar una estrategia vinculante a nivel municipal que enmarque dentro de la inclusión de los componentes de diagnóstico, las metas, las líneas de base, los instrumentos de medición y la focalización del gasto público social en infancia y adolescencia. 134 4.8.3. Programa prevención y erradicación de las peores formas trabajo infantil Para avanzar en la erradicación del trabajo infantil con especial atención a sus peores formas, el Municipio de Puerto Triunfo desarrollará y fortalecerá los pasos descritos en la Estrategia Nacional Para Prevenir y Erradicar las Peores Formas de Trabajo Infantil y Proteger al Joven Trabajador, 2008 ‐ 2015 (ENETI), y promoverá la corresponsabilidad de su aplicación el municipio de Puerto Triunfo con los empleadores y las instituciones educativas, entre otros. OBJETIVO: Formular en el ámbito municipal la política pública de niñez y adolescencia, con la vinculación del entorno familiar, todo lo cual garantice el mejoramiento de las condiciones de vida de los niños y jóvenes de Puerto Triunfo. Estrategias Crear espacios de formación en principios, valores, conducta y sentimientos, creando personas íntegras, fomentando la participación y la democracia infantil, promoviendo la capacidad de decisión. Garantizar el desarrollo físico, mental, moral, espiritual y social de forma saludable y normal. Minimizar la miseria y el hambre infantil mediante programas y proyectos específicos. 135 Proyecto Desarrollo Política Municipal de Infancia Indicador Hogares Comunitarios 29 29 29 29 29 29 Centros de Atención Integral 0 a Siempre Grupos Materno infantil Cupos Desayunos Unidades aplicativa Centros de Atención Integral 0 a Siempre 1 1 1 1 1 1 Grupos Materno infantil 5 5 5 5 5 5 Campañas Prevención maltrato infantil 12 12 12 12 12 Escuelas de Padres 6 6 6 6 6 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 Proyecto <6-11 años Campañas Prevención del maltrato infantil Conformación Escuelas de de las Escuelas Padres de Padres Procesos Administrativos de restablecimiento de Derechos Todos con familia Todos nutridos Plurianual Línea Meta base plurianual 12 13 14 15 Hogares Comunitarios Proyecto <1-5 años Realización de Campañas educativas de prevención del maltrato infantil Tipo de indicador Producto Resultado Cupos Desayunos Unidades aplicativa Niños, niñas <15 años atendidos Niños, niñas <611 años atendidos Programa – actividades desarrollo garantía de derechos Programa – actividades desarrollo garantía de derechos Garantía y Garantía y restablecimiento restablecimiento de derechos de derechos Programa – actividades desarrollo garantía de Garantía y Garantía y restablecimiento restablecimiento de derechos de derechos Garantía y Garantía y restablecimiento restablecimiento de derechos de derechos 136 1093 377 1093 derechos Todos Vivos Todos Saludables Todos con educación Todos jugando Todos afectivamente estables Todos Registrados Todos participando Ninguno en actividad perjudicial Programa – actividades desarrollo garantía de derechos Garantía y Garantía y restablecimiento restablecimiento de derechos de derechos 0 1 1 1 1 1 Programa – actividades desarrollo garantía de derechos Garantía y Garantía y restablecimiento restablecimiento de derechos de derechos 0 1 1 1 1 1 Programa – actividades desarrollo garantía de derechos Garantía y Garantía y restablecimiento restablecimiento de derechos de derechos 0 1 1 1 1 1 Programa – actividades desarrollo garantía de derechos Garantía y Garantía y restablecimiento restablecimiento de derechos de derechos 0 1 1 1 1 1 Programa – actividades desarrollo garantía de derechos Garantía y Garantía y restablecimiento restablecimiento de derechos de derechos 0 1 1 1 1 1 Programa – actividades desarrollo garantía de derechos Garantía y Garantía y restablecimiento restablecimiento de derechos de derechos 0 1 1 1 1 1 Programa – actividades desarrollo garantía de derechos Garantía y Garantía y restablecimiento restablecimiento de derechos de derechos 0 1 1 1 1 1 Programa – actividades desarrollo garantía de Garantía y Garantía y restablecimiento restablecimiento de derechos de derechos 0 1 1 1 1 1 137 derechos Programa – actividades Ninguno víctima desarrollo de violencia garantía de derechos Garantía y Garantía y restablecimiento restablecimiento de derechos de derechos 0 1 1 1 1 1 Programa – actividades desarrollo garantía de derechos Garantía y Garantía y restablecimiento restablecimiento de derechos de derechos 0 1 1 1 1 1 Ninguno violando la ley JUVENTUD. Diagnóstico. La situación en el Municipio es preocupante, ya que el 18.62% de niños, niñas y adolescentes en algún momento, alguna persona lo ha invitado a consumir sustancias como marihuana, perico, bazuco (tierra), sacol, popper, pepas etc. El 81.37 % nunca le han ofrecido o invitado a consumir sustancias psicoactivas como marihuana, perico, bazuco (tierra), sacol, popper, pepas etc., al 8%, alguna vez han consumido marihuana, perico, bazuco (tierra), sacol, popper, pepas (éxtasis robinol, etc.). El 92% nunca han consumido marihuana, perico, bazuco (tierra), sacol, popper, pepas (éxtasis robinol, etc.), el 1.12% de niños, niñas y adolescentes actualmente consume alguna sustancia psicoactiva El 98.87% no consumen actualmente alguna sustancia psicoactiva, CONSUMO DE LICOR De las personas que ofrecen licor a los niños, niñas y adolescentes la estadística esta en Amigos 46.62%, Familiar 25%, Conocido 21.75%, Extraño 6.62%, el 74.87% de niños, niñas y adolescentes alguna vez has consumido licor. El 25.12% nunca han consumido licor, el 21.25% de niños, niñas y adolescentes tienen una vida sexual activa. 138 SEXUALIDAD El 78.75% no tienen una vida sexual activa, el 49.87% de niños, niñas y adolescentes que tienen una vida sexual activa, utilizan algún método de planificar. El 50.12% que tienen una vida sexual activa no utilizan ningún método de planificar, Estrategia. OBJETIVO Abordar las mayores problemáticas que enfrentan los jóvenes, entre otros la insuficiencia en el acceso a servicios primordiales como educación media y superior, salud, generación de ingresos, entre otros. Las acciones públicas para este sector poblacional estará enfocado al manejo del tiempo libre, asesoría en temas de salud sexual y la convivencia ciudadana y comunitaria. Estrategias Establecer acciones prioritarias para la prevención y rehabilitación de la drogadicción Articular los jóvenes a los programas y espacios de participación ciudadana, con mecanismos establecidos en las organizaciones de base. Fortalecimiento del Consejo Municipal de Juventud. Garantizar mediante programas la cualificación de la mano de obra en los jóvenes de cara al desarrollo de proyectos productivos y emprendimiento empresarial. Aumentar la tasa de afiliación a la Seguridad Social de la población entre 14 a 26 años. 139 PROYECTO INDICADOR Tipo de Indicador Producto Resultado LÍNEA META PLURIANUAL BASE PLURIAN 12 13 14 15 Consejo Municipal de 1 1 1 1 1 Proyectos la Juventud Plan Desarrollo del Municipal de Plan Juventudes Municipal de Juventudes Política Municipal de Juventudes Cobertura Política de Juventud 4 4 4 4 4 (proyectos) 4.8.4. Programa Adulto Mayor (Tercera Edad) El municipio de Puerto Triunfo busca garantizar los derechos, así como su restablecimiento en la población adulta mayor, teniendo siempre presente la importancia de esta población para la evolución y lucubración de la sociedad. El municipio cuenta con 1.626 adultos mayores según la base de datos del Sisbén, población equivalente al 8.79% de la población total según el registro del DANE (18.493 habitantes), de los cuales 400 participan activamente de los programas de atención integral, según diagnostico de la Secretaría de Protección Social. Programas que tienen el objetivo de buscar la inclusión socio-cultural y familiar de los adultos mayores, mediante actividades que permitan el aprovechamiento del tiempo libre, mejoramiento de la calidad en salud y apoyo con aparatos de locomoción a población adulta mayor en situación de discapacidad. Del mismo modo, se desarrollará una política pública que asegurará el bienestar de dicha población con programas como la construcción de un centro de protección social para el adulto mayor, en el cual se acogerá la población que se encuentra en estado de vulnerabilidad o abandono; buscado promocionar espacios de fortalecimiento de la participación individual y social del adulto mayor. 140 Diagnóstico. En la población adulta mayor del municipio de Puerto Triunfo, las patologías más comunes están relacionadas con carencias nutricionales, limitaciones físicas, síquicas y deficiente atención en salud, presentando condiciones de vida precarias en un gran número de esta población. Estrategia. OBJETIVO: Generar espacios de participación y sano esparcimiento para los abuelos tengan la oportunidad de demostrar sus potenciales y se fortalezcan los valores familiares ayudándolos a convertirse en mejores personas para el futuro. El municipio de Puerto Triunfo, busca mejorar la calidad de vida a través de programas como el acceso alimentario en la población adulta mayor vulnerable o en condiciones de abandono, previniendo y promocionando estilos de vida saludable, fomentando a la vez, una cultura idónea sobre los diferentes procesos que acarrea el envejecer. Estrategias Implementar un programa de atención en los CBA desde los niveles Nacional, Departamental, Municipal y Privado. Fortalecer acciones de mejoramiento, tanto en calidad como en cobertura, de alimentación para los abuelos vinculados a los programas del adulto mayor. 141 Garantizar y priorizar que los abuelos se encuentren con acceso al régimen subsidiado. Impulsar programas de alfabetización y formación para el trabajo. Promover proyectos productivos de acuerdo a potencialidades y capacidades de servicio de los abuelos. PROYECTO Centro Bienestar del Anciano Recreación y uso del tiempo libre Proyecto Gerontología – Salud INDICADOR Tipo de Indicador LÍNEA Producto Resultado BASE Programas para el mejoramie nto de la Adulto Mayor calidad de vida de los adultos mayores (proyectos ) META PLURIAN 6 6 12 PLURIANUAL 13 14 15 6 6 6 450 450 Cobertura Política Adulto Mayor 400 450 450 MUJER Y FAMILIA Diagnóstico. Como se ha mencionado la población porteña representa un poco más de la mitad de la población total, ha sido durante el pasar de los tiempos maltratada, ignorada y muy poco valorada en la población del municipio en algunos casos, a excepción de algunos otros en donde se les tiene en cuenta para realizar actividades importantes. Existen en la actualidad muchísimas madres de familia cabeza de hogar, han demostrado su gran habilidad para desempeñarse en las distintas labores propias de la población. 142 La participación que le ha brindado a la mujer dentro de la comunidad Porteña, ha ido creciendo enormemente al pasar de los años y a medida que la concepción machista de que solo se deben dedicar a los oficios domésticos ha desaparecido casi que totalmente, es ahí donde la equidad de género ha entrado a realizar su labor con una población femenina desolada en la parte laboral y de participación. Se pretende realizar campañas de prevención de la violencia contra la mujer y talleres formativos y dirigidos a proyectos productivos para las mujeres. La familia como eje fundamental de toda población ha ido recuperando su espacio en la comunidad Porteña, la comisaría de familia ha venido realizando un trabajo arduo con el fin de garantizar la integridad de todas las familias. OBJETIVO: Apoyar y fortalecer las diferentes organizaciones de mujeres en cada uno de los centros poblados, capacitándolas en la formulación de proyectos de emprendimiento económico y social. Estrategias Dar continuidad al Programa RED JUNTOS – FAMILIAS EN ACCION. Sensibilización y concientización a las madres para la planificación y la prevención de embarazos no deseados. Cursos de capacitación en el área de mercadeo, producción y elaboración de proyectos microempresariales. Establecer con el SENA estrategias para la calificación de las competencias de las madres cabeza de familia y mujeres por fuera de la educación formal. Crear espacios para ejercer el liderazgo y la participación de las mujeres. 143 Apoyo institucional a las organizaciones de mujeres. OBJETIVO DE RESULTADO: Garantizar el derecho de las mujeres a la inclusión Indicador de Fórmula del indicador Resultado % De Línea de Base social y a las oportunidades sociales y laborales. Meta n.d. 400 100 100 100 100 n.d 40 10 10 10 10 Meta de Resultado al 2015 2012 2013 2014 2015 mujeres No. De mujeres capacitadas capacitadas en en derechos de la mujer derechos de la mujer. % De Mujeres cabeza de familia No. De mujeres cabeza de familia beneficiadas con beneficiadas con proyectos productivos proyectos productivos OBJETIVOS DE PRODUCTO: Capacitación a mujeres en sus derechos y Resultado No. De mujeres capacitadas Fórmula del indicador Meta al Base de Línea Indicador de proyectos productivos. Meta de Resultado 2015 2012 2013 2014 2015 Total mujeres n.d. 400 capacitadas 144 100 100 100 100 4.8.5. Programa Discapacidad. I. Diagnóstico. Una de las principales dificultades que afronta la población discapacitada es la exclusión social, familiar y cultural, limitando al sujeto en su reconocimiento y desarrollo de ser humano, imposibilitándole en muchas ocasiones, la inclusión en lo social económico y cultural. El municipio de Puerto Triunfo reconoce, cumple y hace partícipe, según la constitución Colombiana a la población discapacitada como un sujeto de derecho que presenta una condición de desventaja frente a las funciones corporales, sensoriales y/o intelectuales que dificultan el desenvolvimiento en su relación con los otros y con su medio social según el caso particular, pero que no imposibilita (según el grado de discapacidad y la patología) al sujeto en su desarrollo familiar, social, cultural e intelectual. Una de las principales dificultades que afronta la población discapacitada es la exclusión social, familiar y cultural, limitando al sujeto en su reconocimiento y desarrollo de ser humano, imposibilitándole en muchas ocasiones, la inclusión en lo social económico y cultural. En las estadísticas del SISBEN a 2011, en el municipio se encontraban 317 personas que presentan discapacidad, en el rango de 0 a 4, están 14, de 5 a 10, 15; de 11 a 19, 40; 20 en adelante, 258. En relación al sexo, 153 son hombre, mientras que 164 son mujeres. Cuadro 16. Relación de discapacidad por dificultad. DISCAPACIDAD No % Ceguera total 21 6.62 Sordera Total 68 21.45 Mudez 18 5.68 Parapléjico 90 28.39 Cuadripléjico 28 8.83 Dificultad para movilizarse sin ayuda 33 10.41 Dificultad ene l aprendizaje 59 18.61 TOTAL 317 100.00 Fuente: Secretaria de Salud. SISBEN. 2011. 145 No se tiene conocimiento estadístico sobre el total de personas que reciben rehabilitación en lo tocante a su discapacidad, lo que significa en términos generales, que la población discapacitada no ha tenido la suficiente atención que contribuya a su desarrollo integral. Según el estudio Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano, realizado en 2010, por Colombia Líder - Fundación Saldarriaga Concha, Puerto Triunfo está entre los municipios que tienen los más altos índices de exclusión, al registrar 79,0, en IE Capital Humano; 5 en Nivel de Exclusión en salud; 4 en Nivel de exclusión en Educación; y 5 en Nivel de exclusión en Capital Humano El programa pretende formular una política pública de atención a la población discapacitada basada en la realización del diagnostico municipal. Formular proyectos de atención a las necesidades básicas, la integración social, la gestión de aparatos de locomoción y la realización de actividades que les permita el aprovechamiento del tiempo libre. Estrategias Dar aplicación a la política pública municipal en materia de discapacidad (Acuerdo No 18 de 2011) Proporcionar a las personas en situación de discapacidad elementos e instrumentos necesarios para minimizar su discapacidad física y dignificar su vida. Reactivar el Comité Municipal de Discapacidad. 146 Atender a la población en situación de discapacidad en razón de sus potencialidades físicas e intelectuales al servicio de la comunidad. Tipo de Indicador PROYECTO Producto Proyectos para Apoyo médico, sicológico, asistencial y en subsidios LÍNEA Resultado META BASE PLURIAN PLURIANUAL 12 13 14 15 Población beneficiarias de Proyectos Salud Grupos en situación discapacidad Población beneficiarias de Proyectos Política Recreativos Grupos Cobertura en Integración de situación población en discapacidad situación Población discapacidad beneficiarias de Población Situación 317 80% 80% 80% 80% 80% de Discapacidad Proyectos productivos Grupos en situación discapacidad 4.8.6. Programa Víctimas (desplazados). Se desarrollará un acompañamiento a las víctimas del conflicto armado en la atención, asistencia y reparación integral. Así mismo, se garantizará la prestación eficiente y oportuna de los servicios de educación, salud, agua potable y saneamiento básico, en el marco de sus competencias. Se brindará seguridad y protección como autoridad administrativa que es el Municipio. 147 De igual forma, se capacitará a la población víctima del conflicto armado para que conozcan y hagan efectivos sus derechos. I. Diagnóstico. Por su ubicación geográfica de Puerto Triunfo, limítrofe con otros municipios del Magdalena Medio, la población rural, en especial, ha sido víctima de las violencias que han sacudido las regiones del país en los últimos treinta años. En el informe del año 2011, del OBSERVATORIO DEPARTAMENTAL DE DESPLAZAMIENTO INTERNO FORZADO, en el Municipio, se encontraban 2.129 personas, mientras que el PIU señala 728 equivalente a un 11,8% del total de población proyectada, aproximadamente 400 hogares víctimas de desplazamiento forzado, Puerto Triunfo es caracterizado en el informe como municipio receptor. A pesar de la implementación de programas y proyectos de atención a población desmovilizada y a familias en situación de desplazamiento, aún persisten factores de riesgo en el territorio, las cuales incrementan el número de victimas del conflicto, como por ejemplo el reclutamiento de menores por parte de los grupos armados al margen de la ley y las amenazas contra la integridad de la población civil por parte de estos grupos. La Personería Municipal ha recepcionado, en lo que va corrido del año, 89 solicitudes de reparación vía Justicia y Paz, de las cuales se han tramitado 25 solicitudes ante el DPS. En lo relacionado con la población Reincorporada, niveles de escolaridad, sin capacitación técnica o formación para el trabajo, la mayoría hombres. Tiene que en 2006, según el estudio de la OIM-Misión Colombia, de 219 personas que se reincorporaron socialmente, 72 de ellas eran oriundas de Puerto Triunfo. 148 OBJETIVO GENERAL Dar aplicación a la normatividad vigente (Ley de Justicia y Paz, Desplazamiento, Ley de Víctimas Estrategias Coordinación con las instancias nacionales del D.P.S, para la socialización, sensibilización y apoyo para brindar beneficios y la inclusión en la sociedad de las víctimas de la violencia. Fortalecimiento organizacional en pro de continuar con el proceso de reinserción y de apoyo a victimas de la violencia. Impulso de proyectos productivos para el mejoramiento de la calidad de vida de los afectados, en el cual se garantice el desarrollo integral de las familias, Fórmula del Resultado indicador No. de personas desplazadas que han retornado a sus comunidades en condiciones de seguridad No. de desplazadas de Base Indicador de Línea en un ambiente de armonía y reconciliación. Meta al 2015 Meta de Resultado 2012 2013 2014 2015 100% 100% 100% personas en el municipio de Puerto Triunfo/No. de familias n.d que han retornado a sus comunidades*1000 (No. de personas % de población desplazadas afectada por el atendidas/personas desplazamiento desplazadas forzado atendida Municipio de Puerto en el 100% Triunfo)*100 149 100% 100% 4.8.7. Programa Reintegración y Resocialización. Se pretende lograr la reintegración social y económica de la población desmovilizada, a través del acompañamiento sicosocial, la asistencia técnica para proyectos productivos y el acompañamiento social. De igual manera, realizar talleres de sensibilización y socialización para la convivencia pacífica con la sociedad. Diagnóstico. En lo relacionado con la población Reincorporada, se tiene que la mayoría de las personas son hombres, con niveles de escolaridad bajos, sin capacitación técnica o formación para el trabajo, según los datos que en 2006, arrojo el estudio de la OIM-Misión Colombia. De 219 personas que se reincorporaron socialmente, referenciadas en el municipio, 72 de ellas eran oriundas de Puerto Triunfo. Fórmula del indicador Resultado % de Meta al Meta de Resultado Base Indicador de Línea de OBJETIVO DE RESULTADO: Lograr la reintegración social de los reintegrados. 2015 7.6% 50% 10% 20% 30% 50% n.d 40% 10% 20% 30% 40% n.d 40% 10% 20% 30% 40% 2012 2013 2014 2015 reintegrados (No de reintegrados incluidos incluidos en el sistema en el sistema educativo/total educativo de reintegrados)*100 %. de reintegrados con (No proyectos productivos de reintegrados con proyectos productivos/total de reintegrados)*100 % de personas No de desmovilizados en desmovilizadas en procesos de proceso de reintegración/total de reintegración desmovilizados*100 150 Objetivos de producto Lograr la permanencia de reintegrados en el sector educativo. Brindar asistencia técnica y cofinanciación a reintegrados para desarrollar proyectos productivos. Acompañar a los desmovilizados para integrarse en procesos de Fórmula del Resultado indicador Meta al Base Indicador de Línea de reintegración. Meta de Resultado 2015 2012 2013 2014 2015 No de reintegrados Total de reintegrados beneficiados con beneficiados con acompañamiento de acompañamiento permanencia en el permanencia sector sector educativo. educativo. de en el 19 130 25 30 35 40 n.d 130 25 30 35 40 250 250 250 250 250 250 No de reintegrados Total de reintegrados con cofinanciación y con asistencia para cofinanciación y técnica asistencia técnica para proyectos proyectos productivos. productivos. No de Total desmovilizados con desmovilizados acompañamiento para con acompañamiento para procesos de procesos reintegración. de de reintegración. 151 4.9. INCLUSIÓN DE GARANTÍA DE DERECHOS Promover la igualdad de oportunidades y el desarrollo social y económico equitativo de los grupos sociales minoritarios, en cumplimiento de los mandatos de la Castra Política, las normas legales y las sentencias de la Corte a favor de esos sectores. 4.9.1. Programa Género y Equidad Fórmula INDICADOR Tipo de Indicador del Producto indicador Acciones para promover las políticas de Resultado Actividades Cobertura con sentido actividades de género de género género LÍNEA PLURIANUAL META BASE PLURIAN 12 12 13 14 15 12 12 12 12 4.9.2 Programa Población, Afrocolombiana. Tipo de Indicador INDICAD PROYECTO OR e Acciones impulsar el para Consejo Municipal de Comunidades Afro promover la participaci Proyectos para ón de la rescatar la cultural población y las tradiciones e afrocolomb idiosincrasia PLURIANUAL A PLU Producto Resultado Organizar MET Programas para resaltar el elemento afrocolombi ano RIAN 12 13 14 15 6 6 6 6 6 Cobertura Programas Población Afrocolombia na (proyectos) iana 152 PROYECTOS PROGRAMA PROYECTO Coordinación interinstitucional de Seguridad Ciudadana Cátedra Convivencia ciudadana CONVIVENCIA CIUDADANA Convenios entes públicos y entidades privadas Pedagogía contra la violencia Intrafamiliar Realizar brigadas conjuntas (Personería, la Comisaría de Familia, la CENTROS DE Registraduría del Estado Civil y los diferentes Despachos) con el fin de ATENCIÓN EN JUSTICIA acercar los servicios de justicia y conciliación a las comunidades. JUSTICIA Y DERECHOS Coordinación entes públicos y entidades privadas HUMANOS Formación en temas de gestión Promoción de la participación ciudadana Apoyo Veeduría Ciudadana CONTROL SOCIAL Fortalecimiento Gobierno en Línea Funcionamiento Comités de Control Social Entes Públicos Realización de Consejos de Seguridad FORTALECER LA Elaboración del Plan de Seguridad Ciudadana SEGURIDAD DEL Sensibilizar a la población del Municipio, para aumentar la denuncia MUNICIPIO DE PUERTO ante situaciones de violencia. TRIUNFO Coordinación institucional con la fuerza pública DESARROLLO COMUNITARIO RESTAURANTES ESCOLARES COBERTURA EDUCATIVA PUERTO TRIUNFO ALFABETIZADO PERMANENCIA EN LA EDUCACION CALIDAD EDUCATIVA Servicio Restaurantes Escolar Dotación de Instituciones educativas Infraestructura de Instituciones educativas Infraestructura de Instituciones educativas Infraestructura de Instituciones educativas Gratuidad Estrategias Flexibles Educación para adultos Educación para jóvenes desescolarizados Educación para adultos a distancia Educación para adultos Dotación de Instituciones educativas Transporte Escolar Reforzar el aprendizaje Aulas de apoyo especializado. Nivelación pruebas del Estado 153 AMBIENTES ESCOLARES DESARROLLO DE LAS COMPETENCIAS Dotación e implementación Salas de informática abiertas al público Convenios interinstitucionales para cualificación de docentes Infraestructura educativa Ornamentación de Instituciones educativas Actividades del PRAES Desarrollo de competencias en lengua extranjera Educación media y articulación con la educación superior Fondo Crédito Educativo CONVENIOS Convenios interinstitucionales con entidades del orden nacional y EDUCACIÓN SUPERIOR departamental Convenios con entidades privadas ASEGURAMIENTO Población afiliada en SS SERVICIOS POBLACIÓN Prestación de servicios de salud de primer nivel a la población pobre NO AFILIADA no afiliada SALUD PUBLICA Apoyo y coordinación con la ESE - Mejoramiento en la infraestructura y dotación de la ESE Hospital y Puestos de Salud. Planes de Promoción y Prevención Ejecución Plan de Salud Pública FOMENTO CULTURAL PROTECCIÓN PATRIMONIAL Funcionamiento Consejo Municipal de Cultura Capacitación artística y cultural Dotación para el desarrollo de actividades culturales Proyecto Banda Musical Proyecto Grupo de Teatro Proyecto Grupo de Danzas Plan Municipal de Lectura Protección del patrimonio cultural municipal Desarrollo de eventos culturales y festivales de orden local, regional y nacional DIFUSIÓN DE LA DIVERSIDAD CULTURAL Rescate y difusión del legado cultural municipal Y ETNICA DESARROLLO DEPORTIVO Difusión legado de tipo étnico, Otras manifestaciones culturales Realización de Torneos y eventos deportivos y recreativos Realización de campeonatos en las diferentes disciplinas Realizar actividades deportivas con carácter de inclusión de la 154 población. Escuelas de iniciación y formación deportiva Realización anual de los Juegos campesinos. Otras actividades deportivas FOMENTO DEPORTIVO Formación deportiva a deportistas vinculados en Instituciones Educativas, Clubes y Ligas. Participación eventos deportivos Subregionales/Deptales INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA INFANCIA Apoyo de grupos para el desarrollo de actividades deportivas Desarrollo Política Municipal de Infancia Hogares de Paso para NNA. AIPI Fortalecimiento de La Comisaria de Familia. Programa de Restablecimiento de Derechos. Campañas Preventivas Implementación de Políticas Públicas. Realización de Campañas educativas de prevención del maltrato infantil Conformación de las Escuelas de Padres Fortalecimiento Comisaria de Familia JUVENTUD Consejo Municipal de la Juventud Desarrollo del Plan Municipal de Juventudes Implementación adolescentes. ADULTO MAYOR MUJER Y FAMILIA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD. VÍCTIMAS. del sistema de responsabilidad penal para Centro Bienestar del Anciano Recreación y uso del tiempo libre Proyecto Gerontología – Salud Apoyo a madres solteras, en especial jóvenes Capacitación y formación para el trabajo Programa Familias en Acción - Red JUNTOS No al maltrato y violencia contra la mujer Proyectos para Apoyo médico, sicológico, asistencial y en subsidios Integración de población en situación discapacidad Sistema de Información Local de Víctimas 155 Asistencia humanitaria Población desplazada Restitución - Tierras Programa de apoyo beneficiarios Justicia y Paz Apoyo proyectos productivos y empresariales Reintegración y resocialización. REINTEGRADOS Asistencia técnica y cofinanciación a reintegrados para desarrollar proyectos productivos. INFANCIA Y ADOLESCENCIA 156 CAPÍTULO V LÍNEA ESTRATÉGICA 2 157 LÍNEA ESTRATÉGICA 2. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOSTENIBLE AL DESARROLLO AMBIENTAL Y AGROPECUARIO SOCIAL. A través de un nuevo marco metodológico de trabajo, el Municipio quiere apostarle a la definición e identificación de unos retos ambientales municipales, medibles en su cumplimiento y en su impacto, y que sumados integren un portafolio de metas precisas en la región y en el Departamento, siguiendo así el derrotero de configurar un PACTO VERDE POR ANTIOQUIA, en el marco del Plan de Gobierno “Antioquia, la más Educada”. Puerto Triunfo se ha caracterizado por la gran riqueza natural de su territorio, sin embargo en décadas anteriores los procesos de intervención productiva tanto agropecuarios como industriales y extractivos como la minería, subvaloraron dicho potencial implementando sistemas altamente degradantes de los recursos naturales y el medio ambiente, esto desencadenó el paulatino cambio en los usos del suelo, que determinan un 65% del territorio dedicado a pastos limpios, y tan solo el 9% se encuentra en boques secundarios dispersos, además solo el 0.68% está dedicado a cultivos transitorios, permanentes y plantaciones forestales de latifoliadas (EOT 2011), sin embargo el trabajo mancomunado entre las entidades como las Car y las Ong, se han adelantado importantes procesos que han permitido disminuir tales impactos a través de la adquisición de áreas de protección a fuentes hídricas abastecedoras de acueducto, de las cuales se han adquirido al año 2012, 220 hectáreas, el complejo cenagoso de Río Claro Cocorná sur con aproximadamente 100 hectáreas de espejo de agua los cuales vienen siendo intervenidos con fines de recuperar y preservar especialmente la fauna acuática natural y migratoria propia de estos sitios. En el presente cuatrienio se trabajará por la protección del ambiente, garantizando el desarrollo sostenible y teniendo como eje fundamental la protección del recurso hídrico y el aumento de la producción agropecuaria, mejorando los niveles de soberanía alimentaria y los ingresos de las familias del Municipio. Los programas planteados 158 delimitan el derrotero de cofinanciación, en la inversión con CORNARE, CORANTIOQUIA, CORMAGDALENA y con otras entidades públicas y privadas. OBJETIVO GENERAL Propender por la sostenibilidad de los recursos naturales, mejorando, conservando y recuperando su oferta en calidad y cantidad, de tal forma que permita atender las necesidades sociales, económicas y ambientales presentes y futuras del municipio. Diagnóstico RECURSO HÍDRICO Los recursos hídricos en el sentido más amplio, incluyen el agua en todas las etapas del ciclo hidrológico conjuntamente con la biodiversidad que soportan, tal como los ecosistemas y especies de fauna y flora; la interdependencia de estos elementos así como las funciones que desempeñan dentro del ciclo hidrológico (la evaporación, la transpiración, la interceptación, la humedad del suelo, etc.,). En las unidades hidrológicas básicas las cuencas y los acuíferos definen el potencial hídrico de una región. El río Grande de la Magdalena transita por toda la margen oriental del municipio transportando una alta carga de sedimentos, lo que ocasiona la aparición de múltiples islas y playones a lo largo de su cauce. Su potencial hidráulico también genera erosión de márgenes ribereñas de magnitud considerable en la zona de influencia de la cabecera municipal, la vereda Santiago Berrío y el corregimiento Puerto Perales. La cuenca del Río Claro a partir del sitio donde se une con el Río Cocorná (límites entre los municipios de San Luis, Puerto Nare y Puerto triunfo), adquiere el nombre de Río Claro–Cocorná Sur; esta cuenca ocupa el sector occidental y el norte del Municipio, 159 correspondiente a su parte media-baja y baja. El mayor afluente del Río Claro–Cocorná Sur en jurisdicción de Puerto triunfo es la Quebrada Las Mercedes, la cual procede de Sonsón y atraviesa el municipio de sur a norte, encausado en un buen tramo por la falla del Jetudo. El área que posee esta cuenca en el municipio es de 22.273,59 Ha. La cuenca de la quebrada Pita, ocupa la zona centro oriental de Puerto Triunfo y discurre a lo largo de la planicie aluvial procedente del territorio Sonsoneño, donde recibe el nombre de Caño Tolón. Este cauce de recorrido sinuoso, colecta la mayor parte de los drenajes existentes en el sector. Pertenece al tramo de la Macrocuenca del Río Magdalena, que atraviesa parte del municipio al oriente. El Río Claro Sur hace tránsito por el municipio, solo en un corto trayecto (1700 m) antes de alcanzar el río Magdalena, sin embargo algunos de sus tributarios son importantes para el aprovisionamiento de agua de asentamientos humanos de Puerto Triunfo, o como espacio público para el recreo de sus comunidades. Las cuencas abastecedoras de acueductos urbanos y veredales, pertenecen a la Cuenca del Río Claro Cocorná–Sur, corresponden a la Microcuenca de la Quebrada Dosquebradas que abastece al corregimiento de Doradal, Microcuenca de la Quebrada La Corozal que abastece al corregimiento de Las Mercedes y la Microcuenca de la Quebrada El Oro en el municipio de Puerto Nare, que abastece al Corregimiento de Estación Cocorná, Actualmente la disponibilidad de agua en las principales cuencas naturales, el Río Claro Cocorná–Sur y rio Claro del Sur es buena, la presión que se ejerce sobre el recurso aún no lo pone en riesgo de escasez, esto significa que en caso de desabastecimiento desde una fuente, todavía es posible hallar otras corrientes alternativas para el abastecimiento de las veredas y centros poblados. 160 COBERTURAS VEGETALES Buena parte del municipio tiene como uso del suelo la ganadería, zonas donde la flora prácticamente desapareció, siendo reemplazada por vastas áreas cubiertas de gramíneas naturales y mejoradas, ocasionando perdida de bosques primarios y secundarios, y el desecamiento y destrucción de zonas productoras de agua. La sobre explotación de los bosques realizada en forma indiscriminada en buena parte de la reserva forestal del Magdalena Medio, sin que se presentaran a la par programas de reforestación, conllevó a que muchas especies maderables estén casi desaparecidas, sobre todo aquellas consideradas como maderas valiosas. Ilustración 1. Usos y coberturas vegetales. Fuente: Equipo de revisión EOT 2012. En el siguiente cuadro se da cuenta de las coberturas vegetales del municipio de Puerto Triunfo y se expresa el área de ocupación de cada una de ellas. 161 Cuadro 17. Uso y coberturas vegetales. COBERTURA VEGETAL Área (Ha) Área (%) Pastos limpios 23699,44 64,48 Rastrojos altos y bajos 6653,26 18,10 Bosque natural fragmentado 3383,18 9,21 Pastos enrastrojados o enmalezados 2348,79 6,39 6,77 0,02 Cultivos permanentes 126,67 0,34 Bosque plantado de latifoliadas 99,27 0,27 Cultivos permanentes y transitorios 17,21 0,05 36334,57 98,86 Tejido urbano continuo 145,44 0,40 Cuerpos de agua 137,40 0,37 Zona de extracción petrolera 97,39 0,26 Construcción 32,04 0,09 Pista de aterrizaje 5,13 0,01 Playas, arenales y dunas 0,88 0,00 418,27 1,14 36752,85 100 Cultivos transitorios Total OTRAS COBERTURAS DEL SUELO Total ÁREA TOTAL Fuente: cifras extractadas de la revisión y ajustes del EOT, año 2012. Como puede observarse, la mayor ocupación del territorio del municipio de Puerto Triunfo está dada por pastos limpios, con un 64,48% de su área, a esta cobertura le siguen los rastrojos bajos y altos con un 18,10% y bosque natural fragmentado hacia las zonas de vertientes con 9,21%. La ocupación del suelo con pastos enrastrojados también es importante (6,39%). Las zonas de cultivos no representan un área significativa, ocupando solo alrededor del 1% del área total del municipio. La problemática relacionada con los recursos naturales, tiene entre los principales aspectos, los siguientes: o Aprovechamiento de especies de fauna y flora amenazadas o en peligro. 162 o Fragmentación de los ecosistemas boscosos. o Crecimiento de áreas en potreros para pastoreo extensivo. o Otorgamiento de salvoconductos para aprovechamiento sólo de especies de bosque natural. o Falta de un plan de ordenación forestal de las plantaciones protectorasproductoras. o Los suelos más fértiles se encuentran influenciados por la dinámica del Río Magdalena en la zona de las Islas y cerca a las márgenes del río. o El uso pecuario es el principal generador de conflicto por uso inadecuado (38%) y por subutilización del suelo (28%). o El área dedicada a la actividad agrícola ocupa alrededor del 1% del área total del municipio. SECTOR AMBIENTAL Y AGROPECUARIO El Municipio cuenta con un Plan de Gestión Ambiental Municipal 2003-2020, que es el referente programático en el cual se plantea como visión “El Municipio de Puerto Triunfo será en el 2020, un ente territorial destacado y bien posicionado en el ambiente regional, departamental y nacional, con un gran nivel de organización, competitividad, eficiencia y cuidado de los recursos naturales; teniendo en cuenta el énfasis que le daremos a la inversión social y ambiental mejorando la calidad de vida de la población”. (Fuente: Plan de Gestión Ambiental Municipal, Municipio de Puerto Triunfo, Antioquia 2003-2020). En el tema ambiental, es el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible el responsable de diseñar y proponer ante el Consejo Nacional Ambiental, la política ambiental nacional y las políticas sectoriales; sinembargo, también en el nivel regional la Corporación Autónoma Regional –CORNARE-, como autoridad ambiental, fija los lineamientos de acción en la región y en el ámbito municipal, fija las pautas de acción 163 que respondan a las características locales coherentes con las determinaciones regionales y nacionales, y regula el uso de los recursos naturales renovables. El Municipio se encuentra enmarcado en los 26 municipios de la jurisdicción CORNARE, la cual sugiere las siguientes líneas estratégicas, que se han tenido en cuenta para la definición de objetivos, metas y programas de esta línea: Manejo de ecosistemas: bosque natural (rural y urbano). Recuperación y restauración de áreas degradadas por procesos naturales y antrópicos. Educación ambiental. Gestión del riesgo: Prevención y atención de desastres. Gestión integral del recurso hídrico. Sistema regional de áreas protegidas. Producción, comercialización y consumo más limpio. Manejo integral de residuos sólidos. (MIRS – PGIRS) Ordenamiento ambiental del territorio. (Mejoramiento ambiental del paisaje y del espacio público urbano y rural). Manejo del recurso fauna silvestre e hidrobiológico. Adicional se tendrán en cuenta las siguientes estrategias para la gestión integral del sector ambiental y agropecuario: Gestionar, coordinar y cofinanciar económica, física y técnicamente ante las entidades pertinentes (CORNARE, CORMAGDALENA, GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA, CORANTIOQUIA) proyectos y programas de recuperación de áreas boscosas y de valor ambiental. Exigir de las diferentes empresas y sectores industriales el trámite de las licencias ambientales correspondientes y establecer con la autoridad ambiental 164 (CORNARE) los procedimientos para aplicar sanciones a las empresas que no cumplan con los requerimientos. 5.1. Programas 5.1.1. Programa Gestión Integral de Recursos Naturales Se pretende con este programa aumentar las áreas de plantaciones protectorasproductoras a través de la reforestación de áreas abastecedoras de acueductos en fuentes hídricas y áreas degradadas por procesos antrópicos. Conservar especies de flora y fauna en peligro de extinción, tales como: La tortuga de río, el mono aullador, repoblamientos ictiológicos con Bocachico, Bagre rayado, Blanquillo y Dorada entre otras. Elaborar planes de ordenamiento y manejo de áreas protegidas para lograr su declaratoria de manejo de área especial, tales como: Campo Teca, Cocorná, Nare y las abastecedoras de los acueductos poblacionales. Realizar acciones orientadas a generar cultura ambiental por medio de la celebración de los días clásicos y semanas ambientales y fortalecimiento de las organizaciones ambientalistas, comunitarias y escolares. Realizar acciones para la conservación y recuperación de ecosistemas de humedales mediante la limpieza de espejos de agua y caños conectores, reforestación de rondas hídricas, monitoreo hídrico con participación social. Adecuar espacios de zonas verdes para el libre disfrute y esparcimiento de la población, utilizando especies ornamentales apropiadas. Realizar visitas de acompañamiento, control y seguimiento a la minería ilegal, tanto de recursos metálicos como pétreos. OBJETIVO DE RESULTADO: Propender por la sostenibilidad de los recursos naturales mejorando, conservando y recuperando su oferta en calidad y cantidad de tal forma que permita atender las necesidades sociales, económicas y ambientales del Municipio. 165 Indicador de Fórmula del Línea Meta Meta de Resultado Resultado indicador de 2015 2012 2013 2014 2015 14 14 14 14 14 14 0 50 0 0 50 0 Base No. de ecosistemas protegidos para la conservación de los Recursos Naturales No. de Hectáreas Incorporadas al Sistema Departamental de Áreas Protegidas "SIDAP" Total de ecosistemas protegidos para la conservación de los Recursos Naturales Total de Hectáreas Incorporadas al Sistema Departamental de Áreas Protegidas "SIDAP" Objetivos de producto Recuperar y restaurar áreas degradadas por procesos naturales y antrópicos, propiciando condiciones para preservar el recurso hídrico, edáfico ,faunístico, florístico e hidrobiológico. Recuperar y adecuar las condiciones ambientales y paisajísticas de áreas verdes. Aprovechar de manera sostenible los recursos mineros. Realizar los planes de manejo de protección ambiental para lograr la declaración de áreas protegidas. 166 Indicador de Fórmula del Producto indicador No. de Has en Áreas Abastecedoras de Acueductos Urbanos y Rurales Adquiridas No. de Hectáreas de Ecosistemas para la Regulación de la Oferta Hídrica Recuperadas y Conservadas No. de Has establecidas y mantenidas con bosque protector-productor Total de Has Adquiridas No. de obras físicas de estabilización de la capacidad hidráulica de los cuerpos de agua No. de Has Adecuadas en Corredores Biológicos No. de Repoblamientos de Fauna en Vía de Extinción No. de Áreas Verdes Mantenidas No. de visitas de acompañamiento, control y seguimiento al aprovechamiento de los recursos mineros N° de Planes de Manejo elaborados Líne a de Base Total de Has. Recuperadas y conservadas Total de Has establecidas y mantenidas en bosque protectorproductor Total de obras físicas implementadas Total de Has Adecuadas Total de Repoblamientos de fauna en vía de extinción Total Áreas Verdes Adecuadas Total de visitas de acompañamiento, control y seguimiento al aprovechamiento de los recursos mineros Total de planes de manejo elaborados para declarar áreas de manejo especial 5.1.2. Programa Cambio Climático 167 Meta Meta de Producto 2015 2012 2013 2014 2015 220,5 50 0 30 20 0 36 20 5 5 5 5 150 35 8 7 15 5 17 5 2 1 1 1 172 228 58 150 10 10 37 27 7 8 7 5 9 2 11 11 11 11 6 64 16 16 16 16 5 1 0 1 0 0 Con este programa se pretende implementar sistemas alternativos de energía a través de la construcción de estufas leñeras eficientes y otros sistemas de tecnologías apropiadas, disminuir la presión sobre los remanentes boscosos y aumentar las áreas reforestadas utilizando especies con potencial energético en predios rurales que culturalmente usan la leña para cocción de alimentos, generando bienestar en los hogares y grandes beneficios a la salud humana y al medio ambiente. Objetivo de Resultado Contribuir a la sostenibilidad del desarrollo a través de la reducción del impacto del cambio climático en la población y su entorno. Indicador de Fórmula del Línea Meta Resultado indicador de 2015 Base No. de Has de Total de Has Deforestación de Evitadas por consumo Deforestación de leña Evitadas por consumo de leña 39 13 Meta de Resultado 2012 2013 2014 2015 9 0 4 0 Objetivo de producto Establecer sistemas de energía alternativos. Indicador de Fórmula del Línea Meta Meta de Producto Producto indicador de 2015 2012 2013 2014 2015 200 100 50 50 0 Base No. de Fuentes N° Estufas Alternativas de Eficientes y otras Energía tecnologías Implementadas apropiadas 265 Construidas 168 No. de Has Total de Has en Establecidas en Huertos Leñeros 11 8 4 2 2 0 Huertos Leñeros 5.1.3. Programa Cultura Ambiental El Municipio de Puerto Triunfo desde hace más de 15 años viene trabajando arduamente y de manera mancomunada con entidades públicas y privadas especialmente las corporaciones autónomas regionales, Ong ambientalistas y otras organizaciones comunitarias, lo que le ha permitido posicionarse como uno de los entes territoriales con mejor gestión ambiental en el Magdalena medio. Con la educación y sensibilización ambiental como eje, se han realizado un sinnúmero de acciones y proyectos que fortalecen la conservación de la riqueza natural del municipio y la región, tales como: repoblamientos con especies ícticas nativas, control y vigilancia de los recursos naturales en la cuenca baja del rio claro Cocorná Sur –Vigías del rio-, formulación e implementación del plan de gestión de residuos sólidos –PGIRS-, recuperación y manejo de humedales, reforestación protectora-productora, recuperación de especies faunísticas en peligro de extinción entre otros, además de un apoyo constante a las instituciones educativas en la realización de eventos como semanas ambientales, celebración de días clásicos, concurso de cuento ecológico liderado por la autoridad ambiental desde hace 20 años, encuentros de Ong ambientalistas, entre otros, procesos que han desencadenado la generación no solo de sensibilización, sino de cultura conservacionista en la comunidad. OBJETIVO DE RESULTADO: Generar conciencia ambiental en la comunidad 169 Indicador de Fórmula del Líne Meta Resultado indicador a de 2015 Base No de Toneladas Total de Toneladas de de Residuos Residuos Orgánicos e Orgánicos e Inorgánicos generados Meta de Resultado 2012 2013 2014 2015 4344 3925 4300 4214 4088 3925 75 76 16 20 20 20 Inorgánicos generados N° de grupos Total de grupos que que requieren de requieren la educación la educación y y sensibilización sensibilización ambiental ambiental Objetivos de producto Fortalecer el plan de gestión integral de residuos sólidos "PGIRS" y el “MIRS” Sensibilizar a la comunidad en la protección y conservación del medio ambiente, y su participación y responsabilidad en la generación de eventos tipificados como delitos ambientales. Sensibilizar a la comunidad en el aprovechamiento legal y sostenible de los recursos Fórmula del Producto indicador No de Toneladas de Residuos Inorgánicos para ser comercializados No de Composteras Adecuadas en los Centros Poblados Total de Toneladas de Residuos Inorgánicos para ser comercializados Total de Composteras Adecuadas en los Centros Poblados Base Indicador de Línea de minerales. Meta Meta de Producto 2015 2012 2013 2014 2015 2 188 10 40 60 78 1 4 4 0 0 0 170 No. de Eventos de Total de Eventos de Sensibilización Sensibilización Ambiental Ambiental Apoyados Apoyados No. de Total de Organizaciones Organizaciones Ambientalistas, Ambientalistas, Comunitarias, Comunitarias, Escolares y Escolares y Mineras Mineras Fortalecidas Fortalecidas 300 150 30 40 40 40 75 76 16 20 20 20 5.1.4. Programa gestión y fomento agropecuario, agroforestal y silvopastoril con producción más limpia. El Municipio de Puerto Triunfo posee características muy especiales, que definen su enorme riqueza natural, una de ellas es su zona de vida (Bosque húmedo tropical), que genera grandes potencialidades en biodiversidad y paisaje, sin embargo la apertura de la autopista Medellín-Bogotá trajo consigo una devastadora invasión de colonos que encontraron en los suelos del Municipio grandes oportunidades económicas que involucraron cambios abruptos en los usos del suelo, en muchos aspectos en contravía de sus potencialidades (uso forestal). Es así como después de los años 80 se inició un proceso de ganaderización extensiva que rápidamente cubrió casi la totalidad de área del Municipio, formando rápidamente pequeños centros urbanos que fueron creciendo paralelos a las principales vías de acceso al Municipio, y de comunicación de este con las ciudades capitales y la Costa Atlántica. No obstante la ganadería se ha convertido en uno de los renglones más importantes en la economía porteña, pero los beneficiados son unos pocos, y la generación de mano de obra es incipiente, lo cual ha conllevado a la búsqueda de otras alternativas en el sector agropecuario que beneficien los pequeños productores usualmente aglomerados en el casco urbano y los centros poblados. En esta gestión el Municipio logra la consecución definitiva de predios en la Hacienda Nápoles donde se 171 vienen implementando diferentes alternativas productivas que han beneficiado a familias de condición vulnerable y desplazada, y que en ellos afianzan sus oportunidades de desarrollo y soberanía alimentaria, en torno a ello se ha facilitado la conformación de estos grupos productivos en aldeas campesinas, cuyo eje articulador son los proyectos de Cacao, Frutales, Limón Tahití entre otros, que involucran además el acceso a la tierra bajo la modalidad de comodato. Este programa busca apoyar de manera continua estos procesos especialmente la implementación de cacao, ají, cultivos transitorios y o de pan coger, agricultura urbana, entre otros, para los pequeños y medianos productores; y con el sector ganadero lograr la sensibilización que conlleve a cambios culturales de producción que redunden en procesos de reconversión ganadera basada en la sostenibilidad del sector. Objetivo de resultado Apoyar y fortalecer los procesos agropecuarios, agroforestales y silvopastoriles de las comunidades rurales. Indicador de Fórmula del Línea de Meta Meta de Resultado Resultado indicador Base 2015 2012 2013 2014 2015 No. de Has de Superficie Agrícola Sembrada Total de Has de Superficie Agrícola Sembrada 102 60 0 30 20 10 Objetivos de producto Conformar aldeas campesinas en torno a procesos productivos sostenibles Mejorar los niveles de soberanía alimentaria en el área urbana y rural. 172 Indicador de Fórmula del Producto indicador No. de Aldeas Total de Aldeas Campesinas Creadas Campesinas Creadas y fortalecidas No. de Procesos Total de Procesos Agropecuarios, Agropecuarios, Agroforestales y Agroforestales y Silvopastoriles Silvopastoriles apoyados Implementados y Fortalecidos No. de Has Total de Has Gestionadas para Gestionadas para establecimiento de Proyectos Proyectos Productivos Productivos No. De Huertas Total de Huertas Establecidas en Establecidas en Zonas Urbanas y Zonas Urbanas y Rurales Rurales Línea de Meta de Producto Meta 2015 2012 2013 4 1 0 0 0 0 5 5 5 5 5 5 0 10 0 10 0 0 350 100 50 25 25 Base 2014 2015 5.1.5. Programa asistencia técnica agropecuaria La asistencia técnica agropecuaria a los pequeños y medianos productores, además de ser un mandato legal, es considerada de gran importancia como soporte a los procesos productivos agropecuarios que se están llevando a cabo en la Hacienda Nápoles, sectores aledaños a los cascos urbanos y veredas del Municipio. Las familias a nivel rural requieren continuamente el acompañamiento y la asesoría del municipio, y a su vez recuperar la credibilidad e interés no solo en el campo, sino en el estado. De igual manera las instituciones educativas con modalidad en el sector agropecuario demandan continuamente el acompañamiento y asesoría especialmente en huertas caseras, 173 cultivo de especies menores, buenas prácticas agrícolas entre otras, que refuerzan bajo la modalidad de aprender haciendo, su proceso de formación académica. Objetivo de resultado Fortalecer las capacidades de los pequeños y medianos productores y centros educativos en procesos productivos agropecuarios sostenibles. Indicador de Fórmula del Meta Resultado indicador 2015 No. de Pequeños y medianos productores, y Centros Educativos con Capacidades para Producción Agropecuaria Sostenible. Total de Pequeños y medianos Productores y Centros Educativos con Capacidades para Producción Agropecuaria Sostenible. 537 Meta de Resultado 2012 2013 2014 2015 100 150 187 100 Objetivo de producto Brindar acompañamiento técnico continuo a pequeños y medianos productores y centros educativos agropecuarios. Indicador de Fórmula del Línea Meta Meta de Producto Producto indicador de 2015 2012 2013 2014 2015 500 100 200 150 50 Base Visitas Técnicas No de Visitas Realizadas a Técnicas Pequeños y Realizadas. medianos Productores y Centros Educativos Agropecuarios. 500 174 No. de Instituciones Educativas y Grupos Apoyados para la Producción Agropecuaria. Total de Instituciones Educativas y Grupos Apoyados para la Producción Agropecuaria. 8 8 8 8 8 8 Proyectos Programa GESTIÓN INTEGRAL DE RECURSOS NATURALES CAMBIO CLIMÁTICO CULTURA AMBIENTAL GESTIÓN Y FOMENTO AGROPECUARIO Y AGROFORESTAL CON PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA Proyecto Adquisición de áreas abastecedoras de acueductos urbanos y rurales. Recuperación y conservación de ecosistemas para la regulación de la oferta hídrica. Establecimiento y mantenimiento de bosque protectorproductor. Implementación de obras físicas para la estabilización de la capacidad hidráulica de los cuerpos de agua. Adecuación de áreas protectoras en corredores biológicos. Realización de repoblamientos con especies faunísticas en peligro de Extinción. Adecuación y mantenimiento áreas verdes. Realización de planes de manejo ambiental en áreas de conservación. Implementación de fuentes alternativas de energía Establecimiento de áreas en huertos leñeros Actualización y ejecución del PGIRS y MIRS Adecuación de composteras en centros poblados Realización de eventos de sensibilización ambiental orientados a la generación de cultura ambiental. Fortalecimiento de organizaciones ambientalistas, comunitarias y escolares. Apoyo e impulso de grupos productivos en aldeas campesinas. Apoyo a la generación de procesos agropecuarios, agroforestales y silvopastoriles. Consecución de tierras para el establecimiento de proyectos productivos sostenibles. Asesoría y acompañamiento para el establecimiento y manejo de huertas para la soberanía alimentaria en 175 ASISTENCIA TÉCNICA AGROPECUARIA zonas urbanas y rurales. Realización de visitas técnicas de asesoría a pequeños y medianos productores en comunidades rurales y centros educativos agropecuarios. Apoyo a proyectos productivos en instituciones educativas y grupos asociativos para la producción agropecuaria. 176 CAPÍTULO VI LÍNEA ESTRATÉGICA 3 177 LÍNEA ESTRATÉGICA ECONOMICA. 3. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCION El desarrollo económico busca potenciar las fuentes de riqueza, partiendo del uso equilibrado y sostenible de los recursos de un territorio. Puede definirse como el “proceso en el cual se presenta una asociatividad entre los actores locales, los grupos comunitarios y el sector privado, coordinados por la administración municipal, con el propósito de administrar los recursos existentes, fomentar las fuentes de ingreso de la población y estimular la economía local”. Objetivo General Generar oportunidades para mejorar la economía familiar y local a través de la implementación de estrategias de desarrollo que permitan la competitividad, la acumulación y la distribución de, las riquezas, optimizando el uso de los recursos existentes y creando condiciones para un desarrollo efectivo y equilibrado de los centros poblados y la cabecera municipal. Objetivos específicos Fortalecer el turismo y promover el ecoturismo, promoción como zona de potencial ecológico, ambiental y turístico, que nos muestren como atractivo para la atracción de turistas e inversionistas del sector, tanto del nivel nacional como internacional. Promocionar de formas asociativas empresariales, buscando incluirlas en las políticas para las pyme y mype, en buena medida el sustento de las economías locales. Mejorar del entorno para el desarrollo del sector empresarial se trata, de coordinar acciones con diferentes instancias gubernamentales 178 para el mejoramiento, mantenimiento y construcción de infraestructuras y equipamientos que requiere el territorio en materia de movilidad, conectividad y competitividad. Fortalecer el tejido económico local a través de la atracción de inversiones. encaminadas a ampliar, mejorar y modernizar la capacidad prestadora de servicios de la localidad, cuyos beneficios son independientes de los de otros proyectos. Diagnóstico El empleo formal lo aportan en el Municipio empresas como las caleras (empresas de cal), empresas petroleras, también la actividad de construcción y algunos hatos ganaderos que contratan como agregados o para labores de vaquería, a algunas personas de la población, sin embargo el nivel de contratación no es muy representativo ya que estas haciendas ganaderas no requieren de mucho personal. Según datos recogidos con la comunidad en cada uno de los corregimientos se pudo establecer que la mayor parte de la población está dedicada a actividades de economía informal, entre estas actividades la población realiza: Recolección de limón en predios de las fincas ganaderas: Este es un sector o grupo importante de la población y combinan esta actividad con la vaquería, la pesca, la minería y el jornaleo. Recolección de arenón chino en el río Cocorná Sur, en el corregimiento Estación Cocorná: Tiene una cooperativa conformada por varias familias que trabajan allí; la comercialización de este producto la hacen en Medellín. Servicio de moto taxi que se presta en cada uno de los corregimientos, al igual que en Santiago Berrio, para transportar personas hacia la cabecera; también existe en el corregimiento Estación Cocorná el servicio de moto balinera sobre la línea férrea, vía que está en proyecto para ser reutilizada hasta Santa Marta, entre tanto al 179 comunidad transporta habitantes entre el corregimiento Estación Cocorná hasta Puerto Triunfo y viceversa. A juicio de los habitantes, las posibilidades de empleo en el municipio son pocas, la población en su mayoría vive del trabajo informal. No se tiene una política clara en el municipio para hacer del sector agrario una fortaleza que permita a sus habitantes vivir del campo. Estrategias Realizar convenios con instituciones como el D.P.S, SENA, Cámara de Comercio, Fundaciones Sociales de empresas asentadas en Puerto Triunfo, Microempresas de Antioquia para la creación de empresas comunitarias y famiempresas. Solicitar de las entidades financieras la inclusión de la administración municipal en los programas FOPYMES. Promoción a nivel regional, departamental, nacional e internacional, de las potencialidades eco turísticas de Puerto Triunfo. Realización de inventario de equipamientos y de infraestructura existente (cabañas, kioscos, sitios de camping, así hotelera como de prestación de servicios al turista) En convenio con universidades e instituciones de educación, preparar personal para el desarrollo de la actividad de guías turísticos en el Municipio. Desarrollo del mercadeo activo de productos de la región en puntos estratégicos dentro del corredor turístico del Magdalena Medio. Capacitación y asistencia técnica básica a los pequeños productores del municipio en sus diferentes actividades productivas, capacitando y organizando promotores agrícolas y pecuarios en las zonas veredales. Inventario y registro de empresas; Servicios de facilitación de trámites municipales y de asesoría para atender asuntos vinculados a la relación MYPE/municipio; 180 promoción de actividades de articulación e integración económica a través de los gremios y organizaciones; ejecución de programas permanentes de ferias; Impulso de actividades agro económicas con sentido productivo, en especial, los frutales y los cítricos Conformar la Agencia de Desarrollo Local, como entidad coordinadora de las acciones de tipo económico, públicas y privadas, que buscan mejorar las condiciones sociales, ambientales y de calidad de vida de Puerto Triunfo. Identificación y formulación de alianzas estratégicas de la administración municipal con entidades públicas y privadas para impulsar diversos proyectos productivos incluyentes de población nativa. Favorecer a organizaciones sociales y comunitarias con la adjudicación de proyectos de inversión pública. 6.1. PROGRAMAS. 6.1.1. Programa Turismo y Ecoturismo. La Gobernación de Antioquia ha impulsado, desde tiempo atrás, los convenios de competitividad turística, los cuales han sentado las bases para trabajar a escala regional identificando clúster en ecoturismo, cultura, agroturismo, turismo rural, recreativo, negocios, congresos y convenciones, sol y playa y aventura, entre otros. El Municipio de Puerto Triunfo trabajará en armonía con la Gobernación de Antioquia para adelantar las acciones que permitan impulsar el ecoturismo en la zona. 181 Indicador Proyecto Indicador Producto Convenio con la Gobernación de Antioquia para impulsar las líneas de turismo Levantamiento del inventario de la infraestructura hotelera para una mejor difusión de la capacidad turística del FORTALECIMI municipio. ENTO Promoción a nivel regional, FORTALECIMIEN ORGANIZACIO TO SECTOR departamental, nacional e NES SECTOR TURISTICO internacional, las TURISTICO potencialidades eco turísticas del municipio. Convenio con el SENA y otras entidades universitarias preparar personal para el desarrollo de las actividades afines para la atención de los visitantes del Municipio. campañas de Apoyo a organizaciones promoción locales promotoras de promoción turística turística Turismo (anuales) Plan Eco turístico Plan Eco aprovechando las Realización Plan turístico condiciones naturales de Eco turístico las zonas rurales. Fortalecimient o de espacios y Fomento de la campañas de la Aldea Doradal Proyecto Aldea Doradal Aldea Doradal como atractivo como centro turístico turístico. 182 LÍNEA BASE Tipo de PLURIANUAL META a 2015 12 13 14 15 0 40 10 10 10 10 0 12 12 12 12 12 0 1 1 0 1 1 6.1.2. Programa Generación y Mejoramiento de Ingresos La gestión local, en su conjunto deberá procurar, la conformación de de opciones de favorezcan promoción económica y de posibilidades una dinámica productiva que incluya competitivas que a amplios población, fomentando la redistribución económica y un conjunto sectores de la creando nuevas oportunidades para el mejoramiento de los ingresos. Tipo de Indicador INDICADOR Producto Resultado Apoyo empresas que Convenios con promocionan nuevos empresas que puestos de trabajo incorporan nuevos LÍNEA BASE META PLURIANUAL PLURI AN 12 13 14 15 10 10 10 10 4 4 4 4 6 6 6 6 4 4 4 4 4 4 4 4 puestos de trabajo Convenios con banca pública y privada Microcrédito Convenios Microcrédito Programa SENA formación personal egresados media básica (adultos) Programa SENA Estudiantes certificación personal programas SENA experto Programa SENA certificación en competencias 6.1.3. Programa Emprendimiento Empresarial 183 Agencia para el Desarrollo Local La Agencia para el Desarrollo Local ADEL, será la instancia municipal orientada a propiciar el desarrollo económico local. Realiza, entre otras, las siguientes funciones: INDICADOR Fórmula del Tipo de Indicador indicador Producto Conformación Conformación Conformación ADEL ADEL ADEL 184 Resultado META PLURIANUAL PLURIAN 12 13 14 15 1 1 CAPÍTULO VII LÍNEA ESTRATÉGICA 4 Figura 5. Vista panorámica Corregimiento La Merced. 185 LINEA ESTRATÉGICA 4. TERRITORIAL. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN De acuerdo con el artículo 14 de la Ley 142/94, los servicios públicos domiciliarios están conformados por acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, telefonía pública básica conmutada, telefonía móvil rural y distribución de gas combustible. Se denominan así, en la medida que se prestan a cada suscriptor o usuario con conexión propia e individual. Diagnóstico. SERVICIOS PÚBLICOS El servicio de energía en el Municipio, es prestado por Empresas Públicas de Medellín, con una cobertura del 100% en el área urbana y del 91% en el área rural, de manera eficiente ya que los reportes de quejas en cuanto a la prestación del servicio son mínimos. De igual manera, la telefonía es prestada por UNE con una cobertura en las zonas urbanas del 35%, la cual se ha visto disminuida en los últimos años por el auge de la telefonía celular, cuyo servicio es prestado por los operadores del sistema a nivel nacional. No se presta el servicio de gas por red ya que no existen líneas principales que pasen por el Municipio, el servicio se presta mediante cilindros individuales a cada usuario que posea gasodomésticos. El servicio de acueducto en la cabecera Municipal, es prestado por la Empresa Acueducto y Alcantarillado Sostenible S. A., (A.A.S.S.A.), en los corregimientos y centros poblados los sistemas son administrados y operados por juntas de acueductos. Se tiene una cobertura en la zona urbana del Municipio del 90%. 186 En casi la totalidad de los sistemas la captación del agua se realiza en pozos profundos o acuíferos, los cuales presentan grandes cargas de materiales pesados y llevan a que la operación de los sistemas y el tratamiento del agua para consumo humano, sea más costosa. El tratamiento que se realiza a las aguas es la filtración y cloración, ya que los demás parámetros están dentro de los niveles que permite el Decreto 1575 de 2009. Todos los acueductos cuentan con plantas de tratamiento, las cuales en su mayoría presentan deficiencias, debido a la falta de mantenimiento y deterioro en sus estructuras. En la zona rural del Municipio se encuentran sistemas de acueducto deficientes y con mínima continuidad, caso tal el de Santiago Berrío, Estación Pita, La Florida Tres Ranchos y Balsora. Se cuenta con una planta de tratamiento para las aguas residuales que cuando el deja de operar, dichas aguas se almacenan en la red de alcantarillado, lo que impide la evacuación de los diferentes aparatos sanitarios, sobre todo aquellos ubicados en los sectores que por cota se encuentran más bajos, como es el caso del barrio El Dorado. No todas los sistemas se encuentran conectados al interceptor, todos los alcantarillados que tributaban directamente al rio Magdalena, de allí que aún existan 9 descargas directas, lo que en épocas de invierno, genera que las aguas del río ingresen al sistema de alcantarillado, por algunas de ellas y al sistema en general por aquellas que fueron previstas como aliviaderos. Dichas descargas se localizan en la margen del río Magdalena, calles 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16,17 y 19. En cuanto a los centros poblados, se presentan sistemas en algunos casos obsoletos y con grandes deficiencias en su evacuación, así mismo que se presenta el problema de cotas similar al de la cabecera, como el caso de las Mercedes. La composición de las basuras del municipio, se clasifican en orgánicas (60-70%), papel y cartón (12 – 14%) y otros sólidos (poco representativos). El servicio de aseo es prestado por la Unidad de Servicios Públicos, perteneciente al 187 Municipio, y se realiza con un vehículo recolector adquirido en el año 2011, además de una volqueta y tres operarios, dos veces a la semana. Se cuenta con un relleno sanitario, el cual se ubica en la vía que conduce al corregimiento San Miguel (Sonsón) a 4.5 km de la zona urbana. La totalidad de los residuos sólidos recogidos en el municipio llegan al relleno sanitario, el cual ha presentado problemas de operación, por lo que su vida útil proyectada inicialmente para 14.8 años se ve disminuida. ESPACIO PÚBLICO Los espacios públicos del Municipio, presentan buenas condiciones de accesibilidad, sin embargo algunos, no presentan condiciones adecuadas para el uso, goce y disfrute por parte de la comunidad; situación que se presenta especialmente en los parques principales de las áreas urbanas especialmente en Doradal y Estación Cocorná. EQUIPAMENTOS SOCIALES Cuadro 18. Equipamiento municipal. CLASIFICACIÓN Equipamientos de salud y bienestar social EQUIPAMIENTO ÁMBITO ESE Hospital La Paz de primer orden en la cabecera municipal Municipal Centro de bienestar diurno para la tercera edad Municipal Hogar grupal infantil La Esmeralda Municipal Cementerio municipal Municipal Centro de salud Doradal Municipal Centro día para adultos mayores en Doradal Municipal Puesto de salud de las Mercedes Municipal Casa del Abuelo en las Mercedes Municipal Centro de salud San Martín en Puerto Perales Municipal Centro de bienestar del anciano en Puerto Perales Municipal Puesto de salud de Estación Cocorná Municipal Centro día del adulto mayor en Estación Cocorná. Municipal Hogar comunitario en Santiago Berrío Municipal 188 CLASIFICACIÓN EQUIPAMIENTO ÁMBITO Casa de la cultura Alfredo Sánchez Martínez en la cabecera municipal Municipal I.E. Pablo VI sección primaria y sección secundaria en la cabecera municipal Municipal Institución Educativa Doradal sección primaria Municipal Institución Educativa Doradal sección secundaria Equipamientos de Casa de la cultura de Doradal educación y cultura Institución Educativa hermano Daniel en Las Mercedes Municipal Casa de la cultura Las Mercedes Municipal Institución educativa Puerto Perales Municipal Casa de la cultura en Puerto Perales Municipal Institución educativa Estación Cocorná Municipal Centro educativo en Santiago Berrío Municipal Coliseo cubierto William de Jesús Medrano Municipal Estadio Carlos Arturo Arias Municipal Centro recreativo y ecológico La Esmeralda Municipal Placa polideportiva al interior del parque principal y el barrio la Caracola Municipal Parque infantil en el barrio el Dorado y en el parque principal Municipal Cancha de fútbol en grama Municipal Placa polideportiva en el parque de Doradal Municipal Cancha de futbol en las Mercedes Municipal Dos placas polideportivas en las Mercedes Municipal Dos parques infantiles en Las Mercedes Municipal Cancha de fútbol en Puerto Perales Municipal Cuatro placas polideportiva en Puerto Perales Municipal Parque infantil en el barrio El Instituto de Puerto Perales Municipal Cancha de fútbol Estación Cocorná Municipal Placa polideportiva en el parque principal de Estación Cocorná Municipal Placa polideportiva Divino Niño en Estación Cocorná Municipal Placa polideportiva en el nuevo centro urbano Santiago Berrío Municipal Malecón de la cabecera Subregional Cancha de futbol en Santiago Berrío Municipal Cárcel de máxima y mediana capacidad en el corregimiento Doradal Subregional Equipamientos de recreación y deportes Equipamientos institucionales 189 Municipal Municipal CLASIFICACIÓN Equipamientos religiosos EQUIPAMIENTO ÁMBITO Cárcel municipal de la cabecera Municipal Comando de policía de la cabecera Municipal Sede de la alcaldía municipal Municipal Fiscalía y juzgado promiscuo de la cabecera Municipal Comando de policía en Doradal Municipal Inspección de policía la Mercedes Municipal Inspección de policía Puerto Perales Municipal Inspección de policía Estación Cocorná Municipal Iglesia San Juan María Vianney de la cabecera Municipal Cementerio municipal Municipal Iglesia Nuestra Señora del Carmen en Doradal Municipal Cementerio de Doradal Municipal Iglesia Virgen de las Merced en las Mercedes Municipal Cementerio de Las Mercedes Municipal Iglesia de Puerto Perales Municipal Cementerio de Puerto Perales Municipal Casa cural de Puerto Perales Municipal Iglesia María Auxiliadora de Estación Cocorná Municipal Cementerio de Estación Cocorná Municipal Capilla de Santiago Berrío Municipal Fuente: Secretaria de Planeación 2012. Movilidad Las vías principales se encuentran en asfalto o en placas de concreto y las secciones viales de las arterias miden en promedio 13.82 metros entre paramentos, lo cual las hace adecuadas para el desarrollo urbanístico existente e incluso para futuros desarrollos. De acuerdo a los datos de densidad vial obtenidos y considerando que lo recomendado para que un municipio tenga equilibrio, es poseer el 25% del área bruta en vías (incluyendo andenes) distribuidos así: 15 % para calzada y 10% para andenes y antejardines; podemos concluir que en las áreas urbanas de los corregimientos de Doradal y Las Mercedes se cumple el porcentaje sugerido, presentándose uso indebido 190 del sistema vial; mientras que para la Cabecera Municipal, Puerto Perales y Estación Cocorná se deberán realizar programas de construcción de andenes y antejardines. Cuadro 19. Densidad vial de los centros urbanos. Área Zona Urbana Área Vías Urbanas (mt2) (mt2) Cabecera municipal 377.545,89 81.122,71 21.48 % Puerto Perales 641.031,28 136.437,46 21.28 % Doradal 232.724,38 66.056.29 28.38 % Estación Cocorná 133431,17 29.676,23 22.24 % Las Mercedes 94.385,49 24.202,43 25.64 % Centro Poblado Densidad Vial (%) Fuente: Plano en SIG realizado por el equipo de revisión y ajuste del EOT año 2012 En la zona rural según información brindada por la comunidad, se puede concluir que el 80% de las vías rurales se encuentran en regular estado y el 20% restante que corresponde a la vía autopista-Las Mercedes está en buen estado. 191 Cuadro 20. Inventario vial. DISTANCIA CATEGORÍA NOMBRE LOCALIZACIÓN DE LA VEREDAS CORREGIMIENTOS CABECERA CABECERA Puerto Triunfo Corredor vial del ferrocarril a la Costa Atlántica y el Río de la Magdalena, margen izquierda aguas abajo Doradal Corredor vial de la autopista Medellín- Bogotá 14,5 Km. Puerto Perales Corredor vial del ferrocarril a la Costa Atlántica y el Río de la Magdalena aguas abajo 20,2 Km. Estación Cocorná Estación del ferrocarril a la Costa Atlántica, correspondiente al mismo corredor vial ferrocarril, Río de la Magdalena 25,3 Km Las Mercedes 2 Km al norte de la autopista Medellín – Bogotá en inmediaciones de la quebrada Las Mercedes 23,8 Km La Florida Tres Ranchos Corredor vial de la autopista Medellín – Bogotá 25 Km. Alto del Pollo Corredor vial de la autopista Medellín - Bogotá 21 Km La Estrella* 11 Km al norte de la autopista Medellín – Bogotá por la vía de acceso a las Mercedes 32,8 Km Balsora* 12 Km al norte de la autopista Medellín – Bogotá por la vía de acceso a las Mercedes 32,7 Km Santiago Berrío Intersección de los corredores viales de la autopista Medellín – Bogotá y del Ferrocarril con el Río de la Magdalena 4,2 Km La Esmeralda Inmediaciones del ferrocarril a la Costa, perteneciente al corredor vial, ferrocarril, Río de la Magdalena. 7,8 Km Estación Pita Inmediaciones del ferrocarril a la Costa Atlántica, perteneciente al corredor vial, ferrocarril, Río de la Magdalena 10,7 Km Otras 192 Distancia de Medellín 180 kilómetros Un proyecto macro que afectará enormemente y de manera positiva al Municipio es la ruta del sol (en construcción), esta vía tendrá una longitud de 900 kilómetros. En el proyecto, se descartan los túneles a través de las cordilleras, y se reemplazan por un viaducto más barato. Este irá sobre el río Negro, y permitirá conectar en 10 horas por tierra a la capital del país con la Costa Caribe. La meta es llegar en doble calzada hasta la Y de Ciénaga (Magdalena) desde Tobiagrande (Cundinamarca). Otro macroproyecto enmarcado en la zona es el de recuperación de la navegabilidad del río Grade de la Magdalena, el cual por información de CORMAGDALENA se encuentra en proceso de dragado. El Plan Nacional de recuperación de las estaciones del ferrocarril, es desarrollado por el gobierno nacional a través de sus diferentes ministerios como lo es el de Cultura y el Instituto Nacional de vías, proyecto que se encuentra en curso, mediante identificación de propietarios de predios, reubicaciones, localización de predios, inventario, diagnósticos y proyectos de recuperación, proyecto estructurante del Municipio, debido a que el Municipio es atravesado por la línea férrea y cuenta con estaciones de este y se encuentra establecido en el Plan de Desarrollo Nacional. Dentro de los proyectos que hay a nivel nacional se encuentran el de Navegabilidad del Río Grande de la Magdalena, consolidación de la Red Férrea (recuperación de la vía férrea), autopistas de la Montaña, Ruta del Sol. Con la corporación CORMAGDALENA se tienen buenos ánimos de incentivar el progreso en la región, ya que hay carencia notoria en programas de reforestación, áreas protegidas, reforestación, control de erosión, revegetalización, reforestación, restricción artificial de caudales, contaminación, actividades riesgo por inundación, riesgo por sequía, agropecuarias, aguas vertidas (domesticas), actividades industriales y obras de infraestructura correspondientes a la zona de influencia del Río Grande de La Magdalena. 193 El Municipio cuenta con dos aeródromos, en Puerto Perales y en Doradal, dos puertos fluviales en Puerto Perales y en Cabecera, no se dispone con una terminal de transporte terrestre, ni en la cabecera ni en los corregimientos; El Municipio es atravesado por el sistema férreo Nacional, el cual tiene tramos en buen estado, pero no se encuentra en funcionamiento, se espera que con los proyectos de orden Nacional se recupere este sistema de transporte. 7.1. Vivienda El Municipio de Puerto Triunfo ha hecho grandes esfuerzos por disminuir el déficit cuantitativo y cualitativo habitacional dada la tasa de crecimiento de la población. En este sentido se tiene en cuenta los bajos ingresos de la mayoría de sus habitantes como factor afectante de la capacidad del ahorro para buscar estrategias tendientes a resolver dichos problemas habitacionales. Diagnóstico En la cabecera municipal, existe un gran número de viviendas en riesgo, 172 que equivalen al 24.22% del total, seguida por la zona rural con 150 viviendas (21.13%) y el corregimiento de las Mercedes donde existen 143 viviendas en riesgo (20,14%). A pesar de la ejecución de varios proyectos de vivienda nueva adelantados por las administraciones anteriores, se sigue presentando un alto déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda. En el siguiente cuadro podemos observar el número de viviendas que presentan riesgo por alguna situación: 194 Cuadro 21. Viviendas en riesgo en el municipio de Puerto Triunfo. Amenaza Total Amenaza Amenaza viviendas Alta por media por en la zona inundación inundación Cabecera Doradal Puerto Perales Estación Cocorná Las Mercedes Zona rural 760 1065 605 336 280 728 155 79 19 50 36 94 17 23 3 29 107 TOTAL 3.774 443 179 Zona media por movimiento en masa Total viviendas en riesgo 56 172 102 22 121 143 150 98 710 42 Fuente: Secretaría de Planeación 2012. Lo anterior indica que en todo el municipio se deben adelantar proyectos de reubicación de vivienda y/o realizar programas de mitigación del riesgo. Déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda De acuerdo al cuadro descrito, y teniendo en cuenta las viviendas que se encuentran en amenaza alta, se requiere la construcción de nuevas viviendas en otros sitios aptos, el estimado del déficit cuantitativo y cualitativo general, a nivel urbano y rural es el siguiente: Cuadro 22. Déficit cuantitativo de vivienda en el municipio de Puerto Triunfo. Cabecera o Corregimiento Cabecera Doradal Las Mercedes Puerto Perales Estación Cocorná Rural TOTALES Por viviendas con Por Hacinamiento 83 8 29 51 26 12 209 amenaza alta de inundación 155 25 36 19 50 94 379 195 Total déficit cuantitativo 238 33 65 70 76 106 588 Fuente: Sisbén Metodología III 2012 Cuadro 23. Déficit cualitativo de vivienda en el municipio de Puerto Triunfo. CALIDAD DE LA VIVIENDA CABECERA Y CORREGIMIENTOS Viviendas con materiales inadecuados Paredes (desechos, plásticos-guadua, caña) Cabecera municipal Centro poblado Zona Rural TOTAL Pisos (en tierra) 90 563 15 668 45 287 15 347 Fuente: SISBEN 3, con corte a Marzo de 2012. Estrategias Se dará prioridad al número de personas que han sido afectadas por la ola invernal, así como familias víctimas del conflicto, en condición de discapacidad y desplazamiento forzado. En cuanto a la financiación, se recurrirá a alianzas con empresas privadas especialmente, las asentadas en el Municipio, el Departamento de Antioquia, la Nación y de ser posible, con recursos de cooperación internacional. La comunidad también debe aportar recursos financieros o humanos con base en sus posibilidades. Alianzas comerciales y suscripción de convenios interadministrativos con los diferentes actores de la vivienda social, tales como FINDETER, Empresa de vivienda de Antioquia – VIVA, Cajas de compensación familiar, Fundación ARGOS, Ecopetrol, recursos de empréstitos y propios del Municipio. Adquisición de terrenos destinados a construcción de vivienda nueva. Realizar un inventario de terrenos existentes en el municipio para identificar si su destinación es para vivienda y así crear el banco de tierras. 196 Apoyar, fortalecer y asesorar las OPV, grupos o Asociaciones de vivienda para el trabajo organizado en aras de la consecución de predios. Crear base de datos de aspirantes a vivienda nueva o mejoramiento de las existentes. Diligenciamiento de fichas socioeconómicas que permitan identificar las condiciones reales del aspirante, como también realizar en cruce de datos a nivel nacional verificando la tenencia de propiedades. Continuar con la titulación de predios, buscando con ello que las familias posean un documento que acredite la verdadera propiedad del inmueble. OBJETIVOS Y METAS Indicador de Producto Fórmula del indicador (No hogares sin Déficit vivienda en el cuantitativo de municipio/Total viviendas. hogares en el municipio) x 100. No de viviendas con Déficit déficit cualitativo de cualitativo/Total de viviendas. viviendas en el municipio) x 100. Línea de Base Meta al 2015 12.7% 2.3% 21.82% 16.6% Meta de Producto 2012 2013 11.3% 7.64% 21% 2014 2015 4% 2.3% 19.3% 17% 16.6% La importancia de la conservación y mantenimiento en buen estado de la infraestructura existente, así como la construcción de los equipamientos sociales y comunitarios son medios a través del cual se pueden consolidar y destacar las otras estrategias 197 importantes para el bienestar de los habitantes del municipio, tanto a nivel urbano como rural. La estrategia apunta a las intervenciones antrópicas sobre el territorio que aseguren su articulación e integración por medio de infraestructuras y conectividad; el ordenamiento adecuado según los usos del suelo; la ocupación del territorio y la dotación de servicios y la sostenibilidad de las prácticas agropecuarias, en conjunto con la conservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales. Por lo tanto es necesario emprender acciones que permitan un crecimiento ordenado del territorio, donde se dé prioridad a una buena prestación de los servicios públicos y a la generación de nuevos espacios comunes para fomentar así las oportunidades del territorio. Esta dimensión comprende los siguientes sectores: ordenamiento territorial, servicios públicos domiciliarios y saneamiento básico, infraestructura y movilidad, medio ambiente, actividad agropecuaria, espacio público, prevención y atención de desastres y vivienda. Objetivo Facilitar el disfrute y acceso a los servicios básicos y de equipamiento con los cuales cuenta el Municipio, visionándolo como eje central de desarrollo social y sostenible de la comunidad porteña. Estrategias Mantenimiento vial de red terciaria. Construcción de obras de drenaje en vías rurales. Pavimentación de vías urbanas y centros poblados. Adecuación y mantenimiento de calles urbanas y vías rurales. Construcción de puentes rurales. 198 Vincular a la comunidad en la realización periódica de la limpieza de las obras de arte de las diferentes vías que conforman la malla vial del municipio. Mejorar la señalización vial de las arterias que conducen a los centros poblados. Buscar la integración vial de los diferentes municipios de la subregión del Magdalena Medio, a través de anillos viales, Santiago Berrío – Puerto Nare – Puerto Berrío. Utilizar nuevas técnicas constructivas que disminuyan los costos de las obras de ingeniería y optimicen los rendimientos. Establecer zonas peatonales en el casco urbano de Doradal (andenes). Mejorar las condiciones físicas y técnicas del espacio público y propender por la recuperación del mismo. Implementar los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado de la cabecera y los centros poblados, en las etapas restantes, aplicando tecnologías más eficientes en materia de plantas de tratamiento final. Adelantar programas y charlas de concientización a la comunidad encaminados a difundir el uso racional de los servicios públicos. Dar aplicabilidad a la Resolución N° 1045/2003, relacionado con el Manejo Integral de Residuos Sólidos. Apoyo al Grupo de Mujeres que tiene como función la de reciclar los residuos sólidos en la cabecera y los centros poblados. Realizar los estudios para optimizar la vida útil del relleno sanitario. Gestionar la ampliación de las redes de alumbrado público, así como la implementación de sistemas de iluminación de bajo consumo. Realizar programas de saneamiento básico en la zona rural, afines al mejoramiento de la calidad en los servicios públicos esenciales. Adelantar programas de mejoramiento y/o construcción de vivienda de interés social en el sector rural y urbano, estableciendo prioridades a partir de los datos del SISBEN. 199 Gestionar recursos ante las diferentes entidades gubernamentales y privadas (VIVA, Comfenalco) con el fin de adelantar los proyectos de mejoramiento de vivienda urbano y rural. Adquirir predios de características urbanizables para adelantar proyectos tendientes a disminuir el déficit de vivienda en los centros poblados. Fomentar y apoyar la conformación de asociaciones de vivienda de interés social. Buscar asesoría en nuevas tecnologías para hacer más económica la construcción de la vivienda de interés social. 7.2. Programa de Ordenamiento Territorial y Definición de Límites El Municipio cuenta con un Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) realizado en el año 2000, el cual se encuentra en proceso de actualización, siguiendo los lineamientos establecidos en la Ley 388 de 1997. Los límites del Municipio de Puerto Triunfo, con el Municipio de Sonsón, se encuentran en discusión, debido a que en el proceso de transición de información entre el Instituto Geográfico Agustín Codazzi y Catastro Departamental hubo confusión en la línea imaginaria que delimita dichos Municipios entre la desembocadura del Río Cocorná Sur y el Cerro Alto del Portón. Para intervenir la problemática en el desarrollo territorial del municipio, se plantea en esta línea, realizar programas orientados a ampliar coberturas en agua potable y saneamiento básico, aseo – recolección, manejo y disposición final, otros servicios públicos como gas domiciliario, energía eléctrica telefonía, vivienda, transporte y movilidad, tecnologías de la información y las comunicaciones, equipamiento municipal y ordenamiento territorial y definición de límites. Con este programa se pretende realizar acciones orientadas a Realizar estudios para optimización de acueductos, Optimizar los acueductos rurales, Comprar lotes para 200 construcción de planta de tratamiento de acueducto urbano por gravedad, Gestionar créditos con el IDEA y cofinanciación con el Viceministerio de Aguas, el Departamento y otras entidades públicas y privadas para la construcción del sistema de acueducto por gravedad de la cabecera Municipal, así mismo que la compra de lotes para construcción de planta de tratamiento de dicho sistema, Construir el acueducto por gravedad de la cabecera Urbana, Implementar de sistemas de medición, Consolidar programas de eficiencia ahorro del agua y lavado de manos, Ampliar las redes de acueducto. Objetivos de resultado Implementar un Esquema de Ordenamiento Territorial con visión de expansión y Fórmula del Resultado indicador EOT actualizado y aprobado EOT actualizado y aprobado META Base Indicador de Línea de crecimiento. AL 2015 0 1 Meta de Resultado 2012 2013 2014 2015 1 0 0 0 Objetivos de producto Aplicar la reglamentación vigente acerca del ordenamiento Territorial Municipal. 201 Producto indicador N° de normatividad Total Normatividad aplicada aplicada Meta de Producto 2012 META Base Fórmula del Línea de Indicador de AL 2015 0 1 1 0 0 0 0 4 1 1 1 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0 2 0 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 2012 2013 2014 2015 Objetivo de Impacto: Facilitar el disfrute y acceso a los servicios básicos y de equipamiento con los cuales cuenta el Municipio, visionándolo como eje central de desarrollo social y sostenible de la comunidad Porteña. Metas de impacto: OBJETIVOS DE RESULTADO Mejorar la calidad de vida de los porteños Indicador de Resultado N° familias beneficiadas Línea Meta Fórmula del indicador Total familias beneficiadas 202 de al Base 2015 1015 200 Metas del Resultado 2012 2013 2014 2015 20 65 95 20 OBJETIVOS DE PRODUCTO Crear base de datos de aspirantes Diligenciar fichas socioeconómicas Titular predios Disminuir el déficit cualitativo Indicador de Producto Fórmula del indicador Línea de Base Meta del producto Meta al 2012 2015 2012 2013 2014 2015 N° Bases de datos creadas Total bases de datos creadas 0 1 1 0 N° de Fichas socioeconómicas diligenciadas Total fichas diligenciadas 0 676 76 229 265 106 N° Predios titulados a la comunidad Total predios titulados 336 100 0 50 50 0 N° Viviendas mejoradas Total Viviendas mejoradas 1015 200 20 65 95 20 0 El Municipio cuenta con servicios de televisión por cable Municipal, el cual es un poco deficiente en calidad, la población en algunos casos opta por suscribirse a la televisión satelital, en su mayoría de forma propagada. Se cuenta con servicio de banda ancha para internet en la zona urbana del Municipio, ofrecido por UNE y en algunos centros educativos del área rural. 7.3. Programa Amenazas y Riesgos. 203 Por disposición del gobierno Nacional y por necesidades de la población la prevención de riesgos como instrumento de planificación del desarrollo, tiene como objetivo fundamental actuar sobre eventos que potencialmente pueden ocurrir, con el fin de disminuir sus efectos o consecuencias, es decir que devengan en desastres. Para ello es necesario que, previa definición de los instrumentos de actuación y de desarrollo de la capacidad institucional, organizativa y comunitaria, se identifiquen los peligros existentes, lo que está expuesto a ellos y las pérdidas que se puedan presentar en caso de que tales peligros logren manifestarse. El sector más perjudicado con amenazas en la cabecera Municipal es el Dorado donde predominan construcciones en mampostería, que obedecen a sistemas aporticados y a veces mampostería estructural (muro – columna). La zona se caracteriza por estar conformada en su gran mayoría por edificaciones de entre 1 y 2 pisos. El servicio de prestación del sistema de alcantarillado se ve afectado durante la época de inundaciones. El sistema vial escasamente dotado de sus elementos complementarios de obras de drenaje y manejo de aguas lluvias que permitan la correcta evacuación de dichas aguas y causando graves problemas de inundación cada vez más graves para sus habitantes. Otros sitios que sufren los perjuicios de las inundaciones son el Barrio Jorge Tulio Garcés del corregimiento de Doradal, en el corregimiento La Merced se encuentran en estas condiciones el Barrio El Diamante y sector plaza principal del corregimiento de Las Mercedes y en el sector Cola de Gurre tiende a sufrir en sus partes más bajas de igual problema En el corregimiento de Puerto Perales bajo esta condición se encuentran 27 viviendas localizadas en la llanura de inundación del Río Magdalena, en el sector comprendido entre carreras 18 y 19A con calle 16. En el corregimiento Estación Cocorná se encuentra el sector denominado La Vega y 204 calle de las flores, sector Malvinas, además de la zona donde se localiza el colegio, el parque principal y un tramo de comprendido entre las carreras 11 y 11ª con calles 10 y 12, incluyendo algunos equipamientos como el centro de acopio, el centro de salud. Se destaca que en esta zona, el río Cocorná presenta una curva bastante fuerte que ha provocado problemas de erosión sobre la margen derecha, lo cual sumado al hecho que en estas zonas la diferencia de nivel respecto al río es de aproximadamente 2,0 m hacen que sean más propensas a sufrir inundaciones por la creciente del río. Igualmente es importante destacar que en esta zona, favorecido por las bajas pendientes, se ha dado gran parte del desarrollo urbanístico de este corregimiento, en cuyas vivienda se observan evidencias de inundaciones anteriores. En el corregimiento de Puerto Perales, más específicamente en la zona central y el límite entre las veredas Estación Pita y La Esmeralda las amenazas están asociadas a la presencia de zonas bajas, de superficie plana, sin inclinación, en los que normalmente el nivel freático está cerca de la superficie, propensas a sufrir inundaciones. 7.4. Programa Agua Potable y Saneamiento Básico Con este programa se pretende realizar acciones orientadas a Realizar estudios para optimización de acueductos, Optimizar los acueductos rurales, Comprar lotes para construcción de planta de tratamiento de acueducto urbano por gravedad, Gestionar créditos con el IDEA y cofinanciación con el Viceministerio de Aguas, el Departamento y otras entidades públicas y privadas para la construcción del sistema de acueducto por gravedad de la cabecera Municipal, así mismo que la compra de lotes para construcción de planta de tratamiento de dicho sistema, Construir el acueducto por gravedad de la cabecera Urbana, Implementar de sistemas de medición, Consolidar programas de eficiencia ahorro del agua y lavado de manos, Ampliar las redes de acueducto. 205 OBJETIVOS DE RESULTADO Incrementar la cobertura en el servicio de alcantarillado Incrementar el número de personas atendidas con el servicio de acueducto y agua potable. Indicador de Fórmula del Resultado indicador Línea de Base Meta de Resultado META AL 2015 2012 2013 2014 2015 (N° de usuarios con Cobertura en servicio servicio de de alcantarillado. alcantarillado/N° 77 96 80 84 89 96 90% 97% 1% 2% 2% 2% viv.)x100 Nuevas personas (N° de usuarios nuevos atendidas con el con servicio de servicio de acueducto acueducto/N° viv.)x100 Objetivos de producto Reponer Redes de aguas residuales en la cabecera y los centros poblados. Construir redes y sistemas de tratamientos de aguas residuales en corregimientos y veredas "PTARS" Construir redes de alcantarillados urbanos y rurales. Comprar lote para construcción de planta de tratamiento de aguas residuales en los corregimientos. Construir redes y obras de manejo de aguas lluvias. Actualizar el Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos (PSMV) 206 Limpiar y mantener en óptimo estado de funcionamiento los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y pozos sépticos. Optimizar las Plantas y sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales. Limpiar redes de aguas residuales y aguas lluvias. Realizar estudios de caracterización de aguas residuales. Reponer sistemas de redes de aguas lluvias Adquirir equipos que permitan la limpieza de los diferentes sistemas de de red de Número alcantarillado construidas Número de de de AL 2015 2012 2013 2014 2015 1930 2025 200 650 640 535 7 6 1 2 1 2 13000 1200 0 400 300 500 7 8 1 2 2 3 1200 2010 230 590 620 570 0 1 1 0 0 0 14 66 14 16 18 18 0 12 4 2 3 3 Sistemas construidos Metros lineales de redes Número Meta de Producto 2012 metros construidos sistemas Total construidos. de META indicador Base Fórmula del Indicador de Producto Metros Línea de tratamiento y transporte de aguas residuales y aguas lluvias. de metros alcantarillados construidos construidos Número de lotes Total de lotes Adquiridos adquiridos Metros lineales de redes y Total Metros lineales de obras de manejo de redes y obras de manejo aguas lluvias construidos de aguas lluvias construidos Número de actualizados Número planes Total de Planes actualizados Mantenimientos Total de Mantenimientos realizados a sistemas de realizados aguas residuales. Número de optimizadas. Plantas Total de Plantas Optimizadas. 207 Metros de redes con Total de Metros de limpieza y mantenimiento. redes con limpieza y 947 7348 1600 1750 1920 2078 0 8 0 0 0 8 0 750 0 750 0 0 0 4 2 1 1 3 12 4 3 3 2 9 30 4 8 9 9 0 2 1 1 0 0 11 8 1 4 3 0 0 4 2 2 0 0 0 1 0 1 0 0 0 900 100 120 230 450 0 30 4 8 6 12 0 20000 0 5000 5000 10000 0 1 0 0 0 1 3 11 1 2 4 4 1 8 2 2 2 2 mantenimiento. N° de estudios realizados. Total de Estudios realizados Metros de redes de aguas Total Metros de redes lluvias con reposición. de aguas lluvias con reposición. N° de equipos adquiridos. Total de equipos adquiridos. Número de estudios Total realizados de estudios realizados Número de acueductos Total optimizados de acueductos optimizados Número de lotes Total de lotes adquiridos adquiridos Número de créditos Total tramitados de créditos tramitados Número de lotes Total de lotes adquiridos adquiridos Sistema de acueducto Sistema de acueducto construido construido Número de sistemas de Total de sistemas de medición instalados N° de campañas Total realizadas. Metros de de redes Total de de fuentes N° de para mantenimiento optimizadas. de fuentes concesionadas. N° de Pozos operando Total de Metros redes construidos concesionadas. N° campañas realizadas. construidos N° medición instalados de Pozos operando plantas N° de plantas optimizadas. 208 N° de diseños realizados Total de diseños 1 9 2 3 2 2 4611 5260 1315 1315 1315 1315 realizados N° de suscriptores N° subsidiados. 7.5. de suscriptores subsidiados. Programa otros Servicios Públicos Domiciliarios Objetivos de resultado Aumentar la cobertura en servicio de energía eléctrica. Aumentar la cobertura del servicio de gas natural en la zona urbana. Realizar Estudios para electrificación rural. Electrificar la zona rural de Balsora. Aumentar el número de conexiones domiciliarias del servicio de Energía. Ampliar cobertura en alumbrado público. Realizar el Mantenimiento del alumbrado público. Ampliar el alumbrado público (luminarias). Aumentar el número de conexiones domiciliarias del servicio de gas. Metas de resultado Línea META de AL Base 2015 2012 2013 2014 2015 (N° conexiones de Cobertura en servicio de energía eléctrica / N° energía eléctrica viviendas)x100 4.356 4.680 4.406 4.486 4.586 4.680 Cobertura de alumbrado Total cobertura público alumbrado público 83% 95% 88% 92% 94% 95% 0% 50 0 5 20 25 Indicador de Fórmula del Resultado indicador de Cobertura de usuarios (N° conexiones con gas de gas natural en la natural/N° viviendas de zona urbana la zona urbana)x100 209 Meta de Resultado META AL 2015 Línea de Base Indicador de Producto Fórmula del indicador Meta de Producto 2012 2012 2013 2014 2015 N° de estudios realizados Total de estudios realizados 3 6 0 3 1 2 N° de viviendas electrificadas Total de viviendas electrificadas 2 25 0 0 25 0 N° de usuarios nuevos en Energía Total de usuarios nuevos con energía 3950 4800 4000 4150 4400 4800 Metros de redes construidas Total de metros de redes construidas 20 2 0 1 1 0 N° de luminarias mejoradas Total de luminarias mejoradas 400 270 60 80 90 40 N° de luminarias nuevas Total de luminarias nuevas 400 70 10 20 15 25 N° de nuevos usuarios con servicio de gas natural en la zona urbana Total de nuevos usuarios con servicio de gas natural en la zona urbana 0 1020 180 350 490 7.6. Programa Equipamiento Municipal: Infraestructura en Salud y Protección Social Es un programa encaminado a la atención de necesidades y requerimientos en cuanto a salud y temas de protección social, las cuales se han determinado en compañía de la secretaría de Salud y Protección Social del Municipio con base en el conocimiento de la situación municipal. 210 Objetivo de Resultado Fórmula del Resultado indicador No de IPS públicas % de IPS públicas mejoradas/Total de IPS mejoradas públicas mejoradas*100 Meta de Resultado Base Indicador de Línea de Mejorar el hospital y centros de salud de la cabecera y los corregimientos. METAL AL 2015 2012 2013 2014 2015 0 100% 10% 30% 40% 20% Objetivos de Producto Realizar adecuaciones, reparaciones, ampliaciones y mantenimiento de centros y puestos de salud Indicador de Producto N° de IPS a intervenir 7.7. Fórmula del indicador Línea METAL Meta de Producto 2012 de AL Base 2015 4 4 Total IPS intervenidas 2012 2013 2014 2015 4 4 4 4 Equipamiento Municipal: Infraestructura en Educación Programa encaminado a la solución de problemáticas presentadas y al déficit en la infraestructura educativa del Municipio. 211 OBJETIVOS DE RESULTADO Mejorar y mantener en óptimo estado la infraestructura física de los planteles educativos urbanos y rurales. Indicador de Fórmula del Resultado indicador % de instituciones educativas mejoradas en infraestructura No. de instituciones educativas mejoradas en infraestructura/ total de de instituciones educativas *100 Línea META Meta de Resultado de AL Base 2015 2012 3 14 2 2013 2014 2015 4 4 4 OBJETIVOS DE PRODUCTO Construir aulas nuevas en instituciones educativas urbanas y rurales. Construir restaurantes escolares. Mejorar y mantener de restaurantes escolares. Construir instituciones educativas. Construir laboratorios en instituciones educativas. Indicador de Producto Fórmula del indicador N° de aulas construidas Total de aulas construidas N° de restaurantes Total de restaurantes 212 Línea META Meta de Producto 2012 de al Base 2015 2012 2013 2014 2015 16 52 9 9 9 9 0 2 0 1 1 0 construidos construidos N° de restaurantes reformados Total de restaurantes reformados 0 10 3 3 3 1 N° de escuelas construidas Total de escuelas construidas 0 2 1 1 0 0 N° de laboratorios construidos Total de laboratorios construidos 0 2 0 0 1 1 7.8. Programa Equipamiento Municipal: Infraestructura en Deporte y Recreación. Los proyectos encaminados a incrementar la práctica del deporte y a mantener la población practicante es lo que se pretende desarrollar con esta línea, ya que los espacios deportivos del Municipio se encuentran con algunas deficiencias y carencias para todos los deportistas, además de que se requiere la práctica de nuevos deportes con los cuales se cuenta en la zona y más específicamente en el Municipio de Puerto triunfo. Objetivos de Resultado Meta de Resultado 2015 Fórmula del indicador META AL Resultado Base Indicador de Línea de Mejorar la infraestructura física para deporte y recreación. 2012 2013 2014 2015 % de espacios deportivos y recreativos mejorados en infraestructura No. de espacios deportivos y recreativos mejorados en infraestructura/ total de espacios deportivos y recreativos*100 25% 60% 5% 8% 10% 12% No. de espacios deportivos y recreativos nuevos Total de espacios deportivos y recreativos nuevos 18 25 0 2 2 3 213 Objetivos de Producto Realizar Mantenimiento de escenarios deportivos Adecuar terrenos para escenarios deportivos. Adecuar escenarios deportivos existentes. Construir cubiertas de Placas polideportivas Construir escenarios deportivos alternos Realizar la construcción de Placas polideportivas Construir pistas de motociclismo en todas sus modalidades Realizar parque para la práctica de deportes extremos Construir y adecuar espacios para la recreación de la comunidad Porteña. Construir escenarios deportivos en el Municipio. Indicador de Fórmula del Producto indicador N° de escenarios con Total de mantenimiento. escenarios N° de adecuados. escenarios Total escenarios adecuados Número de escenarios a Total de adecuar. escenarios a adecuar N° de placas a construir. Total placas construir de a Línea de Meta al 2015 Base Meta de Producto 2012 2012 2013 2014 2015 4 12 0 4 4 4 1 4 0 1 2 1 3 5 1 2 1 1 0 2 0 1 1 0 N° de pistas a construir. Total de pistas a construir 0 1 0 1 0 0 N° de placas a construir. Total placas construir 5 10 0 2 3 1 de a 214 N° de pista a construir Total de pista a construir N° de parques a construir Total parques construir de a N° de espacios Total de construidos y adecuados espacios construidos y adecuados N° de construidos 7.9. escenarios Total escenarios construidos. 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 3 0 1 2 0 18 24 1 2 2 1 Programa Equipamiento Municipal: Infraestructura en Cultura Mediante este sector se pretende atender las necesidades de espacios culturales y artísticos del Municipio, ya que se encuentran totalmente olvidados y son de gran uso para la comunidad y se garantiza un libre desarrollo y expresión de los talentos porteños y de comunidades visitantes. Objetivos de Resultado Aumentar el porcentaje (%) de espacios culturales mejoradas y adecuados en infraestructura. Indicador de Fórmula del Línea Resultado indicador (No. de espacios culturales mejoradas en infraestructura/ total de espacios culturales)*100 Total % de espacios culturales mejoradas y adecuados en infraestructura META Meta de Resultado de Base AL 2015 2012 2013 2014 2015 215 25% 100% 0 25% 50% 25% Objetivos de Producto Mantener en buen estado las instalaciones de las casas de la cultura. Ampliar los espacios de esparcimiento cultural. Recuperar el patrimonio histórico de la comunidad local, departamental y nacional. Indicador de Producto Línea Fórmula del META Meta de Producto 2012 de AL Base 2015 Número de programas de Total de programas mantenimiento de mantenimiento 1 5 1 1 1 1 Número de espacios de Total de espacios de cultura nuevos o ampliados cultura nuevos o ampliados. 0 1 0 1 0 0 1 6 1 1 2 1 indicador N° de patrimonios N° de patrimonios históricos recuperados históricos recuperados 2012 2013 2014 2015 7.10. Programa Equipamiento Municipal: Infraestructura en Espacio Público El municipio presenta vacíos en el equipamiento Municipal, más específicamente en el sector de espacio público, el cual viene decayendo con el paso del tiempo, por tal motivo se pretenden adelantar acciones que conlleven al aumento y mejoramiento de todos estos espacios tan importantes para la comunidad Porteña. Objetivo de Resultado Ampliar y/o mantener la infraestructura física de las dependencias administrativas del municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio. 216 No. de bienes inmuebles y muebles en buenas Porcentaje de bienes condiciones/Total. de inmuebles y muebles en bienes inmuebles y buenas condiciones muebles en buenas condiciones*100 20% Meta de Resultado AL 2015 META Fórmula del indicador Base Resultado Línea de Indicador de 2012 2013 2014 2015 95% 40% 65% 95% Objetivos de Producto Aumentar los sitios de esparcimiento y disfrute de la comunidad infantil del Municipio. Recuperar los espacios ecológicos de la comunidad. Propiciar ambientes adecuados al adulto mayor. Realizar mantenimiento periódico a los diferentes parques y centros públicos del Municipio. Recuperar los espacios públicos del Municipio, mediante la restitución. Adecuar a la normatividad de espacios existentes para el sacrificio animal. Remodelar los espacios de ferias y eventos Municipales. Adecuar espacios de uso de la comunidad para la comercialización de productos. Mantener en óptimo estado los espacios utilizados por la comunidad para la última morada de sus seres queridos. Indicador de Producto Número de parques infantiles a construir Número de parques ecológicos intervenidos Número de CBA intervenidos Fórmula del indicador Total parques infantiles a construir Total parques ecológicos intervenidos Total de CBA intervenidos 217 Línea Meta Meta de Producto de al 2012 Base 2015 2012 2013 2014 2015 3 9 2 1 2 1 1 7 2 1 2 1 1 5 0 2 2 0 Número de parques y centros Total de parques públicos intervenidos. intervenidos M2 de espacios recuperados. Total m2 de espacios recuperados N° de plantas de sacrificio Total de plantas de animal adecuadas. sacrificio animal adecuadas N° de espacios remodelados Total de espacios remodelados N° de espacios de Total de espacios de comercialización adecuados. comercialización adecuados N° de mantenimientos Total de mantenimientos realizados a las instalaciones realizados a las del cementerio municipal. instalaciones de los cementerios municipales. 0 9 2 3 3 1 0 1.600 400 400 400 400 0 1 0 1 0 0 0 4 1 2 1 0 0 2 0 1 0 1 0 4 0 1 2 1 7.11. Programa Transporte La población porteña requiere el acceso adecuado a los servicios básicos como salud, educación, cultura y demás componentes que ayudan al buen desarrollo del ser humano, por tal motivo se pretende mejorar dicho acceso, mediante programas de optimización de los distintos sistemas de transporte. Objetivos de Resultado Mejorar el acceso de la comunidad Porteña a los servicios básicos con los cuales cuenta. Indicador de Resultado Fórmula del Línea indicador de Base no de vías % de vías mejoradas o con mejoradas o con mantenimiento mantenimiento/to tal de vías *100 20% 218 Meta Meta de Resultado al 2015 2012 2013 2014 2015 95% 20% 10% 40% 25% No de vías nuevas total de medios No de medios de transporte de transporte alternativos nuevos alternativos nuevos No de vías nuevas 0 8 2 3 1 2 0 2 0 1 1 0 Mantener en óptimas condiciones la red vial Municipal. Aumentar la movilidad Municipio. Desarrollar espacios adecuados para el acopio y progreso del Municipio. Brindar medios de transporte alternativos para la comunidad Porteña. Ampliar los modos de transporte con los cuales se cuenta en el Municipio Indicador de Producto Línea Fórmula del de indicador Base Meta al 2015 Meta de Producto 2012 2012 2013 2014 2015 Kilómetros de la red vial con Total Kilómetros mantenimiento rutinario de la red vial con mantenimiento 5 85 20 20 20 20 4 18 2 2 5 5 5000 5700 200 300 100 100 10 32 4 8 4 6 2 9 1 2 2 2 1 4 0 1 1 1 0 8 3 2 2 1 rutinario Número de obras de drenaje Total de obras de a construir drenaje a construir Metros lineales de red vial Total pavimentados Metros lineales de red vial pavimentados Número de vías abiertas Total vías abiertas N° de vías ampliadas Total vías ampliadas N° de puentes a construidos Total puentes construidos N° de optimizada estructura vial Total estructuras viales 219 optimizadas N° de terminales de Total transporte construidas terminales de transporte 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 construidas N° espacios de acopio Total espacios de acopio N° de medios de transporte Total de medios brindados. de transporte brindados. N° de medios de transporte Total de medios brindados. de transporte brindados. 7.12. PROYECTOS. PROGRAMA VIVIENDA NUEVA SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES. PROYECTO Adquisición de terrenos para vivienda en zona urbana y rural Reubicación viviendas afectadas por la ola invernal zona urbana y rural Construcción viviendas para familias vulnerables en zona urbana y rural Construcción viviendas para población desplazada en zona urbana y rural Reubicación viviendas margen vía férrea y zonas de riesgo en área urbana y rural Planes maestros de aguas residuales cabecera municipal y centros poblados Construcción de PTAR en Doradal, Puerto Perales y Santiago Berrío Rediseños Planes maestros de alcantarillado Doradal y Puerto Perales Adquisición de predios en los Corregimientos de Doradal, Puerto Perales y Santiago Berrío Construcción de redes de aguas lluvias y cunetas en las urbanizaciones nuevas Actualización del PSMV Mantenimiento de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y pozos sépticos. 220 ACCESO AL AGUA POTABLE ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO COBERTURA DE GAS NATURAL MEJORAR EL HOSPITAL Y CENTROS DE SALUD DE LA CABECERA Y LOS CORREGIMIENTOS INFRAESTRUCTURA ESCOLAR Optimización de Plantas y sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales. Mantenimiento a redes Aguas Residuales y pozos sépticos. Estudio caracterización de aguas residuales. Planes maestros de aguas lluvias cabecera municipal y centros poblados Adquisición de equipos e implementos para limpiezas de sistemas, redes, pozos sépticos y redes de aguas residuales y lluvias. Elaboración de planes maestros de acueductos de Cabecera Municipal y urbanizaciones nuevas de programas de viviendas Optimización de acueductos rurales Adquisición de lote para construcción de tanque de almacenamiento de la cabecera Obtener Crédito para planes maestros de acueducto y alcantarillado Compra de lote para la construcción de planta de tratamiento de agua potable por gravedad de la cabecera Municipal. Construcción de sistema de acueducto de agua potable por gravedad para la cabecera Municipal. Compra e instalación de aparatos de medición a los diferentes sistemas de acueducto de los corregimientos. Campañas educativas sobre uso eficiente y adecuado del agua. Construcción de redes de acueducto. Concesión de fuente de agua. Operación y mantenimiento de pozos profundos. Optimización de plantas de tratamiento de agua potable. Rediseños de acueductos veredales. Subsidios a suscriptores Estudio para la electrificación de Balsora y cabecera Electrificación vereda Balsora Ampliación de cobertura de redes urbanización programas de vivienda de interés prioritario Mantenimiento de luminarias y redes del alumbrado público Instalación de luminarias nuevas urbanizaciones de vivienda de interés prioritario Construcción de redes y servicio de gas. Adecuación, ampliación y mantenimiento de centros y puestos de salud Ampliación, mantenimiento, reparaciones y adecuaciones al Hospital La Paz Adecuación de hogares existentes y construcción de un hogar agrupado Construcción de centro de protección social para el adulto mayor. Ampliar el Hospital La Paz Construcción de 29 aulas nuevas en instituciones educativas urbanas y rurales del Municipio. 221 Construcción de restaurantes escolares en instituciones urbanas y rurales. Mejoramiento y mantenimiento de restaurantes escolares. Construcción y ampliación de instituciones educativas urbanas y rurales Construcción de laboratorios en las instituciones educativas. Mantenimiento de escenarios deportivos Adecuación de espacios existentes y nuevos espacios como escenarios deportivos. Adecuación de escenarios deportivos Municipales. Construcción de cubierta Placas polideportivas Construcción de pista bicicrós cabecera municipal INFRAESTRUCTURA Construcción Placas polideportivas DEPORTIVA Y RECREATIVA Construcción de pista de motocross Nápoles Doradal Construcción y adecuación de Parque para la práctica de deportes extremos Construcción de espacios nuevos y adecuación de espacios existentes para la recreación. Construcción de escenarios deportivos varios en todo el Municipio. Mantenimiento de casas de la cultura Ampliación casa de la cultura cabecera y terminación casa de la MEJORAMIENTO DE cultura Corregimiento de Doradal INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE Construcción y creación de museos históricos. CULTURA Realizar restauraciones y recuperaciones a elementos de infraestructura cultural y de patrimonio histórico. Construcción de parques infantiles Mantenimiento parque ecológico Mantenimiento de CBA Mantenimiento de parques y centros públicos del Municipio. Realizar acciones de recuperación del espacio público en las vías y INFRESTRUCTURA EN ESPACIO predios del Municipio. PÚBLICO Adecuar Planta de sacrificio de ganado y porcino para consumo humano a los lineamientos expresados en la normatividad vigente. Plaza de ferias y eventos del municipio remodelada Plaza de mercado municipal adecuada Realización de mantenimientos periódicos y constantes a los cementerios del Municipio. Mantenimiento de red vial Municipal. Construcción y adecuación de obras de drenaje vías urbanas y rurales Construcción de vías urbanas y rurales VIAS Y TRANSPORTE Apertura vías urbanas y rurales en programas de viviendas. Ampliación de vías urbanas y rurales. Construcción de puentes urbanos y rurales Adecuación y ampliación de puentes urbanos y rurales. 222 IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO EOT MEJORAMIENTO DE VIVIENDA Construcción de terminales de transporte terrestre y fluvial. Adecuación y apertura espacios para acopio Municipales. Construcción de puertos e infraestructura fluvial. Construcción de zona franca y de acopio en el Municipio. Revisión y aprobación Esquema de Ordenamiento Territorial Planificación zonas de crecimiento urbano Elaboración Planes sectoriales Definición de límites y recuperación de territorio. Definición, reglamentación y direccionamiento de Planes Parciales. Elaboración del Expediente Municipal Georefenciado. Implementación de Plusvalía y valorización Actualización estratificación socioeconómica y bienes inmuebles residenciales. Construcción aldeas comunitarias zona rural Escrituración de viviendas en zona urbana y rural Mejoramiento de viviendas para familias vulnerables en zona urbana y rural Titulación de viviendas en zona urbana y rural 223 CAPÍTULO VIII LÍNEA ESTRATÉGICA 5 224 LÍNEA ESTRATÉGICA 5. PUERTO INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA TRIUNFO CON PROYECCION Los objetivos y metas definidos en este Plan de Desarrollo, solo son realizables si se cuenta con la capacidad institucional necesaria para emprender cada una de las tareas que supone un plan de tal magnitud. En ese sentido, se hace indispensable contar con una administración pública sólida, caracterizada por una planta de personal óptima, con un talento humano de las mejores cualidades, dotado de recursos físicos, financieros y herramientas tecnológicas que apoyen las operaciones y la toma de decisiones, brindando mayor agilidad, seguridad y transparencia. Para lograr el fortalecimiento que requiere la administración municipal de Puerto Triunfo y así dar respuesta efectiva a las expectativas de la comunidad porteña, se requieren programas que la posicionen como una entidad moderna. Objetivo General Adecuar la administración municipal de Puerto Triunfo para que pueda cumplir cabalmente con su misión y hacer frente a los nuevos retos ya que la sociedad y el entorno son cambiantes. Un fortalecimiento institucional supone adecuar los procesos, infraestructura física y tecnológica, finanzas públicas y un talento humano profesional y ético, orientados al servicio de la comunidad. Programas Para lograr el fortalecimiento institucional deseado, se desarrollarán los siguientes programas: 225 Implementación de los sistemas de Control Interno, Gestión de la Calidad y Desarrollo Administrativo. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) para modernizar la gestión pública. Gestión Integral del Talento Humano. Pulcritud y eficiencia en la gestión de los recursos públicos. Mayor transparencia en la gestión pública. 8.1. Implementación de los sistemas de Control Interno, Gestión de la Calidad y Desarrollo Administrativo. En la administración pública colombiana existen tres modelos de gestión que orientan el quehacer de las entidades estatales hacia el logro de sus objetivos, a saber: Modelo Estándar de Control Interno, Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y Sistema de Desarrollo Administrativo. En este cuatrienio se dará un gran impulso a estos sistemas como estrategia para lograr un verdadero fortalecimiento institucional del Municipio de Puerto Triunfo. 8.1.1. Modelo Estándar de Control Interno MECI 1000:2005 La Constitución Política de 1991 incorporó el concepto del Control Interno como un instrumento orientado a garantizar el logro de los objetivos de cada entidad del Estado y el cumplimiento de los principios que rigen la función pública. Por su parte, la Ley 87 de 1993 establece normas para el ejercicio del Control Interno en las entidades y organismo del Estado, y la Ley 489 de 1998 dispuso la creación del Sistema Nacional de Control Interno6. El Decreto 1599 de 2005 adoptó el Modelo Estándar de Control Interno MECI 1000:2005 el cual unifica criterios en torno a lo que debe ser el Control Interno en todas las entidades del Estado colombiano. Está conformado por tres subsistemas, nueve 6 Manual de Implementación del Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano - MECI 1000:2005 - 226 componentes y 29 elementos que al interrelacionarse permiten a la entidad lograr los objetivos planteados en desarrollo de su misión. El Municipio de Puerto Triunfo adoptó formalmente el Modelo pero su nivel actual no es satisfactorio por lo que se requiere aplicar estrategias para su mejoramiento. 8.1.2. Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2009 La ley 872 de 2003 ordenó la creación de un sistema de gestión de la calidad en la rama ejecutiva del poder público; el Decreto 4110 de 2004 adopta la Norma Técnica de la Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004 la cual determina las generalidades y requisitos mínimos para establecer, documentar, implementar y mantener un Sistema de Gestión de la Calidad en los organismos del Estado. La NTCGP 1000:2004 es complementaria a los sistemas de Control Interno y de Desarrollo Administrativo y fue actualizada por la NTCGP 1000:2009 para una mayor comprensión por parte de los interesados. Esta norma hace énfasis en la necesidad de brindar bienes y servicios que satisfagan las necesidades y expectativas de las partes interesadas. Se fundamenta en la gestión por procesos los cuales deben adecuarse al cumplimiento de la misión institucional. El municipio de Puerto Triunfo inició su implementación pero esta aun presenta debilidades. 8.1.3. Sistema de Desarrollo Administrativo El artículo 15 de la ley 489 define al Sistema de Desarrollo Administrativo como el “conjunto de políticas, estrategias, metodologías, técnicas y mecanismos de carácter administrativo y organizacional para la gestión y manejo de los recursos humanos, técnicos, materiales, físicos, y financieros de las entidades de la Administración Pública, orientado a fortalecer la capacidad administrativa y el desempeño institucional, de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Gobierno Nacional”. El Sistema de Desarrollo Administrativo define reglas para la creación y funcionamiento de entidades pertenecientes a la rama ejecutiva del Estado, crea estímulos para promover 227 la excelencia, identificar mejores prácticas, reducir trámites y el mejoramiento continuo del sector público. 8.2. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) para modernizar la gestión pública. Las organizaciones de hoy, independientemente de su naturaleza, requieren, para ser competitivas y obtener resultados satisfactorios, apoyarse en sistemas de información que soporten sus procesos, especialmente los misionales. De esta forma gestionan mejor la información, reducen costos y se acercan más a sus grupos de interés. Diagnóstico La administración Municipal de Puerto Triunfo presenta un rezago en materia tecnológica lo cual resta agilidad y eficiencia. No se cuenta con un sistema que integre las diferentes operaciones que se realizan, muchas de estas se ejecutan de forma manual por lo que son susceptibles de manipulaciones y además no permiten una consulta rápida para la oportuna toma de decisiones. El personal de la entidad está relacionado con herramientas muy básicas y en los planes de capacitación no se han elaborado estrategias ni destinado recursos para la capacitación del talento humano en el uso de las TIC. Estrategias Es necesario realizar estudios para seleccionar una plataforma que se ajuste a las necesidades y posibilidades de la entidad y capacitar permanentemente a todos los servidores en el manejo de las nuevas tecnologías para que su gestión esté a tono con las tendencias mundiales. Así se podrán sistematizar y controlar tareas importantes, 228 garantizar el acceso a la información de los diferentes grupos de interés, facilitar la participación ciudadana, coadyuvar al trabajo en equipo, eliminar trámites y reducir costos, entre otras bondades. Así se da cumplimiento a la Ley 1341 de 2009 y demás normas relacionadas con el Gobierno en Línea. 8.3. Gestión Integral del Talento Humano. El talento humano reviste gran importancia ya que ejecuta los procesos que agregan valor a la gestión organizacional, de allí que se requieran estrategias tendientes a garantizar una selección objetiva, mantenimiento de un buen ambiente laboral y mejoramiento continuo de las competencias individuales. Política de Talento Humano La administración municipal de Puerto Triunfo realizará acciones tendientes a garantizar la selección objetiva de su talento humano. Mediante programas de capacitación integral velará por su continuo crecimiento profesional y personal en aras de contar con un personal que responda a las necesidades de cada cargo, con vocación de servicio y reflejando en todas sus actuaciones los valores y principios de la entidad. Selección Los servidores de la entidad deben ser escogidos mediante concursos abiertos en los que se garantice la concurrencia, transparencia e igualdad de oportunidades de forma que se pueda escoger a quienes estén mejor preparados para desempeñar las funciones que requiera la planta de personal del Municipio de Puerto Triunfo. Capacitación Mediante programas de inducción y reinducción y el Plan Institucional de Capacitación, se impartirá la formación integral que acerque a los servidores al nivel de competencias requerido por la entidad. 229 Evaluación del desempeño, estímulos y recompensas Mediante un sistema justo y transparente se realizará la evaluación permanente del desempeño de los servidores de la entidad, con el fin de proponer acciones para el mejoramiento individual. Habrá estímulos al desempeño sobresaliente de forma que se promueva la competitividad, la ética profesional y el liderazgo. Seguridad social integral Es deber de la administración velar por la vinculación de todos sus servidores al sistema de seguridad social integral y el pago oportuno de los aportes al sistema. Igualmente se verificará que los contratistas al servicio de la entidad cumplan con los requisitos legales en materia de seguridad social. Salud ocupacional La salud ocupacional es indispensable para preservar el bienestar de los servidores y evitar accidentes en el lugar de salud. Por tal razón se dará un impulso al funcionamiento del Comité Paritario de Salud Ocupacional promoviendo ambientes laborales seguros y hábitos saludables. Régimen disciplinario Los servidores públicos del municipio de Puerto Triunfo serán sancionados en los términos que establece la Constitución Política de Colombia, la ley 734 o Código Disciplinario Único y demás normatividad relacionada. Se respetará en todo momento el debido proceso, el derecho a la defensa y a la buena honra. Desvinculación Cuando por alguna causa se deba desvincular a un servidor, la administración municipal dará acompañamiento a esta persona asesorándolo emocionalmente y preparándolo para afrontar la nueva vida o insertarse nuevamente al mercado laboral. 230 8.4. Pulcritud y eficiencia en la gestión de los recursos públicos para mejorar el desempeño fiscal Para lograr un buen desempeño fiscal, la administración municipal de Puerto Triunfo requiere desarrollar una serie de medidas que le permitan controlar el gasto y hacerlo de la manera más eficiente. Dentro de estas medidas está la elaboración y seguimiento al Plan de Compras, control del pasivo, especialmente pensional, mejorar el recaudo de impuestos y controlar los recursos físicos evitando su deterioro. Con lo anterior se logra una estructura financiera sana y sostenible en armonía con la ley 617 de 2.000. 8.5. Mayor transparencia en la gestión pública. La entidad debe informar a los grupos de interés sobre su gestión y resultados con el fin de facilitar el control social. A través de las Tecnologías de la Información y la Comunicación se dará cumplimiento al programa Gobierno en Línea y se diseñarán otras estrategias que permitan suministrar información confiable y oportuna de forma permanente sobre la gestión municipal a todas las partes interesadas en su desempeño. Para ello es necesario identificar a esos clientes o usuarios de la información y los parámetros en que esta es requerida. 8.6. Gestión del Riesgo La gestión de riesgos permite a la entidad prever la ocurrencia de eventos que puedan impedir el logro de sus objetivos o afectar a los miembros de la comunidad. Esto permite establecer controles para que los eventos adversos no se materialicen, o que en caso de que no se logren evitar dado el grado de incertidumbre de tales riesgos, su impacto o afectación a los objetivos institucionales y comunidad atendida sea el menor posible. 231 En el cuatrienio 2012 – 2015 la gestión del riesgo en la administración municipal de Puerto Triunfo se hará de manera integral, abarcando todas las áreas y procesos de la entidad, teniendo en cuenta la normatividad vigente y en especial, el Decreto 1523 de abril de 2012 por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Como producto de esta gestión, se elaborará un mapa de riesgos donde se establezcan controles efectivos y los responsables de su aplicación. Riesgo de desastres naturales Se realizará una adecuada gestión del riesgo en Puerto Triunfo para lo cual es necesario vincular a la comunidad. Se observarán los principios de igualdad, protección, solidaridad social, auto-conservación, participativo, diversidad cultural, interés público o social, precaución, sostenibilidad ambiental, gradualidad, sistémico, coordinación, concurrencia, subsidiariedad y oportuna información. Se debe permanecer en constante alerta a los cambios climáticos y adaptarse a estos para reducir la vulnerabilidad o aprovechar las oportunidades que de dichos cambios se puedan generar ya que estos traen consigo efectos sociales, económicos y ambientales. Se elaborarán planes de respuesta ante la ocurrencia de desastres naturales, que contengan sistemas de alerta, capacitaciones, equipamiento, albergues y entrenamiento suficiente que permita a los actores reaccionar oportunamente y de manera coordinada ante una eventualidad de este tipo. Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres La administración municipal de Puerto triunfo hace parte del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo el cual es conformado por las entidades públicas, las organizaciones privadas y la comunidad. Entre sus funciones están: Identificar y priorizar escenarios de riesgo 232 Identificar factores de riesgos Análisis y evaluación del riesgo Monitoreo y seguimiento del riesgo Comunicación del riesgo Intervención prospectiva y correctiva Preparación para la respuesta Preparación para la recuperación Respuesta ante el riesgo Recuperación económica, social y ambiental. Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Se creará en el Municipio de Puerto Triunfo el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, el cual estará conformado por el ente municipal, sector privado y representantes de la comunidad, así: El Alcalde o su delegado, quien lo preside. Dependencia municipal que se encargue de gestionar el riesgo. Directores de entidades de servicios públicos. Un representante de cada una de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible con jurisdicción en Puerto Triunfo (Cornare y Cormagdalena). El director local de la Defensa Civil o quien haga sus veces. El director local de la Cruz Roja Colombiana o quien haga sus veces. El delegado departamental de bomberos o el comandante de bomberos del municipio. Un secretario de despacho designado por el alcalde. 233 El comandante de policía de Puerto Triunfo. Este consejo podrá invitar a sus sesiones a expertos en el tema de riesgos. El Consejo tendrá un coordinador designado por el alcalde y su nivel jerárquico debe ser igual o superior a jefe de oficina asesora. La gestión del Consejo seguirá la Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias y se centrará principalmente en la optimización de la prestación de servicios básicos durante la respuesta como accesibilidad y transporte, comunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información pública, información geográfica, el manejo general de la respuesta y definición de estados de alerta, entre otros. Plan Municipal de Gestión del Riesgo Se elaborará un plan municipal de gestión del riesgo de desastres y una estrategia para respuesta a emergencias en armonía con el plan de riesgo y estrategia de respuesta a emergencia del nivel nacional. Este plan y sus actualizaciones serán adoptados mediante Decreto que expida el alcalde. Sistema de información de desastres Se creará el Sistema de Información para la Gestión de Desastres en armonía con el sistema nacional garantizando la interoperabilidad con el sistema nacional y la observación de estándares establecidos por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. Fondo Municipal de Gestión del Riesgo 234 La administración municipal creará un fondo bajo el esquema del Fondo Nacional a través del cual se destinen y ejecuten recursos para la atención a los riesgos de desastres. Dichos recursos serán acumulativos y no se podrán retirar para fines diferentes. Objetivos y metas de resultado Objetivo de resultado Indicador de resultado Fórmula del indicador Línea base Metas de resultado Meta a 2015 2012 2013 2014 2015 Dar estricto cumplimiento a Disminución de hallazgos No de hallazgos en la las normas, políticas y administrativos de entes vigencia auditada. procedimientos. de control. 39 6 6 6 6 6 Mejorar la atención al cliente No de y disminuir el número de presentadas. quejas y reclamos. 20 5 2 1 1 1 Evaluación DAFP 78% 95% 80% 85% 90% 95% Evaluación DAFP 96% 100% 96% 100% 100% 100% 4 0 0 0 0 0 97% 100% 100% 100% 100% 100% quejas No de presentadas Garantizar el mejor equipo Elemento MECI de trabajo, en el marco de la Desarrollo del talento aplicación de la carrera humano. administrativa. Definir e implementar una estructura administrativa Estructura organizacional apropiada a las definida e implementada necesidades de la entidad. quejas Fortalecer una gestión Índice de desempeño pública orientada a integral municipal. resultados. Evaluación SICEP Garantizar una estructura Indicador de Desempeño financiera sana y sostenible. Fiscal Evaluación Ley 617 No de quejas Controlar adecuadamente Número de quejas e presentadas e los recursos públicos a investigaciones por investigaciones en curso cargo del municipio. casos de corrupción. contra funcionarios por corrupción. Fortalecer mecanismos de Elemento MECI transparencia y rendición de Evaluación DAFP Información pública cuentas 235 Objetivos y metas de producto Objetivo de producto Mejorar el control y la calidad de la entidad territorial Indicador de producto Fórmula del indicador Línea base Metas de producto Meta a 2015 2012 2013 2014 2015 Porcentaje de avance de implementación/manteni miento del MECI Evaluación DAFP 88% 96% 90% 92% 94% 96% Porcentaje de avance de implementación/manteni miento de la NTCGP 1000 Evaluación DAFP 44% 80% 55% 65% 75% 80% n.d. 100% 100% 100% 100% 100% n.d. 90% 70% 80% 90% 90% 50% 100% 70% 80% 100% 100% n.d. 100% 100% 100% 100% 100% 0 1 0 1 0 0 n.d. 100% 100% 100% 100% 100% 0 1 1 0 0 0 60% 100% 70% 100% 100% 100% Evaluación permanente de (Evaluaciones Cumplimiento del plan la gestión y resultados de la realizadas/Evaluaciones anual de auditoría. entidad. programadas)*100 Actividades de fomento a Fomento de la cultura del la cultura de control Encuesta percepción control. realizadas. Porcentaje de avance en Realizar una gestión Integral Mapa de riesgos la elaboración del Mapa de Riesgos. elaborado. de riesgos Entregar oportunamente y (Informes entregados a con calidad la información Cumplimiento de la tiempo/Total de informes que solicitan los entes de rendición de cuentas. a rendir)*100 control. Evaluar alternativas e instalar infraestructura Sistema instalado Sistema instalado requerida en materia de TIC (No de Capacitaciones Ejecutar completamente el Cumplimiento del Plan ejecutadas/No de Plan Anual de Anual de Capacitación capacitaciones Capacitaciones. programadas)*100 Crear y divulgar la política de Política elaborada y Política elaborada talento humano. divulgada divulgada Capacitar al personal de la Capacitación en TIC entidad en el uso de las TIC y (No de servidores capacitados en TIC/Total servidores)*100 Agilizar trámites y reducir Evaluación nivel Nivel de implementación costos con apoyo en implementación de Gobierno en Línea herraientas tecnológicas. Gobierno en Línea de de 236 CAPÍTULO IX COMPONENTE FINANCIERO Figura 6. Panorámica Corregimiento Doradal. 237 9. PLAN FINANCIERO 2012 - 2015 La diversidad de programas, plasmados en el Plan de Desarrollo “Proyectando el Triunfo que Queremos” 2012 – 2015 requiere de una estrategia financiera, que permita realizar los objetivos y las metas de cada uno de los sectores de inversión y los efectos de la ejecución requiere un alto nivel de inversión. 9.1. PILARES PARA UN BUEN COMPORTAMIENTO FINANCIERO 9.2. UNIFICACION DE UN LENGUAJE INTERNO. Se pretende, que el Marco Fiscal 2012- 2022, el Presupuesto 2012, el Plurianual de Inversiones 2012- 2015, PAC, el POAI, los Planes de Acción por Dependencia y el SICEP, guarden coherencia en el manejo de sus indicadores financieros de tal manera que facilite su ejecución y posterior evaluación siguiendo los lineamientos del DNP – GESTION PARA RESULTADOS. 9.3. TODOS BIEN INFORMADOS Alcalde, Secretarios de Despacho, Concejo Municipal y Comunidad en general deben estar preparados para la elaboración del Presupuesto Participativo Por Resultados de la vigencia 2013 y el ajuste al marco fiscal, buscando siempre una buena sistematización de los procesos financieros, con unos archivos e informes claros, concisos y elaborados a tiempo en cumplimiento a lo requerido por los diferentes órganos de control. De acuerdo a las dos estrategias descritas anteriormente el gobierno municipal del periodo 2012 – 2015, busca fortalecer los recursos de inversión por el Sistema General de Participaciones en los Propósitos Generales de la ley 715 de 2001, para los años 2012, 2013 y 2014, puesto que en los componentes de distribución se asignan recursos al Municipio por este concepto según el esfuerzo fiscal y administrativo y los indicadores se miden según el comportamiento de los tres últimos años con base en el cuarto año. Esto quiere decir que si la gestión propuesta en el año 2012, 2013 y 2014 se incrementa se obtendrá para los años 2014,2015 y en adelante, una mayor asignación para inversión y proporcional al incremento per cápita 9.4. ANALISIS DEL MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO A través del proyecto, que luego se convertiría en el Acuerdo Municipal 004 de noviembre del 2011, la administración municipal presentó ante el H. Concejo Municipal el análisis de las proyecciones del marco fiscal de mediano plazo, el cual se ha venido comportando en los límites de lo esperado. 238 El único cambio significativo que se encuentra en las proyecciones lo constituye el tema del sistema general de Regalías, que según decreto 4950 del 30 de diciembre de 2011, hace una redistribución de las regalías directas las cuales disminuyen en un 75%, y que para el caso del municipio de Puerto Triunfo le llegaría por este concepto la suma de $975.766.372.00. y según información recibida de diversas fuentes este dinero solo podrá destinarse al pago de la deuda pública, que está proyectada inicialmente hasta el 2017, puede suceder que deba cancelarse en su totalidad en la presente vigencia, lo cual indica que no podríamos disponer de estos recursos para inversión; y por consiguiente nos obliga que para la proyección de nuestro plurianual de inversiones se asigne la totalidad para el pago de la deuda. En lo relacionado con el cumplimiento de la Ley 617 de 2000, podemos observar que se viene cumpliendo en los últimos años de forma satisfactoria, con un porcentaje de 68%, de ingresos corrientes de libre destinación. PRESUPUESTO DE INGRESOS y/o RENTAS AÑO 2012 Acuerdo Municipal 004 de noviembre 29 de 2011 OBJETO DEL INGRESO VALOR ($) (INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN ………... $2.641.794.000) INGRESOS TRIBUTARIOS………………………………………………. $2.498.800.000 IMPUESTOS DIRECTOS…………………………………………………. $465.000.000 IMPUESTOS INDIRECTOS……………………………………………. ... $2.033.800.000 INGRESOS NO TRIBUTARIOS………………………………………..... TASAS Y DERECHOS…………………………………………………… $343.134.000 . $80.934.000 INTERESES MORATORIOS…………………………………………….. $55.700.000 MULTAS Y SANCIONES………………………………………………… . $141.354.000 VENTAS DE BIENES Y SERVICIOS………………………………..…. . $7.800.000 RENTAS CONTRACTUALES…………………………………………...... $57.346.000 TRANSFERENCIAS……..……………………………………………..….. $6.249.925.000 SISTEMA GRAL DE PARTICIPACIONES PARA FUNCIONAMIENTO $681.860.000 239 TRANSFERENCIA DPTAL PARA FUNCIONAMIENTO……………….. . $4.000.000 TRANSFERENCIA PARA INVERSION SGP……………………………. $4.015.852.000 OTRAS TRANSFERENCIAS (FOSYGA Y ETESA)…………………….. $673.000.000 REGALIAS Y COMPENSACIONES (PETROLEO Y ARCILLA)………. $875.213.000 TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS y/o RENTAS $9.091.859.000 $9.091.859.000 (Nueve mil noventa y un millón ochocientos cincuenta y nueve mil pesos m/l) 9.5. ANALISIS DE LAS FINANZAS PUBLICAS MUNICIPALES En desarrollo de lo dispuesto en la Ley 152 de 1994, el Plan de Desarrollo deberá incluir proyecciones financieras, plan indicativo los cuales darán cuenta de: Calidad educativa. Prevención y reducción del riesgo. Estado del medio ambiente y recursos naturales. Manejo de Cuencas Hidrográficas. Infraestructura de vías y transporte. Servicios públicos domiciliarios. Infraestructura de equipamiento de salud, educación, recreación y deporte. Atender la demanda de Vivienda de Interés Social. Mejoramiento integral de asentamientos subnormales. Plan de saneamiento básico. Plan de uso eficiente y ahorro de agua. Plan de Gestión de Residuos Sólidos. Espacio público. Equipamiento e infraestructura de alto impacto. Política de la primera infancia. Atención a grupos sociales vulnerables. Reparación de víctimas. Garantía de derechos comunidades minoritarias. Otros aspectos y colectivos sociales. El componente principal del plan financiero hace referencia a la proyección del recaudo en Ingresos Corrientes de Libre Destinación ICLD, ya que con un buen manejo estos muestran una tendencia al incremento lo cual permite garantizar la sostenibilidad fiscal del municipio en las próximas vigencias (20122015). 240 El presupuesto de Ingresos y Gastos (Funcionamiento e Inversión), del Municipio de Puerto Triunfo Antioquia está conformado básicamente por Ingresos Corrientes, Fondos Especiales y Recursos de Capital, los cuales son destinados a sufragar el esquema administrativo, la inversión en los diferentes ejes estratégicos sobre los cuales se habrá de articular el Plan de Desarrollo 2012 – 2015 “Proyectando el Triunfo que Queremos” todos los cuales sirvieron como fundamentos para elaborar el Programa de Gobierno propuesto por el Dr. Santiago López. LÍNEA ESTRATÉGICA 1. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOCIAL. LÍNEA ESTRATÉGICA 2. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOSTENIBLE AL DESARROLLO AMBIENTAL Y AGROPECUARIO LÍNEA ESTRATÉGICA 3. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN ECONÓMICA. LÍNEA ESTRATÉGICA 4. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN TERRITORIAL. LÍNEA ESTRATÉGICA 5. PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA. 9.6. PRESUPUESTO DE INGRESOS En materia de ingresos se puede hablar de dos renglones o líneas fundamentales a mencionar: IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO: Este podría decirse que es el ingreso más representativo que se tiene actualmente, y viene incrementándose paulatinamente a partir de 2009 año en el cual se aprobó y reglamento el sistema de Auto retenciones y Retenciones de Industria y Comercio y sus complementarios, se establecen tarifas y se reglamenta su recaudo siguiendo directrices y procedimientos tributarios de carácter nacional. IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO Este representa el segundo renglón en materia de ingresos propios del municipio de Puerto Triunfo, mostrando una tendencia al incremento y aunque no es muy significativa puede mejorarse gradualmente haciendo una actualización del inventario catastral, lo cual corresponde a un proceso articulado entre la Secretaria de Planeación municipal y la oficina de catastro, donde esta primera al expedir licencias de construcción traslada esta información a la oficina de catastro la cual debe efectuar la respectiva actualización. 241 ESTRATEGIA TRIBUTARIA E INCREMENTO DE LOS RECURSOS PROPIOS: En la vigencia fiscal, se deben implementar los procesos de fiscalización de las declaraciones de Impuesto Predial e Industria y Comercio de las vigencias anteriores por parte de la Secretaria de Hacienda, como lo estipula el Estatuto de Rentas Municipales. Actualizar la base de datos de los contribuyentes e identificar a los contribuyentes omisos de los impuestos. Adelantar el cobro por jurisdicción coactiva a los morosos y evasores, para la recuperación de la Cartera en general la fiscalización de las rentas municipal. Adelantar campañas de cultura tributaria y persuasiva para disminuir la evasión. Mejorar la atención a los contribuyentes de las diferentes rentas municipales. 9.7. PRESUPUESTO DE EGRESOS Para el presente análisis se parte de un presupuesto aforado para el 2012, por un valor de Nueve mil noventa y un millones ochocientos cincuenta y nueve mil pesos m.l. ($9.091.859.000.00), para el cual se toma en cuenta básicamente los siguientes rubros: Transferencias por SGP, $4.015.852.000 y para la deuda pública en 2012, la suma de $ 821.498.875 (incluye amortización e intereses). Las cuentas por pagar, suman un valor de $624.239.211, y cuentas que no quedaron relacionadas en el informe de empalme por un valor de $201.000.000.00, discriminados de la siguiente manera $140.000.000.00, por concepto de tasas retributivas a CORNARE, $38.000.000.00 por parafiscales con el ministerio de educación, y $23.000.000.00 Seguridad social empleados municipales de diciembre de 2011. 9.7.1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Según el comportamiento de los tres últimos años, los gastos de funcionamiento representan se han venido disminuyendo cumplimiento de la Ley 617 de 2000. Estrategia Racionalización de los Gastos de Funcionamiento: Mejorar la Gestión Administrativa con la eficiencia del recurso humano, redistribuyendo funciones entre el personal de nómina actual. Sostener los gastos de funcionamiento por debajo del 78% de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación. Establecer cada año la escala salarial con remuneraciones de acuerdo a la capacidad financiera del Municipio. Racionalizar los gastos generales de acuerdo a las necesidades del Municipio en cada vigencia fiscal. 9.7.2. DEUDA PÚBLICA Actualmente se tiene una deuda pública por valor de $2.760.125.713, de los cuales corresponden a Vivienda la suma de $866.999.414.00= y por concepto de Agua Potable y Saneamiento Básico (Regalías) $1.893.126.299.00=. Con compromisos de pago hasta el 2017, se tienen instrucciones del Departamento Nacional de Planeación (DNP), de que esta deuda debe ser cancelada en su 242 totalidad en el presente año, lo cual nos indica que por este concepto no tendremos recursos para inversión puesto que lo que llega por regalías directas ($975.766.372.00) no alcanzaría para cubrir la deuda; lo cual cierra toda posibilidad de inversión con estos recursos al menos durante la presente vigencia. Con Base en lo descrito en los programas del Plan de Desarrollo “Proyectando el Triunfo que Queremos” se aprueba como fuente de financiación los recursos obtenidos por el sistema de crédito y siempre y cuando la obtención de estos recursos conserven los parámetros de la ley 358. El destino de estos recursos será para inversión en Vivienda y saneamiento básico en la suma de 3000 millones. Adicionalmente el Municipio podrá realizar créditos de Tesorería con el fin de obtener flujo de recursos en cada vigencia fiscal. 9.7.4. RECURSOS DE COFINANCIACION. Se dispone de algunos recursos en medio ambiente que servirán para cofinanciar proyectos con CORNARE, CORANTIOQUIA y CORMAGDALENA, adicionalmente se cuenta con Trescientos ochenta y dos millones de pesos m.l. ($382.000.000.00), en el Plan Departamental de Aguas (PDA), ahora Aguas para la Prosperidad, estos recursos pueden apalancar proyectos contemplados en el plan de Desarrollo que tengan que ver con Agua Potable y obras de Saneamiento Básico. Adicionalmente se tiene buena relación con la Fundación Argos, Ecopetrol y la Empresa Privada. 9.8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Es necesario mantener el presupuesto de personería municipal, al tope de 150 salarios mínimos mensuales legales vigentes, o sea, la suma de ochenta millones cuatrocientos mil pesos ($85.005.000.00) para el año 2012, pues venia presentándose un déficit de aproximadamente $29.000.000.00, por que no han sido debidamente provisionadas las cesantías de Personero y secretario de Personería (Ley 617 de 2000). Debe hacerse un análisis detallado de la obligación por concepto de cesantías a empleados que aun no han sido transferidos a ningún fondo, el cual asciende aproximadamente a $183.000.000.00= y no se encuentra provisionado. De igual forma es necesario constituir reservas que permitan atender posibles contingencias especialmente de tipo laboral, según lo estipulado la Ley 819 de 2003. El cálculo actuarial del municipio de Puerto Triunfo, según los datos del PASIVOCOL está constituido por un saldo a favor de $5.090.594.257.00 y un pasivo pensional no provisionado por valor de $23.746.469.465. Para un valor total de $28.837.063.722.00. De acuerdo con la prioridad de inversión sectorial del Plan de Desarrollo, se fijo un endeudamiento centrado en vivienda por un valor de $1.500.000.000.00 para 243 la vigencia 2013 y saneamiento básico por la suma de $1.500.000.000.00 para la vigencia 2014 de tal manera que se pueda cofinanciar macro proyectos estratégicos y planes maestros de agua potable alcantarillado y saneamiento básico. Las contribuciones por valorización y plusvalía se encuentran contempladas en el Estatuto de Rentas municipales pero está pendiente su reglamentación para que se proceda al recaudo en forma eficaz y eficiente garantizando otra línea de ingresos propios que permita generar programas de inversión. Dado lo anterior se debe fortalecer como una prioridad el Banco de proyectos para presentar las diferentes propuestas de inversión a entidades cofinanciadoras como Ecopetrol, Cementos Argos, Viva, CORNARE, CORMAGDALENA, CORANTIOQUIA, y en los diferentes ministerios ya que se ve claramente en el presente análisis que es esta la fortaleza del municipio en materia de inversión tanto en infraestructura, como en lo social. En los programas de ampliación de cobertura del régimen subsidiado en salud se Podrá adelantar proyectos con los componentes de flujo de pago y recursos de rendimientos financieros para que con los dineros de una vigencia fiscal se garantice el sostenimiento de las UPC ampliadas. Se ha elaborado el documento que se pone a consideración para su discusión y posterior aprobación del Plan Plurianual de Inversiones, el cual se anexa como parte fundamental del Plan de Desarrollo 2012 – 2015. Plan Financiero CONSOLIDADO FINANCIERO INVERSION 2012 - 2015 FUENTES $ (mil) % 2014 2015 S.G.P 16.510.243 30,0 4.015.852 4.096.169 4.167.852 4.230.370 REC. PROPIOS 14.063.800 25,6 3.420.794 3.489.210 3.550.271 3.603.525 REGALIAS 2.308.766 4,2 975.766 643.000 345.000 345.000 COFINANCIACION 16.632.658 30,2 3.603.000 4.084.460 4.501.463 4.443.735 OTROS APORTES 2.490.000 4,5 500.000 610.000 630.000 750.000 CRÉDITO 3.000.000 5,5 0 1.500.000 1.500.000 0 55.005.467 100,0 TOTAL 244 2012 2013 12.515.412 14.422.839 14.694.586 13.372.630 PROYECCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS PROYECCIÓN DE INGRESOS Y GASTOS. Los Ingresos y Gastos en el Plan Financiero se proyectan por el valor de $55.005.467.000.00. y de acuerdo a los siguientes por menores: PLURIANUAL DE INGRESOS CONCEPTO TOTAL INGRESOS INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION TRIBUTARIOS IMPUESTO CIRCULACION Y TRANSITO Circulación y Transito IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO Impuesto Predial unificado Vigencia Actual Impuesto Predial Unificado vigencia anterior IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO Impuesto de Industria y Comercio Impuesto de Industria y comercio V. anterior Rética Actividades mercantiles Autor retenciones de Industria y Comercio AVISOS Y TABLEROS Avisos y Tableros Vigencia Actual PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL Vallas Publicitarias IMPUESTO DE DELINEACION Impuesto de Delineación SOBRETASA BOMBERIL Sobretasa Bomberil SOBRETASA A LA GASOLINA Sobretasa a la Gasolina ESTAMPILLAS Estampilla Pro-Anciano Estampilla Pro Cultura Estampillas pro-hospital IMPUESTO ALUMBRADO PUBLICO Impuesto Alumbrado Publico CONTRIBUCION SOBRE CONTRATOS 5% Contribución sobre contratos 5% OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS DE LIBRE DESTINACI╙N 2012 2013 2014 2015 12.515.412 14.422.839 14.694.586 13.372.630 3.420.794 2.391.800 800 800 465.000 365.000 100.000 591.000 310.500 28.000 102.500 150.000 50.000 50.000 3.000 3.000 33.000 33.000 20.000 20.000 610.000 610.000 443.000 250.000 135.000 58.000 105.000 105.000 70.000 70.000 3.489.210 2.439.636 816 816 474.300 372.300 102.000 602.820 316.710 28.560 104.550 153.000 51.000 51.000 3.060 3.060 33.660 33.660 20.400 20.400 622.200 622.200 451.860 255.000 137.700 59.160 107.100 107.100 71.400 71.400 3.550.271 2.482.330 830 830 482.600 378.815 103.785 613.369 322.252 29.060 106.380 155.678 51.893 51.893 3.114 3.114 34.249 34.249 20.757 20.757 633.089 633.089 459.768 259.463 140.110 60.195 108.974 108.974 72.650 72.650 3.603.525 2.519.565 843 843 489.839 384.497 105.342 622.570 327.086 29.496 107.975 158.013 52.671 52.671 3.160 3.160 34.763 34.763 21.068 21.068 642.585 642.585 466.664 263.354 142.211 61.098 110.609 110.609 73.739 73.739 1.000 1.020 1.038 1.053 245 1.000 343.134 80.934 934 80.000 55.700 49.000 6.700 141.354 109.000 22.000 10.000 354 7.800 2.000 5.800 57.346 9.346 48.000 1.020 349.997 82.553 953 81.600 56.814 49.980 6.834 144.181 111.180 22.440 10.200 361 7.956 2.040 5.916 58.493 9.533 48.960 1.038 356.122 83.997 969 83.028 57.808 50.855 6.954 146.704 113.126 22.833 10.379 367 8.095 2.076 6.020 59.517 9.700 49.817 1.053 361.463 85.257 984 84.273 58.675 51.617 7.058 148.905 114.823 23.175 10.534 373 8.217 2.107 6.110 60.409 9.845 50.564 685.860 681.860 681.860 4.000 4.000 699.577 695.497 695.497 4.080 4.080 711.820 707.668 707.668 4.151 4.151 722.497 718.283 718.283 4.214 4.214 4.015.852 251.606 8.246 1.423.000 124.000 114.000 8.000 171.000 155.000 13.000 56.000 5.000 483.000 63.000 6.000 84.000 7.000 4.096.169 256.638 8.411 1.451.460 126.480 116.280 8.160 174.420 158.100 13.260 57.120 5.100 492.660 64.260 6.120 85.680 7.140 4.167.852 261.129 8.558 1.476.861 128.693 118.315 8.303 177.472 160.867 13.492 58.120 5.189 501.282 65.385 6.227 87.179 7.265 4.230.370 265.046 8.686 1.499.013 130.624 120.090 8.427 180.134 163.280 13.694 58.991 5.267 508.801 66.365 6.321 88.487 7.374 Matricula de Industria y Comercio y otros NO TRIBUTARIOS TASAS Y DERECHOS Tasas por derecho de parqueo vías publicas Publicaciones INTERES MORATORIOS (A TRIBUTARIOS) Intereses moratorios predial Intereses moratorios Industria y comercio MULTAS Y SANCIONES Transito y transporte Pago Local Multa Transito y trasporte SIMIT Multas de Control Fiscal Multas de Gobierno Marcas y herretes VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Impuesto Plaza de mercado Cobro de papelería y expedición de constancias RENTAS CONTRACTUALES Arrendamiento de bienes inmuebles Arrendamiento Hacienda Nápoles TRANSFERENCIAS TRANSFERENCIAS PARA FUNCIONAMIENTO TRANSFERENCIA NACIONAL SGP Libre Asig. 28% Funcionamiento TRANSF DEPTAL PARA FUNCIONAMIENTO Impuesto de vehículos automotores TRANSFERENCIAS PARA INVERSION SGP Sistema Gral. Partic. Educación por Calidad Debido Cobrar Educación Régimen Subsidiado Continuidad Debido cobrar Régimen Subsidiado SGP Participación Salud-Salud Pública F. Local Debido Cobrar SGP Salud Publica Aportes patronales (sin situación de Fondos) SGP Rio Grande de la Magdalena Debido Cobrar SGP Rivereños SGP Alimentación Escolar SGP Debido Cobrar Alimentación Escolar S.G.P Agua Potable y Saneamiento Básico S..G.P Forzosa Inversión Cultura S.G.P. Debido Cobrar Cultura S.G.P. Forzosa inversión Deporte S.G.P. Debido Cobrar Deporte 246 967.000 77.000 SGP Propósito General Otros Sectores Debido Propósito General forzosa inversión 986.340 78.540 1.003.601 79.914 1.018.655 81.113 643.000 643.000 345.000 345.000 345.000 345.000 3.603.000 4.084.460 130.000 140.000 600.000 800.000 4.501.463 150.000 900.000 4.443.735 160.000 1.000.000 1.527.000 1.771.540 600.000 600.000 200.000 430.000 727.000 741.540 2.054.517 600.000 700.000 754.517 1.865.835 600.000 500.000 765.835 673.000 686.460 69.000 70.380 17.276 17.622 17.276 17.622 34.448 35.137 604.000 616.080 604.000 616.080 500.000 610.000 300.000 310.000 200.000 300.000 0 1.500.000 698.473 71.612 17.930 17.930 35.752 626.861 626.861 630.000 330.000 300.000 1.500.000 708.950 72.686 18.199 18.199 36.288 636.264 636.264 750.000 350.000 400.000 0 0 0 0 1.500.000 1.500.000 0 0 0 0 0 REGALIAS Y COMPENSACIONES DIRECTAS CON RECURSOS DE HIDROCARBUROS Y HOCOL 975.766 404.544 PAGO DE DEUDA PUBLICA PROYECTOS COFINANCIACIONES COFINANCIACIONES CORMAGDALENA COFINANCIACIONES CORNARE APORTES COFINANCIACIONES DEPARTAMENTALES SALUD VIVIENDA – VIVA PLAN DEPARTAMENTAL DEL AGUA CONFINACIONES ENTIDADES NACIONALES INVERSION CON ETESA Atención a régimen subsidiado 25% Gastos de administración secretaria de salud Proyectos de salud inversión etesa INVERSION CON FOSYGA Fosyga Vigencia Corriente OTRAS COFINANCIACIONES EMPRESAS FUNDACION ARGOS ECOPETROL INVERSION CON RECURSOS DE CREDITOS INVERSION SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIE INVERSION SECTOR VIVIENDA INVERSION CREDITO SECTOR EDUCACION 0 0 Se conserva el equilibrio presupuestal durante los cuatro años y con respecto al cumplimiento de los indicadores de ley 617 tenemos que en el primer año se gastaría en funcionamiento el 70 % de los ingresos corrientes de libre destinación y en los siguientes años la relación disminuiría siendo en el año 2013 el 66%, en el 2014 el 63 % y finalizando el gobierno con un 60 % lo que indica una mejor gestión administrativa y fiscal. Lo anterior representa un incremento en la distribución de los ingresos por Propósito General del Sistema General de participaciones y una mayor capacidad de endeudamiento del Municipio. 247 Presupuesto Plurianual con la proyección de los Costos CONSOLIDADO FINANCIERO INVERSION 2012 - 2015 NOMBRE DEL ARTICULO 2012 2.013 2.014 2.015 RESUPUESTO DE GASTOS 12.515.412 14.422.839 14.694.586 13.372.630 TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS ICLD 3.420.794 3.489.210 3.550.271 3.603.525 FUNCIONAMIENTO ALCALDIA CENTRAL 1.911.934 1.950.173 1.984.301 2.014.065 GASTOS ORGANOS DE CONTROL 215.586 219.898 223.746 227.102 PRESUPUESTO DE CONCEJO 132.836 135.493 137.864 139.932 SERVICIOS PERSONALES 111.447 113.676 115.665 117.400 3.623 3.695 3.760 3.817 GASTOS GENERALES 17.766 18.121 18.438 18.715 GASTOS PERSONERIA 82.750 84.405 85.882 87.170 SERVICIOS PERSONALES 68.560 69.931 71.155 72.222 CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA 14.190 14.474 14.727 14.948 1.647.854 1.680.811 1.710.225 1.735.879 GASTOS PERSONALES 798.615 814.587 828.843 841.275 GASTOS PERSONAL 686.934 700.673 712.934 723.628 CONTRIBUCIONES INHERENTESA LA NOMINA 194.102 197.984 201.449 204.470 GASTOS GENERALES 523.574 534.045 543.391 551.542 CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ALCALDIA CENTRAL 248 Adquisición de Bienes ( Compra Equipo) 163.998 167.278 170.205 172.758 Adquisición de Servicios 359.576 366.768 373.186 378.784 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 131.563 134.194 136.543 138.591 GASTOS PROTECCION SOCIAL 48.494 49.464 50.329 51.084 INVERSION RECURSOS PROPIOS ICLD 729.860 744.457 757.485 768.847 EDUCACION 10.500 10.710 10.897 11.061 DEPORTE 75.593 77.105 78.454 79.631 CULTURA 54.993 56.093 57.074 57.931 VIVIENDA 97.639 99.592 101.335 102.855 TRANSPORTE 42.893 43.751 44.517 45.184 AMBIENTAL 35.000 35.700 36.325 36.870 CENTRO DE RECLUSION 83.599 85.271 86.763 88.065 PROMOCION DESARROLLO 51.000 52.020 52.930 53.724 ATENCION GRUPOS VULNERABLES 41.000 41.820 42.552 43.190 EQUIPAMENTO MUNICIPAL 41.500 42.330 43.071 43.717 7.000 7.140 7.265 7.374 69.143 70.526 71.760 72.836 JUSTICIA 120.000 122.400 124.542 126.410 RECURSOS PROPIOS DESTINACION ESPECIFICA 779.000 794.580 808.485 820.612 SALUD Estampilla - Pro hospital 58.000 59.160 60.195 61.098 CULTURA (Estampilla) 135.000 137.700 140.110 142.211 20.000 20.400 20.757 21.068 105.000 107.100 108.974 110.609 DESARROLLO COMUNITARIO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PREVENCION Y ATENCION DESASTRES ELECTRIFICACION 249 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 10.000 10.200 10.379 10.534 JUSTICIA (Fondo de seguridad) 201.000 205.020 208.608 211.737 ATENCION GRUPOS VULNERABLES (estampillas pro anciano) 250.000 255.000 259.463 263.354 4.015.852 4.096.169 4.167.852 4.230.370 61.000 62.220 63.309 64.258 259.852 265.049 269.687 273.733 SALUD 1.840.000 1.876.800 1.909.644 1.938.289 REGIMEN SUBSIDIADO (DEMANDA) 1.547.000 1.577.940 1.605.554 1.629.637 VINCULADO (OFERTA PRESTACION DE SERVICIOS) 171.000 174.420 177.472 180.134 SALUD PUBLICA 122.000 124.440 126.618 128.517 MARGENES RIBERENAS 168.000 171.360 174.359 176.974 MEDIO AMBIENTE (Recuperación del Rio) 168.000 171.360 174.359 176.974 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 483.000 492.660 501.282 508.801 67.018 68.358 69.555 70.598 SECTOR ALCANTARILLADO 126.182 128.706 130.958 132.922 TRANSFERENCIAS PARA EL PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÀSICO 289.800 295.596 300.769 305.280 0 0 0 160.000 163.200 166.056 168.547 DEPORTE 91.000 92.820 94.444 95.861 CULTURA 69.000 70.380 71.612 72.686 633.498 646.168 657.476 667.338 INVERSION CON TRASFERENCIAS SGP ALIMENTACION ESCOLAR EDUCACION CALIDAD SECTOR AGUA POTABLE PROPOSITO GENERAL FORZOSA Y OTROS PROPOSITO GENERAL FORZOSA INVERSION OTROS SECTORES LIBRE 250 INVERSION EDUCACION 4.950 5.049 5.137 5.214 VIVIENDA 98.498 100.468 102.226 103.760 DESARROLLO RURAL AGROPECUARIO 90.000 91.800 93.407 94.808 156.000 159.120 161.905 164.333 5.000 5.100 5.189 5.267 20.000 20.400 20.757 21.068 8.000 8.160 8.303 8.427 190.410 194.218 197.617 200.581 5.000 5.100 5.189 5.267 55.640 56.753 57.746 58.612 DEUDA PUBLICA CON RECURSOS DEL SGP 410.502 418.712 426.040 432.430 SECTOR VIVIENDA (Otros sectores SGP) 410.502 418.712 426.040 432.430 Amortización deuda vivienda 259.395 264.583 269.213 273.251 Interés deuda publica vivienda 151.107 154.129 156.826 159.179 CON RECURSOS DE HIDROCARBUROS Y HOCOL 975.766 643.000 345.000 345.000 PAGO DE DEUDA PUBLICA 404.544 643.000 345.000 345.000 PROYECTOS COFINANCIACIONES 3.603.000 4.084.460 4.501.463 4.443.735 COFINANCIACIONES CORMAGDALENA 130.000 140.000 150.000 160.000 COFINANCIACIONES 600.000 800.000 900.000 1.000.000 AMBIENTAL CENTRO DE RECLUSIÓN PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES PROMOCION DEL DESARROLLO ATENCION A GRUPOS VULNERABLES DESARROLLO COMUNITARIO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL REGALIAS Y COMPENSACIONES DIRECTAS 251 CORNARE APORTES COFINANCIACIONES DEPARTAMENTALES 1.527.000 1.771.540 2.054.517 1.865.835 600.000 600.000 600.000 600.000 VIVIENDA – VIVA 200.000 430.000 700.000 500.000 PLAN DEPARTAMENTAL DEL AGUA 727.000 741.540 754.517 765.835 CONFINACIONES ENTIDADES NACIONALES 673.000 686.460 698.473 708.950 INVERSION CON ETESA 69.000 70.380 71.612 72.686 Atención a régimen subsidiado 25% 17.276 17.622 17.930 18.199 Gastos de administración secretaria de salud 17.276 17.622 17.930 18.199 Proyectos de salud inversión etesa 34.448 35.137 35.752 36.288 INVERSION CON FOSYGA 604.000 616.080 626.861 636.264 Fosyga Vigencia Corriente 604.000 616.080 626.861 636.264 OTRAS COFINANCIACIONES EMPRESAS 500.000 610.000 630.000 750.000 FUNDACION ARGOS 300.000 310.000 330.000 350.000 ECOPETROL 200.000 300.000 300.000 400.000 INVERSION CON RECURSOS DE CREDITOS 0 1.500.000 1.500.000 0 INVERSION SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIE 0 0 1.500.000 0 INVERSION SECTOR VIVIENDA 0 1.500.000 0 0 INVERSION CREDITO SECTOR EDUCACION 0 0 0 0 SALUD 252 RESUMEN DEL PLURIANUAL DE INVERSIONES AÑO 2012 - 2015 FUENTES 2012 2013 2014 TOTAL CONSOLIDADO 12.515.412 14.422.839 14.694.585 S.G.P REC. PROPIOS REGALIAS COFINANCIACION OTROS APORTES CRÉDITO 4.015.852 3.420.794 975.766 3.603.000 500.000 0 4.096.169 3.489.210 643.000 4.084.460 610.000 1.500.000 4.167.852 3.550.270 345.000 4.501.463 630.000 1.500.000 2012 2013 2014 LINEAS ESTRATEGICAS PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOCIAL SOSTENIBLE Y AMBIENTAL. ECONÓMICA. TERRITORIAL. INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA. SECTORES TOTAL SECTORES 2012 - 2015 SALUD AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO MEDIO AMBIENTE VIVIENDA ATENCION GRUPOS VULNERABLES EDUCACION CONVIVENCIA DEPORTE Y RECREACION CULTURA TRANSPORTE Y VIAS OTROS SECTORES MENORES FUNCIONAMIENTO ALCALDIA CENTRAL PAGO DEUDA PUBLICA EDUCACION Amortización deuda Educación Intereses deuda Educación VIVIENDA Amortización deuda vivienda Interés deuda publica vivienda AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 2015 13.372.627 55.005.463 4.230.367 16.510.243 3.603.525 14.063.800 345.000 2.308.766 4.443.735 16.632.658 750.000 2.490.000 0 3.000.000 2015 12.515.412 14.422.839 14.694.585 13.372.627 5.201.364 5.276.759 5.442.516 5.116.887 1.049.000 1.257.980 1.365.995 1.472.985 60.180 59.000 61.233 62.151 4.231.808 5.803.423 5.853.958 4.226.286 2.058.717 2.099.892 2.136.640 $ (mil) TOTAL 55.005.463 21.037.526 5.145.960 242.564 20.115.475 2.168.689 8.463.938 2012 2013 2014 2015 12.515.412 14.422.839 14.694.585 13.372.627 3.171.000 3.222.420 3.268.312 3.308.336 TOTAL 55.005.463 12.970.068 2.895.776 959.000 956.639 3.110.670 1.166.180 1.590.060 3.556.282 1.272.588 1.083.561 2.385.595 1.378.177 896.615 11.948.323 4.775.945 4.526.875 481.410 429.292 409.599 366.593 258.993 192.893 482.283 491.038 436.018 417.791 369.925 264.172 493.751 910.641 499.631 442.021 425.102 372.898 268.795 594.517 926.577 507.125 447.256 431.479 475.492 272.828 315.184 940.474 1.979.204 1.754.587 1.683.971 1.584.908 1.064.788 1.596.345 3.259.975 1.911.934 1.950.173 1.984.301 2.014.066 7.860.474 1.386.268 92.990 66.666 26.324 410.502 259.395 151.107 882.776 1.061.712 92.990 66.666 26.324 418.712 264.583 154.129 550.010 771.039 92.990 66.666 26.324 426.039 269.213 156.826 252.010 777.430 92.990 66.666 26.324 432.430 273.251 159.179 252.010 3.996.449 371.960 266.664 105.296 1.687.683 1.066.442 621.241 1.936.806 253 BASICO Amortización deuda Intereses deuda Amortización deuda Reglamentación CREDITO 168.000 150.000 168.000 150.000 564.776 232.010 0 1.500.000 254 200.000 52.010 200.000 52.010 736.000 404.020 796.786 1.500.000 0 3.000.000 PLURIANUAL DE INVERSIONES AÑO 2012 "PROYECTANDO EL TRIUNFO QUE QUEREMOS" 2012-2015 AÑO 2012 ICLD TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS SGP REGALIAS COFINAN OTROS CREDITO 3.420.794 4.015.852 975.766 3.603.000 500.000 TOTAL 0 12.515.412 LINEAS ESTRATEGICAS Y SECTORES PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOCIAL CONVIVENCIA 404.599 JUSTICIA 321.000 409.599 5.000 321.000 88.599 CENTRO DE RECLUSION 83.599 SALUD 58.000 1.840.000 1.273.000 3.171.000 1.547.000 600.000 2.147.000 REGIMEN SUBSIDIADO (DEMANDA) 5.000 VINCULADO (OFERTA SERVICIOS) 171.000 171.000 SALUD PUBLICA 122.000 122.000 SALUD Estampilla – Pro hospital 58.000 58.000 Atención a régimen subsidiado 25% 17.276 17.276 Gastos de administración secretaria de salud 17.276 17.276 Proyectos de salud inversión ETESA 34.448 34.448 604.000 604.000 FOSYGA Vigencia Corriente EDUCACION 10.500 336.302 325.802 DEUDA PUBLICA CON RECURSOS DE 92.990 92.990 Amortización deuda Educación 66.666 66.666 Intereses deuda Educación 26.324 26.324 CULTURA 189.993 255 69.000 258.993 DEPORTE Y RECREACION 75.593 91.000 291.000 190.410 200.000 366.593 INCLUSIÓN SOCIAL POBLACIÓN VULNERABLE ATENCION GRUPOS VULNERABLES 481.410 INCLUSIÓN GARANTÍA DERECHOS PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOSTENIBLE Y AMBIENTAL. MEDIO AMBIENTE 35.000 324.000 600.000 959.000 AMBIENTAL 35.000 324.000 600.000 959.000 ASISTENCIA TÉCNICA 90.000 90.000 DESARROLLO RURAL AGROPECUARIO 90.000 90.000 PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN ECONÓMICA. PROMOCION DESARROLLO – TURISMO 51.000 59.000 8.000 PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN TERRITORIAL. VIVIENDA 97.639 98.498 200.000 150.000 546.137 DEUDA PUBLICA CON RECURSOS DE 410.502 410.502 Amortización deuda vivienda 259.395 259.395 Interés deuda pública vivienda 151.107 151.107 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 483.000 882.776 1.530.000 3.213.776 67.018 673.000 740.018 SECTOR ALCANTARILLADO 126.182 130.000 256.182 TRANSFERENCIAS PARA EL PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÀSICO 289.800 727.000 1.016.800 SECTOR AGUA POTABLE DEUDA PUBLICA CON RECURSOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÀSICO 318.000 318.000 Amortización deuda 168.000 168.000 256 Intereses deuda 150.000 150.000 Amortización deuda – Reglamentación 564.776 564.776 ELECTRIFICACION 105.000 105.000 PREVENCION Y ATENCION DESASTRES 20.000 TRANSPORTE 42.893 EQUIPAMENTO MUNICIPAL 41.500 40.000 20.000 150.000 192.893 41.500 PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA. 7.000 5.000 12.000 79.143 55.640 134.783 DESARROLLO COMUNITARIO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL FUNCIONAMIENTO ALCALDIA CENTRAL 1.911.934 257 1.911.934 PLURIANUAL DE INVERSIONES AÑO 2013 "PROYECTANDO EL TRIUNFO QUE QUEREMOS" 2012-2015 AÑO 2013 TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS ICLD 3.489.210 SGP REGALIAS COFINAN OTROS CREDITO TOTAL 4.096.169 643.000 4.084.460 610.000 1500000 14.422.839 LINEAS ESTRATEGICAS Y SECTORES PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOCIAL CONVIVENCIA JUSTICIA CENTRO DE RECLUSION SALUD REGIMEN SUBSIDIADO (DEMANDA) VINCULADO (OFERTA SERVICIOS) SALUD PUBLICA SALUD Estamp – Prohospital Atención a régimen subsidiado 25% Gastos de administración secretaria de salud Proyectos de salud inversión etesa Fosyga Vigencia Corriente EDUCACION DEUDA PUBLICA CON RECURSOS DE 412.691 327.420 85.271 5.100 59.160 1.876.800 1.577.940 174.420 124.440 417.791 327.420 90.371 5.100 1.286.460 600.000 59.160 17.622 17.622 35.136 616.080 10.710 332.318 92.990 258 3.222.420 2.177.940 174.420 124.440 59.160 17.622 17.622 35.136 616.080 343.028 92.990 Amortización deuda Educación Intereses deuda Educación CULTURA DEPORTE Y RECREACION INCLUSIÓN SOCIAL POBLACIÓN VULNERABLE ATENCION GRUPOS VULNERABLES INCLUSIÓN GARANTÍA DERECHOS MEDIO AMBIENTE AMBIENTAL ASISTENCIA TÉCNICA 66.666 26.324 264.172 369.925 66.666 26.324 193.792 77.105 70.380 92.820 296.820 194.218 200.000 491.038 PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOSTENIBLE Y AMBIENTAL. 35.700 330.480 800.000 35.700 330.480 800.000 91.800 DESARROLLO RURAL AGROPECUARIO 1.166.180 1.166.180 91.800 91.800 91.800 PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN ECONÓMICA. PROMOCION DESARROLLO - TURISMO 52.020 8.160 PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN TERRITORIAL. VIVIENDA 99.592 100.468 430.000 160.000 DEUDA PUBLICA CON RECURSOS DE 418.712 Amortización deuda vivienda 264.583 Interés deuda publica vivienda 154.129 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 492.660 550.010 1.568.000 SECTOR AGUA POTABLE 68.358 686.460 SECTOR ALCANTARILLADO 128.706 140.000 TRANSFERENCIAS PARA EL PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÀSICO 295.596 259 741.540 60.180 800000 500.000 200000 300000 1.590.060 418.712 264.583 154.129 3.110.670 954.818 568.706 1.037.136 DEUDA PUBLICA CON RECURSOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÀSICO Amortización deuda Intereses deuda Amortización deuda - Reglamentación ELECTRIFICACION PREVENCION Y ATENCION DESASTRES TRANSPORTE EQUIPAMENTO MUNICIPAL 318.000 168.000 150.000 232.010 107.100 20.400 43.751 42.330 20.400 250.000 PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA. DESARROLLO COMUNITARIO 7.140 5.100 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 80.726 56.753 FUNCIONAMIENTO ALCALDIA CENTRAL 1.950.173 260 200000 318.000 168.000 150.000 232.010 107.100 40.800 493.751 42.330 12.240 137.479 1.950.173 PLURIANUAL DE INVERSIONES AÑO 2014 "PROYECTANDO EL TRIUNFO QUE QUEREMOS" 2012-2015 AÑO 2014 TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS ICLD 3.550.270 SGP REGALIAS COFINAN OTROS CREDITO 4.167.852 345.000 4.501.463 630.000 1500000 TOTAL 14.694.585 LINEAS ESTRATEGICAS Y SECTORES PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOCIAL CONVIVENCIA JUSTICIA CENTRO DE RECLUSION SALUD REGIMEN SUBSIDIADO (DEMANDA) VINCULADO (OFERTA SERVICIOS) SALUD PUBLICA SALUD Estamp - Prohospital Atención a régimen subsidiado 25% Gastos de administración secretaria de salud Proyectos de salud inversión etesa Fosyga Vigencia Corriente EDUCACION DEUDA PUBLICA CON RECURSOS DE Amortización deuda Educación Intereses deuda Educación CULTURA 419.913 333.150 86.763 5.189 60.195 1.909.644 1.605.554 177.472 126.618 425.102 333.150 91.952 5.189 1.298.473 600.000 60.195 17.930 17.930 35.752 626.861 10.897 338.134 92.990 66.666 26.324 197.183 71.612 261 3.268.312 2.205.554 177.472 126.618 60.195 17.930 17.930 35.752 626.861 349.031 92.990 66.666 26.324 268.795 DEPORTE Y RECREACION INCLUSIÓN SOCIAL POBLACIÓN VULNERABLE ATENCION GRUPOS VULNERABLES INCLUSIÓN GARANTÍA DERECHOS MEDIO AMBIENTE AMBIENTAL ASISTENCIA TÉCNICA 78.454 302.014 94.444 200.000 372.898 0 499.631 0 197.617 PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOSTENIBLE Y AMBIENTAL. 36.325 336.263 900.000 36.325 336.263 900.000 93.407 DESARROLLO RURAL AGROPECUARIO 1.272.588 1.272.588 93.407 93.407 93.407 PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN ECONÓMICA. PROMOCION DESARROLLO - TURISMO 52.930 8.303 PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN TERRITORIAL. VIVIENDA 101.335 102.226 700.000 180.000 DEUDA PUBLICA CON RECURSOS DE 426.039 Amortización deuda vivienda 269.213 Interés deuda publica vivienda 156.826 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 501.282 252.010 1.602.990 SECTOR AGUA POTABLE 69.554 698.473 SECTOR ALCANTARILLADO 130.958 150.000 TRANSFERENCIAS PARA EL PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÀSICO DEUDA PUBLICA CON RECURSOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÀSICO Amortización deuda 300.769 754.517 252.010 200.000 262 61.233 1.200.000 200000 1000000 1.083.561 426.039 269.213 156.826 3.556.282 968.027 1.280.958 1.055.286 252.010 200.000 Intereses deuda Amortización deuda - Reglamentación ELECTRIFICACION PREVENCION Y ATENCION DESASTRES TRANSPORTE EQUIPAMENTO MUNICIPAL 52.010 108.974 20.757 44.517 43.071 20.757 250.000 300.000 PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA. DESARROLLO COMUNITARIO 7.265 5.189 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 82.139 57.746 FUNCIONAMIENTO ALCALDIA CENTRAL 1.984.301 52.010 0 108.974 41.514 594.517 43.071 12.454 139.885 1.984.301 PLURIANUAL DE INVERSIONES AÑO 2015 "PROYECTANDO EL TRIUNFO QUE QUEREMOS" 2012-2015 AÑO 2015 TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS ICLD 3.603.525 SGP REGALIAS COFINAN OTROS CREDITO 4.230.369 345.000 4.443.735 750.000 TOTAL 13.372.629 LINEAS ESTRATEGICAS Y SECTORES PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOCIAL CONVIVENCIA 426.207 JUSTICIA 338.143 5.267 263 431.474 338.143 CENTRO DE RECLUSION 88.064 5.267 SALUD REGIMEN SUBSIDIADO (DEMANDA) VINCULADO (OFERTA SERVICIOS) SALUD PUBLICA SALUD Estamp – Prohospital Atención a régimen subsidiado 25% Gastos de administración secretaria de salud Proyectos de salud inversión etesa Fosyga Vigencia Corriente EDUCACION DEUDA PUBLICA CON RECURSOS DE Amortización deuda Educación Intereses deuda Educación CULTURA DEPORTE Y RECREACION INCLUSIÓN SOCIAL POBLACIÓN VULNERABLE ATENCION GRUPOS VULNERABLES INCLUSIÓN GARANTÍA DERECHOS 61.198 1.938.288 1.629.637 180.134 128.517 MEDIO AMBIENTE AMBIENTAL ASISTENCIA TÉCNICA 93.331 1.308.950 600.000 61.098 18.199 18.199 36.288 636.264 11.061 343.206 92.990 66.666 26.324 200.142 79.631 72.686 95.861 306.548 200.581 PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN SOSTENIBLE Y AMBIENTAL. 36.870 341.307 1.000.000 36.870 341.307 1.000.000 94.808 DESARROLLO RURAL AGROPECUARIO 94.808 PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN ECONÓMICA. 264 300.000 3.308.436 2.229.637 180.134 128.517 61.098 18.199 18.199 36.288 636.264 354.267 92.990 66.666 26.324 272.828 475.492 507.129 1.378.177 1.378.177 94.808 94.808 PROMOCION DESARROLLO - TURISMO 53.724 8.428 62.152 PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN TERRITORIAL. VIVIENDA 102.855 103.759 510.000 DEUDA PUBLICA CON RECURSOS DE 432.430 Amortización deuda vivienda 273.251 Interés deuda pública vivienda 159.178 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 508.801 252.010 1.624.785 SECTOR AGUA POTABLE SECTOR ALCANTARILLADO TRANSFERENCIAS PARA EL PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÀSICO DEUDA PUBLICA CON RECURSOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÀSICO Amortización deuda Intereses deuda Amortización deuda - Reglamentación ELECTRIFICACION PREVENCION Y ATENCION DESASTRES TRANSPORTE EQUIPAMENTO MUNICIPAL 180.000 70.797 132.922 708.950 150.000 896.614 432.430 273.251 159.178 2.385.596 779.747 282.922 305.281 765.835 1.071.116 252.010 200.000 52.010 110.609 21.068 45.185 43.717 252.010 200.000 52.010 21.068 270.000 PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA. DESARROLLO COMUNITARIO 7.374 5.267 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 83.371 58.612 FUNCIONAMIENTO ALCALDIA CENTRAL 2.014.065 265 110.609 42.136 315.185 43.717 12.641 141.983 2.014.065 CONSOLIDADO FINANCIERO INVERSION 2012 - 2015 $ (mil) % S.G.P 16.510.243 REC. PROPIOS 14.063.800 REGALIAS 2.308.766 COFINANCIACION 16.632.658 OTROS APORTES 2.490.000 CRÉDITO 3.000.000 30,0 25,6 4,2 30,2 4,5 5,5 100,0 FUENTES TOTAL 55.005.467 2012 2013 2014 4.015.852 4.096.169 4.167.852 4.230.370 3.420.794 3.489.210 3.550.271 3.603.525 975.766 643.000 345.000 345.000 3.603.000 4.084.460 4.501.463 4.443.735 500.000 610.000 630.000 750.000 0 1.500.000 1.500.000 0 12.515.412 14.422.839 14.694.586 13.372.630 266 2015 PLAN DE INVERSIÓN 2012 - 2015 267 PLAN FINANCIERO 2.012 - 2015 - CONSOLIDADO MILLONES DE PESOS ($) PLAN FUENTES DE FINANCIACION CONVIVENCIA DEPEN CONVIVENCIA CIUDADANA CONTROL SOCIAL 19.4 Fuentes TOTAL Otras Crédito Regalías SGP DENCI PROGRAMA Propios SECTOR Recur. LÍNEA PLURIANUAL 21.5 41 2,0 2,0 2,0 2,0 12 13 14 15 10 10 10 10 A SISTEMA DE SALUD LOCAL CALIDAD EN SALUD PROTEC SALUD PUERTO TRIUNFO CON CIÓN SOCIAL SALUD PUBLICA PROYECCIÓN SOCIAL 6,408 9,77 2 0 0 6,0 22,1 4,7 4,7 4,7 4,7 00 80 95 95 95 95 OTROS PROGRAMAS RESTAURANTE ESCOLAR EDUCACION GOBIER COBERTURA EDUCATIVA CALIDAD EDUCATIVA 268 NO CONVENIOS FOMENTO CULTURAL GOBIER CULTURA NO PATRIMONIO DIVERSIDAD ETNICA EVENTOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS DEPORTE Y FORMACION Y GOBIER RECREACION CAPACITACION NO INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA INFANCIA INCLUSIÓN SOCIAL POBLACIÓN VULNERABLE JUVENTUD PROTEC ADULTO MAYOR CIÓN POB. SITUAC. DISCAPAC SOCIAL POBLACIÓN DESPLAZADA Y VÍCTIMAS INCLUSIÓN GARANTÍA POBLACIÓN 269 DERECHOS AFROCOLOMBIANA GENERO MEDIO AMBIENTE MEDIO AMBIENTE 648 648 648 69 648 62 UGAM 2,593 AMBIENTAL. 500 SOSTENIBLE Y 1,275 ACTIVIDADES AGRÍCOLAS 430 PROYECCIÓN 388 PUERTO TRIUNFO CON UMATA 131 33 33 33 33 TODAS ASISTENCIA TÉCNICA ACTIVIDADES PECUARIAS FOMENTO TURISMO TURISMO - ECOTURISMO ASISTENCIA TÉCNICA GENERACIÓN DE INGRESO PUERTO TRIUNFO CON PROYECCIÓN ECONÓMICA. 270 PLANEA 3 2 5, 6 2 2 5, 3 6 2 5, 3 6 2 3 6 5, 7 0 5, 0 ORDENAMIENTO 0 7, 0 2 0 0 E. O. T. 7, 5 GENERACIÓN DE EMPLEO 3, 1 5 1 IMPULSO AL EMPLEO 6 5, 1 4 LOCAL 2, PUERTO TRIUNFO CON AGENCIA DE DESARROLLO 7 DESARROLLO PROYECCIÓN TERRITORIAL CIÓN TERRITORIAL. SERVICIOS PUBLICOS ACUEDUCTOS CENTROS DOMICILIARIOS POBLADOS ACUEDUCTOS RURALES ALCANTARILLADO ALCANTARILLADOS RURALES ASEO SERVICIOS DOMICILIARIOS - SANEAMIENTO BÁSICO ESPACIO PUBLICO INFRAESTRUCTURA ESPACIO PUBLICO URBANO ESPACIO PUBLICO RURAL INFRAESTRUCTURA VIAL 271 RURAL INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA INFRAESTRUCTURA FLUVIAL PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES AMENAZAS Y RIESGOS EMERGEN CIAS MEJORAMIENTO V.I.S VIVIIENDA NUEVA APOYO A O.P.V. FORTALECIMIENTO INSTITUIC HACIEND DESARROLLO INSTITUIC A, ADMINISTRATIVA. TRANSPARENCIA FINANZAS PÚBLICAS 607 607 607 607 2,426 0 INSTITUCIONAL Y 0 L 1,029 PROYECCIÓN 1,125 CONTRO 273 PUERTO TRIUNFO CON INTERNO , GOBIER NO 272 CONSOLIDADO FINANCIERO 2012 - 2014 FUENTES $ (mill) % S.G.P 19,333,276 35.2 REC. PROPIOS 10,469,765 19.0 2,064,100 3.8 COFINANCIACION 15,903,462 28.9 OTROS APORTES 4,219,493 7.7 CRÉDITO 3,000,000 5.5 54,990,096 100 REGALIAS TOTAL 273 CAPÍTULO X. EVALUACIÓN 274 10. EVALUACIÓN AL PLAN DE DESARROLLO 10.1. INDICADORES PLAN DE DESARROLLO Este capítulo responde a la necesidad de salvaguardar la consistencia de las políticas públicas desde su origen en el programa de gobierno, pasando por su definición formal en el Plan de Desarrollo Municipal, hasta su ejecución a través de programas, subprogramas y proyectos. Para ello se implementará un sistema de seguimiento que incorporará herramientas de medición, que servirán para evaluar los avances en la ejecución de la política pública. Estas herramientas estarán caracterizadas por la universalidad de su lenguaje y su funcionalidad para el seguimiento rutinario permitiendo la revisión y ajuste de las mismas, para mejorar su efectividad y eficiencia en la toma de decisiones sobre el desempeño de la gestión pública al servicio de los ciudadanos del Municipio de Puerto Triunfo. De esta manera el seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal dotará al Gobierno Municipal y a la ciudadanía en general de herramientas y rutinas para seguir el progreso de las políticas públicas y programas hacia el logro de sus metas en el corto, mediano y largo plazo. A nivel de la gestión interna, los resultados del seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal serán usados para la toma de decisiones en los consejos de gobierno, así como en otras actividades de rendición de cuentas o interlocución con organismos colegiados. La principal herramienta del sistema de seguimiento, serán los tableros de control, en estos se encontraran las metas e indicadores de resultado o productos formuladas por la administración para medir su gestión, estos tableros incorporarán unos sistemas de alertas sobre los rezagos o sobredimensionamientos en la ejecución de los distintos programas que soportan la ejecución de las políticas públicas. El Alcalde Municipal apoyado en la información del sistema de seguimiento, presentará informes de avance a las instancias establecidas legalmente (Concejo 275 Municipal, Consejo Territorial de Planeación, Ejercicios de Rendición de Cuentas), así como en otros espacios definidos por la administración municipal a través del Plan de Desarrollo con el propósito de promover una cultura de rendición de cuentas de la administración pública y una cultura de gestión orientada a resultados. El esquema de seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal está estructurado en tres niveles: en el primero, el Alcalde monitorea sus temas estratégicos o principales prioridades de Gobierno y del Plan en general a través de indicadores de resultado; en el segundo nivel, el gabinete de gobierno, es decir los secretarios de despacho monitorean el progreso de sus programas a través de indicadores de resultados y productos ; y en el tercer nivel, se realiza el seguimiento a los demás actividades de gestión o proceso que describan el desempeño de las entidades en cuanto a su eficiencia administrativa y financiera a través de las metas de gestión. CLASIFICACION DE INDICADORES INSTANCIAS DE ACTORES Y ROLES SEGUIMIENTO Consejos de Gobierno INDICADORES DE RESULTADO A PROGRAMAS ESTRATEGICOS PERIODICIDAD Secretarios de Despacho alimentan indicadores globales Trimestral Consejo Territorial de Planeación Consejeros Territoriales de Planeación solicita avances de ejes estratégicos del PDM Semestral Ejercicios de rendición de cuentas Ediles, Líderes de JAC, Líderes Sociales, empresarios y otros actores relevantes en la dinámica Municipal convocados por la Alcaldía Ciudadanía general en Medios de comunicación local, solicitan avances de la gestión del PDM para informar a la ciudadanía 276 Semestral Mensual INDICADORES DE RESULTADO A OTROS PROGRAMAS SECTORIALES INDICADORES PRODUCTO DE Consejo de Gobierno Consejo Territorial de Planeación Secretarios de Despacho alimentan indicadores programáticos Quincenal Consejeros Territoriales de Planeación solicita avances programáticos del PDM Semestral Consejo de Gobierno. Quincenal Reuniones con el ejecutivo Estas metas se establecerán para todo el cuatrienio y se discriminarán para cada año de gobierno, buscando un seguimiento correctivo según la naturaleza y composición de cada indicador. Los planes de acción serán el instrumento para realizar este ejercicio. En general, el sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal busca lograr un proceso de gestión pública orientada a resultados tangibles de los programas, subprogramas y proyectos ejecutados para atender las necesidades de los diferentes sectores poblacionales que demandan la atención del Gobierno Municipal. Desde esta perspectiva, el seguimiento y la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal se centra en monitorear el progreso de la oferta de bienes y servicios institucionales. Así mismo se analizará la articulación con las metas de mediano y largo plazo consideradas en niveles superiores de gobierno a través del Plan de Desarrollo Departamental y en el Plan Nacional de Desarrollo. Se buscará además medir el grado de articulación con otras metas globales y estratégicas que se vienen trabajando a nivel nacional, como son los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 277 Los principales indicadores y metas a evaluar se encuentran en cada una de las líneas estratégicas de este Plan de Desarrollo. Los indicadores estarán complementados con la batería de indicadores de programas, subprogramas y de gestión que cada una de las dependencias sectoriales y entidades descentralizadas del gobierno municipal concertarán como sus parámetros de medición sobre los resultados y gestión del Plan. BIBLIOGRAFÍA 278 A.N.C. 1991. Constitución Política de Colombia de 1.991. Titulo XV, Capitulo 2, Artículos 339 al 344. CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ley 152 de 1.994. Ley Orgánica del Plan de Desarrollo __________________________________________ Ley 388 de 1.997. Ley de Ordenamiento Territorial __________________________________________ Ley 617 de 2.000. Ley de Categorización y nacionalización del gasto publico. __________________________________________ Ley 136 de 1.994.Ley para la Modernización de los Municipios __________________________________________ Ley 715 de 1.993. Distribución de recursos Sistema General de Participaciones __________________________________________ Ley 819 de 2003. Ley de Responsabilidad y transparencia Fiscal __________________________________________ Ley 1450 de 2011. Plan Nacional de Desarrollo “PROSPERIDAD PARA TODOS” GOBIERNO NACIONAL. Decreto 111 de 1996. Presupuesto 279 Estatuto Orgánico de NORMOGRAMA 280 Normograma del Plan de Desarrollo Municipal El presente Normograma contiene las disposiciones de carácter Constitucional, legal, reglamentario, de autorregulación y las políticas públicas de nivel nacional, departamental y municipal. El Normograma es un instrumento de consulta de carácter técnico – legal, de obligatorio cumplimiento por las autoridades del territorio y el propósito de este, es delimitar el ámbito de responsabilidad, la vigencia de las normas que regulan las actuaciones de las autoridades, las relaciones con otras entidades en el desarrollo de su gestión, identificar posible duplicidad de funciones o responsabilidades con otros entes públicos, soportar los planes, programas, procesos, productos, servicios y apoyar los procesos administrativos y asistenciales del municipio. Cuadro 24. Marco Normativo (Normograma) del Plan de Desarrollo. NORMOGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO TEMÁTICA NORMA LEY 100 DE 1993 Decreto 2309 de 2002 Decreto 128 de 2010 SALUD Decreto 129 de 2010 Decreto 133 de 2010 OBJETO DE LA NORMA Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones Por el cual se define el Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Por medio del cual se regulan las prestaciones excepcionales en salud y se dictan otras disposiciones. Por medio del cual se adoptan medidas en materia de control a la evasión y elusión de cotizaciones y aportes al sistema de la protección social, y se dictan otras disposiciones. Por el cual se adoptan medidas tendientes a garantizar el acceso, oportunidad, continuidad, calidad y eficiencia en la prestación de los servicios de salud, y se dictan otras disposiciones. 281 NORMOGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO TEMÁTICA NORMA Ley 115 de 1994 Ley 715 de 2001 EDUCACIÓN Decreto 3020 de 2002 Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. Por el cual se establecen los criterios y procedimientos para organizar las plantas de personal docente y administrativo del servicio educativo estatal que prestan las entidades territoriales y se dictan otras disposiciones. Decreto 3011 de 1997 Por el cual se establecen normas para el ofrecimiento de la educación de adultos y se dictan otras disposiciones. Decreto 0804 de 1995 Por medio del cual se reglamenta la atención educativa para grupos étnicos. Ley 1098 de 2006 Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia. Por medio de la cual se aprueba la “Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Ley 1346 de 2009 LEY 1171 DE 2007 POBLACIÓN VULNERABLE OBJETO DE LA NORMA Por la cual se expide la ley general de educación. Ley 1251 de 2008 Ley 361 Ley 1538 de 2005 Ley 1448 de 2011 282 Por medio de la cual se establecen unos beneficios a las personas adultas mayores. Por la cual se dictan normas tendientes a procurar la protección, promoción y defensa de los derechos de los adultos mayores. Por la cual se establecen mecanismos de integración social de las personas con limitación y se dictan otras disposiciones. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 361 de 1997. Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. SEGURIDAD Ley 1453 de 2011 Por medio de la cual se reforma el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de dominio y se dictan otras disposiciones en materia de seguridad. Ley 1258 de 2008 Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. Decreto 4463 de 2011 Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008. EQUIDAD DE GÉNERO Decreto 4799 de 2011 Decreto 111 de 1996 Decreto 568 de 1996 Ley 617 de 2000 PLAN FINANCIERO Ley 715 de 2001 Ley 358 1997 Ley 48 de 1986 Ley 99 de 1993 283 Por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes 294 de 1996, 575 de 2000 y 1257 de 2008. Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto Por el cual se reglamentan las Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995 Orgánicas del Presupuesto General de la Nación. Por la cual se dictan normas tendientes a fortalecer la descentralización y la racionalización del gasto público nacional. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. Por la cual se reglamenta el artículo 364 de la Constitución y se dictan otras disposiciones en materia de endeudamiento. Por la cual se autoriza la emisión de una estampilla pro-construcción, dotación y funcionamiento de los centros de bienestar del anciano, se establece su destinación y se dictan otras disposiciones. Por el cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones. Ley 357 de 1997 MEDIO AMBIENTE Ley 607 de 2000 Ley 1466 de 2011 Por medio de la cual se adhiere Colombia a la Convención Ramsar para los humedales. Por medio de la cual se modifica la creación, funcionamiento y operación de las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria, UMATA, y se reglamenta la asistencia técnica directa rural en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Por medio de la cual se dictan normas sobre la aplicación del comparendo ambiental. MEDIO AMBIENTE Ley 1523 de 2012 Resolución 1478 de 2003 MAVDT Ley 1454 de 2011 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones. Ley 128 1994 Ley orgánica de las áreas metropolitanas. Ley 388 de 1997 Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones. Dicta normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios. Por la cual se establecen normas para el ejercicio de control interno en la entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones. Ley 136 de 1994 Ley 87 de 1993 Por el cual se adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado colombiano. Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional. Por el cual se reglamenta la Ley 872 de 2003 y se adopta la Norma Técnica de la Calidad en la Gestión Pública. Ley 1599 de 2005 FORTALECIMIENTO Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Por la cual se establecen las metodologías de valoración de costos económicos del deterioro y de la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. Ley 489 de 2008 INSTITUCIONAL Decreto 1410 de 2004 284 Por la cual se dictan normas tendientes a fortalecer la descentralización y la racionalización del gasto público nacional. Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia, se reglamenta parcialmente la Ley 962 de 2005, y se dictan otras disposiciones. Ley 617 de 2000 Ley 1151 de 2008 Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. Ley 1454 de 2011 FORTALECIMIENT O INSTITUCIONAL Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones. Decreto 019 de 2012 Ley 909 de 2004 Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la administración pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa. Ley 190 de 1995 Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones. Ley 142 de 1994 SERVICIOS PÚBLICOS CULTURA Ley 732 de 2002 Por la cual se establecen nuevos plazos para realizar, adoptar y aplicar las estratificaciones socioeconómicas urbanas y rurales en el territorio nacional y se precisan los mecanismos de ejecución, control y atención de reclamos por el estrato asignado. Ley 397 1997 Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias. 285 DEPORTES DEPORTES Por el cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la Educación Física y se crea el Sistema Nacional del Deporte Por la cual se hacen algunas modificaciones y adiciones al Decreto Ley 1228 de 1995 y a la Ley 181 de 1995. Ley 181 de 1995 Ley 494 de 1999 Constitución Política, artículo 51 En el cual se establece que todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Ley 1448 de 2011 Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones. Por la cual se crea el Sistema Nacional de Vivienda de Interés Social, se establece el subsidio familiar de vivienda, se reforma el Instituto de Crédito Territorial, ICT, y se dictan otras disposiciones. Por el cual se adoptan medidas para garantizar la existencia de suelo urbanizable para los proyectos de construcción de vivienda y reubicación de asentamientos humanos para atender la situación de desastre nacional y de emergencia económica, social y ecológica nacional. Decreto 4800 de 2011 Ley 3 de 1991 Decreto 4821 de 2010 VIVIENDA Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto 4821 de 2010. Por medio del cual se reglamenta el acceso al subsidio familiar de vivienda de interés social urbano para hogares que desarrollan actividades de recuperación, tratamiento y aprovechamiento de residuos reciclables. Por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes 49 de 1990, 3ª de 1991, 388 de 1997, 546 de 1999, 789 de 2002 y 1151 de 2007 en relación con el Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social en dinero para áreas urbanas. Decreto 1490 de 2011 Decreto 2778 de 2008 Decreto 2190 de 2009 Decreto 4832 de 2010 Por el cual se dictan disposiciones en materia de vivienda para hacer frente a la emergencia económica social y ecológica nacional Ley 361 de 1997 Por la cual se establecen mecanismos de integración social de la personas con limitación y se dictan otras disposiciones. 286 Por la cual se adoptan medidas para promover la oferta de suelo urbanizable y se adoptan otras disposiciones para promover el acceso a la vivienda. Ley 1469 TÍTULO II. DISPOSICIONES GENERALES Las disposiciones generales, complementarias del Plan de Desarrollo Municipal “PROYECTANDO EL TRIUNFO QUE QUEREMOS” 2012 - 2015, son las siguientes: ARTÍCULO CUARTO: DE LAS ATRIBUCIONES DE CORMAGDALENA. El Plan de Desarrollo Municipal “Proyectando El Triunfo que Queremos” se enmarca en los lineamientos técnicos y acciones prioritarias establecidas en el Plan de Manejo de la Cuenca –PMC- con el fin de contribuir al manejo integral de la cuenca, orientando las actualizaciones de los Planes de Ordenamiento Territorial y permitiendo desarrollar actividades junto con CORMAGDALENA y otras instituciones ambientales, territoriales, gremiales y nacionales en beneficio de la cuenca del Río Magdalena. ARTÍCULO QUINTO. VINCULACIÓN DEL MUNICIPIO A ESQUEMAS ASOCIATIVOS DE ENTIDADES TERRITORIALES.- El Municipio podrá vincularse y suscribir Esquemas Asociativos, tales como contratos–plan, previstos en la Ley 1454 de 2011 y demás normas complementarias y reglamentarias. En dichos esquemas asociativos podrá estar incluido el territorio municipal total o parcialmente. El Municipio se vinculará con los programas, proyectos y actividades contemplados en este Plan de Desarrollo y que coincidan con los del respectivo Esquema Asociativo Territorial y que contribuyan al logro de objetivos previstos en el Plan de Desarrollo que por este Acuerdo se expide. ARTICULO SEXTO. MODIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA. Autorícese al Alcalde Municipal a que adecúe la estructura administrativa a los contenidos y líneas estratégicas del plan de desarrollo. ARTÍCULO SÉPTIMO. PLANES DE ACCIÓN. En los siguientes meses a las acciones del presente acuerdo, las secretarías de despacho presentarán los planes de acción del año 2012, siguiendo las orientaciones del DNP, con el fin de materializar las líneas, programas y proyectos del Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015. Copia de los documentos técnicos serán enviados al Honorable Concejo Municipal, para dar cumplimiento a la función de seguimiento, control y evaluación que les corresponde. 287 ARTÍCULO OCTAVO. BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS MUNICIPALES. Todos los proyectos incluidos en el plan de desarrollo Municipal, serán registrados en el Banco de Programas y Proyectos Municipal, con el fin de posibilitar la coordinación interadministrativa y la evaluación de la gestión de la Administración Municipal. ARTÍCULO NOVENO. ADICIONES DE PROYECTOS Y OBRAS. Se autoriza al Alcalde Municipal para que incorpore al Plan de Desarrollo, acorde con las líneas estratégicas, los proyectos y obras que resulten de aportes, que realice enfocadas a la Administración Municipal de Puerto Triunfo. Los montos de estas transferencias se incorporaran en el Plan Plurianual de Inversiones. ARTÍCULO DÉCIMO. EMPRÉSTITOS, INTERNOS Y EXTERNOS. Se autoriza al Alcalde Municipal para gestionar y contratar los empréstitos internos y externos con el fin de dar cumplimiento a los proyectos incluidos en el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015, el cual se aprueba mediante el presente acuerdo. ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO. CONVENIOS CON ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS, PÚBLICAS Y PRIVADAS. Se autoriza al Alcalde Municipal para celebrar convenios, alianzas estratégicas enfocadas a la ejecución de los proyectos del Plan de Desarrollo 2012 – 2015, con entidades sociales y comunitarias, públicas y privadas, del orden nacional, departamental, subregional e internacional. CAPÍTULO II. COORDINACIÓN SUPRATERRITORIAL. ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO- CONVENIOS ENCAMINADOS A HACER PARTE DE ESQUEMAS ASOCIATIVOS. Otórgase facultades al Alcalde Municipal para gestionar y suscribir esquemas asociativos tales como contratos – plan, en los términos del artículo anterior, articulando para ello los recursos presupuestales y financieros pertinentes. PARÁGRAFO. El Alcalde, atendiendo las capacidades y competencias de su cargo, presentará al Concejo Municipal, los proyectos de acuerdo pertinentes en cumplimiento de los requisitos necesarios para la formalización de los esquemas asociativos, tales como contratos – plan, a los que haya lugar y/o a la destinación específica de rentas relacionadas con el financiamiento de los proyectos que hagan parte integral de dichos esquemas asociativos. ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO. DEL PLAN FINANCIERO Y SUS ESTRATEGIAS. Adóptese el Plan Financiero y sus estrategias estipuladas en el documento del Plan de Desarrollo “Proyectando el Triunfo que Queremos” 20122015. ARTICULO DÉCIMO CUARTO. DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DISPONIBLES. Adóptese la Proyección de los recursos Financieros Disponibles 288 contenidos en el documento del Plan de Desarrollo 2012 – 2015 “Proyectando el Triunfo que Queremos”. ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO. DE LOS PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PRESUPUESTO PLURIANUAL. Adóptese como Programas, Subprogramas y Presupuesto Plurianual con la Proyección de los Costos lo estipulado en la parte financiera del documento del Plan de Desarrollo 2012 – 2015, denominado “Proyectando el Triunfo que Queremos”. ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO. FACULTADES AL ALCALDE MUNICIPAL. Otorgase facultades al Alcalde Municipal para gestionar y suscribir Esquemas Asociativos, tales como contratos–plan, en los términos del artículo anterior, articulando para ello los recursos presupuestales y financieros pertinentes. PARÁGRAFO: El Alcalde, atendiendo las capacidades y competencias de su cargo, presentará al Concejo Municipal, los proyectos de Acuerdo pertinentes en cumplimiento de los requisitos necesarios para la formalización de los esquemas asociativos, tales como contratos-plan, a los que haya lugar y/o a la destinación específica de rentas relacionadas con el financiamiento de los proyectos que hagan parte integral de dichos esquemas asociativos. ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y publicación y deroga y modifica las sanciones que le sean contrarias. PUBLÍQUESE Y CUMPLASE: SANTIAGO LÓPEZ Alcalde Popular 2012-2015. Dado a los 31 días del mes de Mayo del año de 2012, en el Honorable Concejo Municipal de Puerto Triunfo, Antioquia. 289
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