¿Cómo se elaboro el Plan de Desarrollo - Buesaco
PLAN DE DESARROLLO: 2008 – 2011 BUESACO, “UN NORTE COMUN UN CAMINO COMPARTIDO” 2008 - 2011 JOSE MARIA MONCAYO ROSERO ALCALDE BUESACO, 29 de febrero de 2008 INTRODUCCION PLAN DE DESARROLLO: BUESACO, “UN NORTE COMÚN UN CAMINO COMPARTIDO” 2008-2011. PRESENTACION DEL PROYECTO DEL PLAN PRESENTACION GENERAL El Desarrollo: Es un proceso y una meta, encaminados a un bienestar social, con objetivos claros, que determina mejorar la calidad de vida, garantizar los derechos humanos y generar una vida digna, satisfaciendo como mínimo las necesidades básicas, sustentables con el ambiente, con avances positivos centrados en las fortalezas y en la sostenibilidad del municipio y la región. De igual forma entendemos el desarrollo, como un proceso participativo, de integración, metodológico y estratégico entre otros, para cumplir metas propuestas encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad. La Nación, en cumplimiento con la constitución Nacional en los Artículos 313 y 340 y la Ley orgánica de Desarrollo 152 de 1994, el Municipio de Buesaco presentará por el señor Alcalde, Doctor JOSE MARIA MONCAYO ROSERO y coordinado por la oficina de Planeación, la propuesta del Plan de Desarrollo Municipal BUESACO, “UN NORTE COMÚN UN CAMINO COMPARTIDO” para el periodo 2008 - 2011 para su análisis, discusión y reflexión del Consejo Territorial de Planeación Municipal y Honorable Consejo Municipal, de igual forma durante su proceso de ejecución será evaluado por la comunidad. El Plan de Desarrollo municipal BUESACO, “UN NORTE COMÚN UN CAMINO COMPARTIDO” para el periodo 2008 – 2011, visualiza todo el panorama social del municipio de Buesaco, y desde la mirada de nuestro actual alcalde implementa como política publica un trabajo direccionado a mejorar la calidad de vida de los buesaqueños, en donde el proceso planificación y de participación serán los caminos por los cuales se guiaráFinalmente, la Administración actual, el concejo Municipal, las Juntas de Acción Comunal y demás Fuerzas Sociales del Municipio, velarán por la inversión pública basada en la concertación y priorización de las necesidades de nuestra comunidad, las cuales tendrán que soportar su desarrollo en el concepto de sostenibilidad global. El Plan de desarrollo del municipio: BUESACO, “UN NORTE COMUN UN CAMINO COMPARTIDO” 2008 – 2011, espera responder a las expectativas de todos los Buesaqueños, para ello su elaboración de socialización y participación activa de la comunidad. 1. METODOLOGIA: EN PRIMER LUGAR: La metodología utilizada para la Formulación y elaboración del plan de desarrollo BUESACO, “UN NORTE COMUN UN CAMINO COMPARTIDO” 2008 – 2011, tuvo como fundamento la amplia convocatoria y participación comunitaria a través de todos los sectores que componen la comunidad buesaqueña, como también de las organizaciones que hacen parte del acontecer de nuestro pueblo dando cumplimiento a lo dispuesto en la Constitución política de Colombia y demás leyes. 1.1 ¿CÓMO SE ELABORO EL PLAN DE DESARROLLO? Se constituyo e instalo el consejo territorial de planeación de conformidad a la ley y los lineamientos dados por Planeación Departamental. De igual manera, se orientó y capacitó a los mismos sobre la importancia, de la elaboración del plan desarrollo, sus etapas y objetivos a través de la participación activa de la comunidad, de los diferentes actores sociales y de la administración municipal, se construyo un diagnostico participativo de la problemática del municipio con base en la matriz FODA (FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS), que permitirá la inversión planificada de los recursos del Municipio. Una vez elaborado el plan de desarrollo se entrego a los miembros del consejo territorial para su análisis, plantear sugerencias y recomendaciones. El documento final se presentara al honorable concejo municipal para su análisis, concertación de recomendaciones y aprobación. 1.2 LOS INSUMOS BASE DEL PLAN FUERON: 1. Elaboración del diagnostico, el cual fue construido previa definición de las variables principales implementadas a través de la matriz modelo sugerida por Planeación Nacional, el Programa de Gobierno de nuestro actual alcalde, planes de desarrollo 2004-2007, Indicadores básicos 2006 de salud – Departamento de Nariño, El Proceso de Planificación en las entidades territoriales: El Plan de Desarrollo y sus instrumentos para la gestión 2008 – 2011; bases para la concertación CIDADANA - Plan de Desarrollo 2008 – 2011, ADELANTE NARIÑO; COMPES, EOT, Importantísimas herramientas metodológicas aportadas por la fundación SUYUSAMA, estadísticas actualizadas por sector, documentos sectoriales y presupuesto vigencia 2008. 2. Determinante colaboración de los actores de la sociedad civil, diferentes gremios, JAC, miembros del Programa SUYUSAMA pertenecientes a la Compañía de Jesús, lo que nos facilitó crear diagnósticos parciales fundamentados, que posteriormente concluye con la formulación de un diagnóstico general en donde se crearon con base en el programa de gobierno: EJES, DIMENSIONES, líneas de base, objetivos: general y específicos, metas, indicadores de meta, estrategias, programas y subprogramas que nos permitieron la ejecución del plan de desarrollo BUESACO, “UN NORTE COMUN UN CAMINO COMPARTIDO” 2008 – 2011. 3. Dando cumplimiento a la ley y con el respeto a la comunidad la participación por parte de la comunidad se llevo a cabo con: socializaciones, entrevistas, talleres o capacitaciones, mesas de trabajo, encuentros regionales y departamentales, etc. El Plan de Desarrollo BUESACO, “UN NORTE COMUN UN CAMINO COMPARTIDO” 2008 – 2011, está constituido en las siguientes partes: en inicio lo constituye el diagnostico general (matriz) y la segunda esta ligada al Plan Plurianual de Inversión donde se distribuye la asignación presupuestal que se distribuye para cada uno de los ejes del programa del Plan de Desarrollo. 1.3 CONCEPTO DE DESARROLLO: Entendido como un proceso y una meta, encaminados a un bienestar social, con objetivos claros, que determina mejorar la calidad de vida, garantizar los derechos humanos y generar una vida digna, satisfaciendo como mínimo las necesidades básicas, sustentables con el ambiente, con avances positivos centrados en las fortalezas y en la sostenibilidad del municipio y la región. De igual forma entendemos el desarrollo, como un proceso participativo, de integración, metodológico y estratégico entre otros, para cumplir metas propuestas encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad. 1.4 ¿QUÉ ES EL PLAN DE DESARROLLO? La Constitución Política en el capitulo 2 del titulo XII, consagró los planes de desarrollo. De manera particular, en su artículo 339, dispuso la existencia de un Plan Nacional de Desarrollo, conformado por una parte general y un plan de inversiones públicas, seguidamente, en el inciso segundo, previene sobre la existencia de sus recursos y el desempeño adecuado de sus funciones. Un plan de Desarrollo, es un ejercicio prospectivo en el cual se desarrolla un territorio mejor, pero a la vez es un ejercicio práctico donde se diseñan instrumentos viables que efectivamente permitan convertir el territorio deseado en un territorio posible. Así pues, un plan de desarrollo territorial es la búsqueda de un adecuado balance entre objetivos y limitaciones, con la mira siempre puesta en tratar de incrementar el bienestar de la población guardando armonía y coherencia con los planteamientos del Plan de Desarrollo. 1.5 ¿PARA QUE SIRVE EL PLAN DE DESARROLLO? Dada la importancia de contar en el Estado con instrumentos concretos que reflejen de manera clara, coordinada y consistente las políticas económicas, sociales y ambientales que serán adoptadas por el Gobierno a nivel nacional y territorial a mediano y largo plazo, el artículo 339 de la Constitución política establece en el Plan de Desarrollo, como la carta de navegación contentiva de los propósitos y objetivos que debe perseguir la acción estatal, así como de una propuesta de inversiones y mecanismos requeridos para su ejecución. De acuerdo con lo anterior, el Plan de Desarrollo BUESACO, “UN NORTE COMUN UN CAMINO COMPARTIDO” 2008 – 2011, constituye el punto de referencia en todo proceso de gestión política, pues a través de estos, se articula y limita la acción del Estado tanto a nivel nacional como territorial, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. 1.6 CARACTERISTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO: BUESACO, “UN NORTE COMUN UN CAMINO COMPARTIDO” 2008 – 2011. El plan de desarrollo debe: Responder a los compromisos adquiridos en el programa de gobierno registrado por el entonces candidato a la alcaldía. Mostrar con claridad cuáles son los efectos e impactos que pretende alcanzar el gobierno territorial en forma conjunta con otros niveles del gobierno. Mostrar correlación entre las competencias, el diagnóstico, la visión, la misión, los objetivos, las metas por alcanzar y los recursos. Identificar, cuantificar y proponer acciones para solucionar los problemas prioritarios que afronta la entidad territorial, y tomar ventaja de las potenciales oportunidades en las diferentes dimensiones del desarrollo. Considerar los ejercicios adelantados por la entidad territorial y los otros niveles de gobierno en materia de visión prospectiva, planes de desarrollo, políticas, programas y estrategias sectoriales, entre otros; con el fin de articular los diferentes esfuerzos, en la búsqueda de propósitos comunes de bienestar y desarrollo. Garantizar la relación y armonía entre el diagnostico, los objetivos, metas, programas, subprogramas, proyectos y recursos del Plan de Desarrollo BUESACO, “UN NORTE COMUN UN CAMINO COMPARTIDO” 2008 – 2011. Definir indicadores de resultado y producto que permita realizar el seguimiento y la evaluación a la gestión adelantada por la administración, de acuerdo con las políticas, estrategias, programas, subprogramas y metas definidos en el plan de desarrollo. De otra parte, debe dentar las bases de la estrategia por implementar para realizar tal seguimiento y tal evolución, para lo cual se recomienda considerar la metodología de medición y análisis del desempeño territorial. Contener metas realizables; es decir, que estén respaldadas con recursos legales, humanos, administrativos, tecnológicos y financieros. 2. MARCO ESTRATEGICO 2.1 PROPOSITO ESTRATEGICO Avanzar en el eficiente aprovechamiento de nuestras potencialidades individuales y colectivas, naturales, sociales, económicas, culturales y políticas. Cada actor social desempeña una función importante, para cumplir con el propósito, logrando así un nuevo esquema de administración, basada en la participación ciudadana, en la transparencia y en la planificación de la inversión. 2.2 VISION Nuestro pueblo vive y practica su devenir en el marco global del desarrollo humano sostenible, consideramos: que para construirse a sí mismo como pueblo, debemos apoyarnos el uno en el otro. La región y el municipio son hoy para nuestra gente un ser que posee las capacidades para aprovechar y transformarse así mismo, a partir de su comprensión frente a los entornos: natural, social, económico, cultural y político especialmente. Por lo tanto, para el desarrollo de nuestro municipio durante este proceso profundo de transformación y cambio social, a nivel individual y colectivo esta enfocado en el elemento participativo, formativo y de concertación; los cuales implican la construcción y resignificación de valores éticos y morales, determinando la convivencia y equilibrio social para y desde las instituciones. 2.3 MISION La administración municipal de Buesaco, es una entidad publica al servicio de la comunidad que habita a lo largo y ancho de nuestro territorio, se trabaja de cuerdo a la ley, con el objeto único de fortalecer la democracia en lo que compete a la toma de decisiones concertadas; trabajado con transparencia, equidad, civismo y pro-actividad social. Para nosotros, el desarrollo local y regional no constituye la sumatoria espontánea e intermitente del despliegue de las potencialidades individuales sino por el contrario el resultado de la acción proactiva, colectiva, permanente, planificada y articulada de los actores sociales donde prevalece el interés general. 2.4 OBJETIVO GENERAL Gestionar recursos regionales, nacionales e internacionales con proactivismo para la ejecución de proyectos estratégicos encaminados a lograr el desarrollo sostenible, social, económico, político, cultural, ambiental y humano de los habitantes del municipio de Buesaco para generar un ejercicio de la plena ciudadanía. 2.5 ESTRATEGIAS Fomentar a través de procesos de recolección de información una base de datos que permita a nivel general priorizar y promover el desarrollo institucional. Determinar mediante la organización de las instituciones municipales una efectiva funcionalidad de las mismas Generar por medio de la infraestructura municipal espacios propios para el progreso local y regional Diseñar a través de las fuerzas vivas del municipio un proceso encaminado a fortalecer la participación activa, la seguridad ciudadana y el desarrollo institucional. Organización y fortalecimiento social: Servicios públicos prioridad agua: Infraestructura y dotación: Desarrollo y cálida vida urbana. Gestión de recursos en escalonamiento territorial Fundamenta, capacita e involucra a todas las instituciones que comprenden los diferentes ejes de la estructura del plan de desarrollo para buscar los medios que nos lleven a gestionar los recursos que necesitamos para el beneficio de nuestro municipio. Invertir en la capacitación del recurso humano Activar los procesos tradicionales en el cultivo Gestionar certificaciones Formación y capacitación del capital humano. Promoción e información a través de los diferentes medios de comunicación. Organización de los diferentes gremios involucrados en la economía del municipio. Generar procesos de planificación, de programas y proyectos encaminados a generar asociatividad y sostenibilidad Implementar infraestructura tecnológica en la transformación y comercialización de productos y servicios. Generar investigación en diversos procesos de producción y comercialización. 2.6 EJES DEL PLAN DE DESARROLLO Gobernabilidad democrática. Equidad y corresponsabilidad social. Desarrollo y calidad de vida. Servicios públicos prioridad agua. Empleo y productividad. Cultura y autoestima colectiva. 2.6.1 EJE 1: GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA REFERENTES NORMATIVOS: LEY 152 DE 1994: Define que en la elaboración de los planes de desarrollo, los aspectos económicos, sociales e institucionales se concreten de acuerdo a las prioridades de la comunidad, con base a los propósitos y orientaciones establecidos en los programas de gobierno. LEY 375 DE 1997: Hace referencia a las normas que orientan la política pública de juventud. ARTÍCULO 270 de la CONSTITUCION: Responsabiliza a la ley de organizar formas y sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión publica. OBJETIVO Avanzar en la legitimidad de las acciones públicas, fortaleciendo la capacidad de participación activa, real y efectiva de la sociedad civil y sus organizaciones en los asuntos públicos. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Eliminar prácticas y hechos de corrupción en la administración publica. Fortalecer la participación activa comunitaria y el control de la administración publica. Mejorar la calidad de la atención a la ciudadanía. Generar alianzas publico-privadas para el desarrollo local. PRINCIPALES PROBLEMAS Existen factores que afectan la legitimidad de las acciones públicas y la capacidad de una participación real y efectiva de la sociedad civil y sus organizaciones en asuntos públicos. Desconocimiento de los particulares en los mecanismos adoptados para la nueva contratación. Existencia de escasos espacios dedicados a la capacitación de la comunidad y de líderes en temas referentes a la participación comunitaria y de la Legislación vigente que promueve y la ampara. Inexistencia de un manual de procedimientos y seguimiento de trámites Administrativos Desconocimiento del manual de funciones. Escasa cultura organizacional. Falta de disciplina de autocontrol, falta de comunicación y coordinación de mecanismos de coordinación institucional. Falta de compromiso ético y moral con el cumplimiento de las tareas asignadas, deficiencias en conocimientos de normas y atención al publico. POTENCIALIDADES Manifiestan disposición y voluntad para generar un pacto que garantice transparencia política. Talento humano capacitado en manejo de los procedimientos en administración pública. Alcalde y Equipo de Gobierno promueve, adelanta, fortalece y garantiza procesos de participación ciudadana en el desarrollo de la gestión pública Voluntad politica, talento humano capaz y receptivo, la existencia de una normatividad de procesos organizacionales y de control interno. LINEA BASE Inexistencia de pactos de trasparecía. 40 funcionarios que trabajan directamente con la alcaldía municipal. 7 veedurías ciudadanas inscritas. 6 Veedurías, capacitadas en mecanismos de control social. Hasta la fecha en el municipio no se han realizado eventos de rendición de cuentas. No se han realizado hasta el momento cabildos públicos para la toma de decisiones sobre el presupuesto municipal. No se ha realizado capacitación de líderes en planeación, presupuestación y gestión. No existe plan de vida del municipio, ni de los corregimientos. La comunidad desconoce mecanismos de participación ciudadana. 13 dependencias de la administración municipal y 2 oficinas descentralizadas PROGRAMAS PROGRAMA GOBIERNO PARTICIPATIVO Consolidar los procesos de participación ciudadana en la formulación del plan de desarrollo, presupuesto, gestión y evaluación de los planes, programas y proyectos que se implementen. Objetivos específicos Subprograma Cabildos públicos para la toma de decisiones sobre el presupuesto municipal Capacitación en planeación, presupuestación y gestión publica Implementar y mantener espacios de participación ciudadana Participación activa de lideres juveniles e infantiles Plan de vida municipal Elevar la participación y el conocimiento que la comunidad tiene de la gestión publica de la administración municipal Comunicación para la participación ciudadana Meta Sugerida META 28 cabildos publicos, 24 rurales y 4 urbanos, para la toma de decisiones sobre el presupuesto 85 lideres, 1 por cada junta de accion comunal de la zona urbana y de la zona rural, capacitados en planeacion, presupuestacion y gestion publica Identificar y capacitar a 85 niños o niñas líderes y 85 jovenes líderes, en mecanismos de participación ciudadana. 170 niños, niñas y jovenes participando en los cabildos publicos implementados por la alcaldia. Formular participativamente 1 plan de vida para el municipio de Buesaco 2000 personas que conocen la gestion publica y se vinculen directa o indirectamente en espacios de participacion ciudadana PROGRAMA: GOBIERNO GERENCIAL CON VOCACION AL SERVICIO PÚBLICO EFICIENTE Y EFICAZ Mejorar la calidad de la atención a la ciudadanía por parte de la administración pública. Objetivos específicos Suprograma Lograr que la población y los funcionarios de la alcaldía conozcan como realizar un trámite administrativo y su seguimiento Procedimiento y seguimiento a trámites administrativos Adecuar la estructura administrativa del municipio para la dinamización del plan de desarrollo adecuacion de la estructura administrativa del municipio Operar el manual de procedimientos Cultura organizacional municipal Meta Sugerida 1 manual de procedimientos diseñado e implemetado. Capacitar a 40 funcionarios de la alcaldia en el manejo del manual de procedimientos 40 funcionarios de la alcaldia aplican el manual de procedimientos Contar con las 13 dependencias de la administracion municipal y las 2 oficinas descentralizadas organizadas Capacitar a 40 funcionarios de la alcaldia, en cultura organizacional Meta PROGRAMA: GOBIERNO HONESTO Fortalecer la capacidad de participación real y efectiva de la sociedad civil y sus organizaciones en los asuntos públicos. Objetivos específicos Implementar pactos por la transparencia Implementar un sistema de contratación acorde con la ley 80 Subprograma Pacto por la transparencia Meta sugerida contar con un pacto por la transparencia Sistema de contratacion Contar con un sistema de contratación funcional Capacitación e implementación de 7 veedurias ciudadanas Implementar 7 veedurias ciudadanas 1 por corregimiento y 1 en el casco urbano. Al menos 85 personas capacitadas en mecanismos de participacion y control ciudadano. 13 personas en el sector urbano y 72 personas en el sector rural 1 por cada Junta de Accion Comunal registrada Implementar veedurías ciudadanas para el control y seguimiento de la ejecución presupuestal del municipio Inclusion de la mujer en las directivas de las organizaciones sociales, comunitarias y de control social Seguimiento, evaluación y rendición de cuentas Capacitar a 200 de mujeres en procesos organizativos, comunitarios y de control social 8 eventos municipales de rendicion de cuentas Meta 2.6.2 EJE 2: EQUIDAD Y CORRESPONSABILIDAD SOCIAL REFERENTES NORMATIVOS: LEY 115 DE 1993: Denominada “LEY GENERAL DE LA EDUCACION”, que regula lo relacionado a la prestación del servicio educativo estatal y no estatal y las competencias en los tres niveles de la gestión pública. LEY 100 DE 1993: Crea el Sistema General de Seguridad Social. LEY 387 DE 1997: Por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado, la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de esta población. LEY 823 DE 2003: Establece el marco institucional para garantizar la equidad y la igualdad de oportunidades de mujeres en los ámbitos público y privado. SENTENCIA T- 025 DE 2004: Mediante la cual la Corte Constitucional ordena a los gobiernos nacional, departamental restablecer los Derechos Vulnerados a la población en situación de desplazamiento. LEY 715 DE 2001: En esta ley se dictan normas orgánicas en materia de recursos financieros y competencias de conformidad con lo establecido en el Acto Legislativo 01 de 2001 y se dictan otras disposiciones para garantizar la prestación de servicios de educación y salud, entre otros. LEY 1176 DE 2007: Reglaméntales transferencias del Sistema General de Participaciones, de conformidad con lo establecido en el Acto legislativo 04 de 2007. Esta norma contempla la creación de una bolsa independiente para Agua potable y Saneamiento básico, puntos adicionales a educación y lo mismo, para propósito general a municipios menores de 25.000 habitantes. LEY 1098 DE 2006 ARTÍCULO 204 – CODIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA: Instaura normas para garantizar el ejercicio de los derechos y libertades a los niños, niñas y adolescentes. Especial atención por su objetivo y trascendencia se debe prestar a esta norma que busca garantizar el reconocimiento, ejercicio y protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes. OBJETIVO Propiciar condiciones que permitan cerrar brechas de equidad y exclusión social OBJETIVOS ESPECÍFICOS Garantizar la calidad de la educación. Garantizar la calidad de los servicios de salud. Incluir a grupos vulnerables a programas de seguridad, educación y productividad. PRINCIPALES PROBLEMAS La falta de conocimiento en lecto-escritura, limita la posibilidad de generación de ingresos de las familias de más escasos recursos económicos. La escasez de empleo y fuentes de trabajo hacen que los estudiantes acudan a mas subsidios en las matriculas. En cuanto a los estudiantes de últimos niveles de educación secundaria se encuentra que hay desmotivación para continuar estudios superiores y esto hace que haya un mediano rendimiento escolar, igualmente se debe tener en cuenta que las pruebas no están acordes con la necesidad regional. Es necesario complementar que falta organización nacional en la programación curricular y hay bajos recursos para financiar proyectos educativos. Hay disponibilidad de recursos educativos pero no los suficientes, por la falta de financiación y la distancia que no permite que llegue adecuarse centros de Internet. No se comparten experiencias por falta divulgación de la información y proyectos innovadores. la formación en otros bachilleratos es limitada por falta de voluntad por parte de los jóvenes, No hay reestructuración en el plan de estudios y de condiciones locativas. POTENCIALIDADES El municipio cuenta con voluntad política, disponibilidad de docentes y didácticas apropiadas para la enseñanza. Hay una ayuda estatal, talento humano capacitado, auxilios municipales, disponibilidad de las instituciones universitarias para el ingreso estudiantil mediante convenios, acompañamiento de la direcciones de núcleo y supervisores escolares. Ayudas de programas como "computadores para educar con voluntad". Capacitación a docentes, granjas y algunas plantas físicas aptas para promover bachilleratos con otros enfoques. LINEA DE BASE 1. INDICADORES DE EDUCACION 7 Instituciones Educativas Y 58 Centros educativos. 4.180 personas mayores de 15 años son analfabetas. 20 personas en situación de desplazamiento son analfabetas. 3147 niños, niñas y jóvenes en edad escolar de los niveles 1 y 2 del SISBEN 439 niños y 4175 niños y niñas se encuentran matriculados en el nivel básica primaria 1546 niños, niñas y jóvenes se encuentran matriculados en el nivel secundaria. 30 niños y jóvenes desplazados en edad escolar, 25 De niños y niñas y jóvenes desplazados inscritos en programas educativos 6051 estudiantes se encuentran inscritos en los diferentes niveles educativos. 4370 estudiantes que concluyen el año escolar. 4505 estudiantes reciben subsidio de matricula. En el año 2006 y 2007 172 estudiantes son capacitados para las pruebas ICFES. Las pruebas de saber no brindan una capacitación. 10 centros educativos cuentan con servicios de internet. La Institución Educativa Jubanguana tiene formación técnico agropecuaria. 2. INDICADORES SOCIALES 780 cupos para el programa de desayunos infantiles, 15 niños y niñas en situación de desplazamiento reciben este beneficio. 1003 adultos mayores que reciben el beneficio de los programas: auxilio económico, paquete alimentario y almuerzo caliente. No hay adultos mayores en situación de desplazamiento que reciban este beneficio. 833 personas de la población en discapacidad entre niños, niñas y adultos. 20 son usuarios de la fundación Luna Crea Arte. Población vulnerable: 996 mujeres cabeza de familia, 20 familias en situación de desplazamiento. Jefes de hogar: 722 mujeres del nivel 1 de SISBEN, 249 mujeres en el nivel 2 del SISBEN nivel 3 del SISBEN. 25 en el 3. INDICADORES DE SALUD 200 mujeres que pertenecen a JAC, 40 pertenecen a las juntas directivas. 6143 mujeres están en edad fértil. (de 20 a 49) Detección de cáncer de cérvix 511, citologías programadas 4714 y ejecutadas 685. indicadores de salud sexual y reproductiva: 91 gestantes programadas y ejecutados 18. gestantes mayores de 20 años 434 ejecutados 331, cobertura de partos 80, gestantes con problemas de hipotiroidismo 75, 6 abortos. Programas de planificación familiar: programados 780 y ejecutados 680. No existe certificación ambiental en ninguna Institución Educativa. Hepatitis diarrea gastrenteritis de presunto origen infeccioso 1032, parasitosis 854 casos reportados en el 2007. 24 JAA en el sector urbano y 23 en el sector rural y 7 distritos de riego. No reciben capacitación pero si asistencia técnica. Total Población canina 3418, caninos vacunados 3004, Total población felina 782, Felinos vacunados 541. 237 establecimientos de alimentos requisitos sanitarios. 4,5 tienen un concepto sanitario, 96,5% no cumplen con los La Población Menor de 1 Año es de: 436, Antipolio 228 En 3 Dosis, DT 228, BCG 224, Hepatitis B 228, Hemophilus Influenza 228. T.V 266. Mujeres en edad fértil 6143, Tox. Tetánico 336 Y Fiebre Amarilla 274. Mortalidad infantil por EDA: 0 niños y niñas menores de un año. Niños y niñas de 1 a 4 años. 3 niños y niñas de edades de 5 a 14 años. Mortalidad infantil por IRA: 2 niños y niñas menores de 1 año. 0 Niños y niñas de 1 a 4 años. 0 Niños y niñas de 5 a 14 años. 2144 consultas odontológicas de niños niñas y adultos en general. Según el observatorio del delito departamental. Muertes violentas por: homicidios 9. suicidios 1. detección temprana de alteraciones en el joven de 10 a 29 años 1682 ejecutados 511. detección de cáncer de cérvix programados 4714 ejecutados 995. maltrato de mujeres reportadas 8 y de niños o niñas 12 con síndrome afectivo. Por hipertensión no especifica. gastritis 58. infecciones respiratorias agudas 975. diarrea y gastroenteritis de origen infeccioso 700. Infección vías urinarias 179. parasitosis intestinal 527. otitis media 647. amigdalitis aguda 311. rinofaringitis aguda o resfriado común 523. faringitis aguda no especificada 325. neumonía no especificada 380. vaginismo 19. cefalea por tensión 26. migraña no especificada 19. 11.362 consultas de baja complejidad. La red municipal atiende urgencias, promoción y prevención, consulta externa médica y odontológica, partos, hospitalización (observación), laboratorio. Instituciones habilitadas prestadoras de servicio de salud: IPS de primer nivel 7, 6 rurales y 1 urbana, 1 privada. Servicio social obligatorio 1 medicos, 1 enfermera, 1 odontólogo 1, bacteriólogos o. Para construcción consulta externa, Centro De Salud Virgen De Lourdes E.S.E. construcción de 3 centros de atención medica en el sector rural (Palacinoy, La Palma Y Tongosoy) adecuación de 6 puestos de salud en mal estado (Juanambú, Santa Fe, Santa María, Rosal del Monte, San Antonio Y Villa Moreno). 1 farmacia habilitada que pertenece a la red publica Población total 21.019 habitantes de los cuales 10.387 usuarios pertenecen al régimen subsidiado. 957 usuarios pertenecen al contributivo y 9.677 vinculados y sin aseguramiento 9677. PROGRAMAS PROGRAMA: EDUCACION CON INFRAESTRUCTURA Construcción, adecuación, mantenimiento y dotación de instituciones educativas Objetivos especificos Subprograma Meta sugerida Mejorar los ambientes escolares de las instiuciones y centros educativos en infraestructura y dotacion Ambientes escolares adecuados Mejorar la infraestructura de 7 Instituciones Educativas y 58 Centros Afiliados Meta PROGRAMA: EDUCACION PARA LA VIDA CON EQUIDAD Generar condiciones para avanzar hacia el mejoramiento de la calidad educativa municipal y mantener el número de estudiantes en los programas educativos Objetivos especificos Disminuir los niveles de analfabetismo en hombres, mujeres y desplazados en la zona urbana y rural Mantener la cobertura escolar en todos los programas educativos que oferta el municipio y desplazados Disminuir la deserción escolar de estudiantes en los niveles educativos que ofrece el municipio Subprograma Lecto-escritura para todos 2000 hombres y mujeres alfabetizadas del municipio 20 hombres y mujeres desplazados alfabetizadas Cobertura escolar Mantener la cobertura en 6051 Permanencia de 5000 estudiantes en los programas educativos Subsidio de matricula estrato 1 Incentivos institucionales por su excelencia en la labor pedagógica Implementacion de un centro regional de educacion virtual en formacion superior Promover el mejoramiento de la calidad educativa Meta sugerida Orientación de 7 instituciones para las pruebas ICFES Y SABER Internet para centros educativos del sector rural Formación de estudiantes en bachillerato técnico, agropecuario y artesanal 439 niños y niñas se encuentran matriculados en el nivel eductivo preescolar 4175 niños y niñas se encuentran matriculados en el nivel basica primaria 1546 niños, niñas y jovenes se encuentran matriculados en el nivel secundaria. 25 De niños y niñas y jovenes desplazados enscritos en programas educativos Mantener 4505 los subsidios de matricula de los estrato 1 del sisben Otorgar insentivo por su excelencia en la labor pedagogica a 4 instituciones educativas Realizar 1 convenio con la universidad publica. Implementar 1 centro de educacion virtual con al menos 50 estudiantes Implementar orientacion desde el grado sexto al once para las pruebas icfes y saber en las 7 Instituciones Educativas de Buesaco Implementar servicio de internet en 15 centros educativos de la zona rural. 600 estudiantes capacitados en el manejo de internet Formar a 150 estudiantes en bachillerato tecnico en las instiucioines educativas y 150 Meta Objetivos especificos Subprograma Intercambio de experiencias pedagógicas, productivas sostenibles y de convivencia Capacitar a docentes en procesos de integracion a poblaciòn discapacitada en espacios formales de educacion integración a procesos formales de educación de población discapacitada Meta sugerida estudiantes en bachillerato agropecuario y artesanal Participacion de 5 estudiantes y dos docentes en 1 intercambio de experiencias pedagogicas, productivas sostenibles y de convivencia Capacitar a 250 docentes en procesos de integracion de la poblacion discapacitada en espacios formales de educacion 200 estudiantes con necesidades especiales se integran a procesos formales de educación Meta PROGRAMA: SEGURIDAD ALIMENTARIA (PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACION Y NUTRICION, SALUD PUBLICA) Mantener los niveles de nutrición de niños y niñas menores de cinco años del nivel 1 del SISBEN y niños y niñas en situación de desplazamiento Objetivos específicos Subprograma Nutrición adecuada para niños y niñas menores de cinco años de estrato 1 y niños y niñas en situación de desplazamiento Mantener las condiciones nutricionales de niños y niñas menores de cinco años y desplazados- AIEPI Huertas caseras para el autoconsumo Meta sugerida 180 niños y niñas mnores de cinco años de los estrato 1, 15 niños y niñas desplazados reciben una nutrición adecuada 100 madres productoras agropecuarias capacitadas en manejo de huertas caseras para el autoconsumo 100 huertas caseras para el autoconsumo implementadas los niños y niñas de estas zonas rurales mejoran sus condiciones nutricionales Meta PROGRAMA: EQUIDAD DE GENERO Y ACCION SOLIDARIA Fomentar la equidad e inclusión social. Objetivos específicos Mantener las condiciones nutricionales ampliar los cupos para los programas de atención al adulto mayor del nivel 1 del SISBEN y vincular a adultos mayores desplazados Promover alianzas estratégicas con la la entidades publicas o privadas a nivel departamental, nacional e internacional para contrarrestar situaciones de vulnerabilidad (desplazados, discapacitados, mujeres cabeza de familia, etc.) Subprograma Bienestar para los abuelos Sin situaciones de vulnerabilidad Meta sugerida 1003 adultos mayores de los niveles 0 y 1 del sisben continuan vinculados a los programas auxilio economico, paquete alimentario y almuerzo caliente. 30 adultos mayores desplazados vinculados a los programas auxilio economico, paquete alimentario y almuerzo caliente. Organizaciónes de mujeres con formación en equidad de genero Cofinanciación de proyectos con centros de protección y prevención de la discapacidad Meta PROGRAMA: VIDA SALUDABLE Disminuir la morbilidad y mortalidad asociadas a factores de riesgo o enfermedades crónicas en la población buesaqueña. Objetivos específicos Subprograma Salud para la mujer Mejorar condiciones de salud en las mujeres buesaqueñas en cuanto disminución de morbilidad y mortalidad asociados con factores de riesgo en Salud sexual y reproductivo Una maternidad segura (435 gestantes programadas y atendidas) Conoce los programas y políticas de salud dirigidas a mujeres Fomento de la actividad física Salud con estilo Disminuir los índices de enfermedades crónicas no trasmisibles Certificación de planteles educativos libres de humo Atención a salud de bajo nivel de complejidad a familias vulnerables Disminuir índices de morbilidad y mortalidad infantil Inmunización infantil con aplicación biológica Control de la mortalidad infantil por EDA Control de la mortalidad infantil por IRA Salud oral para niños y niñas de 1 a 4 años del nivel 1 del SISBEN de la zona rural y urbana Meta sugerida 3307 de citologias cervicovaginales tomadas esquema 1-1-3. para deteccion de cancer de cérvix oportunas 88 gestantes menores de 20 años programadas y atendidas. 347 gestantes mayores de 20 años programadas y atendidas, 75 de gestantes con problemas de hipotiroidismo atendidas 750 mujeres en programas de planificacion familiar y capacitadas en programas y politicas de salud 700 habitantes se encuentran integrados al programa de actividad física 700 de personas vinculadas al programa de salud con estilos saludables 100 de personas capacitadas en preparacion y consumo balanceado de alimentos Certificar a 7 instituciones educativas Atención en un 100% a familias vulnerables que requieran atención de salud de bajo nivel de complejidad Incremento de la cobertura de vacunación superando un 50% Reducción de mortalidad por EDA en menores de cinco años Reducción de mortalidad por EDA en menores de cinco años Aumentar en 200 cupos las consultas odontologicas para niños y niñas de 1 a 4 años de los nivles 0y1 del sisben Meta PROGRAMA: FUTURO SALUDABLE Garantizar el derecho a la salud de toda la población buesaqueña Objetivos específicos Subprograma Garantizar los programas de prevención de la enfermedad y promoción de la salud Realización del nuevo censosistema de selección de beneficiarios para programas sociales Ampliar la cobertura del aseguramiento en salud Aumento de la cobertura del régimen subsidiado Meta sugeriada Actualizacion del sistema nacional de selección de beneficiarios para programas sociales Ampliacion de cobertura de 4000 cupos para el regimen subsidiado en el 2008 y para el 2010 cobertura universal 5677 cupos Meta PROGRAMA: GENTE SALUDABLE Mejorar la calidad en el servicio de salud publica Objetivos específicos Subprograma Habilitación en los servicios de la red publica municipal Certificación de calidad a dos programas de atención en salud Mejorar la calidad de la oferta publica de servicios de salud de baja complejidad Construcción, mejoramiento y/o mantenimiento de la infraestructura de la ESE en todo el municipio Atencion a poblacion en servicios de salud en promocion y prevencion Fortalecer los modelos de salud con enfasis en la prevencion de la enfermedad y promocion de la salud familiar Prevencion de violencia domestica y sexual Prevencion de transtornos mentales del afecto Prevencion del consumo de spa Atención de enfermedades prevalentes en los niños y niñas Meta sugerida Meta Certificar 2 programas en calidad de atención en salud Construccion de espacios para consulta externa en centro de salud virgen de lourdes E.S.E. Construccion de 4 centros de salud. Mal estado: puestos de salud de: Juanambu, Santa Fe, Santa Maria, Rosal del Monte, San Antonio, Villa Moreno. Prestar atencion a hombres y mujeres en programas promocion de la salud y prevencion de la enfermedad Prestar atencion en la prevencion de violencia domestica y sexual Prestar atencion en programas mentales del afecto Prestacion de servicios en prevencion del consumo de spa reducir en un 50% las enfermedades en niños y niñas PROGRAMA: SALUD AMBIENTAL Garantizar el derecho a vivir saludablemente Objetivos específicos Subprograma Controlar y vigilar la comercializacion de alimentos y bebidas alcoholicas Salud certificada Disminuir los accidentes de transito por consumo de alcohol Tome sobriedad, manejese bien Disminución de personas con enfermedades transmitidas por alimentos Disminuir del índice de morbilidad y mortalidad el riesgo de enfermar o morir por factores del ambiente o de consumo Cumplimiento de los requisitos higiénico, sanitarios, locativos en establecimientos públicos Vacunación a la población canina y felina Capacitación JAA para la potabilización del acueducto Meta sugerida El 50% de expendios de productos alimenticios cumplen con las especificaciones sanitarias y certificacion municipal Disminuir en un 50% los accidentes por consumo de alcohol Reducir en un 50% la incidencia de enfermedades transmitidas por alimentos El 50% de los establecimientos públicos cumplen con los requisitos higienicos, sanitarios y locativos 13672 caninos vacunados 3128 felinos vacunados Capacitar a 24 JAA para la potabilización del acueducto Meta 2.6.3 EJE 3: DESARROLLO Y CALIDAD DE VIDA REFERENTES NORMATIVOS: LEY 388 DE 1997: Regula lo relacionado con el ordenamiento territorial. LEY 142 DE 1994: Establece el régimen para los servicios públicos domiciliarios. OBJETIVO Mejorar las condiciones de infraestructura básica, movilidad, espacio público de ordenamiento territorial y convivencia para facilitar el desarrollo y elevar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Buesaco. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Mejorar la calidad del ambiente urbano. Optimizar las condiciones de movilidad y seguridad vial. Mejorar la infraestructura y equipamientos básicos. PRINCIPALES PROBLEMAS Deficiencia de alumbrado Público. Endeudamiento por concepto de energía y alumbrado Mal estado de las redes eléctricas, especialmente en el sector rural donde la infraestructura eléctrica ya cumplió su vida útil y la postería que en mayoría es de madera se encuentra en mal estado colocando en inminente peligro la vida de los transeúntes y los transformadores instalados están sobrecargados. Existe una cantidad considerable de usuarios de energía eléctrica que se encuentran conectado de una manera antitécnica. Los costos del servicio de energía de la mayoría de la población son exagerados y no corresponden a la respectiva capacidad instalada. La población que aún no disfruta del servicio de energía eléctrica es muy dispersa. No se dispone de un esquema de Ordenamiento Territorial Actualizado. Malla vial en mal estado, ausencia de señalización, invasión creciente del espacio público y una vía alterna técnicamente inadecuada para su normal transito. Inoperancia del Fondo Municipal de Vivienda capaz de coordinar y gestionar proyectos en procura de mejorar las condiciones de vida de los Buesaqueños. POTENCIALIDADES Disponibilidad de Talento humano capaz y con iniciativas progresistas Hay ayuda estatal Voluntad política LINEA DE BASE 1 plaza publica o central, 1 parques en el sector urbano, 6 plazas rurales en los corregimientos, 40 polideportivos sin iluminación. 3495 viviendas existentes en el sector rural, 16.805 usuarios tienen servicio de energía eléctrica operando. 30 avisos de 300 locales comerciales fueron eliminados. 15 vendedores ambulantes ubicados en la vía principal y que deben ser reubicados. La empresa COOTRNASCOL. Moto turismo empresa de turismo. No se han realizado campañas de recuperación del espacio publico porque no se ha determinado la reubicación de las empresas de transporte, ni ha los vendedores ambulantes. 2 parques urbanos, 4 parques rurales. 1 batería sanitaria en el rosal del monte y en tres que no tienen baterías sanitarias en el parque central o en otros lugares. No existe señalización escolar. 1 reductor de velocidad en el corregimiento de Villamoreno. Red vial del municipio de Buesaco: 196 Km. 25 pequeños puentes interveredales. Venta informal (vendedores nómadas: ropa, zapatos) 80. Venta agrícola 30. Venta de comidas 8. Mercado de ganado que funciona los días domingos 12 vendedores. Existe 1 teatro que debe ser adecuado utilizado para fines comunitarios. No existe un recinto de ferias, las ventas se realizan en el mercado los días domingos. 5 centros de internet. Total de viviendas 4464 (urbano 969 y rurales 3495). 1 urbanización la floresta con 40 soluciones de vivienda en el corregimiento de rosal del monte. 1 lote divino niño con solución de 80 viviendas. 9377 habitantes de 4790 hogares requieren mejoramiento de vivienda tanto en el sector rural como urbano. PROGRAMAS PROGRAMA: ELECTRIFICACION RURAL Y URBANA Ampliar y mejora la cobertura para la prestación del servicio de energía eléctrica en el municipio Objetivos específicos Mejorar la prestación del servicio de alumbrado público en las zonas urbana y rural del municipio Implementar y/o mejorar el servicio de energía eléctrica Subprograma Aumento de luminarias Iluminación de parques de la zona rural y urbana Remodelación de redes eléctricas en el sector urbano Dotación del servicio de energía eléctrica a viviendas de la zona rural Meta sugerida Meta 100 luminarias para el sector urbano, 80% de luminarias en mal estado reparadas 7 parques cuentan con iluminación Dotar a 100 viviendas con energía eléctrica PROGRAMA: MALLA VIAL Y MOVILIDAD URBANA Optimizar condiciones de movilidad peatonal y vehicular con criterios de planeación estética, funcionalidad y medio ambiente Objetivos específicos Subprograma Meta sugerida Meta Pavimentar las principales vías del sector urbano Promover la seguridad del ciudadano a través de una correcta señalización Construir y adecuar la vía alterna del casco urbano Construir, ampliar y mejorar la malla vial Construcción y adecuación de pequeños puentes interveredales Camine seguro Señalización del entorno escolar Implementación de 7 reductores de velocidad vías del sector urbano pavimentadas 7 reductores de velocidad Vías dinámicas adecuación de una vía alterna Movilícese seguro 2000 mt lineales y 20000 mt lineales de senderos y ramales Comunicando pueblos 15 puentes interveredales PROGRAMA: CIUDAD, MEDIO AMBIENTE Y ESPACIO PUBLICO Mejorar las condiciones de infraestructura, movilidad, espacio público, ordenamiento territorial y convivencia para elevar la calidad de vida Objetivos específicos Subprograma Mantener y adecuar zonas urbanas rígidas de los parques de la zona urbana y rural Parques agradables Reglamentar el uso del espacio público Buena vista y buen oído Espacios para el transeúnte Recuperar el espacio público Campañas o eventos para el uso adecuado del espacio público Meta sugerida 7 parques recuperados y adecuados disminuir la contaminación visual y auditiva causada por el comercio informal ubicado en la zona central del municipio Despejar 80 vendedores estacionarios de la via principal y parque central lograr que 10 establecimientos de musica controlen el volumen de la reproduccion de sonido Realizar 4 capañas o eventos de promoción del uso adecuado del espacio publico Meta Instalar baterías sanitarias en los parques principales Un Parque con buen ambiente Elevar la cultura de la prevención y atender emergencias y desastres presentados Prevención y atención de desastres Instalar 4 baterias sanitarias instaladas en los parques centrales de los corregimientos 1 plan de ordenamiento territorial que contempla el componente de riesgo Atención a desastres y emergencias que se presenten PROGRAMA: VIVENDA DIGNA Gestionar viviendas de interés social Objetivos específicos Subprogramas Más familias con techo propio Lotes posibles Cofinanciar programas de vivienda de interés social Mejore su vivienda y mejore su vida Meta sugerida Meta 200 familias con vivienda propia 60 lotes para construccion de vivienda propia 60 familias que se benefician identificación de la mejora que necesite en los diferentes corregimientos y en el casco urbano PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMENTOS BÁSICOS Construir y/o mejorar equipamentos urbanos estructurantes del funcionamiento y desarrollo municipal Objetivos específicos Reubicar la zona de estacionamiento de las empresas de transporte - plan urbanistico planeación Adecuar la plaza de mercado con proyeccion a central de abastos - plan urbanistico Subprogramas Reubicacion de las empresas que prestan el servicio de transporte Central de abastos Centralizar y organizar la actividad comercial a fines a la funcion de la plaza de mercado plan urbanistico Por un comercio digno y organizado Adecuar el teatro municipal Teatro y vida Reubicar y adecuar el recinto de ferias plan urbanistico Crear e implementar un cuerpo de bomberos Fometar centros de internet banda ancha Que la feria no lo envista Cuerpo de bomberos Comunicación global Meta sugerida 4 empresas transportadoras reubicadas 1 instalacion acorde a la necesidad comercial 5 zonas adecuadas por actividad comercial 80 vendedores centralizados en la plaza de mercado 80 vendedores estacionariosreubicados según su comercializacion en la plaza de mercado 1 teatro municipal adecuado y con mantenimiento 1 recisnto de ferias reubicado y adecuado Crear 1 cuerpo de bomberos con dotacion En construccion Meta 2.6.4 EJE 4: SERVICIOS PUBLICOS, PRIORIDAD AGUA REFERENTES NORMATIVOS: LEY 99 DE 1993: Regula sobre la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente. LEY 142 DE 1994: Establece el régimen de servicios públicos domiciliarios. LEY 1176 DE 2007: Reglaméntales transferencias del Sistema General de Participaciones, de conformidad con lo establecido en el Acto legislativo 04 de 2007. Esta norma contempla la creación de una bolsa independiente para Agua potable y Saneamiento básico, puntos adicionales a educación y lo mismo, para propósito general a municipios menores de 25.000 habitantes. OBJETIVO Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios públicos básicos, estableciendo tarifas equitativas en todos los servicios públicos. Incrementar la oferta del agua potable y de usos múltiples. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Conservar, manejar y recuperar del recurso hídrico Garantizar y prestar un servicio de acueducto con índices de cobertura, calidad y continuidad Optimizar el aprovechamiento de los residuos sólidos generados en Buesaco Ampliar y mejorar la cobertura en la recolección, conducción y disposición final de aguas residuales. PRINCIPALES PROBLEMAS Notoria deforestación en Zonas altas Creciente aumento de la frontera agrícola hacia zonas de reserva Aumento de los cultivos ilícitos en los paramos Escasa cultura ambientalista Incongruencia entre la capacitación en la importancia del medio ambiente Mal estado del sistema de alcantarillado del sector sur del casco urbano y las plantas de tratamiento de aguas residuales no están en funcionamiento POTENCIALIDADES Voluntad política, talento humano idóneo Riqueza Ambiental e Hídrica Existencia de variedad de flora y fauna, Todos los pisos térmicos Fertilidad suelo Topografía variada, producción de un alto volumen de residuos orgánicos y sólidos aprovechables Interés del ejecutivo y de la comunidad en buscar una solución conjunta al problema de Alcantarillado LINEA DE BASE Subcuenca río alto Juanambú, 19519 Has. microcuencas río negro, Runduyaco, alto Juanambú, Tambillo, san Pablo y Saraconcha. Subcuenca Ijaguí, 13.298 Has: Microcuencas alto Ijaguí, La Sacha, río Ijaguí medio, bajo Ijaguí, Ingasoy y Granadillo.subcuenca rio Buesaquito 10502 Has. microcuencas río negro, Chicajoy, pananacas, Bueaquito bajo. Subcuenca río Juanambú 10188 Has. microcuencas Meneses Rio Salado, Jaguindo, el Salado, Bajo Juanambú y San Antonio. Reservas primarias: Rio Negro y Runduyaco reservas hídrica y vegetal 10500 Has. No hay grupos organizados que propendan por la recuperación de las fuentes hídricas. No hay grupos organizados que propendan por la recuperación de las fuentes hídricas. 73 profesores capacitados y 6.051 estudiantes involucrados. Zonas de vida: 1. Bosque seco premontano: bordeando el rio Juanambú en la vereda Parapetos. 2. Bosque húmedo premontano: de 1600a2000m.s.n.m. Bosque húmedo montano bajo 2300 y 3000 m.s.n.m. Bosque muy húmedo montano (bmh – M): esta zona se encuentra entre los 1800 y 2800 m.s.n.m. comprende la zona limítrofe con el departamento del Putumayo. 16 acueductos rurales y 1 acueducto urbano, acueductos con tratamiento urbanos 1 y rurales 7, acueductos sin tratamientos urbanos 0 y rurales 9. Sector urbano: 1.235 usuarios sector rural: 653 usuarios, 974 viviendas urbanas con acueducto y 1789 sin acueducto. 1789 viviendas con acueducto en el sector rural y sin acueducto 1940. Total viviendas con agua tratada 885 en el sector urbano y 770 en el sector rural. 1940 del sector rural consumen agua sin tratar. 56 litros por segundo capacidad con la que se trabaja actualmente 26 litros por segundo. 84 familias del sector ola invernal. ACUATERRA estudio de alternativa entre la planta de tratamiento y el tanque del sector de la Loma, donde se demostró que se gano una pendiente de 40 Mts. Optando por cancelar tubería de 4 pulgadas y unirle a la tubería de la Loma llegando Optando por cancelar tubería de 4 pulgadas y unirle a la tubería de la Loma llegando al tanque ubicado en ese sector. socialización del proyecto de la cooperativa ACUABUESACO y conservación del agua. 2006 hay 24 acueductos 23 rural y 1 urbano, con tratamiento 1 urbano (100%) y el rural 8 (34.8%) total 9 (37,5), urbano sin tratamiento 0. 15 sin tratamiento en el sector rural. 4211 usuarios del servicio de alcantarillado en el casco urbano. 555 no poseen servicio de alcantarillado. PROGRAMAS PROGRAMA: CONSERVACION, MANEJO, RECUPERACION Y TRATAMIENTO DEL RECURSO HIDRICO Preservar las áreas naturales con prioridad en zonas acuíferas Objetivo especifico Subprograma Agua para rato Conservar y recuperar las fuentes de agua Reservas de vida Guardianes del agua Capacitar a docentes para implementar un área donde se enseñe la importancia de la protección de fuentes de agua Planeta sostenible Zonas de protección una inversión sostenible Adquirir zonas de protección y microcuencas abastecedoras de acueducto Acueducto sin sed Construir una nueva red para aprovechar la capacidad de la planta de tratamiento del acueducto municipal Cobertura urbana Fortalecimiento hídrico Implementar sistemas de desinfección de acueductos rurales Agua limpia Cofinanciar proyectos de cooperacion internacional para mitigar el deterioro ambiental Mitigacion del deterioro ambiental Meta sugerida Meta 200 Htr adquiridas 200 Htr reforestadas 1 grupo 250 docentes capacitados e implementan su conocimiento en 1 área pedagógica 100 Htr en las principales microcuencas adquiridas 3 programas piloto de reforestación 1789 viviendas urbanas con acueducto 1940 viviendas con acueducto en el sector rural Total viviendas con agua tratada 974 en el sector urbano y 3729 en el sector rural. construcción de 20 Km de redes de acueducto 100 posos sépticos en el sector rural En construccion PROGRAMA: PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO BÁSICO Implementar un plan maestro de alcantarillado y saneamiento básico Objetivos específicos Implementar programas pilotos de reforestación natural Gestionar proyectos y garantizar el funcionamiento de las plantas de tratamiento de aguas residuales Brindar alternativas energéticas que contraste el mal uso de recursos naturales Aprovechar los residuos sólidos y orgánicos Mantener y mejorar el servicio de alcantarillado Canalizar y manejar correctamente aguas Subprogramas Meta sugerida Sembrando vida 3 programas piloto Tratamiento de aguas residuales un buen negocio planta de aguas residuales Trata de construir salud No de familias que participan en el tratamiento de aguas residuales No le des leña a la naturaleza 225 familias utilizan gas como energía alternativa Piensa! La basura vale! Todos el la red Quieto! Buesaco aprovechamiento del 90% de residuos sólidos 500 familias se incluyen al servicio de alcantarillado continuar con el estudio de ACUATERRA Meta 2.6.5 EJE 5: EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD REFERENTES NORMATIVOS: LEY 101 DE 1993: Precisa la normatividad sobre el desarrollo integral del sector agrícola, pecuario, pesquero, forestal y agroindustrial y su comercialización. LEY 617 DE 2000: Establece las normas tendientes a fortalecer la descentralización y racionalización del gasto público de la nación y los entes territoriales. OBJETIVO Mejorar las condiciones económicas para elevar la calidad de vida de los habitantes del sector rural. Generar oportunidades para el mejoramiento del empleo y los ingresos de la población a través de proyectos productivos. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Contribuir a incrementar los niveles de productividad y calidad de vida de productores agropecuarios. Incrementar la participación local en los mercados regionales, nacionales e internacionales. Fortalecimiento de cadenas de valor productivo. Incrementar los recursos del municipio. PRINCIPALES PROBLEMAS Falta de programas que operen el mercado territorial. Las asociaciones cafeteras no han consolidado su producto para la exportación. No hay estímulos a la productividad No hay convenios para fortalecimiento de organizaciones productivas. Falta de promoción de la Cultura de Pago. No hay una actualización de la base de datos catastral. POTENCIALIDADES Equipo financiero con la voluntad política y con la idoneidad necesaria para implementar. Puesta en funcionamiento de estrategias encaminadas a fortalecer las finanzas del municipio. Voluntad política, talento humano idóneo. Todos los pisos térmicos. Fertilidad suelo. LINEA DE BASE 5 visitas de asistencia técnica semanal. Vincular y trabajar con 100 jóvenes rurales anualmente. 250 créditos de financiación a nivel del sector agropecuario. 833 personas de la población en discapacidad entre niños, niñas y adultos. 20 son usuarios de la fundación luna crea arte. Jefes de hogar: 722 mujeres del nivel 1 de SISBEN, 249 mujeres en el nivel 2 del SISBEN, 25 en el nivel 3 del SISBEN. Una política de seguridad alimentaria: un proyecto de huertas caseras. Un proyecto de seguridad alimentaria, un proyecto de piscicultura, un proyecto de adquisición de tierras, un proyecto de comercialización justa de café especial. Acontecimientos programados: fiestas religiosas, carnavales de negros, blancos, rojos y verdes, concursos de cometas, fiestas del instituto educativo Rafael Uribe Uribe, la feria del maíz, la feria de la leche, la feria del café. Artesanías, sitios históricos, atractivos culturales. El café es un producto altamente comercializado por ser café especial, exportado a Europa. El café es un producto competitivo por la ubicación geográfica y la acidez de sus suelos. Aun no existen alianzas con organizaciones. Hay 2 cadenas productivas una relacionada al café y otra piscicultura. 1 organización comunitaria productora de café. PROGRAMAS PROGRAMA: DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE Contribuir al incremento de los niveles de productividad para mejorar la calidad de vida de productores del municipio con criterios de equidad social, seguridad alimentaria, sostenibilidad ambiental y gestión Objetivo especificos Organizar, asesorar y prestar asistencia técnica y agropecuaria Vincular a los jóvenes en iniciativas productivas Capacitar e implementar proyectos productivos para la población discapacitada Fomentar los sistemas de ahorro y crédito Asesorar procesos de comercializaciones a organizaciones productivas Subprograma Productividad y sostenibilidad Juventud una fuerza progresista Meta sugerida Meta 130 integrantes de familias incrementan su nivel de productividad 100 jóvenes implementan sus iniciativas Discapacitados capaces 100 discapacitados Ahorre y de crédito a sus iniciativas 250 productores participan Produce para vender 26 organizaciones son capacitados en comercialización Fomentar políticas de seguridad alimentaria Buesaqueños nutridos 240 familias integrados a procesos de seguridad alimentaría Gestionar proyectos productivos agropecuarios a nivel nacional Buesaco pujante 4 proyectos implementados PROGRAMA: BUESACO MUNICIPIO CREATIVO Y PRODUCTIVO Promover políticas de generación de ingresos a través de proyectos productivos Objetivos específicos Promover vitrinas comerciales para exposiciones y ferias de artesanías buesaqueñas Promover la participación local en mercados a nivel regional, nacional e internacional Incentivar estudios que identifiquen productos y servicios de calidad Consolidar alianzas para gestionar cadenas productivas de valor territorial Subprograma Artesanos en promoción De aquí para allá Conozca y venda Encadénate a la productividad Meta sugerida Promover la participacion de 2o artesanos en los eventos en al menos 40 eventos culturales y deportivos, para exposicion y comercializacion de sus productos. Garantizar la vinculacion de 4 asociaciones municipales de cafeteros a procesos de exportacion de cafe crear e implementar 1 federacion de cafeteros zona doña juana y garantizar su participacion en procesos de exportacion promovidos por la gobernacion de nariño Realizar e implementar 1 investigacion de productos y servicios promisorios agropecuarios Identificar e implementar a manera de experiencia piloto 1 cadena produtiva sostenible consolidar 1 alianza con la adel para la sostenibilidad de la cadena productiva Meta Identificar productos con vocación exportadora No importa consume lo nuestro Constituir y promover centros productivos empresariales para la comercialización Incuba empresa Posicionar en el mercado local 3 productos agropecuarios. Implementar 1 encubadora empresarial con la participacion de 8 organizaciones productivas y comercializadoras PROGRAMA: FINANZAS SANAS Incrementar el monto de los recursos propios del municipio para aumentar la inversión social Objetivos especificos Subprogramas Recuperar la cartera del impuesto predial y de industria y comercio Carteras predial y de industria y comercio Gestionar recursos económicos para mejorar la inversión social Mejoramiento de los niveles de inversión social Meta sugerida Lograr que No de predios se pongan a paz y salvo con el pago del impuesto predial lograr que No. De establecimiento s comerciales e industriales se pongan a paz y salvo con el impuesto de industria y comercio formular y presentar No de proyectos de inversion social ante instancias nacionales e internacionales Meta 6.2.5 EJE 6: CULTURA Y AUTOESTIMA COLECTIVA REFERENTES NORMATIVOS: LEY 181 DE 1995: Versa sobre la normatividad en materia de deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo libre. LEY 99 DE 1993: Regula sobre la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente. OBJETIVO Comprender y valorar la riqueza pluricultural, el sentido de la identidad, autoestima colectiva y el patrimonio cultural. Incrementar los niveles de actividad física en los diferentes grupos poblacionales. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Incrementar el nivel de formación, creación, expresión e intercambio para ampliar la oferta cultural del municipio. Promover la producción y comercialización de procesos culturales. Elevar las condiciones de bienestar social de cultores y artistas. PRINCIPALES PROBLEMAS Falta identificación de espacios históricos y adecuación para que sean visitados por turísticos. Por falta de cuidado de los atractivos turísticos y falta de conocimiento, los atractivos son destruidos o no conservados Ausencia de una entidad encargada de rescatar Promover y proyectar la identidad cultural involucrando la conservación del medio ambiente. Aun no se ha proporcionado a los cultores y artesanos la importancia necesaria como potencial turístico y cultural del municipio. Falta de concientización por parte de la comunidad en cuanto a la buena utilización de las zonas deportivas, utilización del tiempo libre o la recreación y el deporte. Falta apoyo por parte de las entidades públicas y privadas en eventos deportivos. Hay desconocimiento en lo que se refiere escuelas de formación deportiva. Falta preparación y conocimiento de proyectos educativos de cultura y desarrollo deportivo. No hay concientización del talento buesaqueño. POTENCIALIDADES Voluntad política, talento humano calificado Aptitudes musicales de los jóvenes y niños del municipio Interés de los padres de familia y de la comunidad. Los niños, niñas y jóvenes se interesan por la buena utilización del tiempo libre. 5 petroglifos, 2 cuevas prehistóricas e históricas una en San Antonio y otro en Parapetos, 2 puentes históricos sobre el rió Juanambú. Cascada de Villamoreno, el atardecer Buesaqueño, el cañón del Juanambú, meseta de los llanos de Ortega, posos de baño del rió Buesaquito, templo de arquitectura colonial en San Antonio y templo gótico la Inmaculada Concepción, la calidez de la gente, la creatividad artesanal y artística, riqueza natural y paisajística. Receptividad y talento humano dispuesto a participar en la formación artística en distintas disciplinas. hay disposición del talento humano que desea apoyar estas actividades. Existen buenos espacios y zonas para la recreación. Hay infraestructura para prácticas los diferentes deportes. Hay participación de la juventud y la niñez y demás comunidad. Hay participación por parte de los corregimientos en diversos espacios para la práctica del deporte. Hay iniciativa y compromiso por parte de los coordinadores y alcaldía para apoyar estos procesos LINEA DE BASE 2 grupos organizados de artesanos: 1 grupo de 10 artesanos de gobelinos, asociación de 10 artesanos ARTEB`S con productos hechos en fique. La Fundación Luna Crea Arte de pintura de niños con discapacidad. 20 artesanos identificados en diversos productos artesanales. 1 grupo conformado de cultura de danzas. Y grupos no organizados legalmente 8 grupos culturales de danzas, teatro, comparsas. Igualmente se encuentra variedad de actividades que incrementan el patrimonio cultural como: el carnaval de los rojos el día 7 de enero, el día ecológico el día 8 de enero, la feria del maíz en Villamoreno, la feria de la leche en el Rosal del Monte, la feria del café en la cabecera municipal. Actividades turísticas como el centro recreacional agua viva, finca la curia y la finca Pajajoy. atractivos naturales como: el río Juanambú, Rio Pajajoy, rio Ijaguí, valle Runduyaco y el atardecer Buesaquito "atardecer del venado". 22 músicos de la banda municipal. 40 músicos semilla ( pre banda juvenil 20 y banda infantil 20). 1 museo, 4 eventos programados anualmente, 1 reserva natural, 2 puentes históricos. 2 pintores de cuadros. 1 escritora histórica con publicaciones, 1 compositor con reconocimiento internacional. 30 cultores y artistas identificados. 6 artesanos del carnaval, 20 artesanos productores. 9 grupos culturales en diversas actividades, 4 artistas en diversas actividades. 1 guía turística, 1 emisora, artículos de prensa, canal local. Investigación histórica debido al gran potencial de sitios como: el puente del Socorro, puente de arcos, puente el Tablón de Gómez, la cueva Parapetos, el salto de Nariño, la casa de la familia Villota, Plan de los Muertos, Camino de la Libertad, museo prehistórico en santa Fe de la Jubanguana y diversidad de petroglifos que son objeto de investigación arqueológica. PROGRAMAS PROGRAMA: BUESACO - CULTURA Promover la riqueza cultural cualificada y sostenible Objetivos especificos Identificar todo el potencial artesanal y fomentar los procesos empresariales en los artesanos Crear y consolidar la escuela de artesanos Subprogramas Meta sugerida Empresar artesanos Capacitar a los 20 artesanos organizados, en procesos empresariales El arte del aula Contar con 1 escuela artesanal integral 40 personas que asisiten a la formacion integral de escuela de artesanos Meta PROGRAMA: CULTURA SOSTENIBLE Garantizar los procesos que solventen actividades para la sostenibilidad de la cultura Objetivos especificos Subprogramas Cultura sostenible Impulsar la creación de organizaciones artesanales y culturales sostenibles Artesanía sostenible Ampliar la cobertura de seguridad social para cultores y artistas Crear un fondo de ahorro y crédito para proyectos productivos de cultores, artistas, escritores y artesanos del carnaval Dignidad para el arte Cultores, artistas, escritores y artesanos son más que cultura Meta sugerida Conformar 1 colectivo cultural organizado legalemente que integra todas las expresiones artisticas. Conformar 1 grupo de artesanos que dinamiza y difunde expresiones artísticas de Buesaco garantizar a 92 cultores y artistas la seguridad social en salud contar con 1 forndo de ahorro y credito con al menos 40 cultores, artistas, escritores y artesanos del carnaval, vinculados y gozando de los beneficios del forndo Meta PROGRAMA: BUESACO UN POLO DE DESARROLLO TURISTICO Insertar en la oferta turística del departamento al municipio de Buesaco Objetivos especificos Involucrar la oferta cultural en procesos de integración local, departamental y nacional Subprogramas Buesaco para Colombia Buesaco visionario Implementar y promocionar atractivos eco, agro, históricos, turísticos buesaqueños Identificación y clasificación de atractivos turísticos Adecuación y señalización de atractivos turísticos Capacitación del talento humano en cultura turística Meta sugerida Meta Realizar 4 celebraciones del carnaval de los rojos el día 7 de enero, 1 cada año realizar 4 celebraciones de la feria del maiz, 1 cada año Realizar 3 celebraciones de la feria de la leche, 1 cada año realizar 3 celebraciones de la feria del cafe 1 cada año a partir del 2009. Realizar 3 celebraciones del día del campesino 1 por año a partir del 2009. Realizar 4 concursos de cometas (vientos de agosto) 1 por año. Realizar 1 guia turistica programar 5 eventos para promocionar atractivos, 1 paquete turistico historico (petroglifos y recorrido historico) Realizar 1 recorrido ecologico Identificacion y clasificacion de 12 atractivos turisticos (atractivos natrales y culturales) Adecuar y señalizar 12 atractivos turisticos Capacitar a 200 personas del municipioen cultura turistica 50 por año PROGRAMA: AUTOESTIMA CULTURAL Fortalecer y promover la identidad, la autoestima colectiva y el patrimonio cultural Objetivos especificos Subprogramas Generar condiciones para que la población buesaqueña conozca nuestros bienes culturales, artísticos, literarios. Cultura. Una buena noticia Recuperación y mantenimiento de monumentos históricos La historia se mantiene Promover proyectos de investigación sobre la memoria política, social, cultural, ambiental y económica del municipio Quienes somos Buesaco escribe Meta sugerida Lograr que 2000 personas del municipio que conozcan los bienes culturales, artisticos y literarios del municipio Realizar un inventario de monumentos históricos Reparación y mantenimiento según las necesidades Contar con la sistematizacion y publicacion de al menos 3 de las investigaciones sobre la memoria politica, social, cultural, ambiental y economica realizadas del municipio Implementar 1 banco de documentos que recepcione memorias buesaqueñas Meta PROGRAMA: RECREACION, DEPORTE Y UTILIZACION DEL TIEMPO LIBRE Incrementar los niveles de actividad física, hábitos de vida saludable y sana utilización del tiempo libre Objetivos especificos Subprogramas Implementar proyectos de movilidad física y ciudadana Recréate y ponle movimiento a tu vida Promover el deporte a través de la creación de escuelas de formación deportiva en futbol, vóleibol y chaza Esculpe tu deporte Contribuir al desarrollo deportivo apoyando actvidades en diferentes modalidades Escenarios de alta competitividad Construir, mantener y mejorar la infraestructura deportiva Juguemos juguemos (17 canchas de futbol, 4 canchas poli funcionales y 12 polideportivos) Meta sugerida Incluir a 350 niños y niñas en programas ludico recreativos vincular a 880 personas en diversas actividades deportivas. Incluir 340 jovenes en programas de buena utilizacion del tiempo libre Crear, dotar y poner en funcionamiento 7 escuelas deportivas, 1 en cada corregimiento y 1 en el casco urbano que capaciten en la practica de futbol, voleibol y chaza Crear, dotar y poner en funcionamiento 2 escenarios deportivos de alta competitividad Construir 1 polideportivo en el casco urbano de ## mts2 mejorar ### mts2 de escenarios deportivos que lo requieren realizar el mantenimiento permanente de 28 escenarios deportivos Meta 3. MARCO DE REFERENCIA 3.1 DESCRIPCION: MUNICIPIO DE BUESACO 3.1.1 POBLACION Nuestro municipio debido a que su vocación es agropecuaria, el mayor porcentaje de población se encuentra en el sector rural; Buesaco, cuenta con una población de 22.233 habitantes aprox. De los cuales 4669 se localizan en el área urbana equivalente al 21% y 17.786 en el área rural equivalente al 79%. Del total de habitantes 11.117 son hombres (50%) y 11.116 son mujeres (50%). 3.1.2 UBICACION GEOGRAFICA - ASTRONOMICA El Municipio de Buesaco, se ubica al sector sur-occidente del país y hace parte de la región natural Andina. La cabecera municipal se encuentra aproximadamente a 38 Km. Distante de la Capital del departamento de Nariño. Su territorio está comprendido entre los 1° 23’ de latitud Norte y 77° 8’ de Longitud Oeste o del meridiano Greenwich. 3.1.3 RESEÑA HISTORICA El municipio de Buesaco, es un grupo étnico que formó parte de los Quillasingas, quienes ocupaban el territorio que actualmente se conoce como el municipio de Buesaco, sin lograr definir su asentamiento exacto debido al carácter violento de la conquista Española y falta de investigación Arqueológica de la zona. En el municipio de Buesaco, se han identificado en la actualidad más de tres petroglifos ubicados la quebrada de San Antonio, en el Rosal del Monte y Meneses. De igual forma se tiene determinado en el corregimiento de Santa Fe, una basta zona como centro arqueológico, en el cual se tienen identificadas varias tumbas que se encuentran en investigación, lo anterior aunado a recientes investigaciones que fortalecerán el patrimonio cultural de nuestra gente. En el año 1618, el capitán Cazanzola fundo con la ayuda de Sebastián de Belalcazar el municipio de resaco, en ese entonces el objetivo fue agrupar a la tribu de los Buisacos en un solo lugar para establecer su predominio hasta el río Juanambú donde habitaron los Palacinoyes. Dentro los acontecimientos históricos de importancia que cabrían anotarse están la batalla del Juanambú, realizada el 12 de abril de 1814 donde el General Antonio Nariño venció al General realista Eimerich, elevando las banderas nacionales sobre las alturas de Buesaco. 3.1.4 LIMITES POLITICO ADMINISTRATIVOS Al costado norte: Municipio de San Lorenzo, Arboleda y Albán Al costado sur: Municipio de Pasto Al costado oriente: Municipio de El Tablón De Gómez y Departamento del Putumayo Al costado occidente: Municipio de Chachaguí La extensión aproximada del municipio de Buesaco es de 62.032 hectáreas (620.3 Kilómetros cuadrados) que se distribuyen en 6 corregimientos y 67 veredas. CORREGIMIENTOS ESPECIAL BUESACO VEREDAS - Parapetos - Higuerones - Alto Higuerones - Loma Franco Villa - Ijaguí - Villa Guayacanes - Ortega los corrales - Ortega las Cochas - Chapitas SANTA MARIA SANTA FE - Buesaquito - Veracruz - Pajajoy - Sumapaz - Juanambú - La Curia - Versalles - Hatillo Guadalupe - Hatillo Buenos Aires - Bruselas - San Martín - La Piedra - Altamira - Naranjal - La Veranera - Palosumbo - San Vicente - Palacinoy - San Bosco - La Inmaculada - San Miguel - Alta Clara - La Palma - Tambillo - Risaralda - La Represa - Las Cochitas SAN IGNACIO SAN ANTONIO ROSAL DEL MONTE VILLAMORENO - Medina Espejo - Bermejal - Medina Orejuela - El Salado - Alto Monserrate - Lagunetas - Granadillo de Lunas - Granadillo de Chávez - Tasajera - El Alvión - La Sacha - Las Minas - La Guasca - Bodegas - Llanos Juanambú - La Cruz de San Antonio - El Retiro - Medina Hatillo - Medina Sacanambuy - San Miguel - Alto San Miguel - Guayabal Tongosoy - Hato Tongosoy - El Cortijo - Quitopamba - La Esperanza - Llano Largo - El Manzano - San José de Coapitas - Meneses de Hurtado - México - El Palmar - San Isidro 3.1.5 ASPECTO: GEOLOGICO El municipio de Buesaco presenta: El borde occidental de la cordillera central afectado por el sistema falla del Romeral; Las rocas ígneas volcánicas y plutónicas se presentan en la cordillera centro oriental, afectadas en su dirección por intrusiones ígneas, formando escarpes pronunciados con bastante fraccionamiento. De igual forma, desclasamiento y relleno de fisuras debido al fuerte tetanismo; las partes bajas corresponden a rocas sedimentarias, depósitos aluviales, coluviales y vulcano-sedimentarias; las cadenas montañosas corresponden a rocas ígneas y metamórficas. 3.1.6 ASPECTO: RELIEVE Y CLIMATOLOGIA La mayor parte de la extensión del municipio de Buesaco es montañosa, con algunas zonas planas ligeramente onduladas; entre los accidentes geográficos se encuentran los cerros de Morasurco y Bordoncillo. Existe también el valle de Runduyaco, extensa zona que posee el municipio como reserva natural en potencia que no ha sido declarada legalmente y que se hace necesario implementar acciones tendientes a controlar las amenazas que actualmente enfrenta, y que con el tiempo tiende a desaparecer por la intervención antrópica. Precipitación media mensual 95 Mm. Temperatura variable: 18.7 –20.3 °C. Evaporación: 152 y 185 mm. Brillo solar 130.5 y 205.7 horas mensuales. Velocidad del viento. 0.84 m/seg. y 1.55 m/seg. Humedad relativa 81% y 82 %. 3.1.7 ASPECTO FISIOGRAFICO En el municipio los pisos térmicos se distribuyen así: El clima frío Su área es de 35.432 Ha, equivalente al 57.2% del área total del municipio El clima medio Su área es de 12.800 Ha representando el 20.6% El clima páramo Su área es de 13.800 Ha representando el 22.2%. La temperatura promedio del municipio de Buesaco es de 18 ºC y su la cabecera municipal se encuentra a una altura de 2000 m.s.n.m. 3.1.8 ASPECTO HIDROGRAFICO En el municipio de Buesaco, la subcuenca del río Alto Juanambú abarca una extensión de 19.519 Has, las que representan el 36.4% del área total del municipio. Buesaco, se encuentra bañado por el río Juanambú el cual nace en el sector conocido como Cascabel en la cordillera Central. La cuenca del Juanambú se conforma los afluentes de la microcuenca del río Buesaquito, subcuenca del río Buesaquito, subcuenca del río Hija huí y subcuenca del río Bajo Juanambú. SISTEMA HIDROGRÁFICO CUENCA DEL RÍO JUANAMBÚ MICROCUENCA RIO: ALTO JUANAMBÚ MICROCUENCA RIO: BAJO JUANAMBÚ - Microcuenca río Negro - Subcuenca del río Ijaguí - Subcuenca río Runduyaco - Microcuenca Alto Hija huí - Microcuenca río San Pablo - Microcuenca La Sacha - Microcuenca río Sara- concha - Microcuenca Hija huí Medio - Microcuenca río Tambillo - Microcuenca Bajo Ijaguí - Subcuenca río Buesaquito - Microcuenca Ingasof - Microcuenca río Negro - Subcuenca río Juanambú - Microcuenca río Chicajoy - Microcuenca río Meneses - Microcuenca río Panacas - Microcuenca río Bajo Juanambú - Microcuenca río Buesaquito bajo - Microcuenca río Salado - Microcuenca río Jaguindo 4. MARCO DE REFERENCIA: ENFOQUE DE DESARROLLO Y DEL TERRITORIO 4.1 REGIÓN Y DEPARTAMENTO El Gobierno Departamental, cada vez se preocupa en tratar las variables macroeconómicas y las relaciones internacionales, pero a la vez en el otro extremo resurge el concepto de lo regional, obligatoriamente los municipios deben identificarse con su entorno para construir un concepto de la región actual, ligados por la afinidad que tienen entre ellos en lo político, social, ambiental, cultural, económico, histórico, ente otros. De lo cual podría decirse que va apareciendo otro esquema de administración política. En este contexto, el municipio de Buesaco se ubica en la región norte del Departamento de Nariño y muy ligada por los contextos mencionados al Tablón de Gómez, Arboleda, San José de Albán, San Bernardo los cuales deben asumir compromisos locales pero a la vez compromisos regionales en proyectos importantes para su desarrollo. Entre los proyectos regionales que involucran a Buesaco se encuentran, la terminación de la pavimentación vía Buesaco - el Empate - la Unión; protección de la cuenca río Juanambú y sus Micro cuencas de influencia, extensión universidad de Nariño, mantenimiento y conservación vías Departamentales Buesaco - Tablón de Gómez Terminación unidad de Urgencias Buesaco, Mejoramiento parque Recreacional, terminación estadio Bartolomé García, instalación antenas telefonía celular y de enlace. 4.2 CONSTRUCCION DEL COMPONENTE ESTRATEGICO DEL PLAN DE DESARROLLO 4.2.1. CONSTRUCCION DE VISION De acuerdo al programa de gobierno Departamental, el Plan de Desarrollo BUESACO, “UN NORTE COMÚN UN CAMINO COMPARTIDO” para el periodo 2008 – 2011, contempla la construcción de un enfoque de desarrollo y del territorio, a través de la construcción de escenarios posibles con visión prospectiva sobre todo focalizando el trabajo de los municipios del Norte de Nariño en el marco de LA ZONA DOÑA JUANA – RIO MAYO vinculando aquí los macro proyecto que apoye el departamento de Nariño, que sean potencialmente una salida al proceso de construcción de región. “Nuestra región ha heredado un conflicto armado recurrente y resistente a todos los intentos de solución, siendo hoy Nariño uno de los poquísimos departamentos donde prevalecen las expresiones de violencia interna con una mezcla estrecha con los cultivos ilícitos, también resistentes a las soluciones que de manera intensa y repetida se han formulado. Tenemos una pobreza constante y también aparentemente incurable, como lo muestran las cifras del DANE que ubican a Nariño como el tercer Departamento más pobre en ingresos por habitante después de Chocó y Sucre, y los índices de NBI están por encima del promedio nacional (27.6%). A lo anterior, se suma un aislamiento secular, presente desde siempre en nuestra historia, que dificulta sobremanera nuestra más fluida comunicación con el país y el mundo, constituyendo una formidable barrera para buscar sendas de progreso en este mundo cada vez mas interconectado. Pero este panorama está al mismo tiempo preñado de posibilidades. Tenemos una distribución democrática de nuestra tierra rural, al contrario de la mayoría de Colombia. Esa tierra es de una gran fertilidad y las prácticas agrícolas no la han deteriorado en exceso, pese al uso intensivo. Aún hay suficiente agua aunque debemos concertar un esfuerzo grande para conservarla y recuperarla donde se está agotando. Todavía el oro no ha desaparecido de nuestra cordillera occidental. Nuestro café es superior al de cualquier otro departamento de Colombia. (PROYECTO INSIGNE A NIVEL DEPARTAMENTAL). Tenemos acceso al océano del siglo XXI: el Pacífico. Somos vecinos de un país amable como el Ecuador, cuya cultura andina compartimos desde hace siglos. Nuestro pueblo es trabajador y honrado como pocos otros en el país. Aún los problemas tienen su cara positiva, pues el conflicto interno y los cultivos de uso ilícito atraen hacia nuestra tierra la atención de la comunidad internacional. Es así como las propuestas presentadas en este Programa de Gobierno no solamente se enmarcan dentro de lo normativo, sino que se encauzan en la solución de las problemáticas generalizadas y constantes del Departamento entre ellas: Acceso limitado a tecnología y capital Producción minifundista de bajo rendimiento Presencia de cultivos de uso ilícito Una grave deficiencia de ingresos por habitante. Productividad inferior al promedio Nacional Vulnerabilidad ambiental. Infraestructura deficiente para la producción y comercialización: Aeropuertos, Puertos, Vías y Distritos de riego. Hacer que Buesaco y NARIÑO vayan ADELANTE requiere de un esfuerzo conjunto, por eso extiendo mi invitación para que gobernemos juntos y nos convoquemos alrededor de tres premisas que siempre han acompañado mi vida pública: Más ingresos para todos pero especialmente para los pobres, Democracia participativa y Cero corrupción, las cuales, serán además las estrategias aquí propuestas para propender a nuestro desarrollo.” 4.2.2. CONSTRUCCION DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE ACUERDO A LAS PRIORIDADES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL. De acuerdo a la Visión propuesta, desde su concepción, misión y competencias institucionales, se desarrollan los siguientes aspectos: 4.2.2.1 PRIMERA PRIORIDAD: VIDA Y PAZ En el discurso de posesión el Gobernador del Departamento expresó: “Es la vida el primero y primordial de los derechos del ser humano. Sin respeto a la vida no tiene sentido trabajar por la salud, la educación, la vivienda y el empleo. No aceptaremos hechos de terror sin que tengan una respuesta firme, eso sí dentro de la Ley, de las instituciones del Estado… Anuncio que no aceptare ninguna tolerancia o complicidad, ni por acción ni por omisión, de ningún funcionario público con grupos armados al margen de la ley, sea cual sea su origen y denominación. Invito a los nariñenses a cerrar filas en defensa de la Vida, de la Libertad, del Acuerdo Humanitario y de la Paz de Nariño y de Colombia.” 4.2.2.2 SEGUNDA PRIORIDAD: “MÁS INGRESOS: PRIMERO LOS POBRES, DESARROLLO SOSTENIBLE, INVERSION SOCIAL” En el programa de gobierno Adelante Nariño se plantea: “La prioridad es el aumento de ingresos de la región, sustentada en un modelo democrático de acumulación dando prelación a los pequeños empresarios, a través de una gestión que use como marco conceptual el enfoque de activos para desarrollar proyectos estratégicos en el Departamento. La integralidad en la acción, a su vez permitirá coordinación y simultaneidad en la gestión lo que garantizará más eficacia y eficiencia en la inversión social”. Además en el discurso de posesión el Gobernador plantea: “La segunda de las prioridades es lograr el aumento de ingresos de nuestro coterráneos, para que empecemos a dejar de ser tan pobres y vivir tan lejos. Esta estrategia se basará principalmente en acciones en el sector agropecuario, en la minería y en el turismo” 4.2.2.3 TERCERA PRIORIDAD: DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y CERO CORRUPCION En el programa de gobierno Adelante Nariño se plantea: “Los procesos de gestión se darán con la participación comunitaria en la asignación presupuestal – Cabildos Abiertos- , permitiendo la asignación democrática y eficiente de los recursos escasos y facilitando el control social sobre su uso, para lograr una Gestión transparente y eficiente basada en resultados y cero corrupción”. Al respecto, en el discurso de posesión, el Dr. Navarro manifestó: “Sólo en el marco de buenas leyes acatadas y respetadas por todos puede conseguir la sociedad que queremos. Todos los atajos a las normas justas y vigentes, conducen al fracaso. Lo digo con la experiencia de quién intentó la transformación de Colombia contra la ley. Por eso el enriquecimiento del Estado de Derecho, de su funcionamiento y de la participación ciudadana es esencial, para que mejoremos nuestras vidas. Ello es el mejoramiento de la democracia y de sus instituciones…” En este contexto el municipio de Buesaco perteneciente en el actual PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL a la zona norte o denominada DOÑA JUANA RIO MAYO, que se ubica en la región norte del Departamento de Nariño y muy ligada por los contextos mencionados al Tablón de Gómez, Arboleda, San José de Albán, San Bernardo los cuales deben asumir compromisos locales pero a la vez compromisos regionales en proyectos importantes para su desarrollo; potencializan o focalizan su mirada prospectiva en temáticas como: Ser un Departamento autosuficiente. Poseer un equilibrio ambiental. Ser un Polo de desarrollo del sur occidente Colombiano: humana y sostenible. Respeto al pensamiento Transparencia en la gestión pública: con cero corrupciones. Ejercicios de participación ciudadana: Ética solidaria. Democracia participativa. Nariño en paz. Garantizar seguridad alimentaría. La construcción de región se plantea desde la misma construcción misma del concepto de políticas públicas en el contexto del desarrollo humano desde y para la región. De igual forma, en el Municipio de Buesaco, tenemos que trabajar como municipio y desde la región la construcción de identidad e identificación de ella por parte de nuestros gobernantes. Entre los proyectos regionales que involucran a Buesaco y que hoy el gobernador del departamento de Nariño implementará a nivel de región se encuentran: la construcción (fijar) de un corredor turístico para la zona Norte, creación de un centro de acopio Regional de transformación agrario, la pavimentación vía - el Empate - la Unión, implementación de vitrinas comerciales; protección de la cuenca río Juanambú y sus Microcuencas de influencia, extensión universidad de Nariño, implementación DEL programa CERES, mantenimiento y conservación de vías Departamentales Buesaco - Tablón de Gómez. Terminación unidad de Urgencias Buesaco, Mejoramiento parque Recreacional, terminación estadio Bartolomé García, instalación antenas telefonía celular y de enlace. 4.3.1 COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS EN LOS DIFERENTES SECTORES: 4.3.1.1 SALUD NORMATIVIDAD MUNICIPIO BASICA Ley 100 de 1993 GENERALES Ley 715 de 2001 Ley 715: Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos en salud, en armonía con las políticas y disposiciones del Ley 812 de 2003 orden nacional y departamental. Gestionar el recaudo, flujo y ejecución de los recursos con destinación especifica para salud del municipio, y administrar los recursos del Fondo Local de Salud. Gestionar y supervisar el acceso a la prestación de los servicios de salud para la población de su jurisdicción. Impulsar mecanismos para la adecuada participación social y el ejercicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos en materia de salud y de seguridad social en salud. Adoptar, administrar e implementar el sistema integral de información en salud, así como generar y reportar la información requerida por el Sistema. Promover planes, programas, estrategias y proyecto en salud y seguridad social en salud para su inclusión en los planes y programas departamentales y nacionales. Priorizar el gasto por estructura poblacional y perfil epidemiológico. ASEGURAMIENTO Financiar y cofinanciar la afiliación al Régimen Subsidiado de la población pobre y vulnerable y ejecutar eficientemente los recursos destinados a tal fin. Identificar a la población pobre y vulnerable en su jurisdicción y seleccionar a los beneficiarios del Régimen Subsidiado, atendiendo las disposiciones que regulan la materia. Celebrar contratos para el aseguramiento en el Régimen Subsidiado de la población pobre y vulnerable y realizar el seguimiento y control directamente o por medio de interventorías. Promover en su jurisdicción la afiliación al Régimen Contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud de las personas con capacidad de pago y evitar la evasión y elusión de aportes. SALUD PUBLICA Adoptar, implementar y adaptar las políticas y planes en salud pública de conformidad con las disposiciones del orden nacional y departamental, así como formular, ejecutar y evaluar el Plan de Atención Básica municipal. Establecer la situación de salud en el municipio y propender por el mejoramiento de las condiciones determinantes de dicha situación. De igual forma, promoverá la coordinación, cooperación e integración funcional de los diferentes sectores para la formulación y ejecución de los planes, programas y proyectos en salud pública en su ámbito territorial. Además de las funciones antes señaladas los distritos y municipios de categoría especial 1°, 2° y 3°, deberán ejercer las siguientes competencias de inspección, vigilancia y control de factores de riesgo que afecten la salud humana presentes en el ambiente, en coordinación con las autoridades ambientales. Vigilar y controlar en su jurisdicción, la calidad, producción, comercialización y distribución de alimentos para consumo humano, con prioridad en los de alto riesgo epidemiológico, así como los de materia prima para consumo animal que representen riesgo para la salud humana. Vigilar las condiciones ambientales que afectan la salud y el bienestar de la población generadas por ruido, tenencia de domésticos, basuras y olores, entre otros. animales Vigilar en su jurisdicción, la calidad del agua para consumo humano; la recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos; manejo y disposición final de radiaciones ionizantes, excretas, residuos, líquidos y aguas servidas; así Como la calidad del aire. Para tal efecto, coordinará con las autoridades competentes las acciones de control a que haya lugar. Formular y ejecutar las acciones de promoción, prevención, vigilancia y control de vectores y zoonosis. Ejercer vigilancia y control sanitario en su jurisdicción, sobre los factores de riesgo para la salud, en los establecimientos y espacios que puedan generar riesgos para la población, tales como establecimientos educativos, hospitales, cárceles, cuarteles, albergues, guarderías, ancianatos, puertos, aeropuertos y terminales terrestres, transporte público, piscinas, estadios, coliseos, gimnasios, bares, tabernas, Supermercados y similares, plazas de mercado, de abasto público y plantas de sacrificio de animales, entre otros. Cumplir y hacer cumplir en su jurisdicción las normas de orden sanitario previstas en la Ley 9 de 1979 y su reglamentación o las que la modifiquen, adicionen o sustituyan. Desarrollar el sistema de monitoreo y evaluación del Estado del salud, de conformidad con sus competencias PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD A LA POBLACIÓN POBRE EN LO NO CUBIERTO CON SUBSIDIOS A LA DEMANDA. Los municipios certificados a 31 de julio de 2001 que hayan asumido la prestación de los servicios de salud, podrán continuar haciéndolo, si cumplen con la reglamentación que se establezca dentro del año siguiente a la expedición de la presente ley. Ningún municipio podrá asumir directamente nuevos servicios de salud ni ampliar los existentes y están obligados a articularse a la red departamental. Adquirir los servicios mediante modalidades de pago, que sean consistentes con la cantidad y el valor de los servicios efectivamente prestados. Priorizar el gasto de acuerdo con el perfil epidemiológico de esta población. 4.3.1.2 EDUCACION NORMATIVIDAD MUNICIPIO BASICA Ley 115 de 1993 Ley 115: Administración municipal de la educación. Administrar la educación en los municipios es organizar, ejecutar, vigilar y evaluar el servicio educativo; Ley 715 de 2001 nombrar, remover trasladar, sancionar, estimular, dar licencias y permisos a los docentes, directivos docentes y personal administrativo; orientar, asesorar y en general dirigir la educación en el municipio. Ley 715. Competencias de los distritos y los municipios certificados. - Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles - de preescolar, básica y media, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad, en los términos definidos en la presente ley. - Administrar y distribuir entre los establecimientos educativos de su jurisdicción los recursos financieros provenientes del SGP, destinados a la prestación de los servicios educativos a cargo del Estado. - Administrar, ejerciendo las facultades señaladas en el artículo 153 de la Ley 115 de 1994, las instituciones educativas, el personal docente y administrativo de los planteles educativos, sujetándose a la planta de cargos adoptada de conformidad con la presente ley. Para ello, realizará concursos, efectuará los nombramientos del personal requerido, administrará los ascensos, sin superar en ningún caso el monto de los recursos de la participación para educación del SGP asignado a la respectiva entidad territorial y trasladará docentes entre instituciones educativas, sin más requisito legal que la expedición de los respectivos actos administrativos de los respectivos actos administrativos debidamente motivados. - Distribuir entre las instituciones educativas los docentes y la planta de cargos, de acuerdo con las necesidades del servicio entendida como población atendida y por atender en condiciones de eficiencia, siguiendo la regulación nacional sobre la materia. - Podrán participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a cargo del Estado y en la cofinanciación de programas y proyectos educativos y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotación. Los costos amparados con estos recursos no podrán generar gastos permanentes a cargo al SGP. - Mantener la actual cobertura y propender a su ampliación. - Evaluar el desempeño de rectores y directores, y de los directivos docentes. - Ejercer la inspección, vigilancia y supervisión de la educación en su jurisdicción, en ejercicio de la delegación que para tal fin realice el Presidente de la República. - Prestar asistencia técnica y administrativa a las instituciones educativas cuando a ello haya lugar. - Administrar el Sistema de Información Educativa Municipal o Distrital y suministrar la información al departamento y a la Nación con la calidad y en la oportunidad que señale el reglamento. - Promover la aplicación y ejecución de los planes de mejoramiento de la calidad en sus instituciones. - Organizar la prestación del servicio educativo en su jurisdicción. - Vigilar la aplicación de la regulación nacional sobre las tarifas de matrículas, pensiones, derechos académicos y cobros periódicos en las instituciones educativas. - Cofinanciar la evaluación de logros. - Para efectos de la inscripción y los ascensos en el escalafón, la entidad territorial determinará la repartición organizacional encargada de esta función. Competencias de los municipios no certificados: -Administrar y distribuir los recursos del SGP que se le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad. - Trasladar plazas y docentes entre sus instituciones educativas. - Podrán participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a cargo del Estado y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotación. Los costos amparados por estos recursos no podrán generar gastos permanentes para el SGP. - Suministrar la información al departamento y a la Nación con la calidad que señale el reglamento. 4.3.1.3 DEPORTE Y RECREACION NORMATIVIDAD MUNICIPIO BASICA Ley 181 de 1995 Ley 181: Proponer el plan local del deporte, recreación y el aprovechamiento del tiempo libre efectuando su seguimiento y evaluación con la participación Ley 715 de 2001 comunitaria que establece esta ley. - Programar la distribución de recursos en sus respectivos territorios. - Proponer los planes y proyectos que deban incluirse en el Plan Sectorial Nacional. - Estimular la participación comunitaria y la integración funcional en los términos de la C.P y esta Ley y las demás normas que lo Regulan. - Planear y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en su territorio. - Cooperar con otros entes deportivos públicos y privados para el cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley. - Velar por el cumplimiento de las normas urbanísticas sobre reserva de áreas en las nuevas urbanizaciones, para la construcción de escenarios para el deporte y la recreación. - Los municipios tendrán a su cargo la construcción, administración, mantenimiento y adecuación de los respectivos escenarios deportivos. El Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes, dará la asistencia técnica correspondiente. Ley 715 Artículo 75.- Planear y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en su territorio. - Construir, administrar, mantener y adecuar los respectivos escenarios deportivos. - Cooperar con otros entes deportivos públicos y privados para el cumplimiento de los objetivos previstos en la ley. 4.4 CULTURA NORMATIVIDAD MUNICIPIO BASICA Ley 397 de 1997 Ley 397. A las entidades territoriales, con base en los principios de descentralización, autonomía y participación, les corresponde la Ley 715 de 2001 declaratoria y el manejo del patrimonio cultural y de los bienes de interés cultural del ámbito municipal, distrital, departamental, a través de las alcaldías municipales y las gobernaciones respectivas, y de los territorios indígenas, previo concepto de los centros filiales del Consejo de Monumentos Nacionales allí donde existan, o en su defecto por la entidad delegada por el Ministerio de Cultura. Ley 715: Fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural en el municipio. - Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación, comunicación y formación y las expresiones multiculturales del municipio - Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del municipio y su apropiación creativa por parte de las comunidades; y proteger el patrimonio cultural en sus distintas expresiones y su adecuada incorporación al crecimiento económico y a los procesos de construcción ciudadana. - Apoyar el desarrollo de las redes de información cultural y bienes, servicios e instituciones culturales (museos, bibliotecas, archivos, bandas, orquestas, etc.), así como otras iniciativas de organización del sector cultural. - Formular, orientar y ejecutar los planes, programas, proyectos y eventos municipales teniendo como referencia el Plan Decenal de Cultura. - Los Consejos departamentales, distritales y municipales de cultura son las instancias de concertación entre el Estado y la sociedad civil encargadas de liderar y asesorar a los gobiernos departamentales, distritales y municipales y de los territorios indígenas en la formulación y ejecución de las políticas y la planificación de los procesos culturales. 4.4.1.4 INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE NORMATIVIDAD MUNICIPIO BASICA Ley 01 de 1991 Ley 336. Velar por la construcción, conservación y protección de las vías urbanas y suburbanas de su jurisdicción. Ley 105 de 1993 Vigilar la propiedad pública correspondiente a la zona de terreno aledaña a las Ley 336 de 1996 carreteras nacionales ubicadas en territorios de su jurisdicción, adquiridas como reserva para el mantenimiento y ensanchamiento de la red vial de carreteras. Ley 715 de 2001 A los municipios limítrofes corresponde adelantar la coordinación con la entidad territorial limítrofe del país vecino para la solución de problemas comunes de transporte e infraestructura de transporte. L336. Vigilar la propiedad pública correspondiente a la zona de terreno aledaña a las carreteras nacionales ubicadas en territorios de su jurisdicción, adquiridas como reserva para el mantenimiento y ensanchamiento de la red vial de carreteras. Observar el cumplimiento de la ley en materia de regulación y prestación del servicio de transporte en los territorios bajo su jurisdicción. A los departamentos limítrofes, en armonía con los municipios, corresponde adelantar la coordinación con la entidad territorial limítrofe del país vecino para la solución de problemas comunes de transporte e infraestructura de transporte. -Ley715. Construir y conservar la infraestructura municipal de transporte, las vías urbanas, suburbanas, veredales y aquellas que sean propiedad del municipio, las instalaciones portuarias, fluviales y marítimas, los aeropuertos y los terminales de transporte terrestre, en la medida que sean de su propiedad o cuando éstos le sean transferidos directa o indirectamente. - Planear e identificar prioridades de infraestructura de transporte en su jurisdicción y desarrollar alternativas viables. 4.4.1.5 MEDIO AMBIENTE NORMATIVIDAD MUNICIPIO BASICA Ley 99 de 1993 Ley 99: Los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya población urbana sea superior a 1.000.000 habitantes serán competentes, dentro de su perímetro Ley 70 de 1993 urbano, para el otorgamiento de licencias ambientales, permisos, concesiones y autorizaciones cuya expedición no esté atribuida al Ministerio del Medio Ley 141 de 1994 Ambiente. Promover y ejecutar programas medio ambientales, elaborar planes y programas. Ley 715 de 2001 L99: - Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables. Elaborar los planes programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes, programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales. - Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del municipio. - Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme a las normas de planificación ambiental de que trata la presente Ley. - Participar en la elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel departamental. -Colaborar con las Corporaciones Autónomas Regionales, en la elaboración de los planes regionales y en la ejecución -Ejercer, a través del alcalde como primera autoridad de policía con el apoyo de la Policía Nacional y en coordinación con demás entidades del Sistema Nacional Ambiental (SINA), con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin, de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger el derecho constitucional a un ambiente sano. -Coordinar y dirigir, con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales, las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales que se realicen en el territorio del municipio o distrito con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la movilización, procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales renovables o con actividades contaminantes y degradantes de las aguas, el aire o el suelo. - Dictar, dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del municipio y las regulaciones sobre usos del suelo. - Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por vertimientos del municipio, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire. - Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las Corporaciones Autónomas Regionales, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y micro cuencas hidrográficas Ley 715.- Promover, participar y ejecutar programas y políticas para mantener el ambiente sano. - Coordinar y dirigir, con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales, las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales, que se realicen en el territorio d municipio. - Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por vertimientos, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire. - Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con otras entidades públicas, comunitarias o privadas, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua. - Realizar las actividades necesarias para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y micro cuencas hidrográficas. - Prestar el servicio de asistencia técnica y realizar transferencia de tecnología en lo relacionado con la defensa del medio ambiente y la protección de los recursos naturales. Competencia A los municipios les compete como entidades fundamentales de la división política administrativa del Estado con autonomía política, fiscal y administrativa, cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio, velar por el adecuado manejo de los recursos Naturales y del medio ambiente de conformidad con la Ley. Lo anterior LEY 99 DE 1993 respetando los principios de armonía regional, gradación normativa y rigor subsidiario, con el fin de lograr la debida armonía y evitar conflictos de competencias con las autoridades ambientales y las otras entidades territoriales. Por otra parte los grandes centros urbanos (municipios, distritos o áreas metropolitanas con una población igual o superior a 1.000.000 de habitantes) tendrán dentro del perímetro urbano las mismas competencias de las CAR, en lo que fuera aplicable al medio ambiente urbano3. Así mismo, por el artículo 13 de la Ley 768 de 20024, los Distritos de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla ejercerán, dentro del perímetro urbano de la cabecera distrital, las mismas funciones atribuidas a las Corporaciones Autónomas Regionales en lo que fuere aplicable al medio ambiente urbano, en los mismos términos del artículo 66 de la Ley 99 de 1993. Funciones (Art. 65) Funciones de Planificación - Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del municipio. - Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme a las normas de planificación ambiental de que trata la presente Ley. - Participar en la elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel departamental. - Colaborar con las Corporaciones Autónomas Regionales, en la elaboración de los planes regionales para la conservación del Medio ambiente y los recursos naturales renovables. - Dictar, dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del municipio y las regulaciones sobre usos del suelo. Funciones de Ejecución - Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los planes, programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes, programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales. - Colaborar con las Corporaciones Autónomas Regionales en la ejecución de programas, proyectos y tareas necesarios para la Conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. - Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por vertimientos del municipio, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire. - Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las Corporaciones Autónomas Regionales, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas. Funciones de Control - Ejercer, a través del alcalde como primera autoridad de policía con el apoyo de la Policía Nacional y en coordinación con demás entidades del Sistema Nacional Ambiental (SINA), con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin, de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger el derecho constitucional a un ambiente sano. - Coordinar y dirigir, con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales, las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales que se realicen en el territorio del municipio o distrito con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la movilización, procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales renovables o con actividades contaminantes y degradantes de las aguas, el aire o el suelo. (Funciones adicionales de municipios, distritos o áreas metropolitanas con población urbana igual o mayor a 1 millón de habitantes) Art. 66. Además de las licencias ambientales, concesiones, permisos y autorizaciones que les corresponda otorgar para el ejercicio de actividades o la ejecución de obras dentro del territorio de su jurisdicción, las autoridades municipales, distritales o metropolitanas tendrán la responsabilidad de efectuar el control de vertimientos y emisiones contaminantes, disposición de desechos sólidos y de residuos tóxicos y peligrosos, dictar las medidas de corrección o mitigación de daños ambientales y adelantar proyectos de saneamiento y descontaminación. 4.4.1.6 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO NORMATIVIDAD BASICA MUNICIPIO Ley 142 de 1994 (Régimen Ley 142: Es competencia de los municipios en relación con los servicios públicos, de Servicios Públicos que ejercerán en los términos de la ley, y de los reglamentos que con sujeción a Domiciliarios) ella expidan los concejos: Ley 715 de 2001 - Asegurar que se presten a habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos en el artículo siguiente. - Asegurar en los términos de esta Ley, la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de las entidades que prestan los servicios públicos en el municipio. - Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos, con cargo al presupuesto del municipio, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 60/93 y la presente Ley. - Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías trazadas por el Gobierno Nacional. - Establecer en el municipio una nomenclatura alfa numérica precisa, que permita individualizar cada predio al que hayan de darse los servicios públicos. - Apoyar con inversiones y demás instrumentos descritos en esta Ley a las empresas de servicios públicos promovidas por los departamentos y la Nación para realizar las actividades de su competencia. Ley 715/01: Realizar directamente o a través de terceros en materia de servicios públicos además de las competencias establecidas en otras normas vigentes, la construcción, ampliación, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos. 4.4.1.7 ORDENAMIENTO TERRITORIAL NORMATIVIDAD MUNICIPIO BASICA Ley 715 de 2001 Ley 715. Al nivel metropolitano le corresponde a elaboración de los planes integrales de desarrollo metropolitano y el señalamiento de las normas obligatoriamente generales que definan los objetivos y criterios a los que deben acogerse los municipios al adoptar los planes de ordenamiento territorial en relación con las materias referidas a los hechos metropolitanos, de acuerdo con lo previsto en la Ley 128 de 1994, en la presente ley y en sus reglamentos. Los planes integrales de desarrollo metropolitano, en su componente de ordenamiento físico-territorial, a partir de un proceso concentrado con las autoridades e instancias de planificación de los municipios que integran la correspondiente área metropolitana y con base en objetivos de desarrollo socioeconómico metropolitano de largo plazo, establecerán las estrategias de estructuración territorial metropolitana e identificarán las infraestructuras, redes de comunicación, equipamientos y servicios de impacto metropolitano a ejecutar en el largo, mediano y corto plazo. Los municipios y los distritos deberán formular y adoptar los planes de ordenamiento del territorio contemplados en la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo y la presente ley, reglamentar de manera específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales de acuerdo con las leyes, optimizar los usos de las tierras disponibles y coordinar los planes sectoriales, en armonía con las políticas nacionales y los planes departamentales y metropolitanos. Parágrafo. Las competencias de las entidades públicas en desarrollo de la función del ordenamiento se desarrollarán dentro de los límites de la Constitución y las leyes, y atendiendo los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad. La autonomía municipal estará determinada por el carácter prevaleciente de las disposiciones dictadas por entidades de mayor ámbito en la comprensión territorial de sus competencias o De mayor jerarquía en materia de interés supramunicipal. Ley de ordenamiento territorial El ordenamiento del territorio municipal y distrital comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que les compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y las LEY 388/97 leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales. ARTICULO 6º. OBJETO. El ordenamiento del territorio municipal y distrital tiene por objeto complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante: 1. La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo, en función de los objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales. 2. El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión y actuación que permitan ejecutar actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio municipal o distrital. 3. La definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos. El ordenamiento del territorio municipal y distrital se hará tomando en consideración las relaciones intermunicipales, metropolitanas y regionales; deberá atender las condiciones de diversidad étnica y cultural, reconociendo el pluralismo y el respeto a la diferencia; e incorporará instrumentos que permitan regular las dinámicas de transformación territorial de manera que se optimice la utilización de los recursos naturales y humanos para el logro de condiciones de vida dignas para la población actual y las generaciones futuras. ARTICULO 7º. COMPETENCIAS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. …… 4. Los municipios y los distritos deberán formular y adoptar los planes de ordenamiento del territorio contemplados en la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo y la presente ley, reglamentar de manera específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales de acuerdo con las leyes, optimizar los usos de las tierras disponibles y coordinar los planes sectoriales, en armonía con las políticas nacionales y los planes departamentales y metropolitanos. PARAGRAFO. Las competencias de las entidades públicas en desarrollo de la función del ordenamiento se desarrollarán dentro de los límites de la Constitución y las leyes, y atendiendo los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad. La autonomía municipal estará determinada por el carácter prevaleciente de las disposiciones dictadas por entidades de mayor ámbito en la comprensión territorial de sus competencias o de mayor jerarquía en materia de interés supramunicipal 4.4.1.8 VIVIENDA NORMATIVIDAD MUNICIPIO BASICA Ley 3 de 1991 Ley 715. Participar en el Sistema Nacional de Vivienda de Interés Social. Ley 400 de 1997 (Régimen -Promover y apoyar programas o proyectos de vivienda de interés social, construcciones otorgando subsidios para dicho objeto, de conformidad con los criterios de Sismorresistentes) focalización nacionales, si existe disponibilidad de recursos para ello. - Ley 388 de 1997 Ley 388. Los municipios en sus planes de ordenamiento territorial deben definir las normas de urbanización y construcción de vivienda. Ley 546 de 1999 (Sistema de Financiación de vivienda) Los municipios podrán exonerar del cobro de la participación en plusvalía a los inmuebles destinados a vivienda de interés social, de conformidad con el Ley 708 de 2001 (Ley de procedimiento que para el efecto establezca el Gobierno Nacional. Tierras). Los municipios y distritos determinarán sus necesidades en materia de vivienda de Ley 715 de 2001 interés social, tanto nueva como objeto de mejoramiento integral, y de acuerdo con las mismas definirán los objetivos de mediano plazo, las estrategias e instrumentos para la ejecución de programas tendientes a la solución del déficit correspondiente. Corresponde a los municipios y distritos, directamente o a través de los fondos municipales de vivienda de interés social y reforma urbana, prestar la asistencia técnica y la asesoría jurídica para adelantar los procesos de pertenencia en las urbanizaciones que hayan sido objeto de la toma de posesión o liquidación previstos en la Ley 66 de 1968 y respecto de las la Ley 66 de 1968, y respecto de las viviendas calificadas como de interés social que cumplan lo establecido en el artículo 51 de la Ley 9 de 1989. Ley 400. Las alcaldías, o las secretarías o departamentos administrativos correspondientes, podrán ordenar la demolición de las construcciones que se adelanten sin cumplimiento de las prescripciones, normas y disposiciones que esta ley y sus reglamentos establecen, sin perjuicio de las demás sanciones que prevean las disposiciones legales o reglamentarias. Ley 546 La autoridades municipales y distritales exigirán a todos los proyectos de vivienda la obligatoriedad de disponer el uno por ciento (1%) de las viviendas construidas y en los proyectos de menos de cien (100) viviendas, de una de ellas para la población minusválida. Las viviendas para minusválidos no tendrán barreras arquitectónicas en su interior y estarán adaptadas para dicha población de acuerdo a reglamentaciones que para el efecto expida el Gobierno Nacional. Ley 708. Artículo 6°. Las entidades territoriales podrán efectuar las transferencias a título gratuito previstas en el artículo 1 de la presente ley, en los términos y con las condiciones allí establecidas, sin perjuicio de las autorizaciones especiales requeridas para el efecto. Así mismo podrán otorgar el subsidio del que trata esta ley, mediante la asignación de terrenos de su propiedad. Además de lo previsto en otras disposiciones legales y reglamentarias que regulan la materia, las entidades territoriales podrán concurrir en el desarrollo de los proyectos de vivienda de interés social y de los procesos de formalización de la propiedad consagrados en el artículo 58 de la Ley 9 de 1989, mediante la concesión de saneamientos fiscales sobre tributos del orden territorial. Ley 388: a nivel metropolitano le corresponde la elaboración de los planes integrales de desarrollo metropolitano y el señalamiento de las normas obligatoriamente generales que definen los objetivos y criterios a los que deben acogerse los municipios al adoptar los planes de ordenamiento territorialen relación con las materias referidas a los hechos metropolitanos, de acuerdo con lo previsto en la Ley 128 de 1994, en la presente ley y en sus reglamentos. Los planes integrales de desarrollo metropolitano, en su componente de ordenamiento físico-territorial, a partir de un proceso concertado con las autoridades e instancias de planificación de los municipios que integran la correspondiente área metropolitana y con base en los objetivos de desarrollo socioeconómico metropolitano de largo plazo, establecerán las estrategias de estructuración territorial metropolitana e identificarán las infraestructuras , redes de comunicación, equipamentos y servicios de impacto metropolitano a ejecutar en el largo, mediano y corto plazo. En particular deberán contener: - Las directrices físico- territoriales relacionadas con los hechos metropolitanos. - La determinación en planos de la estructura urbano- rural para horizontes de mediano y largo plazo. - La localización de la infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios, los equipamientos y partes de escala metropolitana, así como las áreas de reserva para la protección del medio ambiente y los recursos naturales y defensa del paisaje y la definición de las directrices para su ejecución u operación cuando se definan como hechos metropolitanos. - La definición de políticas, estrategias y directrices para la localización de programas de vivienda de interés social en los diferentes municipios, estableciendo las compensaciones del caso a favor de los municipios donde se localicen; - Las normas obligatoriamente generales que definan los objetivos y criterios a los que deben sujetarse los municipios al adoptar sus planes de ordenamiento territorial en relación con las materias referidas a los hechos metropolitanos, de acuerdo con lo previsto en la Ley 128 de 1 994 y sus reglamentos; -Las demás directrices necesarias para el cumplimiento de los planes. El componente de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo metropolitano incluirá sus correspondientes programas de ejecución y deberá armonizar sus vigencias a las establecidas en la presente ley para los planes de ordenamiento territorial de los municipios y distritos. Los municipios y los distritos deberán formular y adoptar planes de ordenamiento del territorio contemplados en la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo y la presente ley, reglamentar de manera específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales de acuerdo con las leyes, en armonía con las políticas nacionales y los planes departamentales y metropolitanos. Las competencias de las entidades públicas en desarrollo de la función del ordenamiento se desarrollarán dentro de los límites de la Constitución y las leyes, y atendiendo los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad. La autonomía municipal estará determinada por el carácter prevaleciente de las disposiciones dictadas por entidades de mayor ámbito en la comprensión territorial de sus competencias o de mayor jerarquía en materia de interés supramunicipal. 4.4.1.9 PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES NORMATIVIDAD MUNICIPIO BASICA Ley 715 de 2001 Ley 715.-Prevenir y atender los desastres en su jurisdicción. -Adecuar las áreas urbanas y rurales en zonas de alto riesgo y reubicación de asentamientos. Competencia DECRETO 919 DE 1989 Es competencia de los depcoordinar los Comités Regionales para la Prevención y Atención de Desastres (CREPAD), creados mediante artículo 8 de la ley 46 de 1988. Funciones (Art. 62) Funciones de Planificación - Dictar normas especiales para facilitar las actividades de reparación y reconstrucción de las edificaciones afectadas por la situación de desastre declarada, y para establecer el control fiscal posterior del gasto destinado a la ejecución de actividades previstas en el plan de acción específico para la atención de una situación de desastre. - Preparar y elaborar, por intermedio de las Oficinas de Planeación, los planes, en armonía con las normas y planes sobre prevención y atención de situaciones de desastre, y coordinar a las instituciones en materias programáticas y presupuestales en lo relativo a desastres. Funciones de Ejecución - Prestar apoyo al Comité Nacional para la Atención y Prevención de Desastres, a la Oficina Nacional para la Atención de Desastres y a los Comités Regionales y Locales, en las labores necesarias para la preparación, elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. - Designar a los funcionarios o dependencias responsables de atender las funciones relacionadas con el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, los planes de contingencia, de atención inmediata de situaciones de desastre, los planes preventivos y los planes de acción específicos. - Cumplir las normas que entran a regir con ocasión de la declaratoria de situaciones de desastre o que deben continuar rigiendo durante las fases de rehabilitación, reconstrucción y desarrollo. - Atender las recomendaciones que en materia de prevención, atención y rehabilitación les formulen los Comités Regionales y Locales. - Preparar, por intermedio de las Secretarías de Educación, a la comunidad en la prevención, atención y recuperación en situaciones de desastre. - Desarrollar, por intermedio de las Secretarías de Obras Públicas, actividades relacionadas con los servicios de transporte, las obras de infraestructura, la evaluación de daños, y las labores de demolición y limpieza. Funciones de Control - Exigir a las entidades públicas o privadas que realicen obras de gran magnitud en el territorio de su jurisdicción, estudios previos sobre los posibles efectos de desastre que pueden provocar u ocasionar y la manera de prevenirlos, en los N casos que determine la Oficina Nacional para la Atención de Desastres. - Colaborar con la actualización y mantenimiento del Sistema Integrado de información, de acuerdo con las directrices trazadas por los Comités Regionales y Locales. - Establecer los procedimientos y los equipos para el Sistema Integrado de Información que disponga el Gobierno Nacional. - Evaluar, por intermedio de las secretarías de salud, los aspectos de salud, la coordinación de las acciones médicas, el transporte de víctimas, la clasificación de heridos (triage), la provisión de suministros médicos, el saneamiento básico, la atención médica en albergues, la vigilancia nutricional, así como la vigilancia y el control epidemiológico. 4.4.2.0 PROMOCION DEL DESARROLLO NORMATIVIDAD MUNICIPIO BASICA Ley 715 de 2001 Ley 715.Promover asociaciones y concertar alianzas estratégicas para apoyar el desarrollo empresarial e industrial del municipio y en general las actividades generadoras de empleo. - Promover la capacitación, apropiación tecnológica avanzada y asesoría empresarial. 4.3.2.1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL NORMATIVIDAD MUNICIPIO BASICA Ley 715 de 2001 Ley 715.-Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación, que le permitan a la administración local mejorar su gestión y adecuar su estructura administrativa, para el desarrollo eficiente de sus competencias, dentro de sus límites financieros. - Adelantar las actividades relacionadas con la reorganización de la administración local con el fin de optimizar su capacidad para la atención de sus competencias constitucionales y legales, especialmente: El pago de indemnizaciones de personal originadas en programas de saneamiento fiscal y financiero por el tiempo de duración de los mismos; y, el servicio de los créditos que se contraten para ese propósito. - Financiar los gastos destinados a cubrir el déficit fiscal, el pasivo laboral y el pasivo prestacional, existentes a 31 de diciembre de 2000, siempre y cuando tales gastos se encuentren contemplados en programas de saneamiento fiscal y financiero, con el cumplimiento de todos los términos y requisitos establecidos en la Ley 617 de 2000 y sus reglamentos. - Cofinanciar cada dos años con la Nación la actualización del instrumento Sisbén o el que haga sus veces. 4.4.2.2 TURISMO NORMATIVIDAD MUNICIPIO BASICA Ley 300 de 1996 Ley 300.-Elaboración del plan sectorial de desarrollo turístico - Determinar, por parte de los Concejos Distritales o Municipales, las Zonas de Desarrollo Turístico Prioritario. - Establecer, por parte de los Concejos Distritales o Municipales, exenciones sobre los tributos de su competencia en las zonas de desarrollo turístico prioritario. - Establecer un peaje turístico, para lo cual se autoriza a los Concejos Municipales de los municipios con menos de cien mil habitantes, que posean gran valor histórico, artístico y Cultural. - Clausurar los establecimientos que presten servicios turísticos sin la inscripción en el Registro Nacional de Turismo. 4.4.2.3 JUVENTUD NORMATIVIDAD MUNICIPIO BASICA Ley 375 de 1997 Ley 375. Los municipios y distrito son ejecutores principales de la política de juventud en su respectiva jurisdicción. Tienen competencia para formular planes y programas de inversión que permitan la ejecución de las políticas. Apoyarán el funcionamiento de los Consejos Municipales y Distritales de Juventud y promoverán la participación de los jóvenes en su territorio. 4.3.2.4 DESARROLLO AGROPECUARIO NORMATIVIDAD MUNICIPIO BASICA Ley 101 de 1993 Ley 715.Promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo del área rural. Ley 160 de 1994 - Prestar, directa o indirectamente el servicio de asistencia técnica agropecuaria. Ley 715 de 2001 - Promover mecanismos de asociación y de alianzas de pequeños y medianos productores 4.4.2.5 INFANCIA, ADOLESCENCIA Y AMBIENTE SANO NORMATIVIDAD MUNICIPIO BASICA Ley 1098 de 2006 La estrategia de los municipios y departamentos por la Infancia y la adolescencia, ha sido diseñada y liderada por la Procuraduría General de la Nación, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar- ICBF- y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia-UNICEF- y fue acogida por unanimidad en la XLII Asamblea General de Gobernadores, realizada en Neiva el 22 de abril del 2005. En su primera fase ha priorizado 8 temas cruciales para la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en el país: salud materna, salud infantil, registro civil, nutrición, salud sexual y reproductiva, desarrollo y educación, agua potable ambiente sano y restitución de los derechos vulnerados. La Estrategia busca el mejoramiento de las condiciones de vida de la Infancia y la Adolescencia, en el marco de la garantía de los derechos, a través del impulso a las entidades nacionales y territoriales para que adelanten procesos de planificación, ejecución, seguimiento y evaluación `por resultados. La estrategia se desarrolla con el compromiso decidido de las autoridades territoriales y nacionales, de cumplir con el imperativo constitucional y ético, de garantizar condiciones de vida digna a los niños, niñas y adolescentes colombianos. Este compromiso se traduce en 2 objetos de seguimiento y evaluación. 1- La inclusión de la Infancia, la Adolescencia y el Ambiente Sano en los instrumentos de la planeación territorial. Este compromiso fue asumido en el primer encuentro de gobernadores por la infancia. 2- El mejoramiento de las condiciones de vida de los niños, niñas y los adolescentes. Este compromiso permitirá en el largo plazo alcanzar el ideal de una sociedad justa e incluyente. El liderazgo del desarrollo de la estrategia corresponde a los mandatarios locales, municipales y departamentales (Alcaldes o Gobernadores). 4.4. COMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO DE NARIÓ PARA CON EL MUNICIPIO DE BUESACO: 4.4.1 COMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO EN SALUD - Ley 100 de 1993, Ley 715 de 2001, Ley 812 de 2003 4.4.1.1 Generales: Sin perjuicio de las competencias establecidas en otras disposiciones legales, corresponde a los departamentos, dirigir, coordinar y vigilar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud en el territorio de su jurisdicción, atendiendo las disposiciones nacionales sobre la materia. Para tal efecto, se le asignan las siguientes funciones De dirección del sector salud en el ámbito departamental: Formular planes, programas y proyectos para el desarrollo del sector salud y del Sistema General de Seguridad Social en Salud en armonía con las disposiciones del orden nacional. Adoptar, difundir, implantar, ejecutar y evaluar, en el ámbito departamental las normas, políticas, estrategias, planes, programas y proyectos del sector salud y del Sistema General de Seguridad Social en Salud, que formule y expida la Nación o en armonía con éstas. Supervisar y controlar el recaudo y la aplicación de los recursos propios, los cedidos por la Nación y los del Sistema General de Participaciones con destinación específica para salud, y administrar los recursos del Fondo Departamental de Salud. Vigilar y controlar el cumplimiento de las políticas y normas técnicas, científicas y administrativas que expida el Ministerio de Salud, así como las actividades que desarrollan los municipios de su jurisdicción, para garantizar el logro de las metas del sector salud y del Sistema General de seguridad Social en Salud, sin perjuicio de las funciones de inspección y vigilancia atribuidas a las de autoridades competentes. Adoptar; implementar, administrar y coordinar la operación en su territorio del sistema integral de información en salud, así como generar y reportar la información requerida por el Sistema. Promover la participación social y la promoción del ejercicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos en materia de salud y de seguridad social en salud. Promover planes, programas, estrategias y proyectos en salud para su inclusión en los planes y programas nacionales. Priorizar el gasto por estructura poblacional y perfil epidemiológico 4.4.1.2 Aseguramiento: Ejercer en su jurisdicción la vigilancia y el control del aseguramiento en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y en los regímenes de excepción definidos en la Ley 100 de 1993. En el caso de los nuevos departamentos creados por la Constitución de 1991, administrar los recursos financieros del Sistema General de Participaciones en Salud destinados a financiar la afiliación al Régimen Subsidiado de la población pobre y vulnerable de los corregimientos departamentales, así como identificar y seleccionar los beneficiarios del subsidio y contratar su aseguramiento. Los departamentos creados en la Constitución de 1991, incluido san Andrés y providencia, podrán administrar los recursos del régimen subsidiado de los corregimientos departamentales que no estén en jurisdicción de algún municipio. 4.4.1.3 Salud Pública: Adoptar, difundir, implantar y ejecutar la política de salud pública formulada por la Nación. Garantizar la financiación y la prestación de los servicios de laboratorio de salud pública directamente o por contratación. Establecer la situación de salud en el departamento y propender por su mejoramiento. Formular y ejecutar el Plan de Atención Básica departamental. Monitorear y evaluar la ejecución de los planes y acciones en salud pública de los municipios de su jurisdicción. Dirigir y controlar dentro de su jurisdicción el Sistema de Vigilancia en Salud Pública. Vigilar y controlar, en coordinación con el Instituto Nacional para la Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, Invima, y el Fondo Nacional de Estupefacientes, la producción, expendio, comercialización y distribución de medicamentos incluyendo aquellos que causen dependencia o efectos psicoactivos potencialmente dañinos para la salud y sustancias potencialmente tóxicas. Ejecutar las acciones de inspección, vigilancia y control de los factores de riesgo del ambiente que afectan la salud humana, y de control de vectores y zoonosis de competencia del sector salud, en coordinación con las autoridades ambientales, en los corregimientos departamentales y en los municipios de categorías 4°, 5° y 6° de su jurisdicción. Coordinar, supervisar y controlar las acciones de salud pública que realicen en su jurisdicción las Entidades Promotoras de Salud, las demás entidades que administran el régimen subsidiado, las entidades transformadas y adaptadas y aquellas que hacen parte de los regímenes especiales, así como las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud e instituciones relacionadas. Desarrollar el sistema de monitoreo y evaluación del Estado del salud, de conformidad con sus competencias 4.4.1.3.1 Prestación de servicios de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda: Los departamentos de Cundinamarca y Santander podrán contratar la atención especializada para vinculados y lo no contemplado en el POS - Subsidiado con los Sanatorios de Agua de Dios y Contratación. Prestar asistencia técnica y asesoría a los municipios e instituciones públicas que prestan servicios de salud, en su jurisdicción. Financiar los tribunales seccionales de ética médica y odontológica y vigilar la correcta utilización de los recursos. Ejecutar las acciones inherentes a la atención en salud de las personas declaradas por vía judicial como imputables por trastorno mental o inmadurez psicológica, con los recursos nacionales de destinación específica que para tal efecto transfiera la Nación. Gestionar la prestación de los servicios de salud, de manera oportuna eficiente y con calidad a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda, que resida en su jurisdicción, mediante instituciones prestadoras de servicios de salud públicas o privadas. Financiar con los recursos propios, si lo considera pertinente, con los recursos asignados por concepto de participaciones y demás recursos cedidos, la prestación de servicios de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda y los servicios de salud mental. Adoptar, difundir, implantar, ejecutar y evaluar la Política de Prestación de Servicios de Salud, formulada por la Nación. Organizar, dirigir, coordinar y administrar la red de Instituciones Prestadoras de Servicios, de Salud públicas en el departamento. Concurrir en la financiación de las inversiones necesarias para la organización funcional y administrativa de la red de instituciones prestadoras de servicios de salud a su cargo. Efectuar en su jurisdicción el registro de los prestadores públicos y privados de servicios de salud, recibir la declaración de requisitos esenciales para la prestación de los servicios y adelantar la vigilancia y el control correspondiente. Preparar el plan bienal de inversiones públicas en salud, en el cual se incluirán las destinadas a infraestructura, dotación y equipos, de acuerdo con la Política de Prestación de Servicios de Salud. Vigilar el cumplimiento de las normas técnicas dictadas por la Nación para la construcción de obras civiles, dotaciones básicas y mantenimiento integral de las instituciones prestadoras de servicios de salud y de los centros de bienestar de anciano. Adquirir los servicios mediante modalidades de pago, que sean consistentes con la cantidad y el valor de los servicios efectivamente prestados. Priorizar el gasto de acuerdo con el perfil epidemiológico de esta población 4.4.2 COMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO EN EDUCACIÓN Ley115: Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación. Velar por la calidad y cobertura de la educación en su respectivo territorio Establecer las políticas, planes y programas departamentales y Distritales de educación, de acuerdo con los criterios establecidos por el Ministerio de Educación Nacional. Organizar el servicio educativo estatal de acuerdo con las prescripciones legales y reglamentarias sobre la materia y supervisar el servicio educativo prestado por entidades oficiales y particulares. Fomentar la investigación, innovación y desarrollo de currículos, métodos y medios pedagógicos. Diseñar y poner en marcha los programas que se requieran para mejorar la eficiencia, la calidad y la cobertura de la educación. Dirigir y coordinar el control y la evaluación de calidad, de acuerdo con los criterios establecidos por el Ministerio de Educación Nacional y aplicar los ajustes necesarios. Realizar los concursos departamentales y distritales para el nombramiento del personal docente y de directivos docentes del sector estatal, en Coordinación con los municipios. Programar en coordinación con los municipios, las acciones de capacitación del personal docente y administrativo estatal. Prestar asistencia técnica a los municipios que la soliciten, para mejorar la prestación del servicio educativo. Aplicar, en concurrencia con los municipios, los incentivos y sanciones a las instituciones educativas, de acuerdo con los resultados de las evaluaciones de calidad y gestión. Evaluar el servicio educativo en los municipios. l) Aprobar la creación y funcionamiento de las instituciones de educación formal y no formal, a que se refiere la presente ley. Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste. Establecer un sistema departamental y distrital de información en concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta ley. LEY 715. Competencias Generales: Prestar asistencia técnica educativa, financiera y administrativa a los municipios, cuando a ello haya lugar. Administrar y responder por el funcionamiento, oportunidad y calidad de la información educativa departamental y suministrar información a la Nación en las condiciones que se requiera. Apoyar técnica y administrativamente a los municipios para que se certifiquen. Certificar a los municipios que cumplen los requisitos competencias frente a municipios no certificados. Dirigir, planificar; y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar, básica, media en sus distintas modalidades, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad. Administrar y distribuir entre los municipios de su jurisdicción los recursos financieros provenientes del SGP. Administrar, ejerciendo las facultades señaladas en el artículo 153 de la Ley 115 de 1994, las instituciones educativas y el personal docente y administrativo de los planteles educativos, sujetándose a la planta de cargos adoptada de conformidad con la presente ley. Participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a cargo del Estado, en la cofinanciación de programas y proyectos educativos y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotación. Los costos amparados con estos recursos no podrán generar gastos permanentes a carga al Sistema General de Participaciones. Mantener la cobertura actual y propender a su ampliación. Evaluar el desempeño de rectores y directores, y de los docentes directivos, de conformidad con las normas vigentes. Ejercer la inspección, vigilancia y supervisión de la educación en su jurisdicción, en ejercicio de la delegación que para tal fin realice el Presidente de la República. Prestar asistencia técnica y administrativa a las instituciones educativas, cuando a ello haya lugar. Promover la aplicación y ejecución de planes de mejoramiento de calidad. Distribuir entre los municipios los docentes, directivos y empleados administrativos, de acuerdo con las necesidades del servicio, de conformidad con el reglamento. Distribuir las plantas departamentales de personal docente, directivos y empleados administrativos, atendiendo los criterios de población atendida y por atender en condiciones de eficiencia, siguiendo la regulación nacional sobre la materia. Organizar la prestación y administración del servicio educativo en su jurisdicción. Vigilar la aplicación de la regulación nacional sobre las tarifas de matrículas, pensiones, derechos académicos y otros cobros en los establecimientos educativos. Cofinanciar la evaluación de logros de acuerdo con lo establecido en el numeral 5.22. Para efectos de la inscripción y los ascensos en el escalafón, la entidad territorial determinará la repartición organizacional encargada de esta función de conformidad con el reglamento que expida el Gobierno Nacional. 4.4.3 COMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO EN RECREACIÓN Y DEPORTE Ley181: Los entes deportivos departamentales deberán adoptar las políticas, planes y programas que, en deporte, recreación y aprovechamiento del Tiempo libre, establezcan el Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes y el Gobierno Nacional. Además son sus funciones: o Estimular la participación comunitaria y la integración funcional en los términos de la C.P, esta ley y las normas que lo regulan. o Coordinar y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el territorio departamental. o Prestar asistencia técnica y administrativa a los municipios y a las demás entidades del Sistema Nacional del Deporte en el territorio de su jurisdicción. o Proponer y aprobar en lo de su competencia el plan departamental para el desarrollo del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre. o Participar en la elaboración y ejecución de programas de cofinanciación de la construcción, ampliación y mejoramiento de instalaciones deportivas de los municipios. o Promover, difundir y fomentar la práctica de la educación física, el deporte y la recreación en el territorio departamental. o Cooperar con los municipios y las entidades deportivas y recreativas en la promoción y difusión de la actividad física, deporte y recreación y atender a su financiamiento de acuerdo con los planes y programas que aquellos presenten. o Ley 715.Artículo 74 -Coordinar acciones entre los municipios orientadas a desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el territorio departamental. o Coordinar acciones entre los municipios orientadas a desarrollar programas y actividades que permitan fomentar las artes en todas sus expresiones y demás manifestaciones simbólicas expresivas. COMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO EN ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESATRES Decreto 919 de 1989: Competencia: Estos comités tienen como responsabilidad la prevención y mitigación de los riesgos, la organización de los preparativos para la atención de emergencias y la rehabilitación en caso de desastre y la atención de emergencias. Funciones (Comités Regionales y Locales) (Art. 61) 4.4.4.1 Funciones de Planificación En relación con el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres: - Orientar y coordinar las actividades de las entidades y organismos públicos a los cuales se les solicite apoyo y asistencia para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres; En relación con las situaciones de desastre: - Colaborar con la Oficina Nacional para la Atención de Desastres en la preparación de la documentación indispensable para que el Comité Nacional para la Atención y Prevención de Desastres pueda rendir el concepto previo a la declaratoria de una situación de desastre o para recomendar el retorno a la normalidad; - Procurar la inclusión de la dimensión de prevención de riesgos en los planes de desarrollo regional de que trata la Ley 76 de 1985, en los planes y programas de desarrollo departamental, intendencial o comisarial y en los planes de desarrollo distrital, metropolitano y municipal, así como de las disposiciones sobre ordenamiento urbano, zonas de riesgo y asentamientos humanos que se hayan previsto en los planes de contingencia, de orientación para la atención inmediata de desastres y en los planes preventivos del orden Nacional, regional o local; En relación con los planes de acción específicos: - Elaborar los planes de acción específicos para situaciones de desastre de carácter regional o local, con la colaboración de la Oficina Nacional para la Atención de Desastres y de acuerdo con las pautas trazadas por el Comité Nacional para la Atención y Prevención de Desastres. 4.4.4.2Funciones de Ejecución En relación con el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres: o Prestar apoyo y brindar colaboración al Comité Nacional para la Atención y Prevención de Desastres y a la Oficina Nacional para la Atención de Desastres en el ejercicio de sus funciones relativas a la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres; o Solicitar apoyo y asistencia a las entidades públicas y privadas para las actividades de elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres; o Contribuir al funcionamiento de los grupos especiales integrados por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres; En relación con el Sistema Integrado de Información como parte del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres: o Realizar, promover y coordinar programas de capacitación, educación e información pública, con participación de la comunidad, bajo la orientación y coordinación de la Oficina Nacional para la Atención de Desastres; En relación con las situaciones de desastre: o Asumir la dirección y coordinación de todas las actividades necesarias para atender una situación de desastre regional o local declarada, con la colaboración de las entidades públicas y privadas que deban participar, de acuerdo con las pautas trazadas por la Oficina Nacional para la Atención de Desastres; o Ejecutar los planes de contingencia y de orientación para la atención inmediata de desastres que hayan sido aprobados por el Comité Nacional para la Atención y Prevención de Desastres, bajo la coordinación y con el apoyo de la Oficina Nacional para la Atención de Desastres; o Ejecutar los planes sobre prevención de riesgos aprobados por el Comité Nacional para la Atención y Prevención de Desastres; o Identificar los recursos institucionales, administrativos, financieros y jurídicos, públicos y privados, relacionados con la prevención y atención de desastres; o Aplicar los programas de educación, capacitación e información pública que se establezcan; o Organizar comités o grupos operativos regionales o locales. En relación con los planes de acción específicos: o Ejecutar los planes de acción específicos para situaciones de desastre de carácter regional o local, con la colaboración de la Oficina Nacional para la Atención de Desastres y de acuerdo con las pautas trazadas por el Comité Nacional para la Atención y Prevención de Desastres. o Atender las situaciones de desastre regional o local, incluidas las fases de rehabilitación, recuperación y los componentes de prevención en los procesos de desarrollo. o Contribuir a la elaboración y ejecución de los planes de acción específicos para situaciones de desastre de carácter nacional. 4.4.4.3 Funciones de Control o En relación con el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres: Solicitar a las autoridades competentes la sanción de los funcionarios públicos que incurran en mala conducta por no prestar la colaboración debida, previo el cumplimiento del procedimiento legal vigente; Velar por el cumplimiento de las disposiciones del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres por parte de las entidades territoriales y, en general, por las entidades públicas y privadas. En relación con el Sistema Integrado de Información como parte del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres: Contribuir a la organización del Sistema Integrado de Información, y a asegurar su actualización y mantenimiento; Efectuar estudios e investigaciones históricos sobre la ocurrencia de desastres, de acuerdo con las pautas trazadas por la Oficina Nacional para la Atención de Desastres; Adelantar estudios sobre amenazas, análisis de condiciones de vulnerabilidad y de evaluación de riesgos, con el apoyo de otras entidades públicas y bajo la orientación y coordinación de la Oficina Nacional para la Atención de Desastres; Suministrar información a la opinión y a las comunidades y personas interesadas, y coordinar y manejar los sistemas de alarma y alerta, de acuerdo con las reglas fijadas por la Oficina Nacional para la Atención de Desastres; Velar en el orden regional o local por el cumplimiento de las normas sobre sistemas y equipos que deben establecer las entidades públicas para los efectos del Sistema Integrado de Información; Organizar centros de información y documentación, de acuerdo con las instrucciones impartidas por la Oficina Nacional para la Atención de Desastres. En relación con las situaciones de desastre: Velar por la aplicación estricta de las normas que entran a regir con ocasión de la declaratoria de situaciones de desastre o que deben continuar rigiendo durante las fases de rehabilitación, reconstrucción y desarrollo; Velar por el cumplimiento de las funciones y los procedimientos por parte de las entidades públicas y privadas que participan en la prevención y atención de desastres, en armonía con el Comité Nacional para la Atención y Prevención de Desastres y la Oficina Nacional para la Atención de Desastres; En relación con los planes de acción específicos: o Asegurar el obligatorio cumplimiento, por parte de las entidades públicas o privadas, de las actividades que se les asignen en el decreto de declaratoria de situación de desastre y solicitar, si es el caso, la imposición de las sanciones a que haya lugar con arreglo al procedimiento legal vigente. 4.4.4 COMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO EN INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE LEY 01 DE 1991, LEY 105 DE 1993, LEY 336 DE 1996, LEY 715 DE 2001 Velar por la construcción, conservación y protección de cada uno de los componentes de conservación de infraestructura vial en su jurisdicción. Velar por el mantenimiento de las vías que comuniquen a las cabeceras interdepartamentales que no son de la red nacional y las que la Nación les transfiera. Ley 336. Vigilar la propiedad pública correspondiente a la zona de terreno aledaña a las carreteras nacionales ubicadas en territorios de su jurisdicción, adquiridas como reserva para el mantenimiento y ensanchamiento de la red Vial de carreteras. Observar el cumplimiento de la ley en materia de regulación y prestación del servicio del transporte en los territorios bajo su jurisdicción. A los departamentos limítrofes corresponde adelantar la coordinación con la entidad territorial limítrofe del país vecino para la solución de problemas comunes de transporte e infraestructura de transporte. -L715. Adelantar la construcción y la conservación de todos los componentes de la infraestructura de transporte que les corresponda. L336. Vigilar la propiedad pública correspondiente a la zona de terreno aledaña a las carreteras nacionales ubicadas en territorios de su jurisdicción, adquiridas como reserva para el mantenimiento y ensanchamiento de la red vial de carreteras. Observar el cumplimiento de la ley en materia de regulación y prestación del servicio de transporte en los territorios bajo su jurisdicción. A los departamentos limítrofes, en armonía con los municipios, corresponde adelantar la coordinación con la entidad territorial limítrofe del país vecino para la solución de problemas comunes de transporte e infraestructura de transporte. 4.4.6 COMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Ley 142: Competencia de los departamentos para la prestación de los servicios públicos. Son de competencia de los departamentos en relación con los servicios públicos, las siguientes funciones de apoyo y coordinación, que ejercerán en los términos de la ley, y de los reglamentos que con sujeción a ella expidan las asambleas: o Asegurar que se presten en su territorio las actividades de transmisión de energía eléctrica, por parte de empresas oficiales, mixtas o privadas. o Apoyar financiera, técnica y administrativamente a las empresas de servicios públicos que operen en el Departamento o a los municipios que hayan asumido la prestación directa, así como a las empresas organizadas con participación de la Nación o de los Departamentos para desarrollar las funciones de su competencia en materia de servicios públicos. o Organizar sistemas de coordinación de las entidades prestadoras de servicios públicos y promover, cuando razones técnicas y económicas lo aconsejen, la organización de asociaciones de municipios para la prestación de servicios públicos, o la celebración de convenios interadministrativos para el mismo efecto. o Las demás que les asigne la ley. Ley 715.- Planificar y orientar las políticas de desarrollo y de prestación de servicios públicos en el departamento y coordinar su ejecución con los municipios. o Realizar el seguimiento y la evaluación de la acción de los municipios y de la prestación de los servicios a cargo de éstos e informar los resultados de la evaluación y seguimiento a la Nación, autoridades locales y a la comunidad. o Promover y fomentar la participación de las entidades privadas, comunitarias y sin ánimo de lucro en la prestación de los servicios que deben prestarse en el departamento. 4.4.7 COMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO EN TURISMO Ley 300 DE 1996. 4.5 COMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Ley 142: Competencia de los departamentos para la prestación de los servicios públicos. Son de competencia de los departamentos en relación con los servicios públicos, las siguientes funciones de apoyo y coordinación, que ejercerán en los términos de la ley, y de los reglamentos que con sujeción a ella expidan las asambleas: - Asegurar que se presten en su territorio las actividades de transmisión de energía eléctrica, por parte de empresas oficiales, mixtas o privadas. - Apoyar financiera, técnica y administrativamente a las empresas de servicios públicos que operen en el Departamento o a los municipios que hayan asumido la prestación directa, así como a las empresas organizadas con participación de la Nación o de los Departamentos para desarrollar las funciones de su competencia en materia de servicios públicos. - Organizar sistemas de coordinación de las entidades prestadoras de servicios públicos y promover, cuando razones técnicas y económicas lo aconsejen, la organización de asociaciones de municipios para la prestación de servicios públicos, o la celebración de convenios interadministrativos para el mismo efecto. - Las demás que les asigne la ley. Ley 715.- Planificar y orientar las políticas de desarrollo y de prestación de servicios públicos en el departamento y coordinar su ejecución con los municipios. - Realizar el seguimiento y la evaluación de la acción de los municipios y de la prestación de los servicios a cargo de éstos e informar los resultados de la evaluación y seguimiento a la Nación, autoridades locales y a la comunidad. - Promover y fomentar la participación de las entidades privadas, comunitarias y sin ánimo de lucro en la prestación de los servicios que deben prestarse en el departamento. 4.4.8 COMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO Y JUVENTUD Ley 375 de 1997 Los departamentos asesorarán y coordinan la acción de los municipios y promoverán acciones concurrentes entre ellos. Tienen competencia para formular planes y programas de inversión a escala departamental. Apoyarán el funcionamiento de los Consejos Departamentales de Juventud. 4.5 COMPETENCIAS DE CULTURA EN EL DEPARTAMENTO Ley 397 de 1997 y 715 de 2001. Ley 397. A las entidades territoriales, con base en los principios de descentralización, autonomía y participación, les corresponde la declaratoria y el manejo del patrimonio cultural y de los bienes de interés cultural del ámbito municipal, distrital, departamental, a través de las alcaldías municipales y las gobernaciones respectivas, y de los territorios indígenas, previo concepto de los centros filiales del Consejo de Monumentos Nacionales allí donde existan, o en su defecto por la entidad delegada por el Ministerio de Cultura. Ley 715: El departamento coordinará las acciones entre los municipios orientadas a desarrollar programas y actividades que permitan fomentar las artes en todas sus expresiones y demás manifestaciones simbólicas expresivas. 4.4.9 COMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO EN DESARROLLO AGROPECUARIO LEYES: 101 de 1993, 160 de 1994 y 715 de 2001 - Establecer el Comité Departamental de Desarrollo Rural y Reforma Agraria, como instancia de concertación entre las autoridades departamentales las comunidades rurales y las entidades públicas y privadas en materia de desarrollo rural y reforma agraria. - Asesorar y prestar asistencia técnica, administrativa y financiera a los municipios y a las instituciones de prestación de los servicios. 4.5 COMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO EN MEDIO AMBIENTE L99: 1) Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables. 2) Expedir, con sujeción a las normas superiores, de las disposiciones departamentales especiales relacionadas con el medio ambiente. 3) Dar apoyo presupuestal, Técnico, financiero y administrativo a las Corporaciones Autónomas Regionales, a los municipios y a las demás entidades territoriales que se creen en el ámbito departamental, en la ejecución de programas y proyectos y en las tareas necesarias para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. 4) Ejercer, en coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional Ambiental (SINA) y con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales Renovables, con el fin de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger el derecho a un ambiente sano. 5) Desarrollar, con la asesoría o la participación de las Corporaciones Autónomas Regionales, programas de cooperación e integración con los entes territoriales equivalentes y limítrofes del país vecino, dirigidos a fomentar la preservación del medio ambiente común y los recursos naturales renovables binacionales. 6) Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las Corporaciones Autónomas Regionales, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua. Para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas hidrográficas. 7) Coordinar y dirigir, con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales, las actividades de control y vigilancia ambientales intermunicipales, Que se realicen en el territorio del departamento con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la movilización, procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales renovables. 8) Promover y ejecutar programas y políticas en relación con el medio ambiente, dar apoyo presupuestal, técnico y financiero a las corporaciones, municipios y otros entes territoriales para la ejecución de proyectos. Ley 715. Desarrollar y ejecutar programas y políticas para el mantenimiento del medio ambiente y los recursos naturales renovables. Coordinar y dirigir con la colaboración de las Corporaciones Autónomas Regionales, las actividades de control y vigilancia ambientales intermunicipales, Que se realicen en el territorio del departamento. LEY 99 DE 1993 DEPARTAMENTOS Como entidad territorial del nivel intermedio, le corresponde a los departamentos apoyar a las CAR y a los municipios en su gestión ambiental, de acuerdo a sus funciones administrativas de coordinación y de complementariedad de la acción municipal. Lo anterior considerando los principios de armonía regional, gradación normativa y rigor subsidiario con el fin de lograr la debida armonía y evitar conflictos de competencias con las autoridades ambientales y las otras entidades territoriales1. Funciones (Art. 64) Funciones de Planificación Expedir, con sujeción a las normas superiores, de las disposiciones departamentales especiales relacionadas con el medio ambiente. Funciones de Ejecución 1) Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; 3) Dar apoyo presupuestal, Técnico, financiero y administrativo a las Corporaciones Autónomas Regionales, a los municipios y a las demás entidades territoriales que se creen en el ámbito departamental, en la ejecución de programas y proyectos y en las tareas necesarias para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables; 5) Desarrollar, con la asesoría o la participación de las Corporaciones Autónomas Regionales, programas de cooperación e integración con los entes Territoriales equivalentes y limítrofes del país vecino, dirigidos a fomentar la preservación del medio ambiente común y los recursos naturales renovables binacionales; 6) Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las Corporaciones Autónomas Regionales, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua. Para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas hidrográficas; Funciones de Control 1) Ejercer, en coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional Ambiental (SINA) y con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger el derecho a un ambiente sano. 2) Coordinar y dirigir, con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales, las actividades de control y vigilancia ambientales intermunicipales, que se realicen en el territorio del departamento con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la movilización, procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales renovables. 4.4.10 OMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO EN VIVIENDA Ley 715 - Organizar sistemas de coordinación de las entidades prestadoras de servicios públicos y promover, cuando razones técnicas y económicas lo aconsejen, la organización de asociaciones de municipios para la prestación de servicios públicos, o la celebración de convenios para el mismo efecto. Ley 708. Artículo 6°. Las entidades territoriales podrán efectuar las transferencias a título gratuito previstas en el artículo 1 de la presente ley, en los términos y con las condiciones allí establecidas, sin perjuicio de las autorizaciones especiales requeridas para el efecto. Así mismo, podrán otorgar el subsidio del que trata esta ley, mediante la asignación de terrenos de su propiedad. Además de lo previsto en otras disposiciones legales y reglamentarias que regulan la materia, las entidades territoriales podrán concurrir en el desarrollo de los proyectos de vivienda de interés social y de los procesos de formalización de la propiedad consagrados en el artículo 58 de la Ley 9 de 1989, mediante la concesión de saneamientos fiscales sobre tributos del orden territorial. Ley 388: A nivel departamental la elaboración de las directrices y orientaciones para el ordenamiento de la totalidad o porciones específicas de su territorio, especialmente en áreas de conturbación con el fin de establecer escenarios de uso y ocupación del espacio de acuerdo con el potencial óptimo del ambiente en función de los objetivos de desarrollo, potencialidades y licitantes biofísica, económicos y culturales; definir políticas de asentamientos de poblaciones y centros urbanos en armonía con las políticas nacionales, de tal manera que facilite el desarrollo de su territorio; orientar la localización de la infraestructura física-social de manera que se aprovechen las ventajas competitivas regionales y se promueva la equidad en el desarrollo municipal, concertando con los municipios el ordenamiento territorial de las áreas de influencia de las infraestructuras de alto impacto; integrar y orientar la proyección espacial de los planes sectoriales departamentales, lo de sus municipios y territorios indígenas en concordancia con las directrices y estrategias de desarrollo regionales y nacionales. 4.5 OBJETIVOS DEL DESARROLLO DEL MILENIO: INSIDENCIA EN EL MUNICIPIO DE BUESACO. Dentro de la temática que se maneja en el Plan de Desarrollo Municipal: BUESACO, “UN NORTE COMUN UN CAMINO COMPARTIDO” 2008 – 2011. Tenemos que identificar las políticas que se trabajan a nivel mundial en cuanto a las dimensiones o ejes en los que se trabaja conjuntamente por las naciones y que se deben adoptar por todos los mandatarios a nivel mundial, a estas dimensiones se les denomina OBJETIVOS DEL DESARROLLO DEL MILENIO: El Plan de Desarrollo del Municipio de Buesaco, trabajado con la metodología prospectiva adopta el Conpes Social del 91 de 2005 en donde se estableció un compromiso de país frente al reto de reducir la pobreza, el hambre, mejorar el estado de salud, nutrición y educación de las personas, dicho reto fue recogido dentro del marco de la política social del Gobierno en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Estado Comunitario: desarrollo para todos. Los ODM buscan alcanzar mayores niveles de desarrollo al combatir los principales males que afectan nuestra sociedad: la pobreza, el hambre, la mortalidad materna, la mortalidad infantil y en la infancia; la desnutrición crónica y global, el embarazo en adolescentes, las bajas coberturas de los menores de 5 años, el VIH/SIDA, el dengue, la malaria; la mortalidad de cáncer de cuello uterino, la deserción y la repetición escolar, el analfabetismo; la inequidad de género y la falta de autonomía de la mujer, el hacinamiento, el saneamiento básico, las condiciones de medio ambiente, entre otras. El cumplimiento de lo ODM requiere de la voluntad política de los mandatarios del orden central y territorial para incluir dentro de sus planes de gobierno y planes y planes de desarrollo: objetivos, metas, indicadores, estrategias y recursos, que apoyen el cumplimiento de la política Nacional frente al propósito de alcanzarlos. 4.5.1 OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE La pobreza extrema sigue siendo una realidad cotidiana para más de 1.000 millones de seres humanos que subsisten con menos de 1 dólar por día. El hambre y la malnutrición afectan a un número poco menor de personas, pues hay: más de 800 millones de personas cuya alimentación no es suficiente para satisfacer sus necesidades energéticas diarias. En el caso de los niños pequeños, la falta de alimentos puede ser peligrosa porque retarda su desarrollo físico y mental y pone en peligro su supervivencia. Más de una cuarta parte de los niños menores de 5 años de los países en desarrollo sufren de malnutrición. Superar la pobreza y el hambre es un objetivo alcanzable. En Asia se han logrado reducciones espectaculares de la pobreza: el número de personas que viven con ingresos inferiores a 1 dólar por día se redujo en casi 250 millones entre 1990 y 2001, que fue un período de rápido crecimiento económico. En los 10 últimos años, el hambre se redujo en un 25%, como mínimo, en más de 30 países. De los cuales, 14 se encuentran en el África subsahariana, la región más afectada por el hambre y la malnutrición. Meta: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día - Proporción de la población con ingresos inferiores a 1 dólar por día. Meta: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre - Proporción de la población que consume una cantidad insuficiente de alimentos. - Niños menores de 5 años con peso inferior al normal. 4.5.2 OBJETIVO 2: LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL La educación brinda opciones a los seres humanos en cuanto al tipo de vida que desean llevar; les permite, asimismo, expresarse con confianza en sus relaciones personales, en la comunidad y en el trabajo. Sin embargo, hay más de 115 millones de niños en edad de asistir a la escuela primaria que, al no poder acudir a ella, se ven privados de ejercer este derecho humano. En su mayoría, se trata de niños procedentes de hogares pobres, cuyas madres con frecuencia tampoco han recibido educación formal. Esta pérdida de potencial no sólo afecta a los niños. La educación, especialmente de las niñas, encierra beneficios sociales y económicos para toda la sociedad. Las mujeres que han recibido educación tienen acceso a más oportunidades económicas y participan más activamente en la vida pública. Cuando son madres, tienden a tener menos hijos, pero más sanos, que tendrán más probabilidades de asistir a la escuela. Todos estos beneficios son críticos para romper el círculo vicioso de la pobreza. Cinco regiones se están acercando al 100% de matriculación en la educación primaria. Para alcanzar este objetivo será preciso intensificar enormemente los esfuerzos en este sentido en el África subsahariana, Asia meridional y Oceanía. En estas regiones, como en el resto del mundo, el aumento de la matriculación deberá ir acompañado de actividades para lograr que ningún niño (especialmente los más difíciles de alcanzar) abandone la escuela y que todos reciban una educación de buena calidad. Meta: Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de educación primaria - Cinco regiones se acercan a una tasa de matriculación del 100% en la educación primaria - El SIDA impone una pesada carga a la educación. - La matriculación es sólo la mitad de la batalla. - En la mayoría de las regiones en desarrollo, las niñas tienen menos probabilidades que los niños de terminar la escuela. 4.5.3 OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y EL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER La igualdad entre los géneros es un derecho humano y es esencial para la consecución de los objetivos de desarrollo del Milenio. Se trata de un requisito indispensable para superar el hambre, la pobreza y las enfermedades. Igualdad entre los géneros implica igualdad en todos los niveles de la educación y en todos los ámbitos de trabajo, el control equitativo de los recursos y una representación igual en la vida pública y política. Es crucial lograr la paridad en la educación (en la educación primaria y niveles siguientes) para que las mujeres participen plenamente en la sociedad y en la economía mundial. Sin embargo, en demasiados países las niñas quedan rezagadas. Entre los numerosos beneficios de una educación de buena calidad se cuenta la seguridad que entraña un empleo remunerado, pero con demasiada frecuencia las mujeres son relegadas a puestos mal pagados y que no brindan seguridad. Aunque ha aumentado el porcentaje de mujeres que ocupan empleos remunerados en los sectores no agrícolas, en muchas regiones siguen representando una pequeña minoría de los trabajadores asalariados, con una representación excesiva en el sector informal. Un elemento clave de la potenciación de la mujer es el ejercicio de un poder de decisión en pie de igualdad con el hombre en los campos que afectan a su vida (desde la familia hasta los niveles más altos de gobierno). Aunque la representación de la mujer en los parlamentos nacionales ha ido aumentado a un ritmo estable desde 1990, las mujeres siguen ocupando tan sólo el 16% de los escaños en todo el mundo. Meta: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la educación primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la educación antes de fines de 2015. - Las niñas siguen estando rezagadas respecto de los niños en la matriculación escolar. - Las disparidades de género tienden a aumentar en los niveles más altos de educación. - Las mujeres ocupan una proporción menor de trabajos remunerados que los hombres. - Más mujeres que hombres ocupan puestos de trabajo de poco prestigio. - Los hombres dominan la adopción de decisiones en los niveles más altos. 4.5.4 OBJETIVO 4: REDUCIR LA MORTALIDAD DE NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS La muerte de un niño es una pérdida trágica. Sin embargo, todos los años mueren casi 11 millones de niños (es decir, 30.000 niños al día) antes de cumplir 5 años de edad. La mayoría de estos niños viven en países en desarrollo y mueren como resultado de una enfermedad o una combinación de enfermedades que se pueden prevenir o métodos que ya existen de bajo costo. A veces, la causa de muerte es simplemente la falta de antibióticos para tratar una neumonía o de sales de rehidratación oral para contrarrestar una diarrea. La malnutrición contribuye a más de la mitad de estas muertes. La mortalidad infantil está estrechamente vinculada a la pobreza: los avances en la supervivencia de bebés y niños han sido más lentos en la población de los países pobres y en la población más pobre de los países con más recursos. La mejora de los servicios públicos de salud es un elemento clave, en particular el acceso a agua potable y a un mejor saneamiento. La instrucción, especialmente para las niñas y las madres, puede salvar la vida de muchos niños. Si bien el aumento de los ingresos puede servir de algo, no será mucho lo que se consiga a menos que dichos servicios se presten a quienes más los necesitan. Meta: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la tasa mortalidad de los niños menores de 5 años - Han perdido impulso los progresos logrados para reducir la mortalidad de niños menores de 5 años. - Es necesario reducir drásticamente la mortalidad de niños menores de 5 años en el África subsahariana y Asia meridional. - Ampliando medidas sencillas de bajo costo se salvarían más vidas. - La inmunización contra el sarampión salva vidas, pero no todos los niños están vacunados. 4.5.5 OBJETIVO 5: MEJORAR LA SALUD MATERNA El momento del parto debería ser un momento de alegría. Sin embargo, anualmente, para más de medio millón de mujeres el embarazo y el parto terminan en la muerte y veinte veces más este número sufren lesiones o incapacidades graves que, si no se tratan, les pueden causar sufrimientos y humillación durante toda la vida. La muerte de una madre puede ser especialmente devastadora para los niños que deja atrás, pues para ellos aumenta el riesgo de caer en la pobreza y de ser víctimas de explotación. Los países cuyas tasas de mortalidad materna ya eran bajas en 1990 han logrado nuevos progresos, pero aún queda mucho por hacer. Para reducir esa tasa en los países más afectados, deberán destinarse más recursos encaminados a lograr que la mayoría de los partos sean atendidos por médicos, enfermeras o parteras capacitadas para prevenir, detectar y tratar las complicaciones obstétricas. Cuando se presentan problemas, las mujeres deben tener la posibilidad de llegar a tiempo a un centro médico plenamente equipado. El acceso universal a la atención de la salud reproductiva, incluida la planificación familiar, es el punto de partida para la salud materna. Es particularmente importante para atender las necesidades de los 1.300 millones de jóvenes que están a punto de comenzar su vida reproductiva. En la actualidad hay 200 millones de mujeres que no cuentan con los servicios anticonceptivos seguros y eficaces que necesitan. Meta: Reducir, entre 1990 y 2015, la razón de mortalidad materna en tres cuartas partes - Las mujeres sufren riesgo de muerte para dar vida. - Mueren menos mujeres en el parto, pero no en los países más afectados. - Aumentan el número de partos atendidos por personal sanitario calificado. 4.5.6 OBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES En los 25 años transcurridos desde que se declaró el primer caso de SIDA, esta enfermedad se ha convertido en la principal causa de muerte prematura en el África subsahariana y en la cuarta causa de muerte a nivel mundial. Más de 20 millones de personas han muerto en todo el mundo desde que comenzó la epidemia, y a finales de 2004, había unos 39 millones de personas que vivían con el VIH. En los países más afectados, la epidemia del SIDA, además de provocar incalculables sufrimientos ha dado marcha atrás a los progresos de desarrollo que habían tardado décadas en conseguirse. Casi ningún país se ha librado de esta amenaza. Ahora bien, hay países que están combatiendo la epidemia - y venciéndola. Tailandia y Uganda han demostrado que se pueden reducir las tasas de infección si se cuenta con una visión y un liderazgo adecuados, por lo que son un ejemplo para otros países azotados por el SIDA. Otras enfermedades, que no han recibido tanta atención de los medios de información, están minando solapadamente la vitalidad y las esperanzas de los habitantes del mundo en desarrollo. Todos los años el paludismo provoca 1 millón de víctimas mortales, la mayoría de ellas niños, y se estima que ha contribuido a reducir el crecimiento económico en los países africanos en un 1,3% al año. Ha resurgido la tuberculosis, que se consideraba erradicada, en parte debido a la aparición de cepas resistentes a los medicamentos y a la vulnerabilidad provocada por el VIH y el SIDA. No es sorprendente que estas tres enfermedades se concentren en los países más pobres; cabe señalar que podrían combatirse en gran medida mediante actividades de educación y prevención y, cuando aparecen brotes de ellas, mediante tratamiento y atención. Meta: Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA - Sigue siendo elevada la prevalencia del VIH en el África subsahariana, donde sigue aumentando el número de muertes y de nuevas infecciones. - La prevalencia del VIH ha aumentado en todas las demás regiones. - A medida que se extiende la epidemia del SIDA, aumenta el número de niñas y mujeres infectadas. - El SIDA está dejando huérfanos a un número de niños sin precedentes. Meta: Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves - El paludismo ataca a los más pobres e indefensos. - Se amplía la distribución de mosquiteros. - Diversos países están adoptando normas más efectivas en materia de medicamentos. - Reaparece la vieja amenaza de la tuberculosis. - Una nueva estrategia de tratamiento de la tuberculosis está teniendo éxito. 4.5.7 OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Para alcanzar la sostenibilidad del medio ambiente es fundamental que los recursos naturales se utilicen de forma inteligente y que se protejan los ecosistemas complejos de que depende nuestra supervivencia. Debe tenerse en cuenta que, la sostenibilidad no podrá lograrse con los modelos actuales de consumo y uso de recursos. Los suelos se están degradando a un ritmo alarmante. Las especies vegetales y animales están desapareciendo a un ritmo sin precedentes. Los cambios climáticos están provocando una elevación del nivel del mar y acrecentando el peligro de sequías e inundaciones. Se sobreexplotan la pesca y otros recursos marinos. Los pobres de las zonas rurales son los más afectados por esta situación porque, por lo general, para subsistir dependen de los recursos naturales que tienen a su alrededor. Si bien el éxodo a las zonas urbanas ha reducido la presión sobre las zonas rurales, también ha provocado un aumento del número de personas que viven hacinadas y en tugurios inseguros en las ciudades. Tanto en las zonas urbanas como en las rurales, miles de millones de personas carecen de agua potable y de instalaciones básicas de saneamiento. La superación de estos y otros problemas ambientales hará necesario prestar una mayor atención a la situación de los pobres y establecer un nivel de cooperación mundial sin precedentes. Las medidas adoptadas para detener la destrucción de la capa de ozono son muestra de que es posible avanzar siempre que exista voluntad política para ello. Meta: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente - Los bosques desaparecen más rápido en las regiones más pobres. - Hay más zonas protegidas, pero la pérdida de especies y hábitat continúa. - La eficiencia energética ha mejorado, pero no lo suficiente. - Los países ricos producen la mayoría de los gases de efecto invernadero. - Se han reducido drásticamente las sustancias que agotan el ozono. Meta: Reducir a la mitad para el año 2015 el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y al saneamiento básico - El acceso al agua potable ha mejorado en todo el mundo. - La mitad del mundo en desarrollo no dispone de saneamiento mejorado. - Las políticas deberán centrarse en los habitantes pobres de las zonas rurales y de los tugurios urbanos. Meta: Haber mejorado significativamente para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios - En el mundo en desarrollo la población urbana está a punto de superar a la rural. - Las mejoras urbanas no son suficientes para hacer frente al creciente número de habitantes de tugurios. - Es necesario intensificar las medidas con las que ya se han logrado mejorar las condiciones imperantes en los tugurios. 4.5.8 OBJETIVO 8: FOMENTAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO Un elemento central de los objetivos de desarrollo del Milenio es la aceptación de que la lucha contra la pobreza es una empresa colectiva cuyos resultados beneficiarán a todos los países. La responsabilidad principal de cumplir los objetivos recae en los países en desarrollo. Sin embargo, también es necesario que se preste apoyo internacional, en especial, a los países más afectados por la pobreza o por el aislamiento geográfico. Por otra parte, la existencia de una economía mundial interdependiente exige nuevas vías de comercio, estabilidad financiera a nivel internacional y la difusión de la tecnología para que los países en desarrollo puedan aprovechar oportunidades que hagan posible un desarrollo acelerado y sostenido. En la Declaración del Milenio los países en desarrollo se comprometen a hacer todo lo posible por mantener unas economías saneadas, velar por su propio desarrollo y atender a las necesidades humanas y sociales. Por su parte, los países desarrollados se comprometen a apoyar a los países más pobres en los ámbitos de la prestación de ayuda, el comercio y el alivio de la deuda. En toda alianza verdaderamente significativa entre ricos y pobres también debe tenerse en cuenta la necesidad que tienen los países en desarrollo de contar con tecnología, medicamentos y puestos de trabajo para sus habitantes, en particular para los jóvenes, que representan una proporción cada vez mayor de la población. Meta: Atender a las necesidades especiales de los países menos adelantados, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo Meta: Elaborar un sistema financiero y de comercio abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio - Los países desarrollados permiten más importaciones exentas, provenientes de los países en desarrollo. - Los aranceles sobre las exportaciones importantes de los países en desarrollo casi no han cambiado. Meta: Encarar con un criterio global los problemas de la deuda de los países en desarrollo - La deuda externa sigue siendo un obstáculo para el desarrollo, y no sólo en los países más pobres. - Es hora de reducir los subsidios agrícolas en los países ricos. Meta: En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo - El desempleo de los jóvenes es una posible fuente de malestar social. Meta: En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a medicamentos esenciales en los países en desarrollo a un costo razonable - Los medicamentos básicos pueden salvar millones de vidas. - Pese a que ha aumentado la disponibilidad de los medicamentos contra el SIDA, sigue habiendo millones de personas que no tienen acceso a ellos. - Escasez de un ingrediente fundamental para luchar contra el paludismo. - La insuficiencia de medicamentos y la aplicación de políticas inadecuadas dificultan la lucha contra la tuberculosis. Meta: En colaboración con el sector privado, velar por que se aprovechen los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones - La revolución de la información está todavía en ciernes en el mundo en desarrollo. 6. PRINCIPIOS COMPETITIVIDAD: En sectores prioritarios para insertar la economía local en la dinámica económica regional. PARTICIPACION COMUNITARIA: En todas las fases de la gestión pública. LIDERAZGO ADMINISTRATIVO: Para dirigir y cumplir con mayor eficacia las labores encomendadas. CORRESPONSABILIDAD: En lo que le compete al Estado concurriendo con actores y acciones para la garantía de los derechos de la población. SOSTENIBILIDAD: En la definición y ejecución de políticas públicas para garantizar la sostenibilidad en la ejecución de los proyectos para no comprometer los recursos naturales de futuras generaciones. FLEXIBILIDAD: Para adaptarse a los requerimientos de políticas y estrategias que demanden los otros niveles del Gobierno. 7. VALORES: SOLIDARIDAD: Entendido este valor como la actitud de adhesión y apoyo a las causas y empresas de las demás organizaciones, personas y comunidad en general. Es apoyarse mutuamente en las dificultades, las causas y los proyectos. TRANSPARENCIA: Confianza, seguridad y franqueza entre los Gobernantes y los Gobernados, LIBERTAD: Como facultad natural que tiene el ser humano de obrar de una manera o de otra, y de no obrar, por lo que es responsable de sus actos. PROBIDAD: Integridad en el obrar. Es actuar de manera coherente con valores éticos. Es la disposición para actuar acorde a los lineamientos morales. PARTICIPACIÓN: Esto es, tomar parte. Compartir. Abrir espacios para que los demás hagan parte de una o varias actividades, o movilizarse para tomar parte en ella. DIGNIDAD: Decoro de las personas en el modo de comportarse. Comportamiento decoroso de las personas, con respeto por su propia estima y la de los demás RESPETO: Por las personas, las instituciones y las leyes y por los dineros del Estado, cero corrupción. HONESTIDAD: Actuar siempre con base en la verdad y en la autentica justicia. EQUIDAD: Igualdad de oportunidades. TOLERANCIA: Sociedad que gira en torno al respeto por la persona humana. PAZ: Buscar superar los conflictos internos locales y regionales 9. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.: El Plan de Desarrollo Municipal, ” BUESACO, UN NORTE COMUN UN CAMINO COMPARTIDO 2008 - 2011 ” implementa para procesos de seguimiento y evaluación además de facilitar la gestión pública como la coordinación interinstitucional dentro y fuera de la entidad, contribuyendo a fortalecer la gobernabilidad pública y la democracia al permitir que el alcalde explique los aciertos y desaciertos de su administración. Adicionalmente, el seguimiento y aprobación del Plan de Desarrollo permiten al alcalde autoevaluarse y adoptar medidas para cumplir con sus compromisos oportunamente e informar a los órganos de control y a la ciudadanía sobre su cumplimiento. El seguimiento y control se hace con principalmente con un Plan de Desarrollo bien formulado en términos de coherencia, pertinencia, consistencia y claridad de sus objetivos, estrategias, programas, metas e indicadores, de tal manera que se puedan constatar los avances alcanzados respecto a la situación inicial y la situación futura de la entidad territorial. El Plan Indicativo, El Plan De Acción, El Plan Operativo Anual De Inversiones, El Banco De Proyectos y El Presupuesto son instrumentos importantes para producir indicadores y generar información de monitoreo y seguimiento de la gestión. De hecho, con la información reportada por las entidades territoriales a través del SICEP a la dirección de desarrollo territorial sostenible del departamento nacional de Planeación se reconoce la eficiencia fiscal y administrativa lograda por nuestro querido municipio de Buesaco. 8. REFERENCIAS CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. AÑO 1991. LEY 152 JULIO 15 DE 1994. Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. FORMULACION Y APROBACION DEL PLAN DE DESARROLLO. DECRETO 111 DE 1996. ESTATUTO ORGANICO DE PRESUPUESTO. LEY 388 DE 1997. Formulación y Aprobación del Plan de Ordenamiento Territorial. LEY 51 DE 1981: Eliminación de Todas las formas de discriminación contra la Mujer. LEY 248 DE 1995: Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. LEY 82 DE 1.993: Apoyo a la Mujer Cabeza de Familia para acceso a crédito, educación, empleo, vivienda, microempresa. LEY 258 DE 1.996: afectó la vivienda familiar con la firma de ambos cónyuges o compañeros. LEY 294 DE 1996: para Prevenir, remediar y sancionar la violencia intrafamiliar. LEY 387 DE 1997: Prevención del desplazamiento. La Consejería debe dar El Plan de Desarrollo y sus Instrumentos para la Gestión 2008-2011. INDICADORES BASICOS DE SALUD 2006, Departamento de Nariño. Instituto Departamental de Salud de Nariño. PLAN DE DESARROLLO DE BUESACO 2001 – 2003 Alcaldía de puertas abiertas. Alcaldía municipal. Mayo de 2001. PLAN DE ACCION HUMANITARIA PARA COLOMBIA. Agencia Colombiana de Cooperación Internacional – ONU, 2003. BASES PARA LA CONCERTACION CIUDADANA, PLAN DE DESARROLLO 2008 – 2011. Adelante Nariño. Gobernación de Nariño. MISION SOCIAL – DNP (1998) informe del desarrollo humano para Colombia (Bogotá TM Editores). ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BUESACO. Alcaldía municipal, 1996. DANE “Proyecciones Municipales de población” (Bogotá, Julio de 1998). Informe AQUATERRA, instituto Nacional de Vías Regional Buesaco. EL PROCESO DE PLANIFICACION EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES: GERENCIA ESTRATEGICA. Humberto Serna Gómez. 3R editores, 2003. PLAN DE DESARROLLO DE NARIÑO 2001 – 2003 Nariño Vive. Gobernación de Nariño. 2001. MUNICIPIOS Y REGIONES DE COLOMBIA Una mirada desde la sociedad civil. Fundación Social. 1998. LEY 715 DICIEMBRE 21 DE 2001. Sistema general de Participaciones. EL ARBOL FRONDOSO. Política pública de infancia en los planes de desarrollo municipal. ICBF – UNICEF, 2003. PRINCIPIOS RECTORES DE LOS DESPLAZAMIENTOS INTERNOS, Marzo del 2003. LEY 22 DE 1981: Eliminación de todas las formas de discriminación racial. Prelación a mujeres desplazadas por la violencia. LEY 581 DEL 2.000: reglamenta la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles. LEY 731 DE 2002: Normas para favorecer a la mujer rural. LEY 762 DE 2.002: Aprueba la Convención interamericana para Eliminación de Todas las formas de discriminación contra las personas discapacitadas. LEY 812 DE 2003: Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario 20022006” Consagra la Política de Mujeres Constructoras de Paz y Desarrollo”. DOCUMENTO CONPES SOCIAL NRO. 91: Metas y estrategias del Milenio para Colombia al 2.015. LEY 823 DE 2003: Consagra normas para la igualdad de oportunidades de las mujeres. PRESENTACION Hace un año que asumi el reto de llevar las riendas del municipio de Buesaco, basado en el plan de desarrollo denominado “UN NORTE COMÚN UN CAMINO COMPARTIDO” para el periodo 2008 – 2011, que visualiza todo el panorama social del municipio, implementando como política publica un trabajo direccionado a mejorar la calidad de vida de los buesaqueños, en donde el proceso de planificación y de participación serán los caminos por los cuales se guiará. De tal manera que todos los programas y proyectos estaran encaminados a un bienestar social, con objetivos claros, que determinan mejorar la calidad de vida, garantizar los derechos humanos y generar una vida digna, satisfaciendo como mínimo las necesidades básicas del individuo, sustentables con el ambiente, con avances positivos centrados en las fortalezas y en la sostenibilidad del municipio y la región. Ha sido un tiempo de acción permanente y progresiva en torno a la renovación. Construcción y fortalecimiento de las capacidades de cada una de las areas que sirven de apoyo al cumplimiento de los objetivos propuestos para este cuatrenio Como lo pueden constatar en éste informe, son múltiples los logros que hemos construido. No ha sido fácil y ello nos obliga a redoblar nuestros esfuerzos para hacer realidad el que estemos dispuestos y comprometidos, por encima de nuestras diferencias y confrontaciones, con la construcción de la mejor administración municipal del departamento. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL2008 - 2011 BUESACO, UN NORTE COMUN UN CAMINO COMPARTIDO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL2008 - 2011 BUESACO, UN NORTE COMUN UN CAMINO COMPARTIDO PRESENTACION
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