1. Bienes raíces

Nacional Financiera S.N.C
Cómo venderle
al gobierno
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Guía del participante
Cómo venderle
al gobierno
Material del participante
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Material del participante
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Contenido
Introducción
¿Venderle al gobierno?
¿Qué le puedo vender?
¿Sólo las grandes empresas le venden al gobierno?
¿Cómo puede ayudarme esto?
¿Es complicado?
1. Conociendo al Gobierno
¿Qué es la administración pública?
¿Qué es una dependencia y qué es una paraestatal?
¿Quién vigila al Gobierno?
2. Cómo compra el Gobierno
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Marco legal
Estructura de la ley
Formas de adquisición del gobierno
3.1. Lineamientos para la adjudicación directa
3.2. Invitación a cuando menos tres personas
3.3. Licitación pública
Casos de excepción
Proceso de licitación
Definición y funciones
de una Junta de Aclaraciones
Qué es una inconformidad
Principales causas de inconformidad
Referencias de consulta
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3. Caso práctico
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Glosario de términos
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Material del participante
Introducción
Pretendemos acercar a las PyMES a una
nueva frontera. Una frontera conocida
por todos, pero rara vez explorada, por el
temor que ocasiona el desconocimiento y
los paradigmas enraizados en cada uno de
nosotros.
“Pensar en venderle al Gobierno conlleva a pensar en inversiones gigantes, eternos tiempos de espera para el reingreso
de la inversión y vérselas con funcionarios
corruptos que sólo quieren una tajada de
mi trabajo.”
Hoy en día nada es más falso que lo
descrito en el párrafo anterior, gracias al
cambio del que todos participamos la última frontera se encuentra tan sólo a unas
cuantas horas.
Te diremos todo lo que necesitas saber
para venderle al Gobierno y hacer, desde
ya, buenos negocios.
Queremos que seas parte de esta nueva
Cadena de Negocios y, al igual que decenas
de miles de empresas que actualmente ya
le están vendiendo al Gobierno, puedas
beneficiarte con este gran consumidor,
con la seguridad de que durante todo el
proceso sólo dependerás de ti mismo y de
la calidad y precios que ofertes, sin tener
que preocuparte por “candados” ocultos o
“comisiones” posteriores.
Así pues, acompáñanos a esta frontera
y averigua de una vez por todas
¿Cómo venderle al Gobierno?
¿Venderle al Gobierno?
Antes de poder decir cómo, es importante que estés convencido de que venderle
al Gobierno no es una pesadilla ni es un
riesgo que sólo habría que tomar en una
situación desesperada. Te daremos herramientas probadas para que, en caso de
que decidas participar, te allanaremos el
camino de manera comprensible y sencilla,
sin grandes tecnicismos te enseñaremos a
participar en procesos de licitación, de tal
manera que tu propuesta sea una de las
consideradas como solventes y puedas participar en igualdad de condiciones con tus
competidores.
¿Qué le puedo vender?
Todo lo que fabriques, distribuyas o comercies. Lo que importes, armes o transformes.
Los servicios que prestes o representes. El
Gobierno compra y necesita de todo. Desde
papelería hasta máquinas de offset. Personal de limpieza y productos de consumo
Cómo venderle al Gobierno
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diario. Herramientas y ferretería, productos
eléctricos y electrónicos. Hardware y software. Jardinería y jarcería. Llantas, autos
y refacciones. Aceites y lubricantes varios.
Electrodomésticos y enceres menores. Pinturas y tintas de todo tipo, etc.
Como puedes ver, el Gobierno compra
de todo y te pide que los bienes tengan
el registro de la Norma Oficial Mexicana
(NOM).
Es de resaltar que al momento de comprar el Gobierno puede pedir una marca
específica para un producto o servicio.
¿Sólo las grandes empresas le venden al Gobierno?
Este es un error común, pensar que sólo las
grandes empresas le venden al Gobierno.
De hecho, te asombraría saber que más
de las dos terceras partes de las compras
del Gobierno son a empresas del mismo
tamaño que la tuya, y en muchos casos
son inclusive más pequeñas. El tamaño
de la empresa no es factor para la venta,
aunque ser grande no estorba; venderle al
Gobierno es una de las mejores formas de
ver crecer tu empresa.
¿Cómo puede ayudarme esto?
Si quieres encontrar un nuevo nicho de
oportunidades, dirígete a las necesidades
del Gobierno.
Si todavía no le vendes al Gobierno, te
servirá saber que es el principal reactor de
la economía a nivel mundial.
Los gobiernos adquieren y requieren
grandes cantidades de bienes, obras y servicios y son generalmente los principales
compradores, ya que:
Representan entre 10% y 15% del PIB
(excluyendo a la Secretaría de la Defensa
Nacional).
El mercado mundial se estima en un billón de dólares anualmente.
En el Continente Americano entre 200
y 250 mil millones de dólares.
El Gobierno Federal Mexicano gasta
anualmente 228 mil millones de pesos (22%
de su presupuesto) cerca de 31 % en bienes,
44% en servicios y 25% en obra pública.
¿Es complicado?
El participante identificará los distintos
procedimientos de adquisiciones del Gobierno Federal. Así mismo, obtendrá los
conocimientos básicos para participar en
cualquier licitación pública sin ser descalificado en ninguna de sus etapas, demostrando con esto su solvencia moral.
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Material del participante
De igual forma, obtendrá los conocimientos básicos para la presentación de
inconformidades en cualquier acto de
contratación que afecte los intereses de la
empresa, derivados de un procedimiento
viciado.
1. Conociendo al Gobierno
1. Qué es la Administración Pública
La Administración Pública es la organización especial del Estado, creada con el
objeto de cumplir la función de satisfacer
los intereses colectivos. No tiene personalidad propia, ya que constituye uno de
los conductos por los cuales se manifiesta
la personalidad misma del Estado. Suele
identificársele como la prestación de servicios públicos que atienden las necesidades de la colectividad.
Se le define como la acción del Gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes
y para la conservación y el fomento de los
intereses públicos y al resolver las reclamaciones a que dé lugar lo mandado. Conjunto de organismos encargados de cumplir
esta función (DRAE, 19a. ed.)
En México, es el Poder Legislativo quien
rige a la Administración Pública y establece las bases de sustentación, los límites y
el control a través de:
Entre las principales leyes relativas a la
administración que el Congreso ha aprobado se encuentran la Ley de Planeación,
la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
a) Expedir las leyes que rigen a la Administración Pública;
b) Proveer los medios de control para que
el Ejecutivo los utilice; y
c) Vigilar el ejercicio de la administración
a través de la aprobación de la Cuenta
Pública y el Presupuesto.
Cómo venderle al Gobierno
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2. Qué es una dependencia y qué es una paraestatal
La Administración Pública federal será
centralizada y paraestatal conforme a la
Ley Orgánica que expida el Congreso, que
distribuirá los negocios de orden administrativo de la Federación a cargo de las
Secretarías de Estado y departamentos
administrativos, y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación.
Para atender las diversas necesidades
del país el Poder Ejecutivo ha creado diversas dependencias, unas con carácter centralizado, como las Secretarías de Estado,
y otras con un carácter paraestatal o descentralizado, que persiguen una utilidad
pública o social y donde el Gobierno aporta recursos
En teoría, todas las dependencias que
integran la Administración Pública tienen
un rango semejante y cuentan con todos
los elementos para cumplir con sus funciones. El Presidente tiene la facultad para
nombrar y remover libremente a los secretarios de Estado y directores de empresas
paraestatales, pero el número de éstos y
sus atribuciones están regulados por la
Ley de la Administración Pública Federal.
3. Quién vigila al Gobierno
El Congreso está facultado para vigilar el
ejercicio de la Administración Pública. Según se establece en el artículo 90 constitucional, los secretarios del despacho y los
jefes de los departamentos administrativos deben rendir cuentas ante el Poder
Legislativo cuando éste abra su período
de sesiones ordinarias. El acto en el que
tales funcionarios se presentan recibe el
nombre de comparecencia. El propio Pre-
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Material del participante
sidente de la República debe rendir ante el
Congreso, en tanto que éste representa al
pueblo mexicano, un informe anual de sus
actividades. El Congreso de la Unión tiene
igualmente la facultad de vigilar y determinar los casos en que los funcionarios
son acusados administrativa o penalmente durante sus encargos.
2. Cómo compra el Gobierno
Marco legal
Artículo 134 CPEUM
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza
y la contratación de obra que realicen, se
adjudicarán o llevarán a cabo a través de
licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre
cerrado, que será abierto públicamente, a
fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y
demás circunstancias pertinentes.
La jerarquía normativa de una Licitación
es la Ley de adquisiciones Arrendamientos
y Servicios del Sector Público, el Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Cabe resaltar que el Gobierno antes
de decidir qué comprar, a quién, cómo,
cuándo, está obligado a tener una partida
presupuestaria previamente aprobada y
deberá ser anual. En esta partida presupuestaria el Gobierno programa qué comparará y cuánto gastará.
El Gobierno no elige a sus socios, elige
a sus proveedores para que le presenten
ofertas técnica, legal y económicamente
solventes.
Cada año a partir del 31 de marzo, el
Gobierno presenta un programa anual de
adquisiciones (compras) de cada una de
las dependencias entidades, que se puede
consultar en la página de internet:
www.economia.gob.mx
Cómo venderle al Gobierno
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Estructura de la ley
A) Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
Título Primero:
Disposiciones generales (Arts. 1 a 17)
Título Segundo:
De la planeación, programación y presupuestación (Arts. 18 a 24)
Título Tercero:
De los procedimientos de contratación
Capítulo primero, generalidades (Arts. 25 a 27)
Capítulo segundo de la licitación pública (Arts. 28 a 39)
Capítulo tercero, de las excepciones a la licitación pública (Arts. 40 a 43)
Título Cuarto:
De los contratos (Arts. 44 a 55)
Título Quinto:
De la información y verificación (Arts. 56 a 58)
Título Sexto:
De las infracciones y sanciones (Arts. 59 a 64)
Título Séptimo:
De las inconformidades y del procedimiento de conciliación
Transitorios:
Cinco artículos
B) Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
El reglamento norma la forma explícita de los procedimientos del gobierno.
¿Formas de adquisición del Gobierno?
Lineamientos de adjudicación directa
Proceso mediante el cual una dependencia o entidad de la Administración Pública
adjudica a un proveedor la prestación de
un servicio o bien sin necesidad de una
licitación pública; es decir, no se pública
una licitación no se publican bases.
El rango máximo para una adjudicación
directa depende del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF); este presupuesto lo determina la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público, y cada dependencia o
paraestatal tiene sus propios montos.
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Material del participante
Invitación a cuando menos tres personas
Proceso mediante el cual las dependencias
y entidades de la Administración Pública
convocan cuando menos a tres proveedores
diferentes, con capacidad de respuesta inmediata, así como con los recursos técnicos y financieros para participar en la prestación de
bienes y/o servicios requeridos por el Estado.
El rango máximo para invitación a
cuando menos tres personas depende del
PEF y este presupuesto lo determina la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
cada dependencia o paraestatal determina sus propios montos.
Las propuestas técnica y económica de
cada uno de los proveedores son entregadas
en sobre cerrado y debidamente rotulado.
Si una empresa está interesada en participar en este esquema, las dependencias o
paraestatales publican cinco días antes de
la apertura de sobres lo que van adquirir en
la página www.compranet.gob.mx
Licitación pública
Forma de adjudicación mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten propuestas solventes en un sobre
cerrado debidamente rotulado. En este sobre se meten las dos propuestas
1. Técnica
2. Económica
Los sobres serán abiertos públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, financiamiento, oportunidad y demás
circunstancias pertinentes (Art. 134 de la
Constitución.)
Las empresas interesadas en participar
en una licitación podrán consultar la página de cada dependencia paraestatal en el
Diario Oficial de la Federación y en las publicaciones oficiales de los Gobiernos de
los Estados, o bien podrán consultar la página en internet www.compranet.gob.mx
En el Compranet se pueden consultar
las bases, y si se está interesado en participar en una licitación se podrá imprimir el
recibo para pagarlas en cualquier sucursal
bancaria, o bien se pueden adquirir directamente en la dependecia o paraestal que
está licitando. Las bases tienen un precio
equivalente a 10% del costo de la publicación de las mismas.
Cabe señalar que el Compranet sirve a
las empresas como una herramienta de investigación de mercados, ya que ahí se publica todo lo que el Gobierno ha comprado
o necesita comprar y esta información se
publica regularmente los martes y jueves.
Cómo venderle al Gobierno
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Casos de excepción
Artículo 41 de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público
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12
El contrato solo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras
de arte, titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos.
Peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad,
la seguridad o el ambiente de alguna zona o región del país como consecuencia de
desastres producidos por fenómenos naturales.
Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costo adicionales importantes, debidamente justificados.
Se realicen con fines exclusivamente militares o para la Armada, o sean necesarias
para garantizar la seguridad interior de la Nación.
Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible obtener bienes o servicios
mediante el procedimiento de licitación pública en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate; en este supuesto las cantidades o conceptos
deberan limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla.
Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al proveedor
que hubiere resultado ganador en una licitación. En estos casos la dependencia o
entidad podrá adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente
proposición solvente más baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a
la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior a diez
por ciento.
Se realicen dos licitaciones públicas que hayan sido declaradas desiertas,
Existan razones justificadas para la adquisición o arrendamiento de bienes de marca determinada
Se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos alimenticios
básicos o semiprocesados, semovientes y bienes usados.
Se trate de servicios de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones cuya difusión pudiera afectar al interés público o comprometer información de naturaleza confidencial para el Gobierno federal.
Material del participante
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Se trate de adquisiciones arrendamientos o servicios cuya contratación se realice
con campesinos o grupos urbanos marginados y que la dependencia o entidad
contrate directamente con los mismos, como personas físicas o morales.
Se trate de adquisiciones de bienes que realicen las dependencias y entidades para
su comercialización o para someterlos a procesos productivos en cumplimiento
de su objeto o fines propios expresamente establecidos en el acto jurídico de su
constitución.
Se trate de adquisiciones de bienes provenientes de personas que, sin ser proveedores habituales, ofrezcan bienes en condiciones favorables, en razón de encontrarse en estado de liquidación o disolución, o bien bajo intervención judicial.
Se trate de servicios profesionales prestados por una persona física, siempre que
éstos sean realizados por ella misma sin requerir de la utilización de más de un
especialista o técnico.
Se trate de servicios de mantenimiento de bienes en los que no sea posible precisar
su alcance, establecer las cantidades de trabajo o determinar las especificaciones
correspondientes.
El objeto del contrato sea el diseño y fabricación de un bien que sirva como prototipo para producir otros en la cantidad necesaria para efectuar las pruebas que
demuestren su funcionamiento. En estos casos la dependencia o entidad deberá
pactar que los derechos sobre el diseño, uso o cualquier otro derecho exclusivo, se
constituyan a favor de la federación o de las entidades, según corresponda.
Se trate de equipos especializados, sustancias y materiales de origen químico, físico químico o bioquímico para ser utilizadas en actividades experimentales requeridas en proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico, siempre que
éstos se encuentren autorizados por quien determine el titular de la dependencia
o el órgano de gobierno de la entidad,
Se acepte la adquisición de bienes o la prestación de servicios a título de dación en
pago, en los términos de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.
Cómo venderle al Gobierno
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Proceso de licitación*
Etapas
1
Publicación de
la convocatoria
Compra de bases
Firma
del contrato
Publicación
del fallo
Pago
Evaluación de
la dependencia
o entidad
Asistencia
a la Junta de
Aclaraciones
F
Entrega de
propuestas técnica
y económica
Apertura de la
propuestas técnicas
y económicas
Inconformidades
*El representante de Recursos Materiales es quien toma las decisiones sobre el proceso de una licitación pública.
Etapa
Acciones
Publicación de la convocatoria.
En el Diario Oficial, Compranet, dependencia
o paraestatal licitante.
Compra de bases (tienen un precio
de 10% del costo de su publicación).
Después de leerlas y saber que me interesa.
Asistencia a la Junta de Aclaraciones.
Donde tendrán que darme una respuesta
clara a mis dudas.
Entrega de propuestas técnica.
y económica.
Se entrega en tiempo y forma solicitado por la dependencia en un solo sobre cerrado y rotulado.
Apertura de las propuestas técnicas
y económicas.
Se abre el sobre, las propuestas que técnicamente
cumplan podrán continuar, las que no cumplan,
serán desechadas.
Evaluación de propuestas por parte
de la dependencia o entidad.
De las propuestas solventes se escogerá la
que ofrezca el mejor precio.
Publicación del fallo.
El fallo se da a conocer en junta pública o se
entrega por escrito a cada licitante.
Hasta esta etapa se llevan aproximadamente un promedio de 20 días
y no podrá ser menor a 10 días.
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Firma del contrato
Se deberá entregar fianza de 10% como garantía
de cumplimiento.
Pago
A más tardar, 40 días posteriores a la recepción
de la factura.
Material del participante
Definición y funciones de una Junta de Aclaraciones
Es un acto público para personas con interés, donde la entidad o dependencia se encuentra obligada a ofrecer una respuesta
razonable, no forzosamente favorable, sin
importar que se haga por escrito o de forma oral. Es una reunión presidida por un
representante del Comité de Adquisiciones o un funcionario del área de Recursos
Materiales, donde asisten además representantes de los proveedores quienes manifiestan sus dudas con respecto a los bienes o servicios a adquirir, con fundamento
en las bases respectivas. La convocante en
esta Junta siempre solicitará a las empresas participantes apegarse al contenido
de las bases.
¿Qué es una inconformidad?
Las personas que participan en un procedimiento licitatorio pueden acudir ante
el Órgano Interno de Control de la propia
dependencia o paraestatal, quien informará a la Secretaría de la Función Pública
cuando considere que han existido irregularidades en la licitación, a fin de que
se verifique, en términos del artículo 134
constitucional y de las Leyes en la materia,
la actuación de la convocante.
Cabe señalar que una inconformidad es
una queja o denuncia que interponen algunos de los participantes en la licitación.
Es propio del Estado verificar la legalidad de sus actos, ya que al cumplirse la ley
se aseguran las mejores condiciones en
cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
La inconformidad no resuelve controversias entre el particular y los entes públicos, por no ser “un juicio” ni “un recurso”.
La inconformidad no es la única instancia a la que podemos acudir para hacer valer nuestros derechos.
Principales causas de inconformidad
En la convocatoria:
■■ Descripción inadecuada de los bienes,
obras o servicios que sean objeto de licitación.
■■
Establecimiento de plazos inferiores a
los previstos por la ley para la presentación y apertura de propuestas, que las
modificaciones a la convocatoria no se
hagan a través de los mismos medios
utilizados para su publicación.
En las bases:
■■ Requisitos que limitan la libre participación (experiencia, capital contable,
sucursales).
■■
■■
Imprecisión en las especificaciones de
los bienes o alcance de los servicios.
Imprecisión en los elementos necesarios para presentar la propuesta (proyectos, materiales, especificaciones,
Cómo venderle al Gobierno
15
etc.,) de acuerdo con las características
y complejidad de los trabajos.
■■
■■
No señalar clara y detalladamente los
criterios a emplear para decidir la adjudicación del contrato.
Plazo reducido para iniciar la presentación de los servicios, la entrega de los
bienes o ejecución de la obra; en su
caso, la falta de información específica
sobre las partes de la obra que podrán
subcontratarse.
De la licitación:
■■ De los servicios, la entrega de los bienes, o ejecución de la obra; en su caso,
la falta de información específica sobre
las partes de la obra que podrán subcontratarse.
■■
■■
En la Junta de Aclaraciones:
■■ Modificaciones que constituyen sustitución o variación sustancial de los bienes, obra o servicios que fueron convocados originalmente, o bien la adición
de otros distintos.
■■
■■
Que las modificaciones que se hagan
en la Junta de Aclaraciones no se comuniquen a todas las personas que compraron bases en los términos de Ley.
Que la Junta de Aclaraciones tenga verificativo en lugar, fecha u hora distintas de las previstas originalmente, sin
el aviso oportuno.
En el acto de apertura:
■■ Que el acto de presentación y apertura de propuestas se realice en lugar,
fecha u hora distintos a los señalados
al efecto, sin aviso alguno, en los términos de Ley.
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Material del participante
Aceptación de ofertas de bienes extranjeros cuando se trata de licitación
nacional.
Aceptación de ofertas técnicas o económicas que no contengan la totalidad
de la documentación requerida en las
bases.
En el fallo:
■■ Diferimento del fallo por más de 20
días naturales, contados a partir del
plazo establecido originalmente.
■■
■■
■■
■■
Que el contenido del acta de fallo no
reúna los requisitos mínimos establecidos por la normatividad.
Que para la emisión del fallo se hayan
considerado condiciones distintas a las
contenidas en las bases de la licitación.
La falta de comunicación escrita a los
limitantes en la que se informen las
causas por las cuales su propuesta no
fue elegida.
La decisión injustificada de declarar desierta la licitación.
Referencias de consulta
A) Normatividad:
1. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público.
ción que hace el Gobierno; a través del
mismo las empresas pueden identificar
los productos o servicios requeridos por la
Administración Pública.
2. Reglamento de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector
Público.
www.funcionpublica.gob.mx
www.normateca.gob.mx
www.ifai.org.mx
B) Herramientas electrónicas:
D) Publicaciones oficiales:
www.compranet.gob.mx: Es un mecanismo de información para que las empresas
se enteren sobre el proceso de contrata-
1. Diario Oficial de la Federación.
2. Gaceta o Diario Oficial de los Estados.
Cómo venderle al Gobierno
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18
Caso práctico
Taller NAFIN
3. Caso Práctico
Bases para licitación
pública nacional
00011001-028-06
Cómo venderle al Gobierno
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3. Caso Práctico
La Secretaría de Educación Pública, en cumplimiento a las disposiciones que establece la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público a través de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios, Dirección de Adquisiciones, ubicada en
, para la adquisición de
, conforme a las siguientes:
Bases:
Información general
Con fundamento en lo que establece el artículo 27 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público,
a elección del licitante podrá presentar
sus propuestas técnica y económica, por
escrito o a través de los medios remotos
de comunicación electrónica, conforme al
acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios remotos
de comunicación electrónica, en el envío
de propuestas dentro de las licitaciones
públicas que celebren las dependencias
y entidades de la administración pública
federal, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 9 de agosto del año 2000.
1. Información específica de los bienes a adquirir
1.1. Descripción:
A) En el anexo A se describen las cantidades y especificaciones técnicas mínimas
de los bienes objeto de la presente licitación, los cuales deberán ser nuevos.
Anexos:
■■ Anexo A: Descripción de los bienes y
cantidades.
■■
■■
20
Anexo B: Acreditación de la personalidad.
Anexo C: Formato de obligaciones fiscales.
Caso práctico
■■
Anexo D: Proposición técnica.
■■
Anexo E: Propuesta económica.
1.2. Fecha, lugar y condiciones de entrega: El (los) licitante (s) deberán comprometerse a entregar los bienes correspondientes a la presente licitación en un plazo
máximo de 45 días naturales, contados a
partir de la fecha de formalización del (los)
contrato(s) respectivo(s). Cabe mencionar
que las entregas no podrán exceder del
día 21 de diciembre del año en curso.
Las entregas mencionadas se harán en,
ubicado
.
1.3 Caso de rechazo y/o devolución:
En caso de que se detecten defectos o incumplimiento en las especificaciones establecidas en el (los) contrato(s), se procederá al rechazo de los bienes.
La Secretaría de Educación Pública
(SEP) podrá hacer la devolución de los bienes cuando se identifiquen vicios ocultos
o defectos de fabricación durante su uso
dentro del periodo de garantía, obligándose el licitante a reparar el bien con partes
originales a satisfacción de la propia dependencia. Si realizada la reparación por
el licitante el bien no funciona satisfactoriamente, conforme a las especificaciones
solicitadas, con base en el dictamen que
rindan los técnicos de la sep, el licitante ganador se compromete a reponerlo
con características iguales o superiores a
las del bien de referencia en un plazo no
mayor de 10 días naturales, empezando
a correr los plazos mencionados a partir
de la fecha que se señale en el dictamen
respectivo y sea comunicado por escrito al
proveedor.
1.4. Empaque:
Los bienes se deben entregar en su empaque original y deberán contener en lugar
visible en forma impresa o etiqueta autoadherible la identificación del bien, marcando la clave del artículo, el número de
licitación y contrato a que corresponde, así
como la razón social del proveedor.
1.5. Periodo de garantía:
El (los) licitante (s) deberán entregar en
la oferta técnica escrito original y firmado por el fabricante, en el que se obliga a
que la(s) garantía(s) de los bienes ofertados será de 36 meses contados a partir de
su entrega y/o aceptación. Las piezas, repuestos, refacciones y mano de obra que
se requieran para el mantenimiento y reparación de los bienes durante el periodo
mencionado serán sin cargo extra para la
Secretaría por cualquier defecto de fabricación con una capacidad de respuesta no
mayor a 24 horas.
1.6. Transportes y seguros:
El tipo de transporte y maniobras de descarga en el almacén y/o sitio de instalación
a utilizar será a criterio del proveedor, por
su cuenta y riesgo.
Los bienes objeto de la presente licitación deberán asegurarse hasta su destino
final. Los servicios mencionados serán sin
costo adicional para la Secretaría.
1.7 Cantidades adicionales que podrán
contratarse:
El (los) contrato(s) que se deriven de esta
licitación podrá(n) ser modificado(s) sin
tener que recurrir a la celebración de una
nueva licitación, durante los 12 meses
posteriores a la fecha de su formalización,
siempre y cuando el monto de la modificación no rebase 20% de los conceptos y volúmenes establecidos, y el precio sea igual
al pactado originalmente.
2. Información especifica de la licitación
2.1 Costo de las bases:
Las presentes bases tienen un costo de
$2,000.00, ( dos mil pesos 00/100 m.n.), el
cual se cubrirá en la convocante mediante
cheque de caja a favor de la “Tesorería de
la Federación”, o previo pago en las cuentas bancarias de la Tesorería de la Federación a través del formato 16 del SAT, mediante cheque certificado o en efectivo y/o
$1,800.00 (mil ochocientos pesos 00/100
Cómo venderle al Gobierno
21
m.n.) En Compranet mediante los recibos
que genera el sistema.
(http://compranet.gob.mx).
Los participantes que opten por enviar
sus propuestas por medios remotos de
comunicación electrónica deberán pagar
las bases, exclusivamente, en los formatos
que genera Compranet.
3. Poderes que deberán tenerse
3.1. El (los) licitante (s) que participe(n) a
través de un representante, para acreditar
su personalidad jurídica deberán presentar
un escrito en el que el firmante manifieste
bajo protesta de decir verdad que cuenta
con facultades suficientes para suscribir a
nombre de su representada la propuesta
correspondiente.
Dicho escrito deberá establecer los siguientes datos:
En el caso de personas físicas:
a) Número de registro federal de contribuyentes, nombre del apoderado
o representante, domicilio (calle, número, colonia, código postal, delegación o municipio y entidad federativa),
teléfono(s), fax y correo electrónico.
Tratándose de personas morales:
b) Número de registro federal de contribuyentes, nombre del apoderado
o representante, domicilio (calle, número, colonia, código postal, delegación o municipio y entidad federativa),
teléfono(s), fax y correo electrónico,
número y fecha de la escritura pública
en la que conste la constitución y sus
reformas, nombre, número y domicilio
del notario público ante el cual se dio
fe de la misma, relación de accionistas
indicando porcentaje de acciones de
cada uno y su RFC, así como la descripción del objeto social de la empresa.
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Caso práctico
c) Del representante del proveedor, número
y fecha de la escritura pública en la que
conste que cuenta con facultades suficientes para suscribir la propuesta, así
como el nombre, número y domicilio del
notario ante el cual fueron otorgadas.
3.2 Quien concurra al acto de presentación y apertura de proposiciones en representación de una persona física o moral,
deberá presentar carta poder simple para
participar en dicho acto, así como original
y copia de identificación personal oficial
vigente con fotografía (licencia de conducir, pasaporte, cedula profesional y/o credencial de elector).
4. Requisitos para participar en la licitación
Las personas físicas y morales interesadas
en participar en la presente licitación deberán entregar en el acto de presentación
y apertura de ofertas técnicas, dos sobres
cerrados con los datos de identificación de
la licitación y de las empresas respectivas,
señalados como Oferta Técnica y Oferta
Económica.
4.1 El sobre señalado como Oferta Técnica, además de la propuesta técnica deberá contener, en hoja membretada del licitante y en diskette, todas y cada una de
las características del bien ofertado, así
como la información relativa a número
consecutivo, marca y modelo, sin indicar
costo, así como original y copia simple de
la siguiente documentación (preferentemente con separadores e índice para facilitar su revisión):
A) Identificación personal oficial vigente
con fotografía (licencia de conducir, pasaporte, cédula profesional y/o credencial de elector).
B) Escrito y/o formato relativo a la personalidad del representante del proveedor (Anexo B).
C) Carta en la que el oferente manifieste,
bajo protesta de decir verdad, que no se
encuentra en ninguno de los supuestos
señalados en los artículos 50 de la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público y 47, fraccion XXIII, de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
D) Escrito, bajo protesta de decir verdad,
en el que el licitante manifieste que
se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Lo anterior en cumplimiento al artículo
32D del Código Fiscal de la Federación,
relativo a que el sector público no debe
contratar con contribuyentes que no se
encuentran al corriente de sus obligaciones fiscales. (Anexo C). Este punto no es
motivo de descalificación.
E) Escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que en caso de
resultar ganador no subcontratara ni
cederá total o parcialmente los bienes
y/o servicios.
F) No se aceptan propuestas conjuntas.
G) En caso de ser distribuidores o comercializadoras, deberán presentar documento original vigente del fabricante
como obligado solidario, firmado por
la persona que cuente con capacidad
legal, en el que se acredite su representación fehacientemente para firmar
en nombre del fabricante en la marca
ofertada, no aceptándose copias simples ni facsimiladas. En dicha comunicación el fabricante deberá manifestar,
bajo protesta de decir verdad, su apoyo
en cuanto a cantidad y bienes ofertados, y que se compromete a surtir los
bienes referidos sin cambio alguno en
especificaciones y en el tiempo establecido para cada caso.
Las ofertas se deberán presentar en
idioma español.
Toda la documentación se presentará
foliada, sin que el incumplimiento de este
requisito sea motivo de descalificación.
Cómo venderle al Gobierno
23
4.2 Procedimiento por medios remotos
de comunicación electrónica
Las propuestas técnicas y económicas, que
a elección del licitante sean enviadas por
medios remotos de comunicación electrónica, deberán elaborarse conforme a lo
señalado en estas bases. Preferentemente,
deberá identificarse cada una de las páginas que integran las propuestas con los datos siguientes: clave del registro federal de
contribuyentes, número de licitación y número de página, ello cuando técnicamente
sea posible; dicha identificación deberá reflejarse, en su caso, en la impresión que se
realice de los documentos durante el acto
de apertura de las propuestas técnicas y
económicas.
■■
■■
24
Adicionalmente, en sustitución de la
firma autógrafa deberán emplear, el
medio de identificación electrónica,
que para tal fin deberá certificarse previamente por la Secretaría de la Función Pública.
Por lo que respecta a la integración de
documentos legales y catálogos, debe-
Caso práctico
rán entregarse en original en la sala de
juntas de esta dirección en el acto de
presentación de proposiciones y apertura de ofertas técnicas, el día y hora
señalados.
■■
■■
■■
Los sobres serán generados mediante
el uso de tecnologías que resguarden la
confidencialidad de la información, de
tal forma que sea inviolable, mediante
el programa informático que la Secretaría de la Función Pública proporcione
una vez concluido el proceso de certificación de su medio de identificación
electrónica.
Para el envío de las propuestas técnica
y económica por medios remotos de
comunicación electrónica, el licitante
deberá utilizar exclusivamente el programa informático que le proporcione
la Secretaría de la Función Pública.
Los licitantes que opten por el envío
de sus propuestas a través de medios
remotos de comunicación electrónica,
deberán concluir el envío de éstas y
contar con el acuse de recibo electrónico que emita la Secretaría de la Función
Pública a través de Compranet, a más
tardar una hora antes del evento de
presentación de propuestas y apertura
de ofertas técnicas.
4.3 El sobre señalado como Oferta Económica contendrá la oferta económica, y el
diskette correspondiente a la misma.
4.4 Los licitantes, a su elección, podrán enviar sus propuestas por medios de comunicación electrónica.
4.5 Los participantes que opten por enviar
sus propuestas por medios electrónicos,
previamente deberán haber certificado sus
medios de identificación electrónica en la
Secretaría de la Función Pública y obtenido
el programa informático para ello, conforme a las disposiciones de esa dependencia.
4.6 El que los licitantes opten por utilizar
los medios de comunicación electrónica
para enviar sus proposiciones no limita, en
ningún caso, que asistan a los diferentes
actos derivados de la licitación.
5. Instrucciones para la elaboración de las ofertas económicas
a) Moneda nacional:
Los bienes de fabricación nacional deberán cotizarse en moneda nacional. Las
ofertas económicas deberán presentarse
en diskette e impresas en papel membretado de la empresa, sin tachaduras ni
enmendaduras, señalando el costo unitario y total por partida, con número y letra,
desglosando el descuento especial que voluntariamente estén dispuestos a otorgar
a esta dependencia y el 15% del impuesto
al valor agregado.
b) En el documento impreso deberán señalarse, además, los siguientes datos:
■■
Razón social y clave del licitante.
■■
Cantidad.
■■
Descripción genérica del equipo.
total ofertado, desglosando el impuesto al valor agregado y el descuento especial, en su caso.
d) Las cotizaciones que se presenten deberán ser claras y precisas, en una sola
oferta sin posibilidad de ofertar opción
alguna diferente a lo solicitado.
e) Los precios ofertados deberán ser fijos,
sin escalación, con vigencia hasta la firma del contrato. Deberán indicarse las
condiciones de pago, mismas que corresponderán a las establecidas en las
bases.
f) Las ofertas deberán estar firmadas en
cada una de las hojas por la persona
que tenga poder notarial para actos de
administración, conforme a lo indicado
en el punto 3 de las bases.
Marca y modelo del equipo ofertado.
g) Las ofertas se deberán presentar en
idioma español.
c) El licitante deberá presentar un cuadro
- resumen indicando el número total de
partidas cotizadas, así como el monto
h) Las ofertas que no contengan cualesquiera de los elementos mencionados
serán desechadas.
■■
Cómo venderle al Gobierno
25
i) Ninguna de las condiciones contenidas en las proposiciones presentadas
(técnicas y económicas) podrán ser negociadas.
6. Junta de Aclaraciones
Con objeto de evitar errores en la interpretación del contenido de las presentes bases
y su Anexo Técnico, la Secretaría celebrará
una Junta de Aclaración a las mismas, el
día 26 de septiembre a las 10:00 horas
en_________, debiendo presentar copia
del recibo de compra de bases a través de
Compranet, siendo optativa la asistencia a
este evento, considerándose que los participantes que no se presenten aceptan todos los acuerdos tomados en dicho acto,
sin perjuicio para la dependencia.
No se dará respuesta a las preguntas de
empresas que no acrediten su compra de
las bases.
Asimismo, a fin de expeditar las respuestas a las preguntas, dudas y aclaraciones que existan sobre estas bases y su
Anexo Técnico, deberán ser presentadas
por escrito en papel original membretado
y en diskette (en formato Word) en la Di-
rección de Adquisiciones, a partir del día 21
de agosto hasta el día 25 de septiembre,
en horario de 9:00 a 17:00 horas, y el día
26 de septiembre de 9:00 a 14:00 horas.
En el caso de los licitantes que opten
por su participación a través de medios
remotos de comunicación electrónica, sus
solicitudes de aclaración a las bases de licitación podrán ser presentadas utilizando
el programa informático que la Secretaría
de la Función Pública les proporcione, hasta las 13:00 horas del día en que se esté
celebrando el evento.
El acta que se derive de este evento la
podrán consultar en Compranet, en la dirección electrónica http://compranet.gob.
mx, donde estará a su disposición a más
tardar el da hábil siguiente de la fecha del
acto, sin menoscabo de que puedan acudir a recoger el acta correspondiente.
7. Acto de presentación y apertura de ofertas
El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo en dos etapas.
Primera etapa
7.1 A celebrarse el día 12 de octubre a
las 10:00 horas, en la sala de juntas de
la Dirección de Adquisiciones ubicada en
el 4° piso del edificio de Puebla 143, colonia Roma, los licitantes entregarán sus
propuestas en dos sobres cerrados, procediéndose exclusivamente a la apertura
del sobre señalado como Oferta Técnica
y posteriormente los correspondientes a
las propuestas recibidas por medios re26
Caso práctico
motos de comunicación electrónica, mismas que se imprimirán en su totalidad.
Adicionalmente, se obtendrá la carátula
del sobre señalado como Oferta Económica, que contiene los caracteres de autenticidad de las propuestas económicas
enviadas por medios remotos de comunicación electrónica.
Aquella(s) propuesta(s) que hubiere(n)
omitido alguno de los requisitos exigidos
no serán aceptadas, y serán devueltas por
la dependencia transcurridos quince días
naturales a partir de la fecha en que se dé
a conocer el fallo.
Los participantes podrán rubricar todas
las ofertas técnicas presentadas.
Los sobres de las ofertas económicas
quedarán en custodia de la Secretaría
hasta la celebración de la segunda etapa,
previa firma de los licitantes y servidores
públicos presentes de los sobres que las
contienen.
Segunda etapa
7.2 Durante la segunda etapa, a realizarse
el día 12 de octubre a las 10:00 horas, se
procederá a la apertura de las ofertas económicas presentadas por escrito, y posteriormente las enviadas a través de medios
remotos de comunicación electrónica, las
que se imprimirán en su totalidad, únicamente de los licitantes cuyas propuestas
técnicas no hubiesen sido desechadas en
la primera etapa o en el análisis detallado
de las mismas, dándose lectura a los importes respectivos.
La Secretaría levantará acta de las dos
etapas del acto de presentación y apertura
de propuestas, en las que se harán constar
las propuestas aceptadas, sus importes, así
como las que hubiesen sido desechadas y
las causas que lo motivaron. En el supuesto de que durante el acto de presentación y
apertura de propuestas, por causas ajenas a
la voluntad de la Secretaría de la Función Pública o de la convocante que no sea posible
abrir los sobres que contengan las propuestas enviadas por medios remotos de comunicación electrónica, el acto se reanudará a
partir de que se restablezcan las condiciones que dieron origen a la interrupción. La
Secretaría de la Función Pública podrá verificar en cualquier momento que durante el
lapso de interrupción no se haya suscitado
alguna modificación a las propuestas que
obren en poder de la convocante. La convocante imprimirá la totalidad del contenido
de las propuestas económicas que reciba
por medios de comunicación electrónica.
8. Criterios de evaluación de propuestas, muestras y adjudicación
8.1 Para evaluar las propuestas técnicas,
la dependencia:
a) Verificará que las mismas cumplan con
la documentación, información y requisitos solicitados en las presentes bases
y su anexo.
b) Comprobará que las ofertas y catálogos
propuestos cumplan con las especificaciones y requisitos técnicos establecidos en el Anexo Técnico de las bases.
c) En caso de que la descripción ofertada
en la propuesta técnica no corresponda a la requerida ni a la contenida en
sus catálogos y muestras, en su caso, la
oferta será desechada, igual criterio se
aplicará en caso de que exista discrepancia entre los accesorios de funcionamiento que considere la oferta contra los que aparezcan en los catálogos.
La convocante, de ser necesario, consultará los medios remotos de comunicación
electrónica.
Como resultado del análisis anterior,
se emitirá un dictamen que servirá como
fundamento para el fallo, en dicho documento se harán constar las proposiciones
admitidas y se hará mención de las desechadas. Las empresas licitantes cuyas
propuestas técnicas cumplan con lo estipulado en los puntos anteriores, pasarán a
la segunda etapa del acto de presentación
y apertura de propuestas.
Cómo venderle al Gobierno
27
8.2 Para evaluar las propuestas económicas, la Secretaría:
Elaborará un cuadro comparativo con los
precios y condiciones ofertadas, mismo
que permitirá analizar cada una de las
propuestas.
Como resultado del análisis anterior,
en el que no se utilizarán puntos o porcentajes, emitirá un dictamen que servirá
como fundamento para el fallo. En dicho
documento se harán constar las proposiciones admitidas y se hará mención de las
desechadas.
Una vez efectuado este procedimiento, el (los) contrato(s) se adjudicará(n) a
el (los) licitante(s) que reúna(n) las condiciones legales, técnicas y económicas
requeridas por la Secretaría y garantice(n)
satisfactoriamente el cumplimiento de las
obligaciones respectivas.
Si resultara que dos o más propuestas
son solventes y, por consiguiente, cumplen
con la totalidad de los requisitos establecidos en estas bases, el (los) contrato(s) se
adjudicará(n) a aquella(s) que presente(n)
la proposición cuyo precio sea el más bajo.
28
Caso práctico
En caso de empate en precio y calidad, se
adjudicarán en forma proporcional.
8.3 Adjudicación de los bienes
Los bienes objeto de la presente licitación
se adjudicarán por partida completa.
8.4 Anticipos:
La Secretaría de Educación Pública no otorgará anticipos.
8.5 Procedimiento de inspección:
La Secretaría de Educación Pública podrá
efectuar en cualquier momento las visitas
que juzgue necesarias a las instalaciones
de cada una de las empresas licitantes, a
efecto de evaluar y verificar la infraestructura y capacidad de producción o distribución con que cuentan.
En el supuesto de que el licitante no
permita la visita a sus instalaciones, o bien
se compruebe durante la misma que no
cuenta con la infraestructura, capacidad
de producción o distribución, la oferta respectiva no será considerada o el contrato
asignado podrá ser cancelado.
9. Acto de fallo
Se dará a conocer en junta pública que se
llevará a cabo el día 17 de octubre a las
10:00 horas en
,
las empresas que no asistan se dan por notificadas del mismo.
Los licitantes que participen por los
medios remotos de comunicación elec-
trónica se darán por notificados del fallo
cuando éste se encuentre a su disposición
en la página de Compranet, a más tardar
el día hábil siguiente de la fecha del acto,
sin menoscabo de que pueda acudir directamente a las oficinas de la convocante a
recoger el acta de fallo.
10. Descalificación de licitantes
Se descalificará (n) a la (s) empresa (s) licitante (s) que incurra (n) en cualesquiera de las siguientes situaciones:
a) Si no cumple(n) con cualquiera de los
requisitos y especificaciones establecidos en las bases de la licitación y su
Anexo Técnico.
b) Si se comprueba que tiene(n) acuerdo
con otro(s) licitante(es) para elevar los
precios de los bienes objeto de la licitación, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre
los demás licitantes.
c) La Secretaría podrá descalificar, en
cualquier etapa de la licitación, al (los)
licitante(s) que tenga(n) compromisos
contractuales atrasados o hayan causado daño grave a la misma.
11. Cancelación de la licitación
Se podrá cancelar la licitación en los siguientes casos:
a) Fortuito o de fuerza mayor.
b) Cuando existan circunstancias debidamente justificadas que provoquen la
extinción de la necesidad de adquirir o
arrendar los bienes o contratar la prestación del servicio y que de continuarse el procedimiento de contratación se
pudiera ocasionar un daño o perjuicio a
la dependencia.
12. Licitación desierta
La licitación se declarará desierta en los siguientes casos:
a) Si no adquiere las bases cuando menos
un licitante.
b) Si no se registra cuando menos un licitante al acto de presentación de ofertas técnicas y económicas y apertura
de ofertas técnicas.
Cómo venderle al Gobierno
29
c) Si al abrir las ofertas, no se encuentra
cuando menos una que cumpla con
todos los requisitos establecidos en las
bases de la licitación y su Anexo Técnico, o sus precios no fueran aceptables.
En estos casos la dependencia expedirá
una nueva convocatoria.
13. Inconformidades
Los licitantes podrán inconformarse por
escrito ante la Secretaría de Contraloría y
Desarrollo Administrativo y/o la Contraloría Interna en la Secretaría de Educación
Pública, por los actos que contravengan a
las disposiciones establecidas en la ley sobre la materia, dentro de los 10 días hábiles siguientes a aquel en que éste ocurra.
Lo anterior, sin perjuicio de que las
personas interesadas previamente manifiesten al Órgano de Control de esta
Secretaría las irregularidades en que, a
su juicio, se haya incurrido en el procedimiento respectivo.
14. Formalización del contrato
El (los) representante(s) de la(s) empresa(s)
licitante(s) ganadora(s) deberá(n) presentarse a firmar el (los) contrato(s)
correspondiente(s) dentro de los 20 días
naturales siguientes a la comunicación del
fallo, en la Dirección de Adquisiciones de
esta dependencia, presentando credencial
de la Secretaría de Educación Pública expedida por esta dirección o poder notarial
de la empresa.
El licitante que no firme el contrato por
causas imputables al mismo, será sancio-
nado en los términos del artículo 60 de la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Séctor Público.
14.1 Patentes, marcas y registro de derechos
El (los) licitante(s) ganador(es) asumirá(n)
la responsabilidad total en caso de que al
presentar su oferta infrinja(n) patentes,
marcas o viole(n) registro de derechos a
nivel internacional.
15. Garantías
15.1 Garantía de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en los
articulos 48, fraccion ll, y 49 fraccion I de
la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público, para garantizar el cumplimiento del pedido o contrato, sus aspectos fundamentales o el acto
jurídico mediante el cual “la convocante”
30
Caso práctico
haya adjudicado la partida al licitante ganador, éste deberá constituir una garantía,
a favor de la Tesorería de la Federación, por
un importe de 10% del monto total antes
del IVA que considera el importe total del
pedido o contrato, misma que deberá presentar mediante fianza expedida por una
institución autorizada. En la redacción de
la fianza de garantía se deberá indicar que
ésta garantiza el fiel y exacto cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones
derivadas del contrato.
Así mismo, en dicha fianza se deberá
transcribir el siguiente párrafo:
“La institución afianzadora se somete
expresamente al procedimiento de ejecución y a las disposiciones que prevén los
artículos 93, 93 bis, 94, 95 y 95 bis de la
Ley Federal de Instituciones de Fianzas, así
como a lo dispuesto por el reglamento del
articulo 95 de la Ley de Instituciones de
Fianzas, para el cobro de fianzas otorgadas
a favor de la Tesorería de la Federación, asimismo, se obliga a observar lo dispuesto
por el artículo 118 de la ley antes citada,
en el sentido de que la Fianza no tendrá
fecha de vencimiento.
“La presente garantía de cumplimiento
del pedido o contrato únicamente podrá
ser cancelada mediante un escrito de la
Dirección de Adquisiciones de la Secretaria de Educación Pública, y tendrá vigencia
durante la substanciación de todos los
recursos legales o juicios que se interpongan hasta que se dicte resolución definitiva por autoridad competente”.
“En caso de prórroga o espera, la vigencia de esta fianza quedará automáticamente prorrogada en concordancia con
dicha prórroga o espera y al efecto (compañia, emisora de la fianza) pagará en
términos de ley hasta la cantidad de 10%
total del pedido o contrato”
16. Condiciones de pago
Los pagos respectivos serán efectuados, a
más tardar, 45 días posteriores a la presentación de factura debidamente requisita-
da, con fundamento en el artículo 51 de
la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público.
17. Impuestos
La Secretaría pagará únicamente el importe correspondiente al impuesto al valor
agregado, los gastos relativos a transporte,
seguros y derechos, entre otros, serán por
cuenta y riesgo de los licitantes.
18. Terminación anticipada de los contratos
Se podrán dar por terminados anticipadamente los contratos en caso de:
a) Incumplimiento de las obligaciones a
cargo del proveedor, pudiendo la Secretaría adjudicarlo al licitante que
hubiere presentado la siguiente oferta
solvente más baja.
b) Concurran razones de interés general,
o bien cuando por causas justificadas
se extinga la necesidad de requerir los
bienes o servicios originalmente contratados, y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas se ocasionaría algún
daño o perjuicio a la dependencia.
Cómo venderle al Gobierno
31
19. Sanciones
19.1 Las estipuladas en los articulos 59 y
60 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
19.2 Se harán efectivas las garantías relativas al cumplimiento de contrato(s),
cuando se incumpla con cualquiera
de las condiciones pactadas en el (los)
mismo(s).
20. Penas convencionales
“La convocante” aplicará penas convencionales al (los) licitante(s) ganador(es) por el
atraso en la entregas de los bienes objeto
de la presente licitación, de la siguiente
manera:
Se sancionará con una pena de 0.3%
sobre el importe del pedido de manera
proporcional al incumplimiento por cada
día natural de atraso en la entrega de los
equipos, en el entendido de que esta penalización no excederá al importe de la
garantía de cumplimiento del pedido o
contrato, para tal efecto se deberá presentar cheque certificado librado a favor
la Tesorería de la Federación por el monto
de la sanción.
21. Ninguna de las condiciones contenidas en las presentes bases podrá ser negociada
22. Recomendación
El inicio de los actos de apertura de ofertas técnicas y económicas será a las 10:00
y 10:00 horas en punto respectivamente,
de las fechas señaladas en los puntos 7.1 y
7.2 de las presentes bases, por lo que se recomienda se presenten con 30 minutos de
anticipación para el registro de asistencia.
Cabe mencionar que en el acto de presentación de propuestas y apertura de
ofertas técnicas no se aceptará el ingreso
a participantes que lleguen después de la
hora señalada.
» Anexo A
Descripción de los bienes y cantidades
Partida
1
2
3
4
5
32
Caso práctico
Descripción
Engrapadora
Papel impresora
Cartulinas
Lápices
Perforadora
Cantidad
4
800
2000
500
100
Unidad medida
Pieza
Paquete
Pieza
Paquete
Pieza
» Anexo B
Acreditación de la personalidad
(Nombre)
, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que
los datos aquí asentados son ciertos y han sido debidamente verificados, así como que cuento
con facultades suficientes para suscribir la propuesta en la presente licitación pública, a nombre
y representación de: (persona física o moral).
No. de licitación:
Registro Federal de Contribuyentes:
Domicilio:
Calle y número:
Colonia:
Delegación o municipio:
Entidad federativa:
Código postal:
Teléfonos:
Fax:
Correo electrónico:
No. de la escritura pública en la que consta su acta constitutiva:
Fecha:
Nombre, número y lugar del notario público ante el cual se dio fe de la misma:
Relación de accionistas: apellido paterno:
Apellido materno
% acciones
Nombre(s)
Descripción del objeto social:
Reformas al acta constitutiva:
Nombre del apoderado o representante:
Datos del documento mediante el cual acredita su personalidad y facultades:
Escritura pública número:
Fecha:
Nombre, número y lugar del notario público ante el cual se otorgó:
(Lugar y fecha)
Protesto, lo necesario
(Firma)
Nota: el presente formato podrá ser reproducido por cada participante en el modo que estime conveniente, debiendo respetar su contenido, preferentemente en el orden indicado.
Cómo venderle al Gobierno
33
» Anexo C
Formato de obligaciones fiscales
México, D. F., a
de
de 200
Secretaría de Educación Pública
Presente.
En relación al decreto por el que se modifican diversas leyes fiscales y otros ordenamientos federales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1998 y en cumplimiento
al artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación y los demás ordenamientos tributarios, declaro,
bajo protesta de decir verdad, que me encuentro y/o mi representado se encuentra al corriente
en el cumplimiento de mis obligaciones fiscales, por lo que no existe ningún impedimento para
celebrar el contrato de (especificar el objeto del contrato).
Atentamente
Nombre y firma de la persona física o del representante legal
Nota: para los efectos de este anexo, la Secretaría de Educación Pública exigirá de los contribuyentes con quien contrate le presenten
escrito en el que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que cumplen con lo dispuesto por la Secretaria de Hacienda y Crédito
Público, en el Diario Oficial de la Federación del día 3 de marzo de 1999, en su segunda sección, página 8, numeral 2.1.14, y para tal efecto
se anexa copia del mencionado diario.
34
Caso práctico
» Anexo D
Propuesta técnica
Licitación Pública Nacional Núm.
Nombre del cliente
Fecha de presentación
RFC
Fabricante
Distribuidor
Número de proveedor
Reng Clave (s)
Nombre del
fabricante con su
respectivo RFC
Lugar de entrega
Plazo de entrega
Calidad
Dictamen de
evaluación legal,
económica
administrativa
Capacidad de
producción o
abastecimiento
Las claves que contiene la presente propuesta técnica corresponde justa, exacta y cabalmente
a la descripción y presentación solicitada en el anexo numero 1 (uno) de estas bases.
Bajo protesta de decir verdad, manifiesto que los productos que estoy
proporcionando no contravienen a
la Ley Federal de Derechos de Autor
ni a la ley de Propiedad Industrial.
Nombre y firma del representante legal
Cómo venderle al Gobierno
35
» Anexo E
Propuesta Económica
Fecha Día Nombre del licitante
RFC
Domicilio
Fabricante
Distribuidor
RFC
Teléfono
Fax
Correo electrónico
Mes Año
Número de proveedor
Los bienes propuestos se apegan justa y cabalmente a lo solicitado en el anexo de las bases de
Licitación Pública Nacional número
Reng.
Clave
Precio unitario
Cantidad propuesta
Mínima
Máxima
Porcentaje demandada mínima y máxima propuesta %
En el caso que la Secretaría de Educación Pública me otorgue la adjudicación de la demanda
mínima y máxima asignada, me obligo en nombre de mi representado a suscribir el contrato
que se derive en los términos, condiciones y porcentajes establecidos en estas bases.
Nombre
36
Caso práctico
Cargo
Firma
Diagrama de flujo de las adquisiciones
Generalidades
Planeación
Programación
Presupuestación
Art. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
18, 19
20, 21, 24
25
Determinación del proceso
de adquisiciones,
licitación pública o
invitación a tres personas
26
40, 41, 42
Licitación pública
Nacional
28
27
40, 41, 42
Invitación a tres
personas
Asignación
directa
Internacional
28
Invitación
43
Convocatorias
29, 30
31, 32, 33
Bases
Entrega de
34, 35 propuestas técnicas
y económicas
Evaluación de
propuestas técnicas
y económicas
36
Fallo de licitación
37
Contratación
44, 45, 46
Cómo venderle al Gobierno
37
*Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público
Índice temático
Concepto
Objeto de la ley
Prohibición de fideicomisos
Definición de conceptos
Clasificación de adquisición y servicios
Postura ante tratados internacionales
Aseguramiento de los bienes
Presupuesto de egresos disposiciones
Interpretación ámbito administrativo
Apoyo a empresas micro , pequeñas y med.
Simplificación administrativa
Financiamientos externos
Supletoriedad de las leyes
Estudios de factibilidad
Financiamiento de operaciones
Preferencia a nacionales
Controversias de interpretación
Extraterritorialidad de la ley
Consolidación de adquisiciones
Plantación reglas generales
Consulta de archivos antes de contratar
Programación anual consideraciones
Programas anuales de divulgación
Comités de adquisiciones funciones
Comisión consultiva mixta de abast. Objetivo
Adq. que rebasan un ejercicio presup.
Disponibilidad presup. para contratar
Procedimientos de contratación
Licitación pública, definición
Licitación pública, clasificación
Licitación internacional, reglas
Convocatorias
Publicación de convocatorias
Bases de licitación
Plazos de presentación y apertura
Nacionales e internacionales plazos
Modificación a convocatoria y bases
Entrega de propuestas
Registro de participantes
Título
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
ll
ll
ll
ll
ll
ll
lll
lll
lll
lll
lll
lll
lll
lll
lll
lll
lll
lll
lll
Capítulo
Único
Único
Único
Único
Único
Único
Único
Único
Único
Único
Único
Único
Único
Único
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Único
Único
Único
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*La Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público, puede sufrir modificaciones y actualizarse.
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Caso práctico
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Ley de Adquisiciones Arrendamiento y Servicios del Sector Público
Índice Temático
Concepto
Acto de presentación y apertura
Evaluación de propuestas
Publicación de fallo
Declaratoria desierta
Distribución de partidas
Excepciones a la licitación pública
Procedimientos de invitación y asignación directa
Montos para asig. directa o invit.
Proced. invitación a tres personas
Contratos, tipos de
Contenido de los contratos
Formalización de los contratos
Contratos abiertos
Garantías
Se otorgan a favor de
Prohibición de recibir propuestas
Plazo y condiciones de pago
Modificación al monto y al volumen
Penas convencionales
Cuotas compensatorias
Rescisión administrativa
Mantenimiento de los bienes
Obligación de información de actos y contratos
Verificación e inspección contratos
Verificación de la calidad y las especificaciones
Multas por infracciones a la ley
Inhabilitación de proveedores
Contraloría sanciones
Ley Fed. de Resp. de los Serv. Púb.
Responsabilidades civiles o penales
Infracc. por causa de fuerza mayor
Inconformidades
Presentación de inconformidades
Por medios electrónicos
Plazos de verif. y resolución
Resoluciones
Impugnaciones
Procedimiento de conciliación
Audiencias de conciliación
Convenio de conciliación
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Cómo venderle al Gobierno
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» Glosario de términos
Área solicitante. La que de acuerdo con
sus necesidades requiera la adquisición
o arrendamiento de bienes muebles o la
prestación de servicios (Reglamento de la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público).
Área técnica. La que establezca especificaciones y normas de carácter técnico
(Reglamento de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público).
Área administrativa. Parte de la institución en la que se subdivide y a la cual se
asigna una responsabilidad.
Bienes muebles. Los que con esa naturaleza considera el Código Civil Federal (Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público).
Contraloría. La Secretaría de la Función Pública (Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público).
Dependencia. Es aquella institución pública subordinada en forma directa al Titular
del Poder Ejecutivo Federal en el ejercicio
de sus atribuciones y para el despacho de
los negocios del orden administrativo que
tiene encomendados. Las dependencias de
la Administración Pública Federal son las
secretarías de estado y los departamentos
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Caso práctico
administrativos según lo establece la Ley
Orgánica de la Administración Pública federal. El acuerdo de sectorización reserva
el concepto de dependencias a los organismos públicos del sector central que no
son coordinadores de sector y da la denominación de secretaría a los que sí lo son.
Descuentos y percepciones a favor de terceros. Retenciones que se aplican a diversos pagos por cuenta de terceros con objeto de entregarlos posteriormente a éstos,
tales como retenciones a favor del ISSSTE,
FOVISSSTE, sindicatos, pensiones alimenticias y retención del impuesto sobre la
renta.
Deudores diversos. Cuenta colectiva cuyo
saldo representa el monto total de créditos a cargo de varias personas, los cuales
no están clasificados como “clientes”, “documentos por cobrar” u otro concepto similar.
Diagrama de flujo. Esquema expresado
por medio de símbolos y líneas que conectan entre sí.
a) La estructura y secuencia general de
operaciones de una actividad o programa (diagrama de flujo del programa);
b) o al sistema de procesamiento (diagrama de flujo del sistema).
Disponible (presupuesto). Es el saldo o remanente resultante de restar a una asignación presupuestaria autorizada, las
cantidades ejercidas y los compromisos legalmente contraídos con cargo a la misma.
Disposición. Recursos que utiliza o recibe
el prestatario al girar contra una parte o la
totalidad del monto del crédito contratado, después de haber cumplido con ciertos
requisitos estipulados en el contrato.
Entidades. Las mencionadas en las fracciones IV Y V del artículo 1 (Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público).
Fianza. Contrato de garantía en el que una
persona llamada fiador se compromete
con el acreedor de otra persona a pagar
por ésta, si ella no lo hace. Se conoce también como responsiva. Depósito realizado
por un acusado para asegurar su comparecencia ante los tribunales.
Fondo fijo. Suma de dinero que se pone en
manos de una persona para efectuar ciertos pagos. El encargado de su manejo rinde cuentas periódicamente, y se le hacen
nuevas entregas de dinero para reponer el
importe de los pagos hechos.
El fondo se limita a una cantidad constante, aunque puede aumentarse o disminuirse según lo indiquen de tiempo en tiempo
las necesidades de operación. En cualquier
momento, el efectivo más el importe de
los comprobantes de pago debe ser igual
al monto nominal del fondo fijo.
Garantía. Acción y efecto de afianzar por
medio de documentos, prenda o hipoteca
lo estipulado. Aval que asegura y protege
contra algún riesgo o eventualidad. Forma
establecida por la ley para que la Administración Pública federal asegure el cum-
plimiento de las obligaciones contraídas
con ella por los proveedores, arrendadores,
prestadores de servicios o contratistas.
Licitante. La persona que participe en cualquier procedimiento de licitación pública
o bien de invitación a cuando menos tres
personas (Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público).
Manuales de sector público. Conjunto de
instrumentos administrativos que contienen en forma ordenada y sistemática
información sobre objetivos, políticas, atribuciones, organización y procedimientos
utilizados por las dependencias y entidades
que conforman el sector público en el desempeño de sus actividades; así como las
instrucciones o acuerdos que se considere necesarios para la ejecución del trabajo
asignado al personal de cada una de ellas.
Políticas. Criterio o directriz de acción elegida como guía en el proceso de toma de
decisiones al poner práctica o ejecutar las
estrategias, programas y proyectos específicos del nivel institucional.
Procedimiento. Sucesión cronológica de
operaciones concatenadas entre sí, que
se constituyen en una unidad de función
para la realización de una actividad o tarea
específica dentro de un ámbito predeterminado de aplicación. Todo procedimiento
involucra actividades y tareas del personal,
determinación de tiempos de métodos de
trabajo y de control para lograr el cabal,
oportuno y eficiente desarrollo de las operaciones.
Proceso. Conjunto de acciones interrelacionadas e interdependientes que conforman la función de administración e involucra diferentes actividades, tendientes a
la consecución de un fin a través del uso
Cómo venderle al Gobierno
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óptimo de recursos humanos, materiales,
financieros y tecnológicos.
Programa operativo anual. Instrumento
que introduce los lineamientos generales
de la planeación nacional del desarrollo
económico y social del país, en objetivos
y metas concretas a desarrollar en el corto
plazo, definiendo responsables, temporalidad y espacialidad de acciones, para lo
cual se asignan recursos en función de las
disponibilidades y necesidades contenidas en los balances de recursos humanos,
materiales y financieros.
Proveedor. La persona que celebre contratos de adquisiciones, arrendamientos o
servicios (Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público).
Sección. Cada una de las partes que componen un todo (Pequeño Larrouse Interactivo).
Unidad administrativa. Es una dirección general o equivalente a la que se le confieren
atribuciones específicas en el reglamento
interno. Puede ser también un órgano que
tiene funciones propias que lo distinguen
de los demás en la institución. Elemento
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Caso práctico
de la clave que identifica y clasifica el gasto
público por entidades, según la organización interna de cada institución.
Unidad (Responsable). Unidad administrativa perteneciente a la estructura básica de una dependencia, facultada para
ejercer gasto con el fin de llevar a cabo actividades que conduzcan al cumplimiento
de objetivos y metas establecidas en los
programas de una dependencia o entidad
del Gobierno federal.
Tips que debe conocer cuando se comparan bases para una licitación a través de
internet en la función pública y que lo
identifiquen:
Nick. Número de identificación de cliente;
este número lo da la Secretaría de la Función Pública.
Password. Clave para acceder al sistema.
Firma digital. Firma autógrafa.
Firma electrónica. Algoritmo.
Firma electrónica avanzada. Sólo puede
darla un organismo certificador.
» Notas
Cómo venderle al Gobierno
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» Notas
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Caso práctico
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» Notas
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Caso práctico
» Notas
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» Notas
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Caso práctico
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