1. Educación

¿Cómo se comporta el mercado
laboral docente en Costa Rica?
Algunos elementos para su análisis
Jorge Quesada Lacayo
Sociólogo Investigador
Fiscalía
A modo de introducción
Políticas diferenciadas por nivel educativo
Instituciones Educativas 1990 - 2012
4.500
4.000
3.500
Educación preescolar:
reciente y acelerada
expansión de la cobertura,
creando una alta demanda
de profesionales y por tanto
de expectativa laboral.
3.000
2.500
2.000
1.500
Reforma Constitucional 1997 y
promulgación del Código de la Niñez y
Adolescencia 1998
Retracción de la población en
edades de entre 0 y 6 años
1344 instituciones
1.000
500
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
0
Preescolar
I y II Ciclos
Fuente : Elaboración propia con datos del MEP
III Ciclo y E. Diversificada
Educación Primaria:
universalización temprana
alcanzada desde décadas
anteriores tiene como
consecuencia que la
demanda de nuevos
puestos esté vinculado al
crecimiento vegetativo de
la población.
Educación Secundaria: La
universalización en
secundaria es un fenómeno
más reciente inacabado, de
crecimiento más lento y
diferenciado.
A modo de introducción
Tendencias demográficas
Matrícula inicial 2000 - 2012
en Educación Regular
120
290
115
110
270
105
100
260
95
250
90
85
240
80
230
75
70
220
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Preescolar
2007
2008
I Ciclo EGB
2009
2010
2011
II Ciclo EGB
Fuente : Elaboración propia con datos del MEP, Estadísticas de matrícula inicial 2000 - 2012
2012
Matrícula Inicial I Y II Ciclo x Millares
Matrícula Inicial en Preescolar x Millares
280
- Tasa de fecundidad
global en 1990 era de 3,2
hijos por mujer en 2013
es de 1,9 hijos por mujer
- Plantea el reto de
políticas de planificación
institucional que
permitan el
aprovechamiento de los
recursos en una etapa
transicional.
A modo de introducción
Gestión deficiente y prácticas antidemocráticas en los
procesos de nombramiento de personal del MEP
Tipo de nombramiento por clases de puesto para marzo 2014
Clases de Puesto
Totales Interinos
%
Propiedad
Docentes Preescolar /Primaria
27877
7495
27
20131
Docentes Primaria Secundaria Especial
5676
2284
40
3339
Docentes Secundaria Académica
18845
10159
54
8545
Docentes Secundaria Técnica
7996
3927
49
4040
Docentes Secundaria Adultos
4341
3165
73
1147
Orientadores
1209
310
26
815
Directores
3133
218
7
2908
Bibliotecólogos
727
395
54
328
Otros
2336
500
21
1816
Totales
72150
28453
39
43069
Fuente : Elaboración propia con base de datos de profesores Colypro – Mep
Los datos corresponden a personas físicas.
%
72
59
45
51
26
67
93
45
78
60
¿Qué se presenta?
Situación de la Oferta de Profesionales en Educación y
la Demanda de Personal Docente en el MEP
Oferta
Educativa
• Sector
Universitario
Privado
• Sector
Universitario
Estatal
Oferta de
Profesionales
en Educación
• Grado y pregrado
• Posgrados en
Educación
Demanda de
puestos
propiamente
docentes
• Pedimentos de
plazas en
propiedad
• Oferta de
Servicios
docentes en
concurso
El estudio se
realizó entre 2013 2014.
Busca entender la
situación laboral
docente.
Muestra
tendencias en el
largo plazo
¿Qué se presenta?
Fuentes utilizadas
Consideraciones metodológicas:
• Estadísticas de
diplomas entregados
en Universidades
• Estadísticas de
diplomas entregados
por carreras
• Lista de Universidades
y carreras aprobadas
en la Educación
Superior
CONARE
CONESUP
• Base de datos de
Registro de Elegibles
2012
• Solicitudes de plazas
en propiedad 2014
MEP
Servicio
Civil
Oferta Académica:
Universidades Privadas: corresponde a las carreras inscritas ante el Conesup a mayo 2013.
Universidades Estatales: corresponde a las oportunidades de estudio en educación superior estatal para el año 2012.
Titulación en Educación:
Corresponde a la cantidad de diplomas en diferentes grados académicos otorgados por el sistema universitario
público y privado y no a personas físicas.
Plazas en propiedad ofertadas por el MEP 2014:
Corresponde a las plazas docentes en propiedad y no a personas físicas.
Ofertas de servicio:
Corresponde a ofertas de servicio por especialidad docente y no a personas físicas
Oferta Académica en Educación
Sector de Universidades Privadas
Carreras del Área de Educación en las Universidades
Privadas inscritas ante el Conesup a mayo 2013
Total de
Grado
carreras
Bachillerato
Licenciatura
Maestría
Doctorado
Total
122
91
57
6
276
Universidades Privadas que más opciones ofrecen para
obtener un grado de Licenciatura en Educación a mayo 2013
Universidades
Universidad Latina de Costa Rica
Universidad Internacional San Isidro Labrador
Universidad Católica de Costa Rica
Universidad Adventista de Centroamérica
Universidad Americana
Universidad Latina Heredia
Universidad Central
Universidad Hispanoamericana
Universidad de la Salle
Universidad de Cartago Florencio del Castillo
Opciones
ofrecidas
13
11
10
8
6
5
5
5
5
4
- 29 universidades privadas con al
menos 1 oferta académica en
educación a mayo 2013 de 52
inscritas ante CONESUP
- En Educación Primaria y Media al
menos 60 carreras en y en preescolar
al menos 11 carreras ambas en
bachillerato únicamente.
- En Licenciatura 91 opciones
inscritas ante el Conesup
- 13 Maestrías de Administración
Educativa
- 3 doctorados inscritos en 1
Universidad Privada
Oferta Académica en Educación
Sector Universitario Estatal
Universidad
Prof./ Dipl.
Lic.
MSc.
Dr.
Total
9
17
11
37
8
4
12
1
1
28
49
25
2
2
106
Bach.
UCR
UNA
UNED
TEC
UTN
Total
19
24
9
2
2
56
Fuente: Elaboración propia con datos del Conare (2012)
Totales a nivel nacional
• 178 carreras
en
bachillerato
• 128 grados de
licenciatura
• 69 maestrías
• 8 doctorados
Oferta Académica en Educación
Sector Universitario Privado
El caso de la Educación Preescolar
Carreras en Preescolar
Universidades
Bachillerato en ciencias de la educación preescolar
10
Bachillerato en educación preescolar
5
Bachillerato en ciencias de la educación con énfasis en
educación preescolar
4
Bachillerato en ciencias de la educación con énfasis en
educación preescolar bilingüe
3
Fuente: Elaboración propia con datos de las carreras inscritas ante el Conesup a mayo 2013
Oferta Académica en Educación
Sector Universitario Privado
El caso de la Educación Preescolar
NOMBRE DE POSGRADO
UNIVERSIDADES
LICENCIATURA EN EDUCACION PREESCOLAR
UIA
LICENCIATURA EN EDUCACION PREESCOLAR CON ENFASIS EN ORIENTACION INFANTIL UIA
LICENCIATURA EN EDUCACION CON ENFASIS EN LA ENSEÑANZA PREESCOLAR
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION CON ENFASIS EN EDUCACION
PREESCOLAR BILINGÜE
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION PREESCOLAR
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION CON ENFASIS EN EDUCACION
PREESCOLAR
LICENCIATURA EN EDUCACION PREESCOLAR BILINGÜE
LICENCIATURA EN EDUCACION PREESCOLAR CON ENFASIS EN TERAPIA DEL
LENGUAJE
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION PREESCOLAR CON ENFASIS EN
ADMINISTRACION DE CENTROS DE EDUCACION PREESCOLAR
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION PREESCOLAR CON ENFASIS EN
DIFICULTADES DEL APRENDIZAJE
LICENCIATURA EN EDUCACION PREESCOLAR CON ENFASIS EN DESARROLLO INFANTIL
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION PREESCOLAR
LICENCIATURA EN EDUCACION PREESCOLAR CON ENFASIS EN ATENCION A LAS
NECESIDADES ESPECIALES DEL NIÑO EN EL AULA
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION PREESCOLAR CON ENFASIS EN
EDUCACION PREESCOLAR BILINGÜE
LICENCIATURA EN EDUCACION PREESCOLAR CON ENFASIS EN INTEGRACION
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION PREESCOLAR CON ENFASIS EN LA
ENSEÑANZA DEL INGLES COMO SEGUNDA LENGUA
Fuente: Elaboración propia con datos de las carreras inscritas ante el Conesup a mayo 2013
UH
UCACIS UMCA
UC
UNADECA UNILAT
ULACIT
UNILAT
UH
UH
UC
CATÓLICA
UH
FIDELITAS
FIDELITAS
SALLE
UCA
UISIL
UNIFE
MAGISTER
MAGISTER
UISIL
UAM
Oferta Académica en Educación
Sector Universitario Privado
El caso de la Educación Preescolar
NOMBRE DEL POSGRADO
MAESTRIA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION CON ENFASIS EN LA EDUCACION
PREESCOLAR
MAESTRIA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION ESPECIAL CON ENFASIS EN INTEGRACION A
PREESCOLAR Y PRIMARIA
MAESTRIA PROFESIONAL EN CIENCIAS DE LA EDUCACION CON MENCION EN LA
ENSEÑANZA PREESCOLAR
MAESTRIA ACADEMICA EDUCACION PREESCOLAR CON MENCION EN DESARROLLO
INFANTIL
MAESTRIA PROFESIONAL EN EDUCACION PREESCOLAR
MAESTRIA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION CON ÉNFASIS EN EDUCACION PREESCOLAR
MAESTRIA PROFESIONAL EN EDUCACION PREESCOLAR
MAESTRIA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION PREESCOLAR CON ENFASIS EN
ADMINISTRACION DE CENTROS DE EDUCACION PREESCOLAR
Fuente: Elaboración propia con datos de las carreras inscritas ante el Conesup a mayo 2013
UNIVERSIDAD
UNILAT
UNILAT
FIDELITAS
SALLE
UCA
UNICOR
UISIL
UCCART
Titulación en Educación
El caso de la Educación Preescolar
Año 2006
Estatales
Privadas
Grados
Total
Total
Total
Diplomado
178
178
0
Bachillerato
717
210
507
Licenciatura
612
165
447
Maestría
68
68
Doctorado
52
52
Total
1627
553
1074
Año 2007
Estatales
Privadas
Grados
Total
Total
Total
Diplomado
213
213
0
Año 2009
Grados
Total
Diplomado
143
Bachillerato
496
Licenciatura
420
Maestría
34
Doctorado
36
Total
1129
Estatales
Total
143
155
90
Privadas
Total
388
341
330
34
36
741
0
477
375
107
9
968
Año 2010
Estatales
Privadas
Grados
Total
Total
Total
Diplomado
101
101
Bachillerato
475
120
355
Licenciatura
358
116
242
Maestría
49
49
Doctorado
Total
983
337
646
Año 2008
Estatales
Privadas
Grados
Total
Total
Total
Diplomado
130
130
0
Profesorado
0
0
Bachillerato
564
189
375
Licenciatura
540
129
411
Maestría
71
71
Doctorado
0
0
Total
1305
448
857
Año 2011
Estatales
Privadas
Grados
Total
Total
Total
Diplomado
96
96
Bachillerato
445
150
295
Licenciatura
332
90
242
Maestría
32
32
Doctorado
Total
905
336
569
Profesorado
Bachillerato
Licenciatura
Maestría
Doctorado
Total
1
675
528
107
9
1533
1
198
153
565
Fuente: Elaboración propia con datos del Conare, Estadísticas de diplomas entregados en la Educación Superior Universitaria
El caso de la Educación Preescolar
Cantidad de diplomas entregados en Preescolar 2006 - 2011
Año
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Diplomas
1627
1533
1305
1129
983
905
Año 2012
Estatales
Privadas
Grados
Total
Total
Total
Diplomado
110
110
Bachillerato
466
131
335
Licenciatura
320
67
253
Maestría
59
59
Doctorado
Total
955
308
647
Fuente: Elaboración propia con datos de las carreras inscritas ante el Conesup a mayo 2013
- Para el 2014 se solicitaron
256 puestos en propiedad,
para los cuales había 7 402
ofertas de servicio para ser
consideradas, y según
reportes en prensa de la
DGSC habían 4 277
oferentes que coincidían en
sus preferencias e intereses
con las condiciones de los
pedimentos recibidos.
Oferta de Profesionales en
Educación
Titulación en Educación por tipo de
Universidad
Titulación en Educación
Tendencias de la titulación en educación por disciplina
Diplomas entregados por universidades en Costa Rica 2006 - 2011
Disciplina
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Preescolar
1627
1533
1305
1129
983
905
Primaria
3249
2886
2692
2554
2420
2101
Enseñanza de las Ciencias
230
238
259
300
285
270
Enseñanza de las Matemáticas
297
333
346
361
377
447
Enseñanza de los Est. Soc.
285
257
337
331
338
274
Enseñanza del Castellano
216
267
266
275
333
260
Enseñanza del Inglés
639
671
759
806
817
873
Enseñanza del Fránces (Bach.)
65
68
93
107
126
113
Educación Física
382
349
332
387
333
330
Educación Especial
574
856
1007
1147
1274
1207
Administración Educativa
773
748
853
827
792
1143
Fuente: Elaboración propia con datos del Conare, Estadísticas de diplomas otorgados por las
instituciones de Educación Superior Universitaria de Costa Rica. 2006 - 2011
Concursos Propiamente Docentes
Según datos de la DGSC
Fuente: Álvarez Q. Sandra. Mercado laboral de Profesionales en Educación Servidores Públicos/Gobierno central. DGSC. 2012
Demanda de puestos
propiamente docentes Ciclo Lectivo 2014
Concurso Propiamente Docente 2012 y
pedimentos en propiedad 2014
Tabla 1: Educación Preescolar y Primaria
Clases y Especialidades Docentes
Profesor de Enseñanza Preescolar
Enseñanza Preescolar Bilingüe
Profesor Enseñanza General Básica I y II Ciclo
Profesor de Enseñanza Unidocente (I y II ciclos)
Profesor de Idioma Extranjero (I y II Ciclos)
especialidad Francés
Profesor de Idioma Extranjero (I y II Ciclos)
especialidad Inglés
Total
Plazas
cubiertas Plazas sin
en
cubrir
propiedad
Plazas en
propiedad
2014
Ofertas
de
Servicio
256
9
1639
65
7402
845
15463
5032
263
8
1634
64
2
1
5
1
28
173
16
12
709
3692
398
311
2706
32607
2383
332
Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad de Investigación y Desarrollo, Carrera Docente, DGSC - 2014.
Demanda de puestos
propiamente docentes Ciclo Lectivo 2014
Concurso Propiamente Docente 2012 y
pedimentos en propiedad 2014
Títulos Entregados en el Sector Universitario
Público y Privado
Disciplina
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Educación
General
1 017
1 107
1 189
1 364
1 550
1 738
Primaria
3 249
2 886
2 692
2 454
2 420
2 101
586
578
511
525
657
532
4852
4571
4392
4343
4627
4371
Educación
Primaria y
Secundaria
Total
Fuente: Elaboración propia con datos del Conare, Estadísticas de diplomas otorgados por las
instituciones de Educación Superior Universitaria de Costa Rica. 2006 - 2011
Demanda de puestos
propiamente docentes Ciclo Lectivo 2014
Concurso Propiamente Docente 2012 y
pedimentos en propiedad 2014
Tabla 1: III y IV Ciclo Educación General Básica Académica
Clases y
Especialidades
Docentes
Plazas en
propiedad
2014
Ofertas de
Servicio
Plazas cubiertas en
propiedad
Plazas sin
cubrir
Matemática
Ciencias
Química
Biología
Física
Estudios Sociales y
Cívica
Español
Inglés
Francés
Filosofía
122
117
141
127
166
2924
2642
1614
1970
1573
117
113
139
126
166
5
4
2
1
0
209
2898
207
2
187
247
171
79
2276
3112
690
315
184
243
72
39
3
4
99
40
Educación Religiosa
185
487
81
104
1751
20501
1487
264
Total
Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad de Investigación y Desarrollo, Carrera Docente, DGSC - 2014.
Demanda de puestos
propiamente docentes Ciclo Lectivo 2014
Concurso Propiamente Docente 2012 y
pedimentos en propiedad 2014
Tabla 1: Especialidades para Profesor de Enseñanza Técnico Profesional
Clases y
Especialidades
Docentes
PETP en Artes
Industriales
PETP en Artes Plásticas
PETP en Educación
para el Hogar
PETP en Música
PETP Turismo Rural
PETP Informática
Educativa
PETP Contabilidad,
incluye costos,
auditoria, finanzas
Total
Plazas en
propiedad 2014
Ofertas de
Servicio
Plazas cubiertas
en propiedad
Plazas sin
cubrir
65
1044
58
7
70
1805
70
0
69
2086
68
1
135
14
1713
655
133
13
2
1
122
3737
122
0
122
3683
122
0
597
14723
586
11
Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad de Investigación y Desarrollo, Carrera Docente, DGSC - 2014
Demanda de puestos
propiamente docentes Ciclo Lectivo 2014
Concurso Propiamente Docente 2012 y
pedimentos en propiedad 2014
Plazas en
propiedad
2014
Ofertas de
Servicio
Plazas cubiertas
en propiedad
Plazas sin
cubrir
PEE Especialidad en Audición y Lenguaje
2
720
2
0
PEE Especialidad en Deficiencias Visuales
3
601
3
0
PEE Especialidad en Discapacidad Múltiple
56
1217
52
4
PEE Especialidad en Retardo Mental
214
4391
214
0
PEE Especialidad en Problemas de Aprendizaje
124
7761
124
0
PEE Especialidad en Terapia del Lenguaje
56
1489
56
0
PEE Especialidad en Trastornos emocionales y
de conducta
81
4408
81
0
536
18049
532
4
Clases y Especialidades Docentes
Total
Demanda de puestos
propiamente docentes Ciclo Lectivo 2014
Concurso Propiamente Docente 2012 y
pedimentos en propiedad 2014
- Si consideramos las dos disciplinas en Educación que reportan los índices más
altos en personas desocupadas, % desempleo, y % subempleo según CONARE,
son Educación Preescolar y Educación Primaria.
- De los 611 plazas que quedaron desiertas la mitad de ellas corresponden a la clase
de puesto de Profesor de Idioma Extranjero (I y II Ciclos) especialidades Inglés y
Francés
- La disciplina de Educación Especial ha adquirido un peso considerable en la
titulación de profesionales
- Las especialidades docentes que menos pedimentos de plazas en propiedad
tuvieron fueron Filosofía, Artes Industriales, Artes Plásticas y Educación para la
vida cotidiana.
Reflexiones Finales
Oferta
Educativa
• Privatizada,
dispersa y
desregularizada.
• Concentrada en
transnacionales
de venta de
servicios
educativos.
• Detrimento de la
calidad de la
formación.
Oferta de
Profesionales
en Educación
• Sobre oferta de
profesionales,
subempleo.
• ¿Una mayor
titulación
significa un/a
mejor docente?
Demanda de
puestos
propiamente
docentes
Privatización de la
formación docente corre
paralela a la privatización
de la educación en general.
• No hay
planificación en
el largo y
mediano plazo
• ¿Cuál es el tipo
de docente que el
país necesita?
¿Es la acreditación la
salida?
¿Cuál es el perfil docente
que el país necesita?
¿Cómo afecta esto la
desvalorización de la
profesión docente?
Proceso de socialización de
resultados
http://www.colypro.com/inve
st_y_pol_educativas.html
• Comisión Pedagógica
del APSE.
• Publicaciones
quincenales en boletín
electrónico Colypro.
• Devolución de informe
escrito autoridades
ministeriales y DGSC
• Exposición de resultados
ante DR del MEP
• Sector Universitario
• Página web