CóMO IMPaCTan LaS POLÍTICaS PÚBLICaS La - fomix campeche

DESARROLLO URBANO Y RURAL
DESARROLLO
URBANO Y RURAL
METODOLOGIA
El estudio se realizó en la región co-
de personas con representación social
en las comunidades.
nocida como el “Camino Real”, de ahí
El cuestionario formulado para la en-
se seleccionaron cuatro comunidades
cuesta constó de dos secciones: una
representativas: Xkakoch y Chunhuás
socioeconómica y otra alimentaria. La
–ubicadas al poniente y aledañas a la
socioeconómica recopiló información
Reserva de la Biosfera de los Petenes
sobre la composición del GD, grado
(RBLP)–, Nohalal, al oriente y Santa
de escolaridad, fuentes de ingresos y
Cruz, en el centro.
gastos; producción agrícola, organi-
El análisis se basó en el enfoque de
Modos de Vida Sustentables (MVS)4.
Este marco conceptual permite analizar las relaciones entre los capitales (físico, social, financiero, humano
y natural) a escala comunitaria y de
grupos domésticos, los factores de
vulnerabilidad, las instituciones y las
políticas, y sus resultados. Para operacionalizar el análisis de los MVS, se
recurrió a métodos de evaluación par-
zación productiva y características de
las viviendas. Por su parte, la sección
de aspectos alimentarios compiló información acerca de la disponibilidad
y el acceso a los alimentos. Con esta
información se elaboraron los indicadores del índice de suficiencia calórica, diversidad y calidad de los alimentos, porcentaje de gasto en alimentos
y autopercepción de la seguridad alimentaria.
Los datos de la encuesta fueron anali-
los indicadores de seguridad alimen-
nitarios Participativos (TCP) y de una
zados mediante procedimientos multi-
taria se encontró que los grupos do-
encuesta censal.
variados.
mésticos del modo de vida laboral y la
agrícola-laboral son alimentariamente
Los talleres evaluaron los componentes de los MVS desde la perspectiva
cómo IMPACTan LAS POLÍTICAS PÚBLICAS la VIDA DE Las
COMUNIDADES RURALES en el NORTE DE CAMPECHE
Al relacionar los modos de vida con
ticipativa a través de Talleres Comu-
de la gente. Se realizó un taller comu-
RESULTADOS
inseguros. La estrategia agrícola es
alimentariamente segura, pero sólo el
nitario por cada localidad usando la
El cambio agrícola y el proceso de ajus-
20 por ciento del total de los GD per-
técnica de Grupos Focales de Discu-
te estructural de la economía provoca-
tenecen a ella.
sión (GFD)5. Dichos grupos, integraron
ron la diferenciación de tres modos de
Lucio Pat Fernández, José Nahed Toral1, Manuel Parra Vázquez2, Austreberta Nazar Beutelspacher2,
la participación balanceada de hom-
vida en las comunidades: la agrícola, la
Luís García Barrios2 y Eduardo Bello Baltazar2.
bres y mujeres de diferentes edades, y
agrícola-laboral y la laboral.
Estos hallazgos están vinculados con
la heterogeneidad de capitales que
poseen los GD, especialmente con la
calidad y la extensión de la tierra, las
D
organizaciones productivas y la políti-
atos oficiales estiman que el
elevada en las comunidades rurales e
implementación de políticas públicas
20.7 por ciento de los mexi-
indígenas. El complejo fenómeno de la
coherentes con las condiciones natu-
canos viven en condiciones
pobreza y en particular de la seguridad
de pobreza de capacidades, es decir
alimentaria en la entidad demanda co-
perciben ingresos insuficientes para
nocer la problemática, los factores y las
cubrir conjuntamente sus necesidades
condiciones que afectan principalmen-
básicas de alimentación, salud y edu-
te a grupos más pobres que habitan
cación. En Campeche, se calcula que
ca rural vigente. Sin embargo, el modo
de vida agrícola se encuentra en proceso de desintegración debido a la
rales, económicas, sociales y culturales
apertura comercial, las reformas en la
de la región. Por eso este proyecto se
tenencia de la tierra y los desastres na-
propuso examinar el impacto de las
turales. Por su parte, la estrategia la-
políticas públicas en los modos de vida
boral es vulnerable al aumento en los
en las cercanías de ecosistemas frági-
de los grupos domésticos (GD)3 y la se-
precios de los alimentos, la inestabili-
el 27.3 por ciento de la población se
les. El propósito es buscar alternativas
guridad alimentaria en comunidades
dad del empleo, la oferta laboral y la
encuentra en esta situación, y es más
de solución mediante la formulación e
rurales mayas del norte de Campeche.
1
2
Universidad Autónoma del Carmen.pat@ecosur.mx
El Colegio de la Frontera Sur. jnahed@ecosur.mx
20 › JULIO - SEPTIEMBRE 2010
3
El GD se definió como aquel grupo formado por una familia nuclear o más de una, unidas o no por parentesco que
comparten la misma residencia.
política de salarios bajos.
Los MVS comprende las capacidades, los activos y las actividades de las familias para ganarse la vida. Los modos de vida
son sustentables cuando pueden soportar tensiones y choques, y recuperarse sin deteriorar la base de los recursos.
5
El GFD es “focal” porque focaliza su atención en un tema específico de estudio, y es de “discusión” porque se basa en
la interacción y contrastación de las opiniones de los miembros.
4
Para mejorar las condiciones de vida
y de alimentación, las políticas deben:
Fomix Campeche Revista
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DESARROLLO URBANO Y RURAL
a) ser locales y diferenciadas en
virtud de que las comunidades y
Figura 1. Ingreso total vs. Índice de suficiencia calórica (ISC)
los GD son heterogéneos en su
acervo de capitales;
b) orientarse hacia el fortalecimiento
de las organizaciones y capacidades locales;
c) apoyar equilibradamente las actividades agrícolas y las no-agrícolas;
d) partir del reconocimiento de que
la pobreza y la inseguridad ali-
en los noventa: la filosofía era construir*
mentaria son un fenómeno complejo y multidimensional, y por lo
tanto, requiere de la participación
y coordinación interinstitucional y
la colaboración multidisciplinaria;
e) formularse, implementarse y mo-
sentaron cuatro ponencias en eventos
Petenes y a las presidencias municipa-
nitorearse con la participación de
locales, un curso y se realizaron cuatro
les de Hecelchakán, Calkiní y Tenabo.
diferentes actores sociales, inclu-
talleres comunitarios.
de riesgos compartidos entre la Subsecretaría de Educación
noches, a narrar tradiciones o a contar historias, en
Superior e Investigación Científica de la SEP y la Rectoría de
este evento, estamos para rememorar algunas his-
la UAC.
torias. Se fue la última década del siglo pasado, y también la
primera década de este nuevo siglo del nuevo milenio. Hoy
yendo a los propios beneficiarios.
Este trabajo forma parte del Pro-
A
sí como los antiguos se reunían a menudo por las
MECANISMOS DE
TRANSFERENCIA
Campeche es un Estado con vocación al mar. Desde comienzos de su historia, las actividades económicas que han im-
BENEFICIOS POTENCIALES
conmemoramos dos décadas de vida del Centro EPOMEX.
El proyecto ofrece pautas para la for-
Corrían los últimos meses de 1989, cuando aconteció un feliz
costas. El transporte marítimo, la pesca, la extracción de pe-
mulación e implementación de po-
encuentro: Tirso R. de la Gala Guerrero y José Martín Farías
tróleo, el desarrollo de infraestructura costera, la producción
de materias primas, la instalación de industrias y la explo-
pulsado su desarrollo han tenido importante relación con sus
yecto Impacto de las Políticas Pú-
Se mantiene contacto constante con
líticas públicas en las comunidades
Maldonado –en aquellos años altos funcionarios de la Uni-
blicas en los modos de vida de los
las autoridades ejidales de las comuni-
grupos domésticos en dos comuni-
rurales de la región. En especial, de
versidad Autónoma de Campeche–; Jaime Tatcher Samarel
tación de sus ecosistemas y sus recursos biológicos, sostie-
dades y se les entregó el informe com-
las políticas dirigidas a la reducción
y Raúl Gío Argáez –en aquellos años altos funcionarios de la
nen actualmente el desarrollo de Campeche. Más del 85 por
pleto del proyecto. También al Conse-
de la inseguridad alimentaria y nutri-
Secretaría de Educación Pública Federal–; Alejandro Yáñez-
ciento de sus habitantes viven en el litoral, y su localización
jo de la Reserva de la Biosfera de los
cional.
Arancibia y José Luis Rojas Galavíz –en aquellos años acadé-
geopolítica es estratégica en el Golfo de México.
dades rurales del área de influencia de la región de Los Petenes,
(CAMP-2006-C01-31326).
micos de carrera en la Universidad Nacional Autónoma de
México–, nos juntábamos a pensar e intercambiar ideas.
Tabla 1. Estructura del ingreso (%/año) de las familias en cuatro comunidades mayas.
CONTRIBUCIÓN TÉCNICA
Se publicaron dos artículos, el primero “Modos de vida y seguridad
permanencia para desarrollar y proyectar desde la región
grupo tan disímil en apariencia tuviese necesidad de juntar-
los resultados de la investigación científica que permitieran
Fuentes de ingreso
Modo de vida
Producción de maíz
Santa Cruz
Laboral
4.54
Xkakoch
Agrícola-Laboral
20.16
Chunhuás
Agrícola-Laboral
13.34
Nohalal
Agrícola
52.12
11.75
15.31
-
crear, el anhelo de cometer audacia, el desafío de construir
2.96
8.99
un escenario de integración del conocimiento para fundamentar el desarrollo social y económico de las costas.
se? La respuesta llega casi de inmediato. Era el deseo de
Venta de carbón
-
Ganadería
0.31
che” fue acreedor a la Medalla Día
Apicultura
0.62
1.18
0.17
2.66
Solar
4.15
2.54
2.96
0.85
Venta de artesanías
-
2.35
5.93
-
Subtotal: Ingreso Agrícola
9.62
37.98
40.67
64.62
Albañilería
47.77
7.05
28.10
0.24
truir pudo integrarse en una sola frase que le expusimos al
Maquiladora
10.22
31.02
11.85
-
entonces Secretario de Educación Pública Manuel Barlett:
Servicios
23.96
-
3.61
1.77
Remesas
-
-
-
6.07
"Porque no tenemos nada, queremos hacerlo todo”.
Subsidios
8.43
23.95
15.77
27.30
Subtotal: Ingreso No-Agrícola
90.38
62.02
59.33
35.38
Total
100
100
100
100
otorgado por la FAO. El artículo se encuentra disponible en: http:/www.rlc.
fao.org/iniciativa/pdf/memredsan.pdf.
El segundo, se publicó en una reconocida revista internacional. Además
se participó con un capítulo de libro
arbitrado, una memoria en extenso, se
dirigió una tesis de licenciatura, se pre22 › JULIO - SEPTIEMBRE 2010
Campeche no había implementado una iniciativa propia de
Pero tenemos que preguntarnos. ¿Qué motivaba que este
alimentaria de los mayas de CampeMundial de la Alimentación 2007,
Paradójicamente, al comenzar la década de los noventa,
Al comenzar la década de los noventa, esta filosofía de cons-
orientar acciones para la evaluación, el manejo, la gestión
ambiental y la toma de decisiones sobre los recursos naturales y sus ecosistemas, favoreciéndose el desarrollo sostenido
para utilizarlos y protegerlos en un marco armónico con el
desarrollo social y económico de la entidad.
A 25 años de la creación de la Universidad Autónoma de
Campeche, el 26 de julio de 1990, el Consejo Universitario
de la UAC acordó la creación institucional del Programa
Y la SEP y la UAC tomaron la decisión de instrumentalizar
EPOMEX, y ocho meses más tarde, el 14 de marzo de 1991,
EPOMEX sin restricciones ni condicionantes. Un gran desafío
el propio Secretario de Educación Pública conjuntamente
Fuente: Pat et. al. 2008. Modos de vida y seguridad alimentaria de los mayas de Campeche.
* Palabras del Dr. Alejandro Yáñez-Arancibia, Director Fundador del Centro EPOMEX, en la Universidad Autónoma de Campeche.
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