1. Ciencia

Mujeres en los Municipios de la Provincia
de Buenos Aires - Estudio sobre la
representación
de
género
en
los
Honorables Concejos Deliberantes de la
Provincia de Buenos Aires (2014)
// Florencia Longo | Centro de Actividad Parlamentaria
Equipo de voluntarios:
Macarena Acuipil
Lic. Rosaura Andiñach
Lic. Noelia Noya Iglesias
Lic. Sebastián Ratero
Lic. Victoria Vans Landschoot
Mujeres en los Municipios de la
Provincia de Buenos Aires
// Acuipil, Andiñach, Longo, Noya Iglesias,
Ratero, Vans Landschoot
Introducción
El objetivo de este trabajo es continuar con el análisis sobre la representación de la
mujer en los Honorables Concejos Deliberantes de los 135 municipios de la Provincia
de Buenos Aires que Fundación Democracia Sustentable iniciara con el estudio del
período 2011-2013.
El presente informe es el segundo realizado por esta fundación y tiene como insumo
para el análisis los resultados de las elecciones legislativas municipales realizadas el 27
de octubre de 2013 para el periodo comprendido hasta 2015. En esta instancia
electoral, se produjo un recambio en los Honorables Concejos Deliberantes (HCD) de la
provincia. Asimismo, se realizará una comparación con la situación precedente,
tomando como punto de partida el análisis elaborado en el primer informe.
Representación de género en los Honorables Concejos Deliberantes
Por la ley provincial Nº14.515, que modificó la Ley Orgánica de las Municipalidades, se
adecuó la cantidad de concejales en algunos municipios en relación a los datos del
último censo de población. Esto ha generado que en las elecciones del año 2013 se
produjera una actualización en la cantidad de concejales elegidos en varios municipios
de la provincia. Esta modificación implicó un aumento de 64 concejales en la provincia
con respecto a la elección anterior y 128 en total, que recién se completarán en las
elecciones legislativas municipales del año 2015.
Los municipios que aumentaron el número de concejales fueron 51 en total. En la
elección 2013 se incorporó un concejal en los distritos de Ayacucho, Balcarce, Baradero,
Berisso, Bragado, Coronel Brandsen, Campana, Chascomús, Colón, Exaltación de la
Cruz, General Alvarado, General Alvear, General Las Heras, General Paz, General
Villegas, Junín, Laprida, Lincoln, Lobos, Luján, Maipú, Mar Chiquita, Monte,
Necochea, Patagones, Presidente Perón, Ramallo, Roque Pérez, Saavedra, Saladillo,
Salto, San Andrés de Giles, San Antonio de Areco, San Vicente, Suipacha, Trenque
Lauquen, Villarino y Zárate.
Asimismo, se eligieron dos concejales más que en la elección anterior, en los distritos
de Cañuelas, Esteban Echeverría, Florencio Varela, Escobar, General Rodríguez, José
C. Paz, Marcos Paz, Monte Hermoso, Moreno, Partido de la Costa, Del Pilar, Partido de
Pinamar y el Partido de Villa Gesell.
Del análisis del estudio en cuestión se recoge que a partir de diciembre del año 2013 de
los 2130 concejales que conforman los distintos Honorables Concejos Deliberantes, 679
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concejales son mujeres. Esto arroja que la proporción promedio provincial de escaños
femeninos en los Honorables Concejos Deliberantes es del 31,88%.
Hay que tener presente que el aumento del total de concejales con respecto a la
composición anterior fue de 64 nuevos concejales, con lo cual este aumento de 14
mujeres concejales representa algo más que un 20% sobre el total de nuevos concejales.
Análisis según los porcentajes
Si evaluamos el porcentaje de mujeres que conforman los distintos Concejos, se puede
observar que 54 municipios presentan una composición de género del HCD que no
supera el 30% de mujeres. Estos son los casos de General Guido, que no tiene ninguna
mujer en su HCD, Coronel Brandsen con una mujer concejal sobre un total de 13
(7,69%), Carlos Tejedor, Magdalena, Partido de Pinamar y Veinticinco de Mayo entre
un 10% y hasta el 19,99% y Arrecifes, Avellaneda, Bahía Blanca, Baradero, Benito
Juárez, Campana, Chacabuco, Chascomús, Chivilcoy, Colón, Coronel Pringles, Coronel
Suarez, Daireaux, Esteban Echeverría, Ezeiza, Florencio Varela, General Alvarado,
General Alvear, General La Madrid, General Paz, General Pueyrredón, General
Viamonte, Ituzaingó, Junín, La Plata, Lanús, Las Flores, Leandro N. Alem, Loberia,
Lobos, Lomas de Zamora, Lujan, Maipú, Mercedes, Nueve De Julio, Patagones,
Pehuajó, del Pilar, Rauch, Rivadavia, Roque Pérez, San Vicente, Suipacha, Trenque
Lauquen, Tres Arroyos, Villa Gesell, Villarino y Zarate entre el 20 y el 29,99% de
mujeres en su composición.
Otros 54 municipios se ubican en la franja entre el 30% y 39,99% de proporción de
bancas de concejales ocupadas por mujeres. Estos son: Adolfo Alsina, Ayacucho, Azul,
Balcarce, Berisso, Bolívar, Bragado, Cañuelas, Capitán Sarmiento, Carlos Casares,
Coronel Rosales, Dolores, Escobar, Exaltación de la Cruz, Florentino Ameghino,
General Las Heras, General Lavalle, General Rodríguez, General San Martin, General
Villegas, Guamini, Hurlingham, José C. Paz, La Matanza, Laprida, Lezama, Lincoln,
Malvinas Argentina, Mar Chiquita, Monte, Monte Hermoso, Navarro, Olavarría,
Partido De la Costa, Pellegrini, Pila, Presidente Perón, Quilmes, Ramallo, Rojas,
Saavedra, Salto, San Andrés de Giles, San Antonio de Areco, San Fernando, San Miguel,
San Nicolás, San pedro, Tandil, Tordillo, Tres de Febrero, Tres Lomas, Vicente López.
Entre el 40 y el 49,99% de representatividad se encuentran 23 distritos: Alberti,
Almirante Brown, Berazategui, Carmen de Areco, Castelli, Coronel Dorrego, Ensenada,
General Arenales, General Madariaga, General Pinto, Marcos Paz, Merlo, Moreno,
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Morón, Pergamino, Puan, Punta Indio, Saladillo, Salliquelo, San Cayetano, San Isidro,
Tapalque, y Tigre.
Con un 50% de composición de mujeres concejales se encuentran los municipios de
Hipólito Yrigoyen, General Belgrano y Tornquist y por último, con un 58,33% se
encuentra el distrito de Adolfo Gonzales Cháves, donde hay 7 mujeres sobre un total de
12 concejales.
Cuadro nº1: Cantidad de municipios agrupados según la proporción de concejales
mujeres en la composición de los HCD (Período 2013-2015).
Porcentaje de
mujeres
concejales
Cantidad de
municipios
Porcentaje que
representa sobre el total
de municipios
0%
1
0,74%
menos de 10%
1
0,74%
10% -19,99%
4
2,96%
20% - 20,99%
48
35,56%
30%- 30,99%
54
40,00%
40%- 40,99%
23
17,04%
50% o mas
4
2,96%
135
100,00%
Gráfico nº1: Cantidad de municipios agrupados según la proporción de concejales
mujeres en la composición de los HCD (Período 2013-2015).
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Si se realiza una comparación con lo informado en el primer trabajo de la Fundación
Democracia Sustentable, se observa un aumento en la cantidad de municipios que
tienen una proporción de mujeres en sus HCD de entre 0 y 30%, se mantiene la
cantidad de municipios que tienen entre 31 y 40% y se registra una disminución en 3 de
los distritos donde la proporción de mujeres se encuentra entre el 41 y más del 50%.
Cuadro nº2: Comparación periodos 2011 y 2013 de la cantidad de municipios
agrupados según la proporción de concejales mujeres en la composición de los HCD.
Proporción
Cantidad de
Porcentaje
municipios sobre el total
Elecciones 2011
Cantidad de
municipios
Porcentaje
sobre el
total
Diferencia con
respecto a la
composición
anterior
Elecciones 2013
0%-30%
62
45,93%
65
48,15%
AUMENTÓ
31%-40%
51
37,78%
51
37,78%
Se mantuvo IGUAL
41%-55%
22
16,30%
18
13,33%
DISMINUYÓ
mayor a 55%
0
0
1
0,74%
135
100%
135
100%
Grafico nº2: Comparación períodos 2011 y 2013 de la cantidad de municipios
agrupados según la proporción de concejales mujeres en la composición de los HCD.
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Mapa n°1: Semáforo de representación de género en Concejos Deliberantes de la
Provincia de Buenos Aires (2014).
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Análisis según las secciones electorales
Si se examina la configuración de bancas ocupadas por mujeres según la pertenencia de
sus municipios a la sección electoral que corresponda, los resultados muestran que es la
Primera Sección electoral la que presenta la mayor cantidad de mujeres concejales, con
168 concejales, lo cual representa el 24,74% de las 679 mujeres concejales de la
provincia.
En orden descendiente, luego se ubica la Tercera Sección electoral, con 116 mujeres
concejales (17,08%); seguida por la Quinta Sección con 104 mujeres (15,32%), la Sexta
Sección con 92 bancas femeninas (13,55%), la Cuarta Sección con 12,37%, la Segunda
con 10,90% (74 bancas femeninas) y la Séptima con 5,30% y 36 mujeres concejales. El
caso del municipio de La Plata, única Sección (la Octava), queda fuera de este análisis
pero hay que señalar que sólo cuenta con 5 mujeres sobre un total de 24 concejales, no
llegando en la proporción al 30%.
Cuadro nº3: Participación de las secciones electorales en la distribución de bancas
femeninas (Período 2013-2015).
Sección
Electoral
Total
concejales
2013
Cantidad de
mujeres
concejalas
Proporción
dentro del
HCD por
sección
Porcentaje
del total
I
488
168
34,43%
24,74%
II
226
74
32,74%
10,90%
III
371
116
31,27%
17,08%
IV
273
84
30,77%
12,37%
V
339
104
30,68%
15,32%
VI
292
92
31,51%
13,55%
VII
117
36
30,77%
5,30%
VIII
24
5
20,83%
0,74%
Total
2130
679
100,00%
Gráfico nº3: Cantidad de mujeres concejales por sección electoral (Período 20132015).
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Gráfico nº4: Participación de las secciones electorales en la distribución de bancas
femeninas. (Período 2013-2015).
Si se realiza la comparación con la composición anterior de los HCD, se puede observar
un aumento en la cantidad de mujeres concejales. Vale nuevamente la aclaración
realizada al comienzo del estudio, de que si bien aumentó el número de mujeres
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concejales en 14, el aumento total de concejales en la provincia fue de 64. El aumento
en la elección de concejales en el año 2013 se ocurrió de la siguiente manera: en la
Primera Sección hubo un aumento de 16 concejales, en la Segunda 8 nuevos concejales,
en la Tercera Sección el aumento de escaños fue de 11, en la Cuarta 5 nuevos ediles, en
la Quinta sección el aumento fue de 15 concejales, en la Sexta 6 nuevos concejales y en
la Séptima de 3.
Cuadro nº4: Aumento sobre el total de concejales electos en el año 2013 con respecto
a la elección anterior.
Sección
Electoral
Aumento en el número de
concejales por sección electoral
I
16
II
8
III
11
IV
5
V
15
VI
6
VII
3
VIII
0
Total
64
Con respecto a la cantidad de mujeres concejales por sección electoral, se observa que
en comparación a la composición de los HCD al año 2011, existe un aumento en el
número de mujeres concejales en las secciones Primera, Segunda, Sexta y Séptima y
una disminución en las secciones Tercera, Cuarta, Quinta y Octava. El mayor aumento
se produce en la Primera Sección Electoral y la mayor disminución se produce en la
Tercera Sección.
Cuadro nº5: Comparación años 2011 y 2013 sobre la cantidad de mujeres concejales
por Sección Electoral.
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Sección
Electoral
Cantidad de
mujeres
concejales
2013
Cantidad de
mujeres
concejales
2011
Diferencia con
respecto a la
composición
anterior
Diferencia con
respecto a la
composición
anterior
I
168
152
16
Aumentó
II
74
66
8
Aumentó
III
116
130
-14
Disminuyó
IV
84
86
-2
Disminuyó
V
104
105
-1
Disminuyó
VI
92
87
5
Aumentó
VII
36
33
3
Aumentó
VIII
5
6
-1
Disminuyó
Total
679
665
14
Gráfico nº5: Comparación según la composición de los HCD en los años 2011 y 2013
de mujeres concejales por Sección Electoral
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