1. Educación

2011
Elaborado por:
Karina Amaluisa
Jefa de la Oficina Comercial en Nueva
York
Dick Vega Muñoz
Jefe de la Oficina Comercial en Los
Ángeles
Marco Larrea Monard
TS/Vicecónsul de la Oficina Comercial
en Los Ángeles
Jonathan Viera
TS/Vicecónsul de la Oficina Comercial
en Nueva York
Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones
GUÍA CÓMO
EXPORTAR A
ESTADOS UNIDOS
[Escribir texto]
Contenido
1. PANORAMA GENERAL ..................................................................................1
a.
Situación, superficie agrícola y clima ......................................................................... 1
b.
Demografía y sociedad ................................................................................................ 1
i.
Población, etnias, densidad demográfica y tasas de crecimiento .................. 1
ii.
Población urbana y las principales ciudades .................................................... 1
iii.
Distribución de la población por edades y sexos ............................................ 2
c.
Población Activa (total, por sectores, desempleo) .................................................. 2
d.
Organización Político -administrativa ...................................................................... 2
i.
Gobierno, partidos políticos y Parlamento ...................................................... 2
ii.
Organización administrativa y territorial del Estado ...................................... 2
iii.
La Administración Económica y Comercial y distribución de
competencias. ....................................................................................................... 3
e.
Relaciones Internacionales/Regionales (Organismos adscritos, Acuerdos
Comerciales suscritos) ........................................................................................................... 4
2. MARCO ECONÓMICO ................................................................................... 7
a.
Estructura de la economía (Evolución del PIB; distribución sectorial del
PIB; PIB per cápita, Inflación) ............................................................................................. 7
b.
Principales sectores de la economía (Evolución y situación actual) ..................... 7
i.
Agrícolas y de consumo ...................................................................................... 7
ii.
Industriales y de servicios ................................................................................... 7
c.
El sector exterior.......................................................................................................... 8
i.
Comercio Exterior del País ................................................................................ 8
Exportaciones del país al mundo ...................................................................... 8
Importaciones del país al mundo ...................................................................... 8
Balanza comercial del País .................................................................................. 8
Principales Productos exportados y Tendencia ............................................... 9
Principales mercados de exportación (Países) ............................................... 10
Principales Productos importados y Tendencia ............................................ 12
Principales proveedores (Países) ...................................................................... 14
ii.
Comercio bilateral (Ecuador-Estados Unidos).............................................. 15
Principales Productos exportados y Tendencia ............................................. 15
Principales Productos importados y Tendencia ............................................ 16
Balanza comercial bilateral ............................................................................... 17
iii.
Productos ecuatorianos con potencial en el mercado de Estados Unidos 18
Metodología Utilizada ....................................................................................... 18
Principales productos con Potencial ............................................................... 19
3. ACCESO AL MERCADO ............................................................................... 22
a.
Requisitos Generales de Acceso al Mercado ......................................................... 22
Tratamiento de las importaciones (Despacho de aduanas;
documentación necesaria)................................................................................. 22
Productos de Prohibida Importación ............................................................. 25
Régimen para muestras ..................................................................................... 26
b.
Requisitos Específicos para productos ecuatorianos con potencial: .................. 28
Requisitos Arancelarios (Sistema arancelario, aranceles promedio
aplicados, Preferencias arancelarias al Ecuador) ........................................... 28
Regímenes económicos aduaneros (zonas y depósitos francos;
perfeccionamiento; draw-back; Importación Temporal) ........................................... 32
Licencias de Importación/Autorizaciones previas ....................................... 35
Requisitos Para Arancelarios: ........................................................................... 37
–
Requisitos Sanitarios/Fitosanitarios................................................................ 39
–
–
4.
5.
6.
7.
8.
Requisitos Técnicos (HACCP, inocuidad, etc.)............................................. 43
Requisitos de empaque, embalaje y etiquetado.............................................. 45
c.
Requisitos del comprador: ........................................................................................ 51
Condiciones de compra (Preferencias de marcas, INCOTERMS más
utilizado, tiempos, etc.) ..................................................................................... 53
Condiciones de pago ......................................................................................... 55
d.
Logística, transporte y distribución: ........................................................................ 56
Infraestructura de transporte (Carreteras, ferrocarriles, puertos
aeropuertos y vías fluviales) .............................................................................. 56
Del Ecuador al puerto de destino.................................................................... 56
Canales de distribución locales recomendados.............................................. 57
e.
Tendencias del Consumo ......................................................................................... 58
INVERSIÓN EXTRANJERA ........................................................................ 60
a.
Marco Legal ................................................................................................................ 60
b.
Incentivos a la inversión (Fiscales, sectoriales y locales) ..................................... 60
c.
Repatriación de capital/control de cambios/Regulación de cobros y pagos
al exterior ............................................................................................................................... 61
d.
Establecimiento de empresas (Formalidades, costes, restricciones a la
propiedad extranjera, Joint Venture socios Locales) ..................................................... 61
e.
Tipos de empresas ..................................................................................................... 62
f.
Propiedad Industrial (Marcas, patentes, diseños, licencias) ................................. 63
g.
Contratación/licitación pública (Criterios de adjudicación de contratos,
compras públicas). ............................................................................................................... 63
SISTEMA FISCAL .......................................................................................... 65
a.
Estructura general ...................................................................................................... 65
b.
Sistema impositivo (Estatal, regional y local)......................................................... 65
c.
Impuestos.................................................................................................................... 66
i.
Sociedades ........................................................................................................... 66
ii.
Renta Persona Natural ...................................................................................... 66
iii.
IVA ...................................................................................................................... 66
iv.
Otros .................................................................................................................... 67
d.
Tratamiento fiscal de la inversión extranjera ......................................................... 68
FINANCIACIÓN ............................................................................................ 69
a.
Sistema financiero (Principales bancos) ................................................................. 69
b.
Líneas de crédito, acuerdos multilaterales de financiación .................................. 71
LEGISLACIÓN LABORAL ............................................................................ 74
a.
Contratos..................................................................................................................... 74
b.
Trabajadores extranjeros ........................................................................................... 75
c.
Salarios, jornada Laboral ........................................................................................... 75
d.
Relaciones colectivas ................................................................................................. 76
e.
Seguridad social. ......................................................................................................... 77
INFORMACIÓN PRÁCTICA ........................................................................ 78
a.
Costes de apertura de oficina ................................................................................... 78
b.
Información General ................................................................................................. 78
i.
Formalidades de entrada y salida ..................................................................... 78
ii.
Hora local, vacaciones y días festivos ............................................................. 79
iii.
Horarios laborables Bancos, Comercio .......................................................... 81
iv.
Sistema de Telecomunicaciones ...................................................................... 81
v.
Moneda, evolución del tipo de cambio con respecto al dólar. .................... 82
vi.
Lengua oficial y religión .................................................................................... 82
vii.
Otros datos útiles. .............................................................................................. 82
c.
Organizaciones industriales y comerciales ............................................................. 83
d.
Hoteles y alquileres. ................................................................................................... 84
BIBLIOGRAFÍA ........................................................... ¡Error! Marcador no definido.
1. PANORAMA GENERAL
a. Situación, superficie agrícola y clima1
Los Estados Unidos de América son el cuarto país más grande del mundo en extensión, contando
con una superficie de 9,631,418 km2 (de los cuales el 47% son superficie agraria y el 29% terreno
forestal) y una extensión de 4,500 Km. de este a oeste y 2.575 Km. de norte a sur. La superficie
continental de los Estados Unidos limita al norte con Canadá, al sur con México, al este con el
Océano Atlántico y el Mar Caribe, y al oeste con el Océano Pacífico.
A grandes rasgos, el territorio estadounidense se puede considerar como una gran depresión
bordeada al este y oeste por tierras altas. Las llanuras centrales se extienden desde Canadá hasta el
Golfo de México, limitadas en el oeste por las Montañas Rocosas y en el este por la Cordillera de
los Apalaches. La costa noroeste es lluviosa y de temperatura moderada. En California es en
general seco, desértico en algunas partes. El resto del país continental presenta veranos húmedos e
inviernos nevados. El sur de Alaska tiene clima moderado, el norte es gélido, Hawai es tropical y
el sur de Florida es subtropical.
b. Demografía y sociedad
i.
Población, etnias, densidad demográfica y tasas de crecimiento2
Población: 308,745,538 habitantes.
Etnias:
o Blancos: 72.4%.
o Hispanos: 16.3%.
o Afroamericanos: 12.6%.
o Asiáticos: 4.8%.
o Indios Americanos y Nativos de Alaska: 0.9%.
o Nativos Hawaianos y de otras Islas del Pacifico: 0.2%.
Tasa de crecimiento de la población: 0.963% (estimado Jul. 2011) 3
ii.
Población urbana y las principales ciudades
Según el CIA World Factbook, la población urbana corresponde al 82% de la población total
(esta información está actualizada al 2008). A continuación se presenta la población de las
principales ciudades de ese país:
Tabla No. 1.
PRINCIPALES CIUDADES DE LOS ESTADOS UNIDOS
Ciudades
Población
Ciudad de Nueva York, Nueva York
8,175,133
Los Ángeles, California
3,792,621
Chicago, Illinois
2,695,598
Houston, Texas
2,099,451
Phoenix, Arizona
1,445,632
Filadelfia, Pensilvania
1,526,006
San Diego, Texas
1,307,402
Dallas, Texas
1,197,816
San José, California
945,942
Fuente: Censo 2010 de los Estados Unidos
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR
1 Guía De Negocios EE.UU. 2007. Tercera edición de la Guía de Negocios de Estados Unidos ha sido realizada en la
Oficina Económica y Comercial de Washington, D.C. Febrero 2007.
2Censo 2010 de Estados Unidos, http://2010.census.gov/2010census/data/
3 The World Factbook 2010. The Central Intelligence Agency
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
1
iii.
Distribución de la población por edades y sexos
A continuación una tabla que muestra la distribución de la población por edad y género, la
información está estimada al 2010:
Tabla No. 2.
Edades
Menos de 5 años
De 5 a 19
De 20 a 64
Más de 65
Total
POBLACIÓN POR EDADES Y SEXO
Hombres
Mujeres
Total
Participación
10,319,427
9,881,935
20,201,362
6.5%
32,273,166
30,793,028
63,066,194
20.4%
91,825,773
93,384,225
185,209,998
60.0%
17,362,960
22,905,024
40,267,984
13.0%
151,781,326
156,964,212
308,745,538
100%
Fuente: Censo 2010 de los Estados Unidos
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR
c. Población Activa4
Fuerza laboral: 153.9 millones de habitantes
Por sectores: Agricultura, silvicultura y pesca, 0.7%; Manufacturas, extracción, transporte
y artesanía, 20.3%; Directivo, Gerencial, profesional y técnico, 37.3%; Ventas y oficina,
17.6%; Otros servicios, 17.6%;
Tasa de desempleo: 9.3% (2009, estimado)
d. Organización Político-administrativa
i.
Gobierno, partidos políticos y Parlamento5
La constitución de los Estados Unidos estableció una República Federal e históricamente
el país ha tenido una tradición democrática muy fortalecida.
Existe el Gobierno Federal y los Gobiernos Estatales, cada uno con sus funciones
claramente establecidas y con el Presidente al frente de la función ejecutiva.
La rama legislativa está compuesta por un parlamento bicameral conocido como el
Congreso, el cual está conformado de la Cámara de los Representantes (la cámara
inferior) y el Senado (la cámara superior).
ii.
Organización administrativa y territorial del Estado
El nombre oficial es Estados Unidos de América y su capital es Washington. Está
dividido administrativamente en 50 estados y 1 distrito*: Alabama, Alaska, Arizona,
Arkansas, California, Colorado, Connecticut, Delaware, District of Columbia*, Florida,
Georgia, Hawaii, Idaho, Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Kentucky, Louisiana, Maine,
Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Mississippi, Missouri, Montana,
Nebraska, Nevada, New Hampshire, New Jersey, New Mexico, New York, North
Carolina, North Dakota, Ohio, Oklahoma, Oregon, Pennsylvania, Rhode Island, South
Carolina, South Dakota, Tennessee, Texas, Utah, Vermont, Virginia, Washington, West
Virginia, Wisconsin, Wyoming.
Comprende además una serie de dependencias territoriales en el océano Pacífico y en el
mar de las Antillas, así como el Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
4
5
The World Factbook 2011. The Central Intelligence Agency
Guía Para Exportar a EE.UU. CORPEI
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
2
iii.
La Administración Económica y Comercial y distribución de competencias.
Tabla No. 3.
ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL Y DISTRIBUCIÓN DE
COMPETENCIAS
Autoridad
Entidad gubernamental
Competencia
máxima
Fiscalidad, financiación internacional, deuda
Departamento del Tesoro
Timothy F.
pública, tesoro, supervisión de instituciones
(www.ustreas.gov)
Geithner
financieras y aduanas.
Económico y tecnológico, defensa de la
Departamento de Comercio
competencia, PYMES, turismo y comercio
John Bryson
(www.commerce.gov)
exterior (control exportaciones, medidas defensa
comercial, promoción exportación).
International Trade Administration
Promoción de las exportaciones de Estados
Francisco J.
(www.trade.gov)
Unidos.
Sanchez
Oficina del Representante Comercial Política comercial exterior (negociaciones
Ron Kirk
(www.ustr.gov)
comerciales y OMC).
Departamento de Transporte
Administración del transporte.
Ray LaHood
(www.dot.gov)
Departamento de Sanidad y Servicios Regulación de aspectos sanitarios y aspectos
Kathleen
Sociales (www.hhs.gov)
sociales
Sebelius
Regular la multitud de productos medicinales de
Food & Drug Administration
Margaret A.
una manera tal que asegure la seguridad de los
(www.fda.gov)
Hamburg
consumidores norteamericanos.
Preservar la seguridad nacional, reducir el grado de Janet
Departamento de Homeland Security
vulnerabilidad del país y minimizar el daño de
Napolitano.
(www.dhs.gov)
posibles ataques o desastres naturales
Consejo de Asesores Económicos
Asesora al Presidente y analiza las diversas
Vacante
(www.whitehouse.gov/cea/)
políticas económicas.
Consejo Económico Nacional
Coordinar y asesorar al presidente sobre la toma
Gene B.
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
3
(www.whitehouse.gov/nec/)
Oficina de Gestión Presupuesto
(www.whitehouse.gov/omb/)
de decisiones de política económica en la esfera
nacional.
Supervisa la elaboración del proyecto de
presupuestos del Presidente y la ejecución
presupuestaria de las agencias federales.
Sperling
Jacob Lew
Reserva Federal
(www.federalreserve.gov)
Política monetaria y supervisión bancaria.
Ben Bernanke
Securities and Exchange
Commission (www.sec.gov)
Proteger las inversiones y mantener justicia, orden
y eficiencia en los mercados, además de facilitar la
formación de capital
Mary L.
Schapiro
Fuente: Varias fuentes
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York, actualización a septiembre 2011 por Dirección de
Inteligencia Comercial e Inversiones/PRO ECUADOR
e. Relaciones Internacionales/regionales (Organismos adscritos, Acuerdos
Comerciales suscritos)
Los Estados Unidos están presentes en prácticamente todas las organizaciones internacionales de
carácter multilateral. El país es además sede de un gran número de estas organizaciones entre las
que cabe destacar las Naciones Unidas (ONU), en Nueva York, el Fondo Monetario Internacional
(FMI), el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organización
de los Estados Americanos (OEA), cuyas sedes se encuentran en Washington, DC.6
Según el Informe de la Secretaría General de la OMC del último Examen de Políticas Comercial
de Estados Unidos, las autoridades estadounidenses indicaron que el apoyo a la OMC sigue
siendo una prioridad fundamental de su política comercial. Los Estados Unidos son parte en el
Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC y participantes en el Acuerdo sobre
Tecnología de la Información (ATI). Entre la fecha de creación de la OMC y septiembre de 2011,
los Estados Unidos han intervenido como reclamantes en 98 asuntos de solución de diferencias,
es decir, seis más de los indicados en el anterior informe de la Secretaría sobre los Estados
Unidos. Por otro lado, han sido la parte demandada en 14 casos nuevos desde su anterior
Examen, por lo que el número total de asuntos fue de 1137.
Los Estados Unidos aún no han cumplido las resoluciones y recomendaciones del Órgano de
Solución de Diferencias (OSD) relativas al artículo 110 5) de la Ley de Derecho de Autor de los
Estados Unidos, a algunos aspectos de la investigación antidumping de los Estados Unidos sobre
determinados productos de acero laminado en caliente originarios del Japón, y al artículo 211 de la
Ley Ómnibus de Asignaciones de 1998. Los Estados Unidos han informado mensualmente al
OSD sobre la labor que se está llevando a cabo en el Congreso para cumplir las resoluciones y
recomendaciones del OSD en relación con estos asuntos.
Preferencias bilaterales y regionales8
Según el Departamento de Estado de los Estados Unidos (U.S. Department of State), los
acuerdos comerciales han demostrado ser uno de los mejores caminos para abrir mercados
internacionales a los exportadores estadounidenses. En este sentido, este país tiene suscritos
acuerdos comerciales en vigor con 17 países: Australia, Bahréin, Canadá, Chile, Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Israel, Jordania, Marruecos, México, Nicaragua, la República
Dominicana, Omán, Perú y Singapur9. Recientemente fueron aprobados por el Congreso los
Acuerdos Comerciales con Colombia, Panamá y Corea del Sur. Estos acuerdos tienen en común
varias características, incluso con respecto a la cobertura y el alcance de la eliminación de
aranceles. La mayor parte de ellos se apoyan en normas de origen basadas en los cambios de la
6 Informe Económico Y Comercial. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Washington, D.C.
Actualizado a septiembre de 2011.
7
Informe de la Secretaría General de la Organización Mundial de Comercio, Examen de Políticas Comercial de
Estados Unidos, 2010.
8 Ibíd.
9 Departamento de Estado de los Estados Unidos, http://www.state.gov/e/eeb/tpp/bta/fta/index.htm.
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
4
clasificación arancelaria. También se está negociando el Tratado Comercial Asia – Pacífico,
conocido como Trans-Pacific Partnership (TPP) Agreement.
En 2008, la parte correspondiente al Tratado de Libre Comercio de las Américas (TLCAN), entre
Estados Unidos, México y Canadá, las exportaciones de los Estados Unidos destinadas a
interlocutores de acuerdos de libre comercio fueron del 80%; en el caso de las importaciones, la
participación rondó el 90%. Excluido el TLCAN, la parte correspondiente al comercio con
interlocutores de acuerdos de libre comercio en el comercio total de los Estados Unidos fue del
5%. Durante el período objeto de examen, sólo se ha presentado un caso de solución de
diferencias contra los Estados Unidos en el marco de un acuerdo de libre comercio a saber, el
TLCAN.
En noviembre de 2009, Estados Unidos anunció que "colaborarían con los países de la
Asociación Transpacífica con el fin de elaborar un acuerdo regional con un amplio número de
miembros y con el alto nivel que merece un acuerdo comercial del siglo XXI". Además de los
Estados Unidos, Australia, Brunei Darussalam, Chile, Nueva Zelandia, el Perú, Singapur y Viet
Nam participan en esta iniciativa.
Preferencias unilaterales10
Los Estados Unidos otorgan trato arancelario preferencial unilateral en el marco del Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP), la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África
(AGOA), la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (CBERA), y la Ley de
Preferencias Comerciales para los Países Andinos (LPCPA). Estas preferencias pueden estar
condicionadas al cumplimiento de criterios que, según las autoridades estadounidenses, fomentan
políticas sólidas y promueven el comercio y las inversiones. El Consejo General otorgó
exenciones para la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos y la Ley de
Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe hasta el 31 de diciembre de 2014, y para la Ley
sobre Crecimiento y Oportunidades para África hasta el 30 de septiembre de 2015.
Dentro del programa del SGP, los Estados Unidos otorgan un régimen de franquicia arancelaria a
determinados productos procedentes de los países en desarrollo con derecho a ese beneficio.
Algunos productos no pueden beneficiarse del SGP, incluidos determinados calzados, textiles y
prendas de vestir, relojes, productos electrónicos, artículos de acero y productos de vidrio.
Además, los artículos sujetos a medidas de salvaguardia o a determinadas disposiciones en materia
de seguridad nacional pueden no tener derecho al régimen del SGP. El actual programa del SGP
ofrece tratamiento libre de aranceles para cerca de 4,800 productos de 129 países beneficiarios
designados (designados Países en Desarrollo Beneficiarios BDC) y territorios, entre ellos Ecuador.
El programa SGP se ha renovado periódicamente, el 31 de diciembre de 2010 expiró y el 21 de
octubre de 2011se aprobó la renovación del programa SGP hasta el 31 de julio de 2013 y se
aplicará con carácter retroactivo desde 1 de enero de 2011, se espera que este programa sea
renovado después del 201311.
La Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (CBERA), potenciada por la Ley
sobre Asociación Comercial para la Cuenca del Caribe (CBPTA), otorga un régimen de franquicia
arancelaria a diversos productos adicionales, incluidos determinados textiles y prendas de vestir
procedentes de los países beneficiarios. Haití recibe preferencias adicionales en el marco de la Ley
de 2008 sobre Oportunidades Hemisféricas para Haití mediante el Fomento de la Asociación (Ley
HOPE II).
Con relación a la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos (ATPA), renovada y
modificada por la Ley de Promoción del Comercio de los Países Andinos y Erradicación de la
Examen de las Políticas Comerciales, Organización Mundial del Comercio
Embajada del Ecuador en Washington, “Sistema Generalizado de Preferencias- Peticiones para agregar Productos u
obtener excepciones a las limitaciones de necesidad competitiva”, 9 de diciembre de 2011.
10
11
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
5
Droga (ATPDEA), se otorga un trato de franquicia arancelaria a una amplia gama de productos
de Colombia, el Ecuador y el Perú. Estas preferencias, al igual que las del SGP se han renovado
en varias ocasiones, siendo así, en febrero 2011 vencieron estas preferencias y al igual que el SGP
fueron renovadas hasta el 31 de julio de 2013.
En resumen, Estados Unidos siempre ha defendido la liberalización del comercio mundial,
aunque este objetivo se compatibiliza con prioridades de orden interno. Los Estados Unidos son
miembros fundadores de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y son miembros de varios
acuerdos comerciales de carácter multilateral, regional o bilateral con un gran número de países.
A continuación un breve detalle de los resultados de las importaciones desde Ecuador mediante
los diferentes acuerdos comerciales:
Tabla No.4.
IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS DESDE ECUADOR
POR PROGRAMA DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS
Valor CIF (Miles USD)
Programa
Programa Especial
Extendido
Sin programa
ATPA
GSP
Civil Aircraft
Total
ATPDEA
Andean Act (excluyendo al
ATPDEA)
GSP (excluding GSP for
LDBC only)
Civil Aircraft
2008
2009
2010
Ene-Oct
2010
Ene-Oct
2011
4,281,860
4,706,412
478,729
3,373,224
1,849,965
327,300
5,213,199
2,210,150
350,082
4,305,546
1,906,094
289,151
8,023,351
318,271
74,733
65,577
59,265
60,713
42,805
144,104
57
9,532,636
440
5,610,194
39
7,834,182
39
6,543,635
4
8,560,462
TCPA Participación
2008-2010
2010
10.34%
-31.47%
66.54%
28.21%
-14.49%
4.47%
-3.78%
0.77%
-17.28%
-9.35%
0.00%
100%
Fuente: U.S. International Trade Commission
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Integración/PRO ECUADOR
El resultado de las importaciones totales de Estados Unidos por programas arancelarios
preferenciales los presente en la tabla siguiente:
Tabla No.5.
ESTADOS UNIDOS: IMPORTACIONES POR PROGRAMAS ARANCELARIOS PREFERENCIALES
Millones USD (Valor CIF)
Programa
Ningún programa
NAFTA-CA
NAFTA-MX
AGOA (excluding GSP)
Pharmaceuticals
GSP (excluding GSP for LDBC only)
DR-CAFTA (excluding DR-CAFTA Plus)
ATPDEA
GSP for LDBC countries only
Chile-U.S.
Australia-U.S. Free Trade Agreement
Israel- U.S.
Civil Aircraft
Peru-U.S.
CBTPA
Otros
Total
2008
2009
2010
1,763,881
161,731
116,700
28,978
23,401
21,812
9,681
10,442
1,312,923
110,571
92,565
13,225
25,212
14,465
9,298
4,442
1,606,921
143,759
119,616
15,875
23,686
17,991
10,778
5,311
4,107
4,691
4,068
3,278
1,736
0
1,214
10,271
2,165,991
1,385
3,640
2,865
2,579
1,626
1,070
967
6,733
1,603,566
1,567
4,523
2,793
2,813
1,722
2,292
1,516
6,956
1,968,119
Ene-Oct
Ene-Oct
TCPA
Participación
2010
2011
2008-2010
2010
1,322,237 1,551,569 -4.55%
81.65%
119,870
130,213 -5.72%
7.30%
99,230
112,340 1.24%
6.08%
13,451
14,743 -25.98%
0.81%
1.20%
19,944
23,118 0.61%
0.91%
14,847
15,688 -9.18%
0.55%
9,024
10,364 5.51%
4,605
644 -28.68%
0.27%
1,521
120 -38.23%
0.08%
3,741
5,112 -1.81%
0.23%
2,350
2,461 -17.14%
0.14%
2,344
2,289 -7.36%
0.14%
1,410
1,758 -0.40%
0.09%
1,797
2,453
0.12%
1,338
1,244 11.75%
0.08%
5,849
6,315 -17.71%
0.35%
1,623,558 1,880,431 -4.68%
100%
Fuente: U.S. International Trade Commission
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
6
2. MARCO ECONÓMICO
a. Estructura de la economía
Tabla No. 6.
EVOLUCION DEL PRODUCTO INTERNO
BRUTO DE LOS ESTADOS UNIDOS
Miles de Millones USD Corrientes
2007
2008
2009
2010
2011
14,028.7 14,291.5 13,939.0 14,526.5 15,198.6
Actualizado hasta septiembre de 2011
Fuente: U.S. Department of Commerce
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
Distribución sectorial del PIB: Agricultura, 1,2%; Industria, 22.2%; Servicios, 76,6%
PIB per cápita 47,200 dólares (2010)
El ingreso medio de los hogares en el año 2009 fue 49,777 dólares. Por otro lado el
15.1% de la población en Estados Unidos estaba bajo el umbral de pobreza y se ubica
como el país número 40 entre 134 países en términos de equidad, de acuerdo a la
distribución del ingreso, según las mediciones realizadas con el coeficiente Gini.12
Tabla No. 7.
INFLACION DE ESTADOS UNIDOS
2007
2008
2009
2010
2011
2.86% 3.79% -0.39%
1.72% 2.80%
Fuente: Fondo Monetario Internacional
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York.
b. Principales sectores de la economía
i.
Agrícolas y de consumo
La agricultura es un importante sector para la economía de los Estados Unidos, caracterizado
por la tecnología avanzada en los cultivos y subsidios agrícolas. Estados Unidos controla casi la
mitad de las exportaciones mundiales de granos.
Los principales productos de este sector son el trigo, maíz, otros granos, frutas, vehículos,
algodón; carne de vaca, cerdo, aves de corral, productos lácteos; productos de bosque; pescados.
El PIB agropecuario representa el 1.1% del PIB total de los Estados Unidos.
ii.
Industriales y de servicios
Estados Unidos tiene la industria más grande del mundo, con una producción de cerca 2.69
billones de dólares (2007). Una porción grande de la producción industrial de Estados Unidos es
la fabricación de aviones. Las industrias principales incluyen el petróleo, acero, vehículos de
motor, espacio aéreo, telecomunicaciones, productos químicos, electrónica, alimentos, bienes de
consumo, madera, y minería.
El PIB manufacturero representa el 18.94% del PIB total de los Estados Unidos. La Bolsa de
valores de Nueva York es la más importante del mundo, siendo más de 3 veces más grande que
cualquiera otra en el mundo. Desde octubre del 2008, la capitalización combinada de todas las
compañías domésticas enumeradas en la Bolsa de Valores era 10.1 billones de dólares.
12
The World Factbook 2011. The Central Intelligence Agency
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
7
Estados Unidos es el consumidor más grande de energía en términos de uso, pues su población
consume cada año cerca de 100 cuatrillones de BTUs (29.000 TWh). Es el séptimo país en
consumo de energía per cápita. La mayoría de esta energía es derivada de combustibles fósiles:
cerca del 40% de la energía utilizada proviene del petróleo, el 23% del carbón y el 23% de gas
natural. La energía atómica suministró el 8.4% y la energía renovable suministró 6.8%,
principalmente de presas hidroeléctricas y otras energías renovables. La dependencia de los
Estados Unidos de las importaciones de petróleo creció 24% en 1970 a 65% antes del fin del
2005, se estima que para el 2015 la dependencia del petróleo alcanzará un 70% ó 75%.
c. El sector exterior13
i.
Comercio Exterior del País
•
Exportaciones del país al mundo
Las exportaciones estadounidenses han presentado una acentuada tendencia creciente desde el
2006 hasta el 2008. El 2009 se manifestó como un año atípico a la tendencia, ésto debido a la
crisis económica mundial sufrida. Aún así, las exportaciones en el 2011 bordearon los USD
1,227,185 millones, durante el período 2006-2010 se registró una TCPA de 5.35%.
Tabla No. 8.
EXPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS AL MUNDO
Valor FAS / Miles USD
TCPA
2006-2010
1,037,142,973 1,162,708,293 1,300,135,650 1,056,931,976 1,277,503,932 1,227,185,356
5.35%
2006
2007
2008
2009
2010
2011*
*Datos hasta octubre 2011.
Fuente: U.S. International Trade Commision
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
•
Importaciones del país al mundo
Las importaciones estadounidenses, al igual que las exportaciones, se muestran crecientes hasta el
2008, siendo el 2009 un año de crisis que redujo el monto importado de USD 2,165,990 millones
en el 2008, a USD 1,603,565 millones en el 2009, registrando una TCPA al quinquenio analizado
de 0.63%.
Tabla No. 9.
IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS DESDE EL MUNDO
Valor CIF / Miles USD
TCPA
2006-2010
1,919,279,400 2,017,391,803 2,165,990,800 1,603,565,967 1,968,119,473 1,880,431,453
0.63%
2006
2007
2008
2009
2010
2011*
*Datos hasta octubre 2011.
Fuente: U.S. International Trade Commision
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
•
Balanza comercial del País
La balanza comercial estadounidense se muestra deficitaria durante el período de estudio. En el
2009 esta sufre un cambio favorable, al disminuir su brecha entre exportaciones e importaciones,
sin embargo sigue deficitaria. Según información del U.S. International Trade Comission el 2010
13
Office of the United States Trade Representative. www.ustr.gov
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
8
se presenta como un año de recuperación tanto de las exportaciones como importaciones por
igual, registrando un saldo negativo de USD -690,615 millones.
Gráfico No. 1.
BALANZA COMERCIAL ESTADOUNIDENSE: EXPORTACIONES E
IMPORTACIONES
Miles USD
0
-100,000,000
-200,000,000
-300,000,000
-400,000,000
-500,000,000
-600,000,000
-700,000,000
-800,000,000
-900,000,000
-1,000,000,000
2,500,000,000
2,000,000,000
1,500,000,000
1,000,000,000
500,000,000
0
2006
2007
Balanza Comercial (eje derecho)
2008
2009
2010
Exportaciones FAS (eje izquierdo)
2011*
Importaciones CIF (eje izquierdo)
*Datos hasta octubre 2011.
Fuente: U.S. International Trade Commision
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
•
Principales Productos exportados y Tendencia
Los productos no petroleros de exportación estadounidense son en su mayoría manufacturados y
de alto costo de elaboración unitario, como aeronaves, vehículos, circuitos integrados, entre otros.
Existen unos pocos agrícolas que sobresalen como principales, los maíces y habas de soja.
También en el sector de minerales, el oro en bruto posee una venta externa al 2010 de más de
USD 15 mil millones.
Entre los principales productos no petroleros exportados por Estados Unidos se encuentran los
siguientes:
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
9
Tabla No. 12.
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ESTADOS UNIDOS
Miles USD (Valor FAS)
Subpartida Descripción
880000
2006
Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes
Estimados de enviós no canadienses de
exportaciones de bajo valor, los embarques de
988000
bajo valor compilados a Canadá, y los envíos no
identificados por tipo a Canadá
vehiculos automovil transporte personas de
870323
cilindrada superior a 1500
300490
los demas medicamentos preparados
vehiculos automoviles transporte personas de
870324
cilindrada superior a 300
partes y accesorios de maquinas de la partida
847330
8471
120100
habas de soja, incluso quebrantadas.
Circuitos integrados : Circuitos electrónicos
854231
integrados : Procesadores y controladores, i
oro en bruto, excepto en polvo, para uso no
710812
monetario
710239
los demas diamantes no industriales.
100590
los demas maices
Circuitos integrados : Circuitos electrónicos
854239
integrados : Los demás
los demas instrumentos y aparatos de la
901890
medicina, cirugia, odontologia
Las demás partes y accesorios de carrocería
870829
(incluidas las de cabina):
Aparatos para la recepción, conversión y
transmisión o regeneración de voz, imagen u
otros datos, incluidos los de conmutación y
851762
encaminamiento («switching and routing
apparatus»):
Antisueros (sueros con anticuerpos), demás
fracciones de la sangre y productos
inmunológicos modificados, incluso obtenidos
300210
por proceso
biotecnológico:
Máquinas y aparatos para la fabricación de
848620
dispositivos semiconductores o ircuitos
electrónicos integrados
Los demás NP
2007
2008
2009
2010
2011*
TCPA
2006-2010
Participación
NP 2010
0
0
0
74,728,297
71,858,284
65,049,248
6.01%
22,996,514
26,912,525
29,981,930
23,910,566
34,600,504
28,522,300
10.75%
2.89%
19,003,705
21,241,960
22,109,324
12,462,489
18,216,904
19,473,497
-1.05%
1.52%
12,791,072
13,799,907
15,677,876
18,877,691
19,292,532
16,963,988
10.82%
1.61%
13,282,272
16,308,474
17,905,271
10,039,737
15,516,517
14,427,956
3.96%
1.30%
19,867,906
14,322,134
13,698,481
11,776,550
13,057,575
11,547,054
-9.96%
1.09%
6,922,789
10,016,224
15,537,191
16,475,854
18,586,268
13,296,559
28.01%
0
15,657,551
18,601,225
14,342,094
17,868,438
14,003,616
7,183,812
11,543,269
16,415,612
11,986,151
15,045,131
20,630,937
20.30%
1.26%
9,097,241
7,157,434
11,323,440
9,899,013
14,299,430
13,540,981
9,704,626
8,859,232
13,761,995
9,919,464
15,038,560
11,262,196
10.90%
8.50%
1.15%
0.83%
0
13,823,011
11,166,243
8,151,159
10,100,224
7,799,505
6,406,906
7,606,339
8,800,402
8,837,281
9,681,328
8,568,593
10.87%
0.81%
9,807,382
9,093,236
8,361,963
5,412,788
8,143,147
6,952,991
-4.54%
0.68%
0
8,115,831
10,178,709
8,897,259
11,636,549
11,802,269
4,401,668
6,192,525
8,070,182
9,530,484
8,382,921
4,269,092
0
6,900,659
4,263,128
3,081,821
7,934,283
5,095,857
863,284,008
917,936,676
994,816,344
744,921,177
892,937,204
1.55%
1.49%
0.84%
0.97%
17.47%
0.70%
0.66%
846,840,198
0.85%
74.63%
Total No Petrolero
1,002,202,709 1,120,692,774 1,223,424,292 1,001,995,256 1,196,539,268 1,121,544,416
4.53%
100.00%
Total General
1,037,142,973 1,162,708,293 1,300,135,650 1,056,931,976 1,277,503,932 1,277,503,932
5.35%
*Datos hasta octubre 2011
Fuente: U.S. International Trade Commision
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
•
Principales mercados de exportación (Países)
Según el U.S. International Trade Commision, el país que cuenta con el mayor porcentaje de
participación dentro de las exportaciones estadounidenses es su vecino del norte, Canadá
(19.43%), varios puntos atrás está México (12.78%) y China 7.19%. Se debe resaltar que los
primeros 15 países de mayor participación poseen el 72.48% de participación dentro del total
exportado.
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
10
Gráfico No. 2.
ESTADOS UNIDOS: EXPORTACIONES SEGÚN PAÍS DE DESTINO
Participación porcentual
2010
Reino Unido
4%
Japón
China 5%
7%
Alemania
4%
Corea
3%
Brasil
3%
México
12%
Singapur
2%
Francia
2%
Canadá
19%
Taiwan
2%
Australia
2%
Países
Bajos
3%
Hong Kong
2%
Belgica
2%
Fuente: U.S. International Trade Commision
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
Los principales destinos de las exportaciones de Estados Unidos son Canadá y México,
registrando una participación en las exportaciones de ese país en 2010 de 19.43% y 12.78%,
respectivamente. Las exportaciones hacia China han registrado un mayor crecimiento durante el
período 2008-2010 de 13.39%. Por otro lado, Reino Unido, que en el 2008 se ubicaba como sexto
país de destino de las exportaciones estadounidenses, en el 2010 ocupa el quinto lugar de
participación, con el 4% del total.
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
11
Tabla No. 13.
ESTADOS UNIDOS: EXPORTACIONES POR DESTINO
Valor FAS / Millones USD
País
2008
Canadá
México
China
Japón
Reino Unido
Alemania
Corea
Brasil
Países Bajos
Singapur
Francia
Hong Kong
Taiwan
Belgica
Australia
Subtotal
Todos los demás
Total
260,914
151,539
71,457
66,579
53,775
54,732
34,807
32,910
40,223
28,810
29,187
21,633
25,279
29,026
22,457
923,330
376,806
1,300,135
2009
204,728
128,998
69,576
51,180
45,714
43,299
28,640
26,175
32,347
22,279
26,522
21,119
18,432
21,630
19,597
760,235
296,697
1,056,931
2010
248,194
163,321
91,878
60,545
48,497
48,201
38,844
35,357
34,998
29,150
27,010
26,569
26,027
25,551
21,803
925,946
351,558
1,277,504
Ene - Sep
2010
184,571
118,609
62,973
44,314
36,202
35,164
28,868
26,099
25,054
21,738
19,280
19,414
18,671
18,740
15,934
675,631
254,339
929,970
Ene - Sep
2011
210,303
145,908
74,499
48,593
41,995
36,378
32,516
32,036
32,043
23,594
21,111
26,631
19,781
22,082
19,454
786,924
309,228
1,096,152
TCPA
2008-2010
-2.47%
3.81%
13.39%
-4.64%
-5.03%
-6.16%
5.64%
3.65%
-6.72%
0.59%
-3.80%
10.82%
1.47%
-6.18%
-1.47%
0.14%
-3.41%
-0.87%
Participación
2010
19.43%
12.78%
7.19%
4.74%
3.80%
3.77%
3.04%
2.77%
2.74%
2.28%
2.11%
2.08%
2.04%
2.00%
1.71%
72.48%
27.52%
100%
Fuente: U.S. International Trade Commision
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
•
Principales Productos importados y Tendencia
Los principales productos no petroleros importados son en su mayoría productos tecnológicos
como vehículos, máquinas, celulares, unidades de memoria. Pero también existen prendas de
vestir como suéteres que forman parte de los principales productos.
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
12
Tabla No. 14.
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR ESTADOS UNIDOS
Miles USD (Valor CIF)
Subpartida
870324
870323
Descripción
Los demás vehículos con motor de
émbolo (pistón) alternativo, de
encendido por chispa de cilindrada
superior a 3.000 cm3
Los demás vehículos con motor de
émbolo (pistón) alternativo, de
encendido por chispa de cilindrada
superior a 1.500 cm3 pero inferior o
igual a 3.000 cm3
TCPA
2006-2010
Participación
NP 2010
45,649,243
-7.86%
3.40%
57,454,040
50,232,830
1.72%
3.58%
2006
2007
2008
2009
2010
2011*
75,763,973
75,070,937
65,307,245
36,422,377
54,614,104
53,662,449
53,521,024
53,669,729
41,154,777
980100
importaciones de artículos exportados
y devueltos, sin mayor valor o
condición, importaciones de animales
exportados y regresados de 8 meses
35,343,425
36,285,510
37,779,509
34,833,456
38,821,516
34,199,771
2.37%
2.42%
300490
Los demás medicamentos (excepto los
productos de las partidas 30.02, 30.05
ó 30.06) constituidos por productos
mezclados o sin mezclar, preparados
para usos terapéuticos
28,859,913
32,843,609
35,112,101
36,588,624
39,262,479
31,486,785
8.00%
2.45%
847130
Máquinas automáticas para
tratamiento o procesamiento de datos,
digitales, portátiles, de peso inferior o
igual a 10 kg, que estén constituidas, al
menos, por una unidad central de
proceso, un teclado y un visualizador
23,066,788
27,443,969
28,077,197
27,406,939
34,956,378
34,848,092
10.95%
2.18%
851712
Teléfonos móviles (celulares) y los de
otras redes inalámbricas
0
25,818,185
30,793,747
33,983,008
37,496,878
34,722,163
847330
Partes y accesorios de máquinas de la
partida 8471 (Máquinas automáticas
para tratamiento o procesamiento de
datos y sus unidades; lectores
magnéticos u ópticos, máquinas para
registro de datos sobre soporte en
forma codificada y máquinas para
tratamiento o procesamiento de estos
datos, no expresados ni comprendidos
en otra parte)
32,033,366
21,760,729
18,393,953
18,366,840
22,514,016
13,318,091
-8.44%
1.40%
20,194,073
21,185,781
22,788,433
16,962,755
13,726,983
11,650,940
-9.20%
0.86%
16,466,415
18,134,657
19,009,980
12,459,762
18,079,065
18,621,898
2.36%
1.13%
0
20,161,562
20,267,947
18,745,573
19,342,977
13,555,658
1.20%
0
13,619,794
17,706,334
15,455,516
22,684,706
19,982,969
1.41%
11,453,065
11,915,085
11,609,680
9,380,080
10,693,976
8,679,485
-1.70%
0.67%
16,263,876
11,442,472
9,669,628
7,141,529
10,401,410
10,151,685
-10.57%
0.65%
7,189,952
8,852,207
8,054,505
9,545,254
14,130,690
12,184,375
18.40%
0.88%
8,638,658
9,561,306
9,273,933
8,349,328
9,114,919
8,112,539
1.35%
0.57%
1,101,769,635
1,144,973,002
-2.11%
68.63%
1,605,392,732 1,492,369,526
1,968,119,473 1,880,431,453
0.49%
0.63%
100.00%
999995
710239
852872
851762
847170
870899
847150
Importaciones estimadas de
transacciones de bajo valor
los demás Diamantes, incluso
trabajados, sin montar ni engarzar no
industriales
los demás Aparatos receptores de
televisión, incluso con aparato
receptor de radiodifusión o grabación
o reproducción de sonido o imagen
incorporado de colores
Teléfonos, incluidos los teléfonos
móviles (celulares) y los de otras redes
inalámbricas;
Unidades de memoria
Las demás partes y accesorios
vehículos automóviles de las partidas
87.01 a
87.05.
Unidades de proceso, excepto las de
las subpartidas 8471.41 u 8471.49,
aunque incluyan en la misma envoltura
uno o dos de los tipos siguientes de
unidades: unidad de memoria, unidad
de entrada y unidad de salida
Suéteres (jerseys), «pullovers»,
cardiganes, chalecos y artículos
similares, de punto de algodón
Los demás NP
Total No Petrolero
Total General
611020
1,199,876,138
1,162,018,113
1,182,964,040
914,754,641
1,574,121,750
1,919,279,400
1,645,050,208
2,017,391,803
1,664,048,688
2,165,990,800
1,324,419,764
1,603,565,967
2.34%
*Datos hasta octubre 2011
NP: Productos no petroleros
Fuente: U.S. International Trade Commision
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
13
•
Principales proveedores (Países)
El número uno entre los principales proveedores estadounidenses es China, quien cuenta con el
19% de participación en las importaciones. Un dato importante a destacar es que los tres países
proveedores de mayor participación en las importaciones estadounidenses coinciden con los tres
principales destinos de las exportaciones estadounidenses, lo que los convierte en los mayores
socios comerciales de Estados Unidos.
Gráfico No.3.
ESTADOS UNIDOS: IMPORTACIONES SEGÚN PAÍS DE ORIGEN
Participación 2010
Japón, 6.28%
México, 11.78%
Alemania, 4.29%
Reino
Unido, 2.57%
Corea, 2.57%
Canadá, 14.25%
Francia, 1.99%
Taiwán, 1.89%
Venezuela, 1.70%
Irlanda, 1.73%
Italia, 1.50%
Nigeria, 1.59%
China, 19.46%
Arabia
Saudita, 1.66%
India, 1.56%
Fuente: U.S. International Trade Commision
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
Los principales países proveedores de Estados Unidos durante el período 2008-2010 son China,
Canadá, México, entre otros. El país que ha tenido mayor crecimiento como proveedor de EEUU
es India, su TCPA en el 2010 fue de 7%.
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
14
Tabla No. 15.
País
China
Canadá
México
Japón
Alemania
Reino Unido
Corea
Francia
Taiwán
Venezuela
Irlanda
Italia
Nigeria
Arabia Saudita
India
Todos los demás
Total
ESTADOS UNIDOS: IMPORTACIONES POR ORIGEN
Millones USD (Valor CIF)
TCPA
2008
2009
2010
2011*
2008-2010
356,319
309,558
382,983
344,797
3.7%
339,712
228,375
280,387
267,197
-9.2%
218,086
178,335
231,924
220,577
3.1%
143,352
98,402
123,556
107,577
-7.2%
99,765
72,641
84,374
82,282
-8.0%
59,775
48,315
50,664
42,820
-7.9%
49,823
40,544
50,592
48,915
0.8%
44,862
34,616
39,195
33,422
-6.5%
37,748
29,349
37,220
36,032
-0.7%
52,611
28,785
33,382
37,625
-20.3%
31,710
28,188
34,025
32,343
3.6%
37,495
27,279
29,426
28,928
-11.4%
39,217
19,737
31,358
29,769
-11%
57,005
23,243
32,652
39,080
-24%
26,931
22,043
30,707
31,931
7%
571,580
414,156
495,674
497,136
-7%
2,165,991 1,603,566 1,968,119
1,880,431
-5%
Participación
2010
19.46%
14.25%
11.78%
6.28%
4.29%
2.57%
2.57%
1.99%
1.89%
1.70%
1.73%
1.50%
1.59%
1.66%
1.56%
25.19%
100.00%
*Datos hasta octubre 2011
Fuente: U.S. International Trade Commision
Elaboración: Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
ii.
•
Comercio bilateral (Ecuador-Estados Unidos)
Principales Productos exportados y Tendencia
Entre los principales productos no petroleros exportados por Ecuador hacia Estados Unidos, se
encuentran los tradicionales: banano, camarón, cacao y atún que destacan del resto. Las rosas
apuntan al tercer lugar en las exportaciones totales del 2010 con el 2.79% de participación. Cabe
destacar, que hasta el año 2006, las rosas estaban consideradas dentro de la partida flores frescas,
lo que no permite apreciar la tendencia histórica de las exportaciones de este ítem. Esto mismo
sucede con los otros productos que presentan exportaciones de monto “0” en el año 2006 de
nuestra tabla. El cacao en grano se presenta en la tabla como el producto que tuvo el mayor
crecimiento del lustro, alcanzando una TCPA durante 2006-2010 de 26%.
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
15
Tabla No. 16.
Producto
080300
030613
060311
180100
060319
030419
030429
160414
440722
030269
710812
PRINCIPALES PRODUCTOS NP EXPORTADOS POR ECUADOR HACIA ESTADOS UNIDOS
Miles USD / Valor FOB
TCPA % Partic.
Descripción
2006
2007
2008
2009
2010
2011*
2006-2010
2010
Bananas o platanos, frescos o secos Camarones, langostinos y demas
Decapodos natantia
Rosas
Cacao en grano, entero o partido,
crudo o tostado Demás flores y capullos frescos
Demás filetes y demás carne de
pescado (incluso picada), frescos,
refrigerados
Demás filetes congelados
Preparaciones y conservas de
atunes, listados y bonitos entero o
en trozos, excepto el picado Maderas tropicales: Okumé,
Obeche, Sapelli, Sipo, Caoba
africana, Makoré, Iroko, Tiama,
Mansonia,Illomba, Dibetou, Limba
y Azobé Demas pescados, frescos o
refrigerados excep los filetes y
demas carne de pescado de la
partida 03.04, los higados, huevas y
lechas Oro en las demas formas, en bruto,
incluido el oro platinado, excepto
para uso monetario Los demás
Total general (P+NP)
320,714
273,095
318,499
464,380
460,961
369,296
9.49%
7.62%
290,556
266,510
263,055
279,789
352,952
398,280
4.98%
5.84%
0
27,715
403,024
186,418
168,539
159,453
32,159
57,996
80,200
159,306
80,958
154,524
2.79%
0
2,061
2,995
23,400
69,691
69,295
1.15%
0
14,520
43,390
52,913
44,468
40,179
0.74%
0
6,443
35,445
41,525
40,775
22,182
0.67%
80,134
59,073
39,750
28,234
33,147
65,805
0
6,833
26,574
18,824
27,596
18,572
20,458
24,547
14,789
11,359
21,491
21,921
1.24%
0.36%
12,340
45,581
51,320
16,243
7,555
19,115
-11.54%
0.12%
5,992,407 5,309,028 7,082,617 3,266,925 4,701,710 6,372,713
6,791,373 6,142,055 8,405,191 4,600,919 6,046,035 7,726,548
-5.88%
-2.86%
77.77%
100.00%
25.96%
-19.80%
1.34%
0.55%
0.46%
*Datos hasta octubre 2011
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/PRO ECUADOR
•
Principales Productos importados y Tendencia
Para Ecuador, Estados Unidos es proveedor de bienes industrializados, el producto de mayor
importación y crecimiento, desde Estados Unidos, en el quinquenio es la partida que describe a las
máquinas automáticas para procesamiento de datos, que posee uno de los porcentajes más altos
de participación en el 2010 (2.03%), le siguen las partes de accesorios de impresoras con una
participación en las importaciones ecuatorianas desde este destino de 1.28%.
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
16
Tabla No. 17.
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR ECUADOR DESDE ESTADOS UNIDOS
Miles USD / Valor CIF
TCPA % Partic.
Producto
Descripción
2006
2007
2008
2009
2010
2011*
2006-2010
2010
Maquinas automaticas para
tratamiento o procesamiento de
datos, digitales, portatiles, de peso
23,519
43,469
74,700
92,228 116,076 112,737
49.05%
2.03%
847130 inferior o igual a 10 kg, que esten
constituidas, al menos, por una
unidad central de proceso, un
teclado y un visualizador Demás partes accesorios de
844399
0
8,701
54,974
59,600
73,262
64,619
1.28%
impresoras, copiadoras, fax
Teléfonos móviles (celulares) y los de
851712
0
48,833
90,186
42,243
58,769
56,411
1.03%
otras redes inalámbricas
Polietileno de densidad inferior a
390110
26,259
48,521
79,484
52,465
55,645
45,223
20.65%
0.97%
0,94, en formas primarias Aparatos para la recepción,
conversión y transmisión o
0
23,143
56,942
49,889
52,008
66,316
0.91%
851762
regeneración de voz, imagen u otros
datos
Partes y accesorios de maquinas de la
847330
48,117
58,493
33,734
39,258
49,662
45,886
0.79%
0.87%
partida no 84.71 Polietileno de densidad superior o
390120
15,973
42,392
60,005
41,013
47,782
32,813
31.51%
0.83%
igual a 0,94, en formas primarias 100590 Maíz duro
59,610 119,723
63,065
67,895
25,516
59,045
-19.11%
0.45%
Hidrogeno ortofosfato de diamonio
310530
21,509
30,119
33,710
8,668
22,102
18,850
0.68%
0.39%
(fosfato diamonico) 847170 Unidades de memoria 19,519
24,739
26,358
26,955
22,089
24,889
3.14%
0.39%
Productos intermedios de hierro o
720720 acero sin alear, con un contenido, en
0
42,064
55,642
14,460
15,506
1,373
0.27%
peso superior o igual a 0,25%
Unidades de entrada o salida, aunque
51,068
45,062
7,905
6,873
6,820
5,751
-39.55%
0.12%
847160 incluyan unidades de memoria en la
misma envoltura
Los demás
2,454,774 2,300,126 3,050,160 1,871,716 4,943,740 4,265,080
19.13%
86.27%
Total general (P+NP)
2,737,601 2,865,946 3,744,450 2,488,755 5,730,724 5,144,331
20.28% 100.00%
NP: productos No Petroleros
*Datos hasta octubre 2011
Fuente: Banco Central del Ecuador BCE
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
•
Balanza comercial bilateral
Ecuador posee un saldo comercial positivo con respecto a Estados Unidos en todos los años
analizados; a pesar de que la balanza comercial ha sido muy fluctuante, se ha mantenido positiva,
registrando en el 2010 un saldo de USD 661 millones. Si se observa la balanza comercial no
petrolera se puede apreciar cuál es el producto que posee tal efecto para tornar positivo el saldo a
favor del Ecuador, registrando en el 2010 un saldo comercial no petrolero de USD -1,803
millones.
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
17
Gráfico No. 4.
BALANZA COMERCIAL GENERAL
ECUADOR-ESTADOS UNIDOS
MILES USD/VALOR FOB
MILES USD
9,000,000
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
-
2011 EneOctubre
7,726,548
2007
2008
2009
2010
EXPORTACIONES
6,142,055
8,405,191
4,600,919
6,046,035
IMPORTACIONES
2,688,060
3,482,834
3,650,273
5,384,492
4,859,271
BC TOTAL
3,453,995
4,922,357
950,646
661,543
2,867,277
Fuente: BCE
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
Gráfico No. 5.
BALANZA COMERCIAL NO PETROLERA
ECUADOR-ESTADOS UNIDOS
MILES USD/VALOR FOB
4,000,000
MILES USD
3,000,000
2,000,000
1,000,000
(1,000,000)
(2,000,000)
(3,000,000)
X No Petroleras
M No Petroleras
BC No Petrolera
2007
2008
2009
2010
1,415,930
2,207,683
(791,753)
1,603,255
2,932,059
(1,328,804)
1,616,447
2,731,226
(1,114,778)
1,643,040
3,446,083
(1,803,044)
2011 EneOctubre
1,641,821
3,049,775
(1,407,954)
Fuente: BCE
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
iii.
•
Productos ecuatorianos con potencial en el mercado de Estados Unidos
Metodología Utilizada
Metodología VCR:
Para la identificación de los productos potenciales de exportación a Estados Unidos se utilizó en
Índice de Ventaja Comparativa Revelada (IVCR). La VCR es un indicador que se utiliza para
medir los productos en los que los flujos de comercio bilateral de mercancías (exportación e
importación) revelan una ventaja para su exportación e importación. Para el cálculo de dicho
indicador, se utiliza el índice de ventaja comparativa revelada de Vollrath (1991)14.
Si el signo del VCR es positivo, los flujos de comercio revelan una ventaja en la exportación del bien “a”.
Se utiliza una serie mínima de 5 años. El resultado dará los productos potenciales
14
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
Diciembre 2011
18
En los cuales:
X=Valor de las exportaciones
M=Valor de las Importaciones
I=País que se analiza (comercio bilateral)
R=Mundo menos el país en análisis (dado que el indicador se calcula mediante el supuesto de
comercio bilateral)
A=Valor del Bien analizado
N=El valor del comercio total menos el valor analizado “a”
Metodología aplicada por la ALADI
En este contexto, se toma como indicador de la competitividad de un producto analizando el
posicionamiento y la eficiencia de un producto.
Posicionamiento: Por posicionamiento se entiende la participación de las importaciones de un
producto en el total de las importaciones que fueron realizadas por el país de interés. El
posicionamiento se califica como “favorable” cuando la participación de dicho producto aumenta
en el total.
Eficiencia: La eficiencia se define como la relación que existe entre las importaciones de un
producto originario de Ecuador, en el total de las compras al exterior realizadas por el país de
interés, del mismo producto. La eficiencia se califica como “alta”, cuando aumenta la
participación de las importaciones originarias de Ecuador de un producto en el total de las
importaciones de dicho producto por parte de el país de interés. Esto significa que los
proveedores de origen Ecuatoriano están aprovechando mejor las posibilidades que el mercado de
destino brinda, en un contexto de ampliación del mismo y/ o de sustitución de proveedores
(considerar a la competencia para el análisis).
Situaciones competitivas
1. Situación óptima: En término de los indicadores definidos, el posicionamiento es
favorable y la eficiencia es alta.
2. Oportunidades perdidas: En este caso, si bien el posicionamiento es favorable, la
eficiencia se cataloga como baja (hay que invertir eventos de promoción).
3. Vulnerabilidad: Se trata de una situación en la cual, las importaciones de un producto por
parte del país investigado no han crecido al mismo ritmo que las importaciones totales,
pero los productores ecuatorianos han logrado mantener o incrementar su participación
en las mismas, desplazando competidores.
4. Retirada: En esta situación, el consumo del producto importado crece menos que el total
y al mismo tiempo, los productores ecuatorianos son desplazados por los productores de
otros países (no invertir).
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ALTA
ES T R E L L A S
BAJA
% CRECIMIENTO MERCADO
Una vez trabajada las dos metodologías procedemos a encuadrar los productos bajo la
siguiente clasificación, en función de los puntajes en relación al IVCR y en los cuadrantes
según la metodología ALADI, de acuerdo al concepto que le corresponde a cada producto,
posteriormente se elabora un ranking de productos de mayor a menor, siendo los primeros
quienes tienen mayores oportunidades y ventajas en el mercado analizado.
V AC A S
D IL E M A S
P E SO S M U E R T O S
AL T A
B A JA
C U O T A R E L A T IV A D E M E R C A D O
Resultado:
Los principales productos estrella resultantes de esta metodología que han registrado un
crecimiento en las importaciones de Estados Unidos y que existe oferta exportable del Ecuador
son:
Gráfico No. 6
Principales Productos estrella en EEUU
Tasa de Crecimiento de las importaciones de EEUU (%)
2006-2010
0.24 0.06 0.3
0.67
0.12
0.28
030613
180100
200899
071490
170111
200540
030234
081190
180400
030232
200891
200190
391590
0.18
0.21
0.09
0.4
0.23
0.31
0.03
camarones, langostinos, quisquillas
cacao en grano, entero o partido crudo o tostado.
las demas frutas preparadas o en conserva, al natural o en almibar .
las demas raices y tuberculos similares ricos en feculas o en inulina,
azucar de cana en bruto sin aromatizar ni colorear, en estado solido.
arvejas preparadas o conservadas (excepto en vinagre o acido acetico),
Patudos o atunes ojo grande Thunnus obesus, frescos o refrigerados
otras frutas congeladas
manteca, grasa y aceite de cacao
atunes de aleta amarilla, frescos o refrigerados, excluido higados, hu
palmitos, preparados o conservados o con alcohol.
las demas legumbres y hortalizas preparadas o conservadas en vinagre o
desechos, recortes y desperdicios, de los demas plasticos.
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A continuación se presentan los productos que registran poca participación en las importaciones
estadounidenses, sin embargo existe un gran crecimiento en el mercado. Estos productos
necesitan mucho apoyo en promoción:
Tabla No. 18.
Estados Unidos: Productos Ecuatorianos En Dilema
Subpartida
Descripción
080300
bananas o platanos, frescos o secos.
071080
las demas legumbres y hortalizas
160413
sardinas, sardinelas y espadines en conserva, entero o en trozos.
051199
los demas productos de origen animal
200799
las demas compotas, jaleas, mermeladas, pures y pastas de frutas
071029
121299
otras legumbres desvainadas, cocidas, congeladas.
te negro fermentado y te parcialmente fermentado, presentados de
otra
los demas productos vegetales empleados principalmente en
alimentacion
180320
pasta de cacao, desgrasada total o parcialmente.
180632
los demas chocolates, en bloques, en tabletas o en barras sin rellenar
090240
030374
caballas congeladas, excluido filetes higados, huevas y lechas.
071022
alubias, incluso desvainadas, cocidas, congeladas.
640351
los demas calzados con suela de cuero natural que cubran el tobillo
482390
los demas articulos moldeados o prensados de pasta de papel
610210
abrigos,chaquetones, capas, anoraks, cazadoras y articulos similares,
620442
vestidos de algodon, para mujeres o ni
110290
las demas harinas de cereales, excepto de trigo o de morcajo o tranqui
060390
flores y capullos, para ramos o adornos, secos, blanqueados, te
621490
chales, panuelos de cuello, bufandas,mantillas, velos y similares, de
610442
vestidos de algodon, para mujeres o ni
110610
harina y semola de las legumbres secas de la partida 07.13
940490
articulos de cama (incluye: almohadas, cojines, edredones, etc.)
090190
los demas cafes y sucedaneos
090412
pimienta triturada o pulverizada.
511000
hilados de pelo ordinario o de crin (incluidos los hilados de crin ent
Así mismo, se han identificado 2 categorías de productos potenciales de exportación de la oferta
exportable ecuatoriana, dentro del Plan Comercial en Estados Unidos:
•
•
Productos para profundización: Cacao en grano, rosas, palmito, tilapia, chifle, filetes de
pescado, madera tropical procesada, camarón, atún y bananas.
Productos potenciales: Aceites esenciales, plantas medicinales, elaborados de banano, cebolla
y quinua.
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3. ACCESO AL MERCADO
a. Requisitos Generales de Acceso al Mercado
•
Tratamiento de las importaciones
Se debe considerar la complejidad y los diferentes factores que influyen en el proceso de
importación de un producto en Estados Unidos, por lo tanto es difícil establecer con exactitud
un lapso de tiempo para realizar un trámite normal aduanero, ya que estos se encuentran en
función de muchas variables, como tipo de producto, inspecciones necesarias, importador nuevo,
etc. Pero una vez, que se tiene la correcta asesoría y experiencia en estas transacciones el proceso,
podría cumplir un tiempo “ideal”.
Cumpliendo todos los requerimientos formales, el producto importado, dado que los procesos
están vinculados por medios informáticos, el tiempo ¨ideal¨ en que puede llegar a ser liberado por
el US Customs and Border Protection USCBP es de un (1) día aproximadamente. Para lograrlo,
es importante que el importador cuente con un agente aduanal en el puerto de entrada; que el
producto venga empaquetado de la manera correcta; que los respectivos documentos hayan sido
cumplimentados y entregados debidamente; que el importador tenga historial y buena reputación
con aduana.
Documentación necesaria
Factura Comercial
La factura comercial15, nota de venta o recibo debe contener suficiente información como para
que el oficial del USCBP pueda determinar si las mercancías objeto de importación son
admisibles, y de ser el caso, proceder a la clasificación correcta en el Sistema Arancelario
Armonizado de Estados Unidos y determinar el arancel que debe ser cancelado. Aunque no
existe un formato específico de factura, conforme a la regulación del USCBP, como mínimo, una
factura comercial debería contener lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Descripción clara del artículo
Cantidad
Valor (ya sea precio pagado preferiblemente en dólares de Estados Unidos)
País de origen
Lugar de compra
Nombre de la empresa o persona que vende la mercancía
Ubicación de la empresa o persona que vende la mercancía
Nombre y dirección de la empresa o persona que compra la mercancía, si es distinta del
Importador y
9. La dirección en Estados Unidos de la persona o empresa a la que los productos son
enviados.
Los importadores en Estados Unidos tendrán que presentar la factura comercial o una copia de
esta al USCBP cuando hagan sus declaraciones. Es posible que las facturas lleven mayores
informaciones, por lo que se recomienda revisar la normativa vigente en el 19 Code of Federal
Regulations, Sección 141.86.
La factura y todos los documentos deben estar en idioma inglés, o irán acompañados de una
traducción al inglés precisa. Cada factura deberá indicar con suficiente detalle lo que la mercancía
está contenida en cada envase individual. Si la factura no da a conocer el peso, el indicador, o
medida de la mercancía necesaria para determinar los derechos, el importador deberá pagar los
15
Code of Federal Regulations.
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gastos incurridos para obtener esta información antes de la liberación de la mercancía de la
custodia de la CBP.
Cada factura deberá exponer en detalle, para cada clase o tipo de mercancía, todos los descuentos
de la lista o precio base que haya sido fijado como precio de compra o valor. Cuando más de una
factura está incluida en la misma importación, cada factura con sus anexos se numerarán
consecutivamente por el importador en la parte inferior de la cara de cada página, comenzando
con el número 1.
Cualquier información requerida en una factura puede ser establecida ya sea en la factura o en el
archivo adjunto.
Otras facturas
Factura pro forma.- Si la factura comercial exigida no se presenta en el momento de la mercancía es
introducida, una declaración en la forma de una factura (una factura pro forma) debe ser
presentada por el importador en el momento de la entrada. Un bono es dado para la producción
de la factura requiere no menos de 120 días a partir de la fecha de la sumaria de entrada, o la
entrada si no hay sumaria de entrada. Si la factura es necesaria para fines estadísticos, por lo
general, deberá presentarse dentro de 50 días a partir de la fecha en que se requiere la sumaria de
entrada que se presente.
El exportador debe tener en cuenta que a menos que él o ella envía la factura requerida en el
tiempo, el importador estadounidense tendrá responsabilidad en virtud de su vínculo por no
presentar la factura con el director del puerto de la CBP antes de que el plazo de 120 días expire.
A pesar de que la factura pro forma no está preparado por el exportador, es de interés para los
exportadores, ya que da una idea general del tipo de información necesaria a efectos de la entrada.
Una factura pro forma indica que el importador podrá encontrar necesarias para proporcionar a
los oficiales de CBP en el momento de una entrada formal se presenta para un envío comercial, si
un bien preparado CBP o la factura comercial que no está disponible en el momento en que se
incluyan.
Parte de la información adicional que se indica para los productos en virtud del artículo 141.89 del
Reglamento de la CBP puede no ser necesaria cuando la entrada se hace en una factura pro forma.
Sin embargo, la factura pro forma debe contener los datos suficientes para su revisión,
clasificación y efectos de la valoración.
Las facturas especiales.- Facturas especiales se requieren para algunas mercancías. Ver 19
CFR 141.89.
Sugerencias al exportador para acelerar el proceso de despacho de aduanas
1. Incluya toda la información requerida en las facturas de aduana.
2. Prepare sus facturas cuidadosamente. Escriba con claridad. Deje suficiente espacio entre
las líneas. Mantenga los datos dentro de cada columna.
3. Asegúrese de que sus facturas contienen la información que aparecerá en una lista de
empaque bien preparado.
4. Indique marca y número de cada paquete para que pueda ser identificado con las marcas
correspondientes y los números que aparecen en su factura.
5. Muestre una descripción detallada en la factura de cada artículo de mercancía contenida
en cada envase individual.
6. Marque sus productos de forma legible y visible con el país de origen a menos que estén
específicamente exentos de los requisitos del país de la marca de origen, y con cualquier
otra marca como es requerido por las leyes de marcado de los Estados Unidos.
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7. Cumpla con las disposiciones de las leyes especiales de los Estados Unidos que pueden
aplicarse a sus productos, como las leyes relacionadas con productos alimenticios,
medicamentos, cosméticos, bebidas alcohólicas, los materiales radiactivos, y otros.
8. Observe las instrucciones de cerca con respecto a la facturación, embalaje, marcado,
etiquetado, etc., enviado por su cliente en los Estados Unidos. Él o ella probablemente ha
realizado una inspección cuidadosa de los requisitos que deben cumplirse cuando la
mercancía llega.
9. Trabaje con CBP para elaborar normas de embalaje para sus mercancías.
10. Establezca procedimientos de seguridad en sus instalaciones de sonido y mientras el
transporte de sus mercancías para el envío. No le dé a los contrabandistas de narcóticos la
oportunidad de introducir narcóticos a su envío.
11. Considere el envío de una compañía participante en el Sistema Automatizado de
Manifiesto (AMS).
12. Si se utiliza un agente de aduanas autorizado para la transacción, considere el uso de una
empresa que participa en la Automated Broker Interface (ABI).
Customs Broker
El Agente Afianzado de Aduanas o Customs Brokers una persona autorizada para realizar la
nacionalización de las mercancías debido a la complejidad de la normativa vigente en Estados
Unidos, se recomienda que toda importación sea hecha con el apoyo de un Agente Afianzado de
Aduanas. Los agentes afianzados de aduana son personas que se preparan y aprueban un examen
de 80 preguntas, cuyo costo es de USD 200 aproximadamente, no reembolsables, y que al pasar,
son autorizados por el USCBP para llevar realizar trámites aduaneros a nombre de los
importadores. No es un requisito legal el utilizar los servicios de un Agente Afianzado de
Aduana.
El Agente Afianzado de Aduanas se encarga de cumplir con los formularios oficiales, y de realizar
todos los trámites aduaneros, dentro de los tiempos establecidos. En vista de que algunas
importaciones pueden ser complejas y dado que el –importador- es el único responsable de
cumplir los requisitos del USCBP, el agente afianzado de aduanas es un apoyo fundamental para
garantizar una importación que cumpla todas las normas y regulaciones federales, y evitar errores
que podrían ser costosos. Dependiendo del valor de la mercadería, la cantidad, los trámites
necesarios y la complejidad del caso, los honorarios de un agenta afianzado podrían oscilar entre
aproximadamente USD 200 y USD 450 por trámite, lo que en términos relativos no podría
representar un costo excesivamente oneroso dependiendo de los valores que estén en juego. Al
respecto, cabe mencionar, que no existe una tabla de precios ya que cada agente afianzado cobra
sus honorarios de acuerdo a su preparación, experiencia, experticia, entre otros factores.
Bonos de Aduana16
Las importaciones formales, que son las que superan USD 2000, requieren de una garantía, en la
forma de un bono, que sirve para cubrir las tasas potenciales, los aranceles, y posibles sanciones
que de otra manera no se podrían recaudar al momento de hacer un ingreso formal.
Generalmente, el monto del bono es el valor de la mercadería más el valor estimado del arancel.
El bono puede ser depositado en efectivo, en la forma de bonos de ahorro de Estados Unidos o
en bonos del tesoro estadounidense. Los bonos son requeridos para toda importación formal
debido a que todo pago de aranceles o derechos no es final sino hasta que sea liquidado, lo que
actualmente demora aproximadamente 10½ meses.
Sin embargo, los bonos o el dinero en efectivo, son mantenidos incluso hasta un año después de
efectuada la liquidación por el USCBP, en caso de que exista algún ajuste que cobrar en la
liquidación y que no se acerque el importador a cancelar. Ajustes inferiores a USD 20 dólares no
son cobrados, y quedan tal como están. Debido a la cuantía de los bonos requeridos por USCBP
16
Code of Federal Regulations
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para realizar las importaciones, constituye otra razón por la que es recomendable usar los servicios
de los Agentes Afianzados de Aduana que ya tienen bonos previamente establecidos.
Existen dos tipos de bonos:
1. Bonos de entrada única que son utilizados por personas o compañías para realizar una
única transacción de importación; y,
2. Bonos continuos que son utilizados por personas o compañías para realizar múltiples
transacciones de importación.
Customs Automated Forms Entry System-CAFES17
El sistema CAFES tiene como objetivo simplificar el registro y facilitar el seguimiento de la carga
que ha depositado bonos para su ingreso a Estados Unidos por camión y por medios marítimos.
Es un sistema automático de aduanas que se maneja con un código de barras bidimensional con
una cuadrícula de barras horizontales y verticales, que tienen la capacidad de contener más
información que el código de barras o Bar Code tradicional. Adicionalmente, el código
bidimensional es una herramienta que sirve para cruzar la información contenida en el código con
la mercadearía que físicamente está siendo transportada y declarada. El software es gratuito y
puede ser descargado del sitio web del USCBP. El nuevo sistema CAFES elimina varias etapas del
ingreso manual de información como la de manifiestos por lo que hace que el proceso sea más
dinámico.
•
Productos de Prohibida Importación
Especies Amenazadas18
Estados Unidos es signatario de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres o Convention on International Trade in Endangered Species of
Wild Fauna and Flora CITES (www.cites.org), que regula el comercio de especies amenazadas de
fauna silvestre, las plantas y sus derivados. Según el convenio, el comercio internacional de las
especies descritas en la CITES es prohibida, salvo que exista una autorización expresa al respecto.
Las prohibiciones incluyen, entre otros, objetos elaborados con concha de tortuga, marfil, dientes
de ballena, reptil, pieles, coral, y aves.
Los permisos para importar o exportar desde los Estados Unidos y los certificados de
reexportación son expedidos por la Office of Management Authority of the U.S. Fish and Wildlife Service
de Estados Unidos (www.fws.gov). Información sobre la vida silvestre y plantas, incluyendo una
listas de especies en peligro de extinción, pueden ser obtenidas de este organismo. Sin embargo,
es recomendable consultar con personeros del puerto marítimo de llegada antes de importar
productos protegidos por la CITES.
Las categorías de vida silvestre y peces, que incluye productos derivados de éstos como plumas,
pieles, huevos y artículos hechos de vida silvestre, están sujeto de ciertas prohibiciones,
restricciones, permisos y requisitos de cuarentena: mamíferos, aves, anfibios, peces, insectos,
crustáceos, moluscos y otros invertebrados.
La normativa vigente prohíbe la importación o transporte de especies en peligro de extinción y la
importación de vida silvestre o peces debe ser realizada únicamente a través de los siguientes
puertos: Atlanta, Baltimore, Boston, Chicago, Dallas, Fort Worth, Honolulu, Los Ángeles, Miami,
Nueva Orleans, Nueva York, Newark, Portland, San Francisco y Seattle.
Todos los envases y recipientes deben estar debidamente marcados, etiquetados con indicación
del nombre y dirección del remitente, del destinatario y la cantidad y naturaleza del embarque.
17
18
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
Importing into the United States.
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Estos productos se los declara y liquida con el formulario FWS3-177, que se adjunta como Anexo
No. 3, denominado US Fish and Wildlife Service Declaration for Importation or Exportation of Fish or
Wildlife, el debe ser obtenido previa la nacionalización con el United States Customs and Border
Protection USCBP.
Se recomienda tomar contacto con el Animal and Plant Health Inspection Service APHIS para obtener
informaciones para la importación de productos de origen animal como cueros, huevos y plumas,
entre otros.
Importación de Alcohol y Tabaco19
La importación de alcohol y tabaco únicamente es posible con la obtención de un permiso
especial otorgado por el Alcohol and Tobaco Tax and Trade Bureau TTB (www.ttb.gov) antes de
realizar la importación de licores destilados, vino o bebidas de malta. El número de contacto del
TTB es (202) 927-8110. Esta institución exige ciertos requisitos para un marcado adecuado de los
productos alcohólicos e informa sobre el detalle de documentación requerida, como por ejemplo
certificados de origen, añejamiento, entre otros.
El U.S. Customs and Border Protection USCBP, no nacionalizará bebidas alcohólicas destinadas a un
Estado de la unión que incumpla sus leyes estatales, por lo que se recomienda al importador
cerciorarse que se esté cumpliendo con todos los requisitos estatales. Al respecto, es igualmente,
necesario que los importadores verifiquen que cumplan con cualquier requisito de otras agencias
que pueden ser necesarios, como la Food and Drug Administration FDA y el Animal and Plant Health
Inspection Service APHIS del Department of Agriculture por el uso de ciertas plantas, empaquetamiento
y marcado.
Igualmente, cabe anotar, que la importación de bebidas alcohólicas por medio del correo postal es
prohibida. Sobre esta materia, existe información arancelaria en el Harmonized Tariff Schedule of the
United States, en el capítulo 22 “Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagres”. Las bebidas alcohólicas
tienen un impuesto especial al consumo. Es importante mencionar que toda importación de
alimentos y bebidas requiere de una notificación previa al Food and Drug Administration FDA, y los
fabricantes extranjeros y/o distribuidores de productos alimenticios deben registrarse en la FDA
antes de que sus productos sean admitidos.
Las importaciones personales de alimentos no están sujetas a cuotas. Sin embargo, existen ciertas
importaciones comerciales que tienen restricciones de cuotas, pero esto no limita la cantidad de
alimentos que puedan ingresar a Estados Unidos, sino más bien afecta al arancel con el que se
gravan estos productos. A los alimentos sujetos a contingentes arancelarios se les aplica un mayor
arancel a las cantidades que superan el límite de cuota.
Para conocer si el producto que se desea importar está sujeto a cuota, es necesario ponerse en
contacto con el puerto en el cual las mercancías llegarían y solicitar al especialista en estos temas
conocer el límite de la cuota a esa fecha. Adicionalmente, es posible referirse al informe semanal
de estado de cuota que se encuentra en la página web del USCBP en el vínculo
www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/commodity/denominado“C
ommodity Status Report for Tariff Rate Quota”.
Es posible acceder y descargar las resoluciones de aduanas de la base de datos en línea titulada
“Customs Rulings Online Search System CROSS”.
•
Régimen para muestras
Las "muestras” son productos sin valor comercial generalmente valorados en USD 1 o son
productos rotos, perforados o maltratados de tal forma que no sirven para la venta o para
19
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
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cualquier otro uso que no sea el de servir de muestra. Las muestras son artículos que son
importados con el objeto de obtener pedidos de productos similares.
Importación de muestras comerciales20
Hay varias alternativas para ingresar muestras comerciales y/o productos libres de aranceles a
Estados Unidos. Estos se encuentran en el capítulo 98 del Harmonized Tariff Schedule of the United
States.
Alternativa No. 1: Mercadería para consumo
Las muestras utilizadas en Estados Unidos para conseguir posteriores pedidos pueden
ingresar a territorio aduanero libres del pago de impuestos bajo diferentes partidas que se
encuentran en el Capítulo 98 del HTSUD.
Alternativa 2: Importación Temporal con Garantía
La Importación Temporal con Garantía o Temporary Importation under Bond TIB es un
procedimiento para importar libre de aranceles mercancías de manera temporal en el
territorio aduanero estadounidense contra el depósito de una garantía. Bajo este régimen,
el importador se compromete a exportar o destruir la mercadería en un período de
tiempo determinado o al pago de la liquidación por incumplimiento, que es el doble del
valor del arancel normal a pagarse. El objeto del régimen TIB es habilitar el ingreso de
muestras comerciales a fin de fomentar el comercio internacional. Si se revisa el
Harmonized Tariff Schedule of the United States HTSUS se puede ver que existen catorce
categorías de TIB en el capítulo 98, subcapítulo XIII. Puede ser renovado hasta por un
total de 3 años desde la fecha de inicial de importación.
Alternativa 3: Carnets
Las muestras pueden ser importadas con un Carnet, que es un documento de importación
e ingreso en el país, junto con el cual se debe depositar una garantía aduanera y a los que
se debe ajuntar una lista de artículos amparados por estos documentos. A continuación se
presentan las dos clases de carnets que se reconocen en Estados Unidos.
El carnet A.T.A es un documento internacional aduanero, respaldado por una garantía
internacional, y que puede ser utilizado para la importación temporal de artículos, en lugar
de ingresar los documentos aduaneros habituales.
La norma legal que sustenta al carnet es un acuerdo internacional entre las instituciones
nacionales de los países signatarios del acuerdo, que son responsables en conjunto de que
el solicitante de un carnet reúna los requisitos para cada importación, y para el depósito
de la garantía. En Estados Unidos la autoridad competente que emite estos carnets es la
U.S. Council for International Business USCIB.
Carnet TIR es un documento para el transporte de bienes que permite el transporte de
artículos en vehículos o contenedores. Permite a vehículos viajar entre fronteras sin
inspecciones y con un mínimo de formalidades.
El carnet TECRO/AIT es un documento utilizado para la importación temporal de
muestras libre de aranceles conforme a la Internacional Convention to Facilitate the Importation
of Commercial Samples and Advertising Materials Carnets. El carnet simplifica las formalidades
del USCBP y sirve de documento de importación e ingreso.
En Estados Unidos la emisión de carnets es realizada por:
U.S. Council of the International Chamber of Commerce
1212 Avenue of the Americas
20
Code of Federal Regulations y Customs and Border Protection
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New York, NY 10035
www.uscib.org
E-mail: [email protected]
Tel. (866) 786-5625 y (212) 703-5078
Alternativa 4 - Prototipos
La importación de prototipos se puede dar para el desarrollo, prueba y, evaluación del
producto, o para control de calidad.
b. Requisitos Específicos para productos ecuatorianos con potencial:
•
Requisitos Arancelarios
Harminized Tariff Schedule of the United States21
La United States International Trade Commission es la entidad responsable de la publicación del
Arancel Armonizado de los Estados Unidos conocido como el Harmonized Tariff Schedule of the
United States HTSUS y la institución responsable de administrar el régimen arancelario y procesar
las declaraciones de importación es el U.S. Customs and Border Protection CBP.
El HTSUS contiene los aranceles y las categorías estadísticas para todas las mercancías importadas
a Estados Unidos. El sistema estadounidense se construye sobre el Sistema Armonizado
Internacional a 6 dígitos, pero el sistema estadounidense contiene 2 dígitos adicionales para
mayores detalles y otros 2 dígitos para efecto de registros estadísticos; es decir, que tiene 10
dígitos.
Al respecto, cabe anotar, que ninguno de los estados de la unión americana, al que llegan los
productos importados determinan el arancel que debe pagarse por el ingreso de mercancías, pues
los derechos aduaneros son establecidos por el Congreso y se encuentran en el Harmonized Tariff
Schedule of the United States HTSUS que está vigente para todo el territorio estadounidense. Este
documento es distribuido por la International Trade Commission of the United States y se lo puede
ubicar en la siguiente página: www.usitc.gov/tata/hts/.
Los bienes importados son clasificados conforme al HTSUS, en el que aparecen las clases de
derechos arancelarios aplicables, en dos columnas. La columna 1 tiene dos sub columnas, la
“General” y la “Especial”. En la columna general se muestra el tipo arancelario correspondiente a
“Nación Más Favorecida” para los países miembros de la Organización Mundial de Comercio; y,
en la columna especial, aparecen los acuerdos comerciales como el Sistema Generalizado de
Preferencias, bilaterales, multilaterales, tratados de libre comercio, entre otros.
La columna 2 muestra el arancel general “normal” para todos los demás países que no están
cubiertos por la columna 1. Cabe mencionar, que las importaciones de Cuba y de Corea del Norte
están prohibidas en Estados Unidos.
Los tipos arancelarios en la columna (2) son más altos y aplican a los países que no tienen
condiciones comerciales establecidas normales con Estados Unidos los aranceles de la columna 1
“General” son mucho más bajos que los de la columna 2 “Normal” o “No MFN”. Los más
bajos, dependiendo de la fase en la que se encuentren los acuerdos serían los que se encuentran en
la columna 1 “Especial”.
Modificaciones al Harmonized Tariff Schedule of the U.S.22
21
22
Harmonized Tariff Schedule of the United States.
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
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Cualquier modificación al HTSUS pueden ser obtenida de la International Trade Commission of the
United States, en el siguiente vínculo: www.usitc.gov/tariff_affairs/, cuya impresión de pantalla se
presenta a continuación.
A fin de cerciorarse que se haya determinado la partida arancelaria correcta, que es utilizada para
el pago del arancel, cuyo trámite y pago es de exclusiva responsabilidad del importador, se
recomienda realizar la consulta formal escrita al US Customs and Border Protection USCBP.
Esta consulta se realiza con el envío de una muestra y una carta solicitando un dictamen final. Una
vez realizada la consulta el USCBP emitirá un dictamen, el que tiene que recibirse por escrito, y la
información que contenga dicho documento es denominado “Binding Ruling” porque sirve de
base para pagar el arancel al USCBP. Las solicitudes de dictamen del USCBP, que son obligatorias
para las partes, deben ser presentadas en forma de una carta dirigida a la dirección que se indica
abajo.
United States Customs and Border Protection
Director, National Commodity Specialist Division
Attn: CIE/Ruling Request, 10th Floor
One Penn Plaza
New York, N.Y. 10119
La carta debe contener la siguiente información23:
1. Los nombres, direcciones e información de identificación de las partes involucradas
2. El nombre, dirección y código de identificación del productor
3. Los nombres de los puertos a través de los cuales la mercadería ingresaría
4. Se debe adjuntar una declaración del importador de que, hasta lo que conoce, no hay
temas pendientes sobre el producto, tanto en el Servicio de Aduanas como en cualquier
otra corte, y se debe anotar que si alguna recomendación de clasificación fue solicitada
verbalmente o por escrito anteriormente a un oficial de aduanas, a quién y qué sugerencia
fue proporcionada
5. Una descripción completa del artículo incluyendo su uso principal en Estados Unidos
6. La designación técnica comercial común, su análisis químico y numero CAS, y el peso de
cada unidad
7. Detalles especiales para facturas. Conforme al CF 141 y
8. Muestras
9. Otros que pueden ser solicitados
Símbolos utilizados en el Harmonized Tariff Schedule of the United States - HTSUS24
Algunos de los símbolos utilizados para designar los programas de preferencias arancelarias y
acuerdos comerciales se presentan a continuación. Éstos se los puede encontrar en la columna 1,
sección “Especial” del HTSUS.
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Customs and Border Protection, www.cbp.gov
Harmonized Tariff Schedule of the United States.
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Inversiones (MEJF)
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Tabla No. 19.
SÍMBOLOS UTILIZADOS EN EL HARMONIZED TARIFF SCHEDULE OF THE UNITED
STATES – HTSUS
Símbolo
Significado
A, A * y A
Sistema Generalizado de Preferencias SGP
UA
Tratado de Libre Comercio Estados Unidos-Australia
B
Ley de Comercio de Productos Automotrices
BH
Tratado de Libre Comercio e Implementación entre Estados Unidos y Bahrein
C
Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles
Tratado de Libre Comercio de Norte América NAFTA. Productos de Canadá, bajo los
CA
términos de la nota general de 12 a este sistema California
Tratado de Libre Comercio de Norte América NAFTA. Productos de México, bajo los
MX
términos de la nota general 12 a este sistema
CL
Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Chile
D
Ley de Crecimiento y Oportunidad Africana
EoE*
Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe
IL
Área de Libre Comercio Estados Unidos – Israel
Ley Andina de Preferencias Comerciales o Ley Andina de Promoción Comercial y
J, J * o J+
Erradicación de las Drogas
JO
Ley de Implementación del Área de Libre Comercio entre Estados Unidos y Jordania
K
Acuerdo sobre el Comercio de Productos Farmacéuticos
Ley de Implementación del Acuerdo de Libre Comercio entre la República Dominicana,
P o P+
América Central y Estados Unidos
L
Ronda de Uruguay para Concesiones en químicos intermedios para tintes
R
Ley de Asociación Comercial entre Estados Unidos y la Cuenca del Caribe
Ley de Implementación del Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos y
MA
Marruecos
SG
Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Singapur
OM
Ley de Implementación del Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos y Omán
Ley para la Implementación del Acuerdo de Promoción Comercial entre Estados Unidos y
PE
Perú
Fuente: Harmonized Tariff Schedule of the United States, 20 de septiembre de 2010.
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles
Aranceles, Fletes y Seguro25
En Estados Unidos los aranceles son calculados sobre al valor del producto y no del flete ni del
seguro. El USCBP determina el arancel o Duty únicamente en función del precio pagado o a ser
pagado por la mercadería, que suele estar en la factura o en el conocimiento de embarque como
precio FOB Puerto de Exportación. Para obtener mayor información sobre exclusiones de los
aranceles
se
recomienda
por
favor
remitirse
a
la
siguiente
página:
www.cbp.gov/xp/cgov/trade/legal/informed_compliance_pubs/.
Preferencias Arancelarias y Acuerdos
Ley Andina de Promoción Comercial y Erradicación de las Drogas ATPDEA26
La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA), previó la entrada libre de aranceles de
mercancías originarias de los países beneficiarios. Este es un sistema unilateral cuya elegibilidad
depende de los criterios establecidos por el país otorgante. Estados Unidos promulgó el ATPA
como ley el 4 de diciembre de 1991 la que expiró el 4 de diciembre 2001. Cuando la Ley de
Comercio de 2002 se convirtió en ley el 4 de diciembre de 2001, se renovó el ATPA hasta el 31 de
diciembre de 2006, y se introdujo una derivación hacia la nueva Ley Andina de Promoción
Comercial y Erradicación de las Drogas o Andean Treade Promotion and Drug Enforcement Act
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Code of Federal Regulations.
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ATPDEA. El ATPDEA amplió algunos beneficios comerciales a productos textiles procedentes
de los países beneficiarios del ATPA y cubrió un universo de miles de partidas, que tienen acceso
sin aranceles al mercado estadounidense.
Cuando se renovó el ATPA, ciertos aspectos migraron al ATPDEA, que extendió el tratamiento
preferencial para algunas mercancías27 anteriormente excluidas del ATPA, pues se incluyeron
materiales de cuero, relojes y sus partes, petróleo y sus derivados, atún envasado en papel de
aluminio u otros envases flexibles, calzado, textiles y prendas de vestir.
El ATPDEA permite el ingreso libre de arancel a cerca de 4,180 productos, dentro de los que se
encuentran las flores, productos de plástico, tubos de acero, escobas, joyas, productos químicos,
prendas de vestir bajo ciertas condiciones, calzado, petróleo y sus derivados, relojes y sus partes,
carteras y manufacturas de cuero, atún empacado al vacío en papel o sobres de aluminio con un
contenido no mayor a 6.8 Kg, entre otros.
Están excluidos del ATPDEA los textiles (hilados y tejidos) y confecciones con excepción de
prendas de vestir, ron, azúcar y concentrados líquidos y productos que contengan azúcar
(ejemplo: almíbar, jarabes), atún preparado o preservado por cualquier medio en empaques al
vacío (ejemplo: atún en conservas) con excepción del atún.
Como se mencionó en primer capítulo sobre preferencias unilaterales, la prórroga del ATPDEA,
otorgada por el Gobierno de los Estados Unidos finalizó en diciembre de 2010, y se negoció una
nueva ampliación hasta febrero de 2011, en octubre de 2011 se renovaron estas preferencias hasta
julio 2013. Los bienes no textiles para los que todos los países ATPDEA son elegibles para
tratamiento preferencial pueden ser identificados en el Harmonized Tariff Schedule of the United States
HTSUC con la letra "J" en la columna 1 "Especial". Los productos en los que sólo algunos países
ATPDEA tienen derecho a trato preferencial pueden ser identificados la letra J asterisco "J*".
Asimismo, existen ciertos textiles y vestimenta que puede ingresar a Estados Unidos libre de
aranceles o restricciones en la cantidad, si cumplen con los requisitos solicitados. Los textiles y la
vestimenta elegible para recibir tratamiento preferencial pueden ser ubicados en el capítulo 98,
subcapítulo XXI del HTSUS.
El país de origen de las importaciones a Estados Unidos afecta el porcentaje del tipo arancelario;
si el bien está sujeto a programas especiales; si aplican programas de admisibilidad, cuotas,
derechos antidumping o derechos compensatorios, la contratación por organismos
gubernamentales y marcas. Para importar a Estados Unidos se requiere28 el Certificado de Origen
del formulario No. 449 que se adjunta como referencia en el Anexo N º 4.
Las mercancías no textiles son elegibles para ATPDEA29 si cumplen las siguientes condiciones:
o La mercancía debe haber sido producida en uno de los países beneficiarios. Esto quiere
decir que puede ser cultivada, producida o fabricada un país beneficiario, o que ha sido
objeto de transformación en un nuevo artículo
o La mercancía debe ser importada directamente del país beneficiario al territorio aduanero
de Estados Unidos y
o Al menos el 35 % del valor del artículo, debe ser de materiales producidos en uno o más
de cualquiera de los países beneficiarios.
Sistema Generalizado de Preferencias30
El Sistema Generalizado de Preferencias o Generalized System of Preferences GSP es un programa
comercial de Estados Unidos que tiene por objeto ayudar a las naciones en desarrollo a mejorar su
Importing into the United States,
http://www.cbp.gov/linkhandler/cgov/newsroom/publications/trade/iius.ctt/iius.pdf
28 Ibíd.
29 Se puede encontrar más información al respecto en: Customs and Border Protection, www.cbp.gov.
30 Code of Federal Regulations y Customs and Border Protection, www.cbp.gov
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condición económica mediante la importación de productos de los países beneficiarios que
ingresan libre de aranceles. La particularidad del SGP es que es renovado anualmente por el
Congreso y al ser un programa unilateral de preferencias, está sujeto a criterios de elegibilidad del
país otorgante que podrían variar de año a año.
La lista de elegibilidad31 del SGP contempla productos clasificados en unas 3,400 partidas
arancelarias diferentes dentro del HTSUS. Se identifica a bienes elegibles con la letra "A", "A*” o
"A+" en la columna 1 "Especial". Estas mercancías califican para la entrada libre de impuestos si
fueren importados directamente desde cualquiera país beneficiario.
Acuerdos Comerciales Internacionales
Los acuerdos comerciales internacionales que mantiene Estados Unidos con otros países pueden
ser encontrados en el literal e) del primer capítulo.
Es importante tener presente, que ningún producto puede ser importado por entidad o persona
alguna que aparezca en la lista “Specially Designated Nationals” en el enlace:
http://www.ustreas.gov/offices/enforcement/ofac/sdn/
Nación Más Favorecida MFN32
Como miembro de la Organización Mundial de Comercio OMC, Ecuador puede acceder a los
tipos arancelarios establecidos por dicha organización. Estos se los identifica en el Harmonized
Tariff Schedule of the United States en la Columna 1 “General”.
•
Regímenes económicos aduaneros
Declaraciones Formales33
Las importaciones cuyo valor supere los USD 2,000 deben ser declaradas formalmente; es decir,
se sigue el trámite normal y se presenta toda la documentación de rigor. Algunos de los trámites
que hay que hacer son los siguientes.
1. Identificar el puerto por el cual van a ingresar las mercancías; y,
2. Llamar al puerto y hablar con el Commodity Specialist Team (CST) que controla el tipo de
mercancía que se importa:
a. Consultar el número de clasificación arancelaria
b. Consultar el arancel para cada partida
c. Las unidades de medida de cada partida
d. Consultar si hay algún requerimiento especial (FDA, EPA, DOT) y si la partida
clasifica para acuerdos preferenciales
e. Consultar la cantidad de garantía que debe presentar para adquirir el bono;
f. Antes de cumplir 10 días de la llagada de la mercadería al puerto, llenar los
formularios CBP 5106; 7501 (Resumen de Entrada) y documento de salida (Ver
Anexo No. 2)
g. Pedir a un agente de aduanas que revise la documentación y consulte el siguiente
paso a seguir
h. Enviar los documentos, junto con la factura comercial, lista de empaque de ser el
caso, los documentos de embarque, y documentos especiales que puedan ser
necesarios, y un cheque girado por en un banco de Estados Unidos
i. Hacer el seguimiento del caso con el agente de aduanas hasta que su mercadería
sea nacionalizada.
Importing into the United States.
Code of Federal Regulations.
33 Customs and Border Protection, www.cbp.gov
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La mercadería tiene que ser declarada antes de 15 días calendario de su llegada al puerto, o será
enviada a una bodega de “Orden General” hasta por 6 meses, al final de cuyo período será
confiscada por el USCBP34. El importador tendrá que pagar todos los costes de almacenamiento
y manejo de la mercadería.
Declaraciones Informales35
Son importaciones de montos inferiores a los USD 2,000, que siguen un trámite más dinámico
que las declaraciones formales. Para estas no se requiere presentar un formulario ni se debe
consignar una garantía o bono, pues se liquidan inmediatamente. Generalmente son utilizadas
para importaciones personales e importaciones comerciales menores. El formulario a presentarse
es el 368, que es cumplimentado por un oficial de aduanas. En este documento el oficial
determina la clasificación arancelaria, y el arancel correcto. Las entradas informales también
pueden hacerse a través de un formulario CBP 7501. Cabe mencionar, que las entradas informales
no pueden ser utilizadas para importaciones comerciales de productos sujetos a cuotas, derechos
antidumping o derechos compensatorios.
El USCBP no tiene la obligación de notificar el arribo de mercancía ya que esto es responsabilidad
del transportista. Sin embargo, cabe anotar, que si los bienes importados no son retirados dentro
de 15 días de su llegada, éstos serán enviados a una bodega denominada “General Order”, cuyos
costes de almacenamiento son muy altos. El destinatario de las mercancías es el responsable de
pagar estos costes que pueden ser muy altos y posteriormente, transcurridos 6 meses en la bodega
General Order, los bienes entran a subasta para la venta.
Foreign Trade Zones36
Las Zonas de Comercio Exterior fueron creadas mediante la Ley de Zonas de Comercio Exterior
de 1934 y la Junta de Comercio Exterior examina y aprueba las solicitudes de establecimiento de
zonas. Las Zonas de Comercio Exterior normalmente se encuentran ubicadas dentro de los
puertos marítimos o cerca de ellos, en parques industriales o instalaciones especiales. No obstante,
estas zonas no pueden estar muy lejos de los puertos ya que deben estar a menos de 60 millas o 90
minutos por carretera del puerto.
El Consejo de Zonas de Comercio Exterior, que está bajo el Departamento de Comercio, autoriza
las operaciones dentro de las FTZ. Una Zona de Comercio Exterior o Foreign Trade Zone FTZ es
un área que legalmente esta fuera del territorio aduanero de Estados Unidos. Su objetivo es atraer
y promover el comercio internacional y el comercio y tienden a dar mayor competitividad a
empresas, ya que estas pueden importar insumos sin tener que nacionalizarlos y pagar aranceles,
en el caso de que el producto final vaya a ser reexportado.
No obstante, es importante conocer que la clave para no tener inconvenientes con el USCBP con
el uso de las FTZ es mantener registros muy detallados de todas las transacciones que se realizan,
de todo ingreso y salida de artículos, ya que el USCPB cobra aranceles sobre cualquier artículo
cuya procedencia o destino sea desconocido. Por este motivo USCBP constantemente supervisa
los registros de las empresas que operan en FTZs para el cobro de aranceles. No está por demás
mencionar, que el USCBP realiza un estricto control y seguimiento de la mercadería que entra y
sale de ellas.
No existe un tiempo límite de estadía de las mercaderías en una Zona de Comercio Exterior, por
lo que en principio, podrían estar ahí en forma indefinida, incluso no hay límite a lo que se puede
hacer –dentro de la normativa vigente-, mostrar la mercadería, exhibirla, e incluso venderla, si es el
caso, y pagar el arancel si es nacionalizada. El tiempo de permanencia es uno de los elementos
Code of Federal Regulations.
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36 Code of Federal Regulations.
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que distinguen a las FTZs de las Bonded Warehouses, últimas en las que sí existe un límite de tiempo
y restricciones en cuanto a las actividades que se pueden realizar en ellas. Se utilizaría una Bonded
Warehouse, por ejemplo, mientras se espera a que se abra una cuota arancelaria unos meses para el
próximo período, de otra manera las FTZ son una opción más dinámica y flexible.
Drawback37
El Drawback es un reembolso o devolución del impuesto pagado a las aduanas de Estados
Unidos y que fueron pagados con anterioridad. El Congreso estableció el Drawback para crear
puestos de trabajo para fomentar la producción y la exportación. La limitación del Drawback es
que únicamente puede ser solicitado por el exportador, el que debe tener el recibo del pago de
aduanas para demostrar que efectivamente se realizó el pago. En la práctica, cuando se ha
exportado mercancías que anteriormente fueron gravadas con aranceles, existe la posibilidad, si se
cumple con todos los requisitos formales del USCBP, de conseguir una devolución del 99% del
arancel cancelado. El 1% que no se devuelve corresponde a gastos administrativos y no es
devuelto bajo ningún concepto.
También se puede obtener el Drawback cuando se haya destruido la mercadería. Es importante
tener presente que el proceso de obtener el Drawback es lento y puede tardar mucho hasta
recibir el reembolso de los impuestos pagados originalmente. Para tramitar el Drawback se
requiere de la factura de venta, guía aérea, o prueba de exportación. En el caso de destrucción, un
funcionario de aduanas debe ser testigo de la destrucción de las mercancías.
No es posible tramitar el Drawback si no existe una prueba de que se realizó la exportación o
sobre la destrucción de la mercadería. En caso de requerirlo se pude obtener información
adicional a la línea gratuita de información del USCBP al 1-877-227-5511 o al número
convencional (703) 526-4200.
Modalidades de Drawback38.- Aunque la Sección 1313 del Título 19 del Código de los Estados
Unidos prevé varias clases de Drawback, hay tres clases principales que son de interés para la
mayoría de los importadores:
1. Drawback por fabricación. La industria manufacturera puede recibir un reembolso del
arancel pagado cuando se utiliza insumos en la fabricación o elaboración de mercancías
nuevas que luego son exportadas. Debe existir un proceso de transformación. Las
operaciones de fabricación del artículo nuevo debe darse dentro de 3 años la recepción
del insumo.
El producto de devolución debe ser exportado o destruido un plazo no mayor a 5 años a
partir de la fecha original de importación. Devolución pueden ser pagada así la
mercancías utilizadas para fabricar un artículo diferente si haya sido la mercancía
importada, bajo la figura de la “sustitución” pero que son insumos “intercambiables” o
fungible.
2. Drawback por devolución de mercancía sin usar. Se puede obtener un Drawback por la
devolución de mercancías que no fueron utilizadas. La mercancía debe ser exportada o
destruida sin haber sido sometida a operaciones de fabricación y que nunca se utilizó en
Estados Unidos. La mercancía importada deberá ser exportada dentro de los tres años
siguientes a la fecha en que fue importada.
Para tener derecho a devolución de mercancía rechazada, la mercancía en cuestión debe
ser reexportada o devuelta bajo la custodia del USCBP dentro de los tres años siguientes
a la fecha en que fue importada originalmente.
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Code of Federal Regulations.
Importing into the United States.
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Se puede encontrar directrices para realizar reclamaciones de Drawback, en el Título 19,
Código de Regulaciones Federales o Code of Federal Regulations, Parte 191. Las solicitudes
de Drawback únicamente pueden ser presentadas en una de las cinco oficinas del USCBP
que tienen centros de devolución Drawback en Estados Unidos, las que se presentan a
continuación.
i. Chicago, IL;
ii. Houston, TX;
iii. Los Ángeles, CA;
iv. Nueva York • / Newark, N.J.; y,
v. San Francisco, CA.
3. Drawback por mercancía rechazada y devuelta. Se puede obtener Drawback por mercadería
rechazada y devuelta. El objetivo de esta provisión, es permitir la recuperación del
impuesto pagado por mercancías devueltas por haber sido rechazadas.
Inquietudes adicionales en relación con la devolución Drawback debe ser dirigida a:
Chief, Entry and Drawback Management
Office of Field Operations
U.S. Customs and Border Protection
1300 Pennsylvania Ave., NW
Washington, D.C. 20229
•
Licencias de Importación/Autorizaciones previas
Licencias de Importación39
Aunque no se necesita una licencia para importar, muchos de los artículos que se deseen importar
seguramente requerirán de una licencia o permisos especiales de una o varias agencias
gubernamentales estadounidenses. Si el importador tiene un número de identificación fiscal del
Servicio de Rentas Internas o Internal Revenue Service IRS Social Security este número deberá ser
utilizado como el número de importador.
Las personas que no residentes de Estados Unidos pueden comunicarse con el puerto donde las
mercancías ingresarán en el país para solicitar que se asigne un número de importador, que es el
que será utilizado para cumplimentar los formularios de importación.
Formularios del USCBP
Cualquier formulario del USCBP se lo puede descargar de la siguiente dirección:
www.cbp.gov/xp/cgov/toolbox/forms/
El 26 de enero de 2009 entro en vigencia la normativa Importer Security Filing, que es de estricto
cumplimiento desde el 26 enero de 2010. El objetivo es lograr identificar a la carga de alto riesgo
para la seguridad de Estados Unidos a fin de evitar el ingreso de armas de destrucción masiva
como nucleares, biológicas o radiológicas en uno de los millones de contenedores que ingresan a
Estados Unidos cada año; y, además, para prevenir el contrabando.
Conforme a este cuerpo legal, también conocido como la iniciativa "10+2", el USCBP exige a los
buques marítimos de carga que llegan a Estados Unidos que proporcionen datos específicos con
24 horas de anticipación al zarpado del buque. Aplica únicamente a navieras. Cumplir esta
normativa es importante porque el no hacerlo resulta en multas de USD 5,000 dólares por cada
evento, en un mayor número de inspecciones futuras y los consecuentes retrasos en el ingreso de
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la carga. El importador es el responsable de ingresar diez elementos de información y dos
elementos adicionales en el sistema ISF, que se describen en detalle en el cuadro que se presente a
continuación.
Tabla No. 23.
#
1
2
3
4
5
#
6
7
8
9
10
“10 + 2” IMPORTER SECURITY FILING-ISF
Dato requerido
Descripción
Nombre y dirección del fabricante o
La entidad que elabora, ensambla, produce o
Manufacturer Name and Address.
cosecha el bien.
La última entidad a través de la cual los bienes
Nombre y dirección del vendedor o
son vendidos o se acuerda venderlos. Si no
Seller Name and Address.
son vendidos se reporta el nombre del
dueño.
Nombre y dirección del comprador o
La última entidad conocida a la que se vendió
Buyer Name and Address.
los bienes o se acordó venderlos.
La primera persona o empresa que ha sido
Nombre y dirección a quién va dirigido
programada para recibir los bienes luego de
el envío o Ship to Name and Address.
que han sido nacionalizados por Aduanas.
Nombre y dirección de la ubicación o
ubicaciones físicas donde los productos
Nombre y dirección del lugar de
empaque o Container Stuffing Location. fueron empacados o preparados para el
envío.
“10 + 2” IMPORTER SECURITY FILING-ISF
Dato requerido
Descripción
La empresa que cargó el contenedor o lo
Nombre y dirección del consolidador o preparó para que sea cargado. Para bienes que
Consolidator Name and Address.
fueron preparados, la empresa que los
preparó para el envío.
El número de importador o el número
asignado por el USCBP, que es la entidad
Número de Registro de Importador o
responsable de pagar los aranceles y es
Importer of Record Number .
responsable de cumplir con todos los
requisitos de importación.
El número de consignatario o el número
Número de consignatario o Consignee
asignado por el USCBP a nombre de quien el
Number.
envío se realiza.
Es el país de elaboración, producción o el
Código de país de origen o Country of
cultivo, basado en las leyes de importación y
Origin Code.
otras normas y regulaciones.
Número del Sistema Armonizado de
Como mínimo se pide a seis dígitos, pero se
Aranceles de la mercancía o Commodity
permite que se presente a ocho o diez dígitos.
HTS Number.
Fuente: USCBP
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles
Datos adicionales requeridos
Muchos de los trámites pueden ser hechos en línea, sin embargo, hay algunas excepciones como
por ejemplo cuando la carga haya recibido una exención temporal, en cuyo caso se tienen hasta 24
horas desde el arribo de la carga para ingresar la información; otra excepción es cuando se trata de
equipo del buque; otra excepción es la carga que llega a Estados Unidos por medios que no sean
los navieros; y, también están exentos los envíos del Departamento de Defensa.
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Automated Manifest System AMS40
Todos los manifiestos deben ser realizados en forma electrónica en línea a través Automated
Manifest System AMS o Automated Broker Interface ABI por lo que en su generalidad no habrá
formularios sobre papel ya que el USCBP no ha creado un portal web basado en Internet sino un
acceso a los sistemas de USCBP.
•
Requisitos Para Arancelarios:
Acceso para frutas y vegetales nuevos41
Aunque el proceso es distinto para cada país, existen pasos generales que son comunes a todos los
países. En general, en Ecuador, el proceso necesario para permitir el ingreso de una nueva fruta o
vegetal al mercado de Estados Unidos comienza cuando la Agencia Ecuatoriana de
Aseguramiento de la Calidad del Agro AGROCALIDAD (www.agrocalidad.gov.ec) presenta una
solicitud al Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal o Animal and Plant Health Inspection
Service APHIS del Departamento de Agricultura de Estados Unidos o United States Department of
Agriculture USDA. Una vez recibida la solicitud oficial, APHIS colabora con AGROCALIDAD
para completar una Evaluación de Riesgo de Plagas o Pest Risk Assesment PRA.
A la finalización de la evaluación de riesgo de plagas, no garantiza que la fruta pueda ingresar y
existe la posibilidad de que la fruta o vegetal sigua siendo prohibida en Estados Unidos. No
obstante, si se da el caso o posibilidad de mitigar el riesgo APHIS elabora un plan de gestión de
riesgos. Acto seguido, el plan de gestión de riesgos es presentado y discutido con funcionarios de
AGROCALIDAD. Luego, a través de negociaciones, APHIS y los funcionarios de
AGROCALIDAD determinan si el plan de gestión de riesgo es viable o no. Si AGROCALIDAD
está de acuerdo con el plan de reducción del riesgo de plagas propuesto, APHIS inicia el proceso
de elaboración de normas.
La norma propuesta se publica en un Registro Federal y AGROCALIDAD, tiene de 30 a 60 días
para formular comentarios y observaciones al borrador de la norma propuesta. Acto seguido, los
comentarios son revisados y resueltos por APHIS antes de promulgar una norma definitiva, la que
se publica en el Código de Regulaciones Federales. La fruta o vegetal es admisible en Estados
Unidos una vez cumplida la norma definitiva.
Cabe mencionar que todo este proceso, a pesar de que parece rápido, puede demorar algunos
años en completarse y el período de tiempo del proceso está en función de las complejidades
encontradas. Cabe mencionar, que un importadores estadounidense no puede diligenciarse en
tramitar estas solicitudes directamente con APHIS pero sí solicitar a la organización responsable,
en este caso AGROCALIDAD, que presente una solicitud a APHIS. Se puede obtener una lista
de las organizaciones nacionales que realizan estas gestiones de los países en el siguiente enlace:
www.ippc.int que corresponde a la International Plant Protection Convention que actualmente tiene 173
miembros.
Maintenance Processing Fee - MPF42
Conforme a la normativa 1401 de 19 Code of Federal Regulations del USCBP los importadores
deben pagar una cuota de procesamiento de mercancías (MPF) al momento de presentar los
documentos de nacionalización, trámite que se conoce como “Entrada” o Entry, todos los
artículos tienen que ser entrados.
Las entradas deben ser formales cuando el valor comercial de las mercancías supera los USD
2,000 dólares, con la excepción de ciertas importaciones comerciales como textiles que tienen un
valor superior a los USD 250.
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
International Plant Protection Convention, www.ippc.int y Customs and Border Protection, www.cbp.gov
42 Customs and Border Protection, www.cbp.gov
40
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El MPF para entradas formales corresponde a una tasa Ad Valorem de 0,21 % o 0,021, el que se
calcula sobre el valor de la mercancía importada, sin incluir impuestos, fletes y gastos de seguro.
Cabe anotar, que el monto máximo de la tasa no podrá ser superior a USD 485 y en ningún caso
podrá ser inferior a USD 25.
Para las “entradas” informales, la cuota MPF se determina sobre las mercancías que se
transportan a Estados Unidos, por vía aérea, marítima y por correo postal internacional. La cuota
MPF para entradas informales es fija y puede oscilar entre USD 5 y USD 9 por envío.
Harbor Maintenance Fee - HMF43
El USCBP es la entidad oficial encargada de recaudar aranceles e impuestos para el gobierno
federal, estatal y local. Si una mercancía entra por vía marítima, existe una tasa que debe ser
pagada denominada Harbor Maintenance Fee, que es del 0,125 % Ad-Valorem de la carga comercial
enviada. Cabe mencionar que el HMF no se aplica si la mercancía es importada o transportada
por vía aérea o por correo postal.
Cuotas y Contingentes Arancelarios44
Existen otras barreras a las importaciones que toman la forma de contingentes arancelarios, a
productos tales como: azúcar de caña, remolacha y productos que contengan azúcar (leche
condensada, aderezos de ensalada, dulces, chocolates, productos de cacao y café tostado);
productos lácteos como manteca, queso, leche en polvo descremada, cremas y helados), carnes de
vaca, maní; y productos de maní, algodón y tabaco, entre otros. Los contingentes arancelarios en
promedio están un 10% sobre el nivel de la cuota que se debe pagar y en casos son aranceles
prohibitivos pues pueden alcanzar hasta el 350%.
Cuotas45
Una cuota a la importación es un control sobre la cantidad importada de una mercancía por un
período de tiempo específico, generalmente de un año calendario. En Estados Unidos, la mayoría
de los contingentes a las importaciones son administrados y ejecutados por el United States Customs
and Border Protection USCBP basándose en las directrices emanadas de un Comité integrado por el
Department of State, Department of Commerce, Department of Agriculture, Department of Labor y el U.S.
Trade Representative. Cabe mencionar, que en Estados Unidos las cuotas son establecidas mediante
proclamación presidencial, orden ejecutiva u acto legislativo y la única función que cumple el
USCBP es la de controlar el cumplimiento de la cuota establecida.
Tipos de Cuotas
Existen dos clases de cuotas. La cuota absoluta y la cuota por tasas arancelarias. La cuota absoluta
se refiere simplemente a permitir el ingreso de una cantidad determinada de productos a Estados
Unidos, durante un período específico. Así, cuando la cantidad establecida por la cuota es
alcanzado, no se permite más ingresos de esa mercancía hasta que se abra un nuevo período,
cuando la cuota arrancaría de cero de nuevamente. Cuando esta clase de cuota se llena, es
necesario esperar hasta el siguiente período para poder ingresar el producto, por ejemplo se lo
puede embodegar en una Bonded Warehouse o introducirlo en una Foreign Trade Zone FTZ o
reexportar la mercancía, para ingresarla en el próximo período cuando se abra.
La cuota por tasas arancelarias permite la importación de un bien a una tasa reducida hasta una
cantidad determinada, y cuando la cuota alcanza su límite, las mercancías son sujeto de un tipo
arancelario mayor; y así sucede sucesivamente conforme se van llenando sucesivas franjas de
cuotas.
Code of Federal Regulations.
Code of Federal Regulations.
45 Customs and Border Protection, www.cbp.gov
43
44
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
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Bienes sujetos a cuota
Para obtener una lista de los productos que son sujetos a cuota se recomienda consultar la sección
"Textil y cuotas" del US Customs and Border Protection en el siguiente enlace:
http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/
El Servicio de Inspección de Salubridad de Plantas y Animales o Animal Plant and Health
Inspection Service APHIS del Departamento de Agricultura de Estados Unidos ha establecido un
vínculo denominado Requerimientos para la Importación de Frutas y Vegetales, en inglés Food
and Vegetables Import Requirements FAVIR que permite acceder y verificar, en tiempo real, los
requisitos del Departamento de Agricultura de Estados Unidos para la importación de frutas y
vegetales. El vínculo es el siguiente:
https://epermits.aphis.usda.gov/manual/index.cfm?CFID=193458&CFTOKEN=dc470676741a
e33f-BB08B8A5-9E0F-7BD7-F5C7C473F3B4A75A&ACTION=pubHome
Es importante enfatizar la relevancia que tiene este vínculo, porque en él, se puede encontrar una
lista de las frutas y vegetales aprobados para su importación al territorio estadounidense por país.
La página descrita es muy versátil ya que permite realizar búsquedas sobre la base del nombre
aprobado o científico y/o país o región; y, por el nombre de la mercadería y/o el país o región. La
información disponible en este enlace aparece como un listado con nombres de mercancías, parte
de la planta y puerto de entrada. Para Ecuador, actualmente existe una lista de 69 productos
básicos con su puerto de ingreso y para todos los países hay una lista de 20 mercancías que son
aprobadas para ingresar a Estados Unidos46.
–
Requisitos Sanitarios/Fitosanitarios
Importación de productos lácteos47
La Ley Federal exige un permiso de la FDA para la importación de leche y otros productos
lácteos, como la nata, leche condensada azucarada, entre otros. La normativa para obtener el
permiso se encuentra en la Ley 21 USC 141-149. Toda solicitud de permiso debe ser dirigida a:
Food and Drug Administration
Regulations and Enforcement Branch
Division of Program and Enforcement Policy (HFS-306)
200 C Street S.W.
Washington, DC 20204
Al respecto, cabe anotar, que la importación de leche y crema tienen una cuota, por lo que es
necesario ingresar a la página del USCBP para conocer los niveles cubiertos de la cuota antes de
realizar cualquier importación. Estas importaciones también están sujetas al Food, Drug and
Cosmetic Act.
Animal and Plant Health Inspection Service APHIS48
Las importaciones de animales y plantas se rigen por las regulaciones sanitarias y fitosanitarias del
Animal and Plant Health Inspection Service APHIS, que es una entidad derivada del Departamento de
Agricultura. Toda importación comercial de productos alimenticios y bebidas requiere de una
notificación previa realizada a la FDA. En tal sentido, los fabricantes extranjeros y distribuidores
deben registrarse con la debida anticipación en la FDA para que sus productos puedan ser
ingresados y vendidos en el mercado estadounidense. A continuación se presenta la página web
de APHIS, en la que se encuentran mayores informaciones sobre esta materia.
Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles.
Ibíd.
48 Aphis.
46
47
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
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39
Link: http://www.aphis.usda.gov/
Link:
www.fda.gov/Food/GuidanceComplianceRegulatoryInformation/RegistrationofFoodFacilities/d
efault.htm
En Estados Unidos existe el Sistema Nacional de Salud de Semillas en inglés National Seed
Health System NSHS (www.seedhealth.org) que es un programa auspiciado por el Departamento
de Agricultura de Estados Unidos USDA y el Servicio de Inspección de Salud Agrícola y de
Plantas o Agricultural Plant and Health Inspection Service APHIS, administrado por la Centro
de Ciencias de Semillas de la Universidad del Estado de Iowa, que es la dependencia encargada de
acreditar a organizaciones privadas y públicas para que puedan realizar ciertas actividades
necesarias para el otorgamiento de certificados federales fitosanitarios para el movimiento
internacional de semillas.
Algunas de las actividades para las que se puede obtener acreditación incluyen:
•
Pruebas de laboratorio para determinar la salud de las semillas
•
Inspecciones fitosanitarias
•
Toma de muestras de semillas
•
Inspecciones visuales en las instalaciones de los exportadores para el envío
de embarques, previa la emisión de certificados fitosanitarios.
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
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40
El NSHS ha publicado en línea un manual de métodos de inspecciones y pruebas fitosanitarias en
el campo que se recomienda visitar para conocer más sobre esta materia. El manual se denomina
“Reference Manual B (RM-B)” y está en el siguiente enlace:
http://www.aphis.usda.gov/plant_health/acns/downloads/SeedHealthProgram/Ref-Man-B.pdf
Frutas y verduras 49
Algunas frutas y verduras deben cumplir con requisitos especiales de grado, tamaño, calidad y
madurez. Una vez que los productos son inspeccionados por el Servicio de Inocuidad e
Inspección del USDA, esta entidad emite un certificado de control para indicar que se ha
cumplido con este requisito. Algunos productos que deben necesariamente ser inspeccionados
son: tomates frescos, aguacates, mangos, limas, naranjas, pomelo, pimientos verdes, papas
irlandesas, pepinos, berenjenas, cebollas secas, ciruelas pasas, nueces y avellanas, pasas de uva y
aceitunas en envase.
Cualquier consulta sobre requisitos generales debe ser dirigida a:
United States Department of Agriculture
Agricultural Marketing Service
Washington, DC 20250
Adicionalmente, es importante anotar que pueden haber otras restricciones específicas al
producto que son impuestas por el FDA y por lo que cabe comunicarse para obtener detalles
concretos sobre el producto.
Food and Drug Administration
Division of Import Operations and Policy
5600 Fishers Lane
Rockville, MD 20857
Ley de Productos Básicos Agrícolas Perecederos (PACA )
El Departamento de Agricultura de Estados Unidos USDA, a través del Programa de Frutas y
Vegetales o AMS Fruit and Vegetable Programs, ha emitido normativa federal, aplicable a todos
los estados de la unión americana, denominada Ley de Productos Básicos Agrícolas Perecederos o
en inglés, Perishable Agricultural Commodities Act PACA, aprobada en 1930, con algunas
modificaciones realizadas durante el transcurso de los años. La Ley PACA protege a productores,
transportistas, distribuidores y vendedores de frutas y vegetales frescos y congelados , quienes se
desenvuelven en un ambiente de leyes y programas a nivel estatal y federal, que habían sido
calificadas como difusas por el Servicio Comercial Agrícola del Departamento de Agricultura de
Estados Unidos .
El espíritu de la ley es eliminar las prácticas desleales y fraudulentas en la comercialización y venta
de productos agrícolas perecederos entre los Estados de la Unión Americana y aquellos
provenientes del comercio internacional; facilitar prácticas comerciales justas; regular el flujo
comercial de las mercancías perecederas en el comercio entre los estados de la unión y el
comercio exterior. La Ley prohíbe las prácticas desleales y norma el pronto pago, además
estableció un centro de resolución de controversias que ha beneficiado a productores y detallistas.
Algunas de las quejas comunes, abordadas por la Ley PACA, son las siguientes: no pago de
productos; fallas en el envío y/o entrega, rechazo inapropiado de productos básicos, rechazo
injusto de productos básicos, fallas en el ingreso de datos contables e interpretación incorrecta de
los términos de contrato, entre otras .
Conforme anota la Ley, toda persona que compre o venda más de 2.000 libras de frutas y
vegetales frescos o congelados en un día, requiere obtener la licencia PACA, como por ejemplo
productores, agentes de productores, mayoristas, procesadores, transportistas, supermercados, y
compañías de servicios. Por otra parte, un agente que se encargue únicamente de frutas
49
Importing into the United States.
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
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41
congeladas y vegetales requiere una licencia únicamente si la factura total supera USD 230.000 por
año. Asimismo, una persona o empresa que vende frutas y vegetales frescos y congelados que
realice compras superiores a los USD 230.000 por año también requiere de una licencia. Para
conseguir mayores informaciones de cuáles son los requisitos para obtener esta licencia se puede
llamar al 1-800-495-7222.
Un listado de ejemplos de mercancías que están cubiertas por la Ley PACA puede ser encontrada
en el siguiente vínculo: www.ams.usda.gov/AMSv1.0/getfile?dDocName=STELPRDC5082566.
También se puede escribir a la señora Karla Whalen a [email protected] para presentar
inquietudes específicas sobre la Ley PACA.
A partir del 23 de septiembre de 2010, la tasa anual para obtener y mantener la licencia PACA fue
aumentada a USD 995. Para empresas que tienen hasta ocho sucursales el costo es USD 200 por
sucursal y para aquellas que tienen nueve sucursales o más la tasa es de USD 600 por sucursal
hasta un monto total de USD 8,000 por año.
En lo relacionado con las frutas y vegetales frescos y congelados. Se puede conocer más detalles
sobre esta ley en el siguiente vínculo: www.ams.usda.gov/AMSv1.0/paca.
Este dato es importante porque los exportadores podrían solicitar copia de la licencia PACA antes
de entrar a hacer negocios con un nuevo importador o distribuidor en Estados Unidos.
Cárnicos50
Las importaciones comerciales de carne y sus derivados de vacas, cerdos, cabras y caballos están
sujetos a las regulaciones del Departamento de Agricultura USDA y por lo tanto deben ser
inspeccionados por veterinarios del Animal and Plant Health Inspection Service APHIS antes de su
entrada. Asimismo, los productos cárnicos procedentes de la cacería deben cumplir con la
normativa del APHIS; con las disposiciones de la Food and Drug Administration FDA y del U.S. Fish
and Wildlife Service USFWS.
Madera51
El Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal APHIS supervisa el cumplimiento de los
requisitos para la importación de productos madereros. Así, APHIS es la entidad que autoriza la
importación de productos de madera. Esto lo hace con el objeto de eliminar el riesgo de ingreso
de plagas exóticas y enfermedades en Estados Unidos. APHIS usa el método del tratamiento
térmico con horno o de tratamiento químico.
Para poder importar madera a Estados Unidos, la madera debe estar en la lista de productos
permitidos por la Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora
CITES.
Algunos de los requerimientos para la importación son52:
1. Un permiso emitido por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos, que dura
dos años
2. Un certificados de CITES en el país exportador que de fe de que la exportación no afecta
la supervivencia de la especie y que no fue obtenido en contravención de las leyes
nacionales
3. Un certificado de CITES del país importador y
4. La madera debe llegar a un puerto autorizado y habilitado para recibir maderas en
Estados Unidos.
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
Ibíd.
52 Customs and Border Protection, www.cbp.gov
50
51
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Inversiones (MEJF)
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42
La información de contacto de la Food and Drug Administration FDA, según el producto se presenta
a continuación.
Tabla No. 20.
INFORMACIÓN DE CONTACTO DE LA FOOD AND
DRUG ADMINISTRATION FDA
Nombre
Correo electrónico
Animales y temas veterinarios
[email protected]
Biológicos, sangre y vacunas
[email protected]
Cosméticos
[email protected]
Expedientes y Registro Federal 1 301 827 6860
Drogas
[email protected]
Alimentos
[email protected]
Dispositivos médicos
[email protected]
Productos que emiten radiación [email protected]
Otros temas
[email protected]
Fuente: Food and Drug Administration (FDA)
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles
–
Requisitos técnicos, de calidad y seguridad
Hazard Analysis & Critical Points - HACCP53
Estados Unidos tiene una gran cantidad de normativa relacionada con la higiene e inocuidad de
los alimentos importados y aplica el sistema Hazard Analysis & Critical Control Points HACCP que
es un sistema de administración a través del cual la seguridad de los alimentos es resguardada con
análisis y control del proceso productivo.
En el HACCP se realizan análisis biológicos, químicos y físicos en cada etapa del proceso de
producción desde la etapa de suministro de insumos, la del manejo de materia prima, la
fabricación, la distribución y finalmente la etapa de consumo del producto. La página del HACCP
es la siguiente:
www.fda.gov/food/foodsafety/hazardanalysiscriticalcontrolpointshaccp/default.htm.
En Estados Unidos, este sistema es obligatorio para cuartos fríos que exportan carnes rojas,
productos de mar y jugos o sus derivados54.
Ley Contra el Bioterrorismo55
Como resultado de los incidentes terroristas del 11 de septiembre de 2001, Estados Unidos
promulgó la Ley Contra el Bioterrorismo, que abarca una gran cantidad de disposiciones
obligatorias a los exportadores extranjeros que desean importar a Estados Unidos. En
cumplimento de la normativa establecida en la Ley de Respuesta para la Seguridad en Salud
Pública y Preparación contra el Bioterrorism de 2002 o Public Health Security and Bioterrorism
Preparedness and Response Act of 2002 (Ley Bioterrorismo), la Administración de Alimentos y Drogas
de Estados Unidos, en inglés Food and Drug Administration FDA, requiere de una notificación
previa de alimentos importados para evitar ataques terroristas y emergencias relacionadas con el
suministro de alimentos en Estados Unidos. Para ello, la regulación requiere que las instalaciones
que procesan alimentos sean registradas con la FDA y que la FDA sea notificada con anticipación
sobre la importación de embarques de alimentos. La FDA debe ser notificada antes de que se de
la importación o que el producto sea ofrecido para su importación a Estados Unidos.
La información requerida por el FDA en esta notificación incluye:
1)
Clase de importación:
Food and Drug Administration, www.fda.gov
Sagpa, pg. 5; 2008.
55 Sagpa, Pg. 6; 2008.
53
54
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43
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
• Consumo
• Express Courier
• Propósito comercial
• Informal
• Equipaje
• Almacenamiento
• Zona de Comercio Extranjero
• Transporte inmediato
• Importación temporal bajo bono
• Transportación y Exportación
• Transportación y Exportación (Express Courrier)
Puerto de llegada;
Nombre y coordenadas de la persona que llena el formulario;
Nombre y coordenadas del importador;
País de donde proviene el producto;
Descripción del producto;
Otros datos de identificación del producto;
Información sobre cantidades y empaquetamiento;
Nombre y coordenadas del fabricante;
Nombre y coordenadas del transportista;
Nombre y coordenadas del dueño;
Nombre y coordenadas del consignatario final; y,
Nombre de la bodega donde va a estar el producto, si así ha dispuesto Aduana
(USCBP).
Es sumamente importante que el exportador de alimentos notifique previamente el ingreso y el
deseo de exportar a Estados Unidos para demoras innecesarias en la nacionalización del
embarque, que incluyen hasta la devolución del embarque total a su puerto de origen.
Si se desea profundizar más sobre este tema se recomienda visitar la página oficial de la FDA y el
enlace que a continuación se indica: http://www.regulations.gov/#!documentDetail;D=FDA2011-N-0179-0001.
Alimentos, Medicamentos, Cosméticos y Dispositivos Médicos56
La Ley Public Health Security and Bio-Terrorism Preparedness and Response Act de 2002, o “BTA” se
promulgó para garantizar la seguridad de los alimentos destinados al consumo humano y animal
en Estados Unidos. Conforme a esta ley las instalaciones físicas de los productores o fabricantes
de alimentos que se deseen exportar a Estados Unidos deben ser registradas ante la FDA.
Asimismo, los transportistas deben proporcionar una Notificación Previa o Previous Notice a la
FDA sobre el envío de cualquier alimento y sin la cual los productos no podrán ingresar y serán
detenidos en los puertos, trasladados a una bodega segura, exportados o destruidos.
Alimentos y Cosméticos57
La Ley Federal Food, Drug, and Cosmetic Act prohíbe la importación de artículos adulterados o mal
etiquetados y productos defectuosos, inseguros, sucios o en condiciones insalubres. Los
productos no pueden estar mal etiquetados, tener diseños o imágenes falsas o engañosas o
etiquetas que no proporcionen la información requerida. Adicionalmente, la Ley prohíbe la
importación de los productos farmacéuticos que no han sido aprobados por la FDA.
56
57
Importing into the United States, p. 119.
Importing into the United States, p. 120
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
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Cabe mencionar, que algunos otros alimentos importados y regulados por la FDA como
productos de confitería, productos lácteos, aves, huevos y sus derivados, carnes, frutas, frutos
secos y legumbres, también tienen que cumplir los requisitos de otros organismos. Asimismo,
algunas especies marinas pueden necesitar cumplir requisitos del National Marine Fisheries Service of
the National Oceanic and Atmosphere Administration del Department of Commerce, cuya dirección es 1335
East-West Highway, Silver Spring, MD 20910.
Fármacos Biológicos58
La fabricación e importación de productos biológicos para el consumo humano está normado por
la Public Health Service Act. Todos los productos farmacológicos y biológicos deben obtener una
licencia de Estados Unidos, tanto para fabricarlos como para importarlos. Se puede conseguir
información adicional en el FDA:
Food and Drug Administration
Department of Health and Human Services
Rockville, MD 20857
Salvo que el importador cuente con un permiso del Departamento de Agricultura, los
medicamentos biológicos destinados al tratamiento de animales domésticos son prohibidos. Este
tipo de importaciones también deben cumplir ciertos requisitos especiales de etiquetado.
–
Requisitos de empaque, embalaje y etiquetado
Requerimientos para la importación con embalajes de madera sólida59
APHIS ha establecido normas para la utilización de embalajes de madera Wood Packaging Material
importados a Estados Unidos a través de 7 Code of Federal Regulations 319.40. La normativa
vigente establece que todo el material de embalaje de madera debe ser tratado y marcado y que
debe contar con el aval de la National Plant Protection Organization NPPO del país exportador.
APHIS es la organización encargada de supervisar que todos los requisitos para embalajes de
madera importados sean cumplidos y la Plant Protection and Quarantine PPQ es la encargada de
regular los embalajes de madera importados. Es importante asegurarse que los embalajes de
madera cumplan con los requisitos de APHIS a fin de evitar inconvenientes durante la
importación. Se puede encontrar más información relacionada con el tratamiento térmico y el
marcado de la madera utilizada para embalaje en el American Lumber Standards Committee ALSC en
www.alsc.org/WPM_summary_mod.htm o se puede llamar al (301) 972-1700. Adicionalmente,
para conseguir mayores detalles sobre los requerimientos de fumigación y programas de
tratamientos para el marcado se puede comunicar con la National Wood Pallet and Container
Association NWPCA al (703) 519-6104 o visitar la página web de la asociación.
La mercadería importada con empaquetamiento de madera, en cajas y/o paletas, que no cumpla
con la normativa vigente no podrá ingresar, e inmediatamente se realizará la reexportación, en
razón de que no se permite ninguna fumigación de maderas en puerto.
Para informarse sobre actualizaciones a la normativa se puede referir a la página de APHIS.
Requisitos para embalaje de madera utilizado en importaciones60
La Convención Internacional para la Protección de las Plantas o International Plant Protection
Convention IPPC establece que la mayoría de embalajes de madera deben ser sometidos a un
Ibíd.
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
60 Ibíd.
58
59
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tratamiento térmico o a una fumigación que generalmente es con bromuro de metilo y que debe
ser marcado con un sello internacional de aprobación que certifique que el tratamiento fue
realizado. Algunas de las excepciones a esta normativa son las siguientes: fabricados de madera
como tableros o contrachapados; bebidas alcohólicas transportados en barriles de madera; trozos
de madera menores a 6 milímetros en todas sus dimensiones; aserrín; leña para cocinar; y, maderas
con fines medicinales.
Marcado de Origen61
El marcado de origen hace relación con el país de manufactura, producción o cultivo del bien y
los productos que no tengan el marcado de origen no podrán ingresar a Estados Unidos. El
marcado no debe ser engañoso y debe precisar claramente el país de origen de las mercancías. Es
por este motivo que antes de ingresar los productos es fundamental cerciorarse que los bienes
hayan sido debidamente marcados antes de ser despachados a Estados Unidos, pues de otra
manera, éstos serán detenidos por el USCBP.
El marcado es importante porque el objetivo es informar al consumidor final sobre la procedencia
del producto vendido a fin de que pueda hacer una elección inteligente sobre qué producto desea
adquirir. El marcado debe ser lo suficientemente indeleble de manera que no se borre o dañe
hasta que el producto llegue al consumidor final. Además, el marcado de origen es importante
porque sirve para indicar el país correcto para determinar el arancel aplicable. El marcado de país
debe ser permanente y legible, estar in inglés o con su traducción al inglés, y se permiten algunas
abreviaciones como Luxemb para Luxemburgo o Gt. Gritain para Great Britain.
La multa que se deberá pagar por el hecho de que una mercancía no tenga marcado el país de
origen es del 10% del valor del bien en función del avalúo del USCBP; se pueden imponer multas
adicionales por mala fe; marcados falsos tendrán una sanción pecuniaria; pueden ser confiscados y
sanciones criminales pueden ser del caso. Si la mercadería no tiene le marcado de país, el artículo
puede ser reexportado, destruido o se permitirá el marcado de forma apropiada bajo la
supervisión del USCBP antes de que la importación sea liquidada, una vez que se haya cancelado
la multa del 10%.
Cabe mencionar que remover el marcado voluntariamente es sancionado con una multa de USD
5,000 y se puede aplicar una sentencia de un año de prisión.
Las excepciones al marcado de origen son las siguientes62:
o La mercancía no permite que sea marcada (algunas frutas y vegetales)
o La mercancía no puede ser marcada antes de enviarla a Estados Unidos sin que sufra
daño, como por ejemplo los huevos
o La mercancía no puede ser marcada antes de envío por que los costos de hacerlo serían
excesivamente altos
o El marcado del envase indica de manera razonable el origen de la mercancía;
o La mercancía es una substancia líquida, como por ejemplo el petróleo
o El destino de la mercancía es para ser consumida o utilizada por el importador y no
servirá para la venta
o La mercancía que ha sido producida 20 años antes de su importación y
o Cuando marcar la mercancía es económicamente prohibitivo.
Adicionalmente, existe una lista de exenciones conocida comúnmente como lista “J” que se
recomienda revisar.
Si la mercancía va a ser re-empaquetada en Estados Unidos, los importadores deben certificar que
no dañarán el marcado anterior.
61
62
Code of Federal Regulations.
Code of Federal Regulations.
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46
Etiquetado63
La agencia responsable de la seguridad de alimentos y etiquetas de Estados Unidos es la Food and
Drug Administration FDA, que se rige por el Código de Regulaciones Federales o Code of Federal
Regulations CFR, Título 21, Capítulo 101; que se basa en la Ley Federal de Alimentos, Drogas y
Cosméticos FD & C Act; en la Ley de Empaque y Etiquetado Justo FPLA; y, en la Ley de
Etiquetado y Educación sobre Nutrición NLEA.
El en Título 21, Capítulo 101 del Código de Regulaciones Federales “Alimentos y Fármacos”
Capítulo I – Food and Drug Administration, Department of Health and Human Services, se puede
encontrar una gran cantidad de información relativa al tema de etiquetado. En este cuerpo legal se
presentan en la Subparte A - Disposiciones Generales; en la Subparte B - Requerimientos
Específicos de Etiquetado de Alimentos; Subparte C – Guía y Requerimientos Específicos de
Etiquetado Nutricional; Subparte D – Requerimientos Específicos para Exposición de Contenido
Nutricional; Subparte E - Requerimientos Específicos para Exposición temas relativos a la Salud;
Subparte F – Requerimientos Específicos para Exposición de Descripción no relacionadas con el
Contenido Nutricional ni temas de la Salud; Subparte G- Exenciones a los Requerimientos de
Etiquetado de Alimentos.
La información general que se requiere presentar es la siguiente:
o La información específica en la sección de visualización principal o Principal Display Panel;
Es la información que se debe consignar en el empaquetamiento frontal del producto para
paquetes rectangulares; en contenedores cilíndricos es el 40% de la altura por la circunferencia del
producto; y, para empaques de otras clases el 40% de la superficie total. En esta sección va el
enunciado de la identificación del producto y el nombre común. Por ejemplo cereal, azúcar,
avena, etc. Igualmente se puede usar nombres más representativos como la clase de arroz,
proveniencia, tipo especial, etc. Se debe identificar la forma física o geométrica del alimento si se
quiere, si son cubos, rodajas, en polvo, etc. Se debe consignar el peso neto en medidas del sistema
estadounidense, entre otras informaciones adicionales.
o La información de panel o Information Panel:
La sección del panel de información es la que encuentra en la parte lateral del producto. En una
caja de cartón rectangular vista de frente, es la parte que está ubicada a al lado izquierdo y derecho
del panel frontal. En esta sección se debe consignar datos nutricionales; ingredientes, advertencia
sobre alérgenos, advertencias generales sobre el consumo del producto; instrucciones para su
consumo; instrucciones de almacenamiento; fecha de caducidad - que debe incluir información de
cómo usar y hasta cuándo; mejor antes de, vender para, en mes, día y año. Igualmente se debe
consignar información del productor como producido por, empacado por, o distribuido por, con
el nombre completo y la dirección, teléfonos y correo electrónico.
El enunciado de los ingredientes debe aparecer en orden descendiente de importancia a los
mismos. Se debe incluir exactamente todo lo que contiene el producto; inclusive el agua; debe
usarse los nombres comunes en idioma inglés; debe mencionarse los componentes como aceites y
gradas; químicos para la preserva del alimento y sus funciones; los colores artificiales; y, debe
definirse si los sabores son naturales o artificiales.
Adicionalmente, aunque la FDA no lo existe, los productos deben contener un código de barra
para facilitar su venta en los puntos de contacto con el consumidor.
El nombre y dirección completa del fabricante, empaquetador o distribuidor de estar consignada
en el empaque.
La información nutricional es necesaria para todo tipo de alimento Debe contener información
de contacto para conseguir más información nutricional; el tamaño de la porción; calorías totales;
63
Titulo 21, Capítulo 101, Food and Drugs, Part 101, Food Labeling.
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calorías de la grasa; calorías de grasas saturadas; grasas totales; grasas trans; grasas poli saturadas;
grasas mono saturadas; colesterol; sodio; potasio (opcional); carbohidratos totales; fibra dietética;
fibra soluble (opcional); fibra insoluble (opcional); azúcares; alcohol de azúcar (opcional); otros
carbohidratos (opcional); proteínas; cantidad de proteínas por porción; declaración de contenido
vitamínico y de minerales; y, porcentajes referenciales de consumo diario.
Los Valores Diarios Recomendados de consumo en relación al contenido vitamínico son los
siguientes:
Tabla No. 25.
VALORES DIARIOS RECOMENDADOS DE CONSUMO
Vitamina A
5000 unidades internacionales
Vitamina C (Acido Ascróbico)
60 miligramos
Calcio
1000 miligramos
Hierro
18 miligramos
Vitamina D
400 unidades internacionales
Vitamina E
30 unidades internacionales
Vitamina K
80 microgramos
Thiamina (Vitamina B1)
1.5 miligramos
Riboflavina (Vitamina B2)
1.7 miligramos
Niacina
20 miligramos
Vitamina B6
2 miligramos
Folate (Acido Folico y Folacin)
400 miligramos
Vitamina B12
6 miligramos
Biotin
300 microgramos
Acido pantothenico
10 miligramos
Fósforo
1000 miligramos
Iodina
150 miligramos
Magnesio
400 miligramos
Zinc
15 miligramos
Selenio
70 microgramos
Cobre
2 miligramos
Manganeso
2 miligramos
Chromio
120 microgramos
Molybdeno
75 microgramos
Cloruro
3400 miligramos
Fuente: 21 Code of Federal Regulations
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles
Las excepciones al etiquetado nutricional son las que son producidos por empresas pequeñas;
panaderías, alimentos que no tienen valor nutricional, alimentos al por mayor, alimentos donados,
carnes conseguidas en cacería, etc.
Conforme a la Ley sobre etiquetado de alérgenos y protección al consumidor Food Allergen Labeling
and Consumer Protection Act of 2004 -FALCPA, debe informarse sobre si contiene leche, huevo,
pescado, mariscos, nueces, trigo, maní y/o frijol de soya.
Los productos orgánicos deben ser identificados como tales.
Las medidas, volúmenes, entre otros, tienen que estar en el sistema estadounidense; es decir, en
onzas, libras, onzas fluidas; y, puede estar con su equivalencia, respectivamente, en gramos,
kilogramos, mililitros y litros. Para esto se debe considerar las siguientes equivalencias:
Peso
1 Kg = 2.2 libras
1 Libra = 16 onzas
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1 Libra = 0,454 kilogramos
1 Onza = 28,35 gramos
Volumen
1 Galón = 3,79 litros
1 Galón = 133,28 onzas líquidas
1 Litro = 33,81 onzas líquidas
1 Taza = 8 onzas líquidas
Distancia
1 Milla = 1,6 kilómetros
1 Metro = 3,28 pies
1 Pie = 12 pulgadas
1 Pulgada = 2,54 centímetros
El Código de Regulaciones Federales es el cuerpo legal federal que contiene informaciones sobre
el etiquetado de alimentos. Para obtener mayores informaciones sobre el etiquetado favor
comunicarse con la FDA al número (301) 436-2413 o www.fda.gov.
Por su valor referencial a continuación se presentan algunos ejemplos de etiquetados
reproducidos del cuerpo legal vigente Título 21 del Code of Federal Regulations. Sin embargo, se
recomienda revisar con detenimiento la normativa para evitar inconvenientes.
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c. Requisitos del comprador:
•
Certificaciones (Ambientales, sociales, laborales, etc.)
Importación de Té, Café y Especies64
La importación de té, café y especies debe realizarse con la aprobación de la Food and Drug
Administration FDA que es la entidad que determinada su admisibilidad. Como se ha mencionado,
64
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
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toda importación de productos alimenticios requiere la presentación de una Notificación Previa a
la FDA. Así, los fabricantes y distribuidores extranjeros de productos alimenticios deben
registrarse ante la FDA antes de que sus productos puedan ser admitidos. No hay cuotas de café,
té y especias, lo que implica que no hay un límite en la cantidad que se puede importar a Estados
Unidos. No obstante, algunos insumos que contengan estos productos pueden ser objeto de
algunas restricciones o trámites especiales.
Si se va a importar cualquiera de estos productos o cualquier otro, se recomienda consultar con un
especialista en el puerto local de ingreso.
Certificación de Comercio Justo o Fair Trade Certified65
Es una certificación que empodera a los agricultores y a sus trabajadores para ayudarlos a salir de
la pobreza. Para que un producto pueda obtener la certificación de comercio justo debe cumplir
con los principios fundamentales de la organización.
Los 6 principios básicos:
1. Dar un precio justo a los agricultores que reciben un precio mínimo garantizado;
2. Tener condiciones laborales justas para los agricultores, que trabajen en un ambiente
seguro, sin peligros, sin trabajo infantil y con libertad de asociación;
3. Que exista un comercio directo entre los agricultores que están organizados como grupo
y sin intermediarios;
4. Que exista una organización democrática y transparente de los agricultores y los
trabajadores;
5. Que existe un desarrollo comunitario como programas de becas, planes de entrenamiento
de mejora de la calidad y certificación orgánica; y,
6. Que la producción sea basada en la sustentabilidad medioambiental sin agroquímicos
nocivos, de tal forma que el trabajo preserve el ecosistema para futuras generaciones.
Para contactar a esta organización en Estados Unidos se puede referir a la siguiente información:
TransFair USA
1500 Broadway Suite 400
Oakland, CA 94612
Tel: 510.663.5260
Fax: 510.663.5264
www.FairTradeCertified.org
E-mail: [email protected]
UTZ Certified Good Inside
Es un programa de certificación global del café, cacao, té y aceite de palma para impulsar la
sustentabilidad de estos productos. Incluye áreas de revisión tales como: trazabilidad y
transparencia; facilitar a los granjeros a ser mejores personas de negocios; da una máscara de
credibilidad y confianza al producto; permite establecer alianzas profesionales con marcas y
vendedores minoristas que buscan incorporar compras responsables al centro de sus negocios.
UTZ Certified North America
Certification and Traceability of Sustainable Agricultural Commodities
NA Regional Office
e: [email protected]
t: 781.752.5729
www.utzcertified.org
www.utzcertified.com
www.justscan.dk
Algunas empresas que ya tienen esta certificación son: Ahold, Coca Cola Japan; Cooper Norway;
Delhaize, ICA Norway and Sweden; ICS Autobar, IKEA, Joh. Johannson; Friele; Kesko;
65
Fair Trade USA, www.fairtradecertified.org
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McDonald´s; Nordquist; Lofbergs Lila; Paulig; Sara Lee Foodservice; Peet´s Coffee & Tea;
Humaniterra; UCC; y, Migros.
Rain Forest Alliance Certified
Sirve para lograr la sostenibilidad bajo los principios de la Red de Agricultura Sostenible (RAS)
que son: Mantener un sistema de gestión social y ambiental; salvaguardar la conservación de
ecosistemas; proteger la vida silvestre; conservar el recurso hídrico; realizar un trato justo y buenas
condiciones para los trabajadores; salud y seguridad ocupacional; relaciones con la comunidad;
manejo integrado del cultivo; manejo y conservación del suelo; y, manejo integrado de desechos.
Rainforest Alliance
665 Broadway, Suite 500
New York, Ny 10012-2331ç
Tel.: 212,677.1900
Fax: 212.677.2187
www.rainforest-alliance.org
Growers First
Es una certificación que se otorga cuando se ayudan a los agricultores y comunidades pobres a
lograr la sostenibilidad con trazabilidad para mejorar sus ingresos y calidad de vida. La página de
esta organización es: www.growersfirst.org
•
Condiciones de compra
Derechos de Propiedad Intelectual66
El U.S. Customs and Border Protection USCBP examina la carga que ingresa al país con la finalidad de
asegurarse de que cumpla con el caudal de leyes existentes y comprueba que una importación no
infrinja ningún derecho de propiedad intelectual. Para el efecto, el USCBP mantiene una base de
datos de derechos de propiedad intelectual como marcas o trademarks, nombres comerciales y
derechos de autor que fueron registrados con el USCBP por pedido de los interesados.
Es importante notar, que todos los puertos tienen acceso a esta base de datos y cuando es
necesario el personal del puerto puede revisarla para determinar si existe o no infracción a un
derecho de propiedad intelectual. Por este motivo, a pesar haber registrado una patente o patent,
signo distintivo, marca o nombre comercial en la Patent and Trademark Office o en la Copyright Office
of the United States, es indispensable asegurarse de hacerlo también con el USCBP a fin de que los
agentes aduaneros dispongan de esta información. El costo de registrar el trámite en el USCBP es
de USD 190 y para lo cual se debe remitir una solicitud tipo carta con la siguiente información:
1.
2.
3.
4.
Nombre del dueño del derecho
Dirección del propietario del copyright
País de fabricación de copias auténticas o fonogramas de las obras protegidas
Nombre y dirección profesional de cualquier persona o entidad comercial autorizada
para utilizar la obra protegida
5. Un certificado adicional original de registro de derechos, según haya sido expedido
por la Patent and Trademark Office of the United States y
6. Un cheque certificado respaldado por una institución bancaria estadounidense por el
valor de USD 190 girado a nombre del US Customs and Border Protection.
Toda esta documentación debe ser enviada a la siguiente dirección:
U.S. Customs and Border Protection
Chief, Intellectual Property Rights Branch
66
Code of Federal Regulations.
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Office of Regulations and Ruling
1300 Pennsylvania Avenue, NW
Washington, D.C. 20229
Infracciones a los Derechos de Propiedad Intelectual67
Si se conoce o sospecha que una compañía o individuo ha infringido una marca registrada o los
derechos de autor, es necesario informar al U.S. Customs and Border Protection, proporcionando la
siguiente información:
1. Nombre y dirección comercial del importador y/o destinatario de los artículos en
cuestión
2. Descripción detallada de la mercancía sospechosa a modo de que sea fácilmente
identificada por el USCBP
3. Enviar una muestra del artículo que tenga la infracción o una imagen fotográfica u
otra figura sobre papel
4. Nombre del país de origen del envío y cualquier país a través del cual la mercancía
sospechosa hizo trasbordo
5. Nombre del país o países de fabricación de los bienes que presuntamente han
infringido
6. Nombre y dirección principal del negocio de cada persona o entidad extranjera
involucrada en la fabricación y/o distribución del artículo en sospecha
7. Modo de transporte e identidad del transportista del bien en cuestión
8. Nombre del puerto o puertos donde se piensa que los artículos sospechosos serían
presentados al USCBP
9. Fecha prevista para la presentación de la entrada al USCBP
10. El código arancelario armonizado de la mercancía en sospecha y,
11. Cualquier prueba adicional relativa a la importación de la en sospecha.
Incautación de mercancías por violación a los derechos de propiedad intelectual68
Se emite un aviso de incautación que se entrega al importador, que puede presentar una petición
de medidas administrativas o una demanda para recuperar la mercadería.
Los bienes embargados y decomisados que infringen una marca registrada o vulneren los
derechos de autor son generalmente destruidos, a menos que el propietario de la marca conceda
permiso para que esta mercadería sea entregada en donación a entidades caritativas. Igualmente,
una sanción monetaria importante también puede ser evaluada por falsificar una marca o infringir
los derechos de autor. Mayores detalles se pueden obtener en un enlace de la página oficial del
USCBP, que se muestra a continuación.
Incoterms
Los incoterms utilizados se encuentran detallados en el Uniform Commercial Code of the United States,
que es el cuerpo legal que armoniza las relaciones comerciales en todo el territorio
estadounidense.
Conforme a la legislación estadounidense, el importador es el responsable, ante la USCBP, de
toda documentación que haya que entregar y pago que se deba realizar. En este sentido, el
USCBP efectúa el cálculo de los aranceles que se deben cancelar con el valor F.O.B. Port of
Exportation. Sin embargo de lo cual, los valores de flete y de seguro deben constar también en la
factura. Si esta información no aparece en la factura comercial, existe la posibilidad de escribirla
legiblemente a mano con un bolígrafo azul o negro.
67
68
Code of Federal Regulations.
Code of Federal Regulations.
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En su generalidad, los importadores compran mercadería con incoterms FOB Puerto de
Exportación, más seguro y flete de tal manera que se facilite el pago de aranceles y la declaración
en las aduanas de Estados Unidos. Además, el costo F.O.B. Port of Exportation, es menor ya que el
importador puede realizar las averiguaciones que sean necesarias para el traslado y seguro de los
productos. Con importaciones nuevas, dado que el importador tiene aversión al riesgo, por lo
general buscará el Incoterm que le de menor riesgo, por lo que esto ya depende de cada caso
particular.
A fin de inteligenciarse más sobre los Incoterms que se manejan en Estados Unidos se
recomienda revisar a la siguiente página de la Cámara de Comercio Internacional o International
Chamber of Commerce el vínculo: www.iccwbo.org/index_incoterms.asp
Tiempos
Cabe mencionar, que el cuerpo legal que trata sobre los tiempos de entrega se encuentran en el
Uniform Commercial Code of the United States, en los artículos 2-307 al 2-310.
El Uniform Comercial Code exige que el vendedor entregue en los términos acordados las
mercancías, en el lugar y momento fijados y que el comprador acepte la entrega y que pague el
precio establecido en el contrato.69
Con respecto a los tiempos el empresario estadounidense está acostumbrado a recibir los
productos brevemente, por lo que si se desea vender a este mercado, se recomienda buscar el
método más conveniente, ya sea por barco o avión, para que el producto llegue en las mejores
condiciones y en el menor tiempo posible.
•
Condiciones de pago
El Uniform Commercial Code of the United States promulgado en 195270, nació como un esfuerzo para
armonizar las leyes de ventas de transacciones comerciales en los distintos estados de la unión.
En este cuerpo legal se puede encontrar vasta información sobre las condiciones de pago para
transacciones comerciales, que varían según el negocio y las negociaciones alcanzadas entre las
partes. Las condiciones de pago se encuentran normadas en los artículos 2-304 y 2-305 del código
en mención, sin perjuicio de que otros artículos puedan aplicarse.
Las condiciones de pago que generalmente utilizan los importadores son las que procuran el
menor riesgo comercial y por tanto son las que más benefician al importador. El importador
realizará una importación de prueba para verificar la calidad del producto y los tiempos de
entrega, y hará una compra pequeña, posiblemente con pago hasta 30 o 60 días de netos. Una vez
establecida una relación comercial, los importadores prefieren abrir una línea de crédito con el
exportador – proveedor internacional a 60 días.
A este respecto, cabe anotar, que las condiciones de pago están en función de las circunstancias y
son diferentes para cada caso, pues hay muchas variables en juego como la capacidad negociadora
y el resultado de cada negociación, y con el esquema de Michael Porter en mente, también influiría
el poder del proveedor, el poder del comprador, la competencia, entre otros factores. De tal
forma, que frente a esta disyuntiva, se recomienda al exportador que antes de entregar artículos a
crédito o en consignación, a un nuevo importador, se realice la investigación respectiva de
historial crediticio con el objeto de evitar posibles inconvenientes.
69
70
Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es
Cornell University Law School, www.law.cornell.edu/ucc/2/article2.htm#s2-304
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d. Logística, transporte y distribución:
•
Infraestructura de transporte
Los canales de ingreso comúnmente utilizados por los importadores en Estados Unidos son los
puertos navieros. En Estados Unidos existen 149 puertos marítimos. Los diez primeros puertos
en orden de importancia son el de Louisiana del Sur; Houston, Texas, Newark-Elizabeth Marine
Terminal, Nueva Jersey, Beaumont, Texas, Long Beach, California,Corpus Cristi, Texas, Nueva
Orleans, Louisiana, Huntington, West Virginia, Texas City, Texas y, Baton Rouge, Louisiana71.
Los aeropuertos son igualmente importantes, y por vía aérea llegan artículos perecibles como
algunas las frutas, vegetales, flores, pescado fresco, entre otros. Los diez aeropuertos más grandes
de los Estados Unidos por flujo de pasajeros internacionales y carga son John F. Kennedy, Nueva
York; Los Angeles; California; Miami, Florida; O Hare, Chicago; Newark, Nueva Jersey;
Hartsfield –Jackson, Atlanta; San Francisco, California; George Bush, Houston; y, Dallas/Forth
Worth, Dallas.72
Para la distribución interna de productos, hay redes de transporte terrestre y ferroviario que
cumplen una función muy importante en el comercio.
Tabla No. 26.
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE EN ESTADOS UNIDOS
Indicadores de transporte
No. de aeropuertos
Total Aeropuertos
15,079 (1ro en el mundo)
Aeropuertos con pistas pavimentadas
5,194
Mas de 3,047 m
189
De 2,438 a 3,047 m
235
De 1,524 a 2,437 m
1,479
De 914 a 1,523
2,316
Menos de 914 m
975
Aeropuertos con pistas sin pavimentar
9,885
De 2,438 a 3,047 m
7
De 1,524 a 2,437 m
155
De 914 a 1,523
1,752
Menos de 914 m
7,971
Helipuertos
126
Rieles de tren
226,427 Km. (1ro en el mundo)
Carreteras
6,506,204 Km. (1ro en el mundo)
Pavimentadas
4,374,784 Km. (incluyen 75,238 Km. de autopistas)
Sin pavimentar
2,131,420 Km. (2008)
Vías Fluviales
41,009 Km. (19,312 Km. usados para comercio)
Corpus Christi, Duluth, Hampton Roads,
Puerto y terminales
Houston, Long Beach, Los Angeles, New York,
Philadelphia, Tampa, Texas City
Fuente: The World Factbook, CIA
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles
•
Del Ecuador al puerto de destino
En el 2009, diez primeros distritos de entrada de los productos ecuatorianos a Estados Unidos
por un valor de USD 5,610,526,587 fueron: Los Ángeles, California (42,49 %); San Francisco,
California (14,84%); Houston/Galveston, Texas (11,26%); Nueva York, Nueva York (8,67%);
71
72
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
Los Ángeles World Airports.
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Miami, Florida (7,02%); San Diego, California (3,48%); Mobile, Alabama (2,40%); Filadelfia,
Pennsylvania (1,78%); Savannah, Georgia (1,31%) y Port Arthur, Texas (0,99%).
Para visualizar esta distribución es conveniente analizar el siguiente gráfico.
Gráfico No. 7.
Fuente: The Datamyne, Country of Purchase: Ecuador, 2009. 24 de septiembre de 2010.
Elaboración: The Datamyne
Un puerto marítimo muy importante, que no es muy conocido, a pesar de los grandes volúmenes
de importaciones y exportaciones de frutas y verduras frescas que por él transitan, es el Puerto de
Hueneme (www.portofhueneme.org), que está ubicado en el Condado de Oxnard, California, por
el cual se mueven una gran cantidad productos agrícolas frescos del mundo como son las
importaciones de banano ecuatoriano de Chiquita Fresh North America; las exportaciones de Sunkist
Growers; algunos productos de Del Monte; fertilizantes y automóviles.
Los puertos en Estados Unidos son muy organizados y cuentan con grúas especiales para cargar y
descargar contenedores de un buque en forma simultánea así elevando la eficiencia y el tiempo de
embarque y desembarque de las navieras.
•
Canales de distribución locales recomendados
Principalmente, existen dos canales de distribución que se recomienda para la venta de productos
ecuatorianos en Estados Unidos. Agentes y Distribuidores.
Agentes73
La primera opción, la del “Agente” que por lo general reside en Estados Unidos. El contrato de
representación es la forma como se perfeccionar esta modalidad. Los agentes pueden vender
directamente o a distribuidores. Es importante mencionar que en Estados Unidos existen los
contratos verbales, por lo que es conveniente no ofrecer o comprometerse verbalmente a nada a
menos que se desee tener un contrato verbal. El agente será el representante de la empresa
exportadora en Estados Unidos y se encargará de los trámites de importación. Existen muchas
modalidades de contratos de representación, y depende de cada empresa el tipo de contrato que
más convenga a sus intereses.
En principio el Agente, seguramente, deseará una cantidad fija más comisiones, que podrá -con el
tiempo y el volumen de las ventas- migrar a un contrato de comisiones exclusivamente. En
principio, el Agente aumentará el precio del producto para ganar una comisión, por lo que cabe
conversar con el Agente para que el mark up no sea demasiado alto o superior a un 12%- dado
que esto le restaría competitividad al producto, aunque esto también depende de la estrategia que
se desee implementar, lo cual no aplicaría si el producto va a ser ofrecido a estratos altos de la
sociedad o es high end. Cuando los volúmenes son muy elevados, existe la posibilidad de disminuir
73
Icex - Estados Unidos.
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el porcentaje de comisión. El mercado de Estados Unidos es un mercado grande y complejo que
tiene para todos los gustos y presupuestos, por lo que el exportador no sólo se debe pensar en
competir en precios sino puede, por ejemplo, con China, y más bien competir en servicios y
calidad.
Distribuidores74
La segunda modalidad, la del Distribuidor, se perfecciona con un contrato de distribución en la
que se reserva un mercado para exclusividad del Distribuidor. No es necesario adjudicársele todo
el territorio de Estados Unidos, y éste podría ser uno o varios estados de la unión, de ahí que se
pueda hablar de un distribuidor regional. El Distribuidor, en ocasiones, es también el importador,
aunque no siempre, y el margen de ganancia oscila entre un 40% y 50%. Este porcentaje puede
ser mayor o menor según lo que el mercado pueda manejar y la competencia determine. El
distribuidor regional puede tener una fuerza de ventas, o apoyarse en brokers independientes que
trabajan igualmente a comisión.
e. Tendencias del Consumo
Durante los últimos años, el consumidor estadounidense está ganando conciencia sobre los
beneficios de consumir productos orgánicos, por lo que este mercado cada vez va en aumento.
Asimismo, han adquirido importancia las certificaciones con las que cuentan los productos, como
por ejemplo, Comercio Justo o Fair Trade, Rain Forest Alliance, entre otras.
El consumidor anglo tiene una marcada definición hacia los productos orgánicos. Igualmente, se
puede apreciar que el componente social que un producto pueda tener es altamente valorado.
La tendencia del mercado es hacia una mayor aceptación de los productos verdes; es decir, hacia
aquellos productos que son elaborados de materia prima orgánica y con poco o ningún daño
ambiental.
Otro elemento importante es la trazabilidad de los alimentos, que es igualmente valorada por los
consumidores ya que esta información da fe la buena calidad de los productos alimenticios.
En este contexto, la participación ecuatoriana en el mercado anglo, tiene que enmarcarse dentro
de una estrategia global de posicionamiento de la imagen país como exportador de productos
orgánicos de altísima calidad y valor nutricional. Adicionalmente, se considera que existe un
espacio para los productos tipo gourmet o para productos cosméticos y medicinas naturales
amazónicas.
Algunos productos alternativos que se considera tendrían potencial en el mercado estadounidense
son los siguientes:
Incienso
Cestas
Productos naturales
Cremas tópicas naturales
Velas decorativas naturales
Alimentos gourmet y de especialidad
Farmacéuticos naturales
Vitaminas y suplementos alimenticios
Café orgánico
Chocolate fino de aroma
Tés de hierbas
Bebidas de frutas (100 % orgánicas)
74
Instituto de Comercio Exterior de España (ICEX), Oficina Comercial es los Estados Unidos..
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Aceites y productos con alto contenido de Omega-3
Productos congelados orgánicos
Productos naturales exóticos
Productos de belleza y salud
Hierbas medicinales
Quinua, y otros granos con alto contenido de proteínas
Aperitivos, i.e. almendras con queso parmesano y hierbas
Alimentos de tipo Gourmet, como mermeladas, salsas, aceites de aguacate, y varios otros
productos gourmet o artesanales
Trozos de frutas orgánicas enlatadas
Cosméticos y
Granos: frijoles pinto, pink beans, small reds, mayocobas, red kidneys, blackeye guisantes
(“peas”), baby limas, green splits, yellow splits, garbanzos, large limas, yellow popcorn,
lentejas, pearl barley, small whites y cranberries.
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4. INVERSIÓN EXTRANJERA
a. Marco Legal75
Estados Unidos tiene una economía abierta y desregularizada, con un clima para las inversiones
favorable y receptivo.
No existen restricciones a la propiedad extranjera de empresas o participaciones en compañías
estadounidenses, excepto en casos puntuales similares a las de otros países desarrollados, relativos
a un limitado número de sectores, por razones de seguridad nacional: defensa, comunicaciones,
transporte aéreo, navegación de cabotaje interior y exterior, energía tanto convencional como
nuclear, entre otros.
El Gobierno Federal y los gobiernos estatales imponen restricciones a la adquisición de bienes
inmuebles, aunque estas restricciones se refieren principalmente a propiedades agrícolas y varían
considerablemente en cuanto a su alcance y resultado.
Además de las licencias y permisos de cada Estado y Municipio, los inversores extranjeros
también necesitan licencias federales para las siguientes actividades económicas:
Tabla No. 21.
LICENCIAS FEDERALES PARA INVERSION
Actividades económicas
Agencias gubernamentales
Radio y Televisión (emisoras)
Federal Trade Commission (FTC)
Fabricación y comercio de armas de fuego Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms
(BATF)
Fabricación de bebidas alcohólicas y tabaco Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms
(BATF)
Preparación de carnes
Food and Drug Administration (FDA)
Transportes Federal
Transit Administration (FTA)
Servicios y Asesoramiento de empresas
Securities and Exchange Commission
(SEC)
Fuente y Elaboración: Oficinas Comerciales de Ecuador en Nueva York
b. Incentivos a la inversión 76
No existen incentivos a escala federal para la inversión procedente del exterior.
Existen programas de incentivos en el ámbito estatal y local, los que se constituyen en
aspectos a ser analizados al momento de la decisión de invertir.
Los incentivos más comúnmente utilizados por los estados, condados o municipios que
compiten por la presencia de una determinada empresa en su jurisdicción son los
beneficios fiscales y las condiciones favorables para la financiación de la inversión. En
algunos casos existen incentivos por la creación de empleo y la formación profesional.
Los principales beneficiarios de estos incentivos son las inversiones en plantas
productivas y/o filiales que conlleven la contratación de un alto número de empleados.
No existe ningún incentivo para la creación de una filial comercial o sucursal comercial.
Casi todos los Estados, y en muchos casos los condados e incluso los municipios, tienen
agencias dedicadas exclusivamente a la promoción de dichos territorios como destino
para la inversión extranjera.
75 Informe Económico Y Comercial. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Washington, D.C.
Actualizado a junio de 2010.
76 Ibíd.
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c. Repatriación de capital/Control de cambios/Regulación de cobros y pagos al
exterior77
Estados Unidos no aplica, por norma general, control de cambios, por lo que los inversores
extranjeros pueden repatriar libremente capitales, préstamos y beneficios. Algunos pagos, como
dividendos e intereses, pueden estar sujetos a retención fiscal. Todas las transacciones de más
deUSD 10,000 deben notificarse a la autoridad.
Las personas que entran o salen de los Estados Unidos con más de USD 10,000 en efectivo, ya
sea en dólares o en moneda extranjera, deben efectuar una declaración ante Aduanas al respecto,
en el punto de entrada o salida. El Departamento del Tesoro es el órgano competente en la
administración de los programas de sanciones económicas relacionadas directa o indirectamente
con transacciones financieras o comerciales con:
–
Cuba
–
Irán
–
Corea del Norte
–
Sudán
–
Grupos terroristas que dificultan el proceso de paz en Oriente Medio
–
Organizaciones terroristas internacionales y grupos narcotraficantes
–
Cuentas bancarias de esas personas o grupos, que han sido bloqueadas en
Estados Unidos.
Están prohibidas
–
Nuevas inversiones americanas en Myanmar.
–
Donaciones o transferencias procedentes de los gobiernos de Siria y Sudán que
puedan redundar en un incremento del peligro de acciones terroristas en Estados
Unidos.
–
Importaciones de bienes y servicios procedentes de Cuba, Irán, Iraq, Corea del
Norte y Sudán, así como algunos productos procedentes de Angola.
d. Establecimiento de empresas (formalidades, costes, restricciones a la
propiedad extranjera, Joint Venture socios Locales) 78
Para establecer una empresa en los Estados Unidos, además de tener en cuenta aspectos generales
como los recursos y objetivos de la empresa, las oportunidades que ofrece el mercado para
determinado producto, los beneficios esperados, entre otros, es necesario analizar cinco variables:
La responsabilidad (limitada o ilimitada)
La tributación
Los costos
La facilidad de operación
La facilidad para transmitir acciones
Joint Venture
La mayoría de las joint venture en Estados Unidos, con empresas extranjeras, requieren de la
formación de una nueva corporación en la que dos o más personas o compañías de Estados
Unidos y del exterior son accionistas. El objetivo es participar en los beneficios de un proyecto
común particular.
Otra figura es el general partnership, en la que se establece una sociedad entre una compañía
estadounidense y una subsidiaria en Estados Unidos de una empresa extranjera.
Se puede también formar joint ventures con socios que no sean estadounidenses.
77 Informe Económico Y Comercial. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Washington, D.C.
Actualizado a junio de 2010.
78 Conferencias Del Taller De Capacitación En Establecimiento Y Operación De Negocios En Estados Unidos.
Organizado por la, en mayo de 2010.
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e. Tipos de empresas
Existen 4 tipos de empresas en Estados Unidos:
Propietario único
Sociedad general
Corporación
Compañía responsabilidad limitada
A continuación un breve análisis comparativo79:
Tabla No. 22.
ANALISIS COMPARATIVO PARA LA CONSTITUCION DE SOCIEDADES
Formación
Ventajas
Desventajas
Aspecto Fiscal
Tipo
Propietario único Formalidades
de Funcionamiento Responsabilidad
El propietario reporta
comienzo no son inmediato
personal.
las ganancias y pérdidas
Un
nivel Posibilidades
requeridas
de
la
propiedad
impositivo
financieras
directamente en su
Flexibilidad
limitadas
propia
declaración
personal de impuestos
sobre la renta
Sociedad general Formalidades
de Funcionamiento Responsabilidad
Las
ganancias
o
comienzo limitadas: inmediato
personal
pérdidas de la sociedad
nivel Existencia
por acuerdo entre Un
se transfieren a los
impositivo
Limitada
los socios
socios, sin gravar a la
sociedad.
Flexibilidad
Corporación
Creada
de Responsabilidad Doble
Los
impuestos
se
conformidad con las personal
imposición
en pagan:
(I)
como
leyes de un estado limitada
distribuciones de beneficios corporativos
de dividendos
particular,
no Opciones
y y (II) como dividendos
financiación
existen
liquidación
y
distribuciones,
corporaciones
Continuidad de Pérdidas
del salarios etc. a los
federales. Además, vida
negocio
no accionistas, consejeros
la ley del estado de
pueden
ser y dirección.
incorporación
utilizadas
controla casi todos
personalmente
los asuntos de tipo
corporativo.
Compañía
Creada
de Un
nivel Gastos
Las
ganancias
y
responsabilidad
conformidad con las impositivo: no Publicación
pérdidas de la LLC
limitada
leyes de un estado hay impuesto a
pasan a los miembros,
particular.
La nivel
sin gravar a la empresa
estructura
básica corporativo
está estipulada en Responsabilidad
sus Estatutos de limitada
Organización.
Fuente y Elaboración: Oficina Comercial de Ecuador en New York.
79 Conferencias del Taller de Capacitación en establecimiento y operación de negocios en Estados Unidos. Organizado
por la, en mayo de 2010.
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f. Propiedad Industrial80 (Marcas, patentes, diseños, licencias)
El organismo federal encargado del registro y administración de la normativa de patentes y marcas
en Estados Unidos es la Patent & Trademark Office (PTO) (www.uspto.gov). Según la Ley
estadounidense, la patente es la concesión por parte del gobierno al inventor, o a las personas que
éste autorice, de la titularidad del derecho sobre el invento en los Estados Unidos, incluyendo la
restricción de la importación.
La duración de la patente es de 20 años computables a partir de la solicitud de la misma. La ley
establece que, salvo excepciones, solamente el inventor o inventores podrán solicitar la patente.
La persona que simplemente haya aportado fondos para financiar la invención, en ningún caso
será considerada como inventor.
Una patente extranjera que ha sido previamente registrada en otro país, podrá registrarse en los
Estados Unidos, siempre y cuando se haga dentro de los 12 meses (seis si se trata de una patente
de diseño) desde la fecha en que fue registrada en el extranjero por primera vez.
Si bien legalmente los inventores pueden registrarse sin necesidad de los servicios de un abogado,
en la práctica resulta difícil. La PTO recomienda contratar los servicios de un profesional. La Ley
estadounidense establece que una marca es una palabra, frase, símbolo o diseño, que identifica y
distingue el origen de un producto o servicio del mismo.
Los derechos de las marcas se originan mediante el uso actual de la marca o rellenando una
solicitud para registrar una marca ante la PTO. La segunda opción es mas recomendable ya que si
bien cualquier operador económico que reclame derechos sobre una marca puede usar los
símbolos TM (trademark) o SM (servicemark) con el fin de alertar sobre su derecho, el símbolo de
copyright (®) solamente puede ser utilizado cuando la marca está registrada ante el PTO.
g. Contratación/Licitación pública (Criterios de adjudicación de contratos,
compras públicas).
Las compras públicas de Estados Unidos son de valores sumamente altos. Sin embargo, cabe
mencionar, que las compras de alimentos realizadas por el Departamento de Agricultura de
Estados Unidos son realizadas únicamente de productores estadounidenses en función de la
legislación vigente.
Contratación pública
En la contratación pública se encuentran las principales barreras comerciales estadounidenses, ya
que existe una variedad de cláusulas en la legislación federal, estatal y local que da preferencia a
productos o proveedores nacionales. Además, existen leyes federales que restringen el uso de
fondos federales por un Estado y sus gobiernos locales para la compra de productos nacionales,
conocida como el Buy America Act BAA de 1933. Estas restricciones cubren una proporción
importante de la contratación pública en Estados Unidos. Realmente no existen registros
estadísticos sobre los beneficios que estas preferencias generan dado que la misma International
Trade Commission of the United States en el 2004 anotó que los efectos económicos de estas
restricciones a la importación serían imposibles de determinar.
Las compras públicas en Estados Unidos pueden realizarse a nivel federal, estatal, de condado y
municipal. Al igual que en la contratación pública, existe un gran andamiaje jurídico entorno a
80 Informe Económico y Comercial. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Washington, D.C.
Actualizado a junio de 2010.
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esta materia por la transversalidad existente entre las regulaciones a los distintos niveles que se
complementan mutuamente.
En el Código de Regulaciones Federales, Título 48 Sistema Federal de Regulaciones de Compras
o Federal Acquisition Regulations System FAR, se puede encontrar el cuerpo legal vigente que
rige para Estados Unidos, que es a nivel federal y que guía el proceso de compras de las agencias
gubernamentales federales. Dado que existe normativa de esta clase a nivel estatal, se recomienda,
al igual que en la contratación pública, visitar la página web de cada estado, condado o municipio
para conocer mayores detalles sobre la materia y referirse a las bases del concurso público que se
hayan publicado.
Otro cuerpo legal que aplica en las compras públicas, al igual que en la contratación pública,
mencionada arriba, es la Ley Compra America o Buy America Act BAA de 1933, es una ley que
el gobierno estadounidense preferiblemente compre productos hechos en Estados Unidos,
además de las otras consideraciones mencionadas en la sección de contratación pública. Las
compras de alimentos realizadas por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos son
efectuadas únicamente de productores estadounidenses y en función de la legislación vigente,
específicamente al Buy America Act de 1933. Los criterios para determinar el origen de un
producto se encuentran en esta ley y pueden ser establecidos en los acuerdos comerciales
suscritos y vigentes entre Estados Unidos y el país en cuestión.
Existen algunas fuentes centralizadas de suministros de gobierno como la Administración de
Servicios Generales o General Services Administration GSA que es una entidad independiente del
gobierno estadounidense, que provee de productos y comunicaciones a las oficinas de gobierno; y,
la Agencia de Logística de Defensa o Defense Logistics Agency DLA, que provee de suministros
a las fuerzas armadas y que apoya en la adquisición de piezas para la reparación de armamento y
compra de otros materiales.
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5. SISTEMA FISCAL
a. Estructura general
El sistema fiscal de Estados Unidos es sumamente complejo, motivo por el cual existen abogados
especialistas que conocen el sistema y pueden apoyar en el diseño de un programa de
cumplimiento de la normativa vigente. Hoy por hoy, al igual que muchos gobiernos, los
gobiernos federales, estatales y locales de Estados Unidos recolectan recursos para su
funcionamiento, principalmente los impuestos, tasas y licencias a personas y empresas y los
aranceles. A la inversa de lo que ocurre en los países en desarrollo, en Estados Unidos la mayor
fuente de recursos es el impuesto a la renta y no el Impuesto al Valor Agregado que se asemeja,
aunque no es el mismo, al Sales Tax. No obstante de lo cual, los recursos recaudados por este
concepto no dejan de ser considerables.
Cabe mencionar, que en Estados Unidos los impuestos a la importación conocidos como
“aranceles” o duties, aunque alguna vez fueron necesarios para que funcione el aparato
gubernamental, hoy en día no constituyen una gran parte del ingreso gubernamental y más bien es
visto como una herramienta de política comercial, dato que puede ser interesante conocer.
El Gobierno Federal entrega aportes de dinero a los Estados miembros de la unión, que les sirve,
entre otros recursos recaudados a nivel estatal y local, para la prestación de servicios como la
educación primaria y secundaria gratuita, la protección policial, los servicios de salud, las
prestaciones sociales, y el propio funcionamiento de los gobiernos estatales y locales. 81
Los impuestos que se recudan son por ejemplo, el impuesto a la renta, el impuesto a los ingresos
corporativos, el Impuesto al Valor Agregado y el impuesto predial. El impuesto a la renta es a
nivel federal mientras que el Impuesto al Valor Agregado es a nivel estatal. El impuesto predial,
generalmente, lo recaudan las ciudades y sirve para financiar la educación primaria y secundaria,
los servicios de agua potable, entre otros.
Adicionalmente, existen los impuestos a los consumos especiales como al tabaco, al alcohol y a la
gasolina, entre otros, conocidos con el nombre de Excise Taxes. Los recursos generados por estos
impuestos son canalizados para financiar actividades específicas y es por esta razón que no entran
en el presupuesto general de los gobiernos.
b. Sistema impositivo82 (estatal, regional y local)
La entidad federal encargada de la recaudación del impuesto a la renta es el Servicio de Rentas
Internas o Internal Revenue Service IRS. El sistema impositivo del ingreso es progresivo, lo que
significa que quien más gana más paga. El impuesto a la renta puede alcanzar hasta 35% del
ingreso anual.83 El pago del impuesto a la renta es sumamente importante y existe una verdadera
cultura tributaria en Estados Unidos y por las drásticas sanciones que se imponen en caso de no
cumplir con este requisito al 15 de abril que es cuando termina el año fiscal. Para efectos de
ilustración, favor referirse al Anexo No. 5 que contiene un ejemplo de cuadro impositivo
progresivo.
Desde la perspectiva del Servicio de Rentas Internas, toda persona que haya vivido
ininterrumpidamente en Estados Unidos más de 180 días, es considerado como residente y por lo
tanto deberá tributar sobre todo ingreso obtenido. Las variables que influyen en el porcentaje que
se debe pagar están en función, primeramente, del ingreso total, de la edad, del estado civil y del
U.S. Department of the Treasury, www.ustreas.gov, 23 de septiembre de 2010.
Guía de Estados Unidos Impuestos, www.usaenred.com/content/guia_paises/estados-unidos/impuestos/24, 23
de septiembre de 2010.
83 Internal Revenue Service, www.irs.gov/pub/irs-pdf/i1040tt.pdf, 23 de septiembre de 2010.
81
82
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número de dependientes. Si se hace una declaración conjunta con el cónyuge, el porcentaje a
tributar puede ser menor. Igualmente, existen exenciones tributarias por concepto de compra de
una primera vivienda, la educación, entre otros.
En Estados Unidos, la mayoría de estados cobran impuestos a nivel estatal y local, con ciertas
excepciones como Alaska, Dakota del Sur, Florida, Nevada, Texas, Washington y Wyoming que
no cobran impuestos locales. Para obtener mayores informaciones sobre los impuestos en
Estados Unidos se recomienda referirse a la página web oficial www.irs.gov
c. Impuestos
i.
Sociedades84
En su generalidad, los Estados aplican un impuesto a las sociedades, de tal forma que las
empresas, al igual que las personas, también son sujeto de impuesto a la renta. Las empresas se
constituyen dentro de los estados, pues no existe la constitución nacional -por decirlo así y los
sistemas de impuesto a la renta para las sociedades son determinadas por cada estado de la unión,
en unos casos utilizan el método gradual y en otros el impuesto es fijo. Cada estado procura
brindar incentivos tributarios a fin de lograr que las empresas se establezcan en ese estado.
ii.
Renta Persona Natural85
Actualmente, existe un impuesto a la renta personal que es progresivo. Conforme al método
progresivo, el impuesto aumenta en función del ingreso, a mayor ingreso mayor impuesto. En
otros países, se aplica el método fijo, y el porcentaje no varía según el ingreso.
iii.
IVA
Impuesto a la venta o Sales Tax
En Estados Unidos no existe un impuesto que sea equiparable al Impuesto al Valor
Agregado. No obstante, la mayoría de estados y condados aplican un impuesto a las
ventas que se conoce con el nombre de Sales Tax. Es importante mencionar que a la hora
de administrar los ingresos, cada Estado tiene autonomía absoluta.86 El impuesto a la
venta se aplica exclusivamente al momento de la venta al consumidor final. Por ello, las
compras con fines comerciales son exentas de este impuesto y se requiere del
denominado Sellers Permit, obtenido a nivel de ciudad, para exonerarse del impuesto.
El impuesto a la venta es aquel que se impone a las ventas de bienes o servicios. Existen
tres diferentes clases de impuestos a la venta: el impuesto al proveedores; el impuesto al
consumidor; y, el impuesto combinado.
Existen otros tipos de impuestos, que se detallan a continuación.
Impuesto al Proveedor o Vendor Tax
Es el impuesto que se aplica en función de la cantidad de artículos vendidos por un
proveedor.
Impuesto al Consumo o Consumer Tax
El impuesto al consumo es el que se aplica a las ventas al por menor, el punto de venta
recauda para el Estado este impuesto del consumidor.
U.S. Department of the treasury, www.ustreas.gov
Ibíd.
86 Guía de Estados Unidos Impuestos, www.usaenred.com/content/guia_paises/estados-unidos/impuestos/24
84
85
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Impuesto Combinado o Combination Tax
El sistema combinado consiste en la utilización de los dos sistemas anteriores, el
impuesto al proveedor y el impuesto al consumo. En este sistema el proveedor paga un
impuesto al Estado mientras cobra un impuesto a los consumidores de sus productos. En
esta modalidad pagan impuesto tanto los proveedores como los consumidores.
Exenciones o Exemptions
Las exenciones a los impuestos dependen de cada Estado y pueden aplicarse a variados
productos como alimentos, vestimentas, medicinas, periódicos y servicios públicos.
Exenciones al impuesto a la venta a menudo aplican a los alimentos, ropa, medicinas y
periódicos.
iv.
Otros87
Impuesto al Uso o Use Tax
Algunos Estados aplican el denominado impuesto al uso, que es parecido al impuesto a
las ventas, y se impone por el almacenamiento o compra de artículos personales que no
han sido grabados por el impuesto a la venta. Generalmente, se lo aplica a transacciones
de alquiler de automóviles o leasing que es realizada fuera del Estado en el que se va a usar
el vehículo.
Impuesto predial o Property Tax
Aunque cada uno de los Estados de la Unión Americana establece los parámetros y da las
directrices para este impuesto, es generalmente recaudado a nivel de condado, de ciudad o
de gobierno local. Los recursos generados por este impuesto son utilizados para financiar
servicios públicos como las escuelas públicas, la protección policial, el agua y
alcantarillado. Este impuesto es generalmente un porcentaje del valor comercial del
inmueble, que dependiendo de la ciudad, puede oscilar entre 1% y 3%. El término
inmueble hace relación con la tierra y cualquier edificación que se haya construido sobre
ésta, ya sea vivienda, fábrica, condominio, u otros. Sin embargo, la definición de
propiedad es interpretada según el Estado, y puede también incluir barcos, automóviles,
joyas, aviones, equipo, herramientas y muebles.
Otros impuestos estatales
Entre otros impuestos que los Estados pueden recaudar se encuentra el impuesto al
combustible, el impuesto a la herencia y el impuesto a las sociedades.
Impuesto a la Gasolina o Fuel Tax
La justificación para recaudar este impuesto es que los conductores usan las carreteras del
Estado y estas se desgastan, por lo que deben ser construirlas o reconstruidas y hay que
darles mantenimiento. Todos los Estados imponen un impuesto a la gasolina y al diesel, y
aunque éste varía de Estado a Estado, este es generalmente de carácter específico. Es
decir, se recauda una cantidad determinada en centavos de dólar por cada galón vendido
en las gasolineras.
Impuesto a la Herencia
El impuesto varía entre los Estados, y es el que se recauda en herencias. El beneficiario es
el responsable de pagar este impuesto.
87
U.S. Department of the treasury, www.ustreas.gov
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d. Tratamiento fiscal de la inversión extranjera
En su generalidad no existen restricciones a la propiedad extranjera sobre empresas o acciones en
compañías estadounidenses, salvo en industrias relacionadas con la seguridad nacional como la
defensa, el transporte y las telecomunicaciones.
Con relación al capital extranjero, este recibe igual tratamiento que el capital nacional, con
pequeñas variaciones, aunque en lo fiscal no hay variación entre lo nacional y lo extranjero. Es así
que los inversionistas extranjeros tienen la posibilidad de repatriar capitales sin impedimentos y
sólo tienen que realizar la retención fiscal correspondiente.
No obstante, es importante rescatar que en el área de inversiones extranjeras en las industrias de
telecomunicaciones, aviación, minería y energía, dichas inversiones deben ser avaladas por el
Comité para la Inversión Extranjera de Estados Unidos o por el Committee on Foreign Investment in
the United States CFIUS, que es dependiente del Departamento del Tesoro o del U.S. Department of
Treasury, que tiene la potestad de impedir inversiones en estas industrias por razones de seguridad
nacional.
Comité para la Inversión Extranjera en los Estados Unidos CFIUS 88
El CFIUS es la entidad designada para autorizar, impedir y supervisar inversiones
extranjeras que podrían atentar contra la seguridad nacional de Estados Unidos. Es
presidida por el Secretario del Tesoro y es integrada por otras agencias del gobierno
estadounidense. Para obtener mayores informaciones se recomienda revisar la página
oficial.
Exclusiones o Limitaciones a la Inversión Extranjera89
El US Department of Agriculture, el US Department of Commerce y/o el US Department of the
Treasury tienen la potestad de exigir informes anuales a empresas que sean de propiedad
extranjera. Las actividades en las que la inversión extranjera es restringida o limitada es:
energía atómica; actividades aduaneras; estaciones de radio; agricultura; pesca; transporte
aéreo; transporte marítimo; banca; seguros y otros servicios financieros.
Incentivos a la Inversión Extranjera90
Estados Unidos propicia la creación de un ambiente favorable a la inversión extranjera,
por lo que otorga igual tratamiento y mantiene las mismas obligaciones para las empresas
extranjeras que a las empresas nacionales. No obstante, a pesar de que no existen
incentivos a nivel federal para la inversión extranjera, si hay programas en el ámbito
estatal y local.
Entre los incentivos otorgados por estados, condados o ciudades, se encuentran ciertos beneficios
fiscales, para alcanzar mayores niveles de empleo y formación profesional.
U.S. Department of the treasury, www.ustreas.gov
Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es
90 Ibíd.
88
89
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Inversiones (MEJF)
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68
6. FINANCIACIÓN
a. Sistema financiero (principales bancos)
El sistema financiero en Estados está conformado por una gran cantidad de entidades bancarias
como el Bank of America, Chase Bank, Wells Fargo, Wachovia, entre muchos otros más, que
realizan actividades bancarias. Luego hay las instituciones dedicadas a la banca de inversiones
como Merrill Lynch, Charles Schwab, entre otras.
A nivel federal existe un cuerpo legal vigente que regula las actividades bancarias de las
instituciones financieras en Estados Unidos. Se puede encontrar en la normativa en el Título 12
Banks and Banking y en el Título 13 Business Credit and Assistance. Aunque cada estado
mantiene una legislación específica estatal, ésta guarda relación con la normativa federal, que es la
que está vigente en todo el territorio estadounidense. La normativa estatal es la que da mayores
precisiones sobre actividades bancarias en su territorio, por lo que no es posible hablar de una
sola normativa bancaria.
En Estados Unidos, no existen impuestos a las transacciones bancarias internacionales y hay una
libre circulación de capitales hacia adentro y hacia afuera del país, salvo que existan restricciones
específicas por motivos de seguridad nacional. El único costo, en principio, que existiría para las
transferencias electrónicas de capitales es aquel propiamente relacionado con dicha actividad y que
es cobrado por los bancos e instituciones financieras directamente por el costo de transacción.
La Reserva Federal supervisa y controla el sistema financiero conjuntamente con otras entidades
especializadas que apoyan en la vigilancia de las instituciones financieras.91
La Reserva Federal92
Establecida como entidad independiente en 1913, la Reserva Federal de Estados Unidas, mejor
conocida como FED es la máxima autoridad en materia monetaria. La Reserva Federal es el
Banco Central de Estados Unidos y es quien emite dinero y es responsable de la política
monetaria e interviene en el mercado financiero a través de varios mecanismos de política
monetaria.93 El instrumento principal es el de aumentar o disminuir la tasa de intereses a corto
plazo en el mercado interbancario. Es así que para incentivar la inversión, el crecimiento
económico y dar mayor liquidez a la economía, la Reserva Federal disminuye la tasa de interés y
para desacelerar a la economía, disminuir la inversión y restar liquidez al sistema financiero,
incrementa la tasa de interés.94
La Reserva Federal de Estados Unidos tiene una oficina principal en Washington, D.C. y 12
sucursales regionales que operan en sus respectivos distritos financieros,95 ubicadas en Atlanta,
Boston, Chicago, Cleveland, Dallas, Kansas City, Minneapolis, Nueva York, Philadelphia,
Richmond, San Francisco y St. Louis. La Reserva Federal opera como un banco central
autónomo, eminentemente técnico, que tiene como objetivo lograr estabilidad monetaria, el pleno
empleo, la supervisión del sistema financiero y la prestación de servicios financieros al gobierno y
a las instituciones bancarias.96
La Junta de la Reserva Federal es el máximo órgano administrativo, cuyos miembros son
nombrados por el Presidente de Estados Unidos.
El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568
Board of Governors of the Federal Reserve System, www.federalreserve.gov
93 El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568
94 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
95 El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568
96 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
91
92
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
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Para obtener mayores informaciones sobre la Reserva Federal se recomienda visitar el siguiente
enlace oficial www.federalreserve.gov
Áreas del Sistema Financiero97
El sistema financiero estadounidense está compuesto por instituciones que operan en las
siguientes áreas:
1.
Mercado de valores: bancos de inversión, brokers y dealers y mercados organizados;
2.
Inversión: fondos mutuos y financiación;
3.
Ahorro: compañías de seguros y fondos de pensiones;
4.
Captación de depósito: bancos comerciales, financieras, bancos de ahorro mutuo y
cooperativas de crédito; y,
5.
Empresas especializadas en leasing y factoring.
Sistema Bancario Estadounidense98
En Estados Unidos existen bancos nacionales y estatales, que se rigen por sus respectivas normas
legales. Existen dos estructuras de propiedad de los bancos e instituciones financieras, las
Multibank Holding Companies, MHC, que son empresas con inversiones en dos o más bancos,
controlados a través de una mayoría accionaria. Existen las One Bank Holding Companies OBHC que
controlan un solo banco.
Servicios Bancarios99
Las instituciones bancarias ofrecen una gran variedad de servicios bancarios como cuentas
corrientes personales o empresariales, cuentas de ahorros personales o empresariales, bonos del
tesoro estadounidense, certificados de depósito a plazo fijo, cuentas de jubilación individual
conocidas como Individual Retirement Account IRA, préstamos hipotecarios personales y
empresariales, préstamos personales, préstamos para automóviles, entre otros. El sistema
financiero es dinámico y está orientado hacia la atención al cliente, por lo que los bancos grandes
han instalado cajeros automáticos en inglés Automated Teller Machines ATMs que a más de entregar
dinero en efectivo captan depósitos tanto en cheque y en efectivo. La ATM cuenta el dinero de
manera automática al momento de realizar el depósito.
Con relación a los servicios comerciales ofrecidos en el sistema financiero, si las empresas tienen
una buena calificación crediticia, pueden obtener líneas de crédito abiertas para movimiento
comercial. Asimismo, algunas instituciones ofrecen préstamos de capital circulante,
financiamiento para la compra de inventario, cartas de crédito, envío y recepción de
transferencias, entre otros.
Clases de cuentas bancarias100
1. Cuentas Corrientes o Checking Account. Por su naturaleza están cubiertas por el Federal Deposit
Insurance Corporation FDIC hasta USD 250,000 dólares por cuenta por persona, por banco
y por cada tipo de cuenta;
2. Cuentas de Ahorros o Savings Account. Por su naturaleza están cubiertas por el Federal Deposit
Insurance Corporation FDIC hasta USD 250,000 por cuenta por persona, por banco y por
cada tipo de cuenta;
Ibíd.
El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568
99 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
100 El Sistema Financiero en Estados Unidos, http://coyunturaeconomica.com/finanzas/sistema-financiero-usa
97
98
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones (MEJF)
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3. Money Market Account: Es un híbrido entre la cuenta corriente y la cuenta de ahorros.
Estas cuentas permiten la emisión de cheques y a la vez pagan un interés por los montos
depositados en ellas. Dado que los fondos depositados en estas cuentas son utilizados
por el banco para realizar inversiones a corto plazo, como por ejemplo compra y venta de
acciones para generar ingresos, al ser una cuenta de inversión, no están amparadas bajo la
garantía federal de depósitos Federal Deposit Insurance Corporation FDIC. Una desventaja es
que esta clase de cuentas tienen ciertas limitaciones, como la cantidad de retiros
mensuales que se puede efectuar, dependiendo de la institución financiera en la que se
abran; y,
4. Certificados de depósitos a plazo fijo o Certificates of Deposit: Es un instrumento de ahorro e
inversión mediante el cual el banco ofrece un intereses en función del monto que es
depositado, a mayor monto mayor interés. Es posible canjear el depósito antes de su
vencimiento con el pago de una penalidad que se efectúa a al descontar el certificado.
b. Líneas de crédito, acuerdos multilaterales de financiación
Algunas fuentes interesantes de financiamiento son los bancos privados, las financieras, las
empresas de leasing, las empresas de factoring y el crédito hipotecario. El factoring es una
modalidad mediante la cual el proveedor negocia su factura pendiente de cobro –a un descuentocon anticipación a la fecha de vencimiento del pago de la factura. El factoring permite a las
empresas tener mayor liquidez. Las empresas de leasing ofrecen automóviles en arrendamiento,
generalmente por un período de tres años A la finalización de este período el arrendador tiene la
opción de comprar el vehículo por un monto especificado por el concesionario o canjearlo por un
nuevo modelo, mediante la suscripción de otro contrato de leasing por otros tres años. Dado que
existe una gran cantidad de financieras en el mercado, las tasas de interés que se cobran suelen ser
competitivas. El crédito hipotecario sirve para la adquisición de bienes inmuebles para personas y
empresas.
Adicionalmente, existen fuentes de financiamiento de organismos de promoción empresarial
como la Administración de Pequeñas Empresas o Small Business Administration SBA que a través
de convenios con instituciones financieras en todo Estados Unidos apoyan al crecimiento y el
desarrollo empresarial de la pequeña empresa.
Fuentes de Financiamiento Público
El gobierno estadounidense ofrece una variedad de formas de crédito o garantías de
financiamiento, directa o indirectamente. Ofrece préstamos reembolsables o no reembolsables a
través de las siguientes organizaciones:
Export Import Bank of the United States que financia actividades de exportación e
importación de empresas estadounidenses, ofrece garantías por riesgo político, entre
otros;
Overseas Private Investment Corporation OPIC ofrece créditos a empresas estadounidenses y
extranjeras para el financiamiento de proyectos desde USD 1 millón hasta USD 500
millones. Actualmente OPIC financia la construcción del nuevo aeropuerto internacional
de Quito. Entre las condiciones para otorgar el crédito es que debe existir cuan menos un
empresario estadounidense y que los socios aporten aproximadamente con un 25% del
monto total invertido, siendo cada caso analizado de manera independiente y con
requisitos flexibles.
Small Business Administration SBA que ofrece créditos reembolsables y no reembolsables
para pequeñas empresas
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Crédito agrícola mediante el Farm Credit System101 que permite a los agricultores acceder a
créditos hipotecarios para la compra de maquinaria y equipo agrícola
Crédito para la vivienda a través de Government National Mortgage Association - Ginnie Mae102;
y,
Préstamos estudiantiles garantizados por la Student Loan Market Association - Salli Mae103.
Fuentes de Financiamiento Privado
También existe crédito para la vivienda de fuentes privadas, algunas de las cuales se detallan a
continuación:
La Federal National Mortgage Association - Fannie Mae104 que opera con supervisión federal; y,
La Federal Home Loan Mortgage Company - Freddy Mac105 que opera con supervisión del
gobierno federal.
Instrumentos Financieros106
Los servicios financieros más utilizados son los siguientes:
Tarjetas de débito o tarjetas ATM: son tarjetas que permiten retirar dinero en efectivo de la
cuenta corriente o de ahorros con saldos en tiempo real a través de un cajero automático.
Sólo se puede acceder a los fondos que están disponibles;
Tarjetas de Crédito o Credit Cards: son tarjetas que permiten realizar compras en tiempo real,
hasta un monto de dinero determinado. Los saldos son actualizados inmediatamente.
Pagan una tasa de interés que depende de la institución bancaria que la haya concedido.
El interés normal es de aproximadamente 14,5% Annual Percentage Rate APR y el interés
de mora fácilmente puede alcanzar 24% APR;
Tarjetas recargables: son tarjetas con un chip con saldo recargable. Sirven para realziar
compras y llamadas telefónicas;
Tarjetas comerciales: son tarjetas de crédito auspiciadas por empresas comerciales como
Target, Costco, Walmart, Exxon, etc.;
Cheques de viajero: son cheques respaldados por alguna institución financiera
estadounidense con denominaciones variables que al ser firmados pueden ser utilizados
para la compra de bienes y servicios.
Fuentes Multilaterales de Financiamiento107
Existen fuentes de financiamiento multilaterales como el Banco Mundial o World Bank WB y el
Banco Interamericano de Desarrollo o Interamerican Development Bank IDB.
101 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
102 Ibíd.
103 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
104 Ibíd.
105 Ibíd.
106 El Sistema Financiero en Estados Unidos, http://coyunturaeconomica.com/finanzas/sistema-financiero-usa
107 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
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Se puede obtener más información en el sitio oficial del Banco Mundial. Adicionalmente, se
recomienda visitar la página oficial del Banco Interamericano de Desarrollo: www.iadb.org.
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7. LEGISLACIÓN LABORAL
a. Contratos108
La legislación laborar es de carácter federal y es obligatoria para todos los estados. En caso de que
exista un conflicto se aplica las normas que favorezcan al trabajador. La relación laborar se
concreta “at will”; es decir, “a voluntad” pues hace relación con el hecho de que cualquiera de las
partes puede terminar la relación laboral por su propia voluntad.
Una excepción a la contratación “at will” se da en los puestos directivos y los de alta
responsabilidad o con profesionales muy calificados como científicos, profesores, intelectuales,
entre otros. 109 Este tipo de contratos detallan los derechos y las obligaciones entre el empleador y
el empleado.
Los contratos laborales amparados por convenios colectivos que engloba alrededor del 13% de la
población económicamente activa, generalmente suelen incluir la cláusula de Causa Justa o “Just
Cause” en la que se debe presentar una causa justa para el despido del trabajador.
En el sector privado no existe regulación, especialmente en lo referente al despido. En la práctica,
el despido del empleado debe ser notificado con 2 semanas de anticipación o, en su defecto, se
debe cancelar una indemnización de 2 semanas. Conforme al Working Adjustment and Retraining
Notification Act las empresas que despidan a 100 o más empleados o que realicen despidos masivos
de trabajadores por cierre de operaciones, el empleador deberá notificar a los empleados con por
lo menos 60 días de anticipación.
Condiciones generales a favor del trabajador
El trabajo no voluntario mientras recluido en prisión no es permitido110. Igualmente, no se
permite el trabajo forzado o la esclavitud, no se permite el trato inhumano o severo, el abuso
físico o el castigo, el acoso verbal o físico y toda forma de intimidación111. Además, el empleado
no está obligado a entregar al empleador ninguna clase de documentación de identidad y podrá
dejar su puesto mediante una notificación razonable.112
Según la normativa, el empleador debe proporcionar un entorno laboral seguro e higiénico, y
obliga a que se tomen las medidas necesarias con el objeto de evitar accidentes y perjuicios
previsibles a la salud.113 Adicionalmente, los empleadores están obligados a recibir capacitación
por escrito, en forma regular, también sobre salubridad e higiene, la que debe ser realizada cada
vez que se contrate a nuevos empleados.114
Las normas vigentes, garantizan los permisos por maternidad, que oscilan entre 2 y 4 semanas. El
empresario no está obligado a pagar al empleado por este período, durante el cual no se va a
laborar. De igual manera, los permisos por enfermedad grave del empleado o sus familiares no
son pagados por el empleador.115
Aunque sí se permite el trabajo de menores de 18 años de edad con el consentimiento de los
padres o apoderados, los niños u jóvenes que no alcanzan esta edad no pueden trabajar durante
108 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
109 Ibíd.
110 Guía Comercial de CORPEI 2008
111 Ibíd.
112 Ibíd.
113 U. S. Department of Labor, www.dol.gov
114 Guía Comercial CORPEI
115 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
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jornadas nocturnas o en condiciones peligrosas.116 Conforme a la Ley de Normas Justas y Trabajo
o Fair Labor Standards Act FLSA, que también regula el empleo de los jóvenes, se establece
claramente que los jóvenes pueden desempeñar los siguientes trabajos:117
- Los niños menores de 13 años de edad pueden cuidar niños, repartir periódicos o trabajar
de actores, animadores o anfitriones;
- Los niños de 14 a 15 años de edad pueden realizar trabajo de oficina, trabajar en tiendas
de alimentos, en tiendas al detallista, en restaurantes, en cines o parques de atracciones o
parques de diversiones;
- Los niños de 15 a 17 años de edad pueden trabajar en cualquier trabajo que no sea
riesgoso para su bienestar; y,
- De 18 años de edad en adelante no existen restricciones al trabajo.
Se puede conocer más detalles sobre lo establecido por este cuerpo legal en el siguiente vínculo:
www.dol.gov/elaws/flsa.htm
b. Trabajadores extranjeros
Los extranjeros deben obtener un permiso laboral para aceptar empleo en Estados Unidos. De
igual manera, deben obtener las visas respectivas para actuar como empresarios o inversionistas.
Las organizaciones encargadas del tema de visados y trabajo de extranjeros son el US Citizenship
and Immigration Services (www.uscis.gov/portal/site/uscis) y el US Department of State
(www.state.gov). Los requisitos para las obtener una visa deben ser obtenidos en la Embajada o
Servicio Consular de Estados Unidos en el país donde uno se encuentra.118
En relación con la contratación, existe legislación que protege contra la discriminación relacionada
con los ascensos, el despido, el pago de compensaciones, la raza, la religión, el sexo y la
procedencia. Las contrataciones se rigen por la Ley de Derechos Civiles o Civil Rights Act de 1964
y sus modificaciones119 y la ley Affirmative Action promulgada por Orden Ejecutiva 11246, que ha
sido calificada por muchos como una discriminación inversa o “reverse discrimination” por
tender a generar condiciones positivas para las minorías, que muchas veces son vistas
desfavorablemente por los que no son miembros de estas minorías. Algunos Estados de la unión
han prohibido estas leyes como es el caso de California y Michigan.
c. Salarios, jornada Laboral
Salarios
La legislación laboral estadounidense tiende hacia el aumento de los niveles de productividad y la
disminución de los conflictos, motivo por el cual la relación laborar se caracteriza por su
flexibilidad y bajos costos para el empleador cuando ocurre un despido.120
La mano de obra no calificada recibe una remuneración muy baja dado que en este universo se
encuentran personas sin estudios ni formación, estudiantes, entre otros121. Generalmente el pago
se realiza en función de la hora trabajada. Aunque no existe un salario mínimo vital mensual per
se, si se regula el valor que debe ser pagado a los empleados por hora. Por otra parte, la mano de
Guía Comercial CORPEI
U. S. Department of Labor, www.dol.gov
118 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
119 U. S. Department of Labor, www.dol.gov
120 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
121 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
116
117
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obra calificada, que incluye aquellas a personas que poseen estudios universitarios, o son
especialistas, recibe salarios relativamente altos. Esta situación ha generado en una brecha social
en función del ingreso; eso es de los salarios recibidos por la mano de obra calificada y por la no
calificada.122
Es importante anotar, que no se permite medidas disciplinarias en la forma de deducciones a los
salarios de los empleados, ni se puede realizar deducciones sin el consentimiento expreso del
trabajador. Todas las medidas disciplinarias deberán registrarse pero no pecuniariamente.123
A la presente fecha, el salario mínimo federal es de USD 7.25 por hora. Sin embargo, este puede
reducirse a USD 2.13 por hora; si las propinas que recibe el empleado, al combinarlas con su paro
por hora, alcanzan al salario mínimo federal. Si este no es el caso, el empleador deberá pagar la
diferencia hasta completar el valor mínimo. Con relación a las horas extras; es decir, aquellas horas
de trabajo que sobrepasan las 40 horas semanales, el salario mínimo por hora es de 150% del
valor pagado por hora al empleado.124
Jornada Laboral125
La jornada laboral esta normada por la Ley de Normas Justas de Trabajo o Fair Labor Standards
Act FLSA que engloba a empleados públicos y particulares. Según esta ley, las horas extras, que
son las que superan las 40 horas semanales, deben ser pagadas el empleado.
Para jóvenes de 14 a 15 años de edad, la jornada laboral puede ubicarse entre las 7 a.m. y las 7
p.m. y hasta las 9 pm desde el primero de junio hasta el Día del Trabajo. Los niños de estas
edades pueden trabajar hasta 3 horas diarias durante un día escolar normal con un máximo de 18
horas durante una semana escolar. En época de vacaciones, pueden trabajar hasta 8 horas diarias y
40 horas semanales.
En el caso del trabajo de los jóvenes dedicados a la agricultura, la legislación respectiva puede ser
revisada en el siguiente vínculo www.youthrules.dol.gov
d. Relaciones colectivas
La normativa de Estados Unidos permite a los empleados unirse y formar sindicatos y negociar
conjuntamente.126 En este contexto, el empleador debe mantener una apertura positiva hacia la
actividad sindical, lo que incluye a las actividades de organización de éstas.127 En tal sentido, los
directores sindicales no pueden ser objeto de discriminación y podrán desarrollar sus funciones en
el lugar de trabajo.128 Sin embargo, cuando las condiciones limitaran la libertad de asociación y de
negociaciones colectivas, el empleador deberá brindar las facilidades del caso en canales
alternativos para las asociaciones y la negociación libre e independientemente.129 En Estados
Unidos existen muchas uniones que incluso son de carácter nacional, un ejemplo es la unión
denominada International Brotherhood of Teamsters IBT que es una poderosa asociación de empleados
de Estados Unidos y Canadá, que ha apoyado decididamente a los camioneros de estos países,
especialmente en lo que concierne a la implementación del NAFTA que permite el libre flujo de
camiones mexicanos. Para conocer más sobre las actividades de esta asociación, favor remítase al
siguiente enlace: www.teamster.org/.
Ibíd.
Guía Comercial CORPEI
124 U. S. Department of Labor, www.dol.gov/whd/regs/compliance/whdfsspanish.pdf
125 Ibíd.
126 Guía Comercial CORPEI 2008
127 Ibíd.
128 Ibíd.
129 Ibíd.
122
123
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A falta de una normativa que regule ciertos aspectos laborales, las negociaciones colectivas han
abordado temas como los que se detallan a continuación.130
1. Prácticas para el pago de vacaciones y días festivos, indemnización por despido e
incapacidad temporal
2. Horarios para almuerzos y descansos
3. Pago de horas extras por trabajo realizado durante fin de semana o días festivos y
4. Avisos por despidos y pago inmediato de los últimos salarios.
Cabe mencionar que alrededor del 13% de los trabajadores son miembros de sindicatos en
Estados Unidos cuya concentración se encuentra en grandes industrias manufactureras, mineras y
de transporte.131
e. Seguridad social.
En Estados Unidos el seguro social es obligatorio, y de éste es de donde provienen los recursos
para el pago de las pensiones jubilares. La normativa se la encuentra en el Social Security Act de
1935. Según la legislación, tanto empleados como empleadores pagan las pensiones de
jubilación.132
En su generalidad el seguro social brinda beneficios a los trabajadores jubilados y a sus familias; a
personas discapacitadas y a sus familias; y a algunos miembros de las familias de trabajadores que
han fallecido. Igualmente, se pagan los servicios médicos de Medicare brindados a personas
mayores de 65 años.133
Conforme a la legislación, para acceder a los beneficios de jubilación del Social Security y a los
beneficios ofrecidos por Medicare se debe haber trabajado u aportado por 10 años o 40 trimestres
durante la vida. Cabe anotar, que para obtener beneficios por discapacidad o de supervivencia
basados en los ingresos el requerimiento de los 10 años no es fijo.134
El sistema estadounidense ha sido descrito como dual, ya que existen dos fuentes de ingresos para
las personas que se retiran. Primero el Old Age, Survivors and Disability Insurance System OASDI del
gobierno federal, denominado Seguridad Social; y, segundo, un sistema de jubilación, patrocinado
por los empleadores del sector público y privado que se denomina Individual Retirement Account
IRA.135
Cabe anotar, que la jubilación completa ocurre a los 65 años y medio de edad, aunque se la puede
adelantar a los 62 años, con ciertas reducciones a los montos a recibirse. Asimismo, una cierta
parte de las prestaciones recibidas serán sujetas al impuesto a la renta, en función del monto
recibido y del estado civil. La pensión de invalidez es de 2/3 del salario recibido. Por último, cabe
mencionar, que el gobierno federal entrega una pensión a veteranos de guerra que son
discapacitados.136
Se pude encontrar mayores informaciones sobre esta materia en el enlace oficial del US Deparment
of Labor en www.dol.gov.
130 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
131 Ibíd.
132 Ibíd.
133 U.S. Citizenship and Immigration Services, www.uscis.gov/files/nativedocuments/M-618_sp.pdf
134 Ibíd.
135 Sistema de Pensiones en los Estados Unidos, www.supen.fi.cr/public/pensusa.htm
136 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
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8. INFORMACIÓN PRÁCTICA
a. Costes de apertura de oficina
Los costos de apertura de una oficina dependen de muchos factores. Por ejemplo, el alquiler de
una oficina depende del lugar en dónde se desee ubicarla. Sin embargo, se recomienda tener un
presupuesto mensual por concepto de arrendamiento de una oficina de aproximadamente 100
metros cuadrados por un costo de entre USD 2,500 a USD 5,500 mensuales.
El costo de servicios básicos (Electricidad, agua, calefacción, Internet, seguro)137 puede ser de
unos USD 700 mensuales.
El costo de suministros de oficina puede ser de alrededor USD 450 mensuales.
El costo de la contratación de un abogado para constituir una compañía en Estados Unidos puede
ser de hasta USD 3,000. En este aspecto es importante mencionar que se considera importante
contratar a un abogado especializado en constitución de empresas en Estados Unidos para evitar
inconvenientes. Adicionalmente, es importante anotar que las empresas deben pagar USD 800
anuales por concepto de impuesto de franquicia, sea que la empresa tenga utilidades o no.
El costo de contratación de una secretaria podría ser de unos USD 1,800 mensuales mientras que
para la contratación de un asistente comercial -recién graduado y sin experiencia laboral- éste sería
de alrededor de USD 2,500 mensuales.
Por la competitividad del mercado laboral, y en razón de que adquirir experiencia laboral es
importante para encontrar un buen empleo a posteriori, la mayoría de universidades o centros de
superiores mantienen programas de pasantías a tiempo completo para sus estudiantes como
requisito para graduarse. Esta situación crea una opción interesante para los empresarios que
pueden hacer uso de un recurso sumamente útil sin ningún costo.
La Administración de Pequeñas Empresas o Small Business Administration SBA ha puesto a
disposición en la Internet una calculadora que estima los costos de iniciar un negocio en Estados
Unidos, la que podría ser de utilidad revisar. El vínculo es el siguiente:
www.bplans.com/business_calculators/startup_costs_calculator.cfm
b. Información General
i.
Formalidades de entrada y salida
Para ingresar a Estados Unidos es necesario obtener una visa, ya sea de negocios, de inversionista,
turista, u otra. Actualmente, los procedimientos son automatizados, motivo por el cual han
disminuido los tiempos de espera en la obtención de las visas138. No obstante, se conoce que una
visa generalmente puede demorar hasta 30 días desde la fecha de solicitud, sin embargo los
tiempos pueden variar, pues no son inamovibles.139
Para obtener una visa es necesario contactar a la embajada o consulado de Estados Unidos en el
país que uno se encuentra para conocer mayores detalles sobre los requisitos. Es necesario
dirigirse a la Sección Consular de la Embajada de los Estados Unidos en Quito y/o Guayaquil
para obtener la información que se requiere. Para obtener mayores informaciones se puede revisar
la página web que es: http://ecuador.usembassy.gov
137 Promedio en una área comercial en Estados Unidos: 10.51 centavos por Kw / hora. Promedio del costo mensual de
agua en los Estados Unidos: 40 dólares
138 Guía Comercial CORPEI.
139 Ibíd.
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Embajada de los Estados Unidos
Servicio Consular
Ave. Avigiras E12-170 y Ave. Eloy Alfaro (junto a SOLCA)
Quito
Tel.: (02) 398-5000
Fax: (02) 256-1524
E-mail: [email protected]
Consulado General de Estados Unidos
9 de Octubre y García Moreno
Guayaquil
Tel.: (04) 232-3570
Web: http://guayaquil.usconsulate.gov
En Ecuador la línea telefónica gratuita para obtener informaciones es 1 800 010 145.
Los solicitantes deben llenar los formularios requeridos por Estados Unidos, someterse a los
controles de rigor, entregar fotografías con fondo blanco, realizar los pagos requeridos que no son
reembolsables en caso de no obtener la visa y presentar cualquier otro documento que sea
solicitado.
La concesión de una visa es potestad de cada Estado y el haber pagado la tasa de aplicación, no le
confiere derecho a obtener la visa. El Estado que entrega la visa tiene derecho a solicitar los
documentos que considere necesarios, dentro de la normativa legal vigente, para la concesión de
visas a los extranjeros.
Visas comerciales y de turismo
Toda persona que solicite una visa de comercio y de turismo no inmigrante, debe llenar el
formulario respectivo que es proporcionado por la sección consular de la Embajada de Estados
Unidos en Ecuador o por el Consulado General de Estados Unidos en Guayaquil.
Registro de migrantes
El Servicio de Inmigración y Naturalización o Inmigration and Naturalization Service INS lleva un
registro de los visitantes extranjeros que entran y salen de Estados Unidos. Todos documentos de
viaje debe tener identificadores biométricos, que es una técnica determinar las características de las
personas e identificar a una persona a través de huellas dactilares, escaneo de retina y
reconocimiento facial mediante sistemas informáticos.140
Arribo y Salida de Estados Unidos
Cuando una persona llega o sale de Estados Unidos, debe llenar el formulario I-94 que es un
registro de entrada y salida de las personas, y es la forma cómo se mantiene el registro migratorio
y estadístico. La visa es el documento que le permite ingresar y salir legalmente de un país. Sin
embargo, el haber obtenido la visa no es garantía que una persona pueda ingresar en el territorio
estadounidense pues se puede negar el ingreso en el puerto de ingreso.
ii.
Hora local, vacaciones y días festivos
Zonas Horarias Locales
Estados Unidos tiene siete zonas horarias:
140
Guía Comercial CORPEI
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Tabla No. 23.
Zonas Horarias Locales
Zona
horario
Ecuador
GMT - 5
1. Pacific Time Zone: California, Nevada, Oregon y GMT - 7
Washington.
2. Mountain Time Zone DST observada en: Arizona
GMT - 6
3. Mountain Time Zone: New Mexico, Idaho, GMT - 6
Wyoming, Utah, Colorado y Montana.
4. Central Time Zone: Texas, Oklahoma, Louisiana, GMT - 5
Kansas, Arkansas, Nebraska, South Dakota, North
Dakota, Wisconsin, Illinois, Missouri, Tennessee,
Mississippi, Alabama y partes de Kentuky.
5. Eastern Time Zone: Florida, Georgia, South GMT -4
Carolina, North Carolina, Virginia, partes de Kentucky,
West Virginia, Ohio, Indiana, Pennsylvania, New York,
Maryland, Delaware, New Jersey, Washington, D.C.,
Connecticut, Rhode Island, Massachusetts, New
Hampshire, Maine, Vermont,
6. Alaskan Time Zone: Alaska
GMT – 8
7. Hawaiian Time Zone: Hawaii.
GMT – 10
Región o país
Fuente y Elaboración: Oficina Comercial de Ecuador en Los Ángeles, 22 de septiembre de 2010.
Vacaciones
Aunque no existe una normativa laboral en Estados Unidos que aborde el tema de las vacaciones,
el Título 29 del Code of Federal Regulations trata ciertos aspectos laborales. Además, el U.S.
Department of Labor maneja aspectos relacionados con temas de vacaciones y otros temas laborales.
En promedio los empleados en Estados Unidos reciben 13 días vacaciones anuales.141
Aunque no existe una disposición legal que obligue a las empresas a dar vacaciones a los
empleados, pues en la ley no existe esta figura. Las vacaciones son una costumbre arraigada142 en
el quehacer empresarial que responde a la necesidad de captar el mejor recurso humano posible
para los puestos disponibles. Es así que los períodos de vacaciones son un elemento de
negociación entre empleador y empleado, al momento de la contratación. Si las empresas no
darían vacaciones, perderían constantemente empleados por alta movilidad de éstos ya que
permanentemente estarían buscando fuentes alternativas de trabajo; y, el empleador en el largo
plazo perdería más al tener que capacitar continuamente a nuevos empleados. Por este motivo, en
el sector privado las vacaciones para los empleados se convierten en una necesidad económica y
operativa de las empresas que tiende a reducir la movilidad y los costos de entrenamiento y
capacitación.
Aunque los períodos de vacaciones dependen de la negociación entre empleadores y empleados,
las vacaciones por lo general son de 2 semanas al año. Al cumplir cinco años consecutivos de
trabajo muchas empresas agregan una semana de vacaciones; y, pasados los 10 años de
antigüedad, algunas empresas pueden agregar una semana adicional, lo que daría un total de 4
semanas anuales.
Días Festivos143
Harvard Business Review. “Take your vacation please”.
Guía Comercial CORPEI.
143 U.S. Office of Personnel Management, www.opm.gov
141
142
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
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80
Los días festivos federales, de descanso obligatorio, pueden ser ubicados en la página oficial del
U.S. Office of Personnel Management hasta el año 2020 en el siguiente vínculo:
www.opm.gov/Operating_Status_Schedules/fedhol/2010.asp
Abajo se encuentran enlistados los días festivos de 2011.
Tabla No. 24.
DÍAS FESTIVOS
Friday, December 31, 2010 New Year’s Day
Monday, January 17
Birthday of Martin Luther King, Jr.
Monday, February 21
Washington’s Birthday
Monday, May 30
Memorial Day
Monday, July 4
Independence Day
Monday, September 5
Labor Day
Monday, October 10
Columbus Day
Friday, November 11
Veterans Day
Thursday, November 24
Thanksgiving Day
Monday, December 26
Christmas Day
Fuente: U.S. Office of Personnel Management
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
iii.
Horarios laborables de Bancos, Comercio
Los empleados que laboran en empresas comerciales y del Gobierno, tienen generalmente un
horario de ocho horas diarias de lunes a viernes. En algunos casos empiezan a las 8 a.m. y en
otros a las 9 a.m., y laboran hasta las 4 p.m. o 5 p.m. de la tarde, respectivamente. Los
supermercados, almacenes grandes por lo general abren a las 10 a.m. y cierran a las 9:00 pm, de
lunes a domingo. Asimismo, existen otros negocios como Home Depot que tienen algunas
sucursales que están abiertas hasta la media noche e incluso muchas cadenas de supermercados
como Ralph, Albertons, Vons, farmacias como Rite Aid, se mantienen abiertas las 24 horas del
día. Las grandes cadenas de mayoristas como Costco abren de lunes a viernes desde las 9 a.m.
hasta las 8 p.m., sábados y domingos de 9 a.m. a 6 p.m.
El horario bancario es similar al horario normal de lunes a viernes, salvo que generalmente operan
los sábados de 9 a.m. a 2 p.m. y adicionalmente existe la banca en línea y los cajeros automáticos
que funcionan las 24 horas del día los 365 días al año.
iv.
Sistema de Telecomunicaciones
En Estados Unidos existen los servicios de telefonía fija y móvil de altísima calidad. Los mayores
proveedores son Verizon, AT & T, Sprint y Time Warner Cable. Debido a la competencia, la
mayoría de proveedores de telefonía fija, ofrecen llamadas ilimitadas dentro de todo el territorio
continental de Estados Unidos por una precio fijo de aproximadamente US D 45 dólares
mensuales.
Con respecto a la telefonía móvil, asimismo, la competencia, ha hecho que los precios sean muy
bajos y accesibles, tanto así que las llamadas realizadas entre usuarios en una misma red son
gratuitas y no tienen límite de tiempo. Por ejemplo entre un teléfono celular Verizon a otro
teléfono celular Verizon. Por otra parte, las llamadas celulares inter redes, por ejemplo entre
Verizon y AT & T, tienen un costo generalmente alto si no se cuenta con un plan de llamadas.
Existen planes de 700 minutos mensuales, 1.400 minutos mensuales o minutos ilimitados con un
costo es de USD 80, USD 130 y USD 200 dólares mensuales aproximadamente.
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
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Los servicios de internet son, en su mayoría, a través de redes de fibra óptica o se encuentran en
proceso de actualización a esta tecnología. La calidad de los servicios de telecomunicaciones es
alta y la transmisión de datos por estas redes es muy rápida. La mayoría de la población
estadounidense tiene acceso, debido a que la redes de las empresas de telecomunicaciones es
amplia y por la competencia se puede acceder a paquetes de 10 Mbs por USD 45 dólares
mensuales aproximadamente , o de 15 Mbs por US 60 dólares mensuales aproximadamente.
Muchos de los proveedores de internet, igualmente ofrecen el servicio inalámbrico de internet.
Es práctica común que los consumidores de los servicios por fibra óptica contraten el servicio de
Internet y adquieran un router para habilitar Wi-Fi en sus hogares.
v.
Moneda, evolución del tipo de cambio con respecto al dólar.
La moneda oficial es el dólar estadounidense. Existen algunas sucursales de los bancos que
ofrecen el servicio de cambio de divisas extranjeras, por lo que se recomienda hacer las
averiguaciones del caso antes de desplazarse a cambiar la moneda extranjera en dólares.
vi.
Lengua oficial y religión
El idioma oficial es el inglés.
La Constitución garantiza la libertad de religión, y al ser un país de migrantes, existen muchas
religiones. Sin embargo, un buen porcentaje de los estadounidenses son cristianos144.
vii.
Otros datos útiles.
Según el U.S. Census Bureau, la población actual de Estados Unidos supera los 310 millones de
habitantes, que es aproximadamente el 4.52% de la población mundial.
En el 2008, el Producto Interno Bruto por habitante fue de USD 47,930 lo que evidencia la
capacidad de compra del consumidor estadounidense.145
La cultura de negocios es muy dinámica, y a los empresarios les gusta ser concretos al momento
de realizar los negocios. El cumplir las citas a la hora especificada es sumamente importante para
avanzar en el proceso de negociaciones y crear un ambiente adecuado.
En Estados Unidos existe un sistema de gobierno federal y estatal, y el Congreso es bicameral
compuesto por la Cámara de Representantes y el Senado.
Consejos Prácticos para Viajar
La Administración de Seguridad de Transporte o Transportation Security Adminisration NTSA
(www.tsa.gov) es la entidad encargada de definir las políticas de seguridad de transporte en
Estados Unidos.
Al ingresar a Estados Unidos es importante no olvidar declarar los objetos que se traigan,
especialmente el dinero en efectivo. No existe ningún impedimento para traer dinero, y se puede
portar cualquier cantidad, por ejemplo, un millón de dólares, únicamente se requiere declarar que
se porta dicho dinero. No declarar el dinero puede resultar en la confiscación del efectivo que se
lleva. Los agentes de aduanas en los puertos de entrada de Estados Unidos, hoy por hoy, tienen
derecho a revisar el equipaje de cualquier persona. Sin embargo, únicamente como un gesto de
cortesía, los agentes de aduanas preguntarán a los viajeros si les permiten abrir su equipaje para
144
145
Guía Comercial CORPEI.
Banco Mundial.
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
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revisarlo, cuando es del caso y luego procederán a hacerlo conforme a la ley con o sin su
consentimiento.
Las personas que viajan a Estados Unidos pueden ingresar con bienes o productos por un valor
de hasta un monto de USD 800 libre de aranceles. Si los artículos que el viajero trae consigo
tienen un valor superior a USD 800, el USCBP recaudará el arancel correspondiente. Todo lo que
se porta debe ser declarado el momento de llenar el documento de declaración al ingreso a
Estados Unidos.
En los vuelos, no es permitido viajar con recipientes que contengan líquidos, ni con artículos
corto punzantes por lo que conviene cerciorarse no portarlos o asegurarse de enviarlos con el
equipaje, pues de otra manera estos serán confiscados para ser destruidos.
c. Organizaciones industriales y comerciales
Tabla No. 25.
CÁMARAS DE COMERCIO Y ASOCIACIONES PRODUCTIVAS
Nombre
Vínculo/Contacto
U.S. Chamber of Commerce
www.uschamber.com
U.S. Chamber of Commerce - American Chambers of
Commerce Abroad (Am Chams) Cámaras de Comercio
www.uschamber.com/international/directory
Americanas en el Extranjero (por país)
Ecuadorian-American Chamber of Commerce –
www.camaradecomercioamericana.org
Guayaquil
Ecuadorian-American Chamber of Commerce – Quito
www.amchamec.org
U.S. Women´s Chamber of Commerce
www.uswcc.org
U.S. Hispanic Chamber of Commerce
www.ushcc.com
Los Angeles Chamber of Commerce
www.lachamber.com
Beverly Hills Chamber of Commerce
www.beverlyhillschamber.com
Directory of Local Chambers of Commerce & Visitors
www.2chambers.com/newyork2.htm
Bureaus (New York)
Directory of Local Chambers of Commerce & Visitors
Bureaus (California)
www.2chambers.com/californ2.htm
Unites States Chamber of Commerce & Visitor Bureau
www.2chambers.com
Directory
Greater New York Chamber of Commerce
www.chamber.com/
Manhattan Chamber of Commerce
www.manhattancc.org/
Ecuadorean American Association
www.ecuadoreanamerican.org
Empire State Development
www.empire.state.ny.us/
Greater New Haven Chamber Of Commerce
www.gnhcc.com/
United States Junior Chambers of Commerce
www.usjaycees.org
Cámara de Comercio Ecuatoriana - Americana en Los Tel. 213 484-9457
Ángeles
International Chamber of Commerce – ICC
www.iccwbo.org
American Seed Trade Association
www.amseed.com
Alliance of Automobile Manufacturers
www.autoalliance.org
American Cotton Producers
www.cotton.org/index.cfm
American Apparel and Footwear Association
www.apparelandfootwear.org
Fuente y Elaboración: Oficinas Comerciales de Ecuador en Estados Unidos
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Tabla No. 26.
CÁMARAS DE COMERCIO Y ASOCIACIONES PRODUCTIVAS
Nombre
Vínculo/Contacto
National Cable and Telecommunications Association
www.ncta.com
American Association of Exporters and Importers
www.aaei.org
International Franchise Association
www.franchise.org
American Council of Independen Laboratories
www.acil.org/index.cfm
Intelligent Software for Business Planning (una página
web muy útil que presenta directorios de productores por www.brsinc.com/Manufacturing/directory.asp
industria)
National Association of State Departments of Agriculture www.nasda.org
Fuente y Elaboración: Oficinas Comerciales de Ecuador en Estados Unidos
d. Hoteles, alquileres etc.
En Estados Unidos existe una gran variedad de hoteles. Existen hoteles cinco estrellas cuyo costo
supera los USD 250 por noche como el JW Marriott, Sheraton, Hilton, Ritz Carlton, Four
Seasons Hotels, entre otros. Igualmente, existen hoteles de menor costo relativo, que cuestan
alrededor de USD 150 por noche como el Holiday Inn, Days Inn, Hampton Inn, Best Western,
entre otros. Sin perjuicio de que el interesado realice su propia investigación y decisión, en la
actualidad, existen páginas web interesantes que presentan una gran cantidad de opciones para la
contratación de hoteles y boletos de avión. Por este motivo, se recomienda realizar la búsqueda
respectiva, y se puede visitar las siguientes opciones que son muy conocidas en el medio.
1) www.hotels.com
2) www.expedia.com
3) www.travelocity.com
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e
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