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¿Cómo promover la adaptación
al cambio climático
en la gestión del agua
en zonas rurales?
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Serie Reflexiones y aprendizajes ASOCAM
Conclusión del trabajo realizado en el
proceso de profundización temática anual
de 2009
Elaborado por:
Bernita Doornbos
(miembro del grupo temático, consultora
asociada Intercooperation)
¿Cómo promover la adaptación al cambio
climático en la gestión del agua en zonas
rurales?
A partir de los valiosos aportes de los participantes en el taller regional (Yucay-Perú), realizado en mayo de 2009. En anexo constan
los nombres de las personas e instituciones
que participaron en el proceso.
Secretaría Técnica
ASOCAM – Intercooperation
Auspicio de la publicación:
COSUDE y PACC/PNUD-GEF/MAE
La Serie Asocam Reflexiones y aprendizajes
recoge las orientaciones resultantes del proceso y del taller regional en torno al tema.
Esta publicación está dirigida principalmente
a técnicos y decidores que trabajan apoyando procesos de desarrollo. Un público más
amplio son los líderes sociales.
Comité revisor:
Cecilia Falconi, Consultora, Ecuador
Klaus Schutze, Programa de Adaptación
al Cambio Climático, Componente de alta
montaña, Colombia
Lenkiza Angulo, Programa de Adaptación
al Cambio Climático, Perú
Fausto Alarcón, Programa de Adaptación
al Cambio Climático Ecuador
Edgar Isch, Consorcio Camaren Ecuador
Coordinación para esta publicación:
Lorena Mancero, Coordinadora Secretaría
ASOCAM
Fotografías:
Archivos fotográficos de ASOCAM y de las
experiencias presentadas en el Seminario
ASOCAM 2009
Edición de texto:
Miguel de la Iglesia
Diseño editorial:
Verónica Ávila. Activa
Tiraje: 1.500 ejemplares
Reproducción autorizada si se cita la fuente.
Quito, diciembre 2009
ISBN: 978-9978-9962-4-9
Índice
Índice de contenidos
1. Introducción
2. Vulnerabilidad de las poblaciones rurales a los efectos del cambio
climático sobre el agua
4
• El cambio climático y sus efectos sobre la población rural en la región andina
• Dos estrategias para enfrentar el cambio climático a todos los niveles
• Adaptación autónoma y planificada: igualmente importantes y necesarias
• La adaptación al cambio climático en el sector de los recursos hídricos
• ¿Cómo relacionar los enfoques de desarrollo y adaptación en relación al agua?
• El concepto de vulnerabilidad de las poblaciones rurales en torno al agua
• ¿Cómo saber a qué adaptarse? La información sobre el clima
3. Actores, roles y pasos en la planificación
de una iniciativa de adaptación
• Criterios de base sobre un proceso de adaptación
• Una propuesta de hoja de ruta para la adaptación
Bolivia
• La importancia de un análisis integrado de vulnerabilidad y adaptación
• Una lista de verificación de elementos claves a analizar
• Conocer las tendencias climáticas:
construir un diálogo sobre observaciones del clima en ámbitos andinos
• Algunas herramientas para el análisis de impacto y vulnerabilidad
usadas en la región
• Algunas estrategias y medidas de adaptación generales
• Esbozo de estrategias y medidas de adaptación específicas
para el uso y la gestión del agua en el medio rural andino
• A detalle: ¿cómo pasar de la información a la selección y el diseño
de medidas de adaptación?
• ¿Cómo proceder en localidades con poca información sobre el cambio de clima?
Ecuador
Programa
Concertar / Intercooperation
Perú
Programa de Adaptación al cambio climático
(PACC-MINAM-IntercooperationLIBELULA-PREDES-COSUDE), y
6. Resultados de las iniciativas de adaptación y una reflexión sobre su monitoreo
Programa de Adaptación al cambio climático
(PACC-MAE-PNUD)
4
6
8
10
14
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20
21
22
4. Elementos para un análisis de impacto, vulnerabilidad y capacidad
de adaptación en torno al agua a nivel local rural andino
27
5. Pasar de la información a la identificación de qué hacer:
estrategias y medidas de adaptación en torno al agua
Entidades miembros del Grupo temático del proceso de profundización ASOCAM 2009:
3
• Indicadores del impacto del cambio climático
• Indicadores de la efectividad de las iniciativas en adaptación
• Referencias de sistemas de información del clima en la región
27
29
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53
55
Regional
Proyecto MASAL
Intercooperation
Intercooperation
7. Bibliografía
56
8. Participantes
61
1
2
Introducción
1. Introducción
Algo curioso ocurre con nuestros conocimientos sobre el cambio climático. A nivel
internacional parece imparable la avalancha
de anuncios de sofisticados eventos con
paneles de expertos, publicaciones científicas y llamados a la acción por parte de
diferentes líderes políticos mundiales…
A nivel de comunidades rurales andinas los
campesinos más expertos en la lectura de
las “señas”1 del cambio de las estaciones
han notado desde hace años que ya no son
tan confiables como antes y acompañan esta
constatación con un cambio de conducta:
“sembrar recién cuando se constata la lluvia,
no la seña…”
En medio de estos dos mundos hay agentes
de cambio en el desarrollo rural, hay técnicos en el manejo del agua y de otros recursos naturales, hay planificadores de gobiernos locales y nacionales, hay tomadores de
decisión sobre inversiones en el medio rural,
y otros más que no están del todo insertados en ninguno de los dos mundos. Sin
embargo, cada vez más estos actores tienen
la tarea de ayudar a las poblaciones rurales
a enfrentar los efectos e impactos del cambio
climático o, por lo menos, a considerar el
cambio climático como un factor de planificación adicional. Saber cómo hacerlo es un
requisito esencial en este afán.
Para reducir las causas del cambio climático
es fundamental disminuir el uso de energías
generadas por combustibles fósiles. Igualmente clave es adaptar la gestión del agua,
porque el agua es el medio clave a través del
cual se manifiestan muchas de las afectaciones del cambio climático. Reconociendo la
importancia del agua en los medios de vida
rurales y el papel fundamental de este grupo
de profesionales dedicados a la promoción
del desarrollo rural, ASOCAM llevó a cabo
el XII Seminario Latinoamericano ASOCAM
2009 en el distrito de Yucay, en Cusco,
Perú, sobre ¿Cómo promover la adaptación
al cambio climático en la gestión del agua
en zonas rurales?
El Seminario reunió a 40 participantes de
8 países que presentaron sus experiencias
institucionales generadas hasta el momento
en proyectos e iniciativas de desarrollo relacionados con el uso y la gestión del agua en
1 “Señas” es la palabra usada por los agricultores peruanos
para designar los indicadores biológicos o astronómicos que
permiten pronosticar el tiempo atmosférico.
3
el medio rural andino. Invitados especiales
fueron los profesionales de proyectos que
fueron concebidos desde el inicio como
de adaptación al cambio climático. Todo el
material presentado se encuentra disponible
en el sitio web www.asocam.org. Doce experiencias fueron analizadas colectivamente
para establecer las lecciones aprendidas en
torno a cuatro grandes temas, alrededor de
los cuales se estructura este documento:
• problemática y vulnerabilidades,
• proceso y actores,
• estrategia y medidas implementadas, y
• logros, resultados y monitoreo.
Este nuevo ejemplar de la Serie ASOCAM
“Reflexiones y Aprendizajes” recoge las
orientaciones resultantes de este proceso de
profundización temática del seminario anual
y las complementa con aportes desde otras
fuentes, poniendo énfasis en su utilidad
para la práctica. Esta publicación es, por
tanto, una guía para promover procesos de
adaptación al cambio climático en torno
al agua en zonas rurales, sabiendo que no
hay respuestas “prefabricadas”, que muchas
estrategias están en plena construcción y
que cada nueva iniciativa aportará algo
nuevo al conocimiento aquí presentado.
Los destinatarios son autoridades y técnicos
locales, asesores y técnicos de proyectos
de promoción del desarrollo que orientan
sus acciones hacia la adaptación al cambio climático. Un público más amplio son
los líderes sociales, que encontrarán en el
documento orientaciones y experiencias
que podrían servirles como referencia para
desarrollar procesos con mayor impacto en
el desarrollo territorial.
A partir de un marco conceptual (capitulo
2), y un vistazo a los pasos generales de
un proceso de adaptación (capítulo 3), se
presentan las orientaciones para cada uno
de los cuatro temas. Cada tema tratado es
ejemplificado con cuadros de texto basados
en una selección de experiencias “referenciales” presentadas en el Seminario.
Secretaría Técnica ASOCAM
4
2.Vulnerabilidad de las poblaciones rurales a los efectos
del cambio climático sobre el agua
5
El cambio climático y sus efectos
sobre la población rural2 en la región andina
recursos naturales para su supervivencia.
Los países andinos se caracterizan por su
vulnerabilidad intrínseca ante los efectos e
impactos del cambio climático y la variabilidad
climática (CC&VC). Esta vulnerabilidad se
origina en la pobreza general y en la pobreza
extrema (concentrada principalmente en
zonas rurales), en las condiciones de inequidad, la importancia de la agricultura en la
economía, la urbanización constante hacia
zonas de mayores riesgos, la alta incidencia
de eventos hidrometeorológicos extremos,
y una débil institucionalidad (ASOCAM,
2009b:11 y SGCAN, 2007:22-27). Los
datos anuales de pérdidas de vidas y recursos
económicos por eventos extremos relacionados con el clima demuestran que los países andinos tienen altos Índices de Riesgo
Climático3 (Harmeling, 2008). Considerando
el valor promedio de este índice en la década
1998-2007, Perú se encuentra en la 60ª
posición entre 169 países ordenados de
mayor a menor riesgo, Bolivia en la 65ª,
Colombia en la 79ª y Ecuador en la 85ª.
Los más impactantes eventos extremos son
sequías e inundaciones y el número de estos
eventos ha aumentado en Perú y Bolivia
2 Aún cuando el énfasis de las experiencias analizadas en el
seminario y en esta publicación es sobre el ámbito rural y las
zonas de montaña, es necesario ampliar la mirada hacia la
problemática del uso urbano del agua, considerando que la
competencia por el recurso entre la ciudad y las zonas rurales
circundantes está en aumento (ASOCAM, 2009b:17).
3 Índice de Riesgo Climático: refleja cuán severamente un país
está siendo afectado por pérdidas relacionadas a eventos
climáticos extremos, como huracanes e inundaciones. Está
constituido por cuatro indicadores: 1. El número total de
muertos; 2. Los muertos por 100.000 habitantes; 3. Las
pérdidas absolutas en paridad de capacidad de compra en
millones de US$; y 4. Las pérdidas por unidad de PIB en %.
La fuente de información es la base de datos de Munich Re
(Harmeling, 2008).
Efectos del cambio
climático: Secuelas
causadas directamente
por el cambio y la
variabilidad climática.
Impactos: Efectos de
largo plazo o consecuencias en sistemas
humanos y naturales, que pueden ser
positivos o negativos
y producidos directa
o indirectamente
(OECD, 2002:24; IPCC,
2001a:186).
Cambio climático:
Importante variación
estadística en el estado
medio del clima o en
su variabilidad, que
persiste durante un
período prolongado
(normalmente decenios o incluso más).
El cambio climático se
puede deber a procesos
naturales internos o
a cambios del forzamiento externo, o bien
a cambios persistentes antropogénicos
en la composición de
la atmósfera o en el
uso de las tierras. En
cambio, la Convención
Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC)
distingue entre ‘cambio
climático’ atribuido a
actividades humanas
que alteran la composición atmosférica y
‘variabilidad climática’
atribuida a causas naturales (IPCC, 2001a:175176).
Variabilidad climática:
La variabilidad del
clima se refiere a
las variaciones en el
estado medio y otros
datos estadísticos
(como las desviaciones
típicas, la ocurrencia de
fenómenos extremos,
etc.) del clima en todas
las escalas temporales y
espaciales, más allá de
fenómenos meteorológicos determinados. La
variabilidad se puede
deber a procesos internos naturales dentro
del sistema climático
(variabilidad interna),
o a variaciones en los
forzamientos externos
antropogénicos (variabilidad externa) (IPCC,
2001a:198).
desde 1995 (SGCAN, 2007:19). Si la
ocurrencia del Fenómeno del Niño constituye
un indicador de lo que se puede esperar
en un contexto de cambio climático (y el
IPCC lo considera así), a la región andina le
esperan pérdidas que pueden llegar hasta el
14% del PIB4, concentradas en los sectores
productivos (agricultura, pesca y petróleo,
especialmente), y en infraestructura (carreteras, puentes, viviendas) (ibid.:20). No sólo
son eventos extremos hidrometeorológicos
los que causan perjuicios, está comprobado
que el aumento paulatino de la temperatura
causa la pérdida de glaciares, y por ende
se derretirá una forma de regulación de la
hidrología en las cuencas andinas.
Los pobres son la población más vulnerable,
sobre todo aquellos que viven o se ven obligados a migrar a zonas áridas, inestables,
bajas e inundables o altas y con incidencia
de heladas, granizadas y deslaves, márgenes
de los ríos, etc., en definitiva, zonas especialmente sensibles a los efectos de eventos
hidrometeorológicos extremos y a sus consecuencias. A esto se le une que estas zonas
cuentan generalmente con escasos servicios
básicos y que este sector de la población
depende directamente de la agricultura y los
4 El Fenómeno del Niño de 1997/98 causó en Ecuador 2.882
millones de US$ en daños, 14% del PIB (CAF, 2001 citado
por SGCAN, 2007:20). Estas cifras son indicativas ya que
los daños relacionados a eventos extremos hidrometeorológicos dependen también de los (crecientes) niveles de
vulnerabilidad. Stern (2006:92) estima que actualmente los
costos de desastres naturales para países de bajos ingresos
ya son del 5% del PIB. Proyecta pérdidas en el PIB de entre
el 7 y el 13% para India y el sureste de Asia y África y el
medio Oriente en 2100 bajo diferentes escenarios de cambio
climático (íbid.:108).
6
Introducción
Vulnerabilidad de las poblaciones rurales
a los efectos del cambio climático sobre el agua
Dos estrategias para enfrentar el cambio climático
a todos los niveles
Una respuesta coherente ante el cambio
climático consiste en combinar dos estrategias complementarias: la mitigación y la
adaptación (ver Figura 1). Aun suponiendo
que las negociaciones internacionales sobre
el cambio climático produzcan acuerdos
importantes para disminuir rápidamente las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI), siempre será necesario tomar medidas
de adaptación para enfrentar los impactos
negativos del cambio climático y la variabilidad climática actual, o incluso, para aprovechar eventuales oportunidades beneficiosas
producidas por el cambio climático5 (IPCC,
2007a:20).
Paralelamente, los efectos e impactos del
cambio y la variabilidad climática deben ser
enfrentados inmediatamente. Adoptar estrategias de adaptación al cambio climático es
un imperativo para todos los países andinos
y particularmente en los territorios y grupos
sociales más vulnerables, que poco pueden
hacer para reducir las emisiones. La adaptación es en esencia local, especialmente en
lo que se refiere al uso y la gestión del agua
(GPPN, 2009:9). Sin embargo, la adaptación
está enmarcada y requiere ser viabilizada,
fomentada y reforzada por decisiones y políticas del Estado a distintos niveles:
Las acciones de mitigación
requieren de cambios profundos
en el modelo de desarrollo, en los
estilos de vida y en el uso de la
energía fósil en todos los países
del mundo, además de insumos
tecnológicos y significativas inversiones (ASOCAM, 2009b:10). Las
contribuciones per cápita de los
países de la CAN a la emisión de
Gases de Efecto Invernadero son
modestas (SGCAN, 2007:14), y se
originan sobre todo por la deforestación y la quema de combustibles
fósiles. Ambas actividades caracterizan un desarrollo y una dependencia energética insostenible
que es importante superar y todos
los países andinos han definido
estrategias y acciones iniciales para
ello (ver por ejemplo los Planes de
Desarrollo de Ecuador y Bolivia y
la Estrategia Nacional de Cambio
Climático de Perú de 2003).
Figura 1. Dos estrategias para enfrentar el cambio climático
Mitigación:
Intervención antropogénica para reducir
las fuentes o mejorar
los sumideros de gases
de efecto invernadero
(IPCC, 2001a:188).
Cambio de
precipitación
Cambio de
temperatura
Cambio
climático
Aumento del
nivel del mar
Originadores de
procesos climáticos
Gases
Concentraciones
de efecto
invernadero
Emisiones
Adaptación: Ajuste de
los sistemas humanos
o naturales frente a
entornos nuevos o cambiantes. La adaptación
al cambio climático
se refiere a los ajustes
en sistemas humanos o naturales como
respuesta a estímulos
climáticos proyectados
o reales, o a sus efectos,
que pueden moderar
el daño o aprovechar
sus aspectos beneficiosos. Se pueden
distinguir varios tipos
de adaptación, entre
ellas la preventiva y la
reactiva, la pública y la
privada, o la autónoma
y la planificada (IPCC,
2001a:173).
Eventos
extremos
Sistemas naturales
Aerosoles
Sistemas humanos
Ecosistemas
Recursos hídricos
Impactos y
vulnerabilidad
Seguridad
alimentaria
Asentamientos Salud
y sociedad humana
Alfabetización
Gobernanza
Tecnología
Comercio
5 Un ejemplo de una oportunidad de la región América del
Sur es que modelos que simulan el crecimiento de cultivos
estiman que la menor ocurrencia de heladas a futuro en la
región de las pampas en Argentina aumentará el período
efectivo de cultivo. Con variedades de mayor duración y
siembra más temprana se podría sacar provecho de este
efecto de cambio climático (Magrin, 2007:601-602). En la
zona andina hay indicios de que las zonas de producción en
pisos altitudinales están ampliándose hacia arriba. En general, cabe señalar que a menudo estos potenciales beneficios
no compensan las múltiples desventajas.
Desarrollo
socioeconómico
Pautas de producción
y consumo
Mitigación
Salud
Equidad
Población
Preferencias
socioculturales
Adaptación
Fuente: IPCC, 2007b:26
• subnacional, por ejemplo a través de
mecanismos de promoción, facilitación y
articulación de acciones de adaptación en
espacios supra-locales,
• nacional, por ejemplo las de carácter
redistributivo o de planificación del territorio, e
• internacional, por ejemplo comprometiendo recursos internacionales para
financiar las medidas de adaptación que
deberán poner en práctica los países
en desarrollo a fin de protegerse de los
impactos del cambio climático.
La adaptación tiene altos costos
para las sociedades. Una estimación
reciente de los costos a nivel mundial
que tendría el adaptarse a un aumento
de 2°C en la temperatura que podría
producirse entre 2010 y 2050, fluctúa
entre 75 y 100 mil millones de dólares
por año, valor similar a toda la ayuda
oficial para el desarrollo por año
(solo para inversiones adicionales en
adaptación planificada). Para América
Latina y el Caribe se estima un costo
neto anual para la adaptación que fluctúa entre 21.500 millones de dólares
(escenario más húmedo) y 16.900
millones de dólares (escenario más
seco), es decir entre el 22 y el 24%
de los costos totales mundiales (Banco
Mundial, 2009). La gran incógnita es
quién pagará estos costos.
En general, la SGCAN (2007:37)
señala que para los países andinos
de la CAN el reto está en equilibrar
“la creación de riqueza con procesos
equitativos de acceso y distribución
de la misma y así mejorar no sólo sus
indicadores de desempeño económico,
sino también de desarrollo humano
regional y de menor presión sobre los
recursos naturales”. “El cambio climático impone una carga adicional para
la consecución de este reto, puesto
que sus impactos tienden a exacerbar
las condiciones actuales de vulnerabilidad y disminuir aún más las posibilidades de respuesta de la población de
la subregión y porque ponen en riesgo
la seguridad de abastecimiento de
agua, alimentos y de la generación de
hidroelectricidad”.
7
Adaptación autónoma y planificada:
igualmente importantes y necesarias
Vulnerabilidad de las poblaciones rurales
a los efectos del cambio climático sobre el agua
Adaptación autónoma y planificada:
igualmente importantes y necesarias
Hay varias distinciones entre formas de
adaptación: preventiva y reactiva, pública
y privada, o autónoma y planificada
(ASOCAM, 2009a:10). Estos conceptos
podrían causar confusiones. Podría considerarse que las acciones de los actores
privados, no necesariamente originadas en
el cambio climático, no son planificadas.
Tal vez sea más adecuado distinguir entre
adaptación pública y privada, entre una
visión de satisfacer las necesidades de una
colectividad con inversiones mayores, frente
a decisiones de actores individuales que
actúan a menudo en busca de su propio
interés. Por ejemplo: acceder a un sistema
de riego nuevo es de interés para un grupo
de regantes, hacer políticas para que todos
accedan al agua es tarea del Estado.
Ambas esferas deben ser articuladas y
congruentes.
El IPCC (2001b:22) plantea que ante los
efectos e impactos iniciales del cambio y
la variabilidad climática percibidos por la
población, las formas de adaptación autónoma son la primera instancia de reacción
(ver Figura 2). Los impactos que van más
allá de esta capacidad de adaptación
(impactos netos o residuales) y los impactos
potenciales a futuro, tendrán que ser atendidos de forma planificada, mediante políticas
públicas explicitas: adaptación planificada.
Casos de adaptación autónoma en torno al
uso y gestión del agua ya fueron analizados
en un ejercicio de gestión de conocimientos
en 2008 promovido por ASOCAM. Se analizaron innovaciones en el uso y gestión del
agua encontradas en comunidades y países
andinos causadas por necesidades económicas, sociales y ambientales, para determinar
si efectivamente pueden ser consideradas
como medidas de adaptación autónoma. Se
concluyó que las intervenciones estudiadas
se caracterizaban por haber ocurrido sin que
sus gestores tuvieran acceso a información
ni conocimiento sobre el cambio climático.
Sin embargo, las intervenciones fueron exitosas, ya que permitieron mejorar la gestión
local y nacional del agua, enfrentando la
variabilidad climática actual como prerrequisito la adaptación (ASOCAM, 2009a).
Figura 2. Adaptación planificada ante los impactos residuales después de la adaptación autónoma
Cambio climático y
variabilidad climática
Intervención humana
Mitigación
del cambio climático
vía las fuentes de GEI
y su captura
Efectos o impactos iniciales
Adaptación autónoma
Impactos netos o residuales
Vulnerabilidades
Exposición
Impactos
8
Adaptación
planificada
a los impactos y
vulnerabilidades
Adaptación autónoma (espontánea):
Adaptación que no
constituye una respuesta consciente a
estímulos climáticos,
pero que es provocada
por cambios ecológicos
en sistemas naturales y por cambios de
bienestar o de mercado
en sistemas humanos.
Generalmente coincide
con iniciativas privadas
porque está en el interés
del propio actor y ocurre de forma reactiva
(ASOCAM, 2009a:10).
Adaptación planificada: Adaptación que
es el resultado de una
decisión política deliberada, basada en el reconocimiento consciente
de que las condiciones
han cambiado o están
a punto de cambiar y
de que se requiere de
acción para volver a
mantener o conseguir
un estado deseado.
Generalmente coincide
con iniciativas públicas porque se busca
satisfacer necesidades
colectivas y ocurre de
forma anticipada a los
impactos del cambio
climático (ASOCAM,
2009a:10).
Mal adaptación:
Adaptación que no
consigue reducir la
vulnerabilidad, sino
que la aumenta (IPCC,
2001a:188).
El Seminario de 2009 se centró en el
análisis de casos de adaptación planificada.
Los proyectos analizados fueron concebidos explícitamente desde la consciencia
de los impactos del cambio climático y se
construyeron sobre una base mayor de
información, normalmente generada por los
mismos proyectos. Esta información acerca
de los impactos y la vulnerabilidad define las
prioridades de intervención (e inversión) en
el espacio, en grupos de la población y en
la temática, pero las acciones o medidas de
adaptación que plantean estos proyectos son
generalmente similares a lo que ya se sabe
hacer, es decir, al conocimiento que reside
ya en los mismos pobladores y agentes de
desarrollo rural (ver recuadro).
Se reconoce entonces que las medidas
de adaptación autónoma son igual de
importantes y necesarias que las medidas
de adaptación planificadas. La población
(individuos, familias, comunidades, empresas) está en la primera línea para responder
al CC&VC6, porque es quien observa y siente
directamente las consecuencias del clima
cambiante y reacciona y ajusta sus decisiones diarias de acuerdo con ellas. La puesta
en práctica de acciones individuales locales
por parte de muchos actores significa una
capacidad enorme de adaptación, especialmente considerando el débil rol del Estado
en la gestión del agua en muchos países
de la región. Es función de los gobiernos
nacionales y locales proveer un ambiente
favorable para la adaptación autónoma (por
ejemplo, el marco de gobernanza de los
recursos naturales, el rol de los mercados
para productos agrícolas, la sensibilización
e información, la consideración del cambio
climático en instrumentos de planificación,
incentivos, etc.). Además de las inversiones
públicas en áreas como energía, infraestructura y medio ambiente, el Estado tendrá que
dar respuesta a las emergencias climáticas
a gran escala (adaptación planificada). Un
primer requisito para que los esfuerzos de
adaptación pública-planificada puedan
generar las condiciones para la adaptación
autónoma-privada, es reconocer su existencia e importancia (ASOCAM, 2009b:16).
La adaptación publica-planificada es
importante para evitar que las acciones
de la adaptación privada-autónoma sean
Respuesta mediante
políticas
6
Fuente: IPCC, 2001b:22
En este documento esta abreviación indica el
Cambio Climático y la Variabilidad Climática.
El valor agregado de usar la
información del clima, de impactos y
vulnerabilidad ante CC&VC:
No reside en añadir nuevas estrategias, metodologías, tecnologías, o
medidas a la carta de acciones de
desarrollo,
Sí debe llevar a identificar problemas específicos y conducir a la
selección de un nuevo conjunto de
estrategias,
Sí permite priorizar zonas, sectores
y poblaciones para iniciar la adaptación,
Sí permite identificar qué medidas
ganan en relevancia, pertinencia
y urgencia en vista del CC&VC
y deben por tanto ser reforzadas
mediante iniciativas de adaptación.
contraproducentes ante los impactos futuros
del CC&VC, una situación de mal-adaptación. Ejemplos son un incremento en el uso
de agua subterránea por equipos de bombeo
privados en zonas que a futuro pueden ser
afectadas por intrusión de agua soluble, el
desarrollo de áreas urbanas en zonas costeras bajas o, en general, la adaptación privada que beneficia a unos pocos pero que a
la larga perjudica a los demás o al ambiente
y sus funciones ambientales. Consciencia
e información y una visión de largo plazo
pueden evitar la mal-adaptación.
La existencia de experiencias locales en
adaptación autónoma, presentadas desde
la perspectiva de los actores locales, ofrece
la posibilidad de rescatar estas respuestas
propias, que se concretan en base al conocimiento, capacidades y mecanismos locales
de acción colectiva. El reto es trascender
de lo local de estas experiencias, valorándolas también en términos económicos,
hacer que constituyan lugares de visita y
aprendizaje para las autoridades, así como
fuentes de información para el diseño de
políticas e inversiones públicas nacionales,
que las potencien y masifiquen (ibid.). Es
decir, el objetivo es que formen parte del
acervo de conocimientos para la adaptación
planificada. Pero además, los conocimientos
ancestrales también deben ser reforzados
con nuevos conocimientos, específicos sobre
los impactos del CC&VC y de fuentes externas al área, para conseguir estar a la altura
de la gravedad de la amenaza (ver sección
4).
9
10
La adaptación al cambio climático
en el sector de los recursos hídricos
Vulnerabilidad de las poblaciones rurales
a los efectos del cambio climático sobre el agua
11
La adaptación al cambio climático
en el sector de los recursos hídricos
Para poder situar y evaluar los efectos e
impactos del CC&VC sobre el sector agua,
es fundamental entender el conjunto de
actividades humanas que influyen sobre el
uso y la gestión del agua. La red de relaciones entre actividades humanas y el agua
mostrada en la Figura 3 es compleja: hay
relaciones interdependientes y por tanto la
mirada sistémica es básica. Las flechas rojas
ubican las causas del cambio climático y sus
impactos sobre aspectos relacionados con
el agua. Valga aclarar que el CC&VC es sólo
una de las múltiples presiones que existen
sobre el recurso agua, complicando la forma
en que se gestiona éste.
A continuación la Tabla 1 resume las variables del ciclo hidrológico que son o serán
afectadas por el CC&VC, con sus respectivos impactos, basándose en observaciones
históricas y proyecciones.
Tabla 1. Observaciones,
Variable
Cantidad total
Impacto sobre población rural andina
• Niño / Niña
severidad.
• Ecuador litoral
• Norte de Perú , sur de Perú
• Bolivia zona amazónica
•
frecuencia &
intensidad, frecuencia de eventos
extremos, tanto extremos positivos como
negativos en partes tropicales de Latino
América (inundaciones, sequías).
• Posiblemente una expansión de la frontera agrícola
en ecosistemas de alta montaña en detrimento de
los ecosistemas de las cuencas altas y sus funciones
ambientales. ¿Se amplían las zonas de producción,
antes limitadas por agua? ¿se encuentran nuevos
límites a la producción?
• Para algunos cultivos y zonas y
para otros los rendimientos de cultivo,
• Plagas y enfermedades de cultivos,
•
(cantidad y calidad
del agua, estado medio
y variabilidad)
•
Distribución temporal
Uso del suelo
Gestión de
los recursos
hídricos
Demanda
de
alimentos
promedio global pero áreas con
en subtrópico (África),
• Partes de Ecuador y Bolivia ,
sur de Perú
• extremos aumentan!
Parte terrestre
del ciclo
hidrológico
Población,
estilo de vida,
economía,
tecnología
Proyección
•
Extremos
Clima
Observación
Precipitación
Figura 3. Entender los impactos humanos sobre el agua de forma sistémica
Emisión de GEI
proyecciones e impactos del CC&VC en relación al agua en los países andinos
número y frecuencia de los
eventos,
•
poblaciones en riesgo de hambre
(escenario A2: 1 millón en 2020)
•
o cambio en disponibilidad de recursos naturales
(forestales, acuáticos, costeras, etc.).
sequías,
• Cambios en régimen (inicio,
duración),
Riesgos de:
• Concentración en períodos más cortos, con días consecutivos secos.
• Avalanchas & deslizamientos, que ponen en riesgo
asentamientos humanos e infraestructura,
• Erosión hídrica de suelos productivos,
Uso del agua
Distribución espacial
• Variable,
• Interrupciones viales,
• Incierta,
• Inundaciones.
• ¡Falta conocimiento!
Fuente: Kundzewicz et al., 2007:175
Evapo-transpiración
potencial
• Aún desconocido ( temperatura,
pero también eficiencia en uso del
agua de vegetación),
•
(aumenta demanda).
• En 2100, entre 1-4°C (escenario B2) y
2-6°C (escenario A2),
• Riesgos para salud humana ( malaria, dengue,
hipotermia, olas de calor, insolación y otros),
• Ecuador, Perú costa: ET
(Evapo-transpiración).
• Riesgos de plagas y enfermedades en cultivos por
aumento en temperatura y precipitación, con riesgos
para la seguridad alimentaria.
• Ecuador, Perú, Bolivia oeste:
escurrimiento.
•
Hidrología
• Aún desconocido
Humedad del suelo y
escurrimiento
•
escurrimiento por infiltración,
relacionado a la intensidad de la
precipitación.
•
Nivel del mar
•
•
deslizamientos.
áreas costeras inundadas, zonas de asentamiento,
especialmente de la población más pobre,
• Pérdida de zonas de valor económico, actividades
productivas en turismo, ecosistemas frágiles etc.,
• Intrusión de agua salobre amenaza y encarece el agua
potable en zonas costeras.
La adaptación al cambio climático
en el sector de los recursos hídricos
Vulnerabilidad de las poblaciones rurales
a los efectos del cambio climático sobre el agua
Observación
•
Glaciares
•
• Fluctuaciones hidrológicas más pronunciadas y oferta natural en estiaje menor,
• Aún desconocido
Caudales superficiales
& agua subterránea
• Mayores fluctuaciones en caudales
intra-anual e interanual,
• Significa
•
• Pérdida total de glaciares.
recarga de acuíferos
• En cuencas con glaciares y ecosistemas
sensibles como páramos, se sentirá la disminución en la capacidad de regulación,
Extremos
hidrometeorológicos
Ecosistemas acuáticos
•
(menor capacidad de dilución, oxigeno, sedimento, usos, inundaciones).
•
ocurrencia de sequías,
•
inundaciones (avenidas, GLOF),
•
heladas, granizadas.
ayer
•
(cantidad, calidad, momento,
competencia).
•
hoy
mañana
población que vive en estrés hídrico (<
1000 m3 pp año -1) por el CC.
Fuentes: basado en Bates et al. (2008), Parry et al. (2007), Vuille et al. (2007:50, 57) y Falconí (2009)
Incertidumbre: expre-
8 Por qué se puede considerar a la GIRH como una tarea de
base? El agua es un recurso con múltiples funciones y usos,
y por tanto con múltiples usuarios cuyos intereses a menudo
entran en conflicto. Su importancia en los medios de vida
hace que las formas en que una sociedad defina el acceso y
los derechos al agua sean temas fundamentalmente políticos.
Ya en 1990 se reconoció que la actual capacidad de gestión
del agua no es lo suficientemente buena. En este sentido,
el cambio y la variabilidad climática constituyen presiones
adicionales. Frente a los desafíos existentes en la gestión
del agua, la comunidad internacional formuló los elementos
claves de una gestión integrada de los recursos hídricos
(Doornbos, 2009a).
conflictos socio-económicos
• Ídem.
• Vulnerable: agua dulce, zonas
costeras.
• Aún desconocido
Demanda
pia
consumo de agua
• Aún desconocido
Calidad
f
• En cuencas sin glaciares, efectos de
cambios en precipitación se sentirán
directamente en los caudales mínimos y
máximos.
dependencia
en disponibilidad de suficiente calidad en
períodos de mayor demanda para agua potable, riego, hidroelectricidad, los ecosistemas y
demás usos.
-of
7 Los términos usados para caracterizar esta situación son
varios y tienen diferentes propósitos (Levina y Tirpak,
2006:8). Una línea base (o de referencia) es cualquier dato
utilizado como base para medir un cambio. Puede ser una
‘línea base actual’, en cuyo caso representa condiciones
observables y presentes en este momento, o una ‘línea base
futura’, es decir, un conjunto proyectado de condiciones
futuras, que excluyen una fuerza impulsora de interés (IPCC,
2001a:178-179). UNDP (2005, citado por Levina y Tirpak,
2006:8) usa el término línea de base de adaptación para
indicar las medidas de adaptación al clima actual que ya
están aplicándose (como políticas y programas existentes de
reducción de riesgos). El término principio de adicionalidad viene de los mecanismos de proyectos de mitigación
acordados en Kyoto. Los mecanismos de financiamiento de
proyectos exigen que se compruebe que un proyecto por
financiar efectivamente contribuye a la reducción de GEI,
nace de una preocupación por el CC y no hubiera ocurrido
sin el uso de estos fondos, es decir que sus efectos son
adicionales a lo que hubiera ocurrido en ausencia de mecanismos de financiamiento en un escenario de no hacer nada
(fuente: http://www.pointcarbon.com/aboutus/productsandprices/1.266906).
Pero la GIRH no es suficiente. Se requiere
de medidas explícitas de adaptación,
que pueden ser identificadas tomando en
consideración los nuevos y mayores riesgos
y la incertidumbre en el uso y la gestión del
agua. Tres estrategias serán fundamentales
para satisfacer las necesidades hídricas en
el actual contexto de cambio y variabilidad
climática: almacenaje, suministro y protección (Moench y Stapleton, 2007 citado por
ASOCAM, 2009a:52). La sección 5 profundiza en este tema.
• Inicial Q, a futuro caudales
menores.
lim
De todas maneras, el agua es el medio
transmisor principal a través del cual las
sociedades y los ecosistemas sentirán el
CC&VC, y será prioritario iniciar la adaptación en el uso y la gestión del agua (GPPN,
2009:7). También para América Latina, el
IPCC (Magrin et al., 2007:602) considera
que las políticas de gestión del agua deberían ser el punto central de la adaptación, a
fin de fortalecer las capacidades de los países
para gestionar la disponibilidad y demanda
de los recursos hídricos y para proteger a la
población y sus bienes bajo condiciones de
cambio climático. La gestión del agua también es relevante para mitigar el CC, pero en
menor grado. Sin embargo, habrá que cuidar
la consistencia en ambas estrategias.
La tarea básica para la adaptación al cambio
climático en el uso y gestión del agua es
sentar las bases8 y avanzar hacia la Gestión
Integrada de Recursos Hídricos (GIRH),
abordando de manera integral, la oferta,
la demanda, el acceso, la distribución y la
calidad, tomando en cuenta los múltiples
usos y usuarios del agua. La GIRH es un
requisito previo para la adaptación y como
tal, a menudo su promoción implica financiar actividades que suelen ser consideradas
como “línea base”. Es necesario aplicar las
soluciones locales de GIRH ya probadas a
mayor escala.
masa glacial = pérdida de capacidad de regulación,
Impacto sobre población rural andina
run
A pesar de que estas tendencias son confirmadas cada vez más en los informes del
IPCC, también es necesario avanzar en la
comprensión de que no todos los problemas
en el uso y gestión del agua son atribuibles
al cambio climático. Existen problemas de
base históricos7, que se complican más con
el cambio y la variabilidad climática y que
deben ser resueltos como pre-requisito para
la adaptación. Un monitoreo más cercano y
adecuado deberá dar más claridad sobre lo
que es atribuible y lo que no lo es (ASOCAM,
2009b:10).
Proyección
estación seca
Variable
proyecciones e impactos del CC&VC en relación al agua en los países andinos
agu
a
Tabla 1. Observaciones,
estación
lluviosa
12
sión del nivel de desconocimiento de un valor
(como el estado futuro
del sistema climático).
La incertidumbre puede
ser resultado de una
falta de información o
de desacuerdos sobre
lo que se conoce o se
puede conocer. Puede
tener muchos orígenes,
desde errores cuantificables en los datos
hasta conceptos o
terminologías definidos
ambiguamente, o proyecciones inciertas de
conductas humanas.
GIRH – ¿La “integración” de qué? Generalmente se refiere
a la consideración de forma integrada o equilibrada de las
3 E´s: la Eficiencia en el uso de agua, la Equidad en el acceso y
asignación y la Sostenibilidad Ecológica. La cuenca es la unidad
La incertidumbre se
puede representar con
valores cuantitativos
(como una gama de
valores calculados por
varias simulaciones),
o de forma cualitativa
(como el juicio expresado por un equipo
de expertos) (IPCC,
2001a:187).
ideal para la planificación, la gestión y la resolución de conflictos, no sólo del recurso agua pero también del suelo y la cubierta
vegetal. Se debe considerar todo el ciclo hidrológico y las interdependencias entre calidad-cantidad, agua superficial-subterránea, agua verde-agua azul, y los flujos para el re-uso del agua.
La integración y una mayor coordinación también son necesarias entre usos y sectores de usuarios, en tiempo y espacio.
Específicamente se requiere evitar sesgos y fraccionamiento en la
gestión por sectores de uso o escalas. Por ende, hay que procurar
la participación de todos en la toma de decisiones, resolución de
intereses en competencia, asegurando transparencia en el manejo
de información. Finalmente, aunque la GIRH pretende un cambio
de la forma de uso y gestión del agua, es importante considerar
que el agua sigue siendo un recurso que genera intereses divergentes y el tema de poder sigue siendo relevante.
13
14
El concepto de vulnerabilidad de las
poblaciones rurales en torno al agua
Vulnerabilidad de las poblaciones rurales
a los efectos del cambio climático sobre el agua
¿Cómo relacionar los enfoques de desarrollo y adaptación
en relación al agua?
La adaptación al cambio climático requiere
de comunicación y colaboración entre
profesionales de la práctica y especialistas
provenientes de diferentes disciplinas y áreas
prácticas de trabajo. Los participantes del
Seminario señalaron la necesidad de aclarar
y relacionar los conceptos usados en cada
grupo disciplinario, para facilitar el diálogo
sobre la adaptación.
La Figura 4 combina estos conceptos. Debe
ser leída desde la base (el enfoque del Desarrollo Sostenible), hacia arriba (lo que se
debería hacer para la adaptación). El cambio
climático se origina justamente por nuestra
deficiente gestión de los recursos naturales.
El cambio climático afecta todos los aspectos
del desarrollo y es una amenaza para los
avances logrados y las inversiones hechas
en el desarrollo rural.
Para mitigar el CC&VC es necesario reorientar el desarrollo hacia modelos más sostenibles, cambiando los estilos de vida y los
modelos económicos (ver Figura 1). Para
la adaptación en el sector de los recursos
hídricos, habrá que tomar en cuenta algunos
enfoques. En primer lugar, el CC&VC se
expresa ya a través de la mayor frecuencia y
severidad de eventos extremos relacionados
al clima, de cambios perceptibles en las
condiciones regulares de clima y en la mayor
variabilidad climática diaria, estacional, etc.
además de los efectos que esto tiene en los
recursos naturales. Pero sus impactos en los
sistemas humanos tienen relación no sólo
con la magnitud de estas amenazas, sino
fundamentalmente con las condiciones de
vulnerabilidad existentes en las comunidades, debido a diversos factores (sociales,
económicos, ambientales y otros) y que se
traducen en precariedad en los medios de
vida, degradación de ecosistemas,menor
disponibilidad de agua y alimentos y asentamientos en zonas de mayor riesgo. La
reducción del riesgo de desastres relacionados con el clima es cada vez más pertinente
e importante en un contexto de CC. De
esa disciplina habrá que tomar prestadas
algunas nociones y herramientas como el
análisis de vulnerabilidad.
La necesidad de la adaptación también
plantea el desafío de relacionar, equilibrar y
tomar decisiones que apunten a lograr un
equilibrio entre las necesidades de desarrollo
rural (a menudo con un énfasis económico)
y el nivel de afectación al medio ambiente
que se permite. El enfoque eco-sistémico
El concepto de vulnerabilidad de las poblaciones rurales
en torno al agua
enfatiza que el ser humano convive más
estrechamente con los ecosistemas de lo
que queremos pensar, y por lo tanto debe
dar mayor consideración a su entorno, como
ocurre en la cosmovisión andina. En torno al
agua, y desde la óptica del desarrollo sostenible, se formularon en 1992 las bases de la
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
(GIRH). Pero la GIRH no considera explícitamente los riesgos hidrometeorológicos.
Usuarios, tomadores de decisión y administradores del agua tienen que empezar a considerar los riesgos e incertidumbres y buscar
formas de hacer más robustos los sistemas
de uso y gestión.
Un primer entendimiento del concepto de
vulnerabilidad al cambio climático se logra
esquematizándola (ver Figura 5).
Figura 5. ¿Cómo entender la vulnerabilidad?
Clima estable
Clima cambiante
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Adaptación
Figura 4. ¿Cómo relacionar los enfoques vigentes en el desarrollo
y la adaptación en una orientación a largo plazo?
Almacenaje
Suministro
Protección
Adaptación
Además, considerar
riesgos e incertidumbre
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
Plantea un cambio en la forma convencional de usar
y gestionar el agua en “un proceso que promueve el
desarrollo y la gestión coordinada del agua, la tierra y
recursos relacionados, a fin de maximizar el bienestar
económico y social resultante, de manera equitativa y
sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas
vitales” (GWP-TAC, 2000:22)
Los ajustes en
sistemas
humanos o
naturales como
respuesta a
estímulos
climáticos
proyectados o
reales, o sus
efectos, que
pueden moderar
el daño o
aprovechar sus
aspectos
beneficiosos
(IPCC,
2001a:173).
Enfoque eco-sistémico
Plantea la gestión integrada de ecosistemas
incluyendo tierra, agua y seres vivos (animales,
plantas y también humanos), que promueve la
conservación y el uso sostenible y de forma
equitativa. Cuenta con 12 principios guía para su
aplicación (Shepherd, 2008)
Capacidad
de respuesta
Comparten
preocupación por la
reducción de la vulnerabilidad de comunidades a
las amenazas del clima y
por alcanzar
el desarrollo
sostenible
Vulnerabilidad
ad
Horizonte de
de planificación
Horizonte
planificación
Fuente: IPCC, 2007 citado por Aerts y Droogers, 2009
En concordancia, una definición de vulnerabilidad es la siguiente: “el grado en el cual
un sistema es susceptible a, o incapaz de
enfrentar los efectos adversos del cambio climático, incluyendo la variabilidad climática
y los eventos extremos” (IPCC, 2001a:198).
Pormenorizarla arroja los elementos siguientes para caracterizar la vulnerabilidad y sus
definiciones (ver Figura 6).
Gestión de Riesgos
de Desastre
Acción tomada para
reducir el riesgo de
desastres y los impactos
negativos de amenazas
naturales, mediante
esfuerzos sistemáticos
para analizar y gestionar las causas de
desastres, incluyendo la
prevención de amenazas, la reducción de la
vulnerabilidad social y
económica a amenazas,
y la mejor preparación
para eventos adversos
(ISDR, 2008).
Desarrollo sostenible
Buscar el uso de recursos naturales para el desarrollo
que "satisface las necesidades de las generaciones
actuales, sin comprometer las capacidades de las
generaciones futuras para satisfacer los suyos"
(United Nations, 1987)
Vulnerabilidad
Cambio
y variabilidad
climática
Fuente: elaboración propia
Sensibilidad: Nivel
en el que un sistema
resulta afectado, ya
sea negativa o positivamente, por estímulos relacionados con
el clima. El efecto
puede ser directo (por
ejemplo, un cambio
en la producción
de las cosechas en
respuesta a la media,
gama o variabilidad
de las temperaturas) o indirecto (los
daños causados
por un aumento
en la frecuencia
de inundaciones
costeras debido a
una elevación del
nivel del mar) (IPCC,
2001a:195)
Capacidad de adaptación: Capacidad
de un sistema para
ajustarse al cambio
climático (incluida la
variabilidad climática y los eventos
extremos) a fin de
moderar los daños
potenciales, aprovechar las consecuencias positivas, o
soportar las consecuencias negativas
(IPCC, 2001a:176).
Exposición: El tipo y grado en que un sistema
está expuesto a variaciones climáticas importantes (IPCC, 2001a:184). Para determinar el
grado de exposición se comienza con identificar los factores climáticos que amenazan al
sistema. Una amenaza climática puede ser
entendida como las manifestaciones físicas del
cambio y la variabilidad climática que tienen
el potencial de causar daños, como sequías,
inundaciones, tormentas, eventos de lluvias
intensas, cambios sostenidos en los valores
medios de las variables climáticas, potenciales
cambios en los regímenes climáticos, entre
otros. Las amenazas pueden ser definidas en
valores absolutos o como variaciones de los
valores medios de variables como precipitación, temperatura, velocidad del viento o nivel
del mar, tal vez combinado con factores como
velocidad, inicio, duración o espacio (Brooks,
2003:3; Lim y Spanger-Siegfried, 2006:249).
15
16
El concepto de vulnerabilidad de las
poblaciones rurales en torno al agua
Vulnerabilidad de las poblaciones rurales
a los efectos del cambio climático sobre el agua
Figura 6. Elementos de la vulnerabilidad
Figura 7. La relación entre promover el desarrollo y promover la adaptación
Vulnerabilidad = f (carácter, magnitud y nivel de la variación climática a la cual un sistema
está expuesto; sensibilidad del sistema y su capacidad de adaptación) (IPCC, 2001a:198)
Vulnerabilidad = f
Exposición
Sensibilidad
Capacidad de adaptación
¿Qué o
quiénes están
en riesgo?
¿Cuál es el
factor
climático que
lo afronta?
¿Cuál es el efecto
biofísico del factor
CC&VC sobre los
actores, dentro de un
análisis mayor
(=socio-económico,
ambiental y político)?
¿Por qué están en
riesgo?
¿Cuál es la capacidad
potencial de adaptación,
en función de recursos,
tecnología, educación,
instituciones,
información, infraestructura, etcétera?
¿Todos la tienen?
Dimensión externa
Dimensión interna
Actividades de desarrollo “puro” sin (mayor) consciencia e información
Medidas de adaptación explícitas basadas en consciencia e información
Enfrentando los
determinantes de la
vulnerabilidad
Construyendo
capacidad de respuesta
Manejando
riesgos climáticos
Enfrentando los impactos
del cambio climático
Fomentar el desarrollo
humano
Construir sistemas robustos
para resolver problemas.
Ej: diversificar medios de vida,
vacunación, alfabetización,
derechos de las mujeres
Ej: GIRH, sistemas de
monitoreo climático, manejo
de cobertura vegetal
Incorporar información del
clima en la toma de decisiones para reducir daños a
recursos y medios de vida.
Ej: reubicación de comunidades, respuestas a la
desglaciación, reducir
riesgos de GLOFs
Fuente: basado en Conde (2007)
Ej: cultivos resistentes a sequía,
criterio de diseño de infraestructura
Fuente: basado en McGray y colaboradores. (2007)
Es fundamental identificar cuál es el “sistema” de interés, es decir la vulnerabilidad
de qué o de quienes está en nuestra mira.
Generalmente serán los sistemas sociales,
pero la Figura 4 ya dejó en claro las interdependencias que tienen éstos con los ecosistemas. Recientemente han surgido enfoques
territoriales para el cambio climático9. El
proyecto INAP-Alta montaña en Colombia,
por ejemplo, partió de una definición de
“vulnerabilidad territorial” entendida como
la capacidad de un territorio para ofrecerles
tanto a sus habitantes humanos como a
los ecosistemas que interactúan con ellos,
condiciones de “estabilidad”, que impidan
que amenazas de distinto origen (naturales,
socio-naturales, antrópicas) procedentes del
propio territorio o del exterior, puedan convertirse en desastres (Wilches 2009 citado
por Schütze, 2009 y ver Caso referencial 6).
Desde una perspectiva de los sistemas
sociales, un análisis de la vulnerabilidad
ante el CC&VC por la afectación sobre el
recurso hídrico podría incluir los siguientes
grupos y niveles sociales en exposición:
9 Se trata de un énfasis sobre el papel de los gobiernos regionales para coordinar acciones de mitigación y adaptación en
un territorio sub-nacional. Actualmente, a menudo se desarrolla una amplia gama de proyectos pequeños, dispersos y
fragmentados. Sin embargo el cambio climático (mitigación
y adaptación) debe ser parte de un marco mayor e integrado
de planificación local, una tarea de gobiernos sub-nacionales
encargados de promover el desarrollo económico y la transformación de sus territorios (ver UNDP (2009) y http://www.
undp.org/geneva/cci.html).
• población que vive en condiciones de
pobreza (económica, social),
• organizaciones rurales (comunidades
campesinas, y dentro de ellas: juntas de
agua potable, organizaciones de regantes,
organizaciones de productores agropecuarios, otras),
• gobiernos locales (planificadores del
territorio, diseñadores de infraestructura,
encargados de la gestión de riesgos ),
• entidades públicas responsables de la
gestión del agua, y
• proveedores de servicios relacionados
con el agua (agua potable, alcantarillado,
hidroelectricidad).
Es necesario señalar que las interpretaciones de la vulnerabilidad varían entre las
que establecen un énfasis sobre los factores
biofísicos (“vulnerabilidad climática”) y las
centradas en la “vulnerabilidad intrínseca”
vista como un estado permanente e inherente a factores estructurales como pobreza,
inequidad, etcétera (ver Brooks (2003:4)
para una discusión). Esta última incluye un
análisis mayor (ver Figura 6): por ejemplo,
al analizar la sensibilidad de una población
ante inundaciones, no sólo se toma en
cuenta si las viviendas están en zonas marginales urbanas a los márgenes de esteros,
sino también si la población tiene acceso a
Riesgo: puede ser
definido como la
combinación de un
evento, su probabilidad
de ocurrencia y sus
consecuencias, o dicho
de otra forma, riesgo es
la probabilidad de que
ocurra una amenaza
climática multiplicada
por la vulnerabilidad
de un sistema (UNDP,
2005 citado por Levine
y Tirpak, 2006: 21).
la toma de decisiones de programas municipales de vivienda. Esta interpretación divergente de la vulnerabilidad y por ende de lo
que es la adaptación, puede ser visualizada
como un continuo (ver Figura 7), y refleja
dos diferentes maneras de ver y actuar en la
adaptación, entre el desarrollo “típico” y la
adaptación al cambio climático (ASOCAM,
2009a:12).
1.Oferta natural del recurso, su distribución
temporal y espacial (a saber: precipitación
(extremos), masas glaciares, nivel del mar,
evapo-transpiración, humedad del suelo,
escurrimiento, caudales y su distribución
temporal y espacial),
Siguiendo a Brooks (2003:7) y Levina y
Tirpak (2006:21) también es relevante
señalar que el IPCC y la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC) usan pero no definen
el término riesgo. Expertos en la reducción
de riesgos de desastres relacionados con
amenazas naturales suelen definirlo como
la probabilidad de daños y pérdidas generados por la ocurrencia de un fenómeno
con potencial destructivo dentro de un
contexto social y ambiental vulnerable. El
IPCC y la comunidad de cambio climático
generalmente describen la vulnerabilidad
(biofísica) en términos de relaciones entre
las variables mencionadas, sin explicitarlas
ni cuantificarlas.
3. Ecosistemas acuáticos (considerar interacciones, sensibilidad).
Para entender la vulnerabilidad de la población
ante los efectos e impactos del cambio climático sobre el uso y la gestión del agua, habría
que tomar en cuenta las cinco formas en que
el CC&VC impacta sobre los recursos hídricos.
En primer lugar están los impactos de carácter biofísico:
2. Calidad del agua (dilución, mayor contaminación, etc.), y
Estos otros impactos sobre el recurso tienen
implicaciones de carácter socio-económico:
1. Demanda de agua por sectores de uso
relacionada con un aumento en temperatura (por ejemplo en uso poblacional y
agricultura, y por pérdidas de reservorios),
y
2. Sistemas de gestión del agua (acceso,
uso, distribución, planificación, toma de
decisiones, conflictos, etc.) (Feenstra et
al., 1998).
17
¿Cómo saber a qué adaptarse?
La información sobre el clima
Vulnerabilidad de las poblaciones rurales
a los efectos del cambio climático sobre el agua
19
¿Cómo saber a qué adaptarse?
La información sobre el clima
Figura 8. El enfoque top down para diseñar políticas de adaptación
Escenarios SRES
Económico
A1
A2
B1
B2
Regional
Escenarios de emisiones
Ambiental
ía
og
la ció
o
Te c n
l
Ag
ric
u
Uso
de
En
ls
u
erg
ía
elo
b
Po b
Econ n
om
ía
r
e
Global
ra
ltu
Modelo climático
r
t
i
d
u
m
Fuerzas motoras
Escenarios de
cambio climático
10 En general, un escenario es una descripción plausible y a
menudo simplificada de la evolución del futuro, basada en
un conjunto coherente e internamente consistente de hipótesis sobre fuerzas impulsoras fundamentales (por ejemplo,
ritmo del avance de la tecnología y precios) y las relaciones
entre dichos factores. Los escenarios no son predicciones ni
pronósticos. Un escenario de cambio climático es entonces
una representación plausible y a menudo simplificada del
clima futuro, basada en un conjunto internamente coherente
de relaciones climatológicas. Se lo construye para investigar
las consecuencias potenciales del cambio climático antropogénico, y sirve de insumo para las simulaciones de los
impactos (IPCC, 2001a:182).
n
c
La mayoría de los casos analizados en el
Seminario muestran una entrada bottom
up, pero también hay casos en los que se
combinan con entradas top down (IDEAMColombia, PACC-Ecuador). Todavía hay
debilidades en ambas: los casos de análisis
de vulnerabilidad física a partir de datos
locales frecuentemente cubren poblaciones
reducidas y requieren de más rigurosidad
conceptual-metodológica para fines comparativos y del almacenaje de datos y la
difusión de sus análisis a escalas mayores.
Los modelos globales y los escenarios de
cambio climático10 se caracterizan aún por
una alta incertidumbre y son insuficientes para definir estrategias e implementar
medidas de adaptación a nivel local, especialmente en la región andina. Una forma
de reducir esta incertidumbre es el uso de
un mayor número de modelos y salidas
para comparar y ponderar la información.
Deben fortalecerse por ello las capacidades
nacionales para la aplicación de modelos
de cambio climático y de impacto. A la par,
es necesario que los tomadores de decisión
tengan claridad sobre las limitaciones en
el uso de los escenarios: estos son referenciales y no de aplicación directa para
un territorio (ver Figura 9 para un ejemplo
concreto de Schütze (2009).
Clima: una descripción
estadística del tiempo
atmosférico en términos
de valores promedios
y variabilidad de las
cantidades pertinentes
durante períodos que
pueden ir desde meses
hasta miles o millones
de años. El período
normal es de 30 años,
según la definición
de la Organización
Meteorológica Mundial.
Las cantidades aludidas
son casi siempre variables de la superficie (por
ejemplo, temperatura,
precipitación o viento),
aunque en un sentido
más amplio el ‘clima’ es
una descripción (incluso
una descripción estadística) del estado del
sistema climático (IPCC,
2001a:177).
e
Para generar la información necesaria para
entender los impactos y diseñar las políticas de adaptación existen dos estrategias
principales: una “top down” que parte de
análisis globales sobre el clima para determinar la vulnerabilidad física local a futuro
(ver Figura 8) y una “bottom up”, que parte
de indicadores, estrategias y conocimientos
locales para determinar la vulnerabilidad
socio-económica actual. Ambas estrategias son complementarias (ASOCAM,
2009a:13).
Estimación de impactos
I
18
Fuente: Falconi, 2009
20
¿Cómo saber a qué adaptarse?
La información sobre el clima
Vulnerabilidad de las poblaciones rurales
a los efectos del cambio climático sobre el agua
Los escenarios de cambio climático deben
entonces ser complementados con registros
históricos de los Servicios Nacionales de
Hidrología y Meteorología y con observaciones locales (ej.: sobre eventos locales extremos), que los retroalimenten y que alimenten modelos de impacto local. En algunos
casos, habrá contradicciones entre estas
fuentes de información y en otros casos,
las observaciones de la población local, en
combinación con los registros meteorológicos históricos, serán las únicas bases para
planificar la adaptación. Para mejorar los
pronósticos locales será necesario combinar
la información científica con la etno-climatológica, fomentando la recuperación crítica de
Figura 9. Limitaciones en el uso de escenarios a nivel local: el caso de INAP Colombia
 Detalle de los escenarios nacionales de cambio climático de Colombia. Con base en los escenarios A2 y B2
para 2070 a 2100, la temperatura promedio en la cuenca del Río Blanco (delineación negra de un área de 60.000
ha.) podría estar entre 2 a 4°C por encima de la situación actual (entre 1961 y 1990).
la memoria histórica y el registro sistemático
de las percepciones locales (ej. diagramas
históricos, pasantías, el uso de videos y
mapas comunales). Se requiere considerar,
sin embargo, que el pasado es un buen
referente, pero no proporciona todos los
conocimientos necesarios para afrontar los
impactos del cambio climático (ASOCAM,
2009b:12). La sección 4 retoma este tema.
La figura esquematiza el orden en el cual
se presentarán las orientaciones detalladas
en el resto del documento, contemplando
las diferentes etapas de un proceso de
adaptación.
Actores y roles
en el proceso de
adaptación
Los resultados
y su monitoreo
 Para la variable precipitación total anual, la misma cuenca puede volverse de (parcialmente) “seca” (entre 30
y 10% menos de la Ptotal anual) a “muy seca” (más de 30% menos) en comparación con la situación actual. Si bien
es una primera referencia sobre una dirección de cambio, es aún difícil diseñar medidas de adaptación para una
localidad sobre estos datos. Fuente: Zea, 2009 citado por Schütze, 2009.
Ingredientes
esenciales en un
proceso de
adaptación
Reserva de Río Blanco.
Pasar de la
información a la
estrategia y medidas
de adaptación
Análisis
de impacto,
vulnerabilidad y
capacidad de
adaptación
21
22
3. Actores, roles y pasos en la planificación de una
iniciativa de adaptación
23
Criterios de base sobre un proceso de adaptación
La adaptación debe ser entendida como un
proceso continuo y multi-actor. Requiere
de la implementación de acciones en
distintos niveles, sectores y temas, tanto a
corto como a mediano y largo plazo, con
la participación comprometida de múltiples
actores. Requiere de esfuerzos colaborativos
entre actores que tradicionalmente no han
emprendido acciones conjuntas: científicos
y personas con experiencia práctica, entre
la ciencia y el saber local, entre actores a
nivel nacional, sub-nacional y local, actores de especialidades sociales y técnicas,
actores de carácter público y privado, entre
el Estado, la sociedad civil y el mercado
(ASOCAM, 2009b:14).
Por eso es fundamental generar una visión
compartida y actuar en un ambiente de
cooperación (entre niveles de gobierno, entre
sectores y entre países) (ibid:11). Generar
y compartir aprendizajes entre entidades e
individuos que están desarrollando experiencias de adaptación es una necesidad clave.
Si bien es cierto que el cambio climático es
visto más y más como un tema transversal
de desarrollo, todavía está encerrado en
pequeños grupos de expertos en ministerios
ambientales, que funcionan como puntos
focales a nivel nacional de entidades y diálogos internacionales, sin que sus conocimientos fluyan hacia los gobiernos regionales o
locales o hacia entidades públicas sectoriales. Como consecuencia, se observa una
proliferación de acciones promovidas por
actores diversos, con apoyo de una cooperación activa y un cierto riesgo de desorden y
duplicidad (Cigarán, 2009). En conclusión,
es necesario profundizar la cooperación dentro de los marcos normativos, institucionales
y de políticas de cada país.
En los últimos años se han destinado
muchos esfuerzos para dotar de estructura
a procesos de adaptación o a partes de ellos
(ver UNFCCC Secretariat (2008) para un
vistazo del conjunto). En un extremo existen
documentos que presentan marcos de referencia para transversalizar la adaptación en
varios niveles (local, nacional, programática,
sectorial y a nivel de proyectos,) y vincularla
con el desarrollo sostenible y otras preocupaciones ambientales mundiales; en esta
categoría se inscribe, entre otros, el Marco
de Políticas de Adaptación (MPA) del PNUD
(Lim y Spanger-Siegfried, 2006). En el otro
extremo se pueden encontrar herramientas
y metodologías específicas, destinadas a
determinar y manejar la vulnerabilidad y el
riesgo climático de políticas, programas y
proyectos concretos, según la temática11.
Esta guía ofrece algunas orientaciones adicionales basadas en la experiencia práctica
existente de la región andina, con un énfasis
temático en el tema agua y con la ventaja de
la accesibilidad del idioma. Estas orientaciones han sido construidas colectivamente
por profesionales provenientes de la práctica
del mundo de desarrollo rural, de la gestión
de riesgos y de la ciencia aplicada en temas
de recursos hídricos. Dado su origen, las
orientaciones tienen un fuerte énfasis en la
participación de los actores locales (población y gobiernos locales).
11 Para información sobre métodos y herramientas para estudios
de impactos, vulnerabilidad y adaptación en general ver
también http://www.gtz.de/en/themen/umwelt-infrastruktur/
umweltpolitik/27678.htm.
24
Una propuesta de hoja de ruta
para la adaptación
Actores, roles y pasos en la planificación
de una iniciativa de adaptación
Una propuesta de hoja de ruta para la adaptación12
La propuesta de hoja de ruta para un proceso de adaptación está conformada por tres
elementos: los pasos (ver Figura 10), los
actores y sus roles (Figura 11) y los sellos de
calidad relevantes para todos los procesos
de adaptación, sea cual sea el tema o sector
(Figura 12).12
Figura 10. Fases de un proceso
de adaptación al cambio
climático en torno al
recurso agua
Paso Conocer y considerar el marco político,
1
• ¿Promueven o facilitan las políticas, el marco legal e institucional de diferentes sectores en la práctica a la reducción de
las vulnerabilidades relacionadas al clima y a incrementar la
capacidad de adaptación? ¿Cómo ajustarlos?
Paso Entender la vulnerabilidad
2
Definir el objetivo y ámbito en función de la problemática, las primeras nociones de vulnerabilidad (actual)
y la demanda de la población.
Identificar e involucrar actores clave de forma permanente (negociar la participación y los compromisos,
sensibilización sobre el tema, comunicación continua).
Definir requerimientos de información
¿Qué información es necesaria para evaluar la vulnerabilidad? ¿Y para quién?
En la medida de lo posible, usar escenarios de cambio
climático (vs. referencia) bajados de escala (downscaling) para poder fundamentar mejor (cualitativamente)
la vulnerabilidad futura.
Evaluar impactos locales del CC&VC:
• Diagnóstico participativo de las observaciones, los
impactos locales actuales y la adaptación autónoma
frente a ello,
• Diagnóstico participativo del uso y gestión de agua
actual, e
• Identificación y estimación de cuáles serian los
efectos sobre la hidrología de la cuenca bajo diferentes escenarios (oferta, demanda, distribución
y conflictos) (posiblemente con el uso de modelos
hidrológicos).
12 Otra fuente sobre los pasos de un proceso
puede ser http://wikiadapt.org/index.php?
title=Steps_for_Prototype_development
(genérico) y http://www.policyresearch.
gc.ca/page.asp?pagenm=2009-0007_04
(un resumen de los procesos en algunos
países europeos).
Evaluar la vulnerabilidad actual y futura para tener
claridad sobre los desafíos a enfrentar. Esto implica
conocer:
• Cuáles serían las principales vulnerabilidades de
origen climático de la población, y
• Cuáles son las necesidades, prioridades y capacidades de los grupos de interés de adaptación (ej. con
el uso de escenarios construidos colectivamente,
basados en la revalorización de saberes locales)
legal e institucional en torno al cambio climático y al agua
• ¿Cuál es el proceso institucional de implementación de medidas de adaptación? ¿Donde está la autoridad en la toma de
decisiones?
Paso Acordar e implementar una
3
estrategia de adaptación
Generar (o insertar el tema en) espacios de concertación a nivel de la cuenca o sus unidades menores
(usar mapeo de actores, identificar conflictos).
Con los actores claves, identificar la estrategia de
adaptación (soluciones y alternativas) frente a los desafíos y evaluar su viabilidad.
Con los actores claves, dentro de cada estrategia, identificar cuáles son las potenciales medidas de adaptación para reducir la vulnerabilidad (incluye la consideración de los medios financieros e institucionales para
su implementación).
Con los grupos de interés, priorizar las potenciales
medidas a implementar, considerando los medios
disponibles. Posibles criterios son: nivel de vulnerabilidad; impacto potencial y cobertura; sostenibilidad;
aceptación social y viabilidad; relación costo -beneficio (efectividad); plazos; consistencia con la estrategia
de mitigación; medidas no lamentables; medidas que
aumentan la resiliencia de los sistemas).
Negociar y lograr consensos sobre las medidas a implementar.
Planificación orientada a la adaptación y la gestión de
riesgos.
Paso Evaluar
4
Dar seguimiento y monitorear
al CC&VC y el proceso y la
efectividad de las estrategias y
medidas. Consideraciones para
el aprendizaje a partir de la
práctica pueden ser:
• ¿Los escenarios usados se
materializan en la práctica?
¿Qué ajustes son necesarios
en la estrategia de adaptación?
• ¿Se pueden cuantificar (mejor) los impactos locales del
CC&VC?
• ¿Se pueden cuantificar los
costos y beneficios de la
adaptación autónoma y de
las medidas planificadas?
• ¿Las medidas implementadas
conllevan efectivamente una
reducción de la vulnerabilidad? ¿Qué ajustes son
necesarios?
Acordar e implementar mecanismos financieros, como
por ejemplo incentivos, fondos competitivos o acceso a
crédito para las medidas de adaptación.
Implementar paso a paso las medidas de adaptación y
asegurar un acompañamiento posterior.
Fuentes: basado en ECE-ESCUN (2008:11) y ASOCAM (2009b: 13-14)
25
Una propuesta de hoja de ruta
para la adaptación
Actores, roles y pasos en la planificación
de una iniciativa de adaptación
Figura 12. Acciones esenciales de un proceso de adaptación
con participación continua y de calidad
Roles de los gobiernos nacionales
Roles de los gobiernos regionales y locales
• Implementar protocolos, acuerdos y negociaciones internacionales de
cambio climático,
• Desarrollar y fortalecer la normatividad,
• Priorizar el tema en la agenda pública y promover su transversalización,
• Asignar recursos presupuestarios para el monitoreo del sistema climático
y la adaptación,
• Descentralizar competencias hacia los gobiernos regionales/locales para
que las medidas puedan ser apropiadas y generadas en los territorios,
• Institucionalizar espacios de concertación (plataformas multi-actor y
multidisciplinarias), y
• Promover el flujo de información del clima y su libre acceso orientado a
los usuarios finales.
• Coordinar, conducir y supervisar la formulación e
implementación de las estrategias regionales sobre
cambio climático,
• Transversalizar la adaptación al cambio climático
en planes y políticas de desarrollo,
• Promover iniciativas que permitan desarrollar la
capacidad adaptativa, y
• Diseñar recursos regionales/locales para la
implementación de medidas (ej.: en presupuestos
participativos anuales).
Roles de la
academia
y las instituciones científicas
• Retomar las prioridades de
investigación definidas en la Estrategia
Nacional de Cambio Climático,
• Compartir con las comunidades sus interrogantes,
para juntos responderlos a través de la investigación-acción participativa, y
• Buscar formas creativas de integrar la riqueza de
los conocimientos locales con el conocimiento
científico, así como facilitar la difusión de los
resultados relevantes con los usuarios locales más
afectados (que exista un flujo de doble vía en la
difusión de los conocimientos).
[
Roles de las comunidades y organizaciones
campesinas
• Conocer y dimensionar el problema y tener la
voluntad de reaccionar a los impactos del presente
para poder hacer frente a los efectos futuros
(planes de vida adaptativos),
• Consolidar procesos organizativos y de fortalecimiento de capacidades,
• Constatar los efectos del cambio climático, registrar
sistemáticamente la información climática local
e implementar acciones (movilización colectiva trabajo colectivo, aporte económico y laboral),
• Recuperar concienzudamente conocimientos y tecnologías ancestrales y difundirlos,
• Experimentar e innovar de forma autónoma
(utilización de insumos locales más accesibles
económicamente, prácticas sencillas y accesibles,
etc.),
•Realizar la gestión y transferencia local de riesgos,
• Implementar metodologías e instrumentos innovadores que permitan una amplia participación
(pachagramas, mapas parlantes, uso de bio-indicadores, pasantías, videos), y
• Realizar el seguimiento, la evaluación y el monitoreo de las acciones de adaptación implementadas.
Roles del Sector Privado
• Buscar asociaciones creativas en apoyo a procesos
de adaptación (ej: telefonía celular para comunicación de información climática, difusión de
información vía puntos de venta), y
• Desarrollar la capacidad para proporcionar
servicios y acompañamiento a la implementación
de medidas (ej: experiencia en construcción de
atajados).
]
sobre qué es el
cambio y la variabilidad climática y cómo
afectan a los medios de vida locales,
actualmente y en el futuro. Tanto en los
niveles de base como a los líderes de
opinión. Una iniciativa de adaptación
requiere incorporar una línea de acción en
sensibilización, concientización y comunicación de forma permanente.
——–——————R–—
IENTO
M
A
C
INVOLU
[
—–————— –—F—
JOS
LU
GENERAR
[
]
de múltiples actores
(desde la identificación participativa de
medidas de adaptación hasta su implementación y monitoreo), con liderazgo
de autoridades locales y fomentando
alianzas, para generar compromiso con el
proceso de adaptación. ¡Ojo! Los actores
esperan un beneficio directo en las acciones de adaptación y sólo así es factible su
puesta en marcha.
–—————————
• Formular e implementar políticas sobre el recurso
(agua) y relativas a usos sectoriales (agricultura,
energía, salud),
• Promover la gestión integrada de recursos hídricos
con enfoque de riesgos,
• Asegurar la equidad en acceso y derechos,
• Generar y difundir
información
hidro-climática, y
• Garantizar la
calidad del
agua.
——–———————
ACIÓN
IZ
IL
SENSIB
Para:
—–————— ———
Roles de las entidades públicas encargadas
de la gestión del agua
Asegurar:
–————— –——— O
T
N
FORTALECIMIE
L
INSTITUCIONA
[
Conocer y dimensionar el
problema y cómo afecta
a sus propias vidas
es fundamental para que
gobernantes, comunidades,
sociedad civil y demás actores
reaccionen. Son condiciones
básicas para la adaptación:
el conocimiento, la necesidad
sentida, el convencimiento
social y la voluntad política.
Se toman las decisiones
en base a factibilidad,
diálogo, concertación
y poder de negociación de
actores. ¡Ojo! Las consecuencias del cambio y la variabilidad climática conducen a
tomar medidas que afectan
intereses de ciertos grupos de
la población en torno al agua y
requiere soluciones acordadas.
]
de información y
conocimiento partiendo de los conocimientos, prácticas y recursos locales.
–———————––——
Figura 11. Actores y roles en un proceso de adaptación al cambio climático del recurso agua
–—————————
]
y organizativo y el desarrollo de
capacidades locales: acceso a información y tecnología, capacidad de propuesta
y de negociación, aplicación de normas,
resolución de conflictos.
Actores informados permiten una participación
de calidad.
Una buena forma de involucrar a la población (joven) es
a través de la investigaciónacción por parte de los propios
actores locales y la generación
de información meteorológica
e hidrológica a nivel local.
Roles de la cooperación internacional y proyectos de desarrollo
• Apoyar el fortalecimiento de capacidades de gobiernos locales/regionales y comunidades (técnicas, gestión de conflictos, acceso a
información, organizativas),
• Sensibilizar a las autoridades a través de visitas a lugares con experiencias exitosas,
• Facilitar la integración entre información climática y diseño de políticas públicas,
• Acompañar y cofinanciar proyectos piloto de adaptación, que puedan dar pistas a los gobiernos regionales/locales para la implementación de estrategias de cambio climático,
• Promover una actitud investigativa y la recuperación de conocimientos locales, y
• Generar lecciones aprendidas a partir de proyectos implementados
Fuente: ASOCAM, 2009b:14
————–IDAD
—
26
Fuente: basado en ASOCAM, 2009b:11-13
27
28
4. Elementos para un análisis de impacto,
vulnerabilidad y capacidad de adaptación
en torno al agua a nivel local rural andino
Actores, roles y pasos en la planificación
de una iniciativa de adaptación
29
La importancia de un análisis integrado
de vulnerabilidad y adaptación
Independientemente de la magnitud del área
de intervención o de los proyectos piloto,
es indispensable contar con un análisis
de vulnerabilidad e impactos (ASOCAM,
2009b:12). Siendo el cambio climático un
fenómeno multidimensional, la problemática debe ser analizada de manera integral,
considerando aspectos físicos, ambientales,
socio-culturales, políticos, económicos e
institucionales, e involucrando a actores
locales. Específicamente en relación al agua,
se requiere superar los históricos sesgos
sectoriales y, por más localizado que sea un
proyecto, se debe analizar la situación de
forma sistémica, considerando los múltiples
sectores de uso e interdependencia. Sin
embargo, una consideración básica antes de
comenzar es la disponibilidad de recursos
(humanos, financieros, técnicos y de tiempo)
para embarcarse en un análisis de vulnerabilidad. Mientras menos sean los recursos
disponibles, más importante será buscar y
acceder a la información ya existente y a la
opinión de expertos.
Caso referencial 1. El proceso de planificación de adaptación en Hermosillo, México
El proceso de adaptación en torno al agua de la ciudad de Hermosillo (Sonora) en el
noroeste de México fue iniciado en 2004 y hasta ahora cuenta con dos etapas en la
planificación de la adaptación.
Como primer paso, el equipo del proyecto recopila y analiza la información sobre los
impactos locales del CC&VC. Actualmente la principal amenaza climática identificada
es la gran variabilidad en la precipitación, de 300-600mm/año. Lo que puede pasar a
futuro no es seguro: escenarios de cambio climático estiman que el promedio a futuro
puede tender a bajar, pero las observaciones indican una tendencia actual hacia el
aumento. En cualquier caso, se espera una variabilidad más pronunciada. La vulnerabilidad de la población urbana se centra en sus altos niveles de consumo por persona
por día (275 l/pp pd-1). El consumo por persona tiende a subir a causa del desarrollo
económico local y el consumo total a nivel de la ciudad también aumenta, debido al
crecimiento demográfico (2.5%/año). Esto aumentará el conflicto entre el uso urbano y
rural del agua.
Como segundo paso, actores urbanos del sector público (el servicio de agua potable
de la ciudad, entidades nacionales para la gestión del agua y del medio ambiente), del
sector privado (turismo, construcción) y de la sociedad civil (academia, ONGs y organizaciones cívicas) se reúnen en talleres con el objetivo de identificar opciones viables
para reducir la vulnerabilidad. Se usan dos escenarios, formulados de forma sencilla: nos
preparamos para un futuro “más caliente y más húmedo” o “más caliente y más seco”.
Frente a los patrones de consumo de agua, se plantea como estrategia de adaptación
ajustar el suministro: reducir la demanda para el consumo humano de los pobladores
de Hermosillo. Analizando las necesidades actuales, el equilibrio hídrico a largo plazo y
tomando en cuenta los costos de las medidas de adaptación, los actores priorizan:
1. Iniciar una campaña de sensibilización e involucramiento de la población en el ahorro de agua “Programa Cultura de Agua”,
2. Promover el uso de tecnología para el ahorro de agua de uso doméstico vía reciclaje,
y
3. Promover infraestructura para la recarga artificial de acuíferos y la protección contra
inundaciones durante lluvias intensas “Programa Captura de Agua”.
Esta experiencia arrojó como aprendizaje la importancia de que las autoridades de los
gobiernos locales estén permanentemente sensibilizadas sobre la importancia de preocuparse por los efectos a largo plazo de sus decisiones. También es necesario que la población reciba beneficios directos y tangibles de las medidas de adaptación (ej. reducción en
los costos de la planilla del agua).
Un análisis debe distinguir entre los actores,
sus roles y niveles de decisión y sus aportes
a la adaptación en torno al agua, según la
escala del análisis (ver los niveles de agregación en la Figura 13). El mapeo de actores
es una herramienta básica para ello. Para
el análisis de la vulnerabilidad en familias
y comunidades rurales es recomendable un
enfoque de medios de vida, pero también
el análisis de sistemas de producción ha
sido aplicado con éxito a nivel de familias
(ASOCAM, 2009b:11).
El análisis de la vulnerabilidad es altamente
dependiente del contexto y de la escala
(Wilby y Miller, 2009). No hay recetas
estándar para el análisis de la vulnerabilidad en relación con el uso y la gestión del
agua, se recomienda más bien diseñar una
metodología (con variables) adaptada a
cada caso, en función de los conocimientos
del contexto y de la facilidad para recopilar
información.
Figura 13. Actores y escalas de análisis para la toma de decisiones en la adaptación
Nacional
Entidades y políticas sobre el recurso (gestión pública del agua) y los usos sectoriales
* Más información: Este proyecto
de adaptación fue ejecutado entre
2004 y 2006 por la Universidad
Nacional Autónoma de México,
Stratus Consulting, Inc. y el
Colegio de Sonora para el Instituto
Nacional de Ecología, la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y United States
Environmental Protection Agency.
Ver http://www.semarnat.gob.mx/
queessemarnat/politica_ambiental/
cambioclimatico/Documents/aguaycclimatico/presentacion.pdf.
Territorial
Sectorial
Gobiernos Seccionales (planificación del territorio, del uso de
recursos, diseñadores de infraestructura, prevención y preparación
para emergencias)
Agua, Ambiente,
Agricultura, Energía,
Transporte, Salud,
Pesca, etc.
Entidades y formas de gestión pública del agua en cuencas a nivel
local y espacios multi-actor a este nivel
Fuente: Magaña y Neri, 2009.
Fotos: Brenda Ávila,
Fernando Luján, 2008
Fuente: elaboración propia
Local
Local
Local
Local
Individuos, familias,
comunidades
Sector privado,
organizaciones
de productores
agropecuarios, etc.
Proveedores
(públicos-privados)
de servicios relacionados con el agua
Organizaciones de
usuarios de agua:
juntas de agua y
saneamiento, juntas
de regantes, etc.
(agua potable, alcantarillado, hidroelectricidad)
30
Una lista de verificación de elementos claves a analizar
Elementos para un análisis de impacto,
vulnerabilidad y capacidad de adaptación
Una lista de verificación de elementos claves a analizar
Un análisis de la vulnerabilidad tendría que
contemplar, por lo menos, los siguientes
elementos:
Para promover la adaptación se requiere de
una comprensión profunda de los medios
de vida y los sistemas de producción local
y su dependencia del clima y del agua
(ASOCAM, 2009b:12). En el medio rural
andino hay una larga trayectoria de investigación y análisis de los medios de vida y de
sistemas de producción agrícola desde las
ciencias sociales, antropológicas, agronómicas, ecológicas y geográficas. Es importante
que una iniciativa de adaptación en torno al
agua esté firmemente basada en un conocimiento de esta literatura. Sobre esa base,
los conocimientos locales de comuneros,
dirigentes y técnicos y especialistas del desarrollo rural pueden ofrecer un entendimiento
más específico, localizado y profundo de las
relaciones entre clima, agua y la supervivencia de las poblaciones rurales. Conocer la
realidad rural andina es, entonces, un punto
de partida.
1. Objetivos del análisis:
a.comparar entre regiones o grupos para
identificar regiones o sectores prioritarios para asignar recursos,
b.evaluación inicial de las amenazas, o
c. mejorar el entendimiento de las causas
y definir opciones para reducir la
vulnerabilidad.
2.Explicación de los conceptos usados: de
vulnerabilidad13, de las escalas en tiempo
y espacio que se consideran, de la unidad
de análisis (región, ecosistema, población,
sector económico de la sociedad etc.), y
de los supuestos,
3.Apreciación de indicadores usados: relevancia para los actores claves y los lectores/usuarios del análisis, fuentes de datos
usados y una apreciación de su confiabilidad y representatividad, la homogeneidad
de la información disponible para comparar entre unidades de análisis, información
adicional sobre factores que generan duda
o merecen atención, y
4.Resumen de amenazas y oportunidades: resumen de investigación científica
relevante para la zona, de los conocimientos locales y de la evidencia anecdótica,
información de impactos socio-económicos, umbrales críticos y zonas especiales
de alta vulnerabilidad (Wilby y Miller,
2009). Una pregunta de fondo que debe
estar presente explícitamente es ¿Cuánto
pesa la vulnerabilidad ante amenazas
climáticas, en el conjunto de factores que
definen la vulnerabilidad social de una
población? (Doornbos, 2009a).
Caso referencial 2. Elementos de un
análisis de vulnerabilidad inicial por el
PACC - Perú
El proyecto PACC-Perú realizó en 2008
un análisis rápido inicial de la vulnerabilidad humana ante peligros climáticos
en dos regiones en el sur del Perú: Cusco
y Apurímac. El objetivo fue tener una
evaluación inicial de la vulnerabilidad
humana a nivel de distritos. En base a ello
se priorizaron áreas para el trabajo directo
del proyecto.
Los participantes del Seminario constataron
que falta por desarrollar una lista de elementos a considerar en un análisis de vulnerabilidad en torno al agua para el medio andino.
Cabe resaltar que la lista presentada aquí en
Los elementos constituyentes
del concepto de vulnerabilidad
usado se muestran abajo. El
concepto se instrumentalizó utilizando datos estadísticos disponibles y que pudieran ser de
alguna manera representativos
en cada uno de los elementos.
Basándose en estos elementos
cuantitativos, la valoración fue
cualitativa (“alta, media, baja”)
y visualizada en mapas (rojo =
alta, amarillo = media).
Amenazas
Local
Sensibilidad
Tabla 2. Elementos
de un análisis de
vulnerabilidad sobre
el agua en el medio
rural andino
Capacidad de
adaptación
13 Por ejemplo, PACC-Ecuador (ver Caso referencial 3) no
incluye explícitamente la capacidad de adaptación dentro
de su análisis de la vulnerabilidad, mientras que PACC-Perú
(ver Caso referencial 2) sí lo incluye. Sólo con un una clara
definición de la vulnerabilidad, especificando sus elementos
constituyentes, se notan estas diferencias, permitiendo
comparaciones de los resultados.
Fuente: Angulo, 2009
Exposición
la Tabla 2 a modo de ejemplo (que sigue la
definición de vulnerabilidad de la Figura 6)
es para aplicarse en un ámbito rural andino,
y está orientada únicamente al uso y gestión
del agua y por tanto es incompleta.
31
32
Una lista de verificación de elementos claves a analizar
Elementos para un análisis de impacto,
vulnerabilidad y capacidad de adaptación
Sensibilidad
“Agua verde”: se
refiere a la porción de
la precipitación (65%)
que está en forma de
humedad del suelo,
es utilizada por las
plantas a través de la
transpiración y regresa
como flujo de vapor a
la atmósfera. Es decir, el
agua verde se refiere al
uso directo del agua de
lluvia por las plantas en
la agricultura de secano,
en ausencia de riego.
El agua verde no ha
recibido tanta atención
como el “agua azul”,
que indica la porción de
la precipitación (35%)
que termina en ríos,
quebradas y acuíferos. El agua azul es la
combinación del agua
superficial y el agua
subterránea “renovable”. Tradicionalmente,
el agua azul ha sido
el punto focal de los
ingenieros y gestores de
agua, ya que se le puede
distribuir y re-distribuir
mediante la infraestructura (Falkenmark y
Rockström, 2005).
33
34
Una lista de verificación de elementos claves a analizar
Elementos para un análisis de impacto,
vulnerabilidad y capacidad de adaptación
Capacidad de adaptación14
Fuente: basado en Doornbos (2009b)
A partir de la elección de indicadores de
vulnerabilidad seleccionados y su articulación, el siguiente paso es decidir sobre
cómo representar los diferentes niveles
de vulnerabilidad en la población de un
territorio y sobre la forma de comunicar
esta vulnerabilidad a los usuarios de la
información. Dependiendo del objetivo, la
escala y la disponibilidad de datos, se puede
pensar en una presentación cualitativa para
determinar niveles de vulnerabilidad actual
basada en una opinión experta. Otra opción
es una presentación en forma de mapas,
potencialmente de mayor utilidad para los
actores locales (ver Caso referencial 2). En
ambos casos hay que pensar en las formas
para indicar rangos por elemento o indicador y las formas para vincular y valorar
los diferentes indicadores. Existen muchos
esfuerzos a nivel internacional para cuantificar los elementos o indicadores en una sola
cifra que pueda describir la vulnerabilidad
a nivel de países o regiones, generalmente
con fines comparativos (se puede encontrar un ejemplo en el Caso referencial 2 del
proyecto PACC-Ecuador). Sin embargo, si ya
se ha definido una zona de intervención y el
objetivo es mejorar el entendimiento de las
causas y los efectos y definir las opciones
para reducir la vulnerabilidad, seguramente
un análisis cualitativo será suficiente inicialmente y constituye un reto en sí mismo.
Esta fase del análisis de impacto y vulnerabilidad es clave, porque con la participación
de los actores locales en el análisis de la
información disponible se inicia el proceso
de priorizar las variables más importantes y
relevantes para reducir la vulnerabilidad y/o
fomentar la capacidad de adaptación. Estos
factores determinantes serán puntos de
entrada para el diseño de las estrategias y
medidas de adaptación.
35
36
Conocer las tendencias climáticas: construir un diálogo sobre
observaciones del clima en ámbitos andinos
Elementos para un análisis de impacto,
vulnerabilidad y capacidad de adaptación
Conocer las tendencias climáticas: construir un diálogo
sobre observaciones del clima en ámbitos andinos
Especialmente en el ámbito rural andino, la
adaptación al cambio climático requiere de
un diálogo de saberes entre la información
técnico-científica y la tecnología “moderna”
(exógena) y los conocimientos y prácticas
ancestrales locales, propiciando espacios
de diálogo en los que se construyan nuevos
Caso referencial 3. El análisis de la vulnerabilidad en torno al agua por el PACC- Ecuador
En 2008 el proyecto PACC-Ecuador (“Proyecto de Adaptación al cambio Climático
a través de una efectiva gobernabilidad del agua en Ecuador”) efectuó un análisis
de vulnerabilidad en seis cuencas andinas y costeras en Ecuador. Ejecutado bajo los
lineamientos del Marco de Políticas de Adaptación del PNUD, el objetivo del estudio
fue entender los riesgos climáticos en las diferentes cuencas. El riesgo se definió
como la vulnerabilidad actual de la población ante las amenazas climáticas. El estudio servirá para identificar grupos meta y priorizar iniciativas locales de adaptación.
En una fase posterior se utilizarán escenarios de cambio climático para estimar la
vulnerabilidad futura.
Caso referencial 4. Conocimientos andinos y la importancia de un diálogo de saberes
para la adaptación
En un estudio de caso de etno-climatologia, Orlove (antropólogo) y Chiang y Cane (climatólogos) demuestran la relevancia científica de la observación que hacen comunidades andinas
del aspecto de las Pléyades a finales de junio. Las comunidades rurales usan la observación
para pronosticar el inicio de las lluvias y su cantidad a partir de Octubre. Los investigadores
supieron ya en 1973 de la práctica campesina pero no analizaron la validez del pronóstico y
su relación con los conocimientos científicos. Al hacerlo en 1999, se descubrió que la práctica es común en comunidades Aymara y Quechua del sur de Perú y Bolivia y que cuando
las Pléyades se ven borrosas, los agricultores efectivamente ajustan sus planes de siembra
de la papa hacia una siembra mas tardía. Los investigadores concluyeron que el aspecto
borroso de la constelación es causado por una menor claridad de la atmósfera, relacionada
con la ocurrencia del Fenómeno de El Niño, cuando una capa alta de nubosidad oscurece
gran parte del trópico. Se sabe que durante El Niño, la zona en cuestión presenta menos
precipitación entre Octubre y Marzo y que el inicio de las lluvias ocurre después de Octubre.
Los investigadores concluyen que un diálogo de saberes como éste puede ayudar al avance
de la ciencia formal y local simultáneamente y aclara qué tipo de información climática es
de interés para los agricultores y debe ser proporcionada por los servicios meteorológicos.
Esta experiencia demuestra que los conocimientos locales tienen mucho que contribuir a las
iniciativas de adaptación (Orlove et al., 2002).
Los elementos considerados en los conceptos de riesgo, amenaza y vulnerabilidad
son los siguientes:
Riesgo
• Ocurrencia de desastres
–– Por año, por unidad administrativa y por tipo
• Impactos de desastres
–– Pérdidas de vidas humanas
–– Pérdidas económicas
(vivienda, agricultura)
Amenaza
• Condiciones climatológicas
• Condiciones geomorfológicas
–– P: inundación, deslizamientos
y avenidas-aluviones
–– P – ET: sequia
Vulnerabilidad
•
•
•
•
•
•
Exposición física
Sensibilidad al clima
Condiciones socio-económicas
Capacidad institucional
Acceso a infraestructura
Importancia político-administrativa de las poblaciones expuestas
Amenazas. Para cada cuenca, un equipo técnico analizó las tendencias y la variabilidad espacial de la temperatura (T) y la precipitación (P) (análisis de la climatología,
usando registros de estaciones meteorológicas). La amenaza “sequía” es definida
como déficit hídrico (P-ET). El nivel de amenaza está basado en un valor numérico
(ej. número de meses con sequía) pero en los mapas recibe una valoración cualitativa (“alto, medio, bajo”). Cruzando información sobre P, densidad de la red de
drenaje, altitud y pendientes de las cuencas, el equipo mapeó la “susceptibilidad
geomorfológica” a inundaciones y aluviones.
MONTAÑAS
Los productos de estos análisis se incluyen en mapas, uno por cada tipo de amenaza, con el cantón como unidad territorial.
Sistemas de recarga en cuencas
Presas de muro permeable
de recarga y sedimentación
Acequias de
recarga
Acequias de
recarga
Vulnerabilidad. El equipo mapeó a nivel de cantón los siguientes elementos: número
de habitantes, % de población dedicada a actividades sensibles como la agricultura,
% por nivel de pobreza, acceso a educación y servicios básicos, presencia de obras
(trasvases, reservorios, sistemas de riego o de control de inundaciones), una apreciación cualitativa de la disponibilidad de entidades e instrumentos de planificación y
gestión de desarrollo, del agua y de los riesgos.
Riesgo. No se calculó un solo indicador de riesgo, más bien se construyeron índices que agregaban estas diversas dimensiones de la vulnerabilidad
(socioeconómica, de la infraestructura para sequías e inundaciones, institucional) a nivel de cantón. También se calculó un “índice de exposición
a la amenaza” que relaciona la importancia político-administrativa de las
poblaciones expuestas con la gravedad de las amenazas climáticas. Con
el ánimo de comprobar las tendencias del riesgo climático, se realizó un
análisis del riesgo materializado en base a los registros de eventos extremos
hidrometerológicos entre 1970 y 2006 y las pérdidas asociadas (usando
DESINVENTAR).
conocimientos y prácticas (ASOCAM,
2009b:11). Es necesario que los técnicos
y decisores en iniciativas de adaptación al
cambio climático adopten un enfoque de
interculturalidad en el trabajo con pobladores rurales (ver Caso referencial 4 y también
7).
Embalse de
retención
Presa de retención
de acarreos
Campos de recarga por extensión
Canal revestido para evacuar
caudales sobrantes
Más información:
http://www.pacc-ecuador.org
Fuente: basado en Neira (2008),
Falconi (2009) y com. pers.
Falconi y Alarcón
Fuente: Orlove et al., 2002 y
Apaza et al., 2006
Otro ejemplo de conocimientos locales de larga historia sobre la
gestión del agua que ofrece pautas para la adaptación al cambio
climático en el presente en zonas andinas son las “Amunas”.
En la cuenca del río Lurin, las comunidades de Huarochirí han
desarrollado una tecnología de recarga artificial de acuíferos. En
los meses de mayor precipitación desvían el agua de lluvia del
cauce de la cuenca mediante acequias “amunadoras” que siguen
las curvas de nivel hacia las zonas laterales del cauce con fines
de filtración. De esta forma, el agua se distribuye y se demora en
su escurrimiento y filtración en la cuenca. El agua aflora meses
después en manantiales o en ojos de agua en las partes bajas y
es usada en época seca para uso humano, abrevadero y riego.
Así, el conocimiento local del ciclo del agua y de la geología de la
cuenca y variaciones muy localizadas de las capacidades de infiltración y la organización comunal, permiten redistribuir el agua de
forma intra-anual, un acto que forma parte de la cosmovisión de
los comuneros. Esta tecnología local, si bien ha sido útil siempre, recobra particular pertinencia frente a mayores variaciones
intra-anuales en intensidad y cantidad de precipitación a raíz del
cambio climático. La pérdida de esta tecnología como parte del
repertorio local de gestión del agua y el desuso de la infraestructura existente, observada por GSAAC en 2006, merece, por tanto,
una atención especial (Apaza et al., 2006).
En general, la cosmovisión andina deja una enseñanza hacia un cambio en la cultura del uso
y la gestión de agua: la noción de la “crianza del agua” considera que el agua es un ser vivo,
que merece respeto, requiere cuidado y florece gracias a la acción planificada del ser humano
en la cuenca. Los saberes locales sobre el agua y los recursos naturales merecen ser revalorados frente a las nuevas exigencias impuestas por el clima (ASOCAM, 2009b:11).
37
Conocer las tendencias climáticas: construir un diálogo sobre
observaciones del clima en ámbitos andinos
Elementos para un análisis de impacto,
vulnerabilidad y capacidad de adaptación
climática debe transmitirse en un lenguaje
sencillo y con medios visuales (ver Caso
referencial 5).
La simple generación de información debe
transformarse para llegar a su interpretación,
difusión y uso para la toma de decisiones
por diferentes actores. Los generadores de
la información y los sistemas de información deben responder a las necesidades de
diferentes niveles de usuarios. Para poder
ser entendida y utilizada, la información
Idealmente, deberá existir una interacción
permanente entre generadores y usuarios de información hidrometeorológica
(ASOCAM, 2009b:13). En la Figura 14 se
esquematiza este proceso ideal, resaltando
en rojo las orientaciones centrales generadas
en el Seminario acerca de lo que todavía
está por hacer. Una fuente de información
hasta ahora poco considerada, pero con la
importante ventaja de ser local y específica,
son las observaciones locales del clima
(Kropp y Scholze, 2009:28). La consideración de observaciones locales del clima tiene
que ser cuidadosa (algunos indicadores ya
han perdido su vigencia) pero es fundamental en vista de que ya se observa una erosión
y pérdida de conocimientos y prácticas
dentro de las propias comunidades.
Caso referencial 5. La difusión de información del clima con apoyo del CIIFEN, Ecuador
El CIIFEN (Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno El Niño, Ecuador) es una
entidad técnica-científica internacional cuya misión incluye generar y difundir información
y conocimientos sobre el cambio y la variabilidad climática, para que sus usuarios puedan
reducir sus impactos socio-económicos. En 2007-2008 ejecutó un proyecto financiado por
el BID dirigido a canalizar información climática hacia el sector agrícola como un medio para
gestionar los riesgos a nivel andino.
Figura 14. El diálogo de saberes alrededor de la información climática
El CIIFEN recopiló la información de 170 estaciones meteorológicas (datos de T & P entre
1960 y 2008) de los SNHM de Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Chile en una
sola base de datos climáticos, localizada en un sitio web (www.vac.ciffen-int.org). Esta información es usada para entender el clima existente (climatología) y, usando modelos climáticos, para producir pronósticos a 3 meses. Saber qué pasará a esta escala es fundamental
para decisiones de los agricultores sobre qué sembrar cuándo y qué esperar de la campaña.
Servicios Nacionales de Hidrología y Meteorología (SNHM):
mandato oficial de generar, analizar y difundir información del clima
(climatología, pronósticos y escenarios de CC).
Son potenciales usuarios
de la información del clima
y pueden dar
retroalimentación.
Diálogo
de saberes
Validación
Son productores de información del clima. Esta labor gana en
importancia con CC&VC especialmente a nivel local. Los productos
deben ser de acceso público y presentados en forma útil
(idioma, lenguaje, presentación, oportunidad, escala).
Correlación
38
Son observadores del
tiempo atmosférico y del
clima, y son dueños de
saberes locales.
La información del clima generalmente se caracteriza por un lenguaje técnico. Para superar
esto, es necesario diferenciar los mecanismos de difusión (“no todos necesitan ni entienden
lo mismo”). Los pronósticos se presentan en mapas que indican con un % de probabilidad si
la precipitación o la temperatura mínima o máxima del siguiente período será mayor o menor
a lo normal. Se elaboran mapas de los riesgos agro-climáticos por cultivo. Estos productos
son accesibles para técnicos con acceso a Internet y enviados en boletines electrónicos mensuales a 7.000 usuarios.
Entidades científicas y
proyectos de
adaptación pueden
ayudar a:
• Mejorar la calidad y
el nivel técnico metodológico de la
información de los
SNHM, y
Para hacer llegar los pronósticos a los agricultores se usan
medios alternativos como periódicos, celulares y radios (en
idiomas locales). También las autoridades locales y entidades
y organizaciones del sistema de gestión de riesgos son importantes usuarios de los pronósticos del clima, una vez capacitados en el uso de la información. Todavía es un reto reducir las
escalas de los pronósticos.
• Validar (inventariar,
ubicar, interpretar) las
observaciones locales
e incluirlas en
sistemas de
información.
Cabe resaltar que el CIIFEN involucró al sector privado, un actor
no tradicional, en la difusión de información sobre el clima a los
agricultores. Empresas
de telefonía celular y
de agroquímicos son
medios y puntos de
difusión.
Población local (usuarios de agua, agricultores dependientes del clima, sector privado, etc.):
toman decisiones incorporando al clima como uno de los elementos de decisión
(ej. área, fechas y cultivos a sembrar, niveles de acceso al riego para la campaña siguiente).
Más información:
http://www.ciifen-int.org
Fuente: elaboración propia
Fuente: Nieto, 2009
39
40
Algunas herramientas para el análisis de impacto
y vulnerabilidad usadas en la región
Elementos para un análisis de impacto,
vulnerabilidad y capacidad de adaptación
Algunas herramientas para el análisis de impacto y
vulnerabilidad usadas en la región
Para un técnico o decisor en una localidad que busca considerar el cambio
climático en sus propuestas y actividades, una incógnita siempre es “¿cuáles
son las tendencias relacionadas con el cambio climático para mi región?”
• Un manual muy útil para guiarse en este tema es el de
Kropp y Scholze (2009) titulado Climate change information
for effective adaptation. A practitioner’s manual. Eschborn,
Alemania: GTZ. Disponible vía: http://www2.gtz.de/dokumente/bib/gtz2009-0175en-climate-change-information.pdf.
A más de una explicación de las fuentes de información de
cambio climático, ofrece pautas prácticas para a) acceder a
información de CC&VC disponible ya en línea; b) interpretarla; y c) comunicar los resultados.,
Climate Change
Information
for Effective Ada
ptation
A Practitioner‘s
Manual
1
• Un instrumento para acceder a
información del clima a nivel local
a futuro (por el momento solo
hay información de África y Asia),
además de varios apoyos adicionales, es el Wikiadapt (desarrollado por el SEI). Forma parte de
la plataforma http://www.weadapt.
org/ que ofrece una base analítica,
herramientas, métodos, datos,
experiencia y asistencia.
Es accesible vía: http://wikiadapt.org/index.php?title=Wikiadapt_en_Español,
• Otra herramienta para analizar
planteamientos de proyectos frente
a información del clima pasado
y futuro (a más de información
socio-económica, de desastres,
de producción agrícola etc.) para
países de la región es el Climate
Change Data Portal del Banco
Mundial, accesible vía http://
sdwebx.worldbank.org/climateportal/home.cfm?page=globlemap, y
Existen varios métodos y herramientas
disponibles para planificar y promover la
adaptación en el uso y la gestión del agua,
especialmente en relación con la producción
y el manejo integrado de cuencas. Algunas
herramientas han sido ya implementadas
en la región,15 y muchas más están disponibles en internet16. La Tabla 3 resume
algunas de las principales herramientas,
según su uso potencial por eje temático.
Algunas herramientas ayudan a considerar
el cambio climático como un criterio más
de planificación del futuro. Ejemplos de ello
(columna 1) son el MPA y el CRISTAL. Las
herramientas participativas serán de mucha
relevancia para actividades de sensibilización, comunicación y para el diálogo de
saberes (columna 2). Un ejemplo analizado
en el seminario es el uso de videos filmados
por los propios comuneros a fin de sistematizar testimonios locales, y que son fácilmente
usados por las comunidades para dialogar
sobre observaciones locales del cambio
climático y prácticas de adaptación.
• Una fuente de datos climáticos y mapas es la Biblioteca de datos climáticos
IRI/LDEO. Contiene más de 300 conjuntos de datos de una gran variedad de
disciplinas de ciencias de la tierra y clima. Permite el análisis de los datos, crear
representaciones visuales y descargar datos en una amplia variedad de formatos. Es accesible vía http://iridl.ldeo.columbia.edu/ .
15 Ver ASOCAM (2009b) para los proyectos referentes y contactos respectivos.
16 Ver http://unfccc.int/adaptation/nairobi_workprogramme/
compendium_on_methods_tools/items/2674.php y también
http://www.gtz.de/en/themen/umwelt-infrastruktur/umweltpolitik/27678.htm para referencias a herramientas para la toma
de decisiones en la gestión de riesgos y adaptación.
Las columnas 3 a 5 especifican algunas
herramientas analizadas y disponibles por
eje temático (clima, agua y agricultura) (ver
también Vicuña (2006) para una buena
introducción en varios modelos hidrológicos,
con énfasis en WEAP). Otras herramientas
analizadas en el seminario no consideran tan
explícitamente el CC&VC (ej. WUMP) o están
más orientadas al desarrollo de capacidades
(GIRH en micro cuencas-MASAL) y por ende
tienen una aplicación más amplia dentro de
un enfoque de GIRH.
En general será importante usar varias
herramientas en serie, de forma combinada,
dependiendo de la escala requerida y de los
medios disponibles. Es imprescindible utilizar herramientas que garanticen la participación a lo largo del proceso.
41
Algunas herramientas para el análisis de impacto
y vulnerabilidad usadas en la región
Elementos para un análisis de impacto,
vulnerabilidad y capacidad de adaptación
Tabla 3. Métodos y herramientas para el análisis de impactos, vulnerabilidad y capacidades de adaptación
Visto en Seminario
Planificación en general
MPA (Marco de Políticas de Adaptación) (país, multisectorial).
Planificación participativa
Clima
Agua
IAP & videos comunitarios.
WEAP (Water Evaluation and Planning
System).
CRISTAL (Community-based Risk
Screening Tool – Adaptation & Livelihoods) (proyecto).
Usado en Región Latino América
Índices de Vulnerabilidad (En mapas,
ayudan a identificar regiones, poblaciones o sectores vulnerables, a sensibilizar y a monitorear. Generalmente
aplicados por equipos de investigación).
Otros
42
Agricultura
Caracterización de sistemas agrícolas.
El uso de bio-indicadores para pronóstico del
clima, la distribución de riesgos vía un seguro
agrícola.
Mapeo de Redes de Actores e
Instituciones (Entender quién toma
decisiones relevantes para la adaptación y cómo se relacionan, cuál es el
marco normativo político que los rige)
(nacional, local).
RClimDex Calcula índices de
cambio climático basados en información meteorológica del pasado.
Usado en Ecuador por CIIFEN.
MIKE BASIN Herramienta de planificación
y gestión del agua integrada en GIS. Es un
sistema completo de modelización de la red
fluvial para estudios y distribución del agua
entre los distintos usuarios (http://www.
dhi.es/Software/RecursosH%C3%ADdricos/
MIKEBASIN.aspx).
Procesos de Múltiples Actores (La
participación de múltiples actores en la
toma de decisiones debe mejorar ésta,
porque se garantiza que todas las opiniones sean escuchadas e integradas
en todas las etapas a través del diálogo
y el consenso).
Cambio y Variabilidad Climática
Uso de estadística descriptiva de
series de datos meteorológicos
del pasado: medias, pero también
variabilidad de las condiciones de
año en año.
DESINVENTAR Fuente de información
histórica de eventos extremos de diferente
índole y sus impactos en pérdida de vidas e
infraestructura. Permite caracterizar la ocurrencia y los impactos de eventos extremos
hidrológicos (inundaciones, deslizamientos)
en una zona.
AquaCrop y CROPWAT (Herramienta
para calcular los requerimientos hídricos
de los cultivos, las características de
aplicación del riego y la evaluación de la
producción bajo diferentes condiciones
de riego).
Downscaling Estadístico (Referencia a MMAA-SENAMHI Bolivia).
Downscaling Dinámico: PRECIS
(Providing Regional Climates for
Impacts Studies) (sistema de
modelación del clima regional,
referencias con PACC-Ecuador).
ADAPT (Assessment and Design for
Adaptation to climate change-A Planning Tool) (proyecto, solo para África e
India).
FAOClim y CLIMWAT (Bases
de datos de estaciones meteorológicas a nivel mundial) (http://
www.fao.org/nr/climpag/pub/
en1102_en.asp).
IRAS (Interactive River and Aquifer
Simulation).
CEDRA (Climate change and Environmental Degradation Risk and Adaptation Assessment) (proyecto) http://
tilz.tearfund.org/webdocs/Tilz/Topics/
Environmental%20Sustainability/
CEDRA%20D5.pdf.
New_LocClim (Estimador de Clima
Local) (permite interpolar datos
meteorológicos usando 9 métodos,
mapearlos y graficarlos) (http://
www.fao.org/nr/climpag/pub/
en3_051002_en.asp).
STREAM (Spatial Tools for River Basins
and Environment and Analysis of Management Options).
Opinión experta: Solicitar opiniones
informadas de los individuos con conocimientos especializados (puede ser en
un formato de panel) permite obtener
una evaluación rápida del estado de
conocimiento.
AgroMetShell (http://www.hoefsloot.com/
agrometshell.htm).
RIBASIM (River Basin Simulation Model)
(http://www.wldelft.nl/soft/ribasim/int/index.
html).
Fuente: basado en UNFCCC Secretariat (2008)
43
44
5. Pasar de la información a la identificación de qué
en torno al agua
hacer: estrategias y medidas de adaptación
Esbozo de estrategias y medidas de adaptación específicas
para el uso y la gestión del agua en el medio rural andino
Algunas estrategias y medidas de adaptación generales
Adaptarse al cambio climático implica
prevenir los impactos, cambiar una práctica
o su ubicación, investigar y educar, cambiar
de hábitos, asumir las pérdidas y compartirlas (Burton et al., 1993 citado por Adger
et al., 2004:79). En la gestión del agua,
adaptarse implica “equilibrar las demandas
y la oferta de agua, en una situación incierta
y cambiante” (ECE-ESCUN, 2008:29). La
práctica de los proyectos demuestra que no
existe una estrategia o medida de adaptación
claramente establecida, sino que más bien
se combinan estrategias y medidas generales, relevantes para cualquier tema, con
algunas medidas específicas relacionadas
al agua (ASOCAM, 2009b:12). Las estrategias y medidas se dejan ubicar a lo largo del
continuo entre desarrollo y adaptación de la
Figura 7.
La Figura 15 muestra algunas estrategias y
medidas generales identificadas, agrupadas
en tres conjuntos: “individuos e instituciones”, “recursos naturales y agricultura” y
“economía y medios de vida”. En general, es
necesario iniciar el proceso de adaptación al
cambio climático sensibilizando y fomentando la capacidad adaptativa, antes de
poner en marcha adaptaciones tecnológicas
específicas. Es decir, con acciones hacia el
espectro izquierdo del continuo de la Figura
7, bajo los rubros “enfrentando los determinantes de la vulnerabilidad” y “construyendo capacidad de respuesta”.
Medida no lamentable:
medida que se justifica
por generar beneficios en
todos los escenarios futuros posibles, incluso sin
que el clima cambie.
Figura 15. Estrategias y medidas de adaptación generales
Individuos e instituciones
Estrategia de adaptación: un “plan general
• Fortalecimiento de capacidades de autogestión y organización comunitaria,
• Creación y/o fortalecimiento de la institucionalidad (ej. el establecimiento de comités,
mecanismos para compartir información entre instituciones),
• Desarrollo de capacidades y empoderamiento (ej. la formación del personal responsable de la elaboración de políticas, alfabetización, empoderamiento de mujeres o la
creación de oportunidades de generación de ingresos como base para la adaptación),
• Implementación de políticas y normatividad existentes o creación de políticas nuevas,
• Puesta en marcha de procesos para la planificación de la adaptación (ej. desarrollar
un plan de preparación para desastres, convocar actores interesados para analizar los
hallazgos de una evaluación de la vulnerabilidad),
• Consolidación de espacios de diálogo y concertación social, e
• Implementación de campañas de sensibilización y comunicación (sobre impactos del
cambio climático, estrategias de adaptación o el medio ambiente en general).
de acción para abordar
los impactos del cambio
climático, incluyendo la
variabilidad y los extremos climáticos”. Puede
incluir una mezcla de
políticas y medidas, seleccionadas para lograr el
objetivo global de reducir
la vulnerabilidad del país
(Lim y Spanger-Siegfried,
2006:249). Generalmente
se formula a nivel de país,
por ejemplo Perú tiene
su Estrategia Nacional
de Cambio Climático
(2003, actualizándose),
Ecuador tiene un borrador
de Política y Estrategia
Nacional sobre el Cambio
Climático (sept. 2008) y
Bolivia tiene el Mecanismo
Nacional de Adaptación
(Cigarán, 2009).
Recursos naturales & agricultura
• Gestión de la biodiversidad, agroforestería y agro-ecología,
• Introducción de nuevos cultivos en zonas andinas, considerando el aumento de la
temperatura también como una oportunidad,
• Cambio de las prácticas agrícolas,
• Cambio de las prácticas de manejo de recursos naturales, y
• Promoción de un cambio tecnológico.
Economía y medios de vida
• Diversificación de sistemas productivos y de fuentes de ingreso familiar,
• Creación de mecanismos para diversificar y transferir riesgos (los seguros agrícolas
sí son factibles en el medio rural si se fundamentan en conocimientos y capacidades
locales de monitoreo),
• (Re) Diseño de mecanismos financieros y micro-financieros, garantizando el acceso a
los sectores más vulnerables,
• Establecimiento de Sistemas de Alerta Temprana o de vigilancia, y
• Creación o mejora de la infraestructura existente (caminos, diques, etc.),
Medidas de adaptación:
intervenciones individuales o conjuntos de
medidas relacionadas. Son
acciones que promueven
la dirección de políticas
seleccionadas. Un ejemplo
es la implementación de
un sistema de riego o la
creación de un programa
de información con
alertas tempranas para
los agricultores. Ambas
medidas contribuirían
con el objetivo nacional
de seguridad alimentaria
(Lim y Spanger-Siegfried,
2006:250).
Además de estas estrategias y medidas
generales, para fomentar la adaptación en
torno al agua será fundamental mejorar las
formas de usar y gestionar el agua, ideas
plasmadas en el enfoque de la Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos. Avanzar
hacia la GIRH es una medida no lamentable
de adaptación. Es muy importante superar
la preocupación por el agua azul o el agua
como la conocemos en forma fluida en ríos
y acuíferos, para considerar explícitamente
el agua verde, es decir las fracciones del
ciclo hidrológico en precipitación, evaporación y humedad del suelo. A menudo, las
estrategias de adaptación se orientarán hacia
mejorar el acceso al agua azul, aumentando
la presión sobre el recurso. Pero la dependencia de la producción agrícola de secano,
especialmente para alimentos, es alta y los
cambios en el régimen de lluvias afectarán a
un gran número de agricultores y ganaderos.
La adaptación en torno al agua requiere
ir más allá de considerar e implementar
un enfoque de GIRH. En un contexto de
aumento en la variabilidad climática y la
frecuencia de eventos extremos, hay que
considerar y manejar los riesgos, e incluso
Suministro
considerar elementos de incertidumbre. Para
La capacidad de suministrar agua
ello, el uso de información es clave. Adea todos los usuarios, en el momento
más de las consideraciones de base dentro
oportuno, en la cantidad requerida y con
de un enfoque de GIRH, será importante
la calidad necesaria, considerando
asegurar tres servicios a fin de satiseficiencia y equidad.
facer las necesidades hídricas
Inform
(Moench y Stapleton, 2007).
ación
Estos tres podrían ser considerados estrategias de
adaptación en el uso y la
Almacenaje
Protección
gestión del agua.
La capacidad de amortiguar
y atenuar fluctuaciones en la
disponibilidad de agua.
Fuentes: ASOCAM, 2009b:16 y McGray et al., 2007
45
La capacidad de evitar daños a
medios de vida, infraestructura,
ambiente etc. cuando los
sistemas hidrológicos
fluctúan.
Dentro de cada estrategia, se pueden señalar
una serie de medidas de
adaptación.
46
Esbozo de estrategias y medidas de adaptación específicas
para el uso y la gestión del agua en el medio rural andino
Qué hacer: estrategias y medidas de adaptación
en torno al agua
Figura 16. Medidas de adaptación para el almacenaje
Figura 18. Medidas de adaptación para la protección
Almacenaje
Protección
Reducir la velocidad del agua en una cuenca:
¡Considerar el medio ambiente!
•
•
•
•
Prevención:
Manejo Integral de Cuencas,
Prácticas en conservación de suelo, fertilidad y manejo de humedad,
Terrazas, muros de piedra, y
Cubierta vegetal (reforestación).
• Recarga de acuíferos (manejado), y
• Manejo de humedales y lagunas.
• Planificación del territorio: considerar opciones como aprender a vivir con el
agua. Depende de la percepción del riesgo,
• Mapas de amenazas, vulnerabilidad y riesgo,
• Vivienda en un lugar alto,
• Drenaje, y
• Ajuste de criterios de diseño de bocatomas, capacidad de sistemas
(pasado ≠ futuro).
Sistemas artificiales:
Preparación:
• Reservorios, embalses (obra física) y su operación, y
• Sistemas de cosecha de agua lluvia.
• Protección de riberas (física, vegetal),
• Diques y obras de protección, y
• Monitoreo y sistemas de alerta temprana.
Sistemas naturales:
Figura 17. Medidas de adaptación para el suministro
Suministro
Equidad en acceso: ¡ampliar cobertura hacia los que no tienen!
Gestión de la demanda:
• Reducción de pérdidas en sistemas de uso (fugas, métodos de riego, mantenimiento),
• Cambio de zonas, calendario, patrones y variedades de cultivo hacia menor demanda
hídrica y/o mayor resistencia a la sequía,
• Re-uso del agua,
• Uso de pronósticos del tiempo atmosférico y clima,
• Medición y valoración (económicamente) del uso del agua, e
• Importación de agua virtual
Tratamiento del agua contaminada y evitar la contaminación,
Diversificación hídrica, y
Ajuste de operación de sistemas de uso.
Una orientación importante al considerar
la introducción de medidas de adaptación
nuevas para la población de una localidad
es primero rescatar los conocimientos, las
tecnologías y las prácticas ancestrales, para
poder eventualmente plantear una complementación con tecnologías modernas.
Es importante que los actores encuentren
referencias a la dirección de una estrategia
y las medidas de adaptación en su propia
experiencia, prácticas y formas de organización (Intercooperation, 2009).
También vale resaltar la importancia del
tema de la percepción y actitud hacia el
riesgo. En la definición del riesgo no es posible influir sobre la probabilidad de ocurrencia de eventos extremos, pero sí se pueden
reducir las consecuencias, por ejemplo
mediante nuevos criterios para la planificación del territorio. Históricamente, a menudo
la gestión del agua ha sido orientada a
controlar los riesgos relacionados con este
recurso, por ejemplo, ajustando criterios de
diseño de embalses a fluctuaciones conocidas en el caudal o la carga de sedimento
esperada, o dotando a zonas desérticas de
infraestructura de riego a gran escala. La
adaptación a cambios inciertos requerirá tal
vez revisar estas actitudes hacia el riesgo,
dejando atrás el control sobre y la lucha contra el agua, y yendo hacia intentos encaminados a evitar, protegerse de, o incluso vivir
con los riesgos relacionados con el agua
(Aerts y Droogers, 2009).
47
48
¿Cómo proceder en localidades con poca información
sobre el cambio de clima?
Qué hacer: estrategias y medidas de adaptación
en torno al agua
A detalle: ¿cómo pasar de la información a la selección
y el diseño de medidas de adaptación?
¿Cómo proceder en localidades con poca información sobre el
cambio de clima?
Cómo manejar riesgos e incertidumbre en
contextos de poca información o información no muy confiable fue un tema pendiente identificado por los participantes del
Seminario. Se pueden señalar algunas de
las medidas presentadas en cada estrategia
como medidas no o poco lamentables, es
decir medidas que generan beneficios pase
lo que pase en cuanto a impactos del cambio climático, y que se ubican en el extremo
izquierdo del continuo entre desarrollo y
adaptación de la Figura 7:
En primer lugar, cabe señalar que las experiencias analizadas muestran que no siempre existe una clara relación entre información sobre cambio y variabilidad climática
y el diseño de estrategias y medidas. Esta
constatación en parte obedece a que se ha
optado por medidas no lamentables (como
por ejemplo la restauración de ecosistemas y
su capacidad de regulación hidrológica en el
caso de INAP-Colombia o la sensibilización
y la tecnología para reducir el consumo de
agua por la población urbana en Hermosillo,
México). Por otra parte, refleja la poca información existente sobre el clima actual
y futuro y también que las iniciativas están
en proceso de construcción y aprendizaje.
El Caso referencial 6 resume algunos
elementos de la información multi-temática
recopilada y analizada por el equipo de INAP
Alta Montaña entre 2007 y la actualidad, y
cómo ésta fue usada para la identificación
de estrategias y medidas a un nivel de detalle y relevancia, útiles para la localidad.
Generalmente la poca información disponible ha sido validada y precisada en
procesos participativos, lo cual constituye
en cierta forma una salvaguardia, ya que
las medidas tendrán que responder a los
intereses, conocimientos y capacidades de
los actores (ASOCAM, 2009b:12). Para
apoyar la toma de decisiones cuando varias
alternativas están a la mano, hay una serie
de métodos y herramientas disponibles (ver
UNFCCC (2008), Garg y colaboradores
(2007) y en general http://wikiadapt.org/
index.php?title=Climate_Adaptation_Decision_explorer).
La Figura 10 contiene algunos criterios
para evaluar varias potenciales medidas:
nivel de vulnerabilidad, impacto potencial y
cobertura, sostenibilidad, aceptación social y
viabilidad, relación costo-beneficio (efectividad), plazos, consistencia con la estrategia
de mitigación, medidas no lamentables,
medidas que aumentan la resiliencia de
los sistemas. Generalmente se tendrán que
analizar varios criterios simultáneamente,
para lo cual la UNFCCC (2008) ofrece ideas
(como Análisis de Múltiples Criterios, Matriz
de Decisiones de Adaptación), que se caracterizan por los mismos pasos generales de:
a.Explicitar los criterios,
b.Clasificar y calificar las opciones según el
indicador, y
c.Asignar importancias relativas a los
criterios.
• Equidad: asegurar que todos los usuarios
tengan acceso a una cantidad mínima,
de calidad suficiente para su uso humano
(consumo y saneamiento),
• Eficiencia: reducir el consumo de agua en
los sectores de uso para lograr que estén
dentro de los parámetros aceptables, para
reducir el caudal desviado de los sistemas
naturales, y
• Ecología: mantener y restaurar la función
de regulación hídrica de las cuencas, su
vegetación y suelos.
Es preferible adoptar medidas flexibles (es
decir que permitan ajustes frente a cambios
en las condiciones), reversibles y robustas
frente a la incertidumbre de la dirección
y velocidad del cambio climático en una
cierta localidad (Adger et al., 2005). En la
medida en que haya menor incertidumbre
sobre los impactos locales del CC&VC, es
posible optar por medidas específicas y
drásticas, como reubicar la población al pie
de una laguna glaciar bajo riesgo de colapso.
En la medida en que exista mucha más
incertidumbre, medidas más generales para
incrementar las capacidades de adaptación
(ej. reducir pérdidas innecesarias en el uso
del agua) son una opción más segura (Kropp
y Scholze, 2009:42. Ver también ASOCAM
(2009a:63)).
En forma general, se plantea reorientar la
gestión del agua hacia una gestión adaptativa: aprender lo que funciona (o no) sobre
la marcha y ajustar la acción de acuerdo a la
nueva información y los conocimientos que
se generan, en un proceso interactivo. En
este caso, es clave monitorear los resultados
de la iniciativa de adaptación.
49
¿Cómo proceder en localidades con poca información
sobre el cambio de clima?
Qué hacer: estrategias y medidas de adaptación
en torno al agua
Caso referencial 6. La generación y uso de información sobre vulnerabilidad por el INAP-B: Alta Montaña, Colombia
Objetivo: Definir
opciones de adaptación
sobre el territorio
de una cuenca ya
identificada.
Concepto de Vulnerabilidad usado: Vulnerabilidad territorial: “la capacidad de
un territorio para ofrecer, tanto a sus habitantes humanos como a los ecosistemas
que interactúan con ellos, condiciones de “estabilidad”, que impidan que amenazas de distinto origen (naturales, socio-naturales, antrópicas) procedentes del
propio territorio o del exterior, puedan convertirse en desastres” (Wilches, 2009,
citado por Schütze, 2009).
Escenarios de cambio climático de
temperatura y precipitación a nivel
nacional.
Limitación: la resolución no permite
apreciaciones para la cuenca de interés más allá de “más cálido” (2-4°C)
y “más seco” que lo actual (-10 a
-30%).
Observaciones en estaciones meteorológicas
(registros de temperatura y precipitación 1988-2009,
y nuevas estaciones hidrometeorológicas automáticas
desde 2007 con información en tiempo real).
Análisis de tendencia y mapeo de un
Índice de Anomalía Climática en T y P
de la cuenca (1:100.000), se espera un
aumento en Panual promedio del 30 al 60%
Observaciones del clima pasado de la población de la
cuenca se cruzan con los posibles escenarios del cambio
climático, aplicados a cultivos concretos como la papa y el
maíz.
Las medidas
de adaptación
son, en esencia,
respuestas
culturales
Investigación-acción
participativa
con la población para
monitorear P y Q actual
en la cuenca.
Identificación de amenazas climáticas actuales y futuras: 1) T: aumento en 0,2ºC aprox. cada 10 años,
2) P: mayor intensidad de lluvia pero menor frecuencia de los eventos (períodos secos más prolongados
y más intensos “el sol pica más”). Más eventos extremos (“aguaceros”), 3) Primeras granizadas en la
memoria colectiva, 4) Aumento de la humedad relativa, “ha aumentado la presencia de enfermedades
en los cultivos por hongos”.
Caracterización de la
ecología de la cuenca:
pendiente, cobertura
vegetal (y tendencias),
desequilibrio piso
térmico, fragmentación,
verdor de la vegetación
Sensibilidad del territorio de la cuenca ante
CC&VC (valoración
cualitativa visualizada
en mapa).
Doble vía
50
Caracterización de los sistemas productivos a nivel de finca
(georeferenciadas) mediante mapas de uso actual del suelo
actual y los conocimientos locales de los agro-ecosistemas.
Caracterización de los medios de vida de la población
de la cuenca (basada en las encuestas a nivel de finca)
con énfasis en el uso y manejo de los recursos naturales.
Dentro de la estrategia “mejorar la capacidad
de regulación hídrica de la cuenca” se
identificaron medidas como:
Vulnerabilidad del territorio de la
cuenca, sus recursos naturales
como agua, suelo y ecosistemas,
y las funciones ambientales ante
amenazas climáticas.
La vulnerabilidad del territorio a
las amenazas climáticas implica
nuevos y mayores factores de
vulnerabilidad de las formas de
vida que alberga.
Análisis de vulnerabilidad de las
familias y sus sistemas productivos (trabajo en proceso).
Diálogo con
actores locales
(población,
organizaciones
de base,
municipios)
por vereda
para acordar
Planes de Vida
Adaptativas.
• Revalorar culturalmente la noción del espacio natural y de cuenca,
• Planificación del territorio según niveles de
uso: conservación, restauración, protección
de rondas, humedales y nacimientos, etc., e
• Incluir las prácticas en los planes de ordenamiento territorial del municipio.
Dentro de la estrategia “reducir la
vulnerabilidad de los sistemas de
producción” se identificaron medidas como:
• Incentivos para la adopción de sistemas productivos: como capacitación e intercambio,
tecnología, insumos etc.,
• Fortalecimiento de la organización
comunitaria,
• Huertas caseras agro-ecológicas, sistemas
agroforestales, abono orgánico, entre otros,
• Capacitación sobre el uso racional y eficiente
del agua, e
• Instalaciones de saneamiento básico y de
captación de agua de lluvia
Nota: Es pertinente precisar que según el IDEAM “la anomalía climática se define como la diferencia positiva (+) o negativa
(-) que se observa en un lugar respecto a su normal climática, o el valor promedio de una serie continua de mediciones
de una variable climatológica durante un período de por lo menos 30 años”. Sin embargo, el equipo de trabajo de la
Corporación Suna Hisca realiza los cálculos para el INAP con la serie 1987-2009, o 22 años (Schütze, 2009).
51
52
6. Resultados de las iniciativas de adaptación y una
reflexión sobre su monitoreo
53
Indicadores del impacto del cambio climático
Los proyectos de adaptación explícitamente
planificados como tales que están en implementación aún son limitados. La mayoría de
experiencias se encuentra en etapa de identificación de las estrategias de adaptación o
en proceso de arranque. Por tanto, aún es
muy pronto para identificar los resultados
logrados, más allá de los del proceso de
La medición de los efectos del CC es
complicada porque es difícil atribuir los
cambios identificados al cambio climático o
a la normal variabilidad del clima, o incluso
a otros impactos de la actividad humana
sobre el territorio. Aunque el desarrollo y la
medición de indicadores del cambio climático (ver Tabla 4 para unos ejemplos) es
primordialmente una tarea de entidades
del Estado y centros de investigación, el
proyecto INAP-Colombia, por ejemplo, promueve que la misma población monitoree
variables en su localidad, vía una propuesta
planificación, o para aprender del monitoreo
de los avances en adaptación (ASOCAM,
2009b:16-17). En sí, el monitoreo es
todavía un enorme reto. Se han identificado
dos objetivos para el monitoreo (ver Figura
10). Para cualquier ejercicio es fundamental
establecer el objetivo y el público usuario de
los resultados del monitoreo de indicadores.
Figura 19. Dos objetivos para el monitoreo
Medir los efectos e impactos del
cambio climático en una localidad
Medir los efectos de las iniciativas
de adaptación
• caudales
• pérdidas en ciclos productivos
• impacto en la economía familiar
• restauración de ecosistemas
• diversidad en la dieta
• resolución de conflictos por el agua
de investigación-acción participativa. La
finalidad no sólo es reunir información hidrológica local, sino, más que todo, interesar,
sensibilizar y formar a la población joven
en temas de medio ambiente de su propia
zona de vida. El Caso referencial 7 resume
la experiencia de un grupo de campesinos
del altiplano de Bolivia, quienes, con apoyo
de PROSUKO, han identificado indicadores
para las amenazas climáticas sobre sus
cultivos. El uso principal de esta información es para la distribución de los riesgos
agro-climáticos.
Tabla 4. Ejemplos de indicadores para medir el efecto e impacto del cambio climático
en torno al agua
Fuente: ASOCAM, 2009b:17
•
•
•
•
•
•
•
•
Fuente: ASOCAM, 2009b:17
Indicadores del impacto del cambio climático
Resultados de las iniciativas de adaptación
y una reflexión sobre su monitoreo
Indicadores de la efectividad de las iniciativas en adaptación
Para el segundo tipo de indicadores, es
claro que las iniciativas de adaptación
deben desarrollar líneas base y sistemas de
monitoreo que consideren explícitamente
la disminución de la vulnerabilidad de la
población y el aumento de su capacidad de
adaptación. Limitaciones en esta medición
son que la duración de los proyectos de
adaptación y las medidas que promueven
es generalmente más corta que el tiempo
necesario para esperar y medir los impactos
(inciertos) del CC (futuro), y por otro lado,
que, siendo cambiante la línea base del
contexto (socio-económico, climático) de un
proyecto, es complicado medir la efectividad
de una iniciativa frente a la no-intervención
(Lima, 2008).
Caso referencial 7. Capacidades locales para el monitoreo de
riesgos agro-climáticos promovidas por PROSUKO, Bolivia
Los agricultores decían “no
puedo garantizar mi cosecha,
porque no sé cómo será el
año, no sé si será seco o
lluvioso”.
Quinua
Forrajes
Papa
Oca
Papa lisa
Forrajes
Ganados
1990
1995
Pasto
nativo
Papa con
drenaje y pastos
Papa
Oca
Haba
Cañahua
Cebada
Forrajes
Papa
Quinua
Cañahua
Forrajes
Normal
Inundaciones
Heladas granizadas
Normal
Regular
Sequía
Regular
PRODUCCIÓN
Regular
Buena
CLIMA
A partir de una fuerte incidencia de heladas en 2004-05,
los socios reflexionaron sobre el nivel de riesgo climático que
manejaban habitualmente, pero que se ha visto agravado con
el CC&VC. Dentro de un conjunto de limitaciones y riesgos
sobre los ingresos agrícolas
de cultivos como la papa,
Inundaciones
señalaron como amenaza
climática principal a las
1980
1985
heladas, aunque también
Cañahua
Pasto masivo
Haba
Quinua
ocurren sequías, granizadas e
en laderas
Quinua
inundaciones.
Papa
Inundaciones
Cuatrocientos agricultores de varias provincias del departamento de La Paz en Bolivia están organizados en la Unión de
Asociaciones Productivas del Altiplano UNAPA. Esta organización tiene como objetivo mejorar y asegurar la productividad
agrícola y los ingresos de sus socios.
Mala
54
2000
2005
Haba
Ganado
Quinua
Papa
Pasto
nativo
Haba
Ganado
Quinua
Papa
Papa
Quinua
Forrajes
Ganado
Precios bajos
y abusos de
negociantes
Uso de agroquímicos
La UNAPA optó por mejorar la capacidad de planificación de sus socios. Para prevenir los riesgos se requería de información sobre el comportamiento del clima que
sirviera para la toma de decisiones sobre dónde y cuándo sembrar.
Tabla 5. Ejemplos de indicadores para medir la efectividad de iniciativas de adaptación
Para estas localidades, la información meteorológica formal es poco accesible, no
muy acertada por una baja densidad de estaciones y se presenta en formatos poco
prácticos. Partiendo entonces de los conocimientos e información a la mano a nivel
local, se identificaron, interpretaron y monitorearon varios bio-indicadores para pronosticar el tiempo atmosférico. Un ejemplo de un pronóstico para la gestión 20062007 para el Sector Los Andes: “No habrá suficiente lluvia
para las primeras siembras, y existe una alta probabilidad
de heladas y sequía. Mientras que las siembras intermedias
y tardías serán beneficiadas por las lluvias, sin embargo, la
Comunidad
siembra tardía puede ser afectada por exceso de lluvias”.
Además, estableciendo que se puede objetivamente medir
las pérdidas en caso de un evento extremo y que la UNAPA
cuenta con capacidades locales para hacerlo, se creó un
mecanismo para transferir los riesgos: el seguro agrícola.
Son los “yapuchiris”, agricultores expertos que gozan de la
confianza de sus colegas, quienes dan asistencia técnica a
los demás en buenas prácticas para reducir daños a los cultivos. Sus propias parcelas son las parcelas testigo: sólo si el
yapuchiri sufre pérdidas, se comprueba que, a pesar de las
buenas prácticas, es justificado que un socio reporte daños
y que se requiera de una reposición del capital invertido en
la campaña mediante el seguro agrícola (no del valor de la
cosecha), que permita financiar la siguiente campaña.
En términos muy generales, Adger y colaboradores (2005) plantean considerar indicadores en efectividad, equidad, eficiencia
y legitimidad. Advierten de la importancia
de considerar los efectos de la adaptación,
posiblemente exitosa para individuos en un
momento X y en una localidad Y, en escalas
temporales y espaciales mayores, para tomar
en cuenta posibles externalidades negativas (ibid.:80). A más de indicadores de la
calidad del proceso de adaptación (ver Tabla
5 para ejemplos genéricos y la Tabla 6 para
ejemplos de los indicadores usados en el sistema de monitoreo y evaluación del proyecto
PACC- Perú), sería lógico que los indicadores
sean derivados o sean los mismos que los
elementos de vulnerabilidad identificados en
la línea base del proyecto.
•
•
•
•
Zona homogénea
•
Yapuchiri perito
Cliente
Monitoreo y validación
Zona homogénea
Apoyo
técnico
parcela
testigo
Zona homogénea
parcela testigo
rendimiento<rendimiento= indemnización
multianual
parcela
testigo
Yapuchiri testigo
Fuente: Quispe, 2009
Zona homogénea
parcela
testigo
parcela
testigo
•
––
55
56
Indicadores del impacto del cambio climático
Resultados de las iniciativas de adaptación
y una reflexión sobre su monitoreo
Tabla 5. Ejemplos de indicadores para medir la efectividad de iniciativas de adaptación
Tabla 6. Ejemplos de indicadores usados en el PACC-Perú
Familias y comunidades
•
Microcuencas
Gobiernos municipales y regionales
––
•
•
•
•
––
•
•
––
•
––
Fuente: basado en Lim (2008)
Figura 20. Ejemplos de indicadores de reducción de la vulnerabilidad en torno al agua
Almacenaje
• Capacidad total de almacenaje de agua en los reservorios en una cuenca
que permite el uso del agua durante los meses de estiaje (m3).
• Área en una cuenca que conserva la cobertura vegetal nativa (ha/ha total).
Suministro
• Tendencia en el número de habitantes de una cuenca con acceso a agua
potable de un sistema de agua tratada.
• Tendencia en la ocurrencia de Enfermedades Diarréicas Agudas en niños
menores de 5 años.
• Tendencia en las pérdidas de conducción (%, m3/mes) de los sistemas de
riego en una cuenca.
• Volumen de agua que regresa al cauce con tratamiento que la
hace adecuada para la demanda ambiental (m3/mes).
• Número de diferentes fuentes de agua a las que accede una ciudad
y su proporción en cubrir la demanda por mes.
Protección
• Número de casas adaptadas a inundaciones ocasionales en un
cantón.
• Tendencias en las pérdidas económicas por año debidas a huaycos
por distrito (USD/año por tipo de evento extremo).
• Área de manglar cubierta por ordenanzas de protección y manejo
efectivamente cumplidas (ha, km lineales).
Fuente: elaboración propia. Ver también el listado de estudios al final del documento
Fuente: basado en Mancero (2009)
Referencias de sistemas de información del clima
en la región
Con mayor énfasis en los requerimientos de información hidrometeorológica
y ambiental para informar sobre la adaptación, se identifica una necesidad
de redes y sistemas de información climática e hidrológica consolidados
(a nivel local, nacional e internacional), como espacios en que se articula,
estandariza y valida la información generada por diversas instituciones
(ASOCAM, 2009b:12). Estos sistemas pueden tener funciones de alerta
temprana sobre riesgos hidrológicos, agrícolas, de salud, y en general
deben garantizar la difusión de información de calidad, orientada al uso
de esa información para la toma de decisiones. Aún una actividad relativamente incipiente, algunos ejemplos de entidades que promueven sistemas
de información climática en la región son IDEAM (Colombia) y CIIFEN
(regional17).
17 Ver http://www.wmo.int/pages/publications/bulletin_en/documents/58_3_martinez_en.pdf
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• http://www.oar.noaa.gov/climate/t_modeling.html,
• http://www.aemet.es/fr/noticias/2006/10/20061017 , y
• Pabón, 2009 http://www.asocam.org/biblioteca/
ASO_SEM9_024.pdf .
Fuentes de imágenes en Figura 16, en el
sentido contrarreloj:
• http://www.sustainableglobalgardens.
org/2008/02/tree-planting-project-in-the-localityof-soni-village-usambara-mts-tanzania/ ,
• hive.idrc.ca/Books/996/Images/fig3.jpg ,
• http://www.oxfamamerica.org/resources/photos/
reservoir.jpg ,
• http://www.riephoffsawmill.com/mulch.asp ,
• http://www.thedailygreen.com/cm/thedailygreen/
images/yq/andes-mountains-lg.jpg , y
• http://www.inkas.com/tours/jpg_files/jpg_photos/
general/inkas_720_pixels/sacred_valley_pisaq_
terrace.jpg .
Fuentes de imágenes en Figura 17, en el
sentido contrarreloj:
• http://www.coffsharbour.nsw.gov.au/resources/
images/WWise_8.JPG,
• Bernita Doornbos,
• www.cnr.org.pe/pics/cusco_marcha_internet.jpg ,
• http://www.worldbank.org/depweb/spanish/modules/environm/water/images/colom2.jpg ,
• http://www.changemakers.com/files/nat%20medidor%20de%20agua1%20bresol.jpg ,
• http://media.newsobserver.com/content/weather/
drought/story_graphics/watersavers/large_toilet.
jpg , y
• Bernita Doornbos.
Fuentes de imágenes en Figura 18, en el
sentido contrarreloj:
• http://farm4.static.flickr.com/3151/2796370003_
e16c7503a9.jpg?v=0 ,
• http://mrietze.com/images/galapagos08/Guayaquil-ueberflutung.jpg ,
• http://www.sensorsmag.com/sensors/data/articlestandard/sensors/512007/480557/Figure4.jpg ,
• http://www.arqa.com/cms/wp-content/
files/2009/02/5-d_margenes_boscosas.jpg ,
• http://www.esmas.com/noticierostelevisa/internacionales/715623.html ,
• Alvaro Cabrera INBAR-LAC,
• http://www.rijkswaterstaat.nl/images/terpen%20
verkleind_tcm174-195332.jpg , y
• http://www.alertnet.org/thefacts/imagerepository/
satelliteimage/122173391688__orig.gif .
61
62
Bibliografía
Participantes
63
Ejemplos de estudios de impacto y vulnerabilidad
en relación a recursos hídricos y agricultura
Entidad / proyecto
•
Bolivia
•
• http://agecon.nmsu.edu/bhurd/hurdhome/Hurd%20Pubs/Relative%20Regional%20Vulnerabi-
Colombia
•
•
•
• http://oehha.ca.gov/multimedia/epic/pdf/ClimateChangelndicatorsApril2009.pdf
•
Cuba
Nicaragua
México
•
•
•
Ecuador
•
•
•
•
Perú
•
•
•
•
Nombre
64
Abreviaturas
Participantes
XII Seminario Latinoamericano ASOCAM 2009
en Yucay, Cusco, Perú, mayo 2009
Entidad / proyecto
Nombre
ASOCAM: Plataforma Latinoamericana de Gestión de Conocimientos
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
CAF: Corporación Andina de Fomento
CAMAREN: Sistema de Capacitación para el Manejo de Recursos Naturales Renovables
CAN: Comunidad Andina
PACC – Perú
Rusby Cela
PACC - Perú
Maruja Gallardo
LIBELULA – PACC Perú
María Paz Cigarán
Intercooperation / PACC-Perú
Frank Wiederkehr
CC&VC: Cambio Climático y Variabilidad Climática
Intercooperation / PACC-Perú
Carla Encinas
CIIFEN: Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño
IMA
Heberth Gómez Villasante
MASAL
Walter Choquevilca
CMNUCC: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
SANBASUR
Jorge Loayza
CONAM: Consejo Nacional de Ambiente
PROPILAS
Walter Cabrera
COSUDE: Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación en el Ecuador
ITDG
Alcides Vilela
CRISTAL: Huaraz/ ITDG
Gabriel Toribio Acuña
Community-based Risk Screening Tool – Adaptation & Livelihoods (Herramienta para la
evaluación de Riesgos Basada en la Comunidad – Adaptación y Medios de Vida)
Puno
Sabino Cutipa
ECE: Economic Commission for Europe (Comisión Económica Europea)
Consultor
César Portocarrero
Intercooperation
Esther Haldimann
ESCUN: Economic and Social Council of the United Nations (Consejo Económico y Social de las
Naciones Unidas)
ET: Evapo-transpiración
FAN: Fundación Amigos de la Naturaleza
GEI: Gases de Efecto Invernadero
GIRH: Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
Suiza
COSUDE
Simon Zbinden
Intercooperation
Felix von Sury
Intercooperation
Martin Fischler
ASOCAM Intercooperation
ASOCAM / Intercooperation
Lorena Mancero
GLOF: Glacial Lake Outburst Flood (Avenidas por el colapso de un Lago Glaciar)
ASOCAM / Intercooperation
Yasmin Jalil
GPPN: ASOCAM
Daniel Proaño
Global Public Policy Network on Water Management (Red Global de Políticas Públicas sobre
la Gestión del Agua)
ASOCAM
Eduardo Tupiza
GSAAC: Gestión Social del Agua y el Ambiente en Cuencas
Consultores
Timmi Tillman
GTZ: Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (Asociación Alemana para Cooperación Técnica)
Consultores
Maruja Salas
GWP: Global Water Partnership (Asociación Global del Agua)
IAP: Investigación - Acción - Participación
IDEAM-Colombia: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia
País
Entidad/Proyecto
Nombre
IDH: Índice de Desarrollo Humano
IMA (Perú): Instituto de Medio Ambiente y Agua
INAP: Proyecto Piloto Nacional Integrado de Adaptación para Ecosistemas de Alta Montaña, Islas
del Caribe Colombiano y Salud Humana
IPCC: Panel Intergubernamental del Cambio Climático
IRAS: Interactive River and Aquifer Simulation (Simulador Interactivo de Ríos y Acuíferos)
IRI/LDEO: International Research Institute for Climate and Society / Lamont-Doherty Earth Observatory
(Instituto Internacional de Investigación para el Clima y la Sociedad / Observatorio Terrestre
65
66
Abreviaturas
Abreviaturas
Lamont-Doherty)
SNHM: Servicios Nacionales de Hidrología y Meteorología
ISDR: International Strategy for Disaster Reduction (Estrategia Internacional para la Reducción de
Desastres)
STREAM: Spatial Tools for River Basins and Environment and Analysis of Management Options (Herramientas Espaciales para Cuencas Hidrográficas y Medio Ambiente y Análisis de Opciones de
Manejo)
ITDG: Intermediate Technology Development Group (Grupo de Desarrollo Tecnológico Intermediario)
T: Temperatura
MAE: Ministerio del Ambiente de Ecuador
TAC: Technical Advisory Committee (Comité de Consultoría Técnica)
MASAL: Manejo Sostenible de Suelo y Agua en Laderas
TdR: Términos de Referencia
MINAM: Ministerio del Ambiente
UICN: Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
MMAA: Ministerio de Medio Ambiente y Agua
UNAM: Universidad Nacional Autónoma de México
MPA: Marco de Políticas de Adaptación
UNAN: Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua-Managua
MRN: Manejo de Recursos Naturales
UNAPA: Unión de Asociaciones Productivas del Altiplano
NBI: Índice de Carencia de Necesidades Básicas
UNDP: OECD: Organization for Economic Co-operation and Development (Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económico)
United Nations Development Programme (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo)
UNFCCC: P: Precipitación
United Nations Framework Convention on Climate Change (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático)
PACC Ecuador: Proyecto de Adaptación al Cambio Climático
WEAP: Water Evaluation and Planning System (Sistema de Evaluación y Planificación del Agua)
PACC Perú: Programa de Adaptación al Cambio Climático
WUMP: Water Use Master Plan (Plan Maestro de Uso de Agua)
P-ET: Déficit Hídrico
PIB: Producto Interno Bruto
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PRECIS: Providing Regional Climates for Impacts Studies (Regional Climate Modelling System)
(Generando Climas Regionales para Estudios de Impacto (Sistema de Modelaje de Climas
Regionales))
PREDES: Centro de Estudios y Prevención de Desastres
PROMAS: Programa para el Manejo del Agua y del Suelo
PROPILAS: Proyecto Piloto para Mejorar la Gestión y la Sostenibilidad Distrital en Agua y Saneamiento
PROSUCO: Promoción de la Sustentabilidad y Conocimientos Compartidos (antes PROSUKO)
PROSUKO: Programa de Suka Kollus
Q: caudal
RIBASIM: River Basin Simulation Model (Modelo de Simulación de Cuencas Hidrográficas)
RRNN: Recursos Naturales
SANBASUR: Saneamiento Ambiental Básico en la Tierra Sur
SEI: Stockholm Environment Institute (Instituto del Medio Ambiente de Estocolmo)
SENAMHI: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
SGCAN: Secretaría General de la Comunidad Andina
67
69
Paquete de Productos sobre Agua y Cambio Climático
Disponibles en www.asocam.org / www.aguaycambioclimatico.info
• Serie
Reflexiones
y Aprendizajes
“¿Cómo
promover la
adaptación
al cambio
climático
en la
gestión del
agua en las
zonas rurales?”
¿Cómo promover la adaptación
al cambio climático
en la gestión del agua
en zonas rurales?
Se
rie
Re
fl e
xio
nes
y Ap re
ndi
Documento
www.asocam.org/biblioteca/ASO_
RA_Agua2.pdf
• Presentación Síntesis en Power
Point
Documento
www.asocam.org/biblioteca/ASO_
Presentacion_Agua2.ppt
zajes
• Memoria del XII Seminario
Latinoamericano Asocam 2009.
“¿Cómo promover la adaptación al
cambio climático en la gestión del
agua en zonas rurales”
Documento
http://www.asocam.org/biblioteca/
ASO_Memoria_2009.pdf
• Serie Reflexiones y Aprendizajes
“Medidas probadas en el uso y la
gestión del agua: una contribución
a la adaptación al cambio climático
en los Andes”
Documento
www.asocam.org/biblioteca/ASO_
RA_Agua.pdf
• Memoria del Segundo Taller
del Núcleo de Interaprendizaje
“Agua y Cambio Climático”
Documento
www.asocam.org/biblioteca/AGUA_
T2_MEMORIA.pdf
• Biblioteca Temática
“Agua y Cambio Climático”
Catálogo Impreso
www.asocam.org/biblioteca/ASO_
CAT_AGUA.pdf
• Biblioteca Virtual en
www.aguaycambioclimatico.info
• Estudios de Caso
• Presentación Síntesis en Power
Point
Documento
www.asocam.org/biblioteca/ASO_
Presentacion_Agua.ppt
Documentos de sistematización y
presentaciones Power Point (ver
links en fichas síntesis de experiencias en páginas 14 a 49)
ASOCAM,
Plataforma
Latinoamericana
de Gestión de
conocimientos para
el Desarrollo rural.
Sus miembros son
50 entidades localizadas
en 7 países.
Se cuenta con mecanismos de trabajo
que promueven la construcción colectiva
y rescatan aprendizajes a partir de la
práctica.
Los resultados de estos procesos son difundidos en
diferentes productos comunicacionales que presentan
enfoques y orientaciones en temas prioritarios del
desarrollo rural para fortalecer y enriquecer las prácticas
institucionales.