1. Educación

XXIII C ON G R E S O N A C I O N A L
AMH
DE
H I D R Á U LI C A
PUERTO VALLARTA, JALISCO, MÉXICO, OCTUBRE 2014
AMH
EXPERIENCIAS EN LA FORMACIÓN DE CAPACIDADES PARA LA GESTIÓN DEL AGUA
Balancán Soberanis José Alberto, Pérez Salazar Amparo Rosario y Salas Salinas Marco Antonio
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. Paseo Cuauhnáhuac No. 8532, Col. Progreso, Jiutepec, Morelos,
México. C.P. 62550
[email protected], [email protected], [email protected]
Antecedentes
El Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), a
través del Posgrado Ciencias y Tecnología del Agua, cumple
con el objetivo de formar profesionales del más alto nivel con
una sólida formación científica y tecnológica a través del
trabajo interdisciplinario. Está diseñado bajo un enfoque
integral para la atención de uno de los grandes desafíos que
enfrenta México y otros países: el manejo sustentable del
sector hídrico. La ciencia, la tecnología y el conocimiento con
respecto al agua pueden marcar un cambio significativo en el
desarrollo del país.
La maestría de Ciencias del Agua, dirigida a empleados de la
CONAGUA se imparte en el marco del Fondo Sectorial de
Investigación y Desarrollo sobre el Agua, establecido entre
dicha Comisión y el CONACYT.
éstos se enfrentan a una oferta que disminuye frente a una
demanda creciente. Además, existen otros factores como los
cambios demográficos y climáticos que aumentan la presión
sobre los recursos hídricos. Es por todo esto que el enfoque
tradicional y aislado, para la solución de los problemas del
agua, ya no resulta válido y se hace imperativo una
orientación integral para la gestión del agua.
Éste es el fundamento del enfoque para la Gestión Integrada
de los Recursos Hídricos (GIRH), aceptado ahora
internacionalmente como el camino hacia un desarrollo y
gestión eficientes, equitativos y sostenibles de unos recursos
hídricos cada vez más limitados y para abordar unas demandas
en competición (Global Water Partnership 1992).
Los alumnos egresados de tres generaciones adquirieron
conocimientos de la Gestión del Agua así como de la
Geomática -de este tema- principalmente en el uso y
aplicación de los sistemas de información geográfica.
Objetivo
En este trabajo se exponen las Experiencias en la Formación
de Capacidades para la Gestión del Agua a través del
Posgrado IMTA.
Gestión Integrada del Agua
El agua es un factor esencial para el progreso económico y
social y, simultáneamente, cumple la función de mantener la
integridad del ambiente. A pesar de ello, el agua es sólo uno
de los recursos naturales vitales y por ello es fundamental que
los temas hídricos no sean tratados de manera separada.
Ilustración 2. Fases de la planificación e implementación de la
GIRH.
Se tiene una vasta lista de problemas para la Gestión Integral
de los Recursos Hídricos; sin embargo, por la experiencia con
los alumnos se identificaron como principales los siguientes:
la sobreexplotación de los acuíferos, la carencia de
infraestructura hidráulica, las prácticas ineficientes con que se
emplea y contamina el recurso, y los inventarios incompletos
o no actualizados del agua de recursos asociados y de
gobernabilidad.
Para atender esta problemática, la Gestión Integrada del Agua
requiere del análisis y manejo de la información geográfica a
través de software especializado capaz de organizar
información espacial y tabular, y visualizar el comportamiento
espacial de fenómenos sociales y de las variables en torno al
medio físico.
Ilustración 1. El Agua: factor esencial.
Para los gestores del agua, tanto los gubernamentales como los
del sector privado, es un verdadero reto la toma decisiones
para la asignación del agua. Cada vez es más frecuente que
Nuestras experiencias en este trabajo versan sobre las
tecnologías de la información que se están utilizando para
abordar cuestiones relacionadas con el territorio o dicho de
forma más precisa, con el espacio geográfico y Gestión del
Agua. Aun cuando los antecedentes de estas tecnologías datan
de los años 60 del siglo pasado, su expansión está siendo
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constante e intensa en las últimas décadas y es previsible que
prosiga su alto crecimiento en el futuro.
Las posibilidades de aprovechar estas tecnologías en diversas
aplicaciones corren en multitud de direcciones: desde la
gestión de datos de institutos, empresas y dependencias a nivel
local, regional, nacional y mundial; y desde temas de índole
humano a los de carácter físico-ambiental.
La versatilidad de esta tecnología es tal que cada poco tiempo
se descubren nuevos tipos de aplicaciones que suponen un
valor agregado para los agentes involucrados y ofrecen
oportunidades de planeación y toma de decisiones.
La formación en esta tecnología, insuficientemente resuelta
todavía en los estudios universitarios de grado, ocasiona la
necesidad de proporcionar recursos para ello bajo diversas
modalidades y para segmentos de destinatarios diferentes.
Es por ello que en la asignatura Sistemas de Información para
la Gestión Integrada del Agua, cuyo objetivo es conocer los
conceptos teóricos de las Tecnologías de la Información, de la
Geomática, de las Tecnologías de Sistemas de Información
Geográfica y Percepción Remota; y su uso como herramienta
en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, se cubrieron
los temas siguientes:

Fundamentos de cartografía,

Sistema de posicionamiento global,

Modelo digital del terreno,

Sistemas de Información Geográfica,

Percepción remota.
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Posgrados IMTA
El plan de estudios de los Posgrados del IMTA tiene como
objetivo general: formar profesionales con capacidad de
proponer, formular y aplicar soluciones integrales e
innovadoras basadas en conocimientos interdisciplinarios de
las ciencias exactas, naturales, sociales y humanidades, para
atender la problemática relacionada con la gestión, el manejo
del agua y el estudio de los fenómenos hidrometeorológicos;
por lo que sus egresados pueden desempeñarse en actividades
de investigación, docencia y práctica profesional en los
sectores público, privado o social.
El área de concentración Gestión Integrada del Agua está
orientada a formar profesionales con un conocimiento
profundo de las políticas de uso y manejo del agua, para que a
través del enfoque sistémico, y con apoyo de metodologías de
planeación, de análisis económico, financiero y social, se
fortalezca la toma de decisiones que generen planes y
programas de desarrollo integrado para promover la
recuperación, conservación y aprovechamiento sustentable del
recurso hídrico, así como el bienestar socioeconómico
regional y nacional.
Algunas asignaturas enfocadas en la Gestión del Agua son:
Fundamentos de la Gestión Integrada del Agua, el Agua y el
Ambiente, Legislación en Materia del Agua, Economía de los
Recursos Naturales, Sistemas de Información para la Gestión
Integrada del Agua, Administración y Gerencia del Agua y
Manejo de Conflictos del Agua.
Los Posgrados del IMTA, en vinculación con la Academia,
han podido aplicar conocimientos en proyectos de interés
nacional, propiciando la coordinación entre centros educativos
y los centros de trabajo.
Modelo educativo semipresencial
El posgrado se lleva a cabo bajo el esquema a distancia, en la
modalidad de videoconferencia y semipresencial, en donde se
utilizan diferentes medios didácticos y se aprovechan las
Tecnologías de la Información y de la Comunicación TICs
para facilitar al estudiante el desarrollo de los procesos de
aprendizaje sin tener que acudir al centro educativo.
Ilustración 3. Herramientas para la Información Espacial.
La toma de decisiones relacionada con los recursos naturales
en cualquier área geográfica requiere de información espacial
del medio físico: acuíferos, calidad del agua, climatología,
hidrografía, etc. Así también requiere de información socioeconómica como: municipios y entidades federativas, censos
de población, padrones de usuarios, etcétera.
Además, para conocer la situación actual en cuanto a
disponibilidad, calidad, demanda, y localización, también
precisa de modelos que permitan generar escenarios y evaluar
los efectos que producirían ciertas acciones humanas.
Como se observa, esta información constituye el insumo
principal para generar un nuevo conocimiento.
Fotografía 1. Sala de videoconferencia.
Los alumnos desde su área de trabajo (Organismo de Cuenca)
se enlazan a través de nodos configurados en la Internet con la
sala de videoconferencia del IMTA. Este tipo de
comunicación permite una interacción entre el alumno y el
profesor, lo que facilita la retroalimentación e intercambio de
opiniones pertinentes al tema impartido. Sin embargo, la
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experiencia nos ha demostrado, que esta modalidad requiere,
por parte del estudiante, adecuados hábitos de estudio, una
participación activa y responsabilizarse de su propio
aprendizaje.
El modelo educativo semipresencial se integra por:

Las sesiones de videoconferencia interactiva, las cuales
son utilizadas cuando los contenidos a desarrollar son
mayoritariamente teóricos y cuando es importante
propiciar la interacción y retroalimentación en tiempo
real entre estudiantes y profesor. Este medio es
considerado como la herramienta que más se aproxima a
la educación formal.

Las sesiones presenciales, las cuales son utilizadas
cuando los contenidos a desarrollar son principalmente
prácticos y es importante la construcción de
conocimientos interdisciplinarios, lo que hace
imprescindible la interacción estudiante-estudiante y
estudiante-profesor. Así mismo para garantizar que los
estudiantes, durante y al término de cada asignatura,
poseen los conocimientos y habilidades reflejados en el
plan y los programas de estudio, presentan, además de
sus evaluaciones parciales, al menos una evaluación
presencial.

El portal del posgrado, el cual se utiliza para llevar un
control escolar. En este sitio se encuentran las
presentaciones y los videos de las clases impartidas;
también se utiliza para que los alumnos suban sus tareas
y el profesor las revise y califique en línea. Esto ha
resultado muy efectivo al tener una retroalimentación
oportuna. Los alumnos y profesores cuentan con claves
de acceso a la sección específica de la asignatura en
cuestión.
Ilustración 5. Componentes de un SIG. (SIGSA).
La importancia de los SIG radica en la asociación de la
información descriptiva con la espacial, con ellos tenemos los
beneficios de poder realizar operaciones de bases de datos,
visualización de información espacial y análisis geográfico,
dichos beneficios nos permiten responder a preguntas
espaciales que con otro tipo de sistemas no sería posible.
La información geográfica es la información sobre un
elemento en la superficie de la tierra, es el conocimiento sobre
donde está alguna cosa o que hay en un determinado lugar.
Los principales objetivos de los SIG son: transformar datos
geográficos en información confiable para la toma de
decisiones e incrementar el conocimiento a partir de la
relación datos-información.
La información espacial está presente constantemente en
nuestras vidas, cerca del 80% de la información tratada por
instituciones y empresas públicas o privadas tienen en alguna
medida relación con datos espaciales, lo que demuestra que la
toma de decisiones depende en gran parte de la calidad,
exactitud y actualidad de esta información espacial.
Los sistemas de información geográfica se han constituido
durante los últimos veinte años en una de las más importantes
herramientas de trabajo para investigadores, analistas y
planificadores.
Resultados
Ilustración 4. Portal Posgrado IMTA.
Sistemas de Información Geográfica
Un Sistema de Información Geográfica SIG se define como
una estructura organizada de hardware, software y
procedimientos sistemáticos, manejados por un grupo de
especialistas para obtener, procesar, analizar y modelar
información espacialmente referenciada con objeto de resolver
problemas de planificación y gestión. (Secretaría de Ecología,
Yuc.). Este concepto se muestra en la ilustración 5.
Durante tres generaciones se ha verificado que los objetivos
propuestos en la Maestría en Ciencias del Agua, en el área de
concentración Gestión Integral del Agua de Cuencas y
Acuíferos se han cumplido. Al término de los estudios, los
egresados tienen la capacidad para utilizar las metodologías y
las herramientas de planeación, el análisis de sistemas y
normatividad; y proponen, diseñan, ejecutan y evalúan
proyectos con un enfoque integrado y sustentable del agua,
como lo demostraron con sus tesis presentadas.
Las tesis -que para obtener el grado de maestría- presentaron
los alumnos, se enfocaron en el desarrollo de sistemas de
información geográfica aplicados a la gestión integral del
agua, en plataforma WEB.
Se abordaron temas diversos, entre las experiencias y
conclusiones mediante el uso de los sistemas de información
geográfica se muestran algunos resultados:
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

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Geobase de Datos y Servicios de Cartografía Interactiva.
La demanda de una sociedad cada vez más tecnificada y
los requerimientos crecientes de los usuarios, de contar
con mejores servicios en el uso del agua, genera la
necesidad de alcanzar un modelo adecuado de gestión.
Este debe diseñarse desde una perspectiva amplia y
flexible que considere el estilo de desarrollo propio, pero
que al mismo tiempo posibilite la aplicación de técnicas
logísticas modernas. El esquema conceptual de la
geobase de datos y el servicio de cartografía interactiva
debe atender diversas problemáticas que limitan el
deficiente desempeño en la administración de los
recursos hídricos, por afectación de sus principales
componentes en su dinámica territorial y temporal
(Autor: Guadalupe Sánchez Martínez, 2011; Tutor: José
Alberto Balancán Soberanis).
Diseño e Implementación de un Sistema de Información
Geográfica para la emisión de dictámenes técnicos en el
Organismo de Cuenca Frontera Sur de la Conagua. El
procedimiento dictamen técnico tiene como objetivo
determinar la procedencia o improcedencia desde el
punto de vista técnico, de las solicitudes de servicios
hídricos, bajo los criterios de garantizar que dichas
solicitudes no causen daños al medio ambiente o daños a
derechos de terceros ya titulados (Autor: Yrma Ysela
AMH
Cetina Hernández, 2013; Tutor: Héctor Sanvicente
Sánchez).
Gestión Integral del Agua Subterránea en el Estado de
Puebla. Este trabajo fue realizado por y en beneficio de
una mejor gestión integral del agua subterránea en el
Estado de Puebla, para encontrar las soluciones que
permitan implementar mejores manejos y delimitar una
planeación estratégica acorde a los problemas existentes.
Este material se puso a disposición de los trabajadores de
la CONAGUA en los archivos del área de Aguas
Subterráneas de la Dirección Local Puebla, mediante el
cual se puede acceder a su consulta a través del Sistema
Intranet Institucional, logrando con ello una mejor
comprensión de la situación actual de las aguas
subterráneas de los principales acuíferos del estado, cuyo
recurso es materia primordial en el desarrollo económico
y en la implementación de políticas hidráulicas de
operación (Autor: Carlos Alberto De Gyves Gallegos
2012; Tutor: José Alberto Balancán Soberanis).
Ilustración 6. Geobase de Datos y Servicios de Cartografía
Interactiva.

DE
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Ilustración 7. SIG para la emisión de dictámenes técnicos, en el
Organismo de Cuenca Frontera Sur.

Determinación de Zonas de Riesgo por Inundación en las
Cuencas Urbanas del Arroyo Topo Chico y Río La Silla
en la Zona Metropolitana de Monterrey. El estudio da a
conocer las principales amenazas naturales de tipo
hidrológico que inciden en las cuencas urbanas del Río
La Silla y del Arroyo Topo Chico, para posteriormente
definir las áreas críticas de mayor riesgo ante la
ocurrencia de un evento hidroclimatológico. Mediante el
Sistema de Información Geográfica se muestran los
mapas de amenazas que indican cuáles son los elementos
expuestos de la sociedad, tales como viviendas,
vialidades e infraestructura en general (Autor: Amalio
Cardona Rodríguez, 2009; Tutor: Ernesto Aguilar
Garduño).

Vinculación
de
Sistemas
de
Información
gubernamentales. Como una iniciativa se propone la
creación de un programa que haga una gran diferencia
positiva en la vida de los mexicanos vinculada a las
dependencias gubernamentales. Esta iniciativa que podría
denominarse Geoinformación Gubernamental Sostenible
haría disponibles tecnologías modernas de cartografía a
los jefes de gobierno de comunidades rurales, costeras e
indígenas, a través de redes interoperables para que estas
comunidades puedan efectuar decisiones informadas
afectando su desarrollo sostenible. Ello le permitiría a los
líderes tomar decisiones y análisis de su entorno (Autor:
Carlos Raúl Montaño Espinosa, 2009; Tutor: Julio Sergio
Santana Sepúlveda).
Los sistemas desarrollados, son en beneficio de una mejor
gestión integral del agua, orientados a implementar mejores
manejos y planeación estratégica acorde a los problemas
existentes en las diferentes áreas de trabajo de los Organismos
de Cuenca.
Conclusiones

Hace más de ocho años que inició la Maestría en
Ciencias del Agua. Haciendo una reflexión sobre el
modelo educativo de videoconferencia y semipresencial,
que estamos utilizando, podemos concluir que el uso de
las TICs han contribuido significativamente para
continuar con la formación y las capacidades de los
Especialistas en Hidráulica de la Conagua al acercar a
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alumnos con un profesor no importando la distancia que
media entre ellos. Esta modalidad no tendría que
utilizarse sólo para el posgrado; su uso puede abrir un
abanico de posibilidades de capacitación para el sector
hídrico, pues tenemos claro que la educación y la
capacitación son factores fundamentales en la producción
y en el impulso de las transformaciones tecnológicas. El
uso de esta modalidad conllevó a tener un
enriquecimiento para ambas partes (estudiantes y
profesores) por la participación en grupo. El exponer
problemas, intercambiar opiniones y conocimientos y dar
soluciones ha resultado ser uno de los factores más
valiosos.
Carlos A. De Gyves Gallegos. Sistema de información
geográfica y su aplicación en la gestión integral del agua
subterránea en el estado de Puebla. Tesis de Maestría. México,
2012.

El agua, siendo un bien necesario se ha convertido en un
factor de seguridad nacional por lo que hoy más que
nunca se requiere de un manejo eficiente y sustentable de
este recurso, tarea que recae en la gestión integrada del
agua. Los contenidos de las materias impartidas –en el
posgrado IMTA- son acordes a los requerimientos de la
planificación y programación de las actividades
encaminadas a una mejor gestión del agua.
Caja de Herramientas para la Gestión Integrada. ToolBox.
Global Water Partnership. Integrated Water Resources
Management.
Management
Instruments
http://www.gwp.org/ToolBox/

Los SIG se han posicionado como una herramienta
básica y estratégica para analizar información
espacialmente referenciada y modelar el entorno
geográfico, con lo que se puede abordar problemas de
planificación, gestión y tomar decisiones. Con lo anterior
los nuevos profesionales gestores del agua desarrollan -a
lo largo del posgrado- las capacidades para apoyar la
gestión y manejo más eficiente del recurso hídrico.
Referencias
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. Diplomado
Gestión Integrada del Agua en Cuencas. México, 2004.
Aldama Rodríguez, Álvaro. 20 años de innovación con sentido
social. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. México
2006.
Amalio Cardona Rodríguez. Determinación de zonas de riesgo
por inundación en las cuencas urbanas del arroyo Topo Chico
y río La Silla en la zona metropolitana de Monterrey para su
empleo en la gestión del riesgo. Tesis de Maestría. México,
2009.
Carlos R. Montaño Espinosa. Vinculación de sistemas de
información gubernamentales para la creación de un sistema
ejecutivo del agua basado en un enfoque sistémico. Tesis de
Maestría. México, 2009.
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. Conocimiento y
Tecnología para la Gestión Sustentable del agua, Informe
2010. México.
Universidad de Girona. Aplicaciones de la información
espacial. Video. España, 2010.
Guadalupe Sánchez Martínez. Geobase de datos y servicio de
cartografía interactiva en la intranet de la CONAGUA como
una herramienta en la gestión integrada de los recursos
hídricos. Caso de estudio Región Hidrológica No. 9 “Sonora
Sur”. Tesis de Maestría. México, 2011.
Moreno Jiménez Antonio. Sistemas y Análisis de la
Información Geográfica. Alfaomega, España, 2011.
SIGSA. Introducción a los Sistemas
Geográfica. Curso. México. 2013.
de Información
Yrma.Y. Cetina Hernández. Diseño e implementación de un
sistema de información geográfica para la emisión de
dictámenes técnicos en el Organismo de Cuenca Frontera Sur
de la Comisión Nacional del Agua. Tesis de Maestría. México,
2013.
Página WEB. Portal Posgrado IMTA. http://www.imta.edu.mx