1. Educación

 Plan Municipal de Desarrollo Morelia 2012 -­‐ 2015
INDICE Página
Honorable Ayuntamiento de Morelia
2
Dependencias y Entidades del Gobierno Municipal
3
Saludo del Presidente Municipal de Morelia
5
Morelia, suma de voluntades
6
Misión, Visión y Valores
10
Monografía del Municipio
11
Construcción del Plan
37
Vinculación del Plan Municipal
41
Foros de Consulta Ciudadana
47
Fundamento Legal de la Planeación
48
Ejes Estratégicos
52
Estructura Programática
109
1 HONORABLE AYUNTAMIENTO DE MORELIA
Presidente Municipal
PROFR. WILFRIDO LÁZARO MEDINA
Síndico Municipal
ING. SALVADOR ABUD MIRABENT
Regidora
MAT. MARBELLA ROMERO NÚÑEZ
(PRI)
Regidor
LAE. CUAUHTLI YERED GUZMÁN ESPITIA
(PVEM)
Regidora
LIC. ALEJANDRA LIZET SÁNCHEZ ESPINOZA
(PRI)
Regidora
PROFRA. MARTHA PATRICIA MEDINA GARIBAY
(PRI)
Regidor
LIDM. JORGE ALFREDO MOLINA SÁNCHEZ
(PRI)
Regidor
PROFR. ROBERTO AYALA SOTO
(PRI)
Regidor
ING. ALEJANDRO VILLAFUERTE ARREOLA
(PRI)
Regidora
LRCI. SARAÍ CORTÉS ORTIZ
(PAN)
Regidora
LEP. LETICIA FARFÁN VÁZQUEZ
(PNA)
Regidor
LAE. MIGUEL ÁNGEL VILLEGAS SOTO
(PAN)
Regidor
ING. FERNANDO CONTRERAS MÉNDEZ
(PAN)
Regidor
C. FERNANDO OROZCO MIRANDA
(PRD)
2 DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Presidencia Municipal
PROFR. WILFRIDO LÁZARO MEDINA
Sindicatura
ING. SALVADOR ABUD MIRABENT
Secretaría del H. Ayuntamiento
MTRO. ARTURO JOSÉ MAURICIO FUENTES
Tesorería Municipal
MTRO. IVÁN ARTURO PÉREZ NEGRÓN RUÍZ
Secretaría de Administración
C.P. MIGUEL ÁNGEL GUZMÁN HUERTA
Secretaría de Desarrollo Social
LAE. ROSALVA VANEGAS GARDUÑO
Secretaría de Obras Públicas
ING. RUBÉN AHUMADA ALVARADO
Secretaría de Servicios Públicos
C. HUMBERTO MORENO BOTELLO
Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
ING. FRANCISCO XAVIER LARA MEDINA
Secretaría de Fomento Económico
LAE. LUIS NAVARRO GARCÍA
Secretaría de Turismo
ING. ARMANDO ENRIQUE RIVERA RUÍZ
Contraloría Municipal
CP. ALBERTO SÁNCHEZ CÁRDENAS
Comité para el Desarrollo Integral de la Familia
LIC. MARGARITA ORIBIO DE LÁZARO
Dirección del Comité de DIF
LAD. CARLOS HERNÁNDEZ LÓPEZ
Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal
MC. MANUEL RICARDO ROMO DE VIVAR MERCADILLO
3 Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia
ARQ. JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ GARCÍA
Secretaría Técnica del Consejo Ciudadano de Morelia
DR. BENJAMÍN REVUELTA VAQUERO
Instituto de la Juventud Moreliana
LA. PABLO CÉSAR SÁNCHEZ SILVA
Fideicomiso de Inversiones en Proyectos Estratégicos
JOSÉ GÓMEZ GONZÁLEZ
Coordinación Ejecutiva del Centro Histórico y Zonas Monumentales de Morelia
LIC. MIGUEL ÁNGEL PRADO VERA
Centro Infantil de Educación Inicial de Morelia (CIEDIM “Dignidad”)
LIC. MARISOL PONCE DE LEÓN
Instituto Municipal de la Vivienda
ING. RAMÓN RIVERA FARÍAS
Instituto de la Mujer Moreliana
DRA. MARÍA DEL ROSARIO JIMÉNEZ ZAVALA
4 Saludo del Presidente Municipal de Morelia
Me da mucho gusto presentar, a nombre de los
integrantes del Honorable Ayuntamiento de Morelia,
a los diputados y diputadas del Honorable Congreso
del Estado y a la sociedad Moreliana el Plan
Municipal de Desarrollo 2012-2015.
El Plan tiene una sólida base democrática al ser el
resultado de innumerables propuestas ciudadanas
construidas a lo largo de dos campañas políticas y
de diversas visiones y aportaciones recabadas
durante los primeros 100 días de gobierno. Las
propuestas de la planilla, del equipo de campaña,
fueron ampliamente enriquecidas con una gran
pluralidad de visiones ciudadanas. Ello nos permitió
construir 10 Ejes que constituyen la estructura
fundamental del Morelia de 10. Adicionalmente, en
las últimas semanas realizamos una serie de
consultas ciudadanas abiertas a la sociedad y diversas reuniones con los sectores
mas representativos para construir y enriquecer este Plan. Debo destacar el
trabajo de la Comisión de Planeación y del pleno del Ayuntamiento, en la
construcción plural del Plan Municipal de Desarrollo. Todo ello, nos permite
asegurar que este Plan que Usted tiene entre sus manos contiene las principales
líneas de acción que contribuyen a consolidar el Morelia que todos queremos.
El Plan Municipal de Desarrollo se constituye, así, en el principal instrumento de
planeación para el Ayuntamiento de Morelia 2012-2015. Es el mecanismo que
nos permite establecer las metas en el horizonte, de tal suerte que el contenido de
los Ejes no sólo se establece como un catálogo de buenas intenciones, sino que
contiene acciones concretas que se habrán de ir cumpliendo una a una. Es decir,
a diferencia de muchos otros planes, nos hemos ocupado en construir un Plan que
tenga los elementos necesarios para darle seguimiento y evaluar su grado de
cumplimiento.
Un Plan de esta naturaleza nos permite tener claros los objetivos y nos convoca a
Sumar Voluntades para su cumplimiento. Sumar Voluntades, como una actitud
indispensable para proyectar la modernidad y eficiencia que Morelia merece.
Los invito a conocer y a dar seguimiento puntual de este Plan Municipal de
Desarrollo de Morelia 2012-2015.
Prof. Wilfrido Lázaro Medina
Presidente Municipal de Morelia
5 Morelia, suma de voluntades
El día 15 de Agosto de 2012, los miembros del Ayuntamiento Constitucional de
Morelia protestamos cumplir y hacer cumplir la Ley. Ese día, investidos de toda la
legalidad y legitimidad tomamos posesión del encargo público, entendiendo a
cabalidad la responsabilidad que ello representa.
El mensaje dirigido, ese día, a las Morelianas y a los Morelianos refleja fielmente las
líneas centrales de nuestro compromiso de Gobierno. Se trata de un mensaje
fundacional, que no puede ni debe quedar en el olvido. Por el contrario, se trata de un
mensaje que establece, que estructura las ideas fundamentales y con ello marca el
rumbo por dónde transitar. Así, el mensaje inaugural se convierte en una brújula que
nos permite tener el camino trazado, contar con una dirección, para evitar que las
turbulencias del día a día nos desorienten. Esas ideas fundamentales del discurso
político, hoy se consolidan al establecerse con toda formalidad en el Plan Municipal de
Desarrollo de Morelia y ello nos compromete a trabajar incansablemente para
hacerlas realidad.
El mensaje en su parte sustantiva señala:
Este día, acudo a una sesión solemne del Ayuntamiento, ante el pueblo de Morelia, en
un acto de profundo simbolismo de un servidor público. Un acto cuyo sentido último es
protestar cumplir y hacer cumplir la ley como Presidente Municipal de Morelia y todos,
como Ayuntamiento. Es un acto de gran simbolismo porque el sello que marcará mi
administración, será -precisamente- el de conducirnos con honestidad y siempre
conforme al marco de la legalidad.
Hemos sido producto de una contienda democrática en la que, de la misma forma,
hemos respetado los criterios legales y la voluntad popular que incluso fue refrendada
en un proceso extraordinario.
En estas circunstancias atípicas, lejos de encontrar abstencionismo, la ciudadanía
participó convencida del valor de su decisión, del valor de su voto. El pueblo de
Morelia nos contrató para servirle. Por tanto, esta confianza ciudadana representa
para nosotros el gran compromiso de dar resultados concretos.
Llegar a este momento, no fue tarea fácil; ocupé de su apoyo y lo tuve de manera
sobrada. Por ello ¡muchas gracias! Les pido nuevamente que sigamos por la misma
línea porque vamos por un mismo objetivo: mejorar los niveles de vida de los
Morelianos.
Hoy, la sociedad espera resultados concretos y planes sustentables de sus gobiernos.
Resultados que no son fáciles de alcanzar si se actúa de manera aislada. Estamos
6 resueltos a construir en tierra firme. Sabemos que los resultados que requiere Morelia,
sólo podrán concretarse con la Suma de Voluntades.
Suma de Voluntades mediante un Ayuntamiento incluyente, abierto a escuchar, a
valorar la crítica constructiva, a considerar las opiniones divergentes y a buscar
coincidencias con las expresiones ciudadanas y las manifestadas al interior del
Cabildo.
Pero también, Suma de Voluntades para que la ciudadanía actúe de forma
corresponsable, participativa y propositiva para el desarrollo de su entorno,
construyendo un nuevo modelo de participación social, plural y activa.
Una Suma de Voluntades con los demás órdenes de Gobierno, para crear sinergias y
lograr mejores resultados.
Estamos convencidos de la Suma de Voluntades, no sólo porque lo mandata la ley, o
porque la ciudadanía exige disposición, voluntad y coordinación, sino porque es una
convicción personal.
Quiero resaltar que para concretar los planes de Morelia, no estamos solos, contamos
con grandes aliados; el mandatario michoacano Fausto Vallejo Figueroa, el Presidente
de la República el Moreliano Felipe Calderón Hinojosa y el próximo Presidente
Enrique Peña Nieto.
Gracias Señor Gobernador, Licenciado Fausto Vallejo Figueroa, por su presencia.
Sabemos que Usted es un gran aliado de Morelia y juntos habremos de impulsar ante
la federación los proyectos que nos permitan tener un Morelia, no solamente con un
rico patrimonio, o un rico legado histórico, sino un Morelia actuante de cara al futuro.
Señor Gobernador, entendemos la complejidad financiera con la que se recibió
Michoacán y quiero decirle que somos sus aliados para buscar y respaldar las
alternativas de reestructuración que permitan la operación y el desarrollo de nuestro
estado, porque como Usted dice: “Michoacán, es compromiso de todos”
Si nos preguntamos ¿cómo queremos ver a Morelia? La respuesta es como un
municipio moderno, que cuente con servicios públicos de calidad. Con una
administración honesta, responsable y eficiente. Gobernado por una generación joven
que sabrá dialogar, que sumará experiencia y que logrará los acuerdos necesarios
dentro de la legalidad para progresar.
Pero esto no podremos conseguirlo sólo con acciones unilaterales de gobierno.
Morelia será gobernada y administrada con la idea de sumar voluntades. Lo mismo
necesitaremos de la señora del multifamiliar, del empleado, del estudiante, del
campesino, que del gobernador de la entidad, de los partidos políticos, de los
empresarios, de los medios de comunicación y de la sociedad en general.
7 Esta suma de voluntades entre todos los que conformamos la comunidad, tiene el
objetivo de llevar al municipio a la modernidad y poner al día a Morelia. La modernidad
implica ser más competitivos para que tengamos más prosperidad, empleo y
desarrollo económico.
Llevar al municipio a la modernidad, implica promover la cultura de la legalidad que
deje de lado la impunidad, la corrupción, los plantones, y la inseguridad. Legalidad
para enfrentar la cultura del chantaje y para hacer respetar los derechos de terceros.
La cultura de legalidad será eje rector para nuestro gobierno. Ya no es posible obtener
resultados distintos, haciendo siempre las mismas cosas, bajo las mismas conductas.
En la medida en la que nos comprometamos todos a respetar y hacer respetar la ley,
veremos más rápido los cambios que necesitamos para ser un Morelia más justo y
con paz social.
Legalidad y competitividad serán piezas claves en las acciones de esta
administración. Debemos reconocer que hoy competimos con todo y en todo. Otros
municipios de México y del mundo han logrado entender cómo se crece
económicamente y cómo se desarrolla la gente, a partir de invertir en investigación,
tecnología, capacitación, adiestramiento, en la actualización del conocimiento y bajo
la cultura de la legalidad. Si deseamos competir con el mundo, nuestra mentalidad
debe ajustarse a estos parámetros. Estamos decididos a ser competitivos y a actuar
con respeto irrestricto en la ley.
Cuando esto suceda, habrá más oportunidades de empleo para todos y con mejores
remuneraciones. Los inversionistas y empresarios nos verán como una tierra de
progreso y los Morelianos lograremos desarrollar nuestras potencialidades y el anhelo
de tener vidas más dignas.
Ser más competitivos y respetuosos de la ley nos traerá tranquilidad. Ese será otro de
nuestros objetivos principales. La seguridad pública es uno de los grandes desafíos.
Estamos seguros que con el apoyo del Gobernador de Michoacán y el Presidente de
la República, lograremos un clima en donde todos podamos vivir en paz, salir a la
calle sin temor y disfrutar a nuestras familias.
Un municipio moderno es también aquel con responsabilidad financiera, en donde
optimicemos los recursos. En donde exista absoluta transparencia y rendición de
cuentas por parte de los servidores públicos.
Un Morelia moderno con una generación diferente, progresista; y una renovada actitud
en la estructura administrativa para brindar las respuestas a las necesidades de la
gente.
Que bien que hemos tenido la oportunidad de hacer esta sesión solemne en este
magnífico espacio que representa una visión moderna de Morelia. Una visión moderna
impulsada por Don Fausto Vallejo.
8 Morelia, debe seguir en esta visión de Modernidad para tener un desarrollo urbano
sustentable, con servicios de calidad y vialidades eficientes a la altura de una ciudad
contemporánea. Con nuevos servicios que acerquen las nuevas tecnologías a los
habitantes de los cuatro sectores y las 14 tenencias.
El objetivo es muy claro, mejorar la calidad de vida de los Morelianos y mejorar la
imagen de Morelia. Nuestra expectativa y nuestro compromiso es alto. Por ello,
hablamos de un Morelia de 10. Queremos lo mejor para nuestra ciudad y para las
Morelianas y los Morelianos. Trabajaremos incansablemente los 365 días del año
para responder a todas las propuestas de campaña.
Estamos listos para trabajar por un Morelia de 10, con mejores servicios, con mayores
oportunidades de empleo, con mejor seguridad y también, con visión de futuro. Un
Morelia que actúa hoy pensando en la operación y viabilidad para los próximos treinta
años. Un Morelia que impulse la participación ciudadana y así, contribuya a la
consolidación de nuestra democracia.
Amigos Morelianos:
Durante la campaña recogimos las demandas de todos. Todas estas visiones y
necesidades se habrán de incorporar en los planes, programas y acciones de nuestro
gobierno.
Tenemos un gran compromiso con los Morelianos. Hemos visto el esfuerzo que día a
día desde muy temprano realizan para salir adelante. Esas esperanzas las
compartimos, y desde ahora trabajaremos con un equipo de profesionales que se
entregarán de tiempo completo por Ustedes, por el bien público.
No habrá espacio para malos tratos a la gente. Somos un gobierno de hombres y
mujeres sensibles y comprometidos. Una administración que atenderá con agilidad y
amabilidad las necesidades de Morelia y de sus habitantes.
Con esta responsabilidad de conducir un gobierno municipal legal, legítimo y eficiente,
los invito a que cada uno de nosotros -desde la sociedad o desde el gobiernohagamos lo que nos corresponde con compromiso, solidaridad, responsabilidad,
sentido de pertenencia e identidad.
Invito a todos los Morelianos a firmar un pacto de corresponsabilidad en la
construcción del presente y futuro de Morelia.
Morelia es nuestro hogar. Nuestros tiempos merecen una gran suma de voluntades
para proyectar la modernidad que demanda nuestro municipio. ¡Contamos contigo!
Prof. Wilfrido Lázaro Medina
Presidente Municipal de Morelia
9 MISIÓN
Proporcionar a Morelia un desarrollo integral sustentable, respetando
nuestra cultura y tradiciones, prestando servicios de calidad, con atención
excelente, a través de una administración moderna, profesional y eficiente,
siempre apegada a la legalidad, promoviendo la suma de voluntades y la
participación ciudadana activa.
VISIÓN
Ser para Morelia un Gobierno Ordenado, Honesto y Responsable, que
procure siempre la satisfacción de las necesidades ciudadanas y nos
posicione así como la mejor administración de la historia, manteniendo
nuestro legado cultural de la humanidad.
VALORES
✓
Eficiencia
✓
Honestidad
✓
Solidaridad
✓
Tolerancia
✓
Responsabilidad
✓
Transparencia
10 MONOGRAFÍA DEL MUNICIPIO 11 EL MUNICIPIO DE MORELIA
HISTORIA
La historia de la fundación de la Ciudad de Morelia se remonta a tiempos
prehispánicos en el espacio conocido como Valle de Guayangareo, el cual
rodeado por el cerro de Punhuato, las Lomas de Santa María, el Cerro Cuate y el
Pico Quinceo, albergó en su territorio durante el siglo VII asentamientos humanos
que por sus vestigios han sido relacionados con la Cultura Teotihuacana.
Bajo el dominio Purépecha, el Valle de Guayangareo fue habitado también por el
grupo Náhuatl de los Matlalzincas alrededor del siglo XII y hasta el XVI, ésta
concesión les fue otorgada por el apoyo brindado para frenar el expansionismo del
imperio mexica.
Ya en el siglo XVI fue el Virrey Don Antonio de Mendoza quien el 18 de mayo de
1541 presidió la toma de posesión del valle de Guayangareo a nombre de la
corona, la llamaría originalmente la “Nueva Ciudad de Michoacán”, misma que en
1578 cambió a “Valladolid”. El acto protocolario fue encabezado por Juan de
Alvarado, Juan de Villaseñor, Luis de León Romano, siendo testigos el alcalde
Pedro de Fuentes, los regidores Juan Pantoja, Domingo de Medina, y Nicolás de
los Palacios Rubios; Pedro de Munguía, Juan Botello y Martín Monge, vecinos de
la ciudad, además de algunos indios caciques y principales de la región.
En 1828 dejaría de llamarse Valladolid para adoptar el nombre de Morelia en
honor a Don José María Morelos y Pavón, héroe de la Independencia de México y
uno de sus hijos más distinguidos.
A decir de Zamudio: “Estos tres nombres representan las etapas más significativas
de la vida nacional, Guayangareo la indígena, Valladolid la española y Morelia en
la vida de la nación independiente”.
Según la autora, fue el propio Virrey Don Antonio de Mendoza quién encargó al
alarife sevillano Juan Ponce, la proyección de un trabajo urbanístico tomando en
cuenta los tratados de Alberti.
El trabajo se realizó de 1591 a 1545: dividió la ciudad que imaginaba por una gran
avenida a la que llamó Calle Real, después destinó el sitio que debería ocupar la
catedral, las casa reales, los portales, la cárcel, la carnicería, el caño de agua y las
casas de los vecinos.
Durante la etapa evangelizadora de España fueron los franciscanos Fray Juan de
San Miguel y Fray Antonio de Lisboa quienes formaron una escuela de catecismo,
llamada San Miguel, en donde también fue transmitida la enseñanza de la música
y las artes en general, entre otros tantos oficios. Por disposición del entonces
Virrey Antonio de Mendoza se traslada a Morelia la cabecera de la diócesis de
Michoacán y su impacto fue significativo pues aceleró su proceso de crecimiento
12 económico y poblacional al acoger a muchos españoles avecindados en tierras
michoacanas, lo que con el pasar del tiempo le otorga un valor amplio y variado
como centro cultural y religioso.
La construcción de la imponente catedral comenzó el 6 de agosto de 1660, estuvo
a cargo del arquitecto italiano Vicenzo Baroccio de la Escayola también conocido
como “el romano”, sin embargo, a causa de su muerte en 1695 fue sustituido por
los arquitectos Antonio de Echevira, Juan de Silva y Lucas Durán, con el pasar del
tiempo José de Medina en 1744 sería testigo de la culminación de la obra.
A la par que la catedral y otras obras caracterizadas por su cantera rosada,
también se erigía en la ciudad, otro ícono que fue concluido en 1730: el
Acueducto.
Otras construcciones de consideración fueron levantadas durante el siglo XVIII,
entre ellas se encuentran el Seminario Tridentino, actual Palacio de Gobierno y el
edificio de la Compañía de Jesús, llamado hoy en día Palacio Clavijero.
A principios del siglo XIX, fue descubierta la denominada “Conspiración de
Valladolid”, una reunión secreta de personajes de clase criolla con formación
académica e ideales libertarios que en 1809 planeaba evitar que el emperador
francés que había invadido España, se apoderara también del territorio de la
Nueva España. El movimiento fue diluido por el gobierno virreinal y algunos
conspiradores fueron arrestados mientras que otros fueron condenados al exilio.
Sin embargo, sería sólo el inicio del movimiento independentista que fuera
encabezado en 1810 por Miguel Hidalgo, quien a su entrada a la ciudad el 17 de
octubre encontraría nula resistencia a su campaña.
Tras el triunfo del movimiento independentista, fueron retirados los escudos
nobiliarios de las fachadas de las casas y en 1828 el nuevo régimen de gobierno
otorga el nombre de Morelia a la ciudad en que nació José María Morelos el día 30
de septiembre de 1765.
Durante el resurgimiento de la ciudad después de dejar atrás su pasado señorial,
el Colegio de San Nicolás así como el Seminario Conciliar figuran como
manifestaciones avanzadas en los campos literarios, periodísticos y en las artes
como la música y la pintura.
La segunda mitad del Siglo XIX fue testigo de los cambios radicales que trajo
consigo el proceso de construcción de una nación. Un estado cada vez más
poderoso acabó con las huertas de los conventos y en ellas se abrieron calles y
levantaron casas, en tanto que algunos de los conventos se transformaban en
escuelas, cuarteles y hospitales y los cementerios en plazas y mercados. En esta
transformación participaron activamente el arquitecto francés Adolfo Tremontels y
el ingeniero belga Guillermo W. de Sorinne.
Al final del siglo XIX comienzan a operar las primeras fábricas, la línea telegráfica,
los tranvías y se introduce el ferrocarril en la ciudad, en 1888 se introduce el
alumbrado eléctrico, en 1891 el teléfono y en 1898 llega a Morelia el primer
13 cinematógrafo.
El siglo XIX estuvo lleno de grandes transformaciones para la ciudad y éstas
seguirían a lo largo del siglo XX, pues también acontecerían un conjunto de
sucesos memorables que contribuyeron en la formación de Morelia y su
consolidación como capital del Estado michoacano.
Una centuria después de ser testigo de la histórica Conspiración de Valladolid, la
ciudad vive el arribo de las fuerzas maderistas comandadas por Salvador
Escalante en 1911 ante el regocijo del grueso de la población. Frente a la
amenaza del movimiento armado, en 1914 deja temporalmente de ser la capital
estatal, y se nombra en su lugar a Tacámbaro.
Por iniciativa del ingeniero Pascual Ortiz Rubio, entonces gobernador
constitucional, se creó la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo en
1917, a partir del antiguo Colegio de San Nicolás. Con este hecho, el campus
universitario en la ciudad de Morelia aglutinó la educación superior en Michoacán,
abarcando los planos de la ciencia, el arte, y la política. Fueron formados en sus
aulas cuadros académicos de proyección estatal y nacional además de líderes
sociales, entre los que destacan Ignacio Chávez y Samuel Ramos, entre muchos
más.
En el recinto universitario que alberga actualmente a cerca de 50,000 estudiantes,
se han escuchado cátedras de numerosos intelectuales del mundo como el
argentino Aníbal Ponce, el chileno Pablo Neruda, o el alemán Ludwing Renn, de
quién se dice que definió a Morelia como la “Ciudad Universitaria de México”.
Además de la notable apertura de la universidad en la ciudad, hubo avances
también en la infraestructura del municipio así como cambios en su imagen. Se
pavimentaron las calles, se instalaron redes de alcantarillado, los mercados fueron
ampliados, se dio forma a las vialidades. En los década de los sesentas fueron
cortadas la palmeras que ocupaban lo largo de la avenida principal, y a principio
de la década de 1980 se construyó el periférico, vialidad en forma de óvalo que
rodea al núcleo de la ciudad, dicha vialidad fue ampliada a finales de la última
década del siglo XX, avanzando así un proceso de urbanización de Morelia que
atrajo grandes cantidades de pobladores de localidades circunvecinas, de otros
municipios y hasta de otras entidades.
No obstante el avance en su proceso de urbanización, ha sido gracias al celo de
sus autoridades y habitantes que se ha logrado reglamentar las construcciones en
el centro histórico de la ciudad, preservando así las huellas de sus distintas
épocas.
Este esfuerzo ha hecho que la importancia sociocultural que tiene la ciudad, no
sólo para la evolución del Estado de Michoacán, sino para México mismo sea
conocido por el mundo entero. Su valor histórico y arquitectónico ha colocado a
Morelia en uno de los referentes turísticos por excelencia, obteniendo como su
mayor logro el reconocimiento de su Centro Histórico como Patrimonio Cultural de
la Humanidad por parte de la UNESCO en 1991, garantizando al visitante un
14 deleite con su imagen y la riqueza de su historia y tradiciones.
En pleno siglo XXI sigue siendo un núcleo académico, y un referente artístico y
cultural de clase mundial, albergando entre sus plazas y plazuelas actividades
como El Festival Internacional del Cine de Morelia; El Festival Internacional de
Música “Miguel Bernal Jiménez”; El Festival Internacional de Órgano de Morelia, el
Festival Internacional de Gastronomía y Vino Morelia en Boca y El Festival de
Jazz “Jazztival”, además de innumerables congresos y convenciones así como
encuentros y exposiciones artesanales y comerciales.
ECONOMÍA
Contexto Nacional
De los indicadores económicos, el Producto Interno Bruto (PIB) es el más
representativo para medir el crecimiento económico general en un estado, país o
región. Su representación numérica es la suma del valor total de bienes y servicios
producidos por una sociedad durante un periodo determinado, por lo general de un
año.
Durante el año 2010, México recuperó el crecimiento económico al mostrar una
variación anual de 5.4% en su PIB. Este crecimiento fue impulsado por sus tres
sectores: primario, secundario y terciario, los cuales crecieron: 3.3%, 6% y 5%,
respectivamente.
El Censo de Población y Vivienda realizado por INEGI 2010 estimó que el PIB
nacional fue aproximadamente $ 8 billones 369 mil 583 millones 065 mil pesos, a
precios de 2003.
La aportación porcentual de cada sector productivo se define de la siguiente
manera: 3.8% proviene del sector primario, 31.6% lo aporta el sector secundario y
el 68% del sector terciario. Los datos de INEGI muestran también una
composición negativa de -3.5% que clasifica como servicios de intermediación
financiera.
La Población Económicamente Activa registrada el mismo año fue de 46 millones
092 mil 460 personas, de este total de la PEA, se registra que 43 millones 633 mil
759 pobladores, se encuentran ocupados, de estos, el 13.36% trabaja en el sector
primario, el 24.44% labora en el sector secundario mientras que el sector terciario,
siendo el más dinámico de acuerdo a su aportación al PIB nacional, resulta ser el
sector que concentra al grueso de la PEA ocupada con el 60.88% a nivel nacional.
Contexto Estatal
En el Censo 2010 del INEGI se señala que el Producto Interno Bruto del Estado
de Michoacán en 2010 representó el 2.5% del valor del total nacional, equivalente
15 a $204 mil 859 millones 457 000 mil pesos a precios de 2003. Ocupa así el lugar
número 26 en lo que se refiere al PIB por Entidad Federativa,
El PIB per cápita estatal es de 51 mil 871 pesos según el Plan de Desarrollo
Integral del Estado de Michoacán 2012 - 2015
La economía del Estado se ha caracterizado por su transición durante la última
década de una economía agropecuaria hacia una economía orientada al comercio
y servicios. Sin embargo, dada su riqueza natural, Michoacán se encuentra
actualmente dentro de los primeros lugares a nivel nacional en la producción
agrícola, con productos como el aguacate, fresa, guayaba, zarzamora, durazno,
melón, jitomate y limón; en silvicultura el pino, encino y oyamel; en minería el fierro
y en productos pesqueros la tilapia. (PLADIEM 2012 - 2015)
En la siguiente gráfica se aprecia cómo el sector económico más dinámico es el
terciario, pues comprende poco más del 70% de PIB estatal, una situación similar
a la tendencia que se observa en la economía nacional.
Estructura porcentual del PIB de Michoacán por Sector económico 2010.
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI 2010.
16 Según el Censo Económico 2009 en Michoacán se registraron 176 mil 186
unidades económicas, cuya remuneración promedio fue aproximada a los 64 mil
600 pesos anuales por persona, por debajo de la media nacional que fue de 99 mil
100 pesos anuales.
Economía Moreliana
La configuración económica, demográfica y social del municipio obedece al peso
específico de aspectos históricos así como a su evolución urbana.
Desde que Morelia asumió el predominio político – administrativo como capital
estatal, ha representado un polo urbano que ha tenido efectos en su crecimiento
poblacional, concentrando un importante número de habitantes como resultado de
su tasa natural de crecimiento poblacional, además de la migración y
establecimiento permanente de pobladores que arriban desde las localidades
aledañas, desde otros municipios y hasta de otras entidades federativas, ejemplo
de ello es la gran cantidad de estudiantes que se aglomeran en la ciudad, además
de los servidores públicos de los tres ordenes de gobierno.
El crecimiento urbano de la ciudad ha resultado en una significativa expansión
territorial, convirtiendo en asentamientos humanos superficies que anteriormente
eran utilizadas para actividades agrícolas, esto a su vez ha causado
desplazamientos de la fuerza de trabajo que laboraba en ésta rama hacia otros
sectores productivos. De tal forma que actualmente las actividades económicas
motoras residen en su mayoría en el sector terciario al igual que la población
económicamente activa del municipio.
Hacia 1970 la disminución relativa de la PEA en el sector primario regional
empieza a hacerse evidente en el municipio “urbano de Morelia” y en menor
medida de los municipios “rurales” de la región. En el municipio la proporción de
personas que trabajan en el sector primario pasó de 41% en 1950 – 1960, al 23%
en 1970, a 11% en 1980 y a 6.6% en 1990.
Asimismo, el proceso de industrialización fue dinámico, por lo menos de 1960 a
1980, periodo en que se dio una mayor concentración de establecimientos
industriales y expresado por la PEA en el sector secundario. A partir de la década
de 1980 comienza una declinación relativa de la PEA en el sector secundario
pasando de 28.6% a 26.4% en 1990 presentándose una ligera
“desindustrialización”.
En ese sentido, es necesario destacar que es el sector terciario el que se apunta
como el sector más dinámico, sobretodo en la rama referida a los servicios debido
a la función que cumple Morelia como centro educativo, económico, comercial,
financiero y en gran medida por importancia relativa del municipio en el turismo
estatal y nacional, pues según Vargas ya para 1990 en el sector terciario se
concentra el 71.4% de la PEA.
17 De acuerdo con el “Plan Estratégico de Desarrollo Integral para el Estado
Michoacán al 2040” elaborado por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores
de Monterrey (ITESM) y la Fundación Ciudadana para el Desarrollo Integral de
Michoacán A.C.(FUCIDIM), en 2009 la Región Cuitzeo, de la que forma parte el
municipio de Morelia, fue la segunda región en importancia económica al aportar
el 33% del valor de la Producción Bruta Total (PBT) del estado, sólo superada por
la región Sierra Costa que aportó el 34%.
Aportación porcentual de las regiones al PBT estatal 2009.
Fuente:
FUCIDIM.
Plan
Estratégico
de
Desarrollo
Integral
para
el
Estado
Michoacán
al
2040
De la Producción Bruta Total (33%) que aportó la Región Cuitzeo, el 95% se
concentra en Morelia y se estima en 51 mil 353 millones 178 mil pesos, seguido
por el 1.78% de Tarímbaro.
Sector Primario
La distribución de la población del municipio en zonas rurales y zonas urbanas
comprende el 11% y el 89% respectivamente de acuerdo con el INEGI.
Del total de la superficie municipal se estima que 17 mil 668 hectáreas fueron
sembradas de éstas sólo el 7.1% lo hizo utilizando un sistema de riego.
18 De las 17 mil 015 hectáreas que fueron cosechadas, destacan productos como la
avena forrajera con 5,142 toneladas y la producción de pastos con 3,060
toneladas, como se aprecia en la gráfica siguiente.
Volumen de Producción Agrícola, Morelia 2009
Fuente: Elaboración propia con datos de Sagarpa 2009, citado por INEGI 2010.
La actividad pecuaria está encabezada por la producción de carne de canal de
gallinácea con poco más de 11 mil toneladas, seguido por los productos bovinos
que se registran con 6,528 toneladas. Los volúmenes producidos en la región son
generalmente destinados al consumo local.
19 Fuente: Elaboración propia con datos de Sagarpa 2009, citado por Inegi 2010.
La situación de desventaja y falta de dinamismo del sector primario municipal es
en menor escala una representación de una problemática generalizada a nivel
estatal y nacional.
Pese a que 14,337 de las hectáreas sembradas es superficie mecanizada según
INEGI, sólo el 7.1% utiliza sistema de riego, lo demás utiliza el sistema de
temporal. Aunado a eso, se identifican problemáticas como:
o Falta equipamiento para las actividades productivas;
o Altos costos de los insumos y materia prima.
o Faltan canales de comercialización y/o transformación de los productos
primarios.
o Reducida asistencia técnica a productores agropecuarios.
o Insuficiencia de créditos y recursos financieros.
o La falta de organización entre productores.
20 Sector Secundario
Los cambios productivos, tecnológicos y financieros que se vienen
experimentando a nivel nacional y mundial hacen necesaria una revaloración de
las micros, pequeñas y medianas empresas en general y en particular de las
manufactureras, dada su importancia en la dinámica económica.
Al respecto INEGI indica que para el 2009, en el municipio de Morelia se
registraron 3,926 unidades económicas en el sector manufacturero, es decir
14.2% del total de unidades del sector en la entidad. Estas unidades económicas
se calcula que cuentan con un personal ocupado de 29 mil 694 personas, quienes
obtuvieron una remuneración promedio anual de 94 mil pesos.
Asimismo el total de activos fijos de las unidades económicas se calcula en 4 mil
911 millones de pesos. En suma obtienen cerca del 11.8% del valor agregado
censal bruto.
La tipología de la industria manufacturera se encuentra dividida entre pequeños
talleres y microempresas ubicadas en las inmediaciones de la cabecera municipal,
en su mayoría con capitales locales y regionales, de baja mecanización y
localizados en ramas tradicionales y de subsistencia, características que se
mantienen a nivel estatal y nacional.
En un estudio realizado por la Facultad de Economía de la UMSNH a 60 empresas
de la zona industrial moreliana se destacan algunas apreciaciones que pueden
contribuir al mejoramiento del desempeño y elevación de la competitividad de
éstas.
Para el caso de las empresas de alimentos, bebidas y tabaco su competitividad se
relaciona en gran medida con variables como las finanzas y la mercadotecnia.
Mientras que en el caso de las empresas de sustancias químicas, productos
derivados del petróleo y del carbón, de hule y plástico, la competitividad es
asociada con la producción y el tipo de organización.
Sector Terciario
Atendiendo a la información contenida en el Censo INEGI 2010, se destacan las
actividades pertenecientes al sector terciario, es decir el comercio, servicios,
transportes y comunicaciones, mismas que aportan al ingreso estatal 70.1% por
ciento del total del PIB.
En este sector se encuentra una gran diversidad de giros comerciales así como un
heterogéneo y vasto grupo de pequeños y medianos negocios que compiten con
las grandes empresas y con las cadenas de autoservicio que han venido
proliferando en el municipio.
21 Comercio
En esta rama se incluyen aquellos comercios al por menor que venden bienes
propios, que fungen como agencias, depósitos, tiendas, supermercados y los
comerciantes minoristas que venden o promueven la compra – venta a cambio de
una comisión o pago.
En el Censo económico 2009 la capital michoacana registró un total de 16 mil 242
unidades económicas dedicadas a actividades comerciales, significando el 19%
del total estatal, estas unidades económicas concentran un total de activos fijos de
5 mil 286 millones de pesos y representan un 30.6% del valor censal bruto.
El personal ocupado se calcula en 56 mil 841 personas, 23% a nivel estatal y con
una remuneración media anual de 66 mil pesos.
Mercados
En el comercio de la ciudad de Morelia, figuran 8 mercados, que disponen
aproximadamente de 2,000 locales atendidos por comerciantes organizados en 25
uniones, en éstos se comercian productos alimenticios en su mayoría, como
frutas, verduras, legumbres y especias, sin mencionar el tradicional Mercado del
Dulce donde se pueden adquirir distintos tipos de artesanías, y dulces regionales.
Mercados de la ciudad.
Mercado Independencia
Mercado Revolución (San Juan)
Mercado Nicolás Bravo (Santo Niño)
Mercado Vasco de Quiroga
Mercado Miguel Hidalgo (San Agustín)
Mercado Hermanos Flores Magón (Santa María)
Mercado Valentín Gómez Farías (Dulces y Artesanías)
Mercado Benito Juárez (Auditorio)
Fuente: Secretaría de Servicios Públicos del H. Ayuntamiento.
22 Para el abasto familiar y de pequeños negocios, se cuenta con una Central de
Abastos que dispone de 700 bodegas y con alrededor de 220 tianguis
tradicionales colocados semanalmente en las colonias populares de la ciudad, de
acuerdo con la Secretaría de Servicios Públicos Municipal.
Plazas comerciales
Según lo que señala el Departamento de Mercados y Plazas Comerciales del H.
Ayuntamiento, en la capital operan siete plazas comerciales construidas y
acondicionadas con esta finalidad donde se ofrecen productos acabados como
prendas de vestir, calzado, aparatos electrónicos y equipos de cómputo entre
otros.
Plazas Comerciales de la ciudad.
Plaza San Juan
Plaza Capuchinas
Plaza Allende
Plaza San Francisco
Plaza Humboldt
Plaza de la Mujer
Plaza Nueva Central
Fuente: Departamento de Mercados y Plazas Comerciales del H. Ayuntamiento.
Estas plazas tienen como competidores directos a los grandes centros
comerciales donde se aglomeran distintas empresas de gran envergadura y
capital transnacional que vienen desplazando en gran medida dichas plazas, pues
a decir de la dependencia municipal existe un nivel bajo de ocupación de locales
comerciales, salvo los casos de la Plaza de San Juan (90 % de ocupación), Plaza
Capuchinas (80% de ocupación) y San Francisco (60% de ocupación).
23 Servicios
La actividad turística en Michoacán y México representa una importante fuente de
ingresos ya que es la tercera fuente de divisas a nivel nacional, sólo detrás del
ingreso petrolero y la captación de remesas, por ello también juega un papel
trascendental para el desarrollo del municipio particularmente.
Los indicadores turísticos sobre el comportamiento de la actividad en Michoacán,
demuestran que el turismo ha logrado posicionarse como un pilar de desarrollo
económico y acorde con las vocaciones productivas y económicas del Estado y
para este caso también del municipio.
De acuerdo con el PLADIEM 2012-2015 la composición del mercado que visitó
Michoacán en el año 2010, correspondió con 88% al turismo nacional y el
restante12% al internacional. Porcentajes que resultan iguales a los obtenidos a
nivel nacional.
Para nuestro municipio se estima que la ocupación hotelera promedio durante el
año 2010 fue del 66%, con un crecimiento del 9.7% respecto a 2009. Los
visitantes en su mayoría (73%) tienen entre 21 y 40 años de edad. (PERFITUR
2011)
La rama de servicios destaca por su dinamismo e importancia, contempla entre
algunas otras actividades ligadas al turismo como la prestación de servicios de
hospedaje, de alimentación en bares y restaurantes, recorridos turísticos,
muestras gastronómicas regionales y actividades culturales, además de aquellas
actividades orientadas a la satisfacción de necesidades de esparcimiento y
recreación.
Siendo Morelia un bello ejemplo de las ciudades virreinales, y por tanto, un
destacado atractivo turístico a nivel internacional por sus más de mil 400 edificios,
construcciones monumentales y espacios culturales, se justifican los
reconocimientos que ha otorgado la UNESCO al nombrarla Patrimonio Cultural de
la Humanidad en 1991.
Esta rama de acuerdo al Censo económico 2009 registra un total de 14 mil 748
unidades económicas, 24% del total estatal en el sector, generando un 31.2% del
valor agregado censal bruto. En estas unidades económicas se ocupa un total de
62 mil 658 personas, quienes perciben una remuneración anual media de 86 mil
pesos aproximadamente.
De acuerdo con el reporte Perfitur 2011 realizado por el Tecnológico de Monterrey
y el Gobierno del Estado en los municipios de Morelia, Uruapan, Pátzcuaro,
Zamora, la Región Costa (La Costa) y la zona oriente que alberga la mariposa
monarca (País de la Monarca), se muestra que la mayor afluencia de turistas
24 nacionales al Estado de Michoacán representa el 88.5% del total y que estos
provienen de entidades circunvecinas como el Estado de Jalisco, Estado de
México y el Distrito Federal.
Lugar de Procedencia de los turistas que visitan Michoacán.
Fuente: PERFITUR 2012.
Sobre los visitantes extranjeros el citado reporte indica que el 8% proviene de
Estados Unidos y el 3.5% de otros países. A partir de esta estimación, que
considera a distintos municipios de la entidad, en el caso de Morelia la cifra de
visitantes extranjeros se considera igual o por encima del resto de los municipios
michoacanos.
El gasto promedio diario de los visitantes se estima en $ 526.38 pesos.
Además de los festejos nacionales, entre los festivales particulares más
importantes que se llevan cada año en la ciudad y que figuran en la óptica
nacional e internacional se encuentran:
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El Aniversario de Morelia el 18 de mayo.
Las fiestas del 30 de septiembre.
La noche Moreliana.
La Noche de Muertos.
Festival Internacional de Cine de Morelia.
Festival de Música de Morelia, Miguel Bernal Jiménez.
Festival Internacional de Gastronomía y Vino Morelia en Boca.
Encuentros de la Cocina Tradicional Michoacana.
Festival Internacional de Órgano de Morelia.
Festival de Jazz “Jazztival”.
Empleo
La población vista como base de la actividad económica representa la unidad de la
fuerza productiva fundamental y de consumo de la sociedad, ya que al tiempo que
una considerable parte de la población es la fuerza productiva fundamental de la
sociedad, toda la población, incluida la parte mencionada, representa la fuerza de
consumo de la sociedad.
La siguiente tabla comparativa indica que de 2000 a 2010 la PEA municipal ha
incrementado en un 32.9% mientras que la Población Económicamente no Activa
creció en un 11.1% en una década.
Comparativo de la Población Económicamente Activa 2000 -2010
Fuente: Elaboración propia con datos de ITER INEGI 2000 e ITER INEGI 2010.
CULTURA
En pleno siglo XXI Morelia sigue siendo un núcleo académico, y un referente
artístico y cultural de clase mundial que alberga un acervo arquitectónico, cultural
e histórico.
Entre su riqueza arquitectónica se encuentra en primer lugar su Centro Histórico,
26 nombrado Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO en 1991 y es el
punto de partida idóneo para hacer un recorrido por sus más de 400 sitios de
interés turístico.
Entre los Templos y Conventos de recorrido casi obligatorio para un turista se
encuentran:
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La Catedral de Morelia.
Templo y Ex-Convento de las Capuchinas.
Ex-Convento de San Diego
Antiguo Templo de la Compañía de Jesús
Templo y Ex-Convento de las Rosas
Templo y Ex-Convento de San Agustín.
Templo y Ex-Convento del Carmen.
Templo de San José.
Templo de la Santa Cruz.
Templo y Ex-Convento Franciscano de San Buenaventura.
De los palacios destacan principalmente:
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El antiguo Seminario Tridentino,
El Colegio de San Nicolás de Hidalgo,
Palacio Legislativo de Michoacán.
Museo del Poder Judicial de Michoacán
Entre los museos y teatros que figuran en la ciudad, se encuentra:
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Museo Casa Natal de Morelos.
Museo de Arte Contemporáneo "Alfredo Zalce".
Museo Casa de las Artesanías.
Museo de Historia Natural "Manuel Martínez Solórzano".
Museo Regional del Estado.
Museo de Arte Colonial.
Teatro Morelos.
Centro Cultural Universitario.
Teatro Ocampo.
Teatro Samuel Ramos.
Teatro José Rubén Romero.
27 Entre sus distintas plazas y plazuelas además de algunos de los sitios
emblemáticos referidos anteriormente se realizan actividades y eventos de alta
presencia a nivel internacional.
TRADICIONES
Además de las encumbradas actividades culturales realizadas en la capital
michoacana, también es necesario tener un acercamiento con la amplia
gastronomía de la ciudad y la gran variedad de alimentos regionales que hasta ella
han llegado provenientes de la región lacustre de Pátzcuaro, la Meseta Purépecha
y de todas las regiones del Estado, sin dejar de mencionar las festividades
tradicionales que se disfrutan a lo largo del año en la ciudad y sus alrededores,
como las muestras de danza folklórica, y música regional, desfiles y festividades
religiosas, entre otras.
Gastronomía
La cercanía con la región Purépecha hace que la cocina moreliana tenga una gran
influencia indígena que se combina con la cocina criolla y española de las antiguas
familias de la ciudad, entre los platillos típicos encontramos las tradicionales
enchiladas, las corundas y uchepos, la sopa tarasca, así como buñuelos y ates
elaborados con frutas de la región.
También se puede degustar en la ciudad cerveza artesanal local además de los
mezcales producidos en nuestro municipio y la tradicional charanda michoacana.
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Tradiciones y festividades.
Encendido de Catedral.
Los toritos de petate.
La Semana Santa.
Conmemoración de la Fundación de Morelia.
Natalicio de Don José María Morelos.
Noche de Muertos.
Feria de San Diego
TERRITORIO
Localización
La Ciudad de Morelia ocupa el 2.04% de la superficie del estado, se ubica entre
28 los paralelos 19°52’ y 19°26’ de latitud norte; los meridianos 101°02’ y 101°31’de
longitud oeste; altitud entre 1,500 y 3,000 m. Cuenta con 207 localidades y colinda
al norte con los municipios de Huaniqueo, Chucándiro, Copándaro y Tarímbaro; al
este con los municipios de Tarímbaro, Charo, Tzitzio y Madero; al sur con los
municipios de Madero, Acuitzio, Pátzcuaro y Huiramba y al oeste con los
municipios de Huiramba, Lagunillas, Tzintzúntzan, Quiroga, Coeneo y Huaniqueo.
Ubicación e Infraestructura para el Transporte.
Fuente: Prontuario de información geográfica municipal; Morelia, Michoacán de Ocampo 2009.
El municipio de Morelia pertenece a la Región Cuitzeo de acuerdo a la
regionalización estatal. Forman parte de la región otros doce municipios: Acuitzio
del Canje, Álvaro Obregón, Charo, Chucándiro, Copándaro, Cuitzeo,
Huandacareo, Indaparapeo, Queréndaro, Santa Ana Maya, Tarímbaro y
Zinapécuaro.
De las 207 localidades registradas en el prontuario geográfico del municipio 2009,
29 destacan algunas por ser consideradas como zonas urbanas y por su número de
habitantes; al Noreste, la localidad de La Aldea con 6 mil 162 habitantes; al Sur, la
Tenencia Morelos con 13 mil 565 habitantes siendo la localidad más poblada
después de la cabecera municipal; al Oeste de la cabecera se ubica Capula con 5
mil 086 y al Sureste la localidad de Jesús del Monte con 2 mil 142 pobladores.
En el mapa anterior también se muestran las principales vías de comunicación
terrestre del municipio.
La ubicación del municipio resulta estratégica para establecer contacto con las
ciudades más importantes del centro y occidente del país además del puerto de
Lázaro Cárdenas, pues su distancia a la Ciudad de México se estima en 315
kilómetros, a Toluca 245 kilómetros, Guadalajara 290 kilómetros, Querétaro 160
kilómetros y finalmente el Puerto de Lázaro Cárdenas que se encuentra a 280
kilómetros de distancia. Esto facilita la afluencia de visitantes a la ciudad y un
intercambio comercial fluido.
Características fisiográficas
De acuerdo con la Enciclopedia de Municipios de México la ciudad se encuentra
asentada en terreno firme de piedra dura denominada riolita, conocida
comúnmente como cantera, y de materiales volcánicos no consolidados o en
proceso de consolidación, siendo en este caso el llamado tepetate. El suelo del
municipio es de dos tipos: el de la región sur y montañosa pertenece al grupo
podzólico, propio de bosques subhúmedos, templados y fríos, rico en materia
orgánica y de color café "forestal", mientras que en la zona norte corresponde al
suelo negro "agrícola", del grupo Chernozem.
Orografía
La superficie del municipio es muy accidentada. La región montañosa se extiende
hacia el sur y forma vertientes bastante pronunciadas, que se internan al norte,
sobresaliendo los cerros de Punhuato y las lomas antiguamente llamadas de El
Zapote, que se unen en la región norte con la Sierra de Otzumatlán. Al sur de la
ciudad de Morelia se encuentran las Lomas de Santa María de los Altos; adelante
están los cerros de San Andrés, que se unen, en la parte noroeste, con el pico de
Quinceo, la mayor altura en la zona, con 2,787 metros sobre el nivel del mar, que
tienen conexión con las lomas de Tarímbaro y los cerros de Cuto y de Uruétaro,
los cuales limitan al valle y los separan del lago de Cuitzeo.
Clima
Predomina el clima del subtipo templado de humedad media, con régimen de
lluvias en verano de 700 a 1,000 milímetros de precipitación anual y lluvias
30 invernales máximas de 5 milímetros anuales promedio. La temperatura media
anual es de 14º a 18º centígrados, aunque ha subido hasta 38º centígrados.
Hidrografía
El municipio se ubica en la Región Hidrográfica Número XII, conocida como
Lerma-Santiago, particularmente en el Distrito de Riego Morelia-Queréndaro.
Hidrografía de Morelia.
Región
hidrológica
Lerma-Santiago (93.00%) y Balsas (7.00%) Lago de PátzcuaroCuitzeo y Lago de Yuriria (89.14%), Río Cutzamala (4.18%) Río
Cuenca
Lerma-Chapala (3.86%) y Río Tacámbaro (2.82%)
Subcuenca
Lago de Pátzcuaro (89.00%), Río Purungueo (4.18%) Río Angulo
(3.86%), Río Carácuaro (2.82%) y Lago de Cuitzeo (0.14%)
Corrientes
agua
Cuerpos
agua
Perennes: Grande de Morelia, Grande, Tupátaro, El Tejocote y
de Los Sauces. Intermitentes: Chiquito, Santa Inés, Los Huiramos, El
Tecolote, Los Pirules, San José, El Guayabito, Loma Larga, La
Higuera, Jaripeo, La Joya, La Tinaja y San Andrés
de
Perennes (0.51%): El Padre, Amando, L. Loma Caliente, Cointzio,
El Bañito, La Mintzita, Los Venares y Umécuaro. Intermitente
(0.20 %): Llano de Rosas
Fuente: Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos; Morelia,
Michoacán de Ocampo 2009.
Se considera dentro de la Cuenca del Lago de Pátzcuaro - Cuitzeo y Lago de
Yuriria y al mismo tiempo pertenece a la Subcuenca del Lago de Pátzcuaro.
Al interior del municipio los principales ríos son el Río Grande y el Río Chiquito, el
primero es considerado como una corriente de agua perenne, mientras que el
segundo figura como una corriente intermitente, su flujo se ubica en el siguiente
mapa.
31 Principales ríos y flujos de la ciudad de Morelia.
Fuente: Inundaciones y precariedad: Adaptación y respuesta en la zona Peri-Urbana de la Ciudad
de Morelia, 2011.
Sus arroyos más conocidos son la Zarza y la Pitaya. Su presa más importante es
la de Cointzio, aunque cuenta con otras menores como las de Umécuaro y Loma
Caliente, además del cráter volcánico cuyo interior contiene agua conocido como
La Alberca, ubicado al noroeste de la ciudad.
Entre sus manantiales más importantes destaca La Mintzita por el volumen de
agua que aporta para el consumo de la ciudad, además de otros de aguas
termales que son aprovechados como balnearios, figurando Cointzio, El Ejido, El
Edén y Las Garzas.
32 Flora y Fauna
La vegetación se encuentra claramente diferenciada, de acuerdo a la altitud y a
los tipos de clima y de suelo: en la parte montañosa del sur, por ejemplo, hay
coníferas (pinos, encinos y madroños); en la región norte, arbustos y matorrales
(mezquites, cazahuates, "uña de gato" y huizaches). En el sureste de la ciudad se
encuentra el bosque "Lázaro Cárdenas", que es una reserva ecológica. En
términos generales, la flora comprende, entre otras especies encino, cazahuate,
granjeno, jara, sauce, pirúl, cedro blanco, nopal, huizache, pasto, girasol, maguey,
eucalipto, fresno y álamo.
En cuanto a fauna, se pueden enumerar conejo, coyote, tlacuache, ardilla, víbora,
liebre, aves silvestres, tejón, ganado caprino y porcino, águila, gavilán, halcón,
armadillo, cuervo y zorrillo.
Uso de Suelo
Morelia que representa el 2.04% de la superficie del estado, tiene una
composición porcentual de uso de suelo como se representa en la siguiente
gráfica.
Fuente: Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos;
Morelia, Michoacán de Ocampo 2009.
33 Del total del suelo moreliano 9.11% está dedicado a espacios urbanos, el suelo
agrícola ocupa el 30.64% mientras que la parte forestal o boscosa es la que tiene
una mayor extensión, con un 33.65% del total del municipio, a los pastizales les
corresponde 13.07%, mientras el 9.7% se considera zona selvática.
POBLACIÓN
La capital michoacana es naturalmente el municipio más poblado de la entidad
con una amplia ventaja sobre sus seguidores más cercanos Uruapan y Zamora,
superando por más del doble de habitantes en el primer caso y más del triple en el
segundo.
Para el año 2010 el censo realizado por INEGI reportó un total de 729 mil 279
habitantes en el municipio de Morelia, 380 mil 285 mujeres y 348 mil 994 hombres
ésto representa el 16.76% de la población del Estado de Michoacán y apenas el
0.65% del total nacional.
Características de la Población
De los 729 mil 279 habitantes que registra la población municipal, ésta se
compone con el 52.15% de mujeres y el 47.85% hombres.
Esto significa que hay una relación Hombre - Mujer de 91.8.
Morelia es un municipio con población joven, toda vez que el 61.6% de la
población está en edad escolar básica y laboral productiva, entre los rangos de 5 a
40 años.
Como puede apreciarse en la siguiente pirámide poblacional elaborada con la
tabla anterior la parte mas ancha de la pirámide se encuentra compuesta por la
población joven en hombres y mujeres. La estructura demográfica moreliana
tiende a ser expansiva, es decir, tiene una composición en su mayoría en edades
jóvenes.
34 Pirámide de población
Fuente: Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
De acuerdo con la estructura demográfica, la población infantil (0 a 14 años)
representa el 26.6%, lo que implicaría que la autoridad gubernamental tendría que
seguir enfocando sus esfuerzos en corto plazo a cumplir con la dotación de
equipamientos y servicios educativos, de salud, principalmente, así como
elementos de carácter recreativo y deportivo.
El rango de 15 a 39 años de edad se registra en el orden del 43.6% con la
posibilidad de que la principal demanda que se debe atender sea la generación de
empleos y a mediano plazo los espacios para vivienda, infraestructura en servicios
de salud y cultura, considerando que sea la población en edad entre 15 y 29 años
quien más la demande.
La población de 40 a 64 años, considerada por INEGI como personas adultas en
edad productiva, representa el 23.5%.
35 Mientras tanto, la población con edad avanzada mayor de 65 años, consta del
6.3% del total de la población municipal.
En ese sentido la relación de dependencia
en el municipio es de aproximadamente 49, muy debajo de la relación estimada
en 2010 para la entidad, que según INEGI es de 60, mientras que para el país es
de 55 personas dependientes por cada 100 en edad de productividad económica.
Características de la población.
Características de la
Población 2005
Edad
mediana
Tamaño
Relación
Promedio de
promedio de hombreshijos
los hogares mujeres
Nacional
24
2.5
4
94.8
Michoacán
23
2.8
4.1
91.3
Morelia
25
2.2
3.9
91.4
Fuente: CONAPO 2005
36 Construcción del Plan
El Plan Municipal de Desarrollo de Morelia nace de un amplio proceso de
planeación democrática que representa el compromiso de la presente
administración por cumplir con los Morelianos, de manera seria y
responsable, en el ejercicio del gobierno municipal. Este Plan, define los
objetivos, estrategias y prioridades que habrán de desarrollarse en los
próximos tres años en Morelia en los distintos aspectos de la acción del
gobierno municipal. La elaboración de este documento inició en la campaña
política de 2011 para renovar la administración municipal. Desde el
momento que se construyó la primera propuesta de gobierno se pensó en
establecer políticas públicas de largo plazo para el municipio y que dieran
respuesta a las demandas y necesidades de todas y de todos los
Morelianos.
La base para esa propuesta, en el marco de un proceso
electoral, fue la plataforma política de la alianza del Partido Revolucionario
Institucional y del partido verde Ecologista de México. Así, desde un
principio se pensó en establecer nuestra visión política pero sustentada en
las necesidades y problemáticas reales del municipio.
Este Plan surge también de las demandas que recogimos en una larga y
cercana campaña política electoral. De esta manera, entendemos la
responsabilidad de gobernar como un mandato de la gente que confió en
una propuesta política y votó por ella. Así, una vez que estamos al frente del
gobierno tenemos el compromiso de construir, con todos los miembros del
ayuntamiento, las propuestas para hacer una administración que atienda
puntualmente las demandas de todos los habitantes del municipio de
manera plural. Por ello, consideramos un diagnóstico puntual de la situación
en la que se encuentra hoy Morelia , sus principales indicadores y los
avances que se han obtenido en los últimos años. De igual forma
37 realizamos foros de consulta ciudadana que permitieran avanzar en la
apertura política y democrática que necesitamos para obtener todas las
visiones que se tienen de las necesidades de acción de nuestro gobierno.
Para integrar este Plan también consultamos a especialistas en distintos
temas y aprovechamos los estudios serios que se tienen para propiciar el
desarrollo de Morelia. De igual forma, entendiendo la relevancia que tiene la
capital de Michoacán para el desarrollo del Estado, tomamos en cuenta el
estudio realizado por la Fundación Ciudadana para el Desarrollo Integral de
Michoacán, los estudios del Instituto Mexicano de la Competitividad y el
Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, particularmente
en lo relativo a la región Cuitzeo, que es a donde corresponde nuestro
municipio. Revisamos cuidadosamente los resultados derivados de la
Agenda Integral de Mejora Competitiva para Michoacán (2011 – 2015), del
Plan Operativo Anual y Plan Estratégico de Acción del FUCIDIM, así como
el estudio de prospectiva “Michoacán Hoy al 2040”. Todo lo anterior,
buscando que Morelia sea parte integral de una visión común de Michoacán
para propiciar el desarrollo del Estado, en el caso del municipio, cumpliendo
con la tarea particular que nos corresponde.
De igual forma, buscamos estar alineados con las directrices marcadas en
el Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán 2012 – 2015, y con
lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo. En este último caso,
considerando el cambio de gobierno federal y tomando en cuenta los
planteamientos de políticas públicas planteados por la nueva administración
federal. Adicionalmente, se consideraron los objetivos y lineamientos
planteados por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
Municipal (INAFED) a través de la Agenda desde lo Local. De igual forma,
se revisaron los Ocho Objetivos del Milenio de la Organización de las
38 Naciones Unidas (ONU); y los lineamientos de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Todo esto considerando
a Morelia como parte activa del desarrollo nacional, inserto en la dinámica
global que los tiempos actuales nos imponen.
Así, este Plan Municipal de Desarrollo es producto de una amplia consulta y
análisis, que significa nuestro compromiso con la responsabilidad y la visión
de largo plazo. Por lo mismo, nuestra propuesta de gobierno denominada
“Morelia de 10” se transformó en los ejes estratégicos y líneas de acción
que conforman hoy el contenido programático de nuestro gobierno. Cada
uno de los 10 compromisos se constituyeron en los 10 Ejes Estratégicos
que conforman este Plan, y cada una de las 100 acciones establecidas
pasaron a formar parte de nuestras líneas de acción. De igual forma, se
consideraron las funciones inherentes al municipio para alinearlos con
nuestra estructura de planeación y poder orientar todas nuestras acciones
en la misma visión de desarrollo.
La composición del Plan está definida por la visión, la misión y los valores
de nuestro gobierno, los fundamentos jurídicos que lo sustentan, un
diagnóstico general del municipio y el desarrollo de los 10 Ejes Estratégicos.
Los Ejes constituyen, a su vez, la estructura fundamental de nuestra
estrategia de gobierno y están ordenados de tal forma que cada uno de
ellos define el significado y propósito de su estrategia, una visión específica,
los compromisos puntuales de la propuesta política a los que nos
comprometimos, un diagnóstico específico de cada tema, las líneas de
acción que integran el eje y las acciones específicas que se derivan de cada
línea. Así, trazamos políticas y acciones con propósitos generales y
específicos que nos hemos propuesto lograr durante este periodo de
gobierno, con actividades concretas que cada dependencia habrá de
39 cumplir bajo la responsabilidad que le corresponde.
Algunos de los temas establecidos en los Ejes Estratégicos, como es el
caso de nuestra estrategia de buen gobierno, implicarán la coordinación de
todas y cada una de las áreas de la administración municipal. En otros
temas, varias dependencias deberán coordinarse adecuadamente para
lograr el cumplimiento de las metas establecidas y coadyuvar en las tareas
que requieran la vinculación interinstitucional. Para algunas de las acciones
mas relevantes de este Plan, las responsabilidades de las dependencias se
han establecido de manera transversal, de tal forma que su grado de
intervención tocará los distintos temas de los Ejes Estratégicos ya definidos,
como es el caso de la Sindicatura, la Secretaría de Obras Públicas
Municipales y la Dirección de Comunicación Social, entre otros.
Finalmente, estamos convencidos que lo que no se puede medir no se
puede evaluar. Por lo mismo, derivado de este Plan Municipal de Desarrollo
de Morelia, se desprenderá un mecanismo de evaluación, control y
seguimiento, que permita evaluar el progreso de nuestras acciones,
definiendo metas específicas, indicadores de gestión, prioridades en las
tareas y responsables directos de cada una de nuestras acciones. De ahí se
habrán de derivar nuestras políticas sectoriales, los programas que los
conformen, la disposición presupuestal para lograr nuestras metas y la
construcción de nuestros Programas Operativos Anuales para los años
2013, 2014 y 2015. Todo lo anterior estará inmerso en un tablero de control
y gestión gubernamental que constituirá nuestro Sistema Municipal de
Planeación, que nos permita evaluar nuestro desempeño y marcar el ritmo
de nuestra responsabilidad para el bien de todas y de todos los Morelianos.
40 VINCULACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL 41 EJE 1: Morelia de buen gobierno: eficiencia y participación ciudadana.
EJE 2. Morelia con mejores servicios: atención oportuna y de calidad. 42 EJE 3. Morelia productivo: rumbo y desarrollo económico.
EJE 4. Morelia para el mundo: proyección turística y aprovechamiento
patrimonio cultural
43 EJE 5. Morelia saludable: prevención, atención y fomento de la cultura física.
EJE 6. Morelia verde, ordenado y joven: sustentabilidad ambiental, equilibrio
y conservación del entorno. 44 EJE 7. Morelia con desarrollo
convivencia y funcionalidad.
urbano
ordenado:
integralidad
vial,
EJE 8. Morelia solidario: atención, inclusión y desarrollo social.
45 EJE 9. Morelia rural: sustentabilidad, fomento y desarrollo del campo.
EJE 10. Morelia seguro: protección ciudadana y orden público.
46 FOROS DE CONSULTA CIUDADANA Foros de Consulta
FORO
FECHA
1
FUCIDIM
LUGAR
11 de Octubre
Hotel Villa San José
2 Consejo de la Ciudad
23 de Octubre
Auditorio del CIDEM
3 Consejo de Desarrollo Turístico
25 de Octubre
Expo Eventos Alameda
4 Empresarios
26 de Octubre
Expo Eventos Alameda
5 Productores Rurales
26 de Octubre
Expo Eventos Alameda
6 Mujeres
26 de Octubre
Instituto de la Mujer
7 Jóvenes Líderes
26 de Octubre
Expo Eventos Alameda
8 Jefes de Tenencia y Encargados del Orden
29 de Octubre
Auditorio del DIF
9 Jefe de Tenencia y Encargados del Orden
30 de Octubre
Auditorio del DIF
30 de Octubre
Tesorería Municipal
11 Reunión con Diputados Locales
21 de Noviembre
Hotel Los Juaninos
12 Reunión con Organismos No Gubernamentales
27 de Noviembre
Expo Eventos Alameda
10
Foro Ciudadano (Líderes Sociales,
Universidades)
Adicionalmente, se establecieron módulos de consulta en la Audiencia Pública y en diferentes dependencias municipales y se abrió un vínculo en la página web oficial del Municipio. Todas las aportaciones fueron analizadas por el equipo técnico y en su caso fueron incorporadas para enriquecer el Plan de Desarrollo. Con todo ello se logro conjuntar la aportación de más de 900 Morelianos para el Plan de Desarrollo Municipal 2012 -­‐2015. Lo anterior, nos ha permitido enriquecer los planteamientos en cada uno de los 10 ejes del Plan, a efecto de tener un instrumento que responda de manera muy clara a los horizontes de un gobierno moderno, eficiente y que Suma Voluntades. 47 Fundamento Legal de la Planeación
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
El artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
establece en su párrafo 2º. que el Estado planeará conducirá, coordinará y
orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento
de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que
otorga la misma Constitución. En adición a lo anterior el párrafo 3º. de nuestra
Carta Magna señala que al desarrollo económico nacional concurrirán, con
responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin
menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo
de la nación. Por su parte el artículo 26 de la Constitución General demanda que
el estado organice un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional
que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la
economía y es el artículo 115, en su fracción V, inciso C el que directamente
señala que los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales
relativas, estarán facultados para participar en la formulación de planes de
desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes
generales de la materia y enfatiza que cuando la Federación o los estados
elaboren proyectos de desarrollo regional, éstos deberán asegurar la participación
de los municipios.
Ley de Planeación federal
El artículo 2º. de la Ley de Planeación determina que la planeación deberá
llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad
del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la
consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos
contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello,
estará basada en el fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para
lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la
vida nacional, como lo dice el inciso V del mencionado artículo. La misma Ley de
planeación en su artículo 14, que versa sobre las atribuciones de la Secretaría de
Hacienda en el proceso de planeación nacional, establece en la fracción III que
48 deberá proyectar y coordinar la planeación regional con la participación que
corresponda a los gobiernos estatales y municipales.
Constitución Política del Estado de Michoacán.
En el ámbito de los ordenamientos locales la Constitución Política del Estado de
Michoacán, señala en el artículo 123, fracción VIII que son facultades y
obligaciones de los ayuntamientos el participar en la formulación de planes de
desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes
generales de la materia y mandata que cuando el Gobierno del Estado elabore
proyectos de desarrollo regional deberá asegurar la participación de los
municipios.
Ley de Planeación del Estado
La Ley establece en el artículo 33, fracción I que los ayuntamientos del Estado
elaborarán y aprobarán los planes y programas de desarrollo municipales,
sujetándose a que los mismos se harán al inicio de la gestión administrativa y se
presentarán ante el Congreso del Estado, para su examen y opinión, dentro de los
cuatro primeros meses, y su vigencia se circunscribirá al período constitucional
que corresponda al Ayuntamiento respectivo.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán
La Ley Orgánica Municipal, en su artículo 2º, define al Municipio Libre como una
entidad política y social investida de personalidad jurídica, con libertad interior,
patrimonio propio y autonomía para su gobierno, agregando que se constituye por
un conjunto de habitantes asentados en un territorio determinado y que éste es
gobernado por un Ayuntamiento para satisfacer sus intereses comunes. En su
artículo 11, la misma Ley señala que los Ayuntamientos son órganos colegiados,
deliberantes y autónomos, electos popularmente de manera directa y que
constituyen el órgano responsable de gobernar y administrar cada Municipio, y
representan la autoridad superior en los mismos.
De manera relevante, la normatividad antes señalada establece a lo largo de todo
su contenido la importancia de la planeación y programación para la
49 administración municipal. Dentro del artículo 14, se señala que el Presidente
Municipal, como miembro del Ayuntamiento, será el representante del mismo y
responsable directo del gobierno y de la administración pública municipal, por
tanto, encargado de velar por la correcta planeación, programación, ejecución y
control de los programas, obras y servicios públicos a cargo de la municipalidad.
De manera específica, en su artículo 32, inciso B, fracción primera, se señala la
atribución del ayuntamiento para “elaborar, presentar y publicar, en el curso de los
cuatro primeros meses a partir de la fecha de la instalación del Ayuntamiento, el
Plan Municipal de Desarrollo correspondiente a su período constitucional de
gobierno”. De la misma manera, en su fracción segunda se establece la facultad
de “organizar y operar los procedimientos para la actualización, ejecución,
seguimiento, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo y sus
respectivos programas”. En el artículo 49, fracción 10, del mismo ordenamiento, se
señala que el Presidente Municipal será el encargado de conducir la elaboración
del Plan Municipal de Desarrollo y de sus programas operativos, así como de
vigilar el cumplimiento de las acciones que le correspondan a cada una de las
dependencias, entidades y unidades administrativas municipales.
De igual manera, los artículos 107, 108, 109, 110, 111 y 112 de la Ley Orgánica
Municipal del Estado de Michoacán, establecen la obligación de elaborar, aprobar
y ordenar la publicación de su respectivo Plan Municipal de Desarrollo, así como
presentarlo al Congreso del Estado, para su examen y opinión dentro de los cuatro
primeros meses de gestión administrativa, enfatizando que su vigencia será por el
periodo constitucional que corresponda. Se señala también la necesidad de
establecer objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Los
programas derivados del Plan Municipal deberán a su vez guardar congruencia
entre sí y con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo. Una vez aprobado el
Plan, se convertirá en obligatorio para las dependencias, entidades y unidades
administrativas municipales. La modificación y actualización del Plan Municipal de
Desarrollo se podrá realizar periódicamente, previa autorización del Ayuntamiento.
La coordinación de la ejecución del Plan y sus programas con el Gobierno del
Estado deberá realizarse por medio del Comité para la Planeación del Desarrollo
Municipal. Los presupuestos que elabore la autoridad municipal deberán estar
relacionados con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo. De
igual manera, la cuenta pública del ayuntamiento deberá estar relacionada con la
ejecución del Plan y sus programas operativos.
50 Bando de Gobierno Municipal de Morelia
La normatividad específica para Morelia, establecida en su Bando de Gobierno,
determina en su capítulo primero las disposiciones correspondientes a la
planeación municipal. Su artículo 93 señala que el Ayuntamiento, con base en la
planeación Nacional y Estatal, en las leyes de la materia, en la determinación de
sus objetivos, fines y metas, así como en la definición de los medios más
eficientes para alcanzarlos, formulará, aprobará y publicará su Plan de Desarrollo
Municipal (sic) dentro de los primeros cuatro meses de su gestión. El
Ayuntamiento elaborará el Plan de Desarrollo Municipal (sic) y los programas que
de éste se deriven, en forma democrática y participativa.
En su artículo 94 se determinan los objetivos generales del Plan, los cuales serán:
dar dirección al trabajo que se realice por la administración municipal; establecer
las bases para optimizar el empleo de los recursos humanos, materiales,
económicos y tecnológicos del Ayuntamiento, para mejorar la calidad y cobertura
de los servicios públicos; fomentar y desarrollar la vocación y actitud de servicio,
trabajo en equipo y la calidad entre todo el personal, tendientes a buscar siempre
el bienestar y satisfacción de la comunidad; establecer reglas claras para propiciar
la participación de los diferentes actores sociales y económicos del municipio; y
definir las actividades de toda la Administración Pública Municipal, estableciendo
las formas de coordinación entre ellas.
Finalmente, en sus artículos 95, 96 y 97 se definen las responsabilidades de las
dependencias, entidades y unidades administrativas que determine el
Ayuntamiento para ejecutar, controlar y evaluación de los planes. En este proceso,
el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal podrá invitar a ciudadanos
distinguidos del municipio, representativos de los distintos sectores, a emitir
propuestas y opiniones sobre los planes municipales. De igual manera, se podrán
incorporar a miembros de los Consejos de Participación Ciudadana, para el
cumplimiento de los objetivos del Plan. Por último, para que el Ayuntamiento
establezca los alcances de la planeación y las facultades de las autoridades
involucradas, deberá expedir el Reglamento de la Planeación Municipal como
mecanismo de utilización eficiente de los recursos al alcance del Ayuntamiento,
para promover el desarrollo integral del Municipio en beneficio de la población.
51 EJES
ESTRATÉGICOS
52 1. Morelia de buen gobierno: eficiencia y participación
ciudadana
Nuestro compromiso es trabajar día a día para ofrecer un buen gobierno.
Un administración que revisa, simplifica y certifica sus procedimientos
administrativos para hacerlos más accesibles y ágiles para la población.
El gobierno municipal 2012-2015 tiene un profundo compromiso con la
transparencia y la honradez. Estaremos rindiendo puntualmente todos los
informes que marca la ley y ampliando la información de nuestro quehacer
a través de la página web, para una consulta ágil de todos los interesados.
Nuestras acciones están marcadas por una sólida convicción democrática.
Por ello, estaremos haciendo un gobierno incluyente y plural. Un gobierno
que fomente la participación ciudadana y la planeación democrática.
Estamos comprometidos a ofrecer un gobierno sensible, atento. Un
gobierno que escucha, que actúa y atiende las necesidades de los
ciudadanos.
Diagnóstico
Desde el año 2004 el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) realiza una
serie de evaluaciones y reportes de competitividad a nivel internacional, nacional,
estatal y municipal que incluye las 77 zonas urbanas más grandes del país, entre
las que se encuentra Morelia, clasificadas también por su número de habitantes en
poblaciones urbanas de menos de 250 mil; de 250 a 500 mil; de 500 mil a 1 millón
(estrato poblacional en la que se encuentra el municipio de Morelia) y por último
poblaciones urbanas superiores al millón de habitantes.
Para las evaluaciones municipales consideran 60 indicadores distribuidos en 10
subíndices, entre ellos el Subíndice de Gobiernos Eficientes y Eficaces que fue
creado con la finalidad de evaluar la capacidad de los gobiernos locales para
elevar la competitividad y calidad de vida en las ciudades, a través de políticas
públicas eficaces y responsables que fomenten el desarrollo económico local.1
El Índice de Competitividad Urbana 2012, sitúa al municipio de Morelia en el grupo
de competitividad Adecuada2 en el indicador de Gobiernos Eficientes y Eficaces,
ésta categoría que guarda el municipio prevalece sin cambios desde el año 2006.
El subíndice busca medir, entre otras cosas, la eficacia con la que las ciudades
obtienen sus recursos, así como el grado de transparencia y rendición de cuentas
asociado a la misma, mide además, la agilidad con que se realizan tramites como
1 IMCO 2012. Índice de Competitividad Urbana 2012. (Construido a partir de cifras a 2010). 2 Los Grupos de Competitividad son los siguientes: Alta, Adecuada, Media Alta, Media Baja, Baja y Muy Baja. 53 el registro de propiedad y la apertura de nuevos negocios, está última de vital
importancia para la elevación de la competitividad.
Eficacia y Transparencia Municipal
Subindíce Indicadores del Subindíce Gobierno Eficaz y Eficiente
Indice General de Gobierno Eficaz y Tamaño de la Municipio
Competitividad Eficiente población
2012
(Por gurpo de Índice de información Apertura de negocio Registro de propiedad competitividad)
presupuestal (Percentil promedio) (Percentil promedio)
(De 1 a 100)
De 500 mil a 1 Morelia
36
Adecuada
0.23
0.27
21.5
millón
De 250 a 500 Uruapan 46
Adecuada
0.23
0.27
20
mil De 250 a 500 Zamora 61
Media Alta
0.23
0.27
21.5
mil Fuente: Índice de Competitividad Urbana IMCO 2012
Haciendo la comparación entre Morelia y otros municipios de la entidad como
Uruapan y Zamora, dada su condición urbana, podemos observar que es notoria
la diferencia que se refleja entre el índice general de competitividad de Zamora
(61) y el índice de Morelia (36), no obstante se aprecia una similitud en su Índice
de Información Presupuestal, ya que dentro de la escala de uno a cien, para el
caso de Morelia, ésta obtiene un puntaje de 21.5, mientras que Uruapan obtuvo 20
y Zamora 21.5 en el reporte de competitividad urbana 2012.3
Como se observa, en una escala de cero a cien, la calificación del municipio de
21.5 es relativamente baja, sin embargo en el informe anterior (2010) se observa
con los datos de 2008 una calificación en el mismo subíndice de 15, lo que
significa un avance en materia de transparencia y al mismo tiempo refleja el reto
que tiene la presente administración para que dicho avance sea aún más
significativo, de igual forma con el conjunto de trámites y servicios que se brindan.
Líneas de Acción
1.1.
Compromiso para la transparencia, la honradez, la eficiencia
y la eficacia.
Un gobierno comprometido implica estar más cercano a la
población, con la garantía de escuchar y atender con
responsabilidad, contando con servidores públicos profesionales,
3Véase http://porciudad.comparadondevives.org/compara-­‐ciudades/24/67/25/1; Fecha de consulta Noviembre 2012. 54 con procesos administrativos modernos, eficientes y eficaces, con
personal trabajando en equipo y con acciones de gobierno que
atiendan al uso responsable del presupuesto.
Asimismo, un gobierno democrático tiene la obligación de
garantizar en todo momento el derecho de acceso a la
información pública que obra en su poder y cuyo titular es la
sociedad; proteger y garantizar los datos personales y promover
la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas; todo ello,
atendiendo siempre a los principios de máxima publicidad,
gratuidad y prontitud, en el marco que establece la ley.
Acciones específicas:
1.1.1. Austeridad, gasto eficiente y profesionalización.
1.1.2. Actualización permanente del Portal de Transparencia
respecto de la información pública. Entregar la información
solicitada en los plazos establecidos y con las formalidades
respectivas sin mayor restricción o limitaciones, salvo los
casos de excepción contemplados por la ley.
1.1.3. Respuesta ágil a las peticiones ciudadanas.
1.1.4. Evaluación permanente del desempeño administrativo y
rendición de cuentas de las dependencias municipales.
1.1.5. Apertura y diálogo permanentes a través de los medios de
comunicación.
1.1.6. Promover, difundir y ejercer la cultura de la transparencia,
del derecho de acceso a la información, de la rendición de
cuentas y la protección de datos personales entre todos los
servidores públicos y la sociedad en general.
1.2.
Consolidación de la participación ciudadana
Nos proponemos ser un buen gobierno y transitar de la
democracia representativa a la democracia participativa, lo que
significa integrar las visiones y propuestas ciudadanas así como
involucrarlos en las decisiones, en las acciones y en la evaluación
de las mismas que emprenda el gobierno, por lo que nos
comprometemos a reforzar las vías y los canales para fomentar la
participación ciudadana en la construcción de una visión y
planeación con enfoque al desarrollo social a largo plazo.
Seremos un gobierno de frente a la gente, un gobierno de gente
para la gente.
Estableceremos una agenda común para potenciar la
participación ciudadana y vincular a los diversos órganos
55 ciudadanos entre sí, para impulsar visiones y acciones comunes.
Acciones específicas:
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
1.3.
Revisar y actualizar el reglamento del Consejo Ciudadano.
Atención a las demandas ciudadanas.
Fortalecer el funcionamiento del Consejo Ciudadano.
Vinculación de los órganos de participación ciudadana para
establecer estrategias coordinadas.
Planeación para el desarrollo y la eficiencia
La planeación administrativa es fundamental para lograr el
correcto desarrollo del municipio. Basados en una visión de largo
plazo, nos proponemos establecer los mecanismos necesarios
para lograr la eficiencia gubernamental y el adecuado desempeño
de los servidores públicos, bajo un riguroso seguimiento de los
compromisos asumidos desde nuestra propuesta política y que
han sido transformados en un planteamiento programático en este
Plan Municipal de Desarrollo. Así, utilizaremos las metodologías y
herramientas de administración más modernas y adecuadas que
generen confianza, desarrollo y el mejor servicio para los
habitantes de Morelia. El compromiso es fortalecer la estructura y
el proceso de planeación democrática participativa.
Acciones específicas:
1.3.1. Creación y operación del Sistema Municipal de Planeación.
1.3.2. Atención a la demanda de obra por parte de ciudadanos y
organizaciones.
1.3.3. Integración y funcionamiento de los Organismos Auxiliares
de COPLADEMUN.
1.3.4. Elaboración del Programa Anual de Inversión y de los
Programas Operativos Anuales, y en su caso, su
modificación.
1.3.5. Elaboración de los Planes Sectoriales.
1.3.6. Control de mecanismos de evaluación y seguimiento.
1.4.
Gobierno incluyente y plural
Vivimos tiempos de globalidad, tiempos de pluralidad, tiempos de
una sociedad cosmopolita. Estos tiempos nos comprometen a la
56 inclusión de todas las personas sin importar su sexo, su religión,
su raza, su condición social o su preferencia política o sexual.
Por todo lo anterior, se trabajará para fortalecer la pluralidad
política que dote de identidad a nuestra sociedad y con base en el
reconocimiento y respeto nos comprometemos a encontrar los
objetivos comunes en la diversidad generando puntos de acuerdo
y suma de voluntades. Por ello seremos un gobierno que dialoga
y busca consensos para tomar decisiones en el entendido de que
ningún interés individual puede estar por encima del interés
colectivo
Acciones específicas:
1.4.1. Instauración y operación de audiencia pública en el
Ayuntamiento, las tenencias y las comunidades.
1.4.2. Realización de consultas populares en temas relevantes.
1.4.3. Vinculación permanente con consejos ciudadanos, cámaras
y asociaciones empresariales y organizaciones de
profesionistas.
1.5.
Mejora y simplificación de los procesos administrativos
Tenemos el compromiso de atender con agilidad y eficacia las
demandas ciudadanas, dando respuesta en un corto plazo a las
solicitudes de los servicios que son competencia de la
Administración Municipal. Por ello implementaremos una
estrategia que permita mantener al gobierno municipal cerca de
los ciudadanos y de sus problemas, para encontrar
conjuntamente la mejores soluciones.
Acciones específicas:
1.5.1. Certificación de dependencias y servicios públicos
municipales bajo la norma ISO 9000 y demás aplicables.
1.5.2. Revisión y adecuación de los procesos administrativos para
brindar una mayor eficiencia en los servicios y trámites
municipales.
1.5.3. Modernización y transparencia por sistema del proceso de
trámite de factibilidades para servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.
1.5.4. Simplificación, modernización y sistematización de los
procesos de trámites en materia de desarrollo urbano y
medio ambiente.
1.5.5. Simplificación administrativa para los trámites de apertura de
nuevas empresas.
57 1.5.6. Reorganización del Centro de Atención Ciudadana y de sus
respectivos módulos.
1.6.
Fomento de la cultura cívica.
Desde hace varios años nuestra sociedad viene perdiendo
valores colectivos y cultura cívica. Hoy día, en medio de la
pluralidad, en un mundo globalizado, en una sociedad con serias
desigualdades es urgente encontrar coincidencias, por lo que el
presente programa pretende fortalecer nuestra identidad, nuestros
valores y nuestra cultura cívica.
Para lograr lo anterior, promoveremos la solidaridad social y el
reforzamiento de la cultura cívica, para así elevar el nivel de
convivencia social de los Morelianos posibilitando con ello
encontrar los cauces y caminos para el respeto y para el progreso
colectivo.
Acciones específicas:
1.6.1. Fomentar la cultura cívica a través de una amplia difusión de
eventos cívicos.
1.6.2. Involucrar participación de niños y jóvenes en
conmemoraciones cívicas.
1.6.3. Atender
responsablemente
los
compromisos
de
hermanamiento con otras ciudades y el otorgamiento de
distinciones municipales como la categoría de huésped
distinguido y la entrega de llaves de la ciudad.
1.7.
Hacienda pública municipal
En el marco de los retos que impone la nueva realidad económica
y social del entorno internacional y nacional a los gobiernos
subnacionales, el gobierno municipal debe trabajar intensamente
en los procesos de fortalecimiento de su hacienda pública.
En ese contexto, se
incrementar los ingresos
privilegiar la calidad en
implementará un modelo
(PBR).
aplicarán estrategias que permitan
públicos. Se impulsarán políticas para
la ejecución del gasto público y se
de Presupuesto Basado en Resultados
A fin de mantener el equilibrio financiero y avanzar en los
58 esquemas de armonización contable, se privilegiará el manejo
responsable y prudente de la política de financiamiento y deuda
pública, y se continuará con el proceso de implementación de los
postulados de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Acciones específicas:
1.7.1. Aplicación de un programa integral de mejora recaudatoria
de ingresos propios.
1.7.2. Implementación del modelo de Presupuesto Basado en
Resultados (PBR)
1.7.3. Política responsable de financiamiento y deuda pública.
1.7.4. Consolidación del proceso de instrumentación de las
disposiciones de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental.
1.8.
Orden y legalidad
Para lograr una gestión pública municipal eficiente se requiere un
marco jurídico actualizado, ágil y completo que permita aplicar los
principios de las políticas públicas y aterrizar exitosamente las
acciones de la administración. Por ello, habremos de intensificar
la revisión y actualización de la reglamentación municipal, con
criterios justos y de accesibilidad, como un sustento fundamental
para la regulación de los servicios y para garantizar los derechos
de los ciudadanos
Acciones específicas:
1.8.1. Actualización de los reglamentos y la normatividad
municipal.
1.8.2. Análisis y, en su caso, creación de nuevos reglamentos para
el ordenamiento del municipio.
1.8.3. Inspección permanente del cumplimiento de la normatividad
municipal.
1.8.4. Aprovechamiento, registro oportuno y crecimiento del
patrimonio municipal.
1.8.5. Solución de conflictos a través de la prevención, la
mediación y la conciliación.
1.8.6. Vinculación estrecha con autoridades auxiliares.
59 2. Morelia con mejores servicios: atención oportuna y de
calidad
Nuestro compromiso es prestar, día a día, servicios públicos con eficiencia
y honradez, facilitar los trámites administrativos y responder ágilmente a
las peticiones ciudadanas. Es muy importante para esta administración
dar atención oportuna a todos los servicios y hacerlo con calidad. Nos
consolidaremos como una administración que mantiene una proceso
permanente de capacitación a los servidores públicos como sustento para
prestar una mejor atención.
Trabajaremos intensamente para mantener una ciudad limpia y ordenada.
No sólo realizando acciones correctivas, sino fomentando la conciencia
ciudadana para colaborar en acciones preventivas, en el orden social.
Coincidimos con el principio que una ciudad limpia no es la que más se
barre, sino la que menos se ensucia.
Estaremos atendiendo al rescate de parques y jardines, así como la
ampliación de los espacios públicos. Reforzaremos los programas para la
adecuada regulación y fomento a los mercados públicos, así como para
atender las necesidades de panteones y rastros.
Sumaremos voluntades para potenciar el mantenimiento integral, así
como la modernización y ampliación de cobertura del alumbrado público.
Y de manera muy especial trabajaremos para seguir ofreciendo agua de
calidad y a precios justos a todos los Morelianos.
Diagnóstico
Los servicios públicos comprenden todos aquellos destinados a satisfacer
necesidades básicas de la población, la distribución de agua potable, el drenaje y
el tratamiento de aguas residuales, alumbrado público, conservación de parques y
jardines, limpieza de plazas públicas, la recolección y manejo de residuos sólidos.
Para el año 2010 se registró un total de 190 mil 434 viviendas particulares
habitadas, el promedio de habitantes por vivienda fue de 3.8, por debajo de la
media estatal de 4.0 habitantes por vivienda del total de viviendas habitadas. La
cobertura de agua potable en el municipio abarca para el 2010 un 91%, la
cobertura de luz eléctrica en el censo registra una cobertura del 96.3% y la
cobertura de servicio de drenaje cubre un 93.6% de acuerdo al censo realizado.
60 El Primer Reporte de los Indicadores de Desempeño de Organismos Operadores4
realizado por el Consejo Consultivo de Agua, señala que en general, y salvo
algunas excepciones, el desempeño de la gran mayoría de los organismos
operadores se caracteriza por deficiencias severas y generalizadas, tanto en la
gestión física del agua, como en su administración, calidad de los servicios
públicos y manejo ambiental.
Con la finalidad de generar información indispensable para el diseño de políticas
públicas, dar transparencia a los servicios públicos de agua en el país y ofrecer
elementos de escrutinio público sobre el desempeño del servicio de agua en las
ciudades más importantes de México, este estudio considera un total de doce
aspectos para evaluar a los organismo operadores, entre ellos se incluye el de
Morelia, en la grafica que se presenta a continuación, se ilustran los resultados
obtenidos en su evaluación.
Indicadores de desempeño de organismos operadores de agua 20105
INDICADORES DE DESEMPEÑO DE ORGANISMOS OPERADORES, 2010. Productividad 0.45 Oferta 0.325 Cobertura de tratamiento 0.40% Ingreso promedio por m3 0.10 Costo de operación 0.40 Cobertura de agua potable 0.97% Cobertura de alcantarillado 0.85% Micromedición 0.025 Eiiciencia iísica 0.33 Eiiciencia comercial 0.50 Eiiciancia global 0.20 Tarifa representativa al consumidor 0.675 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 Fuente: Indicadores de desempeño de organismos operadores. Consejo Consultivo de Agua 2010.
Entre algunas de las recomendaciones en las que coinciden hacen tanto el CCA
como el IMCO para mejorar la prestación de servicios de los organismos
operadores se encuentran la profesionalización de los organismos encargados de
la gestión; Autonomía y autosuficiencia financiera de las entidades u organismos a
cargo; Transferencia a los organismos operadores de la facultad para determinar
4 Se advierte en el informe la probabilidad de imprecisiones por información heterogénea y/o de baja calidad por ser el primer ejercicio de este tipo. 5 http://www.agua.org.mx/h2o/index.php?option=com_content&view=article&id=10699:consejo-­‐
consultivo-­‐del-­‐agua&catid=1260:organismos-­‐operadores&Itemid=100278 61 las tarifas de agua; Planeación basada en criterios técnicos y no políticos;
Creación de un sistema de indicadores de desempeño y por último; Transparencia
y rendición de cuentas.
La recolección de residuos sólidos generados en las casas habitación como
resultado de la eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades
domésticas (por ejemplo, de los productos de consumo y sus envases, embalajes
o empaques) y su adecuado manejo es también una tarea pendiente para la
administración municipal de Morelia, en el municipio esta labor está parcialmente
concesionada a distintas organizaciones
El índice de competitividad del IMCO 2010 reportó que en Morelia sólo el 40% de
los desechos son depositados en sitios controlados, para el informe 2012 el mismo
organismo reporta un avance sumamente considerable, pues 90% de los residuos
son depositados en los rellenos sanitarios por arriba de la media nacional (86%)
en poblaciones de entre 500 mil y un millón de habitantes.
Líneas de acción
2.1.
Consolidación del rescate de parques y jardines
El entorno de parques y jardines es muy importante para propiciar
un clima de tranquilidad y armonía en la ciudad. Es imprescindible
comenzar rescatando áreas verdes e incrementando el
mantenimiento de plazas y jardines que se encuentran en
nuestras colonias. Estos lugares son espacios públicos que deben
de servir para la sana convivencia social y familiar.
Los avances tecnológicos obligan a la sociedad a modernizarse.
El uso del internet es en los tiempos actuales una necesidad
indispensable. El gobierno municipal inició ya la conectividad en
espacios públicos. En ese sentido, para caminar al ritmo de la
modernidad, daremos continuidad y ampliaremos la instalación de
internet gratuito en las plazas públicas de Morelia.
Acciones específicas:
2.1.1. Remodelación y embellecimiento de plazas públicas.
2.1.2. Mantenimiento y mejora de parques y jardines.
2.1.3. Internet Público para Todos en plazas públicas.
62 2.2.
Mercados ordenados y abasto seguro para la ciudad
Los mercados de la ciudad de Morelia son el centro de abasto
más cercano a las familias morelianas, por ese motivo debemos
conservarlos limpios. La presente línea de acción se propone
coadyuvar en la higiene, mantenimiento y fumigación constante
de los mismos, ordenar en conjunto con las organizaciones a los
comerciantes, combatiendo el comercio desleal. Asimismo,
estaremos aplicando una reglamentación eficiente y conveniente
para los Mercados de Abastos. Aplicaremos un horario para carga
y descarga de mercancía, además de regular el tráfico pesado en
las horas que con mayor intensidad se practica el comercio.
Gestionaremos la instalación y certificación de un rastro que
cumpla con todas las especificaciones de calidad e higiene. Un
rastro tipo de clase mundial para Morelia. Ello nos permitirá
aumentar las medidas de salubridad y asegurar la más alta
calidad de los productos, al mismo tiempo nos ayudará al
tratamiento de aguas y a evitar la contaminación del entorno.
Criterios semejantes se multiplicarán en los rastros de nuestras
tenencias
Acciones específicas:
2.2.1. Reglamentación actualizada para mercados, centros de
abasto y tianguis.
2.2.2. Estrategias para incentivar la actividad de los mercados.
2.2.3. Gestión para la elaboración del proyecto ejecutivo y la
construcción de un nuevo Centro de Sacrificio Animal
metropolitano tipo TIF en Morelia.
2.2.4. Dignificar los Centros de Sacrificio Animal de las tenencias.
2.3.
Mantenimiento integral y ampliación de la cobertura de
alumbrado público
Los morelianos merecemos transitar con seguridad por nuestras
calles y espacios públicos. Por ser un servicio público básico y
como un aporte a la seguridad en nuestros espacios,
ampliaremos la red de alumbrado público e intensificaremos su
mantenimiento. Continuaremos con la mejora constante del uso
del alumbrado público, haciéndolo cada vez más eficiente e
incorporando tecnologías alternativas para lograr ahorros y
beneficios ambientales.
Acciones específicas:
63 2.3.1. Ampliación de la cobertura de alumbrado público básico en
zonas deficitarias, problemáticas y áreas públicas.
2.3.2. Modernización de los sistemas de alumbrado público y
substitución de luminarias con tecnologías eficientes y
sustentables.
2.3.3. Mantenimiento preventivo y correctivo de la red de
alumbrado público.
2.4.
Aseo público
Mantendremos un municipio limpio y ordenado. El aseo de
espacios públicos continuará siendo una prioridad para conservar
digno nuestro entorno. Por ello, es necesario reforzar la cultura de
reducción de generación de basura. Un buen tratamiento de
residuos municipales comienza desde la casa, por lo que
impulsaremos las acciones de separación, disposición y
tratamiento necesarias para mantenernos como una de las
ciudades mas limpias de México.
Acciones específicas:
2.4.1. Modernización y mantenimiento del equipo de limpieza de la
ciudad.
2.4.2. Realización de campañas para reducir la generación de
basura.
2.4.3. Trabajo comunitario y participación social para la limpieza y
embellecimiento de los espacios públicos.
2.4.4. Instrumentar acciones para separar residuos desde donde
se generan.
2.5.
Atención a panteones y cobertura de las nuevas necesidades
El Panteón Municipal está saturado, para que siga funcionando en
los próximos años se calcula que requerimos 12 mil espacios
nuevos. Como consecuencia del crecimiento de la ciudad, nos
proponemos también buscar un nuevo espacio con las
condiciones óptimas y legales para la construcción de un nuevo
panteón que incluso se encuentre más cerca de ciertos
desarrollos habitacionales que por necesidad se construyen lejos
del centro de la ciudad.
Acciones específicas:
64 2.5.1. Actualización del padrón de espacios en el Panteón
Municipal de Morelia y demás panteones del municipio.
2.5.2. Gestión de un nuevo panteón municipal.
2.6.
Mejora en el tratamiento y red de agua y drenaje
El agua es el recurso natural más importante de las ciudades. Por
ello es necesario garantizar y mejorar el suministro del vital
líquido, así como generar acciones que permitan la distribución
eficiente, un cobro justo y más claro para los usuarios, un drenaje
que impida los encharcamientos y cumplir con las necesidades y
expectativas de la población.
Acciones específicas:
2.6.1. Distribución oportuna del agua y ampliación de la red.
2.6.2. Mejora del servicio de atención al usuario, trato amable y
eficiente.
2.6.3. Atención oportuna en el sistema de distribución, fugas y
contingencias.
2.6.4. Proceso de mejora continua del sistema de agua potable y
alcantarillado.
2.6.5. Estudio de Ingeniería básica y de factibilidad de presa de
almacenamiento en el Sur-Oriente de la ciudad de Morelia
para regulación de avenidas pluviales en el Río Chiquito.
2.6.6. Proyecto ejecutivo para la construcción del sistema de
alcantarillado pluvial para la ciudad de Morelia.
2.6.7. Gestión de recursos para la rehabilitación de los sistemas de
regulación de agua de la presa Cointzio.
2.7.
Atención oportuna de bacheo y mantenimiento de vialidades.
Uno de los servicios mas sentidos en materia de vialidades
urbanas es el de la atención oportuna a los baches que se
producen sobre la cinta asfáltica. Este tipo de desperfectos
estructurales de los pavimentos generan altos costos tanto para la
administración municipal como para los usuarios de las
vialidades. Es indispensable por tanto que, la autoridad pueda dar
atención y solución inmediata a los baches que se localicen en las
vialidades, el mantenimiento preventivo de los pavimentos y la
eventual sustitución por mejores materiales en nuestras calles y
avenidas.
65 Acciones específicas:
2.7.1. Mantenimiento preventivo de las vialidades municipales.
2.7.2. Atención en menos de 48 horas de los baches localizados y
reportados en las vialidades municipales.
2.7.3. Estudio de las vialidades con mayor problemática estructural
y gestión de recursos para la sustitución de pavimentos.
2.8.
Atención digna y profesional al manejo de la fauna urbana.
El manejo de la fauna urbana es una de las responsabilidades de
la autoridad municipal. En el caso de los perros, gatos y demás
animales de convivencia humana, éstos requieren un manejo
adecuado para mantener su condición de mascotas y evitar la
proliferación de animales en abandono. En el caso de los
animales invasivos y de riesgo sanitario, es necesario un
adecuado control y combate de estas especies. En ambos casos,
estos servicios deben contar con tratamientos adecuados,
oportunos y profesionales, con dignidad para las especies
domésticas y con eficacia en aquellas que amenazan la salud de
la población.
Acciones específicas:
2.8.1. Coordinación
permanente
con
asociaciones
y
organizaciones orientadas al cuidado y atención de los
animales.
2.8.2. Mantenimiento adecuado del Centro de Control Canino
Municipal.
2.8.3. Campaña permanente de esterilización y vacunación de
especies domésticas.
2.8.4. Intervención preventiva y correctiva, de manera eficiente y
oportuna, para el control de plagas y fauna nociva en los
centros de población.
66 3. Morelia productivo: rumbo y desarrollo económico.
A fin de cumplir con el compromiso de impulsar el desarrollo económico,
la productividad y el empleo en Morelia, y con ello mejorar el nivel de vida
de los Morelianos, se desarrollarán programas enfocados a incentivar y
facilitar la creación y operación de empresas, impulsar el empleo y
generar condiciones que faciliten la planeación y aterrizaje de proyectos
del sector privado.
El rumbo es impulsar todas las acciones productivas del Municipio de
Morelia. Ello va desde la simplificación de tramites para abrir negocios o
industrias, la vinculación con los sectores productivos y la capacitación.
Asimismo, habremos de realizar intensa gestión y fomento de programas
para apoyar la generación de empleos y el desarrollo económico.
Diagnóstico
En el Resultado General de Competitividad del último reporte del IMCO 2012, el
municipio de Morelia, se encontró en el grupo de competitividad Media Alta donde
prevalece desde 2006, ésto, dentro de los municipios que tienen de 500 mil a 1
millón de habitantes.
Para el municipio es significativo encontrarse en este grupo de competitividad
Media Alta, pues ésto se traduce en una oportunidad de inversión considerable.
Inversión por persona ocupada de acuerdo a la categoría de competitividad (pesos).
Inversión por persona ocupada M
i
el
s d
e p
e
s
o
s 20,000 15,000 15,242 12,390 13,334 7,640 10,000 5,143 5,000 0 Grupos de Competitividad Fuente: Índice de Competitividad Urbana. IMCO 2012.
67 3,385 Un mayor volumen de inversión es importante por el efecto estimulante que
genera en la dinámica económica del municipio y en la mayor generación de
empleo. Como consecuencia de lo anterior, el IMCO alude que también se mejora
el nivel de ingresos per cápita.
Otros subíndices de importancia para lograr un Morelia Productivo son el
Subíndice de Economía Estable y Dinámica y el Subíndice de Mercado Laboral,
además del referido anteriormente y que trata de la eficiencia y eficacia de los
gobiernos para facilitar la apertura de negocios e industrias que colaboren en el
desarrollo económico municipal.
Los inversionistas, las empresas y los individuos para planear y tomar sus
decisiones de corto y largo plazo buscan un clima propicio y estable. El Subíndice
de Economía Estable y Dinámica considera, entre otros aspectos, el dinamismo
de la economía local y regional, el desempeño de los mercados crediticios e
hipotecarios, y la tasa de desempleo.
Índice de Economía Estable y Dinámica Municipal 2010.
Municipio
Morelia
Indicadores del Subíndice Economía Estable y Dinámica
Subíndice Tamaño del Crecimiento Economía Índice General de mercado promedio del Tamaño de la Estable y Crédito al sector Desempleo Competitividad hipotecario Cartera vencida PIB (Tasa de población
Dinámica privado (% de la 2012
(Créditos (%)
crecimiento (Por grupo de (Pesos pér cápita)
PEA)
por cada mil anual estatal competitividad)
habitantes)
06 -­‐10 )
De 500 mil a 1 36
Media Alta
5,871.53
9.54
0.03
0.01
0.06
millón
Uruapan De 250 a 500 mil 46
Media Baja
5,777.11
4.63
0.03
0.01
0.06
Zamora De 250 a 500 mil 61
Media Alta
9,314.00
4.77
0.02
0.01
0.03
Fuente: Índice de Competitividad Urbana IMCO 2012
Generalmente la demanda de vivienda puede ser una característica de una ciudad
en crecimiento, esto se refleja en el tamaño del mercado hipotecario. En el
comparativo estatal se observa que en Morelia se otorgan 9.54 créditos por cada
mil habitantes, ubicándose por encima del promedio a nivel nacional que es de 9
en los municipios con población similar a Morelia, y es en Cancún donde se tiene
el mayor número de créditos hipotecarios con 16.
En el estudio sobre Competitividad Urbana 2012 se cambia al Subíndice
Mercado Laboral (eliminando algunos de los componentes del subíndice anterior)
y el municipio de Morelia fue colocado en la categoría de competitividad Media
Baja, lo que no resulta muy alentador pero que al mismo tiempo muestra la
necesidad de un impulso para lograr la generación de empleos, tomando en
cuenta que dicho subíndice evalúa los costos y la productividad de la fuerza
laboral, el factor de producción más importante para la competitividad de las
ciudades. También mide la armonía de las relaciones laborales en cada ciudad.
68 En general, las ciudades con una fuerza laboral más productiva resultan más
atractivas tanto para la inversión como para el talento.
Subíndice Mercado Laboral, Municipal 2010.
Indicadores del Subíndice Mercado Laboral
Subíndice Demandantes Índice General de Mercado Huelgas Salario Tamaño de la Productividad de conflicto Municipio
Competitividad Laboral estalladas (Por promedio población
laboral (PIB sin laboral (Por 2012
(Por grupo de cada mil mensual petróleo/PEA) cada mil de competitividad)
emplazamientos)
(pesos)
PEA) De 500 mil a 1 Morelia
36
Media Baja
11.24
8,261.26
178,524.99
7.84
millón
Uruapan De 250 a 500 mil 46
Media Baja
0
5,723.08
107,306.89
3.63
Zamora De 250 a 500 mil 61
Media Baja
0
5,661.34
104,674.35
4.04
Fuente: Índice de Competitividad Urbana IMCO 2012
La productividad laboral representada por el PIB (sin petróleo) entre PEA, de
acuerdo con el IMCO, indica que Morelia tiene productividad laboral estimada en
178 mil 524 pesos y se encuentra muy por debajo de la media (267 mil 745) de su
grupo poblacional e incluso por debajo de la productividad promedio (212 mil 787)
de los municipios que cuentan con una población de 250 a 500 mil habitantes.
El salario promedio que el IMCO calcula para Morelia es de 8 mil 261 pesos
mensuales, es mayor que los salarios en Uruapan y Zamora, y se encuentra arriba
de la media nacional de 6 mil 588. El municipio que cuenta con el salario más alto
a nivel nacional es Mexicali con 11 mil 109 pesos mensuales en promedio.
Líneas de acción
3.1.
Impulso y desarrollo de las empresas y la productividad.
Esta línea de acción se compromete con el desarrollo económico
en la organización y capacitación de sectores de la sociedad a fin
de que propongan, desarrollen y administren proyectos
empresariales, se incentive el crecimiento de empresas ya
existentes, y se impulse la creación de empresas con impacto
estratégico en el desarrollo de Morelia y así generar las
condiciones para la creación de más y mejores empleos.
Acciones específicas:
3.1.1. Prioridad a las empresas morelianas como proveedoras del
gobierno municipal.
69 3.1.2. Capacitación y consultoría a micro, pequeñas y medianas
empresas.
3.1.3. Financiamiento a proyectos empresariales en desarrollo.
3.1.4. Mejoramiento y modernización de los establecimientos de
los pequeños negocios.
3.1.5. Promoción de negocios en ferias y exposiciones
empresariales.
3.2.
Primer empleo de jóvenes.
A fin de mejorar las oportunidades laborales de los jóvenes,
especialmente de quienes están terminando una carrera
profesional, y propiciar una vinculación entre la academia y el
sector productivo se llevarán a cabo acciones decididas a
garantizar la obtención del primer empleo que les brinde la
experiencia necesaria para mejorar sus condiciones laborales.
Acciones específicas:
3.2.1. Creación de un sistema de articulación de bolsa de trabajo
con
instituciones
académicas,
empresariales
y
gubernamentales.
3.2.2. Certificación del primer empleo de jóvenes.
3.2.3. Vinculación técnica y de capacitación laboral entre empresas
e instituciones educativas.
3.3.
Empleo temporal y oportunidades para una mejor Morelia
El programa busca garantizar el ingreso para amplios sectores de
la sociedad que enfrentan condiciones de desempleo, es
fundamental hacerlo de manera que ello permita mejorar las
condiciones de infraestructura y el cuidado de los recursos del
municipio y en coordinación con otros órdenes de gobierno.
Acciones específicas:
3.3.1. Talleres de capacitación para fomentar el autoempleo.
3.3.2. Fortalecimiento y apoyo a incubadoras de empresas.
3.3.3. Alternativas de trabajo para adultos en artes y oficios.
70 3.4.
Fomento al desarrollo económico local
La participación ciudadana en la promoción del desarrollo
económico integral de Morelia es una condición necesaria para el
impulso del municipio. Para ello nos proponemos desarrollar una
estrategia integral para el desarrollo económico local, que propicie
el aprovechamiento de técnicos profesionales con diversidad en
sus disciplinas y experiencias, capaces de realizar diagnósticos
del territorio para conocer los recursos potenciales, organizar a
los actores económicos y sociales, buscar financiamiento, realizar
estudios de mercado, crear proyectos productivos y asesorar a
empresas.
Acciones específicas:
3.4.1. Vinculación con el sector público y privado para el
aprovechamiento de los programas en materia de ciencia,
tecnología e innovación para las empresas.
3.4.2. Asesoría y acompañamiento para la creación de nuevas
empresas en Morelia.
3.4.3. Estrategias de mejoramiento y apoyo para las empresas
basada en indicadores de competitividad.
3.4.4. Promoción y apoyo a empresas para la certificación ISO
9000.
3.4.5. Fomento y apoyo para el registro de marcas con empresas
locales.
71 4. Morelia para el mundo: proyección
aprovechamiento del patrimonio cultural.
turística
y
Uno de los grandes potenciales de Morelia es su oferta turística.
Trabajaremos coordinadamente con el sector turístico y las autoridades de
los tres ordenes de gobierno para consolidar nuestra Morelia como uno de
los principales destinos para el turismo nacional e internacional.
Realizaremos acciones crecientes y permanentes para potenciar el Centro
Histórico, los barrios tradicionales y la declaración de patrimonio de la
humanidad.
Los programas habrán de intensificar y diversificar la oferta turística, al
tiempo de fortalecer la capacitación para la calidad de los servicios
turísticos. Estamos comprometidos también con nuevas y variadas
acciones que permitan maximizar todo el potencial arquitectónico, cultural,
humano y ambiental de nuestro municipio.
Diagnóstico
La composición del mercado turístico que visitó Michoacán en el año 2010,
correspondió 88 por ciento a turismo nacional y 12 por ciento al internacional.
Porcentajes que resultan iguales a los obtenidos a nivel nacional. (PLADIEM 2012
-2015)
Siendo Morelia un bello ejemplo de las ciudades virreinales, y por tanto, un
destacado atractivo turístico a nivel internacional por sus más de mil 400 edificios,
construcciones monumentales y espacios culturales, se justifican los
reconocimientos que ha otorgado la UNESCO al nombrarla Patrimonio Cultural de
la Humanidad en 1991, tal distinción que comparte solamente con ocho ciudades
mexicanas.
Para el 2010 INEGI registra en Morelia un total de 103 establecimientos de
preparación y servicio de alimentos y 124 establecimientos de hospedaje que
albergaron un total de 2 millones 194 mil 775 turistas nacionales y 82 mil 962
turistas extranjeros del año 2008 al año 2010. El gasto promedio diario de los
visitantes se estima en $ 526.38 pesos según el estudio PERFITUR 2012.
Para el caso de Morelia se estima que la ocupación hotelera promedio durante el
año 2010 en Morelia fue del 66%, con un crecimiento del 9.7% respecto a 2009.
Los visitantes en su mayoría (73%) tienen entre 21 y 40 años de edad.
(PERFITUR 2011).
72 Afluencia Turística de Morelia 2008-2010
ACluencia Turística a Morelia 2008-­‐2010 850000 800000 750000 700000 650000 600000 2008 2009 Turistas Nacionales 2010 Turistas Extranjeros Fuente: SIMBAD, INEGI 2010.
La gráfica muestra un crecimiento en la afluencia de turística nacional e
internacional. Del total de turistas que visitaron Morelia, se estima que hubo un
decrecimiento aproximado de -2.04% de 2008 a 2009, posteriormente hubo un
repunte turístico de 12.82% de 2009 a 2010. La tasa promedio fue entonces de
5.4% anual.
Siendo el turismo un sector de los más importantes para el municipio, conviene a
los involucrados diversificar la oferta turística e intensificar y mejorar la calidad de
los servicios que se prestan a los visitantes. Con esa finalidad se presenta la
siguiente evaluación al sector turístico de Morelia.
Satisfacción Turística Morelia 2011.
Índice de satisfacción turística (CaliCicación de 1 a 10) 8.22 Transporte público Limpieza urbana Señalización Precios adecuados Conservación del entorno Gastronomía Hospitalidad /Trato 7.9 8 8.1 Fuente: PERFITUR 2012.
73 8.2 8.35 8.3 8.38 8.4 8.44 8.51 8.54 8.55 8.58 8.63 8.65 8.68 8.73 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 El estudio de Perfil Turístico (PERFITUR) realizado por el Instituto Tecnológico de
Monterrey y el Gobierno del Estado de Michoacán en algunos municipios de la
entidad como Morelia, Uruapan, Pátzcuaro y Zamora, hace una evaluación de
algunas variables con parámetros del 1 al 10.
Para el caso de Morelia la satisfacción global del viaje fue evaluada por los turistas
con 8.55 como lo muestra la barra roja del grafico anterior.
Se puede apreciar que la hospitalidad de los morelianos es la variable mejor
evaluada con 8.73, seguida por la infraestructura de los hoteles, hostales y
posadas y que brindan un alojamiento de calidad a los visitantes, seguido de la
gastronomía y las opciones de diversión.
Las dos variables con la menor calificación son la variable infraestructura referida
a las condiciones de las carreteras y puentes y la variable de seguridad pública, lo
que deja de manifiesto las variables que requieren mayor empeño, en primer
punto, para que las ocho variables que tienen una calificación menor al índice
global (8.55) lo superen y en segundo para que cinco variables que lo superan
alcancen la calificación máxima y se garantice así un repunte de la competitividad
de este sector.
Líneas de acción
4.1.
Promoción turística nacional e internacional.
El desarrollo turístico de Morelia no sólo es una fuente de
ingresos para el municipio y sus ciudadanos. Además, es un
elemento fundamental para la identificación de los Morelianos con
sus espacios y sus comunidades, y es, también, la base para la
interculturalidad. De ahí la necesidad de tomar acciones que
garanticen la promoción a la altura de sus riquezas.
Acciones específicas:
4.1.1. Participación en la Feria Internacional de Turismo (FITUR)
de Madrid España.
4.1.2. Participación en el Tianguis Turístico Internacional de
México, en la Feria Internacional de Turismo de las Américas
(Cd. de México) y en la Feria de Congresos y Convenciones
ICOMEX.
4.1.3. Caravanas de promoción “Morelia de mis Amores” para
realizarse en las principales ciudades del interior del estado
y en los mercados naturales más cercanos.
74 4.2.
Capacitación para la calidad de los servicios turísticos y la
profesionalización de los servidores.
La capacitación será la base de nuestra estrategia para garantizar
mejores servicios, que permita que los visitantes nacionales y
extranjeros sean recibidos con nuestra mejor actitud, y que los
turistas reciban de Morelia servicios integrales de excelencia y a
la altura de sus expectativas.
Acciones específicas:
4.2.1. Capacitación a prestadores de servicios turísticos de primer
contacto.
4.2.2. Profesionalización del cuerpo administrativo de la Secretaría
de Turismo y Cultura Municipal.
4.2.3. Capacitación a prestadores de servicios públicos regulares
en la atención al turista.
4.2.4. Capacitación de agentes de tránsito y policía municipal para
la atención del turista.
4.3.
Diversificación de la oferta turística.
La diversificación de la oferta turística no sólo es fundamental
para aprovechar las tendencias variantes en los intereses de los
paseantes; además representa una opción excepcional para
lograr el desarrollo en las diferentes tenencias de Morelia y para
facilitar el reencuentro de los morelianos con su municipio por lo
que se promoverá la creatividad y la participación ciudadana en la
creación de nuevos productos que van desde el turismo cultural
hasta el ecoturismo.
Acciones específicas:
4.3.1. Gestión para la elaboración del proyecto ejecutivo y
construcción de un nuevo centro de convenciones.
4.3.2. Operación rutas de turismo cultural.
4.3.3. Creación de 6 rutas de ecoturismo en las tenencias del
municipio.
4.3.4. Promoción de festivales culturales y artísticos locales.
4.3.5. Creación de nuevos festivales para fortalecer nuestra
vocación turística.
4.3.6. Realización de eventos deportivos con enfoque turístico.
75 4.4.
Cuidado del Centro Histórico de Morelia como Patrimonio
Cultural de la Humanidad.
El Centro Histórico de Morelia además de ser Patrimonio Cultural
de la Humanidad, de pertenecer a una de las 10 ciudades
mexicanas que honran ese título, es patrimonio de los morelianos
y es para todos, cada uno de los morelianos nos sentimos
orgullosos de ello, y por eso debemos hacer de éste una caja de
resonancia del bienestar que promueve su riqueza monumental,
cultural e histórica.
Acciones específicas:
4.4.1. Supervisión y vigilancia permanente del centro histórico.
4.4.2. Colocación y mantenimiento de señales y placas alusivas en
los inmuebles catalogados como monumentos históricos en
el centro histórico.
4.4.3. Mejoramiento de imagen urbana en arterias principales del
centro histórico.
4.4.4. Colocación de ciclopuertos en plazas y jardines.
4.4.5. Acciones emergentes para inmuebles en riesgo, para evitar
accidentes a los transeúntes y vecinos del lugar.
4.4.6. Retiro de anuncios, toldos, lonas, espectaculares y antenas
no permitidos o fuera de reglamento.
4.4.7. Acondicionamiento adecuado para eventos festivos y fiestas
de temporada.
4.4.8. Mejoramiento de imagen del comercio tolerado.
4.4.9. Reglamentación de la utilización de azoteas y del mobiliario
urbano.
4.5.
Recuperación de los espacios para las y los morelianos.
En esta línea de acción trabajaremos decididamente en el
bienestar familiar, que también incluye diversión y esparcimiento,
por eso, estamos convencidos de elevar el nivel de éste,
brindando espectáculos familiares fijos y rodantes.
Acciones específicas:
4.5.1. Rescate de Espacios Públicos con enfoque social.
4.5.2. Proyectos y diseños urbano-ambientales, dando continuidad
a los programas de mejoramiento de imagen urbana en
espacios públicos y barrios tradicionales del Centro
76 Histórico, así como en tenencias, colonias y comunidades
del Municipio.
4.5.3. Equipamiento con juegos infantiles en áreas verdes y
espacios públicos.
4.5.4. Realización de eventos culturales en plazas públicas.
4.6.
Cultura para el desarrollo.
Morelia es una ciudad con grandes manifestaciones culturales de
orden nacional e internacional, que ha sido considerada como un
modelo a seguir por otras ciudades similares en México, por la
preservación de la historia cultural del centro del país. Es además
la cuna de instituciones que han sido cuna de grandes
movimientos culturales y artísticos del país, tal es el caso de la
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo y del
Conservatorio de Música de las Rosas. Es por eso que en Morelia
durante todo el año se realizan distintos foros, encuentros,
congresos y festivales internacionales, nacionales y estatales.
Ante todo lo anterior, el gobierno municipal está comprometido a
fortalecer y promover la vida cultural de la ciudad y abrir los
espacios necesarios para el desarrollo de todas las expresiones
artísticas y culturales que se producen en Morelia.
Acciones específicas:
4.6.1. Potenciar el impacto de los festivales de Cine, Música,
Órgano, Guitarra, Jazz y Mariachi en el ámbito nacional e
internacional.
4.6.2. Realizar eventos culturales gratuitos en las 14 tenencias del
municipio, como elementos de esparcimiento y convivencia
familiar.
4.6.3. Promoción de la cultura en barrios tradicionales de Morelia.
4.6.4. Impulso a nuevos festivales, foros y expresiones que
desarrollen el talento cultural de los morelianos.
4.7.
Intercambio y celebración con nuestras ciudades hermanas.
Celebremos con ferias, festivales y homenajes a las ciudades
hermanas que nos han distinguido con su hermandad, su espíritu
solidario, su convivencia e intercambio cultural, reconociendo
mutuamente la grandeza que nos hace más universales y
humanos, en el respeto a las ideologías y a la diversidad cultural.
77 Acciones específicas:
4.7.1. Realización del Festival de Ciudades Hermanas en Morelia.
4.7.2. Intercambios culturales con nuestras Ciudades Hermanas en
el marco de las caravanas de promoción.
78 5. Morelia saludable: prevención, atención y fomento de la
cultura física.
Nuestro compromiso es contribuir a la salud, deporte y esparcimiento de
los morelianos. Reforzaremos las acciones preventivas de salud en el
Municipio como un bien tangible muy importante para los sectores
sociales.
Impulsaremos la construcción y remodelación de infraestructura deportiva
para facilitar mentes sanas y cuerpos sanos. Los programas irán
destinados no sólo a los deportes de competencia, sino también al
desarrollo de habilidades de los menores y jóvenes, así como al
esparcimiento y la convivencia de los adultos. De manera muy puntual
estamos comprometidos con acciones sin precedentes en materia de
ciclovías y trotapistas.
Diagnóstico
En un estudio realizado por la Organización Mundial de la Salud OMS en 2008 se
indica que el 40% de los mexicanos cita la preocupación por problemas de salud
por delante de otras cuestiones como los problemas económicos, la vivienda y la
delincuencia.6
Aunque en México se ha implementado en tiempos recientes ambiciosos sistemas
de cobertura universal, la salud sigue siendo uno de los elementos pendientes
para lograr el bienestar de las personas, pues sigue habiendo un adeudo de
cobertura y de servicios de calidad.
Por otro lado el ejercicio físico está considerado como una parte integral de la vida
de todos, pues brinda importantes beneficios: mejora el trabajo del corazón, la
presión arterial y disminuye el riesgo de tener infartos; reduce los niveles de
azúcar y grasa en la sangre y ayuda a bajar de peso; disminuye la tensión
nerviosa, favorece el aprendizaje, aumenta la autoestima y la sensación de
bienestar.7
Y es que las estadísticas que provee el IMSS sobre algunos problemas de salud
que prevalecen en nuestro país son alarmantes, razón de sobra para emplear
estrategias que coadyuven con un municipio moreliano más saludable.
6 Informe sobre la salud en el mundo. OMS 2008 pág.16 7 Véase página PREVENIMSS http://www.imss.gob.mx/programas/prevenimss/Pages/adolescentes.aspx 79 En México, además que encabezar la lista de obesidad infantil a nivel mundial, el
72% de las mujeres adultas y 67% de los hombres sufren sobrepeso u obesidad,
mientras que 4.2 millones de personas padecen diabetes; 26.5% de los adultos
tienen colesterol elevado, de los cuales 28.8% son mujeres y 22.7% son hombres.
A causa de la obesidad, se corre el riesgo de que una persona sana padezca
distintos tipos de enfermedades no transmisibles, como diabetes, hipertensión y
enfermedades cardiovasculares.
Los servicios de atención primaria son una oportunidad de prevención y de
detección temprana de enfermedades. La adopción de medidas a ese nivel, y en
otros casos de algunas intervenciones, que van desde las relativas a la higiene
pública y la promoción de hábitos saludables como el ejercicio y la buena
alimentación, pueden contribuir de forma importante al mejoramiento de la salud y
por ende del bienestar poblacional.
En ese sentido, el objetivo de esta administración será acercar el deporte a niños y
jóvenes con la finalidad de alejarlos de las adicciones, procurar su acercamiento a
espacios deportivos disponibles de su propia colonia o comunidad, que
aprovechen su tiempo libre y sin costo alguno, previniendo que en un futuro no
tengan problemas de salud.
Líneas de acción
5.1.
Infraestructura para el deporte y la vida sana
El deporte como actividad esencial para el ser humano constituye
para nosotros un eje importante en la actuación y aplicación de
recursos para la construcción y mantenimiento de áreas
deportivas y de esparcimiento. Por lo que nos comprometemos a
aplicar alternativas de transporte saludables, así como mantener y
mejorar los espacios deportivos que actualmente existen.
Acciones específicas:
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.
5.1.4.
Gestión y construcción de 6 unidades deportivas en Morelia.
Remodelación y modernización de áreas deportivas.
Equipamiento deportivo en áreas públicas rehabilitadas.
Mantenimiento de los espacios destinados a las actividades
físicas
80 5.2.
Impulso al deporte para todos
Es muy importante impulsar el deporte de entretenimiento y de
competencia para mejorar las condiciones de salud y proyectar a
Morelia en el entorno nacional e internacional en este rubro. Bajo
este esquema intensificaremos la gestión de recursos y la
coordinación con el sector educativo pues buscamos que el
deporte esté al alcance de todos, sin importar la edad ni las
condiciones socioeconómicas.
Acciones específicas:
5.2.1.
5.2.2.
5.2.3.
5.2.4.
Creación del Instituto Municipal del Deporte.
Realización de la Olimpiada Municipal.
Realización de la Paraolimpiada Municipal.
Promoción y fomento de actividades deportivas entre la
población.
5.2.5. Fomento a eventos deportivos para la población de Morelia.
5.2.6. Impulso a atletas de alto rendimiento del municipio.
5.3.
Prevención y detección de enfermedades
Es fundamental generar entre todos los sectores de la sociedad
una cultura de la salud que incluya hábitos alimenticios,
campañas de información y modelos de vida, de manera que se
avance en la prevención de las enfermedades. Al mismo tiempo,
es necesario apoyar a la sociedad en la detección oportuna de las
patologías.
Acciones específicas:
5.3.1. Atención y prevención de adicciones.
5.3.2. Promoción y fortalecimiento de la cultura de la salud
preventiva.
5.3.3. Fortalecimiento a la cultura de la nutrición, a través de una
alimentación sana.
5.3.4. Intervención profesional para apoyo de grupos especiales.
5.3.5. Prevención de la salud en adultos mayores.
5.4.
Atención básica de servicios de salud.
Siendo el municipio un auxiliar en los servicios públicos de salud
81 que otorgan el Estado y la Federación a la población, es
fundamental para nosotros generar entre todos los sectores de la
sociedad una cultura de la salud que incluya hábitos alimenticios,
campañas de información y modelos de vida, de manera que se
avance en la prevención de las enfermedades. Al mismo tiempo,
es necesario apoyar a la sociedad en la detección oportuna de las
patologías.
Acciones específicas:
5.4.1. Atención geriátrica, tanatológica y gerontológica.
5.4.2. Mejoramiento, rehabilitación, conservación y remodelación
de las unidades médicas municipales.
5.4.3. Ampliación de la cobertura de salud básica del municipio.
5.4.4. Atención básica en rehabilitación física.
5.4.5. Promoción de convenios y mecanismos de vinculación con
instituciones de educación superior para la atención de la
salud.
82 6. Morelia verde, ordenado y joven: sustentabilidad
ambiental, equilibrio y conservación del entorno.
Para lograr un Morelia verde y ordenado es indispensable revisar, adecuar
y observar el Plan de Desarrollo Urbano, así como el Ordenamiento
Ecológico del Territorio. Un crecimiento ordenado de la ciudad, aunado a
un adecuado desarrollo de las tenencias, es el principal mecanismo para
reforzar la concepción de un Morelia verde. Por ello, habremos de
fortalecer las prácticas sustentables y tomar acciones decididas para
lograr armonía con la naturaleza y consolidar un Morelia Verde. Un
Morelia que tenga calidad de vida y brinde bienestar a las presentes y
futuras generaciones. Por ello, habremos de vertebrar a las visiones
sustentables todas las licencias y autorizaciones que se expiden.
En esta lógica, los trabajos de capacitación, concientización y
colaboración de los jóvenes nos permite trazar metas en el futuro y
realizar acciones para hacer de nuestro municipio un agradable lugar para
vivir.
Diagnóstico
El cuidado del ambiente requiere la participación de jóvenes organizados y
conscientes de temas como el calentamiento global, la disposición de agua, la
deforestación, los patrones de producción y consumo, así como los principios y
valores que sustentan a esta sociedad.
Tomando en cuenta que el rango de 10 a 29 años de edad se registra en el orden
del 37.9% de la población moreliana, la participación juvenil debe ser prioritaria en
los tres ordenes de gobierno así como la atención de sus necesidades.
De acuerdo con el Subíndice de Manejo Sustentable del Medio Ambiente del
IMCO, el municipio de Morelia se ubicó en el grupo de competitividad Baja en el
informe de 2012, marcando un retroceso, ya que en los informes 2010 y 2008 se
encontró en la categoría Media Baja.
De los componentes de este subíndice que califica la capacidad de las ciudades
para interactuar de manera sostenible con el entorno natural en el que se ubican y
aprovechar los recursos naturales de los que disponen, podremos mencionar los
relacionados con gestión de recursos como el agua y el manejo de los residuos
que se producen.
83 En el Índice 2010, Morelia realizaba una sobrexplotación al 88.48% de sus
acuíferos, y para el Informe del IMCO 2012 se presenta una sobrexplotación del
93%
Para Morelia se estima un consumo per cápita de 118.14 m3 de agua mientras que
Uruapan y Zamora registran 88.11m3 y 34.52m3 respectivamente.
En cuestiones ambientales y de transporte la juventud moreliana ha tomado la
iniciativa emprendiendo actividades recreativas y de cuidado al medio ambiente
como la promoción del uso de la bicicleta cuyas experiencias se han tenido en
otras ciudades como Guadalajara, a través de su programa “Pedalea
Guadalajara”, Monterrey y la Ciudad de México.
Impulsar este tipo de movilidad es relativamente sencillo y requiere inversiones
modestas en infraestructura y espacio urbano que la mayoría de los municipios
urbanos pueden realizar. En todo el mundo, la movilidad no motorizada es un
componente central de la calidad de vida en las ciudades.
La promoción del uso de la bicicleta tiene incidencia en la salud, en la convivencia
armónica de los morelianos y morelianas, en el medio ambiente y en la reducción
de la congestión vehicular. Aunque no se precisa la cantidad de vehículos no
motorizados en la ciudad, de acuerdo con la organización Bicivilizate Michoacán
A.C. cerca de 3 mil 500 jóvenes y adultos asisten a sus paseos nocturnos en
bicicleta, entre otras actividades, que reúnen por igual a atletas que a
profesionistas y aficionados a través de redes sociales y de su página de internet. 8
Líneas de acción
6.1.
Fomento de prácticas sustentables en Morelia
La concientización sobre las acciones de los ciudadanos para
apoyar formas de relación de la sociedad con la naturaleza es
importante, pero lo fundamental es generar acciones de fomento,
desarrollo y refuerzo de prácticas sustentables que garanticen un
entorno de vida equilibrado con la naturaleza.
Acciones específicas:
6.1.1. Promoción de baños ecológicos secos.
6.1.2. Talleres de educación ambiental en escuelas públicas y
privadas.
8 Véase http://www.bicivilizate.mx/ 84 6.1.3. Talleres escolares de concientización y conocimiento de la
cultura del agua.
6.1.4. Desarrollo de proyecto para aprovechamiento de gas
metano del relleno sanitario para la generación de energía
eléctrica y/o gas natural.
6.2.
Impulso de Morelia como una zona urbana verde.
El crecimiento de la zona urbana, con sus capas de asfalto y de
concreto, genera trastornos en la salud de la población y, a largo
plazo, amenaza la vida de los ciudadanos. Por ello, es necesario
generar acciones que fortalezcan el crecimiento de una capa
vegetal, ya sean azoteas, cinturones o áreas verdes que sirvan de
colchón, de provisión para tres décadas, y de factor de equilibrio
ambiental para la ciudad.
Acciones específicas:
6.2.1. Promoción de prácticas sustentables, azoteas verdes e
incremento de la vegetación urbana.
6.2.2. Continuar con la rehabilitación y espacios de áreas verdes y
zonas recreativas de la ciudad.
6.2.3. Concluir las etapas 2 y 3 del Parque Lineal de Morelia.
6.2.4. Substitución de especies vegetales dañadas o deterioradas.
6.2.5. Programa permanente de concientización sobre la
reforestación en el medio urbano.
6.3.
Indicadores de control de la contaminación ambiental y su
impacto en el municipio.
Es muy importante cuidar el medio ambiente en la zona rural de
Morelia porque sus efectos fácilmente afectan o benefician a la
ciudad. Principalmente, debemos cuidar la zona rural que son
importantes pulmones de la ciudad y zonas de recarga de mantos
acuíferos, de igual manera la aglomeración de personas,
vehículos, comercios, empresas, industrias provoca una intensa
contaminación: del aire, del agua, visual, auditiva e incluso de
tierras. El panorama se agrava por lo que es urgente contar con
un sistema integral de indicadores ambientales que permitan
tomar medidas para cuidar el entorno.
Acciones específicas:
6.3.1. Consolidar y promover la operación del Observatorio Urbano
85 de Morelia.
6.3.2. Muestreo y registro permanente de la calidad del aire y de
los contaminantes de la atmósfera.
6.3.3. Certificación del laboratorio de análisis de la calidad del
agua.
6.3.4. Muestreo permanente de la calidad del agua potable y de las
descargas sanitarias.
6.4.
Ordenamiento territorial y protección del entorno
Ante el crecimiento acelerado de la ciudad en los últimos 20 años
es necesario revisar urgentemente los principios del ordenamiento
territorial y establecer mecanismos que puedan construir los ejes
de crecimiento de la ciudad con orden y democracia para los
próximos treinta años, lo que implica, además, acciones muy
claras de corresponsabilidad con la ciudadanía para la protección
del entorno privilegiando las estrategias de consenso
Acciones específicas:
6.4.1. Gestión de programa metropolitano de ordenamiento
territorial de asentamientos humanos irregulares.
6.4.2. Orden y mejoramiento urbano, a partir de la formulación,
revisión y actualización de estudios, planes y programas de
desarrollo urbano básicos y derivados.
6.4.3. Creación de un Banco de Información Cartográfica y
Documental en apoyo al desarrollo integral del Municipio.
6.4.4. Formulación e implementación del Plan de Manejo de la
zona natural protegida del manantial de la Mintzita.
6.5.
Impulso a los jóvenes
Morelia se construye con una visión moderna, con una visión
joven. Por ello, el Ayuntamiento 2012-2015 esta comprometido
con apoyar todas las acciones y las políticas de los jóvenes. Así,
habremos de impulsar las alternativas para el empleo. Para la
capacitación, para brindarles apoyos que les permitan
esparcimiento, deporte y liderazgo.
Acciones específicas:
6.5.1. Promoción al empleo y bolsas de trabajo.
6.5.2. Impulso permanente a la capacitación y concienciación de
86 los jóvenes
6.5.3. Reconocimiento y condecoración a los jóvenes destacados
del Municipio.
6.5.4. Impulso al esparcimiento y a la integración de jóvenes y sus
familias.
87 7. Morelia con desarrollo urbano ordenado: integralidad vial,
convivencia y funcionalidad.
Los diversos programas de obra pública se habrán de armonizar a efecto
de ayudar en la construcción y adecuación de la infraestructura vial con
una visión integral, a fin de que brinde mayor vialidad a Morelia.
Nuestro compromiso -ante la inevitabilidad del creciente número de
vehículos en circulación- es pensar, proyectar y ejecutar acciones para
mantener una Morelia transitable. Transitable para peatones, ciclistas,
motociclistas y vehículos. Una Morelia con orden, con buenas vías, con
infraestructura adecuada y moderna, que también impulse medios
alternativos de transporte para evitar tráfico y contaminación. Con esta
misma visión habremos de impulsar las acciones de la zona
metropolitana.
Diagnóstico
El proceso creciente de urbanización que ha tenido la ciudad de Morelia, ha
implicado inevitablemente el crecimiento exponencial de la matricula vehicular así
como ha requerido la ampliación y mantenimiento de las vías de comunicación,
para permitir el flujo comercial y poblacional diario a través de los distintos medios
vehiculares motorizados (automóviles, camiones, camionetas y motocicletas) y no
motorizados (bicicletas generalmente).
El crecimiento del padrón vehicular motorizado del municipio que se ha mostrado
en los últimos dos años, tan sólo de automóviles, es muy considerable; ha pasado
de 195 mil 524 en 2008 a 227 mil 747 en el año 2010, teniendo un crecimiento de
16.5% total, ligeramente por encima del crecimiento registrado en el padrón estatal
que fue de 15.7% durante el mismo periodo, ambas tasas superan por mucho el
8.9% de la tasa de crecimiento nacional registrada.
Con el incremento de los vehículos de combustión en las calles y carreteras
municipales también se incrementan la congestión vial, las emisiones de carbono
que deterioran la calidad del aire, la contaminación auditiva y visual. Además de
generar pérdidas económicas (vistas como hora laboral / hombre) por el
prolongado tiempo de desplazamiento, hay factores como el estrés que deterioran
la calidad de vida.
Según el IMCO la mayoría de las ciudades mexicanas han priorizado al automóvil
como modo de transporte. Para contrarrestar el aumento desmedido del parque
vehicular, que a su vez genera los problemas ya mencionados, entre otros se
requiere expandir, modernizar e integrar los sistemas de transporte público,
impulsar la movilidad no motorizada, y promover un uso óptimo y racional del
88 coche, ya que es importante corregir el rumbo y optar por estrategias de movilidad
sustentable que minimicen los costos sociales asociados a éstas.
Y es que dentro de la preferencia en la forma de desplazarse de la población
mexicana, ésta sigue siendo encabezada por el transporte público con 48 %; por
28% que prefieren transportarse en automóvil privado y el 24% que utiliza la
movilidad no motorizada (a pie o uso de bicicleta). Estas cifras otorgadas por el
Centro de Transporte Sustentable de México y que fueron incluidas en el Índice de
Competitividad Urbana 2012.
Para Tarriba9 la problemática actual de la densidad automotriz, compete a los tres
órdenes de gobierno, pero los gobiernos municipales son los principales
responsables del tema, y los únicos que pueden impulsar una transformación de
los patrones de movilidad en las ciudades del país.
En el caso de Morelia en 2010 había registrados 227 mil 747 vehículos; 3 mil 034
camiones de pasajeros; y 24 mil 215 motocicletas.
Automotores Registrados en circulación, Morelia 2008-­‐
2010. Automóviles Camiones de pasajeros Motocicletas 2008 2009 2010 195524 204940 227747 2768 3075 3034 19438 20997 24215 Fuente: SIMBAD,INEGI 2012 En el cuadro se aprecia que en las 2 últimas décadas se tuvo un crecimiento
acumulado de 2008 a 2010 de 16.5%, 9.6% y 24.6% respectivamente. Este
crecimiento en la cantidad de vehículos bien podría atribuirse a la expansión
territorial de la mancha urbana moreliana y al desarrollo de la zona metropolitana
entre Morelia y el municipio de Tarímbaro.
Según el IMCO, la tarea de los gobiernos municipales debe ser replantear sus
prioridades en el diseño del espacio público para favorecer ante todo a peatones,
ciclistas y personas en silla de ruedas que no significa sólo construir ciclovías sino
también señalamientos viales y estacionamientos para ciclistas en lugares
seguros. De igual forma, con las personas en silla de ruedas se debe procurar que
todas las banquetas tengan una rampa y que éstas sean suficientemente anchas,
mientras que para el caso de los peatones se requiere no sólo construir banquetas
anchas, limpias y bien iluminadas, sino crear cruces peatonales seguros y bien
señalizados de modo que el peatón pueda atravesar vialidades sin temor. Todo
esto podría garantizar una Morelia transitable, más limpia y armónica.
9 Gabriel Tarriba . ¿Cómo movernos mejor? La gestión eficaz de la movilidad urbana, páginas 125 -­‐130. apartado 3 del Índice de competitividad IMCO 2012. 89 Líneas de acción
7.1.
Desarrollo urbano.
El crecimiento de la ciudad impone hoy una serie estrategia clara
para ordenar el crecimiento y acciones específicas para corregir
los desequilibrios generados por el rápido crecimiento de la zona
urbana. En este sentido, es necesario actualizar y cumplir con el
Plan de Desarrollo Urbano de Morelia, promoviendo la
participación de los ciudadanos y del sector privado en la
construcción de los planes, programas, reglamentos y
lineamientos municipales de equilibrio ecológico y protección
ambiental, considerando todos los criterios urbanísticos de
vivienda, recreación, vialidad y transporte.
Acciones específicas:
7.1.1. Modernización de los accesos a la Loma de Santa María.
7.1.2. Gestión de los recursos para la construcción de los
entronques de la salida a Pátzcuaro, salida a Mil Cumbres y
salida a Salamanca.
7.1.3. Gestión de los recursos para la sustitución de concreto
asfáltico por concreto hidráulico en las principales arterias de
la ciudad.
7.2.
Ordenamiento territorial urbano.
Como parte del ordenamiento territorial urbano es necesario el
cumplimiento riguroso de la normatividad urbana y la aplicación
de criterios adecuados de planeación y movilidad urbana. Se
implementará un plan de movilidad, que contribuya al
descongestionamiento de las vías de circulación, sean estas
primarias o secundarias.
Acciones específicas:
7.2.1. Coordinación con autoridades federales y estatales para la
consolidación del nuevo libramiento sur de la ciudad.
7.2.2. Continuar y concluir los trabajos para la formulación del
Programa Integral de Movilidad Metropolitana.
7.2.3. Conclusión del proyecto ejecutivo para la construcción del
90 distribuidor vial salida a Mil Cumbres.
7.3.
Sistema vial integral y fomento al transporte alternativo.
El mejoramiento de la infraestructura vial de Morelia reducirá los
tiempos de traslado y permitirá disminuir la contaminación del
aire, para ello es necesario pavimentar calles periféricas, construir
puentes vehiculares y peatonales, atender zonas críticas y crear
vías alternas. De igual manera y como parte integral de un plan
de sustentabilidad urbana, se promoverá el uso de la bicicleta y
otros medios alternativos de transporte que sean más amigables
con el medio ambiente a fin de mejorar la calidad de vida de los
morelianos
Acciones específicas:
7.3.1. Participar en las acciones tendientes a la atención de la
problemática vial de la ciudad y apoyar las acciones para la
construcción de nuevas vialidades y puentes peatonales.
7.3.2. 100 kilómetros de ciclovías en las zonas urbana y rural.
7.3.3. Promover la formulación del proyecto para el sistema de
transporte colectivo sustentable, utilizando el derecho de vía
que quedará disponible con la creación del libramiento
ferroviario.
7.3.4. Estacionamientos
para
bicicletas
(Ciclopuertos)
y
motocicletas.
7.4.
Consolidación de la Zona Metropolitana.
El crecimiento de la mancha urbana de Morelia hacia otros
municipios hace necesario generar acciones de coordinación
intermunicipal e intergubernamental, lo que implica a los
gobiernos estatal y federal, a fin de resolver, de manera conjunta
y con el consenso de la ciudadanía, los problemas compartidos,
específicamente de infraestructura urbana y vialidad.
Acciones específicas:
7.4.1. Participar en las acciones tendientes a la atención de la
problemática vial de la ciudad y apoyar las acciones para la
construcción de nuevas vialidades y puentes peatonales.
7.4.2. Representación del Municipio en el Comité Técnico de
Evaluación del Consejo para el Desarrollo de la Zona
Metropolitana de Morelia.
7.4.3. Dar seguimiento a los compromisos y acciones del Comité
91 Técnico de Evaluación del Consejo para el Desarrollo de la
Zona Metropolitana de Morelia.
7.4.4. Gestionar, ante el Comité Técnico de Evaluación del
Consejo para el Desarrollo de la Zona Metropolitana de
Morelia, los recursos para el municipio.
7.5.
Rescate de banquetas y prioridad al peatón
Se realizará un intenso rescate de banquetas en vialidades
primarias, de acceso, periferia y confluencia al centro histórico.
Además, se garantizará dejar espacios peatonales amplios y
suficientes en todas las obras de infraestructura que se hagan
para reducir el tráfico, la contaminación y mejorar la salud de los
morelianos.
Acciones específicas:
7.5.1. Continuar el programa de mejoramiento de banquetas en el
Centro Histórico y en colonias populares.
7.5.2. Impulsar un programa de cultura vial para reforzar el respeto
al peatón.
7.5.3. Desarrollo del Plan de Movilidad Urbana.
7.5.4. Remoción de obstáculos peatonales fuera de reglamento.
92 8. Morelia solidario: atención, inclusión y desarrollo social.
Mantener la solidaridad social es uno de los principales compromisos del
gobierno municipal, pues no sólo otorga apoyo a los mas necesitados,
sino que es un instrumento fundamental para ayudar a regenerar el tejido
social.
Mantendremos y acrecentaremos los programas, así como las acciones
para fortalecer a la comunidad ante necesidades inmediatas de grupos
vulnerables y contingencias naturales. Así, habremos de atender con
diligencia las necesidades al mismo tiempo motivar acciones y actitudes
que abonen a la colaboración social.
En Morelia Solidario vamos a reforzar las acciones para el desarrollo
integral de la familia, apoyando las principales necesidades. Asimismo,
vamos a buscar la capacitación y el apoyo para la iniciativa de las mujeres
y a vincular los esfuerzos en materia de vivienda.
Diagnóstico
Uno de los objetivos en común de los tres ordenes de gobierno desde hace varios
años ha sido alcanzar desarrollo social de la población mexicana través de la
cobertura de servicios públicos básicos de salud, de educación, de participación
femenina, además de políticas y programas de combate a la pobreza de mejora de
los ingresos.
El territorio moreliano se encuentra integrado por 158 comunidades y demás
caseríos agrupados en tenencias, en el siguiente mapa se aprecia la composición
de las localidades morelianas de acuerdo a su grado de marginación.
93 Grado de marginación por AGEB, 2010
Fuente: CONAPO 2012
De acuerdo con el CONAPO las comunidades morelianas se encuentran
clasificadas en 64 localidades consideradas como de alta y muy alta marginación,
26 de marginación media, 31 de baja y muy baja marginación, y para 37
asentamientos no reporta su clasificación.
Por su parte el CONEVAL realiza una medición de la pobreza, que establece que
para el caso de Morelia de su población total 38% está en situación de pobreza, el
5.9% en pobreza extrema y mientras que el 32.1% se encuentra en una situación
de pobreza moderada.
La medición de la pobreza que realiza CENEVAL tiene una perspectiva
multidimensional dado que la pobreza se trata de un fenómeno que no puede ser
considerado, única y exclusivamente, por los bienes y servicios que pueden
adquirirse en el mercado, por lo que se consideran los distintos tipos de pobreza:
alimentaria, de capacidades y de patrimonio.
94 Evolución de la las dimensiones de pobreza en Morelia 2000 – 2010.
Año 2000
Municipio
Morelia Año 2005 Año 2010
Alimentaria Capacidades Patrimonio Alimentaria Capacidades Patrimonio Alimentaria Capacidades Patrimonio (%)
(%) (%)
(%)
(%) (%)
(%)
(%) (%)
14.5
21.3
43.6
6.3
10.5
30
12.4
18.9
41.4
Fuente: Elaboración propia c on datos de CONEVAL 2 012.
En este cuadro se observa que Morelia obtuvo un avance significativo de 2000 a
2005 en la reducción del porcentaje de personas en situación de los tres tipos de
pobreza considerados, sin embargo las estadísticas de 2010 muestran una
agudización en la precarización.
Particularmente el IMCO ha creado un Subíndice de Sociedad Incluyente,
Preparada y Sana, dentro del Índice de Competitividad Urbana que incorpora
aspectos fundamentales de género como el grado de participación laboral y
equidad en el ingreso, así como algunas consideraciones sobre la cobertura de
infraestructura social básica.
Subíndice Sociedad incluyente, preparada y sana
Indicadores:
Unidades
Morelia
Uruapan
Zamora-Jacona
Grado promedio de escolaridad
Años (población 15 y más)
% alumnos buenos y exc en
mate (prim, sec y prepa)
9.23
8.28
7.24
0.24
0.3
0.16
% población mayor a 18
0.48
0.33
0.28
1.96
1.42
1.65
Calidad educativa
Población con educación media
superior y superior
Médicos
Decesos de menores de un
año por cada mil
Por cada mil habitantes
1.17
0.64
0.6
Viviendas deshabitadas
Por cada 100 viviendas
20.87
12.76
16.94
En relación al del hombre
0.74
0.65
0.6
Mortalidad infantil
Ingreso promedio de la mujer
Fuente: Índice de Competitividad, IMCO 2012
Este indicador colocó a Morelia en el grupo de competitividad Media alta dentro
del informe 2012, mientras que Uruapan y Zamora se colocaron en Media Baja y
Baja respectivamente.
Siendo el promedio de escolaridad uno de los componentes de este indicador, se
observa que la población moreliana de 15 años y más tiene un grado promedio de
escolaridad de 9.23 superior a los dos municipios del cuadro comparativo ya que
Uruapan registra 8.28 y Zamora 7.24.
La siguiente variable considera el porcentaje de personas que han tenido acceso a
niveles de educación media superior y superior e indica que casi la mitad de los
95 morelianos mayores a 18 años han tenido acceso, por 33% que tiene Uruapan y
28% de Zamora.
Por otro lado, la reducción en la mortalidad infantil puede reflejar un avance
relativo en la calidad de vida, pues está relacionada con una mejoría en la
atención y en los servicios de salud, ya que avances científicos y tecnológico
aplicados a la medicina reducen el grado de mortalidad al nacer y aumentan la
esperanza de vida.
El municipio de Morelia cuenta con 1.17 médicos por cada mil personas, la media
nacional es aproximadamente de 0.7 por cada mil. El ingreso promedio de la mujer
respecto al ingreso del hombre es de 0.74. Lo anterior refleja la necesidad de
impulsar políticas que coadyuven el desarrollo social generalizado de las familias
morelianas.
Líneas de acción
8.1.
Atención oportuna de contingencias
Morelia se encuentra en una zona de riesgo moderado en cuanto
a contingencias climáticas, geológicas y por fallas humanas. Ante
ello, es fundamental dar respuestas rápidas en caso de desastre
a fin de garantizar la seguridad de la ciudadanía por lo que este
programa se propone contar con un plan de respuesta inmediata
y determinar rutas y albergues para cada caso.
Acciones específicas:
8.1.1. Construcción de obras de protección contra inundaciones, 2ª
etapa.
8.1.2. Operación del auditorio de contingencias.
8.1.3. Apoyos en materia de vivienda para familias en condición de
pobreza.
8.1.4. Apoyos emergentes para atención a la vivienda.
8.2.
Educación para el desarrollo
Dentro de su ámbito de competencia, el municipio colaborará con
los gobiernos federal y estatal para impulsar los procesos
educativos del municipio. La educación es uno de los grandes
desafíos para el fortalecimiento de la sociedad y su proyección
hacia mejores estadios de bienestar.
96 Acciones específicas:
8.2.1. Coordinación con instituciones de educación superior para
acercar tecnología y conocimiento a los niños de las
comunidades del municipio.
8.2.2. Apoyo para el mejoramiento de infraestructura y condiciones
de las escuelas del municipio.
8.2.3. Fortalecimiento de los valores en las comunidades escolares
para generar ambientes libres de violencia, delincuencia y
adicciones.
8.2.4. Apoyos en despensas para niños de nivel básico en nivel de
pobreza, para el combate a la deserción escolar.
8.2.5. Coordinación con el gobierno estatal para el suministro de
desayunos escolares para niños de educación básica.
8.2.6. Dotación de equipos de cómputo para jóvenes
académicamente destacados.
8.2.7. Ciclos de cine y jornadas culturales.
8.3.
Atención a grupos vulnerables.
La reconstrucción del tejido social contempla la atención a las
necesidades de los grupos vulnerables, de manera temporal y/o
permanente, de forma que puedan superar su situación por lo que
nos proponemos obras y acciones encaminadas a promover la
participación ciudadana así como identificar a los grupos de
mayor vulnerabilidad y definir los apoyos focalizados y
universales.
Acciones específicas:
8.3.1. Gestión y apoyo para la creación de un Centro de
Rehabilitación Infantil.
8.3.2. Acciones para el reforzamiento de la identidad y cultura de
las etnias radicadas en el municipio.
8.3.3. Integración social de personas con discapacidad.
8.3.4. Talleres para el desarrollo de habilidades de comunicación
para personas con discapacidad.
8.3.5. Coordinación con instancias federales y estatales para el
apoyo económico y en especie a familias y grupos
vulnerables.
8.3.6. Coordinación gubernamental para el apoyo a adultos
mayores.
8.3.7. Apoyo de aparatos ortopédicos a personas con
discapacidad.
8.3.8. Jornadas de asistencia social con organizaciones y
97 asociaciones civiles.
8.3.9. Becas económicas para jóvenes y niños en condiciones de
vulnerabilidad.
8.3.10.
Atención social a niños y jóvenes de la calle.
8.4.
Organización social y fortalecimiento de la ciudadanía.
La organización de los grupos sociales es fundamental para
potenciar la capacidad del gobierno para atender las necesidades
de espacios públicos, infraestructura, proyectos productivos y
servicios públicos de ahí que este programa implica un
compromiso para crear los mecanismos para la participación
organizada y sistemática de los morelianos.
Acciones específicas:
8.4.1. Organización de comités de obra y auditoría social.
8.4.2. Capacitación de grupos comunitarios para el desarrollo de
proyectos productivos.
8.4.3. Cooperación internacional para el desarrollo social.
8.4.4. Vinculación con organizaciones de migrantes morelianos
radicados en el extranjero.
8.4.5. Concientización cívica y participación con los niños de
Morelia.
8.4.6. Reconocimiento al esfuerzo de los jóvenes, mujeres,
ciudadanos y organizaciones destacadas del municipio.
8.5.
Justicia social y desarrollo humano integral
Uno de los propósitos más importantes de los gobiernos es
generar condiciones de equidad entre la población buscando
mecanismos redistributivos que faciliten el desarrollo y garanticen
la calidad de vida de todos los sectores de la sociedad. De ahí
que se impulsarán acciones con justicia social donde el ser
humano será el centro de nuestro trabajo, por lo que nos
preocuparemos y ocuparemos de todos los grupos sociales
buscando condiciones mínimas aceptables para todos los
habitantes, condiciones de acceso a servicios y condiciones
básicas de bienestar.
Nuestro compromiso es reducir la desigualdad social y proteger
los derechos humanos y nuestras acciones estarán encaminadas
a promover el desarrollo de las capacidades de las personas, a
aumentar sus posibilidades de bienestar y crecimiento, así como
a proporcionar y coadyuvar en las condiciones que permitan vivir
98 con libertad y armonía.
Acciones específicas:
8.5.1. Accesibilidad a nuevas tecnologías para niños y jóvenes
morelianos en condición de vulnerabilidad.
8.5.2. Promoción de políticas de equidad de género, así como
atención específica a las necesidades de las mujeres
morelianas.
8.5.3. Brigadas comunitarias de atención integral: médica,
psicológica, cultural, jurídica, deportiva y educativa.
8.5.4. Creación de centros para el desarrollo de habilidades
educativas, culturales, deportivas y de recreación de los
grupos sociales mas desprotegidos.
8.5.5. Mejoramiento de la infraestructura social básica y de los
espacios públicos.
8.5.6. Acciones de mejoramiento y ampliación de vivienda para
familias de escasos recursos en el medio urbano y rural.
8.5.7. Asesoría técnica constructiva y normativa gratuita para
familias de escasos recursos.
99 9. Morelia rural: sustentabilidad, fomento y desarrollo del
campo
La zona rural constituye el pulmón, el gran jardín de la ciudad y una fuente
importante de recursos naturales, así como de productos básicos. Cuidar
el Morelia Rural es cuidar la calidad de vida y la salud de todo el
municipio. Por ello, habremos de apoyar las necesidades de las
comunidades para mejorar los niveles de vida, así como para alentar las
prácticas productivas que ayuden a resolver las necesidades de la
población Moreliana. En este sentido, durante el 2012-2015 los programas
de apoyo al campo buscarán maximizar los efectos de los apoyos y
vertebrarse con apoyos de otros ordenes de gobierno para lograr mejores
resultados.
En Morelia rural habremos de impulsar alternativas de ecoturismo, turismo
rural y de aventura, a fin de que las tenencias exploten sustentablemente
su potencial ambiental y participen en la oferta turística del Municipio.
Diagnóstico
El Plan Estratégico de Desarrollo Integral para el Estado Michoacán al 2040
elaborado en 2012 por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de
Monterrey (ITESM) y la Fundación Ciudadana para el Desarrollo Integral de
Michoacán A.C (FUCIDIM), indica que existen dos tendencias actualmente en el
sector agropecuario mundial, la primera que va orientada a que la biotecnología
tenga un mayor impacto en dicho sector, mientras que la segunda tendencia
importante a destacar es el cambio en el comportamiento de los consumidores
relacionado con el consumo de alimentos orgánicos.
A nivel estatal 24% de la población ocupada labora en el sector agropecuario.
Para el caso del municipio de Morelia la distribución de la población del municipio
en zonas rurales y zonas urbanas comprende el 11% y el 89% respectivamente de
acuerdo con el INEGI 2010.
Los habitantes del medio rural de Morelia realizan generalmente actividades
clasificadas en el sector primario, de manera predominante la agricultura, la
ganadería y el aprovechamiento forestal, además del trabajo fabricando
artesanías.
Las actividades registradas durante el censo económico de 2009 indican que del
total de la superficie municipal fueron sembradas 17 mil 668 hectáreas, de éstas
sólo el 7.1% utilizó un sistema de riego.
100 Otra actividad del sector rural es la elaboración de artesanías, entre las que se
encuentran la alfarería, cestería, vajilla, alhajero, charolas y bolsas, cinturón
piezas de cantera y blusas bordadas, entre otras.
Líneas de acción
9.1.
Desarrollo agropecuario y sustentabilidad rural
La soberanía alimentaria es una condición fundamental para el
desarrollo de una sociedad, por ello se impulsará la producción
agropecuaria en el área rural de Morelia, bajo esquemas de
sustentabilidad, inocuidad y salud y propiciando una
infraestructura competitiva hacia la construcción de una economía
solidaria.
Acciones específicas:
9.1.1. Desarrollo de una red de comercialización y cooperativas
para los productores del municipio de Morelia.
9.1.2. Financiamiento para el uso de semillas mejoradas de maíz.
9.1.3. Fomento y mejoramiento genético de la ganadería
(adquisición de pie de cría e inseminación artificial).
9.1.4. Fomento a la producción de alimentos para el autoconsumo.
9.2.
Apoyo de insumos a la producción
Con el propósito de incrementar la producción y a su vez reducir
los costos de la misma, se realizarán acciones de apoyo para
insumos (semillas mejoradas, insecticidas, fertilizantes) a bajo
precio, directo y sin intermediarios, así como la entrega con
oportunidad de los insumos a los productores para su aplicación
en el tiempo adecuado.
Acciones específicas:
9.2.1.
9.2.2.
9.2.3.
9.2.4.
9.3.
Adquisición de fertilizante a bajo costo.
Apoyo para la entrega de semilla forrajera.
Apoyo para la transferencia de embriones bovinos.
Apoyos para el combate de plagas en cultivos.
Conservación y desarrollo de la infraestructura rural
101 Como una obligación primaria para incrementar el impacto directo
en la mejora de la calidad de vida, se continuará brindando la
atención en la cobertura de servicios básicos y desarrollo de
infraestructura en las comunidades que aún no cuentan con ellos.
Es indudable que el agua es un recurso de vital importancia en la
producción agrícola y en el impacto de calidad de vida en
comunidades donde escasea, lo que nos obliga a su cuidado y
uso eficiente de la misma, por lo cual impulsaremos obras de
captación, almacenamiento, regulación y control mediante la
construcción de ollas de agua, cisternas, bordos, sistemas de
recolección domiciliaria y pozos de absorción y reforestaciones.
De igual forma y como parte de una política integral de apoyo a
los productores rurales, se hará la entrega de maquinaria y equipo
agropecuario, y la construcción de bodegas a bajo costo para
almacenamiento y acopio de la producción agrícola para su
oportuna movilización hacia los mercados.
Acciones específicas:
9.3.1. Construcción, conservación y rehabilitación de caminos saca
cosechas.
9.3.2. Construcción y rehabilitación de bordos y ollas para
captación de agua pluvial.
9.3.3. Desazolve de drenes y canales
9.3.4. Apoyo para las mejoras territoriales y conservación de los
espacios comunales.
9.3.5. Construcción y equipamiento de estanques piscícolas
9.4.
Alternativas productivas y sanidad rural
Tarea importante de nuestra administración será vigilar y
promover la atención a los servicios que garanticen el buen
estado sanitario, tanto de los cultivos agrícolas como de la
especies pecuarias, por lo que nuestras acciones impulsarán una
amplia cobertura de los servicios en prevención, control y
erradicación de las principales plagas y enfermedades que tienen
presencia en la agricultura y ganadería del área rural, acercando
la prestación de estos servicios a costos accesibles a los
productores, evitando el desarrollo de brotes epidémicos y
garantizando el sano crecimiento de esta actividad.
Se continuará con el desarrollo de la piscicultura en sus 2
vertientes: de manera intensa, mediante la construcción de
estanquería rústica para aprovechar el agua de manantiales
102 limpios que permitan impulsar el cultivo y consumo de trucha
arcoíris y por otra parte de la piscicultura extensiva en los cuerpos
de agua existentes como bordos, ollas, y demás sitios de
retención hídrica, con especies de tilapia y carpa, lo que permitirá
mejorar la dieta alimenticia y comercializar los excedentes de
producción.
Acciones específicas:
9.4.1. Promoción, capacitación y apoyos para la diversificación de
la producción rural.
9.4.2. Combate y control de plagas de suelo y maleza.
9.4.3. Promoción e impulso a la piscicultura en la zona rural del
municipio.
9.4.4. Campañas de vacunación y control de enfermedades para la
producción ganadera.
9.5.
Fortalecimiento y desarrollo de nuestras tenencias
Para proyectar a nuestras tenencias como producto turístico, se
trabajará en el mejoramiento de la imagen, considerando que el
aspecto además de embellecerlos para su disfrute y promoción,
rescatará el orgullo de pertenencia y el sentido de identidad que
indudablemente construye tejido social.
Asimismo se promoverá de manera decidida una mayor cobertura
a todos los programas que ayuden con alto impacto a mejorar el
bienestar social de las familias en las comunidades como son: la
disminución de las aulas de palitos, rehabilitación de las clínicas
rurales y programas de cultura en todos los rincones.
Acciones específicas:
9.5.1. Desarrollo de alternativas turísticas sustentables en las
tenencias.
9.5.2. Creación de las rutas de la trucha y del mezcal para el
desarrollo económico y social en las tenencias de Jesús del
Monte, San Miguel del Monte, Atécuaro y Santiago
Undameo.
9.5.3. Gestión y elaboración de los proyectos ejecutivos de plantas
de tratamiento de aguas residuales en las tenencias de
Capula, Jesús del Monte, Santiago Undameo y Chiquimitio.
9.5.4. Atención específica a proyectos derivados de las
comunidades indígenas radicadas en las tenencias de
Morelia.
9.5.5. Impulso a rutas ciclistas en el medio rural.
103 10. Morelia Seguro: protección ciudadana y orden público
Morelia Seguro es un compromiso para coadyuvar en un Municipio
ordenado que buscar proteger a la población. En este Eje integramos los
esfuerzos y puntualizamos acciones en materia de policía de proximidad,
policía vial, prevención social del delito, protección civil y bomberos.
Estamos resueltos a participar -desde el ámbito de la competencia
municipal- para consolidar una policía de calidad, acreditable, que sirva de
soporte y protección a toda la gente. Los programas y las acciones
tendrán una sólida base social para lograr la colaboración ciudadana y
con ello el mayor impacto posible.
Habremos de vincularnos con las instancias federales y estatales a efecto
de gestionar los recursos para infraestructura, equipamiento, capacitación
y prevención del delito que nos permitan modernizar nuestros cuerpos de
policía, protección civil y bomberos para cumplir eficientemente con esta
alta responsabilidad pública.
Diagnóstico
La seguridad pública y la procuración de justicia son demandas ciudadanas que el
gobierno debe proveer para garantizar bienestar social, estabilidad económica y
política, de acuerdo con el PLADIEM 2012, para el Gobierno uno de los objetivos
primordiales será garantizar el Estado de Derecho y la gobernabilidad con el
apoyo y participación social.
Para ello se busca impulsar la consolidación de las instituciones para lograr una
administración de seguridad y justicia, eficaz, transparente y responsable, además
de fomentar la cultura de la denuncia entre la ciudadanía.
Para el caso de Morelia durante el año 2011 se registraron un total de 13 mil 606
delitos de acuerdo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública.
Dentro del reporte del IMCO 2012 en el Subíndice de Derecho confiable y objetivo
Morelia reportó un índice de 1.31 por encima del promedio entre ciudades de 500
mil a 1 millón de personas que es de 2.2.
104 Municipio Subíndice Índice General Tamaño de Sistema de de la Derecho Competitividad población confiable y 2012 objetivo Indicadores del Subíndice Sistema de derecho confiable y objetivo Robo de vehículos (por cada 1000 registrados) Tasa de homicidios Percepción de (por cada inseguridad 100mil (%) habitantes) Morelia De 500 mil a 1 millón 36 Media Alta 1.31 9.65 0.48 Uruapan De 250 a 500 mil 46 Media Alta 1.11 20.93 0.48 Zamora De 250 a 500 mil 61 Media Alta 0.99 13.3 0.48 Fuente: Índice de Competitividad Urbana IMCO 2012 Respecto a la tasa de homicidios, el municipio de Uruapan tiene la tasa más alta
entre el comparativo estatal, con 20.93, Zamora 13.3 y Morelia con 9.65.
La confianza que la ciudadanía puede brindar a las autoridades encargadas de
procurarla crea un ambiente de estabilidad, para el índice 2012 los tres municipios
michoacanos comparados obtuvieron el 48% de personas que se sienten
inseguras, están ligeramente por debajo de la media nacional (45%) Uruapan y
Zamora dentro de su grupo poblacional y Morelia ligeramente por encima de la
media de su grupo poblacional (50%).
Líneas de acción
10.1. Coordinación gubernamental y seguridad ciudadana
En esta línea de acción buscamos impulsar un espacio de la
sociedad que promueva el diálogo permanente entre los tres
niveles de gobierno y la ciudadanía, con la perspectiva de
construir una cultura de corresponsabilidad social. Estamos
comprometidos con la profesionalización de los cuerpos
policiacos y de protección civil para tener una policía honesta,
certificada y plenamente coordinada con los cuerpos policiacos de
otros órdenes de gobierno y que se vinculen con los organismos
de protección civil. Esta articulación de instituciones nos permite
generar una red para brindar mayor seguridad ciudadana.
Acciones específicas:
10.1.1.
Se incrementará el número de policías acreditados en el
municipio.
105 10.1.2.
Creación del Código Deontológico de la Dirección
General de Seguridad Ciudadana.
10.2. Capacitación efectiva y certificación de los cuerpos de
seguridad y protección civil.
Los movimientos sociales organizados generan espacios de
participación al reforzar la capacidad de las Autoridades
Auxiliares, revitalizar la Dirección de Participación Ciudadana para
la Prevención del Delito de la S.S.P., y la Dirección de Prevención
del Delito y Participación de la PGJE. Bajo estas premisas nuestra
intervención en esta materia será de inclusión, participación y
prevención social. De ahí las siguientes acciones que implican
capacitación, organización ciudadana y educación formal para
con ello coadyuvar a una nueva cultura que enfrente la
inseguridad y sus causas.
Acciones específicas:
10.2.1.
Evaluación continua al personal de la Dirección General
de Seguridad Ciudadana, a través de la aplicación de
exámenes de control y confianza.
10.2.2.
Capacitación continua y certificación de los cuerpos de
protección civil.
10.3. Prevención del delito
En el tema de prevención del delito el municipio colaborará con
las autoridades estatales y federales, para instrumentar todas
aquellas líneas de acción que permitan identificar a los grupos
sociales con mayor riesgo y diseñar, conjuntamente con
organizaciones de la sociedad, los programas que tiendan a la
prevención del delito.
Para esta administración 2012 – 2015 será estrategia de
seguridad, el mantenimiento y la expansión del alumbrado público
con un enfoque de corresponsabilidad entre la sociedad y el
gobierno. Habremos de instrumentar acciones para rehabilitar y
dignificar casetas de vigilancia en colonias y comunidades. Será
un espacio que sirva de referente y comunicación para vincular
las acciones de seguridad con los cuerpos estatales y federales.
Acciones específicas:
106 10.3.1.
Instrumentar programas de prevención del delito para
jóvenes en riesgo, mujeres y sociedad en general.
10.3.2.
Rehabilitar y dignificar casetas de vigilancia.
10.3.3.
Ampliación de la cobertura del alumbrado público en las
zonas de riesgo.
10.4. Infraestructura para la seguridad ciudadana y la protección
civil.
La inseguridad es un problema prioritario para Morelia, por ello
este gobierno municipal tiene como objetivo reforzar la
coordinación con el Gobierno del Estado a través de la Secretaría
de Seguridad Pública. De igual manera y para brindar una
ambiente de seguridad y protección a nuestras familias, se
promoverá la instalación de un sistema electrónico con cámaras
de vigilancia en las principales avenidas, así como también en
calles, escuelas y fraccionamientos donde por estadísticas
ocurren con mayor frecuencia actos delictivos.
La infraestructura de seguridad en materia de protección civil y
bomberos es también una de nuestras prioridades. Sobre todo
para atender la zona sur y poniente de nuestra ciudad.
Acciones específicas:
10.4.1.
Construcción de la comandancia de policía municipal.
10.4.2.
Operación de sistema de monitoreo con cámaras de
vigilancia.
10.4.3.
Gestión y construcción de dos subestaciones de
bomberos, seguridad y protección civil.
10.5. Acciones de prevención y fortalecimiento de la seguridad
ciudadana.
Con el propósito de disminuir riesgos y brindar mayor tranquilidad
y seguridad a los vecinos, la administración 2012 – 2015 pondrá
en marcha acciones de protección civil, identificación de riesgos,
capacitación de organizaciones y protocolos de seguridad
tendientes a mantener una seguridad preventiva y de detección y
reacción rápida de los riesgos eventuales.
Acciones específicas:
10.5.1.
Supervisión y verificación de medidas de seguridad en
107 establecimientos comerciales e industriales del municipio.
10.5.2.
Apoyo a ciudadanos e instituciones para cursos de
primeros auxilios, evacuación de inmuebles y prevención de
incendios.
10.5.3.
Difusión de protocolos de seguridad de diversos
fenómenos perturbadores.
10.5.4.
Consolidación de la red sísmica de Morelia.
10.5.5.
Actualización del atlas de riesgo de Morelia.
108 ESTRUCTURA
PROGRAMÁTICA
109 EJE
OBJETIVO
TEMÁTICO
Eficiencia y
Morelia de
buen gobierno participación
ciudadana
LINEA DE
ACCIÓN
Compromiso para 1.1.1.
la transparencia,
la honradez, la
1.1.2.
eficiencia y la
eficacia
Respuesta ágil a las peticiones ciudadanas
Evaluación permanente del desempeño
administrativo y rendición de cuentas de las
dependencias municipales.
1.1.5.
Apertura y diálogo permanentes a través de
los medios de comunicación.
Promover, difundir y ejercer la cultura de la
transparencia, del derecho de acceso a la
información, de la rendición de cuentas y la
protección de datos personales entre todos
los servidores públicos y la sociedad en
general.
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
Planeación para el 1.3.1.
desarrollo y la
eficiencia
1.3.2.
1.3.3.
1.3.4.
1.3.5.
1.3.6.
Gobierno
incluyente y plural
1.4.1.
1.4.2.
110 Austeridad, gasto eficiente y
profesionalización.
Actualización permanente del Portal de
Transparencia respecto de la información
pública. Entregar la información solicitada
en los plazos establecidos y con las
formalidades respectivas sin mayor
restricción o limitaciones, salvo los casos de
excepción contemplados por la ley.
1.1.3.
1.1.4.
1.1.6.
Consolidación de
la participación
ciudadana
ACCIÓN ESPECÍFICA
Revisar y actualizar el reglamento del
Consejo Ciudadano.
Atención a las demandas ciudadanas.
Fortalecer el funcionamiento del Consejo
Ciudadano.
Vinculación de los órganos de participación
ciudadana para establecer estrategias
coordinadas.
Creación y operación del Sistema Municipal
de Planeación.
Atención a la demanda de obra por parte de
ciudadanos y organizaciones.
Integración y funcionamiento de los
Organismos Auxiliares de COPLADEMUN.
Elaboración del Programa Anual de
Inversión y de los Programas Operativos
Anuales, y en su caso, su modificación.
Elaboración de los Planes Sectoriales.
Control de mecanismos de evaluación y
seguimiento.
Instauración y operación de audiencia
pública, en el Ayuntamiento, las tenencias y
las comunidades.
Realización de consultas populares en
temas relevantes.
Mejora y
simplificación de
los procesos
administrativos
1.4.3.
Vinculación permanente con consejos
ciudadanos, cámaras y asociaciones
empresariales y organizaciones de
profesionistas.
1.5.1.
Certificación de dependencias y servicios
públicos municipales bajo la norma ISO
9000 y demás aplicables.
1.5.2.
Revisión y adecuación de los procesos
administrativos para brindar una mayor
eficiencia en los servicios y trámites
municipales.
1.5.3.
Modernización y transparencia por sistema
del proceso de trámite de factibilidades
para servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.
1.5.4.
Simplificación, modernización y
sistematización de los procesos de trámites
en materia de desarrollo urbano y medio
ambiente.
1.5.5.
Simplificación administrativa para los
trámites de apertura de nuevas empresas.
Reorganización del Centro de Atención
Ciudadana y de sus respectivos módulos.
Fomentar la cultura cívica a través de una
amplia difusión de eventos cívicos.
Involucrar participación de niños y jóvenes
en conmemoraciones cívicas.
Atender responsablemente los
compromisos de hermanamiento con otras
ciudades y el otorgamiento de distinciones
municipales como la categoría de huésped
distinguido y la entrega de llaves de la
ciudad.
Aplicación de un programa integral de
mejora recaudatoria de ingresos propios.
Implementación del modelo de Presupuesto
Basado en Resultados (PBR)
Política responsable de financiamiento y
deuda pública.
Consolidación del proceso de
instrumentación de las disposiciones de la
Ley General de Contabilidad
Gubernamental.
Actualización de los reglamentos y la
normatividad municipal.
Análisis y, en su caso, creación de nuevos
reglamentos para el ordenamiento del
municipio.
1.5.6.
Fomento de la
cultura cívica
1.6.1.
1.6.2.
1.6.3.
Hacienda pública
municipal
1.7.1.
1.7.2.
1.7.3.
1.7.4.
Orden y Legalidad 1.8.1.
1.8.2.
1.8.3.
111 Inspección permanente del cumplimiento de
la normatividad municipal.
1.8.4.
1.8.5.
1.8.6.
Morelia con
mejores
servicios
Atención
oportuna y de
calidad
Consolidación del 2.1.1.
rescate de
parques y jardines 2.1.2.
2.1.3.
Mercados
ordenados y
abasto seguro
para la ciudad
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
Mantenimiento
integral y
ampliación de la
cobertura de
alumbrado
público
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
Aseo Público
2.4.1.
2.4.2.
2.4.3.
2.4.4.
Atención a
panteones y
cobertura de las
nuevas
necesidades
Mejora en el
tratamiento y red
de agua y drenaje
112 Aprovechamiento, registro oportuno y
crecimiento del patrimonio municipal.
Solución de conflictos a través de la
prevención, la mediación y la conciliación.
Vinculación estrecha con autoridades
auxiliares.
Remodelación y embellecimiento de plazas
públicas.
Mantenimiento y mejora de parques y
jardines.
Internet Público para Todos en plazas
públicas.
Reglamentación actualizada para mercados,
centros de abasto y tianguis.
Estrategias para incentivar la actividad de
los mercados.
Gestión para la elaboración del proyecto
ejecutivo y la construcción de un nuevo
Centro de Sacrificio Animal metropolitano
tipo TIF en Morelia.
Dignificar los Centros de Sacrificio Animal
de las tenencias.
Ampliación de la cobertura de alumbrado
público básico en zonas deficitarias,
problemáticas y áreas públicas.
Modernización de los sistemas de
alumbrado público y substitución de
luminarias con tecnologías eficientes y
sustentables.
Mantenimiento preventivo y correctivo de la
red de alumbrado público.
Modernización y mantenimiento del equipo
de limpieza de la ciudad.
Realización de campañas para reducir la
generación de basura.
Trabajo comunitario y participación social
para la limpieza y embellecimiento de los
espacios públicos.
2.5.1.
Instrumentar acciones para separar
residuos desde donde se generan.
Actualización del padrón de espacios en el
Panteón Municipal de Morelia y demás
panteones del municipio.
2.5.2.
Gestión de un nuevo panteón municipal.
2.6.1.
Distribución oportuna del agua y ampliación
de la red.
Mejora del servicio de atención al usuario,
trato amable y eficiente.
2.6.2.
2.6.3.
2.6.4.
2.6.5.
2.6.6.
2.6.7.
Mantenimiento preventivo de las vialidades
municipales.
Atención en menos de 48 horas de los
baches localizados y reportados en las
vialidades municipales.
2.7.3.
Estudio de las vialidades con mayor
problemática estructural y gestión de
recursos para la sustitución de pavimentos.
2.8.1.
Coordinación permanente con asociaciones
y organizaciones orientadas al cuidado y
atención de los animales.
2.8.2.
Mantenimiento adecuado del Centro de
Control Canino Municipal.
Campaña permanente de esterilización y
vacunación de especies domésticas.
Intervención preventiva y correctiva, de
manera eficiente y oportuna, para el control
de plagas y fauna nociva en los centros de
población.
2.8.3.
2.8.4.
Rumbo y
desarrollo
económico
Impulso y
desarrollo de las
empresas y la
productividad
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
3.1.5.
Primer empleo de
jóvenes
3.2.1.
3.2.2.
Gestión de recursos para la rehabilitación
de los sistemas de regulación de agua de la
presa Cointzio.
Atención oportuna 2.7.1.
de bacheo y
mantenimiento de 2.7.2.
vialidades
Atención digna y
profesional al
manejo de la
fauna urbana
Morelia
productivo
Atención oportuna en el sistema de
distribución, fugas y contingencias.
Proceso de mejora continua del sistema de
agua potable y alcantarillado.
Estudio de Ingeniería básica y de
factibilidad de presa de almacenamiento en
el Sur-Oriente de la ciudad de Morelia para
regulación de avenidas pluviales en el Río
Chiquito.
Proyecto ejecutivo para la construcción del
sistema de alcantarillado pluvial para la
ciudad de Morelia.
113 Prioridad a las empresas morelianas como
proveedoras del gobierno municipal.
Capacitación y consultoría a micro,
pequeñas y medianas empresas.
Financiamiento a proyectos empresariales
en desarrollo.
Mejoramiento y modernización de los
establecimientos de los pequeños negocios.
Promoción de negocios en ferias y
exposiciones empresariales.
Creación de un sistema de articulación de
bolsa de trabajo con instituciones
académicas, empresariales y
gubernamentales.
Certificación del primer empleo de jóvenes.
3.2.3.
Empleo temporal
y oportunidades
para una mejor
Morelia
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
Fomento al
desarrollo
económico local
3.4.1.
3.4.2.
3.4.3.
3.4.4.
3.4.5.
Morelia para
el mundo
Proyección
Promoción
turística y
turística nacional
aprovechamiento e internacional
del patrimonio
cultural
4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
Capacitación para 4.2.1.
la calidad de los
servicios turísticos 4.2.2.
y la
profesionalización
de los servidores
4.2.3.
4.2.4.
Diversificación de
la oferta turística
4.3.1.
4.3.2.
4.3.3.
114 Vinculación técnica y de capacitación
laboral entre empresas e instituciones
educativas.
Talleres de capacitación para fomentar el
autoempleo.
Fortalecimiento y apoyo a incubadoras de
empresas.
Alternativas de trabajo para adultos en artes
y oficios.
Vinculación con el sector público y privado
para el aprovechamiento de los programas
en materia de ciencia, tecnología e
innovación para las empresas.
Asesoría y acompañamiento para la
creación de nuevas empresas en Morelia.
Estrategias de mejoramiento y apoyo para
las empresas basada en indicadores de
competitividad.
Promoción y apoyo a empresas para la
certificación ISO 9000.
Fomento y apoyo para el registro de marcas
con empresas locales.
Participación en la Feria Internacional de
Turismo (FITUR) de Madrid España.
Participación en el Tianguis Turístico
Internacional de México, en la Feria
Internacional de Turismo de las Américas
(Cd. de México) y en la Feria de Congresos
y Convenciones ICOMEX.
Caravanas de promoción “Morelia de mis
Amores” para realizarse en las principales
ciudades del interior del estado y en los
mercados naturales más cercanos.
Capacitación a prestadores de servicios
turísticos de primer contacto.
Profesionalización del cuerpo administrativo
de la Secretaría de Turismo y Cultura
Municipal.
Capacitación a prestadores de servicios
públicos regulares en la atención al turista.
Capacitación de agentes de tránsito y
policía municipal para la atención del turista.
Gestión para la elaboración del proyecto
ejecutivo y construcción de un nuevo centro
de convenciones.
Operación rutas de turismo cultural.
Creación de 6 rutas de ecoturismo en las
tenencias del municipio.
4.3.4.
4.3.5.
4.3.6.
Cuidado del
Centro Histórico
de Morelia como
Patrimonio
Cultural de la
Humanidad
4.4.1.
4.4.2.
4.4.3.
4.4.4.
4.4.5.
Retiro de anuncios, toldos, lonas,
espectaculares y antenas no permitidos o
fuera de reglamento.
4.4.7.
Acondicionamiento adecuado para eventos
festivos y fiestas de temporada.
Mejoramiento de imagen del comercio
tolerado.
Reglamentación de la utilización de azoteas
y del mobiliario urbano.
Rescate de Espacios Públicos con enfoque
social.
Proyectos y diseños urbano-ambientales,
dando continuidad a los programas de
mejoramiento de imagen urbana en
espacios públicos y barrios tradicionales del
Centro Histórico, así como en tenencias,
colonias y comunidades del Municipio.
4.4.9.
4.5.1.
4.5.2.
4.5.3.
4.5.4.
Cultura para el
desarrollo
4.6.1.
4.6.2.
115 Mejoramiento de imagen urbana en arterias
principales del centro histórico.
Colocación de ciclopuertos en plazas y
jardines.
Acciones emergentes para inmuebles en
riesgo, para evitar accidentes a los
transeúntes y vecinos del lugar.
4.4.6.
4.4.8.
Recuperación de
los espacios para
las y los
morelianos
Promoción de festivales culturales y
artísticos locales.
Creación de nuevos festivales para
fortalecer nuestra vocación turística.
Realización de eventos deportivos con
enfoque turístico.
Supervisión y vigilancia permanente del
centro histórico.
Colocación y mantenimiento de señales y
placas alusivas en los inmuebles
catalogados como monumentos históricos
en el centro histórico.
Equipamiento con juegos infantiles en áreas
verdes y espacios públicos.
Realización de eventos culturales en plazas
públicas.
Potenciar el impacto de los festivales de
Cine, Música, Órgano, Guitarra, Jazz y
Mariachi en el ámbito nacional e
internacional.
Realizar eventos culturales gratuitos en las
14 tenencias del municipio, como
elementos de esparcimiento y convivencia
familiar.
4.6.3.
4.6.4.
Morelia
saludable
Prevención,
atención y
fomento de la
cultura física
Intercambio y
4.7.1.
celebración con
nuestras ciudades 4.7.2.
hermanas
Realización del Festival de Ciudades
Hermanas en Morelia.
Intercambios culturales con nuestras
Ciudades Hermanas en el marco de las
caravanas de promoción.
Infraestructura
para el deporte y
la vida sana
Gestión y construcción de 6 unidades
deportivas en Morelia.
Remodelación y modernización de áreas
deportivas.
Equipamiento deportivo en áreas públicas
rehabilitadas.
Mantenimiento de los espacios destinados
a las actividades físicas
Creación del Instituto Municipal del Deporte.
Realización de la Olimpiada Municipal.
Realización de la Paraolimpiada Municipal.
Promoción y fomento de actividades
deportivas entre la población.
Fomento a eventos deportivos para la
población de Morelia.
Impulso a atletas de alto rendimiento del
municipio.
Atención y prevención de adicciones.
Promoción y fortalecimiento de la cultura de
la salud preventiva.
Fortalecimiento a la cultura de la nutrición, a
través de una alimentación sana.
Intervención profesional para apoyo de
grupos especiales.
Prevención de la salud en adultos mayores.
Atención geriátrica, tanatológica y
gerontológica.
Mejoramiento, rehabilitación, conservación
y remodelación de las unidades médicas
municipales.
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.
5.1.4.
Impulso al deporte 5.2.1.
para todos
5.2.2.
5.2.3.
5.2.4.
5.2.5.
5.2.6.
Prevención y
detección de
enfermedades
5.3.1.
5.3.2.
5.3.3.
5.3.4.
Atención básica
de servicios de
salud
5.3.5.
5.4.1.
5.4.2.
5.4.3.
5.4.4.
5.4.5.
Morelia verde,
ordenado y
joven
Sustentabilidad
ambiental,
equilibrio y
Promoción de la cultura en barrios
tradicionales de Morelia.
Impulso a nuevos festivales, foros y
expresiones que desarrollen el talento
cultural de los Morelianos.
Fomento de
prácticas
sustentables en
116 6.1.1.
6.1.2.
Ampliación de la cobertura de salud básica
del municipio.
Atención básica en rehabilitación física.
Promoción de convenios y mecanismos de
vinculación con instituciones de educación
superior para la atención de la salud.
Promoción de baños ecológicos secos.
Talleres de educación ambiental en
escuelas públicas y privadas.
conservación del Morelia
entorno
6.1.3.
6.1.4.
Impulso de
6.2.1.
Morelia como una
zona urbana verde
6.2.2.
6.2.3.
6.2.4.
6.2.5.
Indicadores de
control de la
contaminación
ambiental y su
impacto en el
municipio
6.3.1.
6.3.2.
6.3.3.
6.3.4.
Ordenamiento
territorial y
protección del
entorno
Impulso a los
jóvenes
6.4.1.
6.4.3.
Creación de un Banco de Información
Cartográfica y Documental en apoyo al
desarrollo integral del Municipio.
6.4.4.
Formulación e implementación del Plan de
Manejo de la zona natural protegida del
manantial de la Mintzita.
6.5.1.
6.5.2.
Promoción al empleo y bolsas de trabajo.
Impulso permanente a la capacitación y
concienciación de los jóvenes
Reconocimiento y condecoración a los
jóvenes destacados del Municipio.
Impulso al esparcimiento y a la integración
de jóvenes y sus familias.
Modernización de los accesos a la Loma de
Santa María.
Desarrollo urbano. 7.1.1.
117 Certificación del laboratorio de análisis de la
calidad del agua.
Muestreo permanente de la calidad del
agua potable y de las descargas sanitarias.
Gestión de programa metropolitano de
ordenamiento territorial de asentamientos
humanos irregulares.
Orden y mejoramiento urbano, a partir de la
formulación, revisión y actualización de
estudios, planes y programas de desarrollo
urbano básicos y derivados.
6.5.4.
Integralidad vial,
convivencia y
Promoción de prácticas sustentables,
azoteas verdes e incremento de la
vegetación urbana.
Continuar con la rehabilitación y espacios
de áreas verdes y zonas recreativas de la
ciudad.
Concluir las etapas 2 y 3 del Parque Lineal
de Morelia.
Substitución de especies vegetales dañadas
o deterioradas.
Programa permanente de concientización
sobre la reforestación en el medio urbano.
Consolidar y promover la operación del
Observatorio Urbano de Morelia.
Muestreo y registro permanente de la
calidad del aire y de los contaminantes de la
atmósfera.
6.4.2.
6.5.3.
Morelia con
desarrollo
Talleres escolares de concientización y
conocimiento de la cultura del agua.
Desarrollo de proyecto para
aprovechamiento de gas metano del relleno
sanitario para la generación de energía
eléctrica y/o gas natural.
urbano
ordenado
funcionalidad.
7.1.2.
7.1.3.
Ordenamiento
territorial urbano
Sistema vial
integral y fomento
al transporte
alternativo
7.2.1.
7.2.2.
Continuar y concluir los trabajos para la
formulación del Programa Integral de
Movilidad Metropolitana.
7.2.3.
Conclusión del proyecto ejecutivo para la
construcción del distribuidor vial salida a Mil
Cumbres.
7.3.1.
Participar en las acciones tendientes a la
atención de la problemática vial de la
ciudad y apoyar las acciones para la
construcción de nuevas vialidades y
puentes peatonales.
100 kilómetros de ciclovías en las zonas
urbana y rural.
Promover la formulación del proyecto para
el sistema de transporte colectivo
sustentable, utilizando el derecho de vía que
quedará disponible con la creación del
libramiento ferroviario.
7.3.2.
7.3.3.
7.3.4.
Consolidación de
la Zona
Metropolitana
7.4.1.
7.4.2.
118 Gestión de los recursos para la
construcción de los entronques de la salida
a Pátzcuaro, salida a Mil Cumbres y salida a
Salamanca.
Gestión de los recursos para la sustitución
de concreto asfáltico por concreto
hidráulico en las principales arterias de la
ciudad.
Coordinación con autoridades federales y
estatales para la consolidación del nuevo
libramiento sur de la ciudad.
Estacionamientos para bicicletas
(Ciclopuertos) y motocicletas.
Participar en las acciones tendientes a la
atención de la problemática vial de la
ciudad y apoyar las acciones para la
construcción de nuevas vialidades y
puentes peatonales.
Representación del Municipio en el Comité
Técnico de Evaluación del Consejo para el
Desarrollo de la Zona Metropolitana de
Morelia.
7.4.3.
Dar seguimiento a los compromisos y
acciones del Comité Técnico de Evaluación
del Consejo para el Desarrollo de la Zona
Metropolitana de Morelia.
7.4.4.
Gestionar, ante el Comité Técnico de
Evaluación del Consejo para el Desarrollo
de la Zona Metropolitana de Morelia, los
recursos para el municipio.
Rescate de
banquetas y
prioridad al
peatón
7.5.1.
Continuar el programa de mejoramiento de
banquetas en el Centro Histórico y en
colonias populares.
7.5.2.
Impulsar un programa de cultura vial para
reforzar el respeto al peatón.
Desarrollo del Plan de Movilidad Urbana.
Remoción de obstáculos peatonales fuera
de reglamento.
Construcción de obras de protección contra
inundaciones, 2ª etapa.
Operación del auditorio de contingencias.
Apoyos en materia de vivienda para familias
en condición de pobreza.
Apoyos emergentes para atención a la
vivienda.
Coordinación con instituciones de
educación superior para acercar tecnología
y conocimiento a los niños de las
comunidades del municipio.
7.5.3.
7.5.4.
Morelia
solidario
Atención,
inclusión y
desarrollo social
Atención oportuna 8.1.1.
de contingencias
8.1.2.
8.1.3.
8.1.4.
Educación para el
desarrollo
8.2.1.
8.2.2.
8.2.3.
8.2.4.
Apoyos en despensas para niños de nivel
básico en nivel de pobreza, para el combate
a la deserción escolar.
8.2.5.
Coordinación con el gobierno estatal para el
suministro de desayunos escolares para
niños de educación básica.
8.2.6.
Dotación de equipos de cómputo para
jóvenes académicamente destacados.
Ciclos de cine y jornadas culturales.
Gestión y apoyo para la creación de un
Centro de Rehabilitación Infantil.
Acciones para el reforzamiento de la
identidad y cultura de las etnias radicadas
en el municipio.
8.2.7.
Atención a grupos 8.3.1.
vulnerables
8.3.2.
8.3.3.
8.3.4.
8.3.5.
119 Apoyo para el mejoramiento de
infraestructura y condiciones de las
escuelas del municipio.
Fortalecimiento de los valores en las
comunidades escolares para generar
ambientes libres de violencia, delincuencia y
adicciones.
Integración social de personas con
discapacidad.
Talleres para el desarrollo de habilidades de
comunicación para personas con
discapacidad.
Coordinación con instancias federales y
estatales para el apoyo económico y en
especie a familias y grupos vulnerables.
8.3.6.
Organización
social y
fortalecimiento de
la ciudadanía
Coordinación gubernamental para el apoyo
a adultos mayores.
8.3.7. Apoyo de aparatos ortopédicos a personas
con discapacidad.
8.3.8. Jornadas de asistencia social con
organizaciones y asociaciones civiles.
8.3.9. Becas económicas para jóvenes y niños en
condiciones de vulnerabilidad.
8.3.10. Atención social a niños y jóvenes de la calle.
8.4.1. Organización de comités de obra y auditoría
social.
8.4.2. Capacitación de grupos comunitarios para
el desarrollo de proyectos productivos.
8.4.3. Cooperación internacional para el desarrollo
social.
8.4.4. Vinculación con organizaciones de
migrantes Morelianos radicados en el
extranjero.
8.4.5. Concientización cívica y participación con
los niños de Morelia.
8.4.6. Reconocimiento al esfuerzo de los jóvenes,
mujeres, ciudadanos y organizaciones
destacadas del municipio.
Justicia social y
8.5.1.
desarrollo humano
integral
8.5.2.
Promoción de políticas de equidad de
género, así como atención específica a las
necesidades de las mujeres Morelianas.
8.5.3.
Brigadas comunitarias de atención integral:
médica, psicológica, cultural, jurídica,
deportiva y educativa.
8.5.4.
Creación de centros para el desarrollo de
habilidades educativas, culturales,
deportivas y de recreación de los grupos
sociales mas desprotegidos.
8.5.5.
Mejoramiento de la infraestructura social
básica y de los espacios públicos.
Acciones de mejoramiento y ampliación de
vivienda para familias de escasos recursos
en el medio urbano y rural.
8.5.6.
8.5.7.
Morelia rural
Sustentabilidad,
fomento y
desarrollo del
campo
Desarrollo
agropecuario y
sustentabilidad
rural
120 Accesibilidad a nuevas tecnologías para
niños y jóvenes Morelianos en condición de
vulnerabilidad.
9.1.1.
9.1.2.
Asesoría técnica constructiva y normativa
gratuita para familias de escasos recursos.
Desarrollo de una red de comercialización y
cooperativas para los productores del
municipio de Morelia.
Financiamiento para el uso de semillas
mejoradas de maíz.
9.1.3.
Fomento y mejoramiento genético de la
ganadería (adquisición de pie de cría e
inseminación artificial).
9.1.4.
Fomento a la producción de alimentos para
el autoconsumo.
Adquisición de fertilizante a bajo costo.
Apoyo para la entrega de semilla forrajera.
Apoyo para la transferencia de embriones
bovinos.
Apoyos para el combate de plagas en
cultivos.
Construcción, conservación y rehabilitación
de caminos saca cosechas.
Construcción y rehabilitación de bordos y
ollas para captación de agua pluvial.
Desazolve de drenes y canales
Apoyo para las mejoras territoriales y
conservación de los espacios comunales.
Construcción y equipamiento de estanques
piscícolas
Promoción, capacitación y apoyos para la
diversificación de la producción rural.
Combate y control de plagas de suelo y
maleza.
Promoción e impulso a la piscicultura en la
zona rural del municipio.
Campañas de vacunación y control de
enfermedades para la producción ganadera.
Desarrollo de alternativas turísticas
sustentables en las tenencias.
Creación de las rutas de la trucha y del
mezcal para el desarrollo económico y
social en las tenencias de Jesús del Monte,
San Miguel del Monte, Atécuaro y Santiago
Undameo.
Gestión y elaboración de los proyectos
ejecutivos de plantas de tratamiento de
aguas residuales en las tenencias de
Capula, Jesús del Monte, Santiago
Undameo y Chiquimitio.
Atención específica a proyectos derivados
de las comunidades indígenas radicadas en
las tenencias de Morelia.
Apoyo de insumos 9.2.1.
a la producción
9.2.2.
9.2.3.
9.2.4.
Conservación y
desarrollo de la
infraestructura
rural
9.3.1.
9.3.2.
9.3.3.
9.3.4.
9.3.5.
Alternativas
productivas y
sanidad rural
9.4.1.
9.4.2.
9.4.3.
9.4.4.
Fortalecimiento y
desarrollo de
nuestras
tenencias
9.5.1.
9.5.2.
9.5.3.
9.5.4.
Morelia
Seguro
Protección
ciudadana y
orden público
Coordinación
gubernamental y
seguridad
ciudadana
121 9.5.5. Impulso a rutas ciclistas en el medio rural.
10.1.1. Se incrementará el número de policías
acreditados en el municipio.
10.1.2. Creación del Código Deontológico de la
Dirección General de Seguridad Ciudadana.
Capacitación
efectiva y
certificación de
los cuerpos de
seguridad y
protección civil
Prevención del
delito
Infraestructura
para la seguridad
ciudadana y la
protección civil
Acciones de
prevención y
fortalecimiento de
la seguridad
ciudadana
10.2.1. Evaluación continua al personal de la
Dirección General de Seguridad Ciudadana,
a través de la aplicación de exámenes de
control y confianza.
10.2.2. Capacitación continua y certificación de los
cuerpos de protección civil.
10.3.1. Instrumentar programas de prevención del
delito para jóvenes en riesgo, mujeres y
sociedad en general.
10.3.2. Rehabilitar y dignificar casetas de vigilancia.
10.3.3. Ampliación de la cobertura del alumbrado
público en las zonas de riesgo.
10.4.1. Construcción de la comandancia de policía
municipal.
10.4.2. Operación de sistema de monitoreo con
cámaras de vigilancia.
10.4.3. Gestión y construcción de dos
subestaciones de bomberos, seguridad y
protección civil.
10.5.1. Supervisión y verificación de medidas de
seguridad en establecimientos comerciales
e industriales del municipio.
10.5.2. Apoyo a ciudadanos e instituciones para
cursos de primeros auxilios, evacuación de
inmuebles y prevención de incendios.
10.5.3. Difusión de protocolos de seguridad de
diversos fenómenos perturbadores.
10.5.4. Consolidación de la red sísmica de Morelia.
10.5.5. Actualización del atlas de riesgo de Morelia.
122