1. Educación

¿Cómo mejorar la seguridad en
la industria de la construcción?
Elementos para una obra segura
Luz Stella Marín R.
MSc en Ambiente de Trabajo
ScD Seguridad y Ergonomía Ocupacional
Universidad de Massachusetts Lowell
[email protected]
Derechos de autor
Esta presentación fue desarrollada exclusivamente
para Sura ARL.
Todos los derechos reservados. El contenido de esta
presentación pertenece al autor . Se autoriza usar
citas cortas siempre que se cite la fuente.
Antecedentes
• No existen sectores completamente seguros.
• Pero hay algunos especialmente riesgosos
• Sectores de alto riesgo
–
–
–
–
Agricultura (industrializados y en desarrollo)
Mineria
Construcción
Trabajadores informales
Distribución Accidentes Graves y Severos
Fuente: Sura ARL
Características del sector
•
•
•
•
•
•
Múltiples contratistas y subcontratistas
Fuerte competencia
Uniones temporales
Ambiente de trabajo cambiante
Sistema de incentivos
Trabajadores “aislados”
Rowlinson, 2004; Gervais, 2008;0
Características del sector
•
•
•
•
•
•
Naturaleza dinámica de la construcción
Planeación
Población expuesta
Intensidad de la labor
Variación del producto final
Varias fases del proceso constructivo
Rowlinson, 2004; Gervais, 2008;0
¿Es posible mejorar la seguridad en el
sector construcción?
Prevención en las obras de construcción
• Prevención requiere entender los factores que
contribuyen a la accidentalidad (CDC)
• Interrelación de los factores que ponen a los
trabajadores en riesgo de sufrir accidentes
• Alta accidentalidad : obras con excelente
desempeno en seguridad
Elementos de la Organización
Estructura de
la organización
Prácticas de seguridad
implementadas por la
organización
Comportamientos
y condiciones
inseguras
Prioridades de
la organización que
compiten
con la seguridad
Diagrama de causalidad
¿Factores que contribuyen?
Peligros
inherentes a
los procesos
constructivos
Estructura
Organizacional
Practicas de
seguridad
Prioridades vs
Seguridad
¿Factores que actúan como
barreras?
Accidentes y
sus
consecuencias
en los
individuos, la
organizacion,
y la sociedad
Factores en la accidentalidad
Estructura
Organizacional
Practicas de
seguridad
Prioridades vs
Seguridad
Fuente: Socio- Ecological Model from Centers for Disease Control and Prevention
¿Cómo identificar los factores que en los
diferentes niveles: individual,
interpersonal, organizacional y social
contribuyen al riesgo de accidentes en
las obras de construcción?
Estudio Empresas Construcción Colombia
Percepción de
Salud y Seguridad
• Encuestas
• Trabajadores
• Supervisores
• Residentes
Instrumento utlizado NOSACQ-50.
Kines et al, 2010
Prácticas
Organizacionales
• Entrevistas
•
•
•
•
Trabajadores
Supervisores
Residentes de Obra
Salud y Seguridad
Peligros
• Observaciones
• Trabajo en Alturas
• Manipulación de
cargas
Encuestas de percepción de seguridad
Percepción de un grupo de trabajo sobre el
verdadero valor de la seguridad en la
organización
– Políticas
– Procedimientos
– Prácticas de gestión de la seguridad de la dirección
– Prácticas de seguridad del grupo de trabajo
Percepciones de Seguridad
• 26 empresas
• vivienda
• vías
• Infraestructura
Estudio
• Cuestionario 64
preguntas
(NOSACQ-50)
• Entrevistas en
detalle
• Observación de
peligros
Métodos de
investigación:
• 353 participantes
• Trabajadores
• Maestros
• Contratistas
• Residentes de
obra
• Directores de
proyecto
Participantes
Percepciones de Seguridad
El compromiso y capacidad de la dirección con la
seguridad (9 items)
4.0
La confianza de los trabajadores en la eficacia de los
sistemas de seguridad (7 items)
3.0
Fomento de la seguridad por parte de la dirección (7
items)
2.0
1.0
0.0
Comunicación de seguridad entre iguales, aprendizaje, y
confianza en la aptitud de seguridad (8 items)
La seguridad como prioridad de los empleados y rechazo
del riesgo (7 items)
Aplicación justa de la seguridad por parte de la dirección
(6 items)
El compromiso de los empleados con la seguridad (6
items)
Trabajador
Supervisor
Responsables de obra
1. Prioridad dada a la seguridad por
las directivas
Dimensión
El compromiso y capacidad
de la dirección con la
seguridad (9 items)
Elementos
Ejemplo
Percepción de los
Los responsables de la obra
trabajadores sobre el
aceptan que los
compromiso de los
trabajadores asuman
responsables de obra con
riesgos cuando el tiempo de
respecto a :
trabajo es corto
 Prioridad dada a la
Quienes trabajamos en esta
seguridad
obra confiamos en la
habilidad de los
 Promoción de la seguridad y
responsables de la obra
reacción ante los
para manejar la seguridad
comportamientos inseguros
 Mostrar competencia en
manejar la seguridad
 Comunicación de los
aspectos de seguridad
1. Prioridad de la seguridad por las directivas
La direcció n anima a lo s empleado s a trabajar de
acuerdo co n las reglas de seguridad- incluso
cuando lo s tiempo s de trabajo so n ajustado s
4.0
La direcció n no tiene la capacidad de manejar la
seguridad adecuadamente
3.0
La direcció n se asegura de que to do s reciban la
info rmació n necesaria so bre seguridad
2.0
Cuando se detecta un riesgo , la direcció n lo
igno ra y no hace nada
1.0
La direcció n hace la vista go rda cuando alguien es
po co cuidado so co n la seguridad
0.0
La direcció n se asegura de que to do s lo s
pro blemas de seguridad que se detectan durante
las inspeccio nes so n co rregido s inmediatamente
Quienes trabajamo s aquí tenemo s co nfianza en la
capacidad de la direcció n para manejar la
seguridad
La direcció n valo ra la seguridad más que la
pro ducció n
La direcció n acepta que lo s empleado s aquí se
arriesgen cuando lo s tiempo s de trabajo so n
ajustado s
2. Empoderamiento en Seguridad Directivas
Dimensión
Elementos
Fomento de la seguridad por Percepción de los
trabajadores sobre el apoyo
parte de la dirección (7
de los responsables de obra a
items)
la participación en seguridad
de los trabajadores
Ejemplo
Los responsables de obra
motivan a los trabajadores a
participar en las decisiones
que afectan su seguridad
2. Empoderamiento en Seguridad Gerencia
La dirección se esfuerza para diseñar rutinas de
seguridad que son significativas y que realmente
funcionan
4.0
La dirección involucra a los empleados en las
decisiones sobre la seguridad
3.0
La dirección se asegura de que todos y cada uno
puedan influir en la seguridad en su trabajo
2.0
1.0
0.0
La dirección nunca pide a los empleados sus
opiniones antes de tomar decisiones sobre la
seguridad
La dirección se esfuerza para que todo el mundo
en el lugar de trabajo tenga un alto nivel de
competencia respeto a la seguridad y los riesgos
La dirección anima a los empleados aquí a
participar en las decisiones que afectan su
seguridad
La dirección nunca tiene en cuenta las
sugerencias de los empleados sobre la seguridad
3. Aplicación de la Seguridad por las Directivas
Dimensión
Aplicación justa de la
seguridad por parte de la
dirección (6 items)
Elementos
Ejemplo
Percepción de los
Quienes se ven involucrados
trabajadores de la forma
en accidentes son tratados
como los responsables de
justamente
obra tratan a los trabajadores
3. Aplicación de la Seguridad por la Gerencia
La direcció n reco ge info rmació n precisa en las
investigacio nes so bre accidentes
4.0
3.0
La direcció n trata a lo s empleado s invo lucrado s
en un accidente de manera justa
2.0
El miedo a las sancio nes (co nsecuencias
negativas) de la direcció n desanima a lo s
empleado s aquí de info rmar so bre hecho s que
casi han pro vo cado accidentes
1.0
0.0
La direcció n siempre culpa de lo s accidentes a lo s
empleado s
La direcció n escucha atentamente a to do s lo s que
han estado invo lucrado s en un accidente
La direcció n busca las causas, no a las perso nas
culpables, cuando o curre un accidente
4. Compromiso de los trabajadores
Dimensión
El compromiso de los
empleados con la seguridad
(6 items)
Elementos
Percepción de los
trabajadores sobre como
ellos:
 Se comprometen con la
seguridad en obra y
promueven la seguridad
 Se cuidan entre si
Ejemplo
Quienes trabajamos en esta
obra no asumimos
responsabilidad por la
seguridad de otros
trabajadores
4. Compromiso de los trabajadores
Quienes t rabajamos aquí nos esf orzamos conjunt ament e en
alcanzar un alt o nivel de seguridad
4.0
3.0
Quienes t rabajamos aquí acept amos conjunt ament e la
Quienes t rabajamos aquí no acept amos ninguna responsabilidad
por la seguridad de los demás
2.0
responsibilidad de asegurar que nuest ro lugar de t rabajo siempre
est é ordenado
1.0
0.0
Quienes t rabajamos aquí nos ayudamos mut uament e a t rabajar
A quienes t rabajamos aquí no nos import a la seguridad de los
seguros
demás
Quienes t rabajamos aquí evit amos combat ir los riesgos
det ect ados
5. Seguridad como prioridad
Dimensión
Elementos
La seguridad como prioridad Percepción de los
de los empleados y rechazo trabajadores sobre como
ellos:
del riesgo (7 items)
priorizan la seguridad sobre
los avances de obra
Aceptar tomar riesgos o
condiciones peligrosas
No mostrar valentía
Ejemplo
Quienes trabajamos en esta
obra aceptamos los
comportamientos riesgosos
siempre y cuando estos no
generen accidentes
5. Seguridad como prioridad
Quienes trabajamo s aquí vemo s lo s riesgo s co mo
algo inevitable
4.0
Quienes trabajamo s aquí aceptamo s co rrer riesgo s
en el trabajo
3.0
2.0
Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s lo s
accidentes meno res co mo una parte no rmal de
nuestro trabajo diario
1.0
0.0
Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s que
nuestro trabajo no es adecuado para lo s co bardes
Quienes trabajamo s aquí nunca aceptamo s co rrer
riesgo s incluso cuando lo s tiempo s de trabajo so n
ajustado s
Quienes trabajamo s aquí aceptamo s lo s
co mpo rtamiento s de riesgo mientras no hayan
accidentes
Quienes trabajamo s aquí infringimo s las reglas de
seguridad para po der terminar el trabajo a tiempo
6. Comunicación en seguridad
Dimensión
Comunicación de seguridad
entre iguales, aprendizaje, y
confianza en la aptitud de
seguridad (8 items)
Elementos
Percepción de los
trabajadores sobre como
ellos:
 Hablar sobre los temas de
seguridad
 Ayudarse mutuamente a
trabajar seguros
 Habilidad para asegurar la
seguridad en el día a día
Ejemplo
Quienes trabajamos en esta
obra podemos hablar
libremente sobre las
condiciones se seguridad
6. Comunicación en seguridad
Quienes trabajamos aquí intentamos encontrar
una solución si alguién nos indica un problema
en la seguridad
4.0
Quienes trabajamos aquí podemos hablar libre y
abiertamente sobre la seguridad
3.0
Quienes trabajamos aquí nos sentimos seguros
cuando trabajamos juntos
2.0
1.0
Quienes trabajamos aquí siempre hablamos de
temas de seguridad cuando éstos surgen
Quienes trabajamos aquí tenemos mucha
confianza en nuestra mutua capacidad de
garantizar la seguridad
0.0
Quienes trabajamos aquí raramente hablamos
sobre la seguridad
Quienes trabajamos aquí aprendemos de
nuestras experiencias para prevenir los
accidentes
Quienes trabajamos aquí tomamos muy en serio
las opiniones y sugerencias de los demás sobre
la seguridad
7. Confianza en los sistemas de seguridad
Dimensión
La confianza de los
trabajadores en la
eficacia de los sistemas de
seguridad (7
items)
Elementos
Ejemplo
Percepción de los
trabajadores sobre como
ellos:
La efectividad de los sistema
de seguridad
Beneficios de la planeacion
Beneficios del entrenamiento
en seguridad
Beneficios de definir objetivos
y metas claras en seguridad
Quienes trabajamos aquí
consideramos que las
inspecciones de seguridad no
son efectivas
7. Confianza en los sistemas de seguridad
Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s que un buen
representante de seguridad juega un papel impo rtante
en la prevenció n de accidentes
4.0
Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s que es
impo rtante que haya o bjetivo s de seguridad claro s
3.0
2.0
Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s que las
revisio nes de seguridad no influyen en la seguridad en
abso luto
1.0
0.0
Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s que la
fo rmació n en seguridad no tiene sentido
Quienes trabajamo s aquí co nsidermo s que las
revisio nes de seguridad ayudan a detectar serio s
riesgo s
Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s que la
fo rmació n en seguridad es buena para prevenir
accidentes
Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s que la
planificació n temprana de la seguridad no tiene sentido
Factores individuales contribuye al riesgo
Conocimiento, habilidades, experiencia y
actitudes:
– No se requiere de conocimiento básicos para
iniciar en el oficio
– El modelo de aprendizaje es principalmente
informal y basado en la observación
– Se aprende el oficio y la seguridad de manera
independiente
– Procesos de capacitación y entrenamiento
desconocen el nivel educativo del trabajador
Factores individuales
Conocimiento, habilidades, experiencia y
actitudes
• Diseñar procesos de capacitación y entrenamiento que
respondan al nivel educativo de los trabajadores y a las tareas
de mayor potencial de riesgo
“A mi si me parece que la capacitación es muy importante para que uno
aprenda a hacer las cosas con seguridad y no se accidente. Lo que pasa
es que vienen y nos reúnen a todos y nos empiezan es a reganar, a
decirnos que nosotros siempre hacemos las cosas mal y que no ponemos
atención. Entonces así, usted para que va a preguntar o decir algo, usted
lo único que espera es que se acabe rápido para volver a su trabajo”
Trabajador
Factores individuales intervención
Conocimiento, habilidades, experiencia y actitudes
• Implementar procesos de capacitación y entrenamiento que
respondan a las necesidades del trabajador y no del sistema de
gestión
“Aquí lo mas importante es que usted firme que estuvo ahí para
recibir el entrenamiento. Si entendió o no, eso a nadie le
importa”
Trabajador
Factores individuales intervención
“Imagínese, que a los trabajadores les dan una charla de seguridad.
Los reúnen apenas llegan, ahí en el patio, antes de empezar. En
este momento tenemos 160 trabajadores. Y los reúnen a todos.
Yo desde aquí los veo, y unos están hablando y otros ni siquiera
alcanzan a escuchar lo que están diciendo. ¿Usted cree que eso
realmente le sirve al trabajador para mejorar su seguridad? …
Si van a hacer capacitaciones en seguridad, porque no toman
grupitos de 5 trabajadores cada media hora durante todo el día y
le dan la charla. Eso no me afecta tanto el avance de la obra y yo
creo que si serviría para que la gente no se accidente .”
Maestro de obra
Factores individuales intervención
Conocimiento, habilidades, experiencia y
actitudes
• Emplear metodologías que permitan identificar el nivel de
aprendizaje del trabajador
Factores individuales intervención
Conocimiento, habilidades, experiencia y
actitudes
• Emplear metodologías que permitan identificar el nivel de
aprendizaje del trabajador
“Yo se leer y escribir pero para responder el examen del curso de alturas,
no…yo no pude…yo no alcance a responder nada. Todos perdimos. Y a mi
me dio miedo decir que me lo hicieran oral. Eso también le paso a otros
compañeros. Entonces nosotros vinimos y le dijimos a la ingeniera. Ella
contrato a un señor que vino aquí a la obra y nos explico bien, allá en la
placa, como era que se ponían los anclajes y todo. Y después fuimos otra
vez y todos pasamos el examen.”
“Yo hice el curso de alturas y eso me sirvió mucho para entender como es que
uno se debe proteger para no tener accidentes cuando tiene que trabajar
en el borde de placa y cerca a los vacios”
Factores individuales intervención
Conocimiento, habilidades, experiencia y
actitudes
• Identificación y control de peligros para mejorar actitudes
frente al riesgo
– El trabajador de construcción no difiere en su percepción de riesgo de
trabajadores en otros sectores (Gillen et al, 2002)
– Exposición a mas peligros y de mayor intensidad
– Concepto de no accidente
“- ¿En los diez años que lleva en construcción, usted ha tenido
accidentes de trabajo?
- No.
- No?
- No ha sufrido machacones, cortadas, golpes?
- !Ah, eso si… pero accidentes, accidentes, no!”
Factores interpersonales
• Fomentar el respecto y la comunicación
Relación trabajador –trabajador
“Usted a veces ve que la gente esta trabajando mal y usted le
dice, “mire hermano amárrese que para eso le dieron el
arnés”. Y le responden con groserías, que no sea sapo, que a
usted que le importa…y otras cosas que no le puedo ni
repetir”
Trabajador
Factores interpersonales
• Fomentar el respecto y la comunicación
Relación trabajador –jefe
“Yo aprendí de seguridad hace mucho tiempo cuando esto ni siquiera se
usaba, aprendí viendo accidentes. Y por eso es que yo siempre estoy
diciéndole al trabajador que se cuide que haga las cosas bien pero con
seguridad. Yo he tenido problemas con los ingenieros porque me dicen que le
deje lo de seguridad al siso y que yo me dedique a lo mío. Pero es que lo mío
también es la seguridad”
Maestro de obra
“Yo les digo a los míos [trabajadores] que se cuiden para que no los jodan por
la seguridad y podamos terminar el trabajo a tiempo”
Contratista
“A los que deberían capacitar es a los ingenieros para que aprendan a tratar
la gente “
Trabajador
Factores interpersonales
• Liderazgo a través del ejemplo
“Yo era de los que andaba en la obra en tenis y no me gustaba ponerme el
casco, pero un día yo me di cuenta que eso no estaba bien porque no podía
ni exigirles. Y desde eso, yo soy de los que siempre va a obra con todos mis
elementos de protección”
Director de obra
“Si yo soy el maestro de la obra pues tengo que también saber de seguridad,
porque si les mando a hacer algo y yo no se que riesgos tienen, y no les
digo que elementos de protección tiene que usar, pues después van a creer
que yo no se nada.”
Maestro de obra
• Liderazgo en seguridad para mandos medios y jefes de
cuadrilla
Factores organizacionales
• Prioridades que compiten con seguridad
– Avance de obra
– Costos
• Políticas
– Contratistas y subcontratistas
“A mi aquí me pidieron que debía tener una persona para
seguridad. Y entonces yo fui y mire entre todos los míos
[trabajadores] a ver cual era como el mas débil, como el mas
flojo, y ese fue el que escogí”
Contratista
Factores organizacionales
• Políticas
– Contratistas y subcontratistas
“Aquí, nunca ha salido un contratista por el desempeño en seguridad. A
ellos realmente los sacan es porque no cumplen con el avance de obra”
Coordinador SO
“En seguridad, a los contratistas se les evalúa principalmente orden y
aseo. Ellos tienen que dejar el área ordenada de lo contrario se les
descuenta cuando se hace el corte”
Residente de Obra
Factores organizacionales
• Sistemas de seguridad
– Investigación de accidentes
– Enfoque en causas contributivas y no en
culpabilidad)
“Aquí ellos siempre buscan la causa de los accidentes. Lo que pasa
es que siempre encuentre que la causa es que el trabajador tuvo
la culpa”
Trabajador
Factores organizacionales
• Sistemas de seguridad
– Metodologías de investigación
Investigación de Accidentes
Humana
Tecnológica
Organizacional
• Individual
• Capacidades
• Habilidades
• Actitudes
• Relaciones
interpersonales
• Herramientas
• Políticas
• Equipos
• Requerimientos
• Interacción entre de producción
el trabajador y
• Estructura
los equipos
organizacional
Factores organizacionales
• Sistemas de seguridad
– Metodologías de investigación
Tarea
Organización
Trabajador
Lugar de
trabajo
Herramientas
y equipos
Fuente: Balance Theory Smith and Carayon, 2000
Factores organizacionales
• Sistemas de seguridad
Roles y responsabilidades de seguridad
“ Cuando yo vaya a pedir trabajo en una constructora nunca me van a
preguntar cuantos accidentes hubo en la obra que manejaba. A mi me
contratan si yo maneje adecuadamente el presupuesto y si termine la
obra en el tiempo estimado”
Residente de obra
“A mi me llaman a las investigaciones de accidentes, pero como yo nunca
estoy presente cuando se accidenta un trabajador, pues no tengo nada
que decir”
Residente de Obra
“Yo sé que yo si debería tener alguna responsabilidad en seguridad, pero
realmente el que responde por eso es el SISO”
Residente de Obra
Factores organizacionales
• Sistemas de seguridad
– Análisis estadístico de la accidentalidad
– Inspecciones de seguridad basadas en severidad y
gravedad
– Auditorias de seguridad con enfoque proactivo y
de etapa de obra
– Nivel del comite de seguridad
– Aprendizaje de obras anteriores
Factores organizacionales
• Metodologías de identificación de peligros acordes
con el proceso constructivo
• Análisis de seguridad en el trabajo
• Análisis de cambios en el lugar de trabajo
• Reporte de peligros por parte del trabajador
• Acciones correctivas
• Análisis de elementos de protección
Factores organizacionales
• Metodologías de identificación de peligros
“Aquí se instalan mallas electro-soldadas cada tres pisos. Eso es
por si se caen, solo se caigan un poquito”
“Los cascos blancos solo les importa que usted haga el trabajo.
Cómo lo hace, o si tiene que levantar mucho peso, o se tiene que
esforzar , a eso ellos no le ponen atención. Vienen y lo ven a uno
levantando y le dicen “hágale, hágale que usted puede””
“Un trabajador para que sirva para construcción debe poder levantar
al menos su propio peso”
“Uno los ve todo el día dizque revisando los riesgos, pero yo
sinceramente no se lo que hacen porque los huecos siempre están
ahí y nunca los tapan”
Conclusiones
• Intervenciones en varios o todos los niveles
• Programas de seguridad acordes con la
evaluación magnitud del riesgo
• Roles y responsabilidades en seguridad para
todos los niveles de la organización
• Proactividad en la intervención de acuerdo
con las etapas de obra