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INFORME DE ACTIVIDADES
PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGISLATIVO
SENADOR RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO
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INDÍCE
1. MENSAJE INICIAL
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2. ACTIVIDADES LEGISLATIVAS
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2.1.
Iniciativas y Puntos de Acuerdo
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2.2.
Intervenciones y Pronunciamientos
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3. ACTIVIDADES EN COMISIONES
57
3.1.
58
Trabajo en Comisión de Relaciones Exteriores- Europa
3.1.1. Reuniones de Trabajo de la Comisión
59
3.2.
152
Reuniones de las comisiones de Comunicaciones y Transporte, y de Energía
4. TEMAS DE LA AGENDA NACIONAL
161
5. APOYOS OTORGADOS A DIVERSOS MUNICIPIOS
165
6. GESTIÓN SOCIAL EN EL ESTADO
168
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1. MENSAJE INICIAL
Una de las actividades más gratificantes para toda mexicana y
mexicano es, sin lugar a dudas, la de representar los intereses
de la colectividad desde un lugar en el Congreso.
La posibilidad de servir a los ciudadanos con profesionalismo,
capacidad, experiencia y sobre todo con una profunda pasión y amor por México, hacen
de la actividad parlamentaria una de las más satisfactorias, siempre y cuando ésta se
lleve a cabo con un alto sentido de responsabilidad política y social.
Es por ello que desde mi primer día como Senador, asumí con profundo respeto, sentido
de responsabilidad y actitud parlamentaria la posición que las y los morelenses
decidieron que ocupara, defendiendo la postura de la izquierda en los distintos temas
que se han abordado.
Como Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores Europa, he tenido la
oportunidad de intervenir en los temas que exige la diplomacia parlamentaria; asimismo,
como integrante de las Comisiones de Comunicaciones y Transportes, de Energía y de
Desarrollo Social, me he comprometido a presentar una serie de propuestas que
mejoren las condiciones de vida de las y los mexicanos.
Hoy, a cuatro años de haber sido electo, Senador de la República por el Estado de
Morelos, me permito rendir cuentas, satisfecho mas no conforme, de cuatro años de
desempeño, sabedor de que aún falta mucho por hacer y sin olvidar que mi compromiso
es con cada uno de los ciudadanos que decidieron que fuera un servidor quien llevara
con su representación, la voz y las necesidades del Estado.
Senador Rabindranath Salazar Solorio
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2. ACTIVIDADES LEGISLATIVAS
Una de las labores más importantes de un Senador es la de hacer leyes que beneficien a las y los
Mexicanos. Por ello, durante este primer año de ejercicio legislativo, de la sexagésima tercera
legislatura, he presentado un total de 25 Iniciativas de Ley o de reforma y 22 Puntos de Acuerdo.
Iniciativas presentadas durante el Cuarto Año de Ejercicio
Iniciativas Totales
Como Proponente
Como Suscrito
25
8
17
Puntos de Acuerdo
Totales
Como Proponente
Como Suscrito
22
14
11
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2.1. INICIATIVAS Y PUNTOS DE ACUERDO PRESENTADOS
De las Iniciativas de ley y de reforma, he presentado las siguientes:
1° Periodo Ordinario de Sesiones, primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura
Como Proponente:
1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 20
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para establecer que las Secretarías
de Estado, sin excepción alguna, deberán reservar como mínimo, el cinco por ciento de las plazas
del total de su estructura organizacional para la contratación de hombres y mujeres con algún tipo
de discapacidad o vulnerabilidad física.
Con esta iniciativa, se pretende dar cumplimiento con lo estipulado en el inciso g del Artículo 27
de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, compromiso que desde
el año 2007, requirió a nuestro país el elaborar y poner en práctica políticas, leyes y medidas
administrativas para asegurar los derechos de las personas con discapacidad.
2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Cultura,
Reglamentaria del párrafo décimo segundo del artículo 4 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, para determinar las bases sobre las que la Federación y los Estados
coordinarán sus acciones en la materia, para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional
de Cultura. El sistema es un conjunto orgánico y articulado con diversas herramientas, que
establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí, de los tres órdenes de
gobierno, además de integrantes de los sectores social y privado, tendientes al cumplimiento de
los fines de la cultura.
El Sistema Nacional establecerá los mecanismos para contar con un Padrón Nacional de
Creadores y Promotores de Cultura cuya administración y supervisión será responsabilidad de la
Secretaría de Cultura. Asimismo, se crea el Premio Nacional de Cultura, galardón que de manera
anual se entregará al mexicano o mexicana cuya actividad sea trascendente para la promoción,
difusión y consolidación de la cultura del país.
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3. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, tiene la finalidad de permitir
que el Gobierno a través de la PROFECO, sea un validador legítimo de las actividades de
comercio por internet proporcionando al usuario garantías reales en la aplicación de mecanismos
de seguridad para la confidencialidad y buen uso de datos, otorgando el instrumento denominado
“Certificado de Confianza y Compra Segura”, a aquellos proveedores que comprueben contar
con los elementos para realizar compras y transacciones seguras.
4. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III, Apartado A del
artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
edad mínima para trabajar. Propone armonizar la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos con el Convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo en relación a la edad
mínima de admisión al empleo, estableciendo que queda prohibida en México la utilización del
trabajo a los menores de dieciséis años.
5. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para poder
incluir dentro de los seguros que comprende la Ley del Seguro Social al Seguro Mexicano de
Apoyo contra el Desempleo.
6. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a fin de crear la
Secretaría de Cultura. Propone crear una Secretaría de Cultura, a partir del diseño de un orden
jurídico en el que se establezca una estructura orgánica sólida, organizada, articulada y
coordinada para el ejercicio de sus atribuciones.
Asimismo, se busca que la Secretaría de Cultura tenga la facultad de asegurar el correcto
funcionamiento del Sistema Nacional de Cultura, dictar los lineamientos generales, conducir la
elaboración, expedición y evaluación del Programa Nacional de Cultura; así como diseñar
estrategias, mecanismos e instrumentos que ayuden en la difusión de la cultura y las artes, en un
marco
de
participación
con
los
sectores
público,
social
y
privado.
Así
como establecer, organizar y sostener en toda la República escuelas rurales elementales,
superiores, secundarias y profesionales que se dediquen a la investigación científica, las bellas
artes y la enseñanza técnica.
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7. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley del
Impuesto sobre la Renta. Propone reformar la Ley del Impuesto Sobre la Renta, con el propósito
de incluir al Régimen de Incorporación Fiscal el Régimen Intermedio de las Personas Físicas con
Actividades Empresariales y el Régimen de Pequeños Contribuyentes.
8. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 21 y reforma
la fracción XXIII del artículo 73 ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de servicios periciales y forenses autónomos. Se adiciona un tercer
párrafo, se recorren subsecuentemente los párrafos en el artículo 21 y se reforma la
fracción XXIII del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Propone que los servicios forenses y periciales federal y de las entidades federativas sean
autónomos y cuenten con patrimonio propio, personalidad jurídica y autonomía de gestión, de
conformidad con lo que establezca su ley. Asimismo, propone reformas a la fracción XXIII del
artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que el Congreso de la
Unión pueda emitir legislación para la creación de servicios periciales y forenses autónomos, ya
sea un instituto, centro o servicio, de servicios médicos legales y/o de ciencias forenses.
Como suscrito:
1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria de las
fracciones II del artículo 76 y VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, a fin de establecer lineamientos y criterios específicos para regular el
proceso de ratificación de nombramientos de agentes diplomáticos y cónsules generales, entre
los que se incluirá un documento de motivación del nombramiento por parte del Ejecutivo Federal,
declaración de intereses por parte del designado, así como un Informe relativo a la situación
general en que se encuentra la Embajada, Consulado General o representación permanente que
eventualmente el designado deja de ocupar a fin de obtener más información sobre su
desempeño anterior en el caso de miembros del Servicio Exterior o de designados con previas
responsabilidades diplomáticas o consulares.
2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 232 y se adiciona un
numeral 2 al artículo 233 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
y se adiciona el numeral 6 al artículo 3, así como los artículos 44 Bis y 44 Ter a la Ley
General de Partidos Políticos, a fin de establecer que en el registro de candidaturas a legislador
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federal y local, deberán respetarse los principios de paridad de forma vertical y horizontal, cuando
sea impar el número total de candidaturas postuladas por un partido político, el número
mayoritario deberá corresponder al género femenino.
3. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expiden, reforman y adicionan diversas
leyes para la reglamentación integral del Sistema Nacional Anticorrupción. La iniciativa se
compone de: dos nuevas leyes de carácter general, la Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupción y la Ley General de Responsabilidades Administrativas; dos nuevas leyes de
carácter federal: La Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas y la Ley Orgánica del Tribunal
Federal de Justicia Administrativa, y una reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, a efecto de crear la Secretaría del Control Interno.
4. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 20, 20 Bis y 23 de la
Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia. Se propone reducir de 72 meses
a 48 meses la obligación de las sociedades de información crediticia de guardar los historiales
crediticios.
5. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga el tercer párrafo de la fracción VI
del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de
desaparecer a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos (CONASAMI), ya que a partir de la
reforma constitucional que desindexa el salario mínimo, la CONASAMI es una institución obsoleta
que quedó rebasada y dejó de cumplir su tarea constitucional.
6. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley
General de Educación, con el fin de instrumentar políticas públicas y homologar criterios a nivel
nacional que unifique las acciones del Gobierno Federal y de los estados para que en las
instituciones de educación media superior y superior incluidas las del sector privado incorporen a
los educandos con capacidades y aptitudes sobresalientes para desarrollar sus potencialidades
en los diferentes campos del conocimiento.
7.
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 21, 73, 76, 104, 115
y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que la existencia
de las instituciones de seguridad pública, estén supeditadas a los requisitos que establezca la
ley. En el caso de los municipios, la ley establecería un umbral poblacional y de estado de fuerza
para el mantenimiento de una institución de seguridad pública en ese ámbito. Los municipios que
conforme al umbral no mantengan una institución de seguridad pública podrán disponer de una
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fuerza de orden público para el resguardo del ejercicio de sus potestades de prevención, tránsito
y buen gobierno.
8. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley del Instituto Mexicano de la
Juventud, para adicionar al artículo 3, que dentro de su objeto promueva en sus políticas,
programas y acciones un enfoque de inclusión para fomentar la participación e igualdad de
oportunidades de las personas jóvenes con discapacidad.
9. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el penúltimo párrafo del artículo
134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se busca establecer la
prohibición, para los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de
la administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno, de la contratación
y difusión de propaganda bajo cualquier modelo de comunicación social; pretende que
únicamente se permitirá la difusión de mensajes en materia de campañas de salud, educación,
protección civil y para fomentar el ejercicio de los derechos de las personas y en ningún caso
estos mensajes incluirán nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción
personalizada de cualquier servidor público.
10. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara la segunda semana del mes de
noviembre de cada año, como la “Semana Nacional para Prevenir el Sobrepeso y la
Obesidad”. Se propone establecer que el Honorable Congreso de la Unión declare la segunda
semana de noviembre de cada año como la “Semana Nacional para Prevenir el Sobrepeso y la
Obesidad”.
11. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 44 y
la fracción I del artículo 45 de la Ley de Coordinación Fiscal. Propone modificar el artículo 44
de la Ley de Coordinación Fiscal, con la finalidad de mejorar el salario de los cuerpos policiacos
haciendo obligatorio tomar en cuenta los índices de marginación y pobreza de las entidades
federativas. De la misma manera busca que las aportaciones federales que, con cargo al Fondo
de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, reciban dichas
entidades se destinarán entre otras acciones, a mejorar los ingresos de los cuerpos policiacos de
las entidades federativas con mayores índices de marginación y pobreza.
12. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 164 y 212 del Código Penal
Federal; adiciona la fracción VIII al artículo 2 y reforma el artículo 3 de la Ley Federal contra
la Delincuencia Organizada; y adiciona el inciso 37) al artículo 194 del Código Federal de
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Procedimientos Penales. Propone tipificar los actos de corrupción como delincuencia
organizada. Se establece que cuando en una asociación delictuosa algún miembro sea o haya
sido servidor público será destituido del cargo o comisión, se le impondrá prisión de diez a quince
años y de ciento cincuenta días a cuatrocientos cincuenta días multa, además de ser inhabilitado
entre tres años y hasta de forma permanente.
13. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica el primer párrafo del artículo 87
de la Ley Federal del Trabajo. Propone aumentar de 15 a 25 días de salario como derecho de
aguinaldo.
14. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 237
de la Ley General de Salud. El artículo 237 señala sustancias de uso prohibido, tales como, opio
preparado para fumar, diacetilmorfina o heroína, sus sales o preparados, cannabis sativa, índica
y americana o marihuana, papaver somniferum o adormidera, papaver bactreatum y erythroxilon
novogratense o coca, en cualquiera de sus formas, derivados o preparaciones, al respecto la
iniciativa propone la posibilidad de excepción, para casos extraordinarios o poco usuales, con
fines estrictamente médicos, sujeto a beneficios terapéuticos no conseguibles mediante otros
elementos o tratamientos y evidentemente condicionado a los lineamientos que dicte para un
caso en concreto la Secretaría de Salud.
15. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 35 y 116 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de candidaturas
independientes. La reforma propone garantizar condiciones razonables, justas, equitativas y
uniformes, para quienes desde la ciudadanía pretendan conquistar un cargo de elección popular
en los ámbitos federal, estatal y municipal, bajo los principios de idoneidad, necesidad y
proporcionalidad, sin someterlos a restricciones que tiendan a obstaculizar la eficacia de ese
derecho.
16. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica el artículo 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de protección a la irrenunciabilidad
de los derechos laborales de los indígenas. Propone reformar el inciso H) de la fracción XXVII
del artículo 123 Constitucional a fin de establecer como condiciones nulas y no obligatorias las
disposiciones de los contratos o convenios que impliquen que los trabajadores que pertenezcan
a un pueblo o comunidad indígena renuncien a algún derecho consagrado a favor del obrero en
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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17. Iniciativa con proyecto de Ley General para el Combate a la Corrupción. La iniciativa propone
la expedición de la Ley General para el Combate a la Corrupción, reglamentaria del Título Cuarto
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de responsabilidades
por faltas administrativas graves o hechos de corrupción de los servidores públicos y los
particulares relacionados.
Tiene por objeto procurar el buen gobierno y proteger el patrimonio del Estado mexicano, mediante
el establecimiento de órganos, facultades, mecanismos y procedimientos para la prevención,
detección, investigación, sanción y erradicación de la corrupción relacionada con el ejercicio de la
función pública.
2° Periodo Ordinario de Sesiones, primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura
Como suscrito:
1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción XVII del artículo 7° de la Ley
General de Educación. La iniciativa propone reformar la fracción XVII del artículo 7° de la
Ley General de Educación, la cual agrega inculcar y desarrollar actitudes solidarias en los
individuos para crear conciencia sobre la preservación de la salud, en lo que refiere a la
prevención de enfermedades derivadas por el abuso del alcohol, sin menoscabo de la libertad
y fomentando el conocimiento de sus causas, riegos y consecuencias.
2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley General de Educación. La iniciativa propone promover el
conocimiento y respeto a los derechos del adulto mayor para erradicar los estereotipos
negativos, así como incorporar planes y programas de estudio de todos los niveles educativos,
contenidos relativos al proceso de envejecimiento, al respeto a los derechos del adulto mayor
y su valorización. Asimismo, iniciar programas, cursos y actividades académicas que
fortalezcan la enseñanza y aprendizaje de los adultos mayores. Promover la aplicación de
métodos, técnicas y recursos didácticos acordes a las condiciones de aprendizaje del adulto
mayor y finalmente motivar programas de educación en los que el adulto mayor sea el maestro
para beneficiar la convivencia entre generaciones.
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3. Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Movilidad. La iniciativa
propone garantizar el derecho a la movilidad, establecer las facultades, regular las acciones
en materia de movilidad sustentable, fomentar la educación, investigación, participación
ciudadana, planeación y difusión en materia de movilidad sustentable. Así como establecer
las bases para la concertación con la sociedad y por último promover la transición hacia una
movilidad sustentable y fomento a los medios alternativos de movilidad no motorizada.
Puntos de Acuerdo
Los Puntos de Acuerdo son instrumentos parlamentarios que sirven para abordar temas de coyuntura
política, de exigencia ciudadana, de denuncia y de exhorto a las autoridades a fin de que hagan bien
su trabajo, en total apego a la ley y con respeto a las garantías individuales. Son también, junto con
las Iniciativas, productos legislativos fruto del trabajo parlamentario y del compromiso social; a lo largo
de mi cuarto año como Senador, he presentado los siguientes:
1° Periodo Ordinario de Sesiones, primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura
Como Proponente:
1. Punto de acuerdo que exhorta al titular del ejecutivo del estado de Morelos a presentar un
informe acerca de las medidas de seguridad, protección ambiental, operación y monitoreo que
implementó en el relleno sanitario “La Perseverancia”, ubicado en el municipio de Cuautla.
2. Punto de acuerdo que exhorta a los titulares del ejecutivo del estado de Morelos y de la
Procuraduría General de la República a remitir informes en relación a la inhumación ilegal de
cadáveres localizados en fosas clandestinas en Tetelcingo, municipio de Cuautla, Morelos.
3. Punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Ejecutivo Federal un informe de las
acciones llevadas a cabo como consecuencia de las explosiones ocurridas en Coatzacoalcos,
Veracruz el día miércoles 20 de abril.
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4. Punto de acuerdo que exhorta al Presidente de la República a explicar los motivos por los que
decidió no asistir a la sesión especial de la Asamblea General sobre el problema mundial de
las drogas, a desarrollarse del 19 al 21 de abril de 2016, en la sede de la Organización de las
Naciones Unidas, en Nueva York.
5. Punto de acuerdo por el que el Senado de la República hace un extrañamiento al gobierno
del estado de Morelos y le exhorta a que actúe en consecuencia y se castigue a los
responsables ante la evidente negligencia con la que se condujo durante el desarrollo del
incendio en el Tepozteco y que tiene como consecuencia uno de los desastres ecológicos
más grandes del estado.
6. Punto de acuerdo por el que se solicita al Gobierno Federal y, particularmente a la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, a llevar a cabo una exhaustiva investigación a las y los
involucrados en el escándalo denominado “Panamá Papers” dado a conocer por la prensa
internacional.
7. Punto de acuerdo por el que se cita a comparecer a los titulares de la Dirección General de
Petróleos Mexicanos y de la Secretaría de Energía para informar respecto de los ajustes
anunciados por la empresa productiva del estado el 29 de febrero de 2016
8. Punto de acuerdo que exhorta al titular del ejecutivo local del estado de Morelos a
salvaguardar el derecho humano a la educación de los morelenses, mediante el acatamiento
de las obligaciones normativas que conlleva el Presupuesto de Egresos de la Federación y el
Presupuesto de Egresos del Estado de Morelos para el ejercicio 2016.
9. Punto de acuerdo por el que el Senado de la República cita a comparecer ante la Comisión
de Medio Ambiente y Recursos Naturales a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y del Fondo
Nacional de Fomento al Turismo a efecto de informar y esclarecer el conflicto actual suscitado
por la devastación ambiental ocurrida en el manglar Tajamar, en Cancún, Quintana Roo.
10. Punto de acuerdo por el que el Senado de la República condena los lamentables atentados
terroristas perpetrados en la ciudad de París, Francia, el 13 de noviembre de 2015.
11. Punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a hacer del conocimiento público
los lineamientos generales de administración, operación, coordinación, supervisión y
evaluación del Programa de Bonos de Infraestructura Educativa.
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12. Punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a presentar su diagnóstico sobre las
escuelas normales.
13. Punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a transparentar e informar
todo lo negociado en el Acuerdo de Asociación Transpacífico.
14. Punto de acuerdo que solicita a la Comisión Nacional de Hidrocarburos y a la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público explicar las razones de publicar de manera anticipada las variables
de adjudicación para la segunda licitación de la Ronda Uno, en detrimento de las ganancias
del Estado por la explotación de los recursos energéticos de la Nación.
Como suscrito:
1. Punto de acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados
y de Senadores a que la designación de constituyentes de la Ciudad de México se haga con
base en un plan de trabajo por la Ciudad y se evite el criterio de cuotas partidistas.
2. Punto de acuerdo por el que el Senado de la República se congratula y emite su más alto
reconocimiento a los ciudadanos mexicanos Emmanuel Lubezki Morgenstern y Alejandro
Gónzalez Iñárritu por los premios otorgados en la 88ª edición de los Premios Óscar.
3. Punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Morelos a realizar diversas acciones
en beneficio de la seguridad de ese estado y de su Universidad.
4. Punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Energía a rendir un informe sobre los
antecedentes, procedimiento, consultas públicas, convocatoria y contenido actual del proyecto
de la norma NOM/027/ENER/2015, sobre regulación de calentadores solares de agua.
5. Punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario de Comunicaciones y
Transportes para que informe sobre el estado que guarda el ramo administrativo a su cargo.
6. Punto de acuerdo que exhorta al gobierno de Guatemala y a organismos internacionales a
respetar los derechos humanos y el estado de derecho en aquel país; asimismo, exhorta al
gobierno mexicano y a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para la creación
de la comisión internacional contra la impunidad en México.
7. Punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a informar de los resultados para reducir
y erradicar la brecha salarial de género en México.
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8. Punto de acuerdo que exhorta al Consejo de Salubridad General a desistirse del recurso de
revisión promovido en contra de la determinación judicial que autoriza la importación,
portación y suministro de Cannabidiol para la menor Graciela Elizalde Benavides.
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2.2. INTERVENCIONES Y PRONUNCIAMIENTOS
La presencia de un legislador en las Sesiones del Pleno y de Comisiones de Dictamen es fundamental
ya que en ellas se da el debate parlamentario que es la esencia del trabajo de un Senador; por ello,
nuestro trabajo da cuenta de que la voz de los morelenses se ha hecho escuchar en la Tribuna de la
Cámara Alta.
Intervenciones en Tribuna y pronunciamientos en el Pleno
LVIII LEGISLATURA
Primer Año de Ejercicio
Segundo Año de Ejercicio
Primer Periodo
Ordinario
Segundo Periodo
Ordinario
Segundo Periodo
Extraordinario
Primer Periodo Ordinario
TOTAL
8
10
3
2
23
Mis intervenciones y pronunciamientos fueron en los siguientes temas:
PRIMER PERIODO ORDINARIO
Septiembre 2015 - Diciembre 2015
Intervención en contra en las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, el que
contiene Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética.
“Compañeras y compañeros Senadores: Como todos sabemos, la Carta Magna sufrió importantes
modificaciones en materia energética, con el objeto de recaudar y readecuar el esquema y la rectoría
de la política petrolera y de la industria eléctrica, bajo el argumento de generar impulso renovado a
esta importante actividad de la vida económica nacional.
Lo que es una realidad es que con las reformas a la legislación secundaria, en las que supuestamente
se ajustaba e interpretaba el mandato del Constituyente, se consolidó la entrega de los recursos
energéticos al mejor postor, se consolidó la entrega también de normas que permitieron y que
constituyeron verdaderos artilugios legales desarmonizados entre sí, donde lo mismo conviven
regímenes de excepción con extrañas construcciones institucionales que fluctúan entre lo privado y lo
público, autoridades a modo y nuevamente una excesiva carga fiscal a las empresas productivas del
Estado, donde se plasman las injustificadas esperanzas de un nuevo boom petrolero que, por la
manera en que se vislumbra el mercado internacional, jamás llegará.
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A más de dos años de haberse promulgado la reforma energética, los mexicanos no hemos visto los
beneficios anunciados por sus promoventes, con lo cual se engañó que iba a haber mucha inversión,
miles de empleos, la panacea del Gas Shale, y al contrario, los resultados han sido que la Secretaría
de Hacienda dejara de recibir 500 mil millones de pesos no sólo porque cayó el precio del petróleo,
sino porque es cada vez menor la producción de crudo, ya que no se procesa crudo para hacer
gasolinas en el país y tampoco se construyen o no se explotan debidamente las existentes mediante
inversiones en su infraestructura e investigación, que permita el incremento gradual de su producción,
apostando de forma exclusiva la importación de gasolinas y buscando incrementar las ganancias de
las empresas transnacionales dedicadas al sector energético.
Nada menos el día de hoy leíamos que seguimos importando el 55 por ciento de las gasolinas y el 38
por ciento del diesel para nuestro país.
Vale la pena la recapitulación, pues en este ejercicio de supuesta armonización constitucional se hizo
a un lado un tema prioritario, como es justamente la atención energética, mientras por un lado, se nos
apresuraba para que la emisión de las leyes secundarias se diera al momento con el contexto de la
reclusión de término constitucional, en este caso, la misma regla no se aplicó y se dejó por casi un
año de retraso de emisión de esta norma, que hoy, de manera apresurada parece emitirse de manera
fast track, para que el Ejecutivo Federal llegase con avances y sin nada en las manos a la COP21,
en París, Francia.
Este contraste entre la urgencia para adecuar el marco legal y constitucional a favor de los grandes
intereses extranjeros y legislar una norma de protección, salvaguarda y defensa del medio ambiente
aplicable al sector energético, evidencia que entre las prioridades gubernamentales no se encuentra
la sustentabilidad y el cumplimiento de compromisos internacionales por contar con energías limpias
que impacten directamente en la calidad de vida de los mexicanos y nos alejen de la posición 13, de
los países más contaminantes a nivel mundial.
Ahora, con la discusión de este dictamen con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley de
Transición Energética, se cierra un lamentable capítulo de la historia nacional, identificado por la
entrega de los recursos energéticos y por el desprecio por construir el andamiaje que permita a nuestro
país transitar al uso de energías limpias que reduzca el 92 por ciento del total de emisiones globales
a cargo de la quema de hidrocarburos y, que a su vez, en sustentabilidad y viabilidad a las siguientes
generaciones de mexicanos, a quienes se supone era direccionar a la mal llamada reforma energética.
Este es un claro indicio de que el dictamen que hoy discutimos dejará rezagado en nuestro país con
la implementación de verdaderas políticas de apoyo a la expansión de energía renovable, políticas
que, ante la volatilidad del precio del barril del petróleo, es urgente que se diversifique la matriz
energética y, a su vez, se descarbornicen nuestros ingresos.
No vemos en esta propuesta, la tan anunciada armonización de contenidos y criterios de una visión
de desarrollo y cuidado al medio ambiente.
Un punto eliminado en el dictamen de la colegisladora y no retomado en este dictamen es el referente
a la energía nuclear, el cual, debemos señalar que la Carta Magna en su artículo 27, párrafo 8º
menciona que: “corresponde también a la nación el aprovechamiento de los combustibles nucleares
para la generación de energía nuclear y la regulación de sus aplicaciones con otros propósitos”.
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El uso de la energía nuclear sólo podrá tener fines pacíficos, pero hay que destacar que nuestro país
no ha tenido grandes avances en el desarrollo de dicha fuente de energía.
La iniciativa originalmente restringida de manera expresa, el uso de minerales radioactivos y ahora el
dictamen, eliminó dicha restricción expresa, dejando abierta la posibilidad de que la energía nuclear
fuese alguna fuente para la generación de energía eléctrica. Lo anterior, aplicando el principio de lo
que no está prohibido, está permitido.
Respecto a la industria nuclear, es considerada una fuente de energía limpia, pero también aquella
que presenta varios peligros dirigidos al medio ambiente y en los seres vivos en caso de que sus
residuos sean liberados a la atmósfera o vertidos en medio ambiente.
Principalmente los peligros son los riesgos de accidente, en donde tener las máximas medidas de
seguridad, en algunas ocasiones, puede llegar a ser insuficiente como en los casos de Chernobyl y
Fukushima.
Por tal motivo, consideramos que la regulación y el uso de este tipo de energía debe ser motivo de
expedición del área específica en la materia.
Por otro lado, los compromisos que por ley adquiere nuestro país, el uso gradual de energías
limpias se retiraron del texto de la norma y se trasladaron del dictamen de la Colegisladora los
artículos transitorios.
El dictamen en su artículo tercero transitorio sólo se limita a señalar la Secretaría de Energía fijará
como meta una participación mínima de energías limpias en la generación de energía eléctrica del 25
por ciento para el año 2018, del 30 por ciento para el año 21 y de 35 por ciento para el año 24, por lo
que las metas planteadas son prácticamente las mismas que se contemplan en las Ley para el
Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, cuerpo
normativo que se plantea abrogar el artículo 2º transitorio.
Las metas anteriormente señaladas tendrán que ser evaluadas por la Comisión Nacional para el Uso
Eficiente de Energía, la Conuee, mediante diversos procesos que seguramente, o así lo suponemos,
ya que no se encuentran en una parte del presente dictamen, se establecerán de forma reglamentaria,
situación que correrá a cargo de quien presida dicha comisión, obligación no menor, ya que depende,
y de gran manera, de quien ocupe el cargo.
Por ello sorprende, y de gran forma, que el dictamen deje fuera la posibilidad de ratificación del director
general por parte de este Senado, no establezca también los requisitos que deberá cumplir con quien
pretenda ocupar el cargo, ni tampoco lo obligue a comparecer de forma periódica ante el Pleno de
esta soberanía, para informar el estado que guardan los trabajos de esa Comisión, pero en especial,
si es que se está cumpliendo con las metas para lograr la transición energética.
Dentro de los órganos rectores en materia de energías limpias, la Comisión Reguladora de Energía,
será quien expida los certificados de energía limpia, como resultado de una proporción del total
de energía eléctrica consumida en los centros de carga. En cuanto a ello, el dictamen es omiso para
definir qué proporción de total de energía eléctrica es necesaria.
18
No menos importante, hemos señalado por el artículo 45 el dictamen, que establece que los recursos
públicos o privados destinados a los fondos a la transición energética y el aprovechamiento
sustentable de energía, deberán ser ejercidos con base en los principios de honestidad, legalidad,
productividad, eficiencia, eficacia, transparencia gubernamental y máxima publicidad, y estarán
sujetos al monitoreo, reporte y evaluación de su desempeño.
Sin embargo, no se incluye ningún mecanismo de control destinado a la auditoria, fiscalización,
evaluación y rendición de cuentas que establecen las disposiciones legales, y muchos menos se
contemplan las responsabilidades a los servidores públicos que actúen en detrimento a los recursos
que puedan administrar.
Por último, una asestada final fue el Addendum disfrazado de reserva que modificó el dictamen,
eliminando el Fondo para la Transición Energética y al aprovechamiento sustentable de la energía que
define a sus objetivos para proyectos e infraestructura, así como a la investigación y formación de
personal en la materia de energías limpias, establecido en el artículo 49, sustituyéndolo por fondos
indefinidos que no especifican su objeto y la canalización de los recursos asignados e iniciarán sus
bases económicas a partir de un presupuesto de egresos ya definido y asignado. Es decir, el aplicable
para el año 2016.
Señoras y señores Senadores: De ninguna manera este Senado de la República puede quedar
satisfecho por el esfuerzo realizado en este dictamen.
Sobre todo por lo escaso de las consultas para su socialización de lo corto en los tiempos para
reflexionar cada uno de sus contenidos, y porque se pretende, más que establecer el andamiaje legal
de una verdadera transición energética, el mero cumplimiento de los términos establecidos en un
transitorio constitucional.
La norma que se aprueba, de ninguna manera corresponde con las expectativas y esfuerzos
anunciados por nuestro país para transitar al uso de energías limpias. El discurso gubernamental es
uno en el exterior; y otro en los hechos y en las propuestas que nos remitió.
Es cuanto, señor Presidente.
Y lo solicito amablemente sea incluida la totalidad del texto por cuestión de tiempo.
Muchas gracias.”
Presentación de reservas
“Señor Presidente, si me lo permite, he de presentar por escrito las 21 reservas que hemos realizado
a esta ley, y me he de referir a un tema que considero de lo más importante.
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Ya nos tocó vivir en la reforma energética este tipo de actitudes altaneras, groseras donde mediante
acuerdos en lo oscurito, y lamentablemente sí con algunos compañeros, lamentablemente de Acción
Nacional, pues acordaban y aprobaban lo que querían, y llegaban y decidían.
Debo mencionar que no fuimos convocados, como efectivamente ya lo mencionó mi compañera
Dolores Padierna a ninguna reunión ni de carácter técnico ni de carácter legal, ni a ninguna reunión
con ninguna cámara, como ya se dijo aquí, y yo sí le solicito también, y es una pregunta a la Mesa
Directiva, al Presidente, si es que recibió un informe de los resultados de esas reuniones que
efectivamente se tuvieron, como ya lo ha aseverado el Senador Penchyna, al interior de este Senado,
y que el Reglamento de una manera muy clara y contundente en dos articulados lo expresa.
Yo sí quiero saber si hay un informe pormenorizado de los acuerdos que hicieron, que se pospusieran
las reuniones que teníamos el jueves donde estuvimos puntual, pero debemos de merecernos respeto,
Senador Penchyna, y en ese sentido estuvimos atentos en la mañana, a mediodía, en la tarde y por
la noche hasta que efectivamente no hubo el quórum suficiente para poder sesionar.
Y al día siguiente la misma tónica, se ponen de acuerdo para poder acordar ahí intereses ajenos a los
de este Senado, lamentablemente, y nos excluyen de esta situación.
También lo mencionó el Senador Fidel Demédicis, en el sentido de que se tiene que informar y se
tiene que dar a conocer y se tiene respetar el Reglamento de este Senado.
Tan es así que hay un trabajo elaborado al interior de la comisión por muchos de mis compañeros,
que precisamente por eso es que tenemos 21 reservas. Nosotros estamos por una verdadera
transición energética que potencie todas las posibilidades que tiene nuestro país en mucho tipo de
energías limpias, energía eólica, energía solar, energía geotérmica, en todo tipo de energías. Pero no
podemos estar sujetos a intereses de grupos muy identificados y que secuestran a algunos
compañeros Senadores para poder generar acuerdos y que esto transgreda el orden de este Senado
de la República.
Presidente, yo prefiero entregar por escrito estas 21 reservas y sí le solicito amablemente que nos
pueda contestar por escrito si es que tiene un informe pormenorizado de las reuniones que sostuvo el
Senador Penchyna y algunos Senadores a las cuales no fuimos convocados de ninguna manera.
Y en todo lo que ha transcurrido, a pesar de que presume que es la comisión que más trabaja, en todo
este tiempo en ningún momento hubo ni foros, ni reuniones, ni intercambio, ni debate al interior de la
comisión.
Es cuánto, por lo pronto Presidente.
Y espero nos pueda informar el Presidente.”
20
Hechos
De las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de
decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética.
(Desde su escaño):
“Aquí lo importante del asunto es que estas reuniones no hay claridad, bueno, algunos sí tenemos una
idea clara de por qué se dieron y hacia quién beneficiando, el Senador Penchyna señalaba que estas
reuniones fueron informales, el Reglamento es muy claro, informales, formales.
El tema es que tuvo que haber informado, y hay una repercusión legal, está también el siguiente
artículo, el 299, porque derivado de las reuniones con los grupos mencionados por el Senador
Penchyna, es que hubo sí modificaciones al dictamen, particularmente en el artículo 22 transitorio, y
que curiosamente beneficia precisamente a las personas con las que dijo haberse reunido.
Por eso, yo reitero la petición tanto a la Presidencia de este Senado, de saber si hubo un informe de
los resultados de estas reuniones, de estos cabildeos, y también al Senador Penchyna que pueda
hacer lo propio, que pueda informar respecto de estas situación; esto cae justamente el tema de la
transparencia, tema también tan discutido en este Senado.
Y quiero precisar porque tal vez no conoce el articulado. El artículo 298, dice: “Se entiende por cabildeo
la actividad que realizan personas dedicadas a promover intereses legítimos de particulares ante los
órganos directivos y comisiones del Senado o ante Senadores o en lo individual y en su conjunto, con
el propósito de influir en decisiones que les corresponden en ejercicio de sus facultades”.
Siguiente párrafo:
“Las Comisiones y los Senadores informan por escrito a la Mesa, para su conocimiento, de las
actividades realizadas ante ellos por cabilderos en la promoción de sus intereses”.
Y el artículo 299: “Los Senadores o el personal de apoyo no pueden aceptar dádivas o pagos en
efectivo o en especie, por parte de persona alguna que realice cabildeo o participe de cualquier otro
modo, para influir ilícitamente en las decisiones del Senado”.
Siguiente párrafo: “Toda infracción a esta norma será castigada en términos de las leyes de
responsabilidades a la legislación penal, según corresponda”.
Es un tema grave, Presidente, y la prueba está. Sí hubo modificaciones derivado precisamente de
esas reuniones ya dadas a conocer por el Senador de manera informal, pero que sí estamos
solicitando puedan informarnos por escrito.
Es cuanto, Presidente.”
21
De los grupos parlamentarios, en relación con los recientes atentados terroristas.
“Con el permiso de la Mesa Directiva.
Compañeras y compañeros Senadores: El terrorismo constituye una de las amenazas más grandes
para la paz y la seguridad internacional; supone una de las mayores violaciones de los derechos
humanos y las libertades fundamentales; así como de los principios fundamentales de democracia y
de respeto al Estado de derecho.
A lo largo de los últimos años hemos sido testigos de cómo el terrorismo internacional ha cimbrado la
estabilidad de sociedades enteras alrededor del mundo, casi 70 mil víctimas.
Lamentablemente hoy somos nuevamente testigos de un terrible acontecimiento.
El pasado viernes 13 de noviembre, la Ciudad de París sufrió una serie de atentados terroristas en los
que fallecieron alrededor de 129 personas.
Con ello, el mundo occidental fue testigo de uno de los hechos de violencia más lamentables de los
últimos años.
Los atentados se llevaron a cabo en forma simultánea, en diferentes puntos de la ciudad, en
restaurantes y en los alrededores del estadio Saint-Denis, donde se encontraba como espectador
de un partido amistoso de futbol entre Francia y Alemania, el Presidente de la República francesa,
Francois Hollande, junto con el Ministro de Relaciones Exteriores de Alemania, Frank Walter
Steinmeier.
Minutos después, alrededor de la media noche, el Presidente Hollande, ofreció una rueda de prensa
en la que anunció que el Consejo de Ministros había aprobado el estado de emergencia en todo el
país, la movilización de más fuerzas militares y declaró el cierre total de fronteras.
Señaló que en ese momento estaba en curso una operación de asalto, en alusión a la toma de rehenes
en la sala de conciertos Bataclán, en el Distrito 11 de París, que fue escenario de otros de los tiroteos.
Los rehenes de la sala de conciertos Bataclán fueron rescatados la madrugada del sábado y tres
terroristas fallecieron durante el asalto de las fuerzas policiales.
El operativo comenzó pasada la media noche y concluyó con la evacuación y heridos en la sala de
fiestas, en la que había al menos, una centena de muertos.
Hechos de extrema violencia, por lo que la comunidad internacional elevó una enérgica condena y se
solidarizó con la nación francesa y, particularmente, con los familiares de las víctimas fallecidas en
estos ataques.
Nuestro país no es ajeno a estos acontecimientos y además de acompañar con nuestra solidaridad
como nación, también sufrimos la pérdida de las ciudadanas mexicanas Nohemí González y Michelle
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Gil Jaimes, quienes se suman a las miles de víctimas que sufren las consecuencias del terrorismo
mundial.
En adición a lo sucedido el día 13 de noviembre, en la madrugada de hoy, el suburbio de Saint-Denis,
en el norte de la capital francesa, se vio sacudido por disparos y explosiones, cuando la policía realizó
una redada en un departamento en búsqueda de los sospechosos de los ataques en París.
El gobierno francés confirmó que el principal objetivo de la operación era el autor intelectual de tras
de los ataques, durante estos enfrentamientos entre fuerzas policiales y terroristas, dos personas
murieron, incluida un ataque antisuicida.
También se informó que cinco policías resultaron heridos y siete personas fueron arrestadas, incluidos
tres sujetos que estaban en el apartamento, de los cuales no se revelarán las identidades hasta que se
realicen las investigaciones correspondientes.
Esta serie de ataques es un agravio contra Francia, contra Europa y contra el mundo.
A lo largo de la historia, Francia ha dado las conquistas más importantes para la libertad, ha
sido ejemplo mundial en la defensa y promoción de los derechos humanos universales, así como del
modelo de República, apegado a los más altos valores de la democracia, la soberanía y la
representación popular como forma de gobierno y estándar del orden social.
El trágico y vergonzoso acto de terrorismos contra Francia debe ser visto en su justa dimensión, todas
y todos los mexicanos debemos sentirnos agraviados y solidarizarnos con la causa de los franceses.
Por ello es necesario que exista solidaridad internacional, además de un sentido de responsabilidad
por parte de todos los Estados de consolidar la paz y la seguridad mundial.
México tiene una emblemática tradición e imagen internacional de ser un activo promotor de la no
violencia y de la búsqueda de solución de conflictos mediante el diálogo. Asimismo hemos sido
intensos y activos impulsores de tratados y acuerdo que permiten generar las condiciones para que el
mundo sea un lugar seguro y sustentable para las próximas generaciones.
No obstante, nuestro país ha sufrido el embate de hechos de violencia por parte de grupos organizados
de la delincuencia que han lesionado la tranquilidad, la estabilidad y el bienestar, lo mismo de familias
que de comunidades enteras.
Precisamente porque nuestro país conoce de primera mano que la violencia solo genera violencia es
que debemos ser promotores activos de la paz y manifestar de manera abierta y decidida nuestra
solidaridad con Francia.
La lucha por la paz es esfuerzo constante y permanente, es construcción inacabada en la que todas
y todos tenemos una responsabilidad que empieza por la conciencia social y la solidaridad entre
hermanos. Solo de esta forma podremos dimensionar los nuevos problemas a los que el mundo se
enfrenta, como el terrorismo, y solo así estaremos en condiciones de enfrentarlo, sabedores de que
es una lucha permanente, es la lucha de todos los pueblos del mundo libre.
23
Finalmente me gustaría finalizar con una frase de Karol Wojtyla, mejor conocido como Juan Pablo II,
que nos enseña la importancia de buscar las vías de diálogo para resolver los conflictos para así
alcanzar la paz mundial.
Él decía: “Los creyentes de todas las religiones, junto con los hombres de buena voluntad,
abandonando cualquier forma de intolerancia y discriminación están llamados a construir la paz”
Es cuanto, señor Presidente.”
Uno, de la Comisión de Salud, la que contiene punto de acuerdo:
Que exhorta a la Secretaría de Salud a implementar acciones que garanticen el abasto y
suministro de medicamentos huérfanos a efecto de preservar el derecho a la salud de los
pacientes con enfermedades raras; asimismo, le exhorta a generar las acciones, previsiones y
mecanismos para atender y tratar a los pacientes con Angioedema Hereditario con los
medicamentos huérfanos que ya cuenten con clave interinstitucional.
“Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros Senadores: Primero que nada quiero felicitar a los integrantes de la
Comisión Dictaminadora de Salud, en especial a su Presidenta, la Senadora Maki Esther Ortiz
Domínguez, por los trabajos realizados que permitieron la emisión de un dictamen, en sentido positivo,
de la proposición con punto de acuerdo impulsada por un servidor, misma que transmite su
compromiso por la protección al derecho humano a la salud en nuestro país.
Las minorías son igual de importantes que las mayorías, aún más cuando se trata del derecho humano
a la salud. Las enfermedades raras son aquellas con baja incidencia, por lo que son poco comunes y
por ende se complica brindar un tratamiento adecuado a las personas que las padecen.
De acuerdo con la Organización Europea de Enfermedades Raras, la EURORDIS, los productos
medicinales que sirven para diagnosticar, prevenir o tratar enfermedades raras, son conocidos como
medicamentos huérfanos, aquí el exhorto es que podamos adoptarlos para que ya no sigan
huérfanos. Ya que la industria farmacéutica tiene poco interés, bajo las condiciones normales del
mercado para desarrollar y poner en el mercado productos dirigidos solamente a una pequeña
cantidad de pacientes.
Nuestro Sector Salud enfrenta grandes obstáculos para combatir este tipo de enfermedades, las que
en muchos de los casos no existe el tratamiento y medicamentos adecuados en razón del nulo estudio
o poca información sobre dichos padecimientos.
Es importante recordar que en México existe el cuadro básico y catálogo de medicamentos, que es el
documento en el que se agrupan, caracterizan y codifican todos los medicamentos, el material de
curación, el instrumental, el equipo médico y los auxiliares de diagnóstico empleados por las
instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud, para otorgar servicios de salud a la población,
24
dicho cuadro tiene la finalidad de contribuir a mejorar la calidad, seguridad y eficiencia de la atención
a la salud.
Actualmente se encuentran comprendidos los tratamientos de 23 enfermedades raras, es decir, sólo
está incluido el 0.32 por ciento de las enfermedades raras existentes en el cuadro básico.
Dada la prevalencia con la que se presentan dichas enfermedades, no sólo en nuestro país, sino a
nivel mundial, los costos de producción de estos medicamentos se vuelven sumamente elevados,
llegando a costar en ocasiones hasta 7 millones de pesos el tratamiento de un solo paciente. Y por
ende, el acceso a los tratamientos se vuelve incosteable a los pacientes y su familia.
Por ello, es importante que ésas y otras enfermedades raras cuenten con medicamentos huérfanos
que se encuentran disponibles, ya que el adecuado suministro implica la continuidad del tratamiento
de los pacientes y el desabasto puede implicar, dependiendo de la enfermedad, graves progresos de
la misma, con daños que suelen ser irreversibles.
Debo señalar que la presente proposición fue motivada a raíz de una solicitud realizada por integrantes
de la asociación civil, Así Luchemos por la Vida, del estado de Morelos, asociación que tiene por
objeto social ayudar a los pacientes con enfermedades poco frecuentes, lo cual provocó que en fecha
28 de abril un servidor presentara ante el Pleno de esta soberanía, una proposición con punto de
acuerdo cuyo objetivo es el de apoyar a esa minoría que padece este tipo de enfermedades, con la
finalidad de garantizarles que el Estado mexicano desarrolle los mecanismos necesarios para
garantizar su derecho humano a la salud.
Compañeras y compañeros Senadores: Por lo antes expuesto, resulta urgente que las y los
legisladores, haciendo conciencia de la grave problemática que genera la falta de abasto de
medicamentos huérfanos y de acciones encaminadas al tratamiento de enfermedades raras, votemos
a favor del presente dictamen, con el objeto de exhortar de manera respetuosa a la Secretaría
de Salud, que implemente acciones que garanticen el abasto y suministro de medicamentos
huérfanos a efecto de preservar el derecho a la salud de los pacientes con enfermedades raras de
nuestro país.
Es cuanto, señor Presidente.”
25
Intervención en contra en las Comisiones Unidas de Gobernación; de Justicia; y de Estudios
Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley
Reglamentaria del Artículo 6º, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en materia del Derecho de Réplica; y se adiciona una fracción IX al artículo
53 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
“Compañeras y compañeros Senadores:
Si algo ha caracterizado en nuestro país en la regulación y protección del derecho que tiene todo
hombre y toda mujer a la defensa de su imagen y prestigio, es su ambigüedad, su limitada validez e
incertidumbre.
Mientras en otros países la regulación y establecimiento de un eficaz mecanismo de defensa
ciudadana frente a la calumnia y a la información sesgada se dio a la par del avance y consolidación
de sus democracias, aquí con tal de no incorporar estas reforma al andamiaje jurídico nacional en
materia de telecomunicaciones y radiodifusión se optó por congelar y posponer indefinidamente la
discusión de la reglamentación que hoy nos ocupa; irónicamente uno de los argumentos establecidos
en la minuta a discusión es la urgencia de contar con una legislación de esta naturaleza cuando la
reforma constitucional la mandataba ya desde el año 2007.
A casi una década de que la Carta Magna, el Constituyente mandataba al legislativo a la creación de
una legislación tipo en la materia, se alude a la urgencia como un argumento y se apela a una sensible
preocupación por contar con una norma como ésta, y con el adjetivo de perfectible nos remite a una
propuesta muy corta y muy light en argumentos.
No nos equivoquemos, en derecho la emisión de normas a medias históricamente ha ocasionado más
perjuicios que beneficios, y este dictamen por supuesto no es la excepción.
Durante la discusión de la reforma constitucional que da origen y motivo a la creación de su
reglamentación se afirmó, con toda contundencia que la vida privada de las personas es inviolable,
por lo que todo individuo debe contar con un recurso jurídico que proteja este bien, diferenciando
aspectos que no se vislumbran en este dictamen que pareciera, no quiere tocar los intereses de los
grandes consorcios privados de las comunicaciones.
Entrando en el contenido del mismo, vemos con preocupación que no hay una diferenciación entre la
protección del interés jurídico de un particular como derecho cuando se ve afectado por la difusión e
información falsa o calumniosa en cualquier momento y circunstancia indeterminada, y el de aquellos
que, aunque ciudadanos sean candidatos o candidatas a algún cargo de elección y vean afectada no
sólo su imagen, sino la de la oferta político-electoral que a través de su imagen pública encabezan.
En estos dos casos, aunque teóricamente se trastoca y vulnera el mismo derecho, se deben establecer
procedimientos jurídicos con tratamiento diferenciado, ya que se trata de circunstancias diferentes,
pues los momentos y circunstancias de modo y tiempo son fundamentales para limitar distintos
ámbitos de aplicación normativa, y no son considerados en esta propuesta.
26
Esto quiere decir que no podemos instrumentar el mismo proceso de enmienda bajo el argumento de
protección al mismo derecho a situaciones diferentes, ya que en el primer caso el bien jurídico a tutelar
está delimitado por las circunstancias del individuo.
En el segundo caso la afectación al bien jurídico de la persona tiene una trascendencia no sólo a su
imagen, sino a la percepción de un electorado y posible preferencia al momento del sufragio y, por
ello, responde a tiempos y momentos diferentes.
Es precisamente bajo la figura del procedimiento especial sancionador, que el propio Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación determinó: “deben salvaguardarse los derechos de los candidatos,
como el de la réplica, pues sus especiales características permiten la eficacia y prontitud, la expedites
es justificada por lo tiempos electorales”.
Someter a los candidatos, precandidatos y partidos a las reglas del orden civil que este dictamen
contempla, además de invasivo de la materia electoral, es un grave retroceso, es innecesario, pues
aunado a lo anterior nada nuevo proponen los dictaminadores, por el contrario, pretenden establecer
un procedimiento largo y tedioso, sujeto a candados e instancias diversas, reglas de excepción e
infinidad de requisitos.
Mientras la tendencia mundial en el ámbito procesal es la búsqueda de la eficacia a partir de etapas
jurisdiccionales con el menor número de instancias y requisitos.
Nosotros, por otra parte, discutimos tramitología y procesos extendidos, que en la realidad pueden
durar años, sobre todo en la extraña omisión en la determinación de tiempos y reglas especiales en la
etapa de la apelación, lo que abre la posibilidad a un litigio de años.
Mención aparte es la manera en que esta propuesta pretende por decreto eximir de toda
responsabilidad al medio de comunicación que difunde información de una agencia noticiosa que
genere un agravio a un particular, obligándolo a acudir a la agencia para solicitar el resarcimiento
generado por la difusión de otro medio.
Así se pretende llevar al ciudadano a un camino oficioso, a un laberinto interminable de trámites y de
excepciones, en donde a pesar de que hubo un daño nadie es responsable de generarlo.
¿En dónde está el beneficio de esta propuesta y la protección del bien jurídico afectado? Si no hay
siquiera la posibilidad de establecer un probable responsable, y, por el contrario, ya por ley se le exime
de responsabilidad al que con el ejercicio de su actividad y haciendo uso de la frecuencia
concesionada de radio, televisión, falseó, calumnió, difamó y afectó a un ciudadano.
Tal y como se pretende aprobar esta propuesta, hay dos afectados y un solo ganador, por un lado, se
vulnera y no se protege el derecho constitucional de réplica del ciudadano como primer afectado y,
como segundo afectado, se perjudica el derecho de la audiencia a recibir información veraz y precisa,
los beneficiados otra vez son las cadenas informativas que han hecho de la frase calumnia, que algo
quedará su principal línea y editorial.
Compañeras y compañeros Senadores:
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Hemos venido escuchando las participaciones que nos antecedieron y hay puntos que nos tienen que
hacer reflexionar para votar en contra de esta ley que trae muchas situaciones que perjudican, puntos
muy graves.
Esta legislación inhibe la crítica y la protesta social contrario a los derechos humanos.
2.- El Estado debe defender los derechos humanos, limitar la regla, es inconstitucional y regresivo.
3.- La minuta vulnera los convenios internacionales que nuestro país ha ratificado.
4.- Otorgar a los medios de comunicación la opción de conceder o no la réplica, es contrario a la
protección constitucional.
Y, finalmente, compañeras y compañeros Senadores, debemos proteger todo aquello que afecte la
intimidad de las personas y vulnere sus derechos constitucionales.
Es cuanto, Presidente.”
Participación en comparecencia: Análisis del Tercer Informe de Gobierno.- Política Exterior:
Comparecencia de la licenciada Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones
Exteriores.
“Compañeras y compañeros Senadores.
Señora Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu, bienvenida al Senado de la
República.
El pasado 14 de septiembre, todos fuimos testigos de la tragedia que se suscitó en Egipto, donde ocho
connacionales perdieron la vida, donde hubo seis heridos, y también fuimos testigos de las acciones
que se implementaron de manera ágil, de la oportuna intervención del gobierno mexicano, y, también,
del trabajo por parte de la Cancillería, es una situación, sin duda, a destacarse; sin embargo,
necesitamos trabajar en protocolos, necesitamos trabajar en acciones que eviten que este tipo de
situaciones se sigan presentando.
¿Y a qué voy?
Cuando en países como Estados Unidos o Canadá o algún otro país europeo, detectan la problemática
lamentable que se vive en el país, en nuestro país, de delincuencia, de crimen organizado, de terror
que se presenta en algunas entidades, mandan alertas. Esas alertas son atendidas por los medios
masivos de comunicación en nuestro país; sin embargo, al revés, en la Cancillería existe una página
de Internet donde se habla acerca de las alertas.
Yo creo mucho muy importante que cuando haya casos, como el lamentable acontecimiento ya
sucedido, que estas alertas deben de difundirse también de manera nacional en los principales medios
28
de comunicación, para que los connacionales conozcan de los riesgos que pueden tener en el caso
de viajar a algún país con estos problemas, es decir, hay que no quedarnos solamente en la Guía del
Viajero, sino implementar acciones que eviten este tipo de situaciones.
Otro tema fundamental es la defensa y promoción de los derechos humanos, en ese sentido el pasado
9 de mayo, el Relator Especial de la Organización de las Naciones Unidas sobre Tortura, el señor
Méndez, aseguró en su informe que: “la tortura en México es generalizada y ocurre en un contexto de
impunidad, lo que es un aliciente para su repetición y agravamiento”.
¿Opina usted que nuestro país debe de desestimar el informe del Relator Especial de las Naciones
Unidas y minimizar el impacto de la tortura en México, o debemos de aceptar de manera responsable
las recomendaciones e implementarlas para mejorar la situación de los derechos humanos tan
apremiante que vivimos los mexicanos?
Por otro lado, es necesario también referirnos a la intervención desafortunada del Ejecutivo Federal,
precisamente en la última Asamblea de las Naciones Unidas, donde en su intervención señala,
expresa que: “hay una frustración social provocada por la desigualdad, y que actualmente no sólo
México, el mundo, está expuesto a la amenaza de los nuevos populismos”.
Considera usted, señora canciller, prudente que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos haga
uso de la tribuna internacional más importante, para hablar sobre situaciones de rivalidad política; y
no para hablar sobre resultados e investigaciones, por ejemplo, como los lamentables acontecimientos
de Ayotzinapa, Tlatlaya o Apatzingán, y que han afectado la imagen de nuestro país en la comunidad
internacional, y que son también una muestra clara de la crisis de gobernabilidad y respeto por el
Estado de derecho que hay en México.
Y no sólo se violan los derechos humanos de los mexicanos que vivimos en México, en el Tercer
Informe de Labores de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en la página 183, en su apartado
“Casos del Uso Excesivo de la Fuerza Policiaca de los Estados Unidos”, la Cancillería sólo menciona
tres casos de mexicanos abatidos por policías americanos, omitiendo el caso de Erick Emmanuel
Salas Sánchez, asesinado el 29 de abril en El Paso, Texas.
El asunto importante, en este caso, es que al día de hoy todavía no ha habido ningún resultado acerca
de las investigaciones de estos casos, donde debemos de tomar muy en cuenta, solamente en
Estados Unidos hay más de 12 millones de compatriotas, y con declaraciones xenófobas, como las
hechas por el empresario Trump, este tipo de problemas se acentúa de una mayor manera.
Y hemos escuchado, de pronto, algunas posiciones tibias por parte del gobierno mexicano, yo
considero mucho muy importante tener una posición mucho más enérgica de defensa para con los
connacionales.
Hace un momento mencionaba usted, en su participación, acerca de la importancia que se le va a dar
en cuidar precisamente a nuestros paisanos en el exterior, vía las representaciones consulares; sin
embargo, destaco que precisamente nuestros representantes en los Estados Unidos, las 46
representaciones consulares, hicieron una huelga simbólica a principios del mes de septiembre, en
voz de nuestra representante de Nueva York, señalando que no cuenta con el apoyo necesario, que
29
tienen un seguro de vida individualizado, que no abarca a sus familias, que reciben una percepción
mucho menor a la que reciben en otros países latinoamericanos y, entonces, yo me pregunto:
¿Qué hacer para poder proteger a estos más de 12 millones de connacionales, si la situación de
nuestros representantes no es la más adecuada?
Finalmente, es de reconocer la importante labor de los diplomáticos mexicanos, sin embargo, también
podemos señalar algunos infortunios, como la arenga del pasado 16 de septiembre, en la Embajada
del Reino Unido, hechos que ponen de manifiesto lo que se ha argumentado en diversas ocasiones,
cuando se trata de entrevistas a quienes habrá de ratificarse para la representación de nuestro país
en el exterior.
Por esa situación, estos espacios tan importantes de representación deben de ser ocupados por gente
con experiencia, con trayectoria, y yo le preguntaría:
¿Considera usted que estos cargos diplomáticos pueden ser ocupados bajo un criterio político,
dejando al lado la experiencia y la valía, como el formar parte de hace tiempo en el Servicio Exterior
Mexicano?
Son muchas las situaciones, hay algunos pendientes de otras comparecencias del Secretario anterior,
que le haremos llegar con oportunidad y, sin duda, que lo más importante es que podamos reconocer
los errores en los que hemos incurrido para poder mejorar hacia el futuro.
Por su respuesta, gracias.
Gracias, Presidente.
Yo agregaría a los representantes consulares también, a los jubilados del Servicio Exterior Mexicano,
que es un tema que también quedó pendiente con el anterior canciller y que están en situación grave.
Ellos tienen más de 16 años que no han recibido un aumento y algunos de verdad que han entregado
su vida al Servicio Exterior y que han representado de una manera muy digna nuestro país, se
encuentra en situaciones bastante complicadas. Yo creo que sería muy importante retomar esa
situación.
Asimismo, le voy a hacer llegar un documento que ya habíamos entregado también previamente, que
es una iniciativa de ley; una iniciativa de ley que presentamos en abril del año 2013, que es la Ley de
Atención y Protección de las y los Mexicanos en el Exterior.
Un documento que lo que pretende es poder agrupar reglamentos circulares y una serie de
disposiciones legales y todo esto elevarlo a nivel constitucional para que los connacionales cuenten
con una herramienta jurídica, con la suficiente fortaleza para poder mejorar en muchos temas. Entre
otros, el mejoramiento de protocolos ante situaciones como la que ya se ha mencionado.
La vamos a hacer llegar para que se pueda analizar y discutir con posterioridad.
Es cuanto, señor Presidente.”
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Intervención a favor en las Comisiones Unidas de Educación; de Estudios Legislativos; de
Estudios Legislativos, Primera, Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de
Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en
materia de fines de la educación.
“Con el permiso de la Presidencia. Muy buenas tardes, compañeras, compañeros, legisladores.
Primero que nada, quiero hacer un reconocimiento a los integrantes de las comisiones dictaminadoras
de Educación; Estudios Legislativos, Primera y Segunda, en especial a los presidentes de las mismas:
Juan Carlos Romero Hicks, Raúl Gracia Guzmán y Alejandro Encinas Rodríguez, por los trabajos
realizados que permitieron la emisión de un dictamen en sentido positivo de los proyectos legislativos
impulsados por un servidor y demás compañeros legisladores.
El dictamen que está a su consideración y votación el día de hoy, tendrá como finalidad realinear los
objetivos de la educación impartida por el gobierno federal y sus organismos descentralizados,
inculcando a los estudiantes nuevos conceptos y principios fundamentales dentro de los contenidos
de los planes y programas de estudios, en temas de gran envergadura para la sociedad como lo son
la enseñanza, uso y aprovechamiento de las energías, tanto renovables como no renovables, así como
impartir una educación financiera que propiciará la inclusión activa, sana y responsable de la juventud
al sector financiero.
Nadie puede dudar que en la actualidad la energía se haya convertido en uno de los bienes preciados
para las sociedades en su conjunto. De tal forma que buena parte de las relaciones internacionales
está regida por la posesión, el dominio y la comercialización de las fuentes energéticas y de los
procesos de aprovechamiento oportuno y sustentable de las mismas.
Por otra parte, la relación entre la ciencia, el desarrollo de nuevas tecnologías para un óptimo
aprovechamiento de energía y su papel fundamental en prácticamente todas las actividades de la
sociedad, resulta cada vez más patente.
Basta simplemente mirar a nuestro alrededor para darnos cuenta de que no existe en ninguna parte
de nuestra vida diaria que no esté directa o indirectamente influida o dependa de la ciencia y la
tecnología en general y por el uso de la energía.
Desde este punto de vista, resulta obligado que el desarrollo de una conciencia energética esté inserta
en las actividades de enseñanza en todos sus niveles.
Mediante la explicación de los avances científicos y tecnológicos, la educación debe de desempeñar
una función importante con miras a crear la conciencia adecuada y a lograr una mayor comprensión
de estos nuevos problemas que se le plantean a la sociedad mexicana.
Esta educación integral debe fomentar la elaboración de comportamientos positivos de conducta, tanto
respecto al medio ambiente como a la utilización racional de los recursos energéticos.
Con ello, se pretende que el alumno adquiera los conocimientos, los valores, los comportamientos y
las habilidades prácticas para que pueda en el futuro participar responsable y eficazmente en la
31
prevención y resolución de los problemas energéticos y en la gestión del mejor aprovechamiento de
los recursos.
Más aún, porque está pendiente en esta Cámara de Senadores el tema referente a la dictaminación
de la Ley de Transición Energética, ya que para el año 2024 se deberá tener un máximo de 65 por
ciento de energía eléctrica procedente de fuentes fósiles; y el 35 por ciento restante deberá de provenir
de fuentes renovables; y para el año 2035 se deberá de llegar a un máximo de fuentes fósiles de 60
por ciento; y en el 2050, el 50 por ciento de la electricidad deberá de provenir de fuentes fósiles.
Por ello, es de suma importancia que los niños y jóvenes adquieran conocimientos en las aulas del
manejo de las energías renovables, para que estos se involucren en los procesos de transición
energética que vivirá nuestro país y que de alguna manera se logre disminuir la dependencia de
energías fósiles y de manera indirecta con el paso de los años se pueda reorientar o subsanar el error
cometido por quienes impulsaron y aprobaron la mal llamada reforma energética.
Con ello, conoceremos las consecuencias que traerá el mal aprovechamiento energético, así como su
repercusión ambiental con el fin de buscar posibles soluciones, conozcan técnicas de transformación
de energías renovables, así como su relación con nuevas profesiones y adquirir conciencia de que el
uso correcto y aprovechamiento de la energía nos hace una mejor sociedad.
De igual forma, es esencial que el Estado garantice y fomente a sus estudiantes una cultura financiera
y de ahorro, aprendiendo el sano manejo del dinero desde su corta edad para tomar decisiones
financieras con información y de una forma sensata a lo largo de la vida, adoptando hábitos y
comportamientos financieros para generar mejores condiciones y oportunidades para el futuro, ya que
como se sabe, aproximadamente sólo uno de cada cinco hogares lleva un registro de gastos o planea
qué hacer con sus ingresos, cómo pagar sus deudas o cuánto ahorrar, y deja claro que la salud
financiera de un país y su competitividad comienza desde la infancia y hay que afianzarlas en la
juventud con educación y más educación.
Por lo antes expuesto, resulta urgente que las y los legisladores, haciendo conciencia de la grave
problemática que genera la falta de educación en el uso y aprovechamiento de la energía en las
próximas generaciones y una cultura financiera, votemos a favor del presente dictamen para incorporar
la enseñanza de un uso sustentable de la energía en armonía con el cuidado del medio ambiente y
generemos conciencia en el ahorro de los ingresos económicos.
Es cuanto, señor Presidente.”
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SEGUNDO PERIODO ORDINARIO
Febrero 2016 - Abril 2016
Dictámenes a discusión y votación.
De la Comisión de Energía, con punto de acuerdo por el que se valida la idoneidad de la
propuesta realizada por el Ejecutivo Federal de la ciudadana Blanca Avelina Treviño de Vega
como consejero independiente del Consejo de Administración de la Comisión Federal de
Electricidad, para concluir el periodo que finalizará el 17 de septiembre de 2018.
“Compañeras, compañeros Senadores.
Ya advertíamos durante la discusión de la reforma energética, una gran cantidad de problemas que
se estaban padeciendo por esta importante empresa de los mexicanos, Pemex, y que
lamentablemente después de la reforma se han venido agravando. Problemas de inseguridad,
problemas financieros, problemas laborales, en fin, una serie de situaciones que lamentablemente el
tiempo nos ha venido dando lamentablemente la razón.
Nosotros, recuerdo en aquéllas discusiones, preguntábamos abiertamente quién nos podría dar un
ejemplo de alguna reforma privatizadora que hubiera beneficiado al país en el pasado, y
evidentemente nadie mencionó ningún ejemplo, porque ninguna reforma privatizadora ha beneficiado
a nuestro país.
Tenemos ahí las reformas en materia financiera, que lo que han generado es la muy poca facilidad de
financiamiento para proyectos en el país, tasas elevadísimas, comparadas con otras regiones del
mundo.
O por ejemplo, la reforma donde se privatiza Telmex, que sirvió para generar en nuestro país al hombre
más rico del mundo. O el tema de los fertilizantes que estamos importando el 95% de los fertilizantes.
O los ferrocarriles, que están desechos, nuestros ferrocarriles, nuestras vías ferroviarias, en fin, una
sola reforma privatizadora no ha funcionado para este país.
Hablando particularmente de los nombramientos del día de hoy, si bien es cierto que se cumple con
los requisitos legales, pero hay una serie de conflictos de interés.
Podemos hablar, por ejemplo, en el caso de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, el ingeniero
Héctor Moreira Rodríguez, que está relacionado con la entrega de contratos privados antes de la
reforma energética, con el tema de Oceanografía, o por ejemplo del doctor Luis Guillermo Pineda
Bernal, que también consideramos que hay conflictos graves, en virtud de que la Junta Federal de
Conciliación y Arbitraje lo ha relacionado en una serie de escándalos que han culminado en algunos
casos en denuncias ante la PGR y ante la Función Pública, por abuso de autoridad. Asimismo el
aspirante cuenta con queja por ejercicio indebido del cargo y por abuso de autoridad ante la Secretaría
de la Función Pública.
33
O por ejemplo la segunda terna, el aspirante Mariano Ornelas, también se habla de un posible conflicto
de interés al ser abogado asociado del Corporativo Solcargo, que se dedica al asesoramiento, gestión,
negociación y a la elaboración de proyectos de energía eléctrica y de hidrocarburos ante la Comisión
Federal de Electricidad y Pemex.
También tenemos un posible conflicto de interés en el caso de la licenciada Treviño de Vega, ya que
la aspirante es cofundadora, presidenta y directora general de la empresa Sobtec, misma que se
encuentra lista para ofrecer y vender servicios tecnológicos a las petroleras y empresas dedicadas a
la explotación y exploración de campos petrolíferos en México, como ya lo está haciendo actualmente
en Sudamérica.
O el caso, que ya lo mencionaba mi compañera legisladora, Jordy Herrera, que también fue ex
Secretario de Energía, bajo la administración del Presidente Felipe Calderón, y también se le relaciona
con el caso de Oceanografía. Asimismo en la promoción de algunos contratos, beneficiando a firmas
como Iberdrola y Repsol.
En fin, si bien es cierto que se cumplen con los requisitos legales, eso hay que decirlo, y que igual que
lo menciona mi compañero Mario, más allá de si se hayan formado en una institución privada o pública,
el tema es que hay conflicto de interés y hay una serie de denuncias en curso, que debieran de
aclararse, previo a poder tomar la decisión de poder ser nombrados.
Compañeras y compañeros.
Yo quiero llamar su atención, porque hay asuntos que se han venido planteando en este transcurrir.
Nosotros planteamos un tema de seguridad por la explosión en la Torre Ejecutiva de Pemex, edifico
B-2, donde hubo ya 37 fallecidos y 126 heridos.
De la misma manera también, hicimos una visita al Complejo Pajaritos, donde hay intereses muy
marcados por Mexichem, y ya en aquellos momentos los trabajadores advertían, nos decían del riesgo
que tenían por los equipos con los que contaban, por los procesos que tenían, y también ellos
advertían la situación de un posible despido, algunos de ellos ya estaban siendo despedidos y
advertían que vendrían más.
Y esto, justamente, se confirma al haber anunciado hace un par de semanas el posible despido de 8
mil trabajadores que pudieran llegar a ser 13 mil 700 trabajadores.
Entonces una serie de situaciones que, insisto, lamentamos mucho, que ya lo advertíamos y que se
están dando.
En caso del fondo del petróleo. ¿Qué es lo que van a administrar? La ley es muy clara en establecer
que los ingresos provenientes a este fondo, en primera instancia van a ser para cubrir las obligaciones
con las empresas, la mayor de estas transnacionales, que vienen a invertir en petróleo.
Y segundo, va a servir para nivelar las finanzas públicas.
Tercero, para una serie de situaciones como becas, etcétera, que nunca va a llegar a cumplirse,
porque como los primeros, incluso queda a deber y va a faltar recurso para poder atender otra serie
de situaciones que pudiera considerarse importantes.
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En fin, compañeras y compañeros Senadores, creo que es muy importante que se pudiera tener una
reunión técnica con el Director General de Pemex, ya hay un punto de acuerdo también, donde se le
está llamando a comparecer, con la gente encargada del tema de seguridad, con la gente encargada
del manejo de los recursos humanos, para que nos puedan aclarar esta serie de despidos, esta baja
en la producción, esta baja en la venta, este quiebre técnico con el que ya se está refigurando esta
que fue la mejor empresa, la empresa más importante en nuestro país y, de verdad, que es urgente
que se pueda hacer un análisis serio, objetivo y a profundidad con lo que está pasando con la empresa
otrora más importante de nuestro país.
Amigas y amigos Senadores, ojalá que en breve, podamos hacer este análisis más allá del tema
político, el tema de partidos, nos tiene que preocupar, el tema de la seguridad, de los trabajadores y
de la empresa más emblemática de México.
Es cuanto, Presidente, muchas gracias.”
Dictámenes a discusión y votación.
De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa, el que
contiene punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del
ciudadano Marco Antonio García Blanco como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de
México en la República de Serbia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los
beneplácitos correspondientes, ante Bosnia y Herzegovina, Montenegro y la República de
Macedonia.
“Con el permiso de la Presidencia.
Es preciso señalar que si bien es cierto, en algunas ocasiones hemos sido críticos con algunas
propuestas de representaciones en el exterior, para el caso que nos ocupa el día de hoy, de estas tres
representaciones, contamos con tres propuestas de mucha, mucha experiencia.
En relación con Rumania cabe destacar que en el año 2015 se conmemoraron 80 años del
establecimiento de relaciones diplomáticas entre México y este país, las cuales iniciaron oficialmente
el 20 de julio del año 1935.
Desde su adhesión a la Unión Europea, en el año 2007 Rumania se ha vuelto un socio comercial cada
vez más importante para México, el comercio bilateral se quintuplicó alcanzando los 487 millones de
dólares para el año 2014, México y Rumania actualmente cuentan con una cooperación sectorial
principalmente en las industrias automotriz, siderúrgicas y energéticas.
En cuanto a Irlanda, la historia de las relaciones bilaterales es relativamente reciente, el gobierno de
México estableció relaciones diplomáticas con Irlanda el 21 de agosto de 1975, aunque, naturalmente
antes de esta fecha los principios de política exterior compartidos por ambos países se reflejaban ya
en los diferentes foros internacionales.
35
Hasta agosto de 1991, fecha en la que se abrió la embajada residente en Dublín, las relaciones entre
ambos países corrieron a cargo de nuestra representación ante el Reino Unido.
En términos generales las relaciones bilaterales entre los dos países se ha caracterizado por su
respeto, amistad y franqueza, habiéndose ampliado y fortalecido en gran medida gracias a la voluntad
política de ambos gobiernos y particularmente a través de las visitas de alto nivel que se han efectuado
en los últimos años.
La política exterior de la ex Yugoslavia, uno de los países fundadores del movimiento de Países No
Alineados, identificado por la defensa de los intereses de los países en desarrollo permitió que hubiera
coincidencia con México en el tratamiento de diversos temas de la agenda internacional y que la
relación bilateral fuera muy positiva.
Actualmente las relaciones bilaterales entre México y Serbia se caracterizan por el respeto y la
cordialidad, así por una gran simpatía de la población serbia por nuestro país.
Tras la disolución de la Unión Serbia y Montenegro, la República de Serbia se constituyó como Estado
sucesor de la extinta Yugoslavia, manteniendo su representación diplomática en nuestro país, lo que
ha permitido la continuidad de los contactos políticos bilaterales y de cooperación con la región.
Por lo anterior, es un placer saber que nuestras representaciones diplomáticas en estos países estarán
en manos de diplomáticos que provienen de Servicio Exterior Mexicano, quienes además de contar
con muchos años de experiencia han recibido condecoraciones gracias a su impecable desempeño
en el extranjero.
Tal es el caso del ciudadano José Trejo Nava, designado como embajador para Rumania, quien se
ha desempeñado ante el Reino Unido, Reino de Arabia Saudita, Embajador en Belice, Jefe de
Cancillería en las embajadas de México en Alemania y Rusia; Cónsul en Berlín; y encargado de la
sección y política de la Embajada de México en Alemania. Quien además recibió por parte del
Gobierno de Belice la Orden de Distinción de Belice en reconocimiento a su labor.
Para el nombramiento como embajador de México ante Irlanda se designó al ciudadano Miguel
Malfavón Andrade, quien se ha desempeñado como director general de protocolo de la Secretaría de
Relaciones Exteriores, así como director general Adjunto de Protocolo, consejero en la
Representación Permanente de México ante las organizaciones nacionales con sede en Ginebra.
Consejero en la Embajada de México en Sudáfrica, y consejero diplomático adjunto en la Presidencia
de la República, además de recibir las siguientes condecoraciones.
En España la Orden de Isabel La Católica, grado de Encomienda, número.
En Francia, Orden de Legión de Honor, Grado Comendador.
En Portugal, Orden de Infante, Don Enrique Gran Oficial.
En Reino Unido, Orden del Imperio Británico, grado Oficial.
36
En cuanto al Ciudadano Marco Antonio García Blanco, quien fue designado como Embajador ante
Serbia, concurrente ante Bosnia y Herzegovina, Montenegro y la República de Macedonia, también
cuenta con una amplia experiencia diplomática.
Ha sido embajador de México en Nigeria, y concurrente con Benín, Burkina Faso, Camerún, Ghana,
Guinea, Liberia y Sierra Leona.
Ha sido asesor del embajador en misión especial para asuntos del Caribe, Cónsul titular de México en
Tucson, Arizona, Estados Unidos; Cónsul Titular de México en San Pedro Sula, Honduras, y jefe de
cancillería con rango de Ministro en las embajadas de México en Bolivia, Argentina, Uruguay y
Venezuela.
Entre otras actividades, es autor y compilador de publicaciones sobre temas internacionales y
conferencista.
Como se puede observar contamos con tres diplomáticos de carrera sumamente preparados y con
amplia experiencia trayectoria, por lo que estamos seguros que nuestro país estará bien representado
en estas Embajadas.
Quiero agradecer a mis compañeras y compañeros senadores de las Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores, Europa, así como de Relaciones Exteriores, por su activa participación en
estas ratificaciones, que sin duda pondrán muy en alto la representación de nuestro país en el exterior.
Es cuánto, Presidente.”
Fundamentar el Dictamen.
Dictámenes a discusión y votación.
De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa, el que
contiene punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del
ciudadano José Arturo Trejo Nava como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los
Estados Unidos Mexicanos en Rumania.
“Con el permiso de la Presidencia.
Es preciso señalar que si bien es cierto, en algunas ocasiones hemos sido críticos con algunas
propuestas de representaciones en el exterior, para el caso que nos ocupa el día de hoy, de estas tres
representaciones, contamos con tres propuestas de mucha, mucha experiencia.
En relación con Rumania cabe destacar que en el año 2015 se conmemoraron 80 años del
establecimiento de relaciones diplomáticas entre México y este país, las cuales iniciaron oficialmente
el 20 de julio del año 1935.
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Desde su adhesión a la Unión Europea, en el año 2007 Rumania se ha vuelto un socio comercial cada
vez más importante para México, el comercio bilateral se quintuplicó alcanzando los 487 millones de
dólares para el año 2014, México y Rumania actualmente cuentan con una cooperación sectorial
principalmente en las industrias automotriz, siderúrgicas y energéticas.
En cuanto a Irlanda, la historia de las relaciones bilaterales es relativamente reciente, el gobierno de
México estableció relaciones diplomáticas con Irlanda el 21 de agosto de 1975, aunque, naturalmente
antes de esta fecha los principios de política exterior compartidos por ambos países se reflejaban ya
en los diferentes foros internacionales.
Hasta agosto de 1991, fecha en la que se abrió la embajada residente en Dublín, las relaciones entre
ambos países corrieron a cargo de nuestra representación ante el Reino Unido.
En términos generales las relaciones bilaterales entre los dos países se ha caracterizado por su
respeto, amistad y franqueza, habiéndose ampliado y fortalecido en gran medida gracias a la voluntad
política de ambos gobiernos y particularmente a través de las visitas de alto nivel que se han efectuado
en los últimos años.
La política exterior de la ex Yugoslavia, uno de los países fundadores del movimiento de Países No
Alineados, identificado por la defensa de los intereses de los países en desarrollo permitió que hubiera
coincidencia con México en el tratamiento de diversos temas de la agenda internacional y que la
relación bilateral fuera muy positiva.
Actualmente las relaciones bilaterales entre México y Serbia se caracterizan por el respeto y la
cordialidad, así por una gran simpatía de la población serbia por nuestro país.
Tras la disolución de la Unión Serbia y Montenegro, la República de Serbia se constituyó como Estado
sucesor de la extinta Yugoslavia, manteniendo su representación diplomática en nuestro país, lo que
ha permitido la continuidad de los contactos políticos bilaterales y de cooperación con la región.
Por lo anterior, es un placer saber que nuestras representaciones diplomáticas en estos países estarán
en manos de diplomáticos que provienen de Servicio Exterior Mexicano, quienes además de contar
con muchos años de experiencia han recibido condecoraciones gracias a su impecable desempeño
en el extranjero.
Tal es el caso del ciudadano José Trejo Nava, designado como embajador para Rumania, quien se
ha desempeñado ante el Reino Unido, Reino de Arabia Saudita, Embajador en Belice, Jefe de
Cancillería en las embajadas de México en Alemania y Rusia; Cónsul en Berlín; y encargado de la
sección y política de la Embajada de México en Alemania. Quien además recibió por parte del
Gobierno de Belice la Orden de Distinción de Belice en reconocimiento a su labor.
Para el nombramiento como embajador de México ante Irlanda se designó al ciudadano Miguel
Malfavón Andrade, quien se ha desempeñado como director general de protocolo de la Secretaría de
Relaciones Exteriores, así como director general Adjunto de Protocolo, consejero en la
Representación Permanente de México ante las organizaciones nacionales con sede en Ginebra.
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Consejero en la Embajada de México en Sudáfrica, y consejero diplomático adjunto en la Presidencia
de la República, además de recibir las siguientes condecoraciones.
En España la Orden de Isabel La Católica, grado de Encomienda, número.
En Francia, Orden de Legión de Honor, Grado Comendador.
En Portugal, Orden de Infante, Don Enrique Gran Oficial.
En Reino Unido, Orden del Imperio Británico, grado Oficial.
En cuanto al Ciudadano Marco Antonio García Blanco, quien fue designado como Embajador ante
Serbia, concurrente ante Bosnia y Herzegovina, Montenegro y la República de Macedonia, también
cuenta con una amplia experiencia diplomática.
Ha sido embajador de México en Nigeria, y concurrente con Benín, Burkina Faso, Camerún, Ghana,
Guinea, Liberia y Sierra Leona.
Ha sido asesor del embajador en misión especial para asuntos del Caribe, Cónsul titular de México en
Tucson, Arizona, Estados Unidos; Cónsul Titular de México en San Pedro Sula, Honduras, y jefe de
cancillería con rango de Ministro en las embajadas de México en Bolivia, Argentina, Uruguay y
Venezuela.
Entre otras actividades, es autor y compilador de publicaciones sobre temas internacionales y
conferencista.
Como se puede observar contamos con tres diplomáticos de carrera sumamente preparados y con
amplia experiencia trayectoria, por lo que estamos seguros que nuestro país estará bien representado
en estas Embajadas.
Quiero agradecer a mis compañeras y compañeros senadores de las Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores, Europa, así como de Relaciones Exteriores, por su activa participación en
estas ratificaciones, que sin duda pondrán muy en alto la representación de nuestro país en el exterior.
Es cuánto, Presidente.”
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Fundamentar el Dictamen.
Dictámenes a discusión y votación.
De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, de Relaciones Exteriores, Europa y de
Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, el que contiene punto de acuerdo por el
que se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Alicia Guadalupe Buenrostro
Massieu, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República de
Austria, concurrente ante las Repúblicas Eslovaca y de Eslovenia, así como Representante
Permanente de México ante los Organismos Internacionales con sede en Viena, Austria.
“Con el permiso de la Mesa.
Después de un trabajo intenso que se llevó a cabo el día de hoy, de la reunión de las Comisiones
Unidas de Relaciones Exteriores; Relaciones Exteriores, Europa; así como de Organismos
Internacionales, ponemos a su consideración estos dos nombramientos diplomáticos, designados por
el Ejecutivo Federal, para desempeñar los cargos de Embajadora de México ante la República de
Austria, concurrentes con la República de Eslovaquia y Eslovenia; así como Representante
Permanente de nuestro país ante los Organismos Internacionales con sede en Viena.
Y también del Embajador Propuesto ante la República de Polonia.
Es preciso señalar que si bien es cierto, que en algunas ocasiones hemos sido críticos, como bien lo
comentaba la compañera Senadora Layda Sansores, en el pasado se han dado
algunos nombramientos que han generado mucha polémica por el tema de la experiencia, por el
tema de la política, por el tema de los perfiles.
Sin embargo, para el caso particular de los nombramientos que estamos aprobando para el día de
hoy, se trata de dos personas con amplísima experiencia.
Para el caso particular del nombramiento para Polonia, el Embajador Negrín, cuenta con una
trayectoria de más de 35 años en el Servicio Exterior. De esos 35 años, los últimos seis han sido
director, justamente para Europa.
En el caso también de la Embajadora Alicia Guadalupe Buenrostro, de la misma forma trae una
trayectoria muy amplia.
La discusión que se dio el día de hoy, abarcó temas de lo más polémicos, se pusieron sobre la mesa
asuntos que tienen que ver con derechos humanos, se tocaron también el escándalo internacional de
los papeles de Panamá; así como también, un asunto que involucra un tesoro de la cultura de nuestro
país, que es el Penacho de Moctezuma.
Todas estas inquietudes estuvimos recibiéndolas de parte de los ciudadanos en redes y las pusimos
sobre la mesa.
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Debo decir que consideramos que con esta amplia experiencia y conocimientos que estos dos
representantes tienen, serán la base para poder construir de manera permanente un diálogo que
sustente un andamiaje bilateral, no solamente el asunto económico-comercial, sino también el
desarrollo social, cultural, educativo y al mismo tiempo deberán salvaguardar los intereses de las
comunidades mexicanas en el viejo continente.
Esto cobra vigencia ahora que tuvimos visitas de diputados, de una Comisión que tiene que ver,
justamente, con el tema de Yiri Yakola, en materia de derechos humanos, y hemos puesto sobre la
mesa, nuevamente una Ley para la Protección de los Mexicanos en el Exterior.
En ese sentido se les ha pedido que podamos impulsar ese tipo de iniciativas para que nuestros
connacionales cuenten con un instrumento jurídico que pueda salvaguardar su integridad física, su
integridad profesional cuando se encuentren en un país en el exterior.
Yo quiero agradecer a los compañeros integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa,
por su activa participación en esta sesión, así como también a los compañeros integrantes de la
Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.
Bien, les deseamos a estos dos nombramientos el mayor de los éxitos en esta encomienda y por
supuesto que vale mucho la pena el que podamos contar siempre con personajes que tengan
experiencia y sobre todo con un interés auténtico en poder defender los derechos de nuestra nación,
el poder poner en alto el nombre de México en el exterior y que no suceda, como lamentablemente en
algunos casos, como ya se ha comentado aquí, que sean nombramientos que tengan que ver con
cuestiones de tipo simplemente político.
Por su atención muchas gracias y exhortamos a que puedan votar a favor de estos dos
nombramientos.”
Intervención.
Comunicaciones de ciudadanos Senadores.
Del Sen. Eviel Pérez Magaña, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones
legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 5 de abril de 2016.
(Desde su escaño) “Muchas gracias, Presidente.
Estimado Senador Eviel Pérez Magaña. Tuvimos la fortuna de poder compartir diversos trabajos, y
eres un hombre sencillo, muy comprometido con tu tierra, nos tocó aparte de diversas reuniones, tanto
en el Senado, como fuera del Senado, fui testigo de ver la preocupación que tenías de poder llevar
beneficios hacia Oaxaca, y yo creo que estás ante un gran reto. Es un área de una gran oportunidad,
de un gran reto, pero también de una gran oportunidad de poder hacer más por quien menos tiene.
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Yo te deseo de verdad lo mejor, sé que lo vas a hacer muy bien, tal y como lo has hecho en los trabajos
que tuvimos la oportunidad de poder compartir.
Enhorabuena, muchas felicidades mi querido Eviel, y lo mejor para ti en nuestra nueva encomienda.”
Intervención.
Comunicaciones de ciudadanos Senadores.
Una, del Sen. Benjamín Robles Montoya, por la que solicita licencia para separarse de sus
funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 1 de marzo de 2016.
(Desde su escaño) “Gracias Presidente.
Senador Benjamín Robles, buen amigo, luchador social, legislador profesional, como ya se dijo aquí,
el más productivo de este Senado de la República, gran impulsor de la zona sur-sureste de nuestro
país, una zona donde tenemos una desigualdad muy grande, como en otras áreas de nuestro país,
donde se requiere de tu trabajo, donde se requiere de ese profesionalismo que te ha caracterizado, y
tú lo sabes amigo.
Te deseamos mucho éxito, que sabemos que seguirás trabajando por el bien de la gente de Oaxaca,
por el bien de la gente de México.
Muchas felicidades y enhorabuena, amigo.”
Propuesta de Adición.
Proposiciones.
Del Sen. Ernesto Gándara Camou, a nombre de los Senadores del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Procuraduría
General de la República a agilizar las investigaciones en torno a las tomas clandestinas y a la
venta ilícita de combustible detectadas en el estado de Puebla y se sancione a los
responsables.
(Desde su escaño) “Muchas gracias, Presidente.
Estamos de acuerdo en que esta investigación tiene que darse en todas las entidades donde se
padece este problema, sobre todo un problema que vulnera la situación ya muy lamentable en la que
se encuentra Pemex, llamada empresa productiva, que lamentablemente con los últimos ajustes en el
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presupuesto, los últimos 100 mil millones de pesos que se anuncia se recortan, se ponen en riesgo a
trabajadores, exploración, producción.
Entonces, yo pediría que pudiera ampliarse, incluso que el titular de Pemex pudiera decir qué
denuncias ha presentado ante la PGR para poder ahondar en el tema de las investigaciones en este
lamentable ilícito.
Yo creo que el tema de la importación anticipada y varios otros asuntos son de interés general que
nos tienen que hacer a todos los Senadores de la República reflexionar respecto a que si las
decisiones que se tomaron en la Reforma Energética fueron las adecuadas.
Entonces, solicitaría pudiera ampliarse esa situación también al titular de Pemex, para solicitar qué
denuncias ha presentado oportunamente para evitar este ilícito.”
Intervención.
Comunicaciones de los ciudadanos Senadores.
Una, de la Sen. Blanca Alcalá Ruíz, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones
legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 18 de febrero de 2016.
(Desde su escaño) “Gracias, Presidente.
De la misma manera desearle el mayor de los éxitos a mi amiga la Senadora Blanca Alcalá, una mujer
muy capaz, muy comprometida y que tuvimos el gusto de compartir en diversos eventos muchas
experiencias, por lo cual sabemos de su calidad moral y de su profesionalismo.
El mejor de los éxitos, un gran abrazo y mucho éxito.”
PRIMER PERIODO EXTRAORDINARIO
Junio 2016
Presentación de Reservas.
Dictámenes de Primera Lectura.
De las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana; de Justicia; y de
Estudios Legislativos, Segunda; que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley
General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley General de Responsabilidades
Administrativas y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
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“Gracias, Presidente.
Compañeras y compañeros, Senadores: Es imposible entender la evolución del Estado moderno, sin
la existencia de normas que regulan no sólo el comportamiento de los gobernados, sino el actuar
eficaz de los funcionarios públicos, pues en esencia, estos no están excluidos, sino por el contrario
están obligados a predicar con el ejemplo.
Las y los mexicanos rechazamos contundentemente que la corrupción sea cultural.
Entendemos claramente que lo que el Ejecutivo quiso decir, es que la corrupción es un estilo de vida
arraigado con el sistema político del régimen posrevolucionario, que quien tiene la enfermedad
congénita es quien en su apellido lleva la institucionalización de estas insanas prácticas.
A este modelo en desarrollo debemos agregarle aspectos que el dictamen no contiene o cuyos
aspectos requieren de un cierto grado de modificación.
El diseño del denominado Sistema Nacional Anticorrupción, la sociedad civil y en general los
promoventes impulsores del mismo, vislumbraban la posibilidad de mejores mecanismos de control,
de administración y acceso a la información de las mejores prácticas y el correcto uso de la tecnología
al servicio de la legalidad y el estado de derecho.
Lamentablemente este diseño que el imaginario colectivo concebía la utilización de los denominados
sistemas integrados rompe con ello, y en la realidad se plasma en las leyes con mecanismos
informáticos que generan más confusión y discreción que eficiencia.
El proyecto que se nos presenta establece la creación de dos plataformas digitales: una, para facilitar
al Comité Coordinador el establecimiento de políticas integrales, metodologías de medición y la
aprobación de los indicadores necesarios para que se puedan evaluar las mismas; y otro, para que
únicamente las autoridades competentes tengan acceso a los sistema de evolución patrimonial de
servidores públicos, que intervengan en compras públicas, de servidores y particulares sancionados.
De información y comunicación del Sistema Nacional Anticorrupción con el Sistema Nacional de
Fiscalización y de Denuncias Públicas.
En su momento, las y los Senadores de izquierda propusimos establecer una sola plataforma digital
nacional que integre y conecte los diversos sistemas que pues sean datos e información relativa a los
sistemas antes referidos, para facilitar, por supuesto las actividades de control, fiscalización y
detección y sanción de la corrupción por las autoridades correspondientes, pero también para permitir
el acceso de los ciudadanos a distintos datos cuya publicidad sostenemos.
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A pesar de que esta propuesta fue aceptada en los documentos de trabajo que contienen las
redacciones conciliadas, particularmente los presentados por el Presidente de la Comisión de
Anticorrupción el pasado 16 de mayo, en el dictamen no fue incluida dicha redacción.
La plataforma deberá estar en la posibilidad de interconectarse con otras fuentes de datos ya
existentes, y que puedan ser pertinentes en el combate a la corrupción, como puede ser la plataforma
informática con datos que se genera a partir de las disposiciones de la Ley General de Transparencia
y Acceso a la información pública.
Mucho se ha dicho ya sobre los costos de la corrupción en el mundo y especialmente en nuestro país.
El flagelo de la corrupción afecta gravemente a América Latina, a pesar de los esfuerzos, la mayoría
de los países continúan anclados en la parte baja del índice de percepción de corrupción de
transparencia internacional.
En el año 2013, tan sólo tres países obtuvieron el grado aprobatorio.
Para que los ciudadanos ejerzan sus derechos se precisa un cambio cultural en las organizaciones y
que los denunciantes sepan que su confidencialidad y protección, y tengan protección frente a posibles
represalias y acciones discriminatorias que estén garantizadas.
Los legisladores, las legislaciones de protección de denunciantes, contemplan una amplia gama de
aspectos que nos ponen a la realidad social y jurídica del país.
En México, la protección a denunciantes no puede ser un tema sin importancia, pues la denuncia
constituye el primer paso para erradicar conductas delictivas.
Por ello es preciso que se brinden garantías para que cualquier empleado o empleada del gobierno
que denuncie los actos de corrupción de otro funcionario, inclusive su jefe, tengan la garantía de que
no habrá represalias, como la pérdida de su empleo, su reubicación o el hostigamiento para que
voluntariamente renuncie o, por supuesto, salvaguarde su integridad física.
En otro orden de ideas, la responsabilidad de la fiscalización del uso de los recursos públicos
recae exclusivamente en la Auditoría Superior de la Federación por mandato de la Carta Magna,
ningún ente público puede participar en esta labor, pues constituiría una intromisión grave a este
principio.
En este sentido, si el Sistema Nacional de Fiscalización establece la Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupción, tiene por objeto establecer acciones y mecanismos de colaboración mediante los
cuales los integrantes del mismo en el ámbito de sus respectivas competencias promoverán el
intercambio de conocimientos, ideas y experiencias encaminadas a avanzar en el desarrollo de la
45
fiscalización de los recursos públicos, actividad que finalmente recaerá de manera exclusiva en la
Auditoría Superior de la Federación.
Por su parte, el Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización, ejecutará acciones de diseño,
aprobación y producción de políticas integrales en la materia de fiscalización, por la que no existe
justificación para que la Secretaría de la Función Pública presida o copresida este Comité Rector, de
ser así, estaría convirtiéndose en juez y parte de una actividad tan importante como es la fiscalización,
permitir que esta secretaría de Estado, cuyo soporte de existencia en la administración pública federal,
se mantiene en vida artificial gracias a un transitorio, sería un grave retroceso en la fiscalización de
nuestro país, pues también es un ente fiscalizado por la propia Auditoría Superior de Fiscalización.
Por ello, se propone eliminar a la Secretaría de la Función Pública del párrafo segundo del artículo 39,
para que sólo sea la Auditoría Superior de la Federación que presida el Comité Rector.
Estos cambios son el beneficio del dictamen y particularmente del diseño y creación del nuevo
sistema para que éste cuente con la legitimidad que deben tener las entidades del combate a la
corrupción.
Compañeras y compañeros senadores: Sin duda, las diferentes participaciones que hemos
escuchado, algunos puntos y vale la pena recordar que hace aproximadamente 6 meses dábamos
una conferencia de prensa, donde señalábamos algunos gastos que se estaban erogando en torno a
la Cruzada contra el Hambre, donde había conceptos verdaderamente escandalosos, donde
destacando 57 millones de pesos en vasos de plástico, 10 millones en gorras a brigadistas, 13
millones en porta credenciales, 96 millones de tornilleros de color impreso y 79 millones de pesos en
paliacates.
En esto, la Auditoría Superior de la Federación hizo señalamientos expresos. Creo muy importante
que haya una separación en virtud de que la Función Pública no le da seguimiento a este tipo de
denuncias, y al momento de que se genere una copresidencia, pues, evidentemente será juez y parte.
Por su atención, gracias, Presidente.
Y espero que estas tres propuestas puedan ser tomadas en cuenta, las he entregado ya por escrito
para que en su totalidad sean integradas en el Diario de los Debates.
Gracias”.
Presentación de Reservas.
Dictámenes de Primera Lectura.
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De las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana; de Justicia; y de
Estudios Legislativos, Segunda; que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley
General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley General de Responsabilidades
Administrativas y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
“Compañeras y compañeros Senadores:
Un verdadero enfoque del Sistema Nacional Anticorrupción, eficiente, sólido, capaz de identificar y
prevenir sanciones y sancionar todos los actos de corrupción, perdón, mediante la coordinación de
instancias y autoridades, transita por una serie de propuestas que la izquierda impulsó y no fueron
incluidas en el mismo.
Aunque el dictamen recoge una parte importante de nuestras posiciones, carece de muchos de los
elementos que harían del Sistema Nacional Anticorrupción un instrumento más sólido del Estado
mexicano para hacer frente y con eficiencia a esa crisis institucional que constituye el fenómeno de
corrupción generalizada y para muestra hay datos demoledores.
Apenas el 3 de febrero de este año, el Índice Global de Impunidad México, reveló que el 99% de los
delitos cometidos en México, no son castigados, de los delitos que no se denuncian alcanzan también
un porcentaje muy alto del 92.8%, debido a la pérdida de tiempo y a la desconfianza en la autoridad
que tienen los ciudadanos de la misma.
Con todo y estos datos tan crudos y tan desoladores y tan contradictorios, el proyecto de dictamen
que estamos discutiendo concede aún más discrecionalidad a los órganos internos de control para no
imponer sanciones a grado tal de que establece como impedimento para iniciar una investigación o
para sancionar a quienes incurran en fallas administrativas consideradas como no graves, aunque
éstas hubieran sido cometidas de manera culposa o negligente y bajo el supuesto de que sus actos
no dañan o perjudican de manera sustancial a la hacienda pública.
En estos casos, la autoridad deberá de abstenerse de iniciar procedimiento de responsabilidad
administrativa, de acuerdo en lo establecido en el artículo 101 de la ley en comento.
Esta disposición es incongruente, con el objetivo del Sistema Nacional Anticorrupción, ataja todo el
ejercicio de transparencia y rendición de cuentas a los servidores públicos, ya que constituye una
verdadera puerta de salida hacia la impunidad.
Ello, incluso, consciente de que no toda falta administrativa causa daño o perjuicio a la hacienda
pública, y que el error administrativo no hace al delincuente, tampoco debemos dejar espacios
normativos vacíos.
Por ello es importante establecer en el artículo 50 de la Ley General de Responsabilidades con claridad
los supuestos en los que una falta o error administrativo debería de equipararse a una falta grave. Lo
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anterior, para que se faculte a la auditoría u órgano de control interno con los mecanismos necesarios
para sancionar a los funciones que incurran en ellas y no dejarla en la total impunidad.
En otro orden de ideas, el secreto bancario es una valiosa e importante garantía del particular, a fin
de que no sea molestado en su persona y bienes, representa la posibilidad de que su información
bancaria y bursátil sea utilizada solamente para los fines que él mismo ha autorizado, siempre y
cuando su origen y objeto sean lícitos.
Este derecho, como todos los que consagra en el orden jurídico nacional no es ilimitado, su defensa
y aplicación se basa precisamente en dos derechos previamente salvaguardados, el de la actividad
económica y el del derecho a la privacidad.
Precisamente es el abuso y la interpretación del derecho al secreto financiero en que diversos países
han padecido la actividad de verdaderos expertos delincuentes de cuello blanco, que se aprovechan
de lagunas legales e imprecisiones normativas a fin de lograr su objetivo, el de la posesión y uso de
recursos de procedencia ilícita o bien, del erario público.
Basta señalar, como todos ustedes saben, casos tan lamentables como los papeles de Panamá,
donde se involucran 30 personajes de la vida pública del país, entre empresarios, artistas y políticos.
Esta conducta es particularmente grave cuando se trata de funcionarios públicos, que se aprovechan
de este derecho para ocultar información que ponga en evidencia un comportamiento financiero e
irregular, es decir, un enriquecimiento a costa del erario público como resultado del ejercicio de sus
funciones.
Por lo anterior, resulta necesario que la Auditoría Superior en el artículo 95 de la ley en comento, tenga
la facultad legal para acceder a la información bursátil, fiscal, fiduciaria y financiera de todo aquel
servidor público que se encuentre involucrado en un proceso de investigación relacionado con posibles
actos de corrupción sin que ésta se encuentre súper vital al consejo coordinador.
Además, establece limitante a la capacidad de investigación a la Auditoría Superior, al sujetar su
posibilidad de acción a la existencia previa de auditorías, lo que le impediría estudiar hechos de
corrupción detectados a partir de las denuncias a que hace referencia el artículo 79 constitucional.
Es por ello que el artículo 98 de la Ley General de Responsabilidades, se tiene que eliminar la limitante
para que la Auditoría Superior de la Federación pueda iniciar procedimientos administrativos sin que
haya de por medio una Auditoría y sólo sea necesario el conocimiento del acto mediante la denuncia
de un acto de corrupción.
Lo cierto, es que estas disposiciones dejan entre ver una alarmante intención de opacidad, según la
cual sólo el ejecutivo tiene facultades amplias e irrestrictas de investigación y en su caso sanción,
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disposición que desarticula y desnaturaliza la reforma constitucional y representa un franco retroceso
en el esquema de rendición de cuentas y combate a la corrupción.
Es cuanto, señor Presidente”.
Intervención a favor.
Dictámenes a Discusión y Votación.
De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; de Federalismo; de
Gobernación; de Seguridad Pública; de Estudios Legislativos; de Estudios Legislativos,
Primera; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que
se reforma y adiciona el artículo 21 y se reforman los artículos 73, fracción XXII; 76, fracción II,
115; 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
seguridad pública.
“(Desde su escaño) Muchas gracias, Presidenta.
Trataré de ser breve, pero no puedo dejar de mencionar lo que ha venido aconteciendo en mi estado,
en Morelos.
Muy lamentables los resultados del Mando Único y que posicionan a nuestra entidad en el lugar 31 de
32 en delitos de alto impacto: secuestro, extorsión, asesinatos, violaciones a los derechos humanos,
una situación que lamentablemente pone en indefensión a los ciudadanos morelenses.
Yo por eso celebro que la Comisión Permanente de este Senado haya lanzado un exhorto al
Gobernador.
Quiero además reconocer a varios de los compañeros Senadores de Acción Nacional presentes,
porque muchos otros han generado ausencia.
Yo creo que en un tema tan importante y tan trascendente para la vida del país, no podemos hacer
vacío, no podemos dejar de discutirlo, no podemos dejar de debatirlo, sobre todo tratándose de
cálculos políticos.
El hecho de que hayan logrado el triunfo en algunas gubernaturas, no es motivo para parar una
discusión tan importante y tan trascendente para nuestro país.
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Por eso yo agradezco la presencia de algunos que están aquí participando activamente y que además
han contribuido para este dictamen que el día de hoy se presenta y que estoy seguro se estará
aprobando.
Quiero llamar su atención y dar algunos del total y absoluto fracaso del Mando Único en el estado.
Según datos del Centro de Investigación para el Desarrollo, en este año que concluyó, 2015, el estado
de Morelos obtuvo el lugar 31 de 32.
Hay casos muy específicos de violencia, como el asesinato de la Alcaldesa de Temixco, en el cual
impulsó el gobierno de Morelos el poder tomar el mando en algunos ayuntamientos.
De acuerdo con los datos también de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre
Seguridad Pública, en el estado de Morelos sólo se denuncia el 10% de los delitos cometidos, es decir,
casi el 90% que se cometió en esta entidad no fueron denunciados, quedando sus perpetradores en
la total impunidad.
En esta misma encuesta se determina que Morelos tuvo una tasa de delitos de 29,647 por cada 100
mil habitantes, y una tasa de víctimas de 43,584 por cada 100 mil habitantes. En ambos casos Morelos
rebasó los estándares nacionales, resultando la extorsión y el robo en la calle o en transportes públicos
como los principales delitos.
La evidencia observada permite deducir entonces que el centrar los esfuerzos policiacos en un solo
mando evidentemente que no ha dado los resultados esperados.
La Comisión de Derechos Humanos en el estado también ha dado muy diversas recomendaciones en
el caso del Mando Único, por violaciones a derechos humanos, derivado en 989 quejas que se
presentaron
solamente
en
el
año
2015.
No quería yo dejar de señalar esto dada la gran preocupación que tenemos, y han surgido ya algunos
grupos, como el caso de los municipios de la zona oriente, similares a las autodefensas de Michoacán,
situación que habla de la desesperación en la que han estado cayendo muchos de los ciudadanos
morelenses.
Por su atención gracias y por supuesto que estamos a favor”.
SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO
PRIMER PERIODO ORDINARIO
Septiembre-Diciembre 2016
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Intervención en contra.
Dictámenes de Primera Lectura.
De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda,
con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal de 2017.
“Buenas tardes, Senadoras, Senadores y compañeros.
El paquete económico que se somete a consideración de esta Cámara de Senadores, ejemplifica una
verdadera política de simulación, una economía nacional fijada con alfileres, en donde se ha vuelto
una costumbre, aspectos como la sobreestimación sistemática e irresponsable del crecimiento.
El descontrol y endeudamiento y, con ello, generando un gasto insostenible y una deuda cada vez
más grande.
Ejemplo de ello, es que el nivel de crecimiento que se proyecta oscila entre el 2 y el 3% de Producto
Interno Bruto.
Una sobreestimación, con la que ni las instituciones más representativas del neoliberalismo, como el
propio Banco Mundial coincide.
Resulta inobjetable el freno del crecimiento económico del país para cada padre o para cada madre
de familia.
Hoy no se necesita un alto grado académico en economía para saber que la previsión del gobierno es
una y la realidad de las familias mexicanas es otra.
En la proyección económica del gobierno federal, vivimos en dos universos en paralelo totalmente
diferentes: el de los funcionarios de la Secretaría de Hacienda y el de los millones de mexicanos
afectados por cada gasolinazo, por cada alza en los productos y servicios y por la incontrolable
depreciación de la moneda frente a otras divisas.
Simulación, porque de todas la proyecciones de crecimiento de este gobierno, no han atinado ni una
sola.
En el año 2013, pronosticaron un crecimiento del 3.5% y el real fue de apenas el 1.1%.
En el 2014, la historia se repitió y aunque se anticipaba que íbamos a crecer a niveles del 3.9% el
resultado fue del 2.1%.
51
En el 2015, la imaginación de los funcionarios de Hacienda llegó al 4.3% de crecimiento. Sin embargo,
nos despertamos con un 2.5%.
Y para este año, las cuentas alegres nos estimaban un crecimiento del 3.6% que literalmente se
estrelló contra una realidad del 2.1%.
Es una constante que a cada estimación del crecimiento del gobierno federal, hay que restarle
el margen de optimismo infundado. Es decir, para tener número reales, hay que calcularle un 75%
menos de lo estimado en promedio.
Cuando las cuentas son alegres, llega un momento en que las mismas no cuadran.
Ejemplo de ello, es que la estimación para el año 2017, el costo de la deuda alcanzará el 2.8% del
Producto Interno Bruto y la inversión será del 2.7% del mismo.
Es un gobierno caro ineficiente, lo que lo vuelve doblemente caro.
Para sostener este mito de crecimiento, al gobierno se le ocurrió un recorte en aspectos sensibles, sin
sacrificar siquiera un espacio en las nóminas gubernamentales.
El costo de la irresponsabilidad va con cargo directo a la política social y a los programas cuya
afectación es directa a los más necesitados.
El obsequio gubernamental es la disminución en programa de becas, la desaparición del programa
social para jefas de familia, una reducción de casi el 12% en el Seguro Popular, la disminución del
30% a los programas que tienen que ver con la reforma educativo-laboral.
Afectación directa también a los pequeños comerciantes y una carga fiscal abusiva de las empresas
productivas del estado como Pemex donde ésta llega arriba del 70% acompañada de una
liberalización de los precios de la gasolina disfrazada de libre mercado, pero sin retirarle la carga fiscal,
a pesar de que la propia Cofece ha mencionado que no existen las condiciones para la competencia
en este mercado; la brillante solución ha sido quitar, de una manera muy práctica reformando la ley, y
quitarle la facultad a la Cofece en este tema.
Señoras y señores Senadores:
En economía no hay simulación más grande que gastar lo que no se tiene, heredándole problemas al
de la fila.
Nos preocupa que la tendencia de imaginar recursos ilimitados en el que caen los diseñadores de esta
propuesta
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Por ello, hacemos un llamado a la responsabilidad legislativa para que se corrijan las cifras y las
estimaciones planteadas en este paquete económico.
Es cuanto, señor Presidente”.
Intervención.
ANÁLISIS DEL CUARTO INFORME DE GOBIERNO. POLÍTICA EXTERIOR: COMPARECENCIA
DE LA MAESTRA CLAUDIA RUIZ MASSIEU SALINAS, SECRETARIA DE RELACIONES
EXTERIORES.
“Con el permiso de la Mesa.
Compañeras, compañeros Senadores.
Señora Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu, bienvenida al Senado de la
República.
Muchos de nuestros connacionales que han buscado una mejor vida en el extranjero se han
enfrentado a situaciones de vulnerabilidad por violaciones a sus derechos humanos, así como por la
imposición de visas que determinan quiénes pueden no viajar a un determinado país.
Es por ello que reconocemos de antemano a la Secretaría de Relaciones Exteriores la atención del
tema que reiteradamente hemos expuesto y que criticábamos, que fue la imposición de visas para
mexicanos en Canadá, ya que decíamos significaba un retroceso en nuestras relaciones con este
país, y que mediante la gestiones diplomáticas han dado como resultado la eliminación de ésta a partir
del primero de diciembre de este año.
Debido a esto se abre la oportunidad de fomentar los sectores turísticos, laborales, de negocios o de
estudios de los mexicanos en este país.
No obstante, me es imprescindible señalar que aún faltan muchos temas que atender en materia de
política exterior, ya que ante el escenario internacional nuestro país es visto como un Estado rebasado
por la inseguridad, la impunidad y la corrupción en todos los ámbitos de la vida política.
Desafortunadamente el gobierno no abona en lo más mínimo para erradicar esta mala visión de Estado
y pareciera que sus actos hacia el exterior buscan incrementar esta mala imagen.
El pasado 15 de enero del presente año el exgobernador de Coahuila, Humberto Moreira, fue detenido
en el aeropuerto de Madrid por el delito de lavado de dinero.
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En la misma fecha la Secretaría de Relaciones Exteriores emitió un comentario al respecto, informando
de la notificación recibida por parte de las autoridades españolas sobre la detención del exgobernador.
En la misma comunicación la Secretaría a su cargo manifestó que a través de la representación
mexicana en España se velaría porque el caso se apegara al debido proceso y se respetaran sus
derechos humanos, así como que se le brindaría la asistencia consular en caso de ser solicitada, como
ocurre en el caso de cualquier ciudadano mexicano sujeto a requerimientos judiciales en el exterior.
Sin embargo, esto no fue un caso de cualquier mexicano ya que funcionarios de la Embajada mexicana
en España le dedicaron muy especial atención al caso, al igual que la Procuraduría General de la
República.
Gracias a esta activación inmediata, Humberto Moreira salió libre el pasado 22 de enero, es decir,
bastaron solamente siete días para atender y resolver este penoso caso.
Por esta razón, diversos Senadores presentaron el pasado 25 de febrero un punto de acuerdo, de
urgente resolución, para que usted y la titular de la Procuraduría General de la República
comparecieran para que explicaran e informaran sobre las gestiones realizadas en el extranjero a
favor de exgobernador, proposición que se desechó por la mayoría de los integrantes de este Pleno y
se remitió a la congeladora legislativa en comisiones unidas de este Senado de la República.
Por esto, aprovecho esta comparecencia para poder preguntarle:
¿Cuál fue el papel de la Secretaría de Relaciones Exteriores en la movilización de la Embajada de
México en España para acelerar el proceso de liberación del exgobernador de Coahuila?
¿Aceptaría usted una reunión de trabajo con los Senadores firmantes de este punto de acuerdo para
revisar a detalle este caso?
Por otra parte, le recuerdo que en su anterior comparecencia le compartí una copia de la iniciativa de
atención y protección de las y los mexicanos en el exterior, estamos hablando de poco más de 12
millones de compatriotas que por muy diferentes razones han tenido que emigrar.
En esta iniciativa se contemplan, entre otros temas, un presupuesto anual permanente para
repatriaciones, asesoría jurídica, visitas a cárceles, centro de atención telefónica y de seguridad,
consulados móviles y atención al público.
Cuando le entregué el documento nos comprometimos a que se realizarían mesas de trabajo y
discusión de esta iniciativa que hoy en día es de suma importancia para los millones de mexicanos
vulnerables en el exterior, no obstante, nunca se realizaron dichas mesas, pese a que el último,
llamado el último contacto que estableció mi equipo de trabajo con la dependencia a su cargo fue de
aproximadamente hace un mes.
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Por lo que le exhorto, nuevamente, Secretaria, le regalaré nuevamente la copia del año pasado para
reactivar esta propuesta y que de forma conjunta trabajemos en el análisis de la iniciativa para la
protección de las y los mexicanos en el exterior.
Para finalizar voy a cerrar con el tema que ya varios de los compañeros han mencionado, pero que no
puedo dejar de mencionarlo, uno de los episodios, sin duda, más críticos en su encargo como
conductora de la política exterior de nuestro país, el cual, y como aquí se ha mencionado ya
reiteradamente, se centra en la visita de Donald Trump a nuestra patria, que como todos sabemos
desde el inicio de su campaña ha denigrado, insultado, humillado y discriminado a todos los
mexicanos, y que por obvias razones ha generado un sentimiento generalizado de enojo e indignación.
No es como se ha dicho por alguno de mis antecesores compañeros que han mencionado que nos
estamos rasgando las vestiduras, no, estamos hablando que de acuerdo con una encuesta celebrada
en nuestro país, nueve de cada diez mexicanos expresaron muy diversos adjetivos, eso sí, todos de
rechazo absoluto hacia este personaje.
No obstante, fue recibido con todos los honores, para quien no merece el más mínimo de ellos. No
entendemos la inexplicable decisión de recibir a un candidato, sin tener la certeza de que el otro
acudiría, un encuentro cuyo efecto inmediato impacto en su proceso electoral, ya que relanzó la
campaña del señor Trump y lo colocó de nuevo en la pelea por la presidencia.
Como bien sabe, el ánimo nacional como consecuencia de esta terrible decisión fue la irritación
colectiva, al ser testigos de la incapacidad de nuestros representantes por defender la dignidad
nacional ante tantos agravios.
Por lo que esta situación me motiva a preguntarle lo siguiente: ¿Tuvo usted participación dentro de la
planeación, invitación, organización de este lamentable evento, donde hasta helicóptero le
proporcionaron al candidato republicano?
Si su respuesta es afirmativa, sería algo muy, muy lamentable. Si su respuesta es negativa, sería aún
de mucha mayor preocupación que la conductora de la política exterior de nuestro país no haya sido
tomada en cuenta en tan importante decisión. Pero mejor responda usted señora Secretaria.
Finalmente le traslado una pregunta que me pidió le hiciera Laura Rodríguez, una reconocida
periodista de mi entidad, y que me hace recordar a Rubén Aguilar, vocero del ocurrente, expresidente
de nuestro país, Vicente Fox Quesada, con su expresión de lo que el presidente quiso decir, cuando
el Presidente Peña Nieto menciona que con el tiempo se conocerá la razón de la reunión con Trump.
Señora Secretaria, ¿usted sabe lo que quiso decir el Presidente?
Por su respuesta, muchas gracias”.
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Respuesta a la Canciller:
“Gracias, Presidente.
Sin duda algún a hubiera sido una gran oportunidad del Presidente, en su momento, exigirle respeto,
respeto hacia nuestro país, efectivamente, después de esta fallida visita se levantaron las voces de
todos los sectores intelectuales, estudiantes, políticos, artistas, en fin, todo el mundo indignado, y creo
que hubiera sido una gran oportunidad para despejar un poco la ignorancia de este personaje
candidato a los Estados Unidos, pero bueno.
El formato que tenemos no permite avanzar en muchos otros temas que están pendientes. Por eso
le tomamos la palabra, canciller, para una posterior reunión, donde abordemos muy diversos temas,
por ejemplo, la posición de rechazo y negación ante las muy diversas críticas de organismo
internacionales en materia de derechos humanos.
El tema de la posición de nuestro país en la UNESCO que costó la salida del Embajador Andrés
Roemer, la solicitud de Diputados y Senadores de una participación mucho más activa, situación que
ya avanzamos con la Secretaría de Economía en la modernización del Acuerdo Global con Europa.
El tema de la atención a los trabajadores al Servicio Exterior Mexicanos, donde incluso el año pasado
hicimos también hincapié en esta situación tan importante donde ya ha habido huelgas en el caso del
país del norte.
Las polémicas, condecoraciones que se han otorgado por parte de nuestro país a personajes también
de reputación no muy buena a nivel internacional, en fin, estamos atentos, por supuesto, a esto y
muchos otros temas.
Migración, tanto en el norte como en el sur, los problemas que se agravan ahora con el tema de los
haitianos y, finalmente, estamos también atentos al envío de las propuestas para los embajadores a
nombrarse en Reino Unido: muy importante por el Brexit de Alemania, un socio fundamental en las
relaciones bilaterales de nuestro país, sobre todo ahora con el tema del Año Dual y, por supuesto, la
falta de nombramiento de nuestro representante ante el Vaticano.
Finalmente, un tema que ha sido reiterado también en las diversas comparecencias de los candidatos
a embajadores ha sido el tema de poder establecer un vínculo mucho más estrecho y donde podamos
nosotros hacer una adecuada evaluación acerca del desempeño de nuestros representantes en el
exterior.
Sin embargo, bueno, le tomamos la palabra, yo espero que en los próximos días podamos agendar
reunión para poder despejar muchas de estas situaciones.
Gracias por su atención”.
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3. ACTIVIDADES EN COMISIONES
Las Comisiones legislativas son los espacios donde se determina la mayor parte de los temas a
discusión en el Pleno; su labor es permanente y trabajan también durante los recesos. Actualmente
integro las siguientes Comisiones:
Comisiones que integra el Senador Rabindranath Salazar Solorio
Comisión
Participación
Comisión de Relaciones Exteriores-Europa
Presidente
Comisión de Energía
Secretario
Comisión de Comunicaciones y Transportes
Integrante
Comisión de Desarrollo Social
Integrante
Comisión de Juventud y Deporte
Integrante
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3.1. TRABAJO EN COMISION DE RELACIONES EXTERIORES EUROPA
Como Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores Europa, me corresponde la conducción de
los trabajos de la misma en un marco de respeto a las ideas y de pluralidad democrática; la Comisión
tiene una conformación pluripartidista y se compone de las siguientes Senadoras y Senadores:
Conformación de la Comisión de Relaciones Exteriores Europa
Senador
Cargo
Partido
Rabindranath Salazar Solorio
Presidente
Independiente
Oscar Román Rosas González
Secretario
César Octavio Pedroza Gaitán
Secretario
Ismael Hernández Deras
Integrante
Jorge Luis Preciado Rodríguez
Integrante
Teófilo Torres Corzo
Integrante
Carlos Romero Deschamps
Integrante
Salvador Vega Casillas
Integrante
Jorge Aréchiga Ávila
Integrante
(miembro hasta el mes de septiembre de 2016)
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3.1.1. REUNIONES DE TRABAJO DE LA COMISIÓN
A. Reuniones de Trabajo de la Comisión
Décima Reunión de Trabajo de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa
Jueves 14 de abril de 2016
Al inicio de la reunión, el Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa, el Senador
Rabindranath Salazar Solorio, comunicó a los integrantes de la misma que los Senadores Ismael
Hernández Deras, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y Jorge Luis
Preciado Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, se integraron a la Comisión
de Relaciones Exteriores, Europa, en sustitución de las Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera y
Laura Angélica Rojas Hernández, respectivamente.
En el siguiente punto del orden del día el Senador Rabindranath Salazar presentó al Lic. Luis Antonio
Ramírez Hernández como nuevo Secretario Técnico de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa,
por lo que se solicitó al Secretario de la Comisión diera lectura al curriculum del Lic. Ramírez
Hernández.
Una vez aprobada por unanimidad la designación del Secretario Técnico, se comunicó a los
integrantes que la Secretaría Técnica de ésta Comisión les hizo llegar una copia de los resultados de
la XX Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, celebrada del 9 al 11 de
febrero del 2016 en la Ciudad de México y en San Miguel de Allende, Guanajuato, plasmados en la
Declaración Conjunta.
Siguiendo con el Orden del Día, se presentó el proyecto que se desarrolló en conjunto con la Embajada
de la República Federal de Alemania, relativo a la creación de la Semana Cultural Alemana en el
marco del Año Dual México - Alemania 2016-2017, el cual se discutió y se aprobó por unanimidad por
los integrantes de la Comisión.
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En el siguiente punto, se informó que ese día, a las 12:00 horas, en la Sala de Protocolo de Mesa
Directiva, se realizarían las comparecencias en Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y
Relaciones Exteriores, Europa, de los Ciudadanos Alicia Guadalupe Buenrostro Massieu y Alejandro
Negrín Muñoz, designados por el Ejecutivo para desempeñar los cargos de Embajadora Extraordinaria
y Plenipotenciaria de México ante la República Eslovaca y la República de Eslovenia, y Representante
Permanente ante los Organismos Internacionales con sede en Viena; y de Embajador Extraordinario
y Plenipotenciario de México ante la República de Polonia, respectivamente; por lo que se comunicó
que la Secretaría Técnica de la Comisión hizo llegar a cada integrante las carpetas que la Secretaría
de Relaciones Exteriores elaboró referentes a los dos nombramientos. Asimismo se dio lectura del
curriculum de los ciudadanos Alicia Guadalupe Buenrostro Massieu y Alejandro Negrín Muñoz.
El Senador Rabindranath Salazar preguntó a los integrantes de la Comisión si había algún otro tema
por discutir, y al no haber ninguno, dio por finalizada la reunión.
Décima Primera Reunión de Trabajo de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa
Martes 26 de abril de 2016
Al inicio de la reunión, el Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa, el Senador
Rabindranath Salazar Solorio, presentó a los integrantes de ésta el programa de trabajo para la
reunión de Comisiones Permanentes de la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana (EuroLat) a
celebrarse del 16 al 18 de mayo de 2016 en Lisboa, Portugal.
En el siguiente punto del orden del día el Senador Rabindranath Salazar, presentó el Dictamen
referente al Segundo Protocolo Modificatorio al Acuerdo sobre Agricultura entre los Estados Unidos
Mexicanos y la República de Islandia, firmado en la Ciudad de México el 27 de noviembre de 2000,
60
hecho en Ginebra, Suiza, el diecisiete de junio de dos mil catorce, el cual fue discutido y aprobado por
unanimidad por los integrantes de la Comisión.
Siguiendo con el Orden del Día, se presentó el Dictamen del Protocolo que modifica el Convenio entre
los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de España para evitar la Doble Imposición en materia de
Impuestos sobre la Renta y el Patrimonio y prevenir el Fraude y la Evasión Fiscal y su Protocolo, hecho
en Madrid el 24 de julio de 1992, suscrito en Madrid, España, el diecisiete de diciembre de dos mil
quince; el cual fue discutido y aprobado por unanimidad por los integrantes de la Comisión.
El Senador Rabindranath Salazar preguntó a los integrantes de la Comisión si había algún otro tema
por discutir, y al no haber ninguno, dio por finalizada la reunión.
B. Relación de Nombramientos Turnados
Nombramiento
Fecha en que
entra a estudio de
Comisiones
Turno
Fecha de la
comparecencia
Estatus del
Dictamen
Del C. Eloy Cantú Segovia
nombrado
como
Embajador Extraordinario
y Plenipotenciario de
México ante el Reino
Bélgica y la Unión
Europea,
concurrente
ante el Gran Ducado de
Luxemburgo
Lunes
30
de
noviembre de 2015
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y
de
Relaciones
Exteriores, Europa
Lunes 14 de diciembre
de 2015
Aprobado
Del C. Juan José Guerra
Abud nombrado como
Embajador Extraordinario
y Plenipotenciario de
México en la República
Italiana, concurrente ante
las Repúblicas de Albania,
Malta y San Marino
Lunes
30
de
noviembre de 2015
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y
de
Relaciones
Exteriores, Europa
Lunes 14 de diciembre
de 2015
Aprobado
Del C. Juan Manuel
Gómez Robledo Verduzco
nombrado como como
Embajador Extraordinario
y Plenipotenciario de
México ante la República
Francesa y concurrente
Lunes
30
de
noviembre de 2015
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y
de
Relaciones
Exteriores, Europa
Lunes 14 de diciembre
de 2015
Aprobado
61
ante el Principado de
Mónaco
De la C. Alicia Guadalupe
Buenrostro
Massieu
nombrada
como
Embajadora
Extraordinaria
y
Plenipotenciaria
de
México ante la República
Austria, concurrente ante
las Repúblicas Eslovaca y
de Eslovenia, así como
Representante
Permanente de México
ante
los
Órganos
Internacionales con sede
en Viena, Austria
Miércoles 2
marzo de 2016
de
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores;
de
Relaciones
Exteriores, Europa y de
Relaciones Exteriores,
Organismo
Internacionales
Jueves 14 de abril de
2016
Aprobado
Del C. Alejandro Negrín
Muñoz nombrado como
como
Embajador
Extraordinario
y
Plenipotenciario
de
México ante la República
de Polonia
Miércoles 2
marzo de 2016
de
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y
de
Relaciones
Exteriores, Europa
Jueves 14 de abril de
2016
Aprobado
Del C. Miguel Malfavón
Andrade nombrado como
como
Embajador
Extraordinario
y
Plenipotenciario
de
México en Irlanda
Miércoles 20 de abril
de 2016
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y
de
Relaciones
Exteriores, Europa
Lunes 25 de abril de
2016
Aprobado
Del C. Marco Antonio
García Blanco nombrado
como como Embajador
Extraordinario
y
Plenipotenciario
de
México en la República de
Serbia y concurrente ante
Bosnia y Herzegovina,
Montenegro
y
la
República de Macedonia
Miércoles 20 de abril
de 2016
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y
de
Relaciones
Exteriores, Europa
Lunes 25 de abril de
2016
Del C. José Arturo Trejo
Nava nombrado como
como
Embajador
Extraordinario
y
Miércoles 20 de abril
de 2016
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y
de
Relaciones
Exteriores, Europa
Lunes 25 de abril de
2016
62
Aprobado
Plenipotenciario
de
México ante Rumania
C. Relación de Proposiciones con Punto de Acuerdo Turnadas
Nombre del Punto de Acuerdo
Fecha que entro a
estudio
en
Comisiones
Turno
Sentido
Dictamen
De los Senadores del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, con
punto de acuerdo por el que el Senado de la
República condena enérgicamente los
atentados terroristas efectuados en París,
Francia, el viernes 13 de noviembre, que
cobraron la vida de más de una centena de
personas y que ocasionaron decenas de
heridos
Jueves
19
de
noviembre de 2015
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y
de Relaciones Exteriores,
Europa
A favor
Del Sen. Benjamín Robles Montoya, del
Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, con punto de
acuerdo por el que el Senado de la República
condena los atentados terroristas cometidos
contra Francia y hace votos porque en el
combate al terrorismo se garantice la
salvaguarda de los derechos humanos del
pueblo francés.
Jueves
19
de
noviembre de 2015
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y
de Relaciones Exteriores,
Europa
A favor
De la Sen. Gabriela Cuevas Barrón, del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional,
con punto de acuerdo por el que el Senado de
la República condena enérgicamente los
actos terroristas ocurridos en Francia y
expresa su solidaridad con la nación francesa
Jueves
19
de
noviembre de 2015
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y
de Relaciones Exteriores,
Europa
A favor
Del Sen. Rabindranath Salazar Solorio, del
Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, con punto de
acuerdo por el que el Senado de la República
condena los lamentables atentados
terroristas perpetrados en la ciudad de París,
Francia, el 13 de noviembre de 2015
Jueves
19
de
noviembre de 2015
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y
de Relaciones Exteriores,
Europa
A favor
63
del
De las Senadoras Angélica de la Peña Gómez
y Laura Angélica Rojas Hernández, con punto
de acuerdo por el que el Senado de la
República expresa su solidaridad al pueblo y
al gobierno de Francia con motivo de los
atentados terroristas perpetrados en París
Jueves
19
de
noviembre de 2015
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y
de Relaciones Exteriores,
Europa
A favor
Del Sen. Arturo Zamora Jiménez, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo por el que
el Senado de la República condena los actos
terroristas ocurridos en Francia el pasado 13
de noviembre y expresa su solidaridad con la
sociedad gala y con las familias de las
mexicanas Noemí González y Michelle Gil
Jaimes
Jueves
19
de
noviembre de 2015
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y
de Relaciones Exteriores,
Europa
A favor
Del Sen. Juan Gerardo Flores Ramírez, del
Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, con punto de acuerdo
por el que el Senado de la República condena
enérgicamente los ataques perpetrados en
Beirut y París por el Estado Islámico
Jueves
19
de
noviembre de 2015
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y
de Relaciones Exteriores,
Europa
A favor
Del Sen. Ismael Hernández Deras, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo por el que
el Senado de la República manifiesta su más
enérgica condena a los ataques terroristas
perpetrados en París el viernes 13 de
noviembre y envía sus condolencias y
solidaridad al pueblo y gobierno de la
república francesa por estos abominables
acontecimientos
Jueves
19
de
noviembre de 2015
Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y
de Relaciones Exteriores,
Europa
A favor
D. Mesas de Dialogo y Conferencias
Conferencia Magistral “La reunificación de Alemania y las Consecuencias para el Sistema
Internacional”
Lunes 5 de octubre de 2015
La conferencia magistral “La Reunificación de Alemania y las Consecuencias para el Sistema
Internacional”, contó con la participación de diversos diplomáticos de la Unión Europea:
64
-
Sr. Volker Rüh. Ex Ministro de Defensa de la República Federal de Alemán;
Excmo. Sr. Viktor Alexander Elbling. Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la
República Federal de Alemania;
Excma. Sra Beata Wojna. Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de la República de
Polonia;
Excma. Sra. Maryse Bossiere. Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de la República
Francesa;
Excmo. Sr. Pál Laszlo Varga Koritár. Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de Hungría;
Excmo. Sr. Ruslán Spírin. Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de Ucrania;
Excmo. Sr. Hristo Gudjev. Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República de
Bulgaria.
Por parte de la Secretaría de Relaciones Exteriores participó el Emb. Alejandro Negrín Muñoz, Director
General para Europa y de la Cámara de Diputados la Dip. María Guadalupe Cecilia Romero.
De igual forma por parte del Senado de la República se contó con la participación del Sen. Roberto
Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva; Sen. Gabriela Cuevas Barron, Presidenta de la Comisión
de Relaciones Exteriores, Sen. Rabindranath Salazar Solorio, Presidente de la Comisión de
Relaciones Exteriores Europa; y los Senadores Jorge Aréchiga Ávila e Ismael Hernández Deras.
Durante la conferencia la Senadora del Grupo Parlamentario del PAN sostuvó que el desplome del
Muro de Berlín fue una de las grandes gestas civiles en los tiempos modernos, “una toma de La Bastilla
en pleno Siglo XX, que puso de manifiesto el impulso integrador de una sociedad dispuesta a recuperar
el tiempo perdido”.
Comentó que desde América Latina, los silenciosos cambios que se llevaron a cabo en los países
socialistas, a lo largo de los años 80, hacían prever un giro gradual en los modelos políticos y
económicos de aquellas naciones, gobernadas mayoritariamente por las llamadas democracias
populares.
“Si algo nos enseña la reunificación alemana es que las decisiones de Estado no son aquellas basadas
en los costos políticos del momento, ni en los índices de popularidad, sino en las visiones de futuro
que pueden trascender los cálculos mezquinos de un momento determinado”, expuso durante la
ponencia titulada “La Reunificación de Alemania y México”.
Cuevas Barron dijo que las enseñanzas de reunificación alemana fueron que México podía y debía
cambiar no sólo su modelo económico para buscar integrarse a un mercado común regional, y transitar
hacia la alternancia democrática. “El ejemplo alemán nos dio una deslumbrante lección de cómo, en
paz y en pleno ejercicio de libertades políticas, podían cambiarse estructuras que parecían estar
destinadas a durar interminablemente”.
65
La presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores señaló que una de las características cruciales
de la relación México-Alemania es la fascinación mutua que nos une, pues la disciplina, la
perseverancia, la racionalidad y la eficiencia características de la cultura alemana, encuentran su
complemento y equilibrio en rasgos fundamentales de las tradiciones mexicanas como la creatividad,
la capacidad inventiva, la calidez humana y la imbatibilidad ante situaciones críticas.
El presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores Europa, senador Rabindranath Salazar Solorio,
reconoció los acuerdos a los que han llegado los países de la Unión Europea, pues lo importante es
“el diálogo político; el poder identificar esas diferencias y acercar las coincidencias tiene que ayudar a
acercarnos”.
Señaló que la conmemoración del 25 aniversario de la reunificación de Alemania debe ser un llamado
a la reflexión de un mundo globalizado en el que existen conflictos de diversa índole –cambio climático,
migración, delincuencia organizada, seguridad mundial, crisis económicas, energéticos- pero que
impacta a nivel global.
“Necesitamos reflexionar sobre esos temas para poder contribuir a crear soluciones cada vez más
creativas”, pues la Unión Europea ha representado un ejemplo en materia de derechos humanos,
solidaridad, modelo educativo, procuración de justicia, cooperación, libre tránsito, eliminación de
fronteras y una sola moneda.
En tanto, la embajadora de Francia en México, Maryse Bossiére, habló sobre “La reunificación
alemana y el dinamismo de la integración europea” y expuso que la caída del Muro de Berlín permitió
la supresión de los obstáculos a los intercambios y la implementación de reglas estrictas de
competencia que han permitido construir un mercado integrado a la escala europea.
Esto dio como resultado un crecimiento sostenido y más empleo para todos los países de la Unión
Europea, que es la primera potencia económica y comercial en el mundo; sus Estados miembro siguen
haciendo 62 por ciento de su comercio exterior unos con otros, comentó.
66
La diplomática francesa indicó que la Construcción del mercado único ha permitido fortalecer las
políticas europeas y todo el trabajo en conjunto ha permitido el progreso de la integración y cohesión
entre los ciudadanos por una armonización de los derechos a nivel social, democrático y de derechos
humanos.
Destacó que el objetivo prioritario de la política exterior alemana es el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacional. Además de la prevención de conflictos, la defensa, el desarme y el control de
armamentos, el concepto ampliado de seguridad engloba los derechos humanos y aspectos
económicos, ecológicos y sociales.
Además, la política cultural y educativa en el extranjero forma parte integrante de la política exterior;
corre a cargo de organismos como el Goethe-Institut, el DAAD, la Fundación Alexander von Humboldt,
el Instituto para las Relaciones Exteriores (IFA) y la Comisión Nacional Alemana para la UNESCO.
Asimismo, se reiteró que la relación bilateral siempre se ha caracterizado por cierta fascinación o
curiosidad mutua, expresada más claramente en los ámbitos cultural y educativo, pero que ha
permeado todos los aspectos de la relación.
Finalmente se mencionó que los cambios manifiestos en México y Alemania y a nivel mundial han
incidido para transitar de una relación positiva a una verdadera asociación estratégica que hoy se
encuentra en fase de consolidación.
67
E. Visitas Protocolarias
Reunión de trabajo con las eurodiputadas Sra. Satu Hassi, Sra. Franziska Keller y una comitiva
de la Unión Europea para abordar los avances de la investigación relativa al asesinato de
Alberta Cariño y Jyri Jaakkola
25 de septiembre de 2015
Se llevó a cabo una reunión con las Diputadas del Parlamento Europeo Franziska Keller y la
funcionaria del Parlamento Finlandés, señora Satu Hassi, así como con representantes de la Unión
Europea, el Embajador de Finlandia en México, Sr. Roy Eriksson y representantes de SEGOB, PGR,
Gobierno de Oaxaca y Cancillería. Estuvieron presentes también David Peña, abogado de la familia
Jaakkola y Omar Esparza, cónyuge de Beatriz Cariño.
Las autoridades mexicanas reiteraron su compromiso de avanzar en las detenciones de los culpables.
Se resaltó que la coordinación entre los representantes de las familias Jaakkola y Cariño con el
gobierno es fundamental para avanzar en las detenciones y en la protección a testigos.
Asimismo, las secretarías de Relaciones Exteriores (SRE) y de Gobernación (Segob), así como la
Procuraduría General de la República (PGR) se comprometieron ante las parlamentarias europeas a
aplicar la ley puntualmente.
Se insistió, en que “la muerte de dirigentes sociales es una constante en el país”, donde se ha
convertido en una política el hostigamiento y la persecución, el encarcelamiento y los asesinatos de
activistas defensores de derechos humanos. El Gobierno de México está plenamente comprometido
con el esclarecimiento de los hechos, el castigo de aquellos que resulten responsables.
68
Desayuno de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores Europa
con una Delegación de Parlamentarios Británicos
Martes 6 de octubre de 2015
Senadores de la Comisión de Relaciones Exteriores, de Relaciones Exteriores, Europa y de
Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales sostuvieron un encuentro con los siguientes
Parlamentarios Británicos:








Sr. Graham Stuart. Integrante del Partido Conservador en la Cámara de los Comunes.
Presidente del Grupo Multipartidista para América Latina del Parlamento Británico;
Baronesa Lindsay Northover. Integrante del Partido Liberal Demócrata en la Cámara de los
Comunes, vocera del partido para el Desarrollo Internacional.;
Lord John Dykes; Integrante del Partido Liberal Demócrata en la Cámara de los Comunes;
Sir Simon Bours. Integrante del Partido Conservador en la Cámara de los Comunes, Miembro
del Comité Ejecutivo del Grupo Británico de la Unión Interparlamentaria;
Sr. Stewart Jackson. Integrante del Partido Conservador en la Cámara de los Comunes;
Sra. Diana Jonhson. Integrante del Partido Laborista en la Cámara de los Comunes, Miembro
de la oposición para Crimen y Seguridad;
Sophia Ostler. Asesora Parlamentaria del Grupo Británico de la Unión Interparlamentaria; y
Excmo. Sr. Duncan John Rushworth Taylor. Embajador Extraordinario y Plenipotenciario Del
Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
Se contó con la participación de la Sen. Gabriela Cuevas Barron (PAN), Presidenta de la Comisión de
Relaciones Exteriores, la Sen. Luz María Beristain Navarrete (PRD), la Sen. Ana Gabriela Guevara
Espinoza (PT), Sen. Marcela Guerra Castillo (PRI), Sen. Juan Carlos Romero Hicks (PAN), Sen. Juan
Gerardo Flores Ramírez (PVEM), el Sen. Rabindranath Salazar Solorio, Presidente de la Comisión de
Relaciones Exteriores Europa, Sen. César Octavio Pedroza Gaitán (PAN), Sen. Jorge Aréchiga Ávila
(PVEM), Sen. Ismael Hernández Deras (PRI) y la Sen. Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta
de la Comisión de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales.
69
En la reunión de trabajo, se abordaron temas referentes al desarrollo de las relaciones parlamentarias
bilaterales entre el Reino Unido y México para establecer oportunidades para la futura cooperación en
temas de interés mutuo, incluyendo el comercio, los derechos humanos, el medio ambiente, la
delincuencia transnacional y las drogas, así como los desarrollos regionales en Centroamérica.
Específicamente se habló acerca de la colaboración con los miembros del Senado Mexicano en todo
el ámbito de la relación bilateral, incluidos el comercio y la inversión, los vínculos entre nuestras
naciones y las relaciones entre la Unión Europea y Centroamérica; de igual forma se profundizó en
las recientes reformas hechas en México que tienen como propósito actualizar la visión en asuntos
como derechos humanos, protección del medio ambiente y educación.
Finalmente se discutió el tema del desarrollo en la región centroamericana y asuntos de interés mutuo
en el ámbito de la economía internacional y los asuntos de seguridad, particularmente los relacionados
con el tráfico de drogas, armas y crimen organizado.
Reunión de Trabajo de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Relaciones Exteriores
Europa, Relaciones Exteriores África y Relaciones Exteriores Asia Pacífico, con el Embajador
Carlos Alberto de Icaza González, Subsecretario de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Jueves 26 de noviembre de 2015
La Reunión de trabajo con el Embajador Carlos Alberto de Icaza González, Subsecretario de la
Secretaría de Relaciones Exteriores contó con la presencia de la Senadora Gabriela Cuevas Barrón,
Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, el Senador Carlos Manuel Merino, el senador
Juan Carlos Romero Hicks, la Senadora Margarita Flores, Presidenta de la Comisión de Relaciones
Exteriores África y el Senador Óscar Román Rosas González.
El principal objetivo de dicha reunión fue conocer a detalle y con mayor profundidad qué es lo que se
ha hecho en la Secretaría de Relaciones Exteriores; esto derivado del informe del Presidente de la
República, del proceso de glosa, donde participó en el Pleno la secretaria Claudia Ruiz Massieu y los
subsecretarios.
70
El embajador Carlos Alberto de Icaza destacó que la Subsecretaría del ramo a su cargo administra 50
de las 80 embajadas de México y atiende 64 embajadas extranjeras acreditadas en nuestro país;
también se encarga de los temas multilaterales como la relación con el G-20, MIKTA, Unión Europea,
Consejo de Europa, Unión Africana, Comunidad Económica de África del Oeste, Liga de Estados
Árabes y de las asociaciones estratégicas y los mecanismos de consulta con 80 países.
Recalcó que en el caso de Europa, los objetivos principales son profundizar y consolidar las relaciones
con la Unión Europea, sus Estados miembros; pero también explorar nuevas oportunidades de
intercambio con otros países y, desde luego, la más alta prioridad se otorga a apoyar las negociaciones
para actualizar los instrumentos jurídicos que nos vinculan con la Unión Europea; así como fortalecer
las relaciones con el G-20.
Informó a los Senadores, que han organizado seis encuentros del Presidente de México en España,
Finlandia, Reino Unido, Rumania y Turquía. Así como 28 encuentros, en paises como Alemania,
Finlandia, Francia, Italia, Letonia, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Turquía y Unión
Europea.
Se lograron suscribir 144 instrumentos en materia de salud, educación, aeronáutica, cooperación
científico-técnica, y cooperación económica internacional. En todos los casos, por ley la Consultoría
Jurídica de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
También mencionó que se quiere aprovechar el TPP para aumentar la dinámica económica y la
inversión en la región; coordinarnos con la Secretaría de Economía y una vez que este acuerdo entre
en vigor, si así lo determinan los parlamentos de los doce países que han participado, abrirá nuevas
oportunidades.
Se lograron inscribir 29 instrumentos jurídicos en materia económica, turística, servicios aéreos,
educativos, cultura y de cooperación, apoyando a otras dependencias del Ejecutivo. De igual forma se
abrió la embajada en Ghana y próximamente la de Angola, (Kotihuar), y quizá Senegal.
El Senador Romero Hicks destacó el papel de México como país latinoamericano que se encuentra
con un pie en la integración en América del Norte y también con otro en América Central y su política
exterior multilateral.
El Senador Óscar Román Rosas González se refirió al tema del conflicto bélico de Siria y el acto
terrorista en Francia y la posición de México ante esto.
Por su parte la Senadora Gabriela Cuevas profundizó en la postura de la Secretaria de Relaciones
Exteriores respecto al TPP, ya que tiene una connotación política importante, lo que le abre las puertas
71
a México en seis países donde prácticamente no existe relación; así mismo habló de la posibilidad de
la apertura de tres embajadas que resultarían fundamentales: Kazajistán, Paquistán y Angola.
Reunión de las Comisiones de Relaciones Exteriores, Asia Pacifico y la Comisión de Relaciones
Exteriores, Europa con el Vicepresidente del Senado Ruso Sr. Evgeni Buschmin
Miércoles 2 de diciembre de 2015
El senador Teófilo Torres Corzo, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico,
aseguró que México y Rusia deben promover la visita de sus respectivos jefes de Estado y comenzar
a relanzar las relaciones bilaterales, que datan de hace 125 años.
“Solicitamos su amable apoyo a fin de que juntos, ambos poderes legislativos, conminemos al
presidente Vladimir Putin y al presidente Enrique Peña Nieto, a que realicen una respectiva visita de
Estado, de donde surjan varios acuerdos de cooperación en los ámbitos económico, político, científico,
social y cultural”, señaló.
Destacó que actualmente México y Rusia poseen un fuerte vínculo político y son mercados muy
importantes dentro de sus respectivas regiones, “sin embargo, considero preciso ahondar y
profundizar nuestra cooperación”.
Recordó que, en 2013, la presidenta del Consejo de la Federación de Rusia, Valentina Matvienko
visitó el Senado mexicano, y en esa ocasión se firmó un convenio de colaboración para fomentar el
diálogo parlamentario.
“Considero que debemos redoblar esfuerzos para que este convenio encuentre una pronta aplicación
y dé frutos tangibles en el corto plazo”, comentó.
La senadora Hilda Esthela Flores Escalera, secretaria de la Mesa Directiva del Senado de la
República, afirmó que para lograr el fortalecimiento de las relaciones bilaterales se deben aprovechar
los lazos de amistad que unen a México y a Rusia.
Recordó que hace unos días se llevó a cabo la Cumbre del G-20, en donde participaron el presidente
de México, Enrique Peña Nieto, y el mandatario de la Federación de Rusia, Vladimir Putin, y de este
encuentro destacaron la condena al terrorismo y el llamado a combatirlo por medio de la prevención.
“Debemos buscar la consolidación de la inclusión económica de cada una de las personas que
conforman nuestras naciones, toda vez que esto nos ayudará avanzar hacia un mundo más seguro”,
sostuvo.
72
Afirmó que el Senado mexicano ha colaborado en esta tarea al aprobar, luego de intensos debates,
las reformas estructurales para la construcción de un México sustentable para el Siglo XXI.
Evgeny Viktorovich Bushmin, vicepresidente del Consejo de la Federación de Rusia, dijo que los lazos
parlamentarios son de la mayor importancia para su país y el trabajo de las delegaciones especiales
de ambas naciones es indiscutiblemente vital para el futuro de las relaciones, por lo cual es necesario
que estos grupos de amistad realicen visitas recíprocas.
“Entre los parlamentos, en las cámaras bajas de ambos países, tenemos grupos de amistad y tenemos
que pensar en crear grupos de amistad en los Senados”, indicó.
El vicepresidente Evgeny Viktorovich Bushmin comentó que América Latina es la región con la cual
Rusia debe y tiene que cooperar en todos los ámbitos, “además, pensamos que en nuestras relaciones
México tienen que estar a un nivel muy alto”.
Manuel Cavazos Lerma, secretario de la Comisión Asia-Pacífico, refirió que en el mundo actual vivimos
una situación económica complicada, con mercados volátiles e inciertos, tasas de crecimiento lentas
en prácticamente todas las economías, pero sobre todo una caída dramática en el precio del petróleo.
Agregó que en México cayeron los precios y la cantidad producida, “nuestros ingresos dependían en
un 40 por ciento del petróleo, ahora difícilmente alcanzan el 18 por ciento a pesar de una reforma
hacendaria que aumentó la recaudación no petrolera. Esta caída en los precios y en la cantidad del
petróleo nos obligó a recortes del orden de 300 mil millones de pesos”, señaló.
Víctor Hermosillo y Celada, senador del PAN, indicó que Rusia es de los países que ha sufrido
transformaciones durante el último siglo: la Revolución, la transformación del sistema, la Segunda
73
Guerra Mundial, “ahora creo que el Siglo XXI puede ser el siglo de Rusia, son el país más grande del
mundo, tienen poca población y grandes recursos naturales”.
XXVII Reunión Anual de Embajadores y Cónsules que ofrece la Secretaría de Relaciones
Exteriores
Jueves 7 de enero de 2016
Cada año, los Embajadores y Cónsules de las diferentes Representaciones de México en el Exterior
se reúnen para actualizarse sobre los principales temas de la política interna, la economía, los avances
y retos que enfrenta nuestro país.
El objetivo principal de la Reunión Anual de Embajadores y Cónsules (REC2016), la cual encabeza
la canciller Claudia Ruiz Massieu, es definir las directrices del Gobierno de la República en materia de
política exterior para el año que inicia y las tareas prioritarias para continuar haciendo de México un
actor con responsabilidad global.
74
Durante la inauguración la canciller Ruiz Massieu, acompañada del Grupo Directivo de la SRE, ofreció
un mensaje en el que destacó las cinco prioridades de política exterior para 2016:
1.- La persona migrante como centro de nuestro actuar, como sujeto de derechos y como un agente
catalizador y facilitador del desarrollo.
2.- Consolidar nuestras alianzas estratégicas, identificar sinergias con nuevos socios potenciales y
continuar generando confianza en diálogos restituidos hace poco tiempo.
3.- Promover el ejercicio de la democracia y la plena vigencia de los derechos humanos de manera
coherente y comprometida.
4.- Usar las nuevas plataformas comerciales para iniciar y retomar diálogos de política exterior y
mundial con actores que están configurando el nuevo equilibrio del poder internacional.
5.- La lucha por la igualdad de género a nivel global y en casa, contribuyendo en la lucha por el
adelanto y el empoderamiento de la mujer.
Este año se contó con la participación de los secretarios de Gobernación, Hacienda, Educación
Pública, Economía y Turismo, así como de los titulares de Banobras, ProMéxico, la CFE, el INAI y la
Vocería del Gobierno de la República.
En la agenda también se contempló una ponencia sobre diplomacia digital a cargo de Alec Ross y otra
a cargo de Richard Hass, presidente del Consejo de Relaciones Exteriores.
Este año se celebra la edición 27 de la reunión, que se llevó a cabo del 4 al 8 de enero de 2016 en la
sede principal de la SRE.
75
Reunión de trabajo con la delegación del Grupo de Amistad México-Alemania
Lunes 29 de febrero de 2016
Senadores de la República y el grupo de Amistad Alemania-México sostuvieron una reunión de trabajo
en la que acordaron estrechar los contactos bilaterales, ampliar el diálogo parlamentario y profundizar
la cooperación en temas como desarrollo político, económico y aspectos relativos a la política exterior
y los derechos humanos.
La reunión contó con la participación de la Senadora Gabriela Cuevas Barrón quien destacó que la
política exterior si bien puede tener algunos matices de acuerdo con la visión de cada uno de los
partidos; es importante pensar siempre que México es uno cuando se trata de hacer política exterior
y cuando se trata de llevar los más altos intereses de nuestro país.
Asimismo, hizo alusión al Año Dual México-Alemania, un evento en el que se esperan no sólo las
visitas recíprocas de los mandatarios; sino también intercambios comerciales, culturales, deportivos y
parlamentarios.
El Diputado Michael Leutert comentó que México es un socio comercial muy importante. Hay mil siete
empresas alemanas representadas en México, y en ese contexto para nosotros el tema de la
formación dual es un tema de suma importancia. También hay muchos temas en el trabajo bilateral
que se van a tocar.
Recalcó que México y Alemania no solamente tienen un nexo histórico, sino que tienen mucha relación
en el área comercial, en el área científica y en el área cultural; y que la colaboración de los
parlamentarios a futuro deberá ser más intensa para crear la base de un intercambio para encontrar
soluciones a los problemas.
76
Además, hizo hincapié en que Europa tiene temas de gran importancia de la política exterior, en los
debates que se realizan, ya sea en el Parlamento o en otras partes, en donde se aborda el terrorismo,
los refugiados de la guerra en Siria, la crisis en Ucrania y por supuesto también el contexto europeo.
Por su parte el Senador Rabindranath Salazar Solorio, Presidente de la Comisión de Relaciones
Exteriores Europa, manifestó que Alemania ha destacado en el panorama mundial al recibir a
ciudadanos sirios.
Comentó que, en el caso de México, la migración se da por el fenómeno de la delincuencia organizada
y el narcotráfico; “no todo el país está incendiado, pero sí hay algunos estados que se identifican con
más crudeza en esta problemática”, dijo.
Durante esta reunión de trabajo, que tuvo como invitado al embajador de Alemania en México, Viktor
Alexander Elbling, también participaron los parlamentarios Martin Burket, Kai Gehring, Hubert Hüppe.
Reunión de Trabajo con una Delegación de Parlamentarios Finlandeses
Jueves 10 de marzo de 2016
El 10 de marzo de 2016, una delegación de legisladores de la Comisión de Comercio del Parlamento
de Finlandia realizó una visita al Senado de la República y fue recibida por los siguientes senadores y
senadoras:


Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, Vicepresidenta de la Mesa Directiva del Senado.
Senador César Octavio Pedroza Gaitán, Secretario de la Mesa Directiva del Senado de la
República.
77




Senadora María Elena Barrera Tapia, Secretaría de la Mesa Directiva del Senado de la
República.
Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, Secretaria de la Mesa Directiva del Senado de la
República.
Senadora Gabriela Cuevas Barron, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores.
Senador Rabindranath Salazar Solorio, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores,
Europa.
La delegación del Parlamento de Finlandia estuvo integrada por los siguientes legisladores:








Diputado Kaj Turunen, Presidente de la Comisión de Comercio del Parlamento de Finlandia.
Diputado Harri Jaskari, Vicepresidente de la Comisión de Comercio del Parlamento de
Finlandia.
Diputado Hannu Hoskonen, Integrante de la Comisión de Comercio del Parlamento de
Finlandia.
Diputado Eero Lehti, Integrante de la Comisión de Comercio del Parlamento de Finlandia.
Diputado Martti Mölsä, Integrante de la Comisión de Comercio del Parlamento de Finlandia.
Diputado Arto Pirttilahti, Integrante de la Comisión de Comercio del Parlamento de Finlandia.
Diputado Ville Skinnari, Integrante de la Comisión de Comercio del Parlamento de Finlandia.
Diputado Joakim Strand, Integrante de la Comisión de Comercio del Parlamento de Finlandia.
En la reunión también estuvieron presentes la Sra. Tuula Kulovesi, funcionaria del Parlamento
finlandés, y el Sr. Matti Jaako Keppo, Consejero para Asuntos Culturales y de Cooperación de la
Embajada de la República de Finlandia en México.
El Senador Rabindranath Salazar Solorio, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores,
Europa, brindó un mensaje de bienvenida a la delegación finlandesa y destacó la importancia de esta
visita para el intercambio de puntos de vista en diversos temas.
Por su parte, el Diputado Kaj Turunen, Presidente de la Comisión de Comercio del Parlamento de
Finlandia, agradeció la recepción en el Senado de la República y señaló que la visita a México ha
brindado la oportunidad de conocer y seguir de cerca el programa de reformas, especialmente en los
ámbitos de la educación, la energía y las telecomunicaciones.
Al respecto, afirmó que su país se encuentra interesado en ampliar la cooperación en estos tres
sectores, considerando que cuenta con amplios conocimientos y capacidades al respecto.
El Diputado Kaj Turunen resaltó que el programa de reformas aprobadas en México ha despertado un
gran interés tanto en Finlandia como a nivel mundial. Destacó el excelente nivel de las relaciones
bilaterales a través de las décadas, aunque consideró que es necesario desarrollar la relación
comercial pues ésta no ha alcanzado su potencial. Expresó su confianza en que en el futuro ambos
países se conviertan en socios cercanos en este ámbito.
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El Senador Rabindranath Salazar Solorio indicó que Finlandia es el 14° socio comercial de México
entre los miembros de la Unión Europea y expuso que nuestro país promueve la búsqueda de áreas
de oportunidad para incrementar el intercambio comercial, tecnológico y educativo.
El senador mexicano se refirió a las reformas estructurales aprobadas por México y resaltó
particularmente los avances de la reforma en materia de telecomunicaciones, tales como una mayor
competencia y mejores servicios para los consumidores, el acceso a internet y a dispositivos
especiales para las personas con discapacidades. Sin embargo, subrayó que es necesario lograr que
otras reformas tengan un mayor impacto en la vida de los mexicanos.
Por su parte, el Diputado Harri Jaskari, Vicepresidente de la Comisión de Comercio, expresó que su
país ha observado con interés las reformas energética, educativa y de telecomunicaciones. Propuso
analizar la creación de una plataforma de digitalización en el ámbito de la educación, lo que permitiría
también avanzar en otros sectores.
El Senador Rabindranath Salazar Solorio mencionó que la educación es la base del desarrollo y refirió
a la delegación finlandesa que México y Alemania han establecido un proyecto de educación dual en
el estado de Querétaro. Expresó su interés para colaborar e intercambiar buenas prácticas en el tema
de la digitalización en materia educativa.
En otro tema, el legislador mexicano abordó la situación actual de los migrantes y refugiados sirios en
Europa que huyen de la guerra, así como los flujos de migración en las fronteras norte y sur de México.
Especialmente resaltó el caso de las personas que huyen de la delincuencia organizada y del
narcotráfico, y de los centroamericanos que buscan llegar a Estados Unidos. Se mostró interesado en
conocer la posición de Finlandia sobre la migración considerando los acontecimientos ocurridos en la
ciudad de Colonia, Alemania, y los aspectos en materia de seguridad.
El Diputado Kaj Turunen mencionó que Finlandia implementa la política común de la Unión Europea
en la cuestión de la migración. En su opinión, la situación en Siria se ha agravado y no se percibe una
solución a corto plazo. Destacó que diversos países europeos abrieron sus fronteras a los refugiados
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y a los migrantes, pero que debido a su gran volumen ya se encuentran al límite de sus capacidades
de recepción, como es el caso de Grecia.
Señaló que este es un problema común en Europa que exige también de una solución conjunta,
centrándose en los países de origen de los refugiados. Hizo una presentación de la situación de la
migración en Finlandia y mencionó que en los últimos meses se registró un incremento de refugiados
provenientes de Rusia, como una consecuencia dela situación económica y del cierre de las fronteras
de Noruega. También destacó que se ha registrado la migración de personas originarias de Siria, Irak
y de otros países de África. El legislador finlandés indicó que los flujos de refugiados y migrantes
provenientes de Rusia se han detenido desde hace dos semanas, después de algunas pláticas con el
Presidente ruso.
En seguida, el Diputado Arto Pirttilahti refirió que Finlandia tiene un registro de 35,000 refugiados,
alcanzado un promedio anual de 3,000 personas. Ante esta situación, su país ha establecido nuevos
centros de recepción y campamentos de refugiados, no obstante, 10% de ellos han retornado a sus
países de forma voluntaria debido a factores como el clima. Afirmó que se debe alcanzar una solución
de paz en Siria a través de la cooperación internacional.
Por otra parte, expresó su interés para profundizar la cooperación de México y Finlandia en la
educación y la capacitación para el mantenimiento de la paz.
La Senadora Gabriela Cuevas Barron, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, brindó la
bienvenida a los parlamentarios finlandeses y manifestó que su participación se centraría en los
siguientes tres temas: Las relaciones bilaterales, la política de refugio y asilo, y el modelo educativo
de Finlandia.
Con respecto al tema de las relaciones bilaterales, la Senadora Gabriela Cuevas Barron señaló que
existen diversos acuerdos que todavía no han sido suscritos entre México y Finlandia y en los cuales
es posible avanzar. Reafirmó la disposición del Senado para avanzar en este rubro y en una agenda
de comercio e inversión más ambiciosa.
En otro sentido, aludió a la importancia de conocer la experiencia de Finlandia en relación con la
política de asilo y refugio en vista de que en México se analizará una reforma constitucional en esta
materia. También destacó la conveniencia de obtener un aprendizaje del modelo educativo finlandés,
reconocido por su nivel de excelencia.
La Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, Vicepresidenta de la Mesa Directiva del Senado, brindó la
bienvenida a los legisladores finlandeses a nombre de este órgano de gobierno y resaltó el
compromiso de la Senadora Gabriela Cuevas Barron y del Senador Rabindranath Salazar Solorio, al
presidir la Comisión de Relaciones Exteriores y la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa,
respectivamente. Expresó su beneplácito para promover un diálogo más productivo entre México y
Finlandia.
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El Diputado Kaj Turunen se refirió a los temas presentados por la Senadora Gabriela Cuevas Barron.
En primer lugar, manifestó su confianza en que el proceso de modernización del Acuerdo Global entre
México y la Unión Europea genere buenos resultados, destacando que Finlandia mantiene a la par la
disposición de elevar el nivel de la relación comercial.
También señaló que es primordial aprovechar las reformas aprobadas en México, en particular, la de
telecomunicaciones. Propuso apoyar la creación de una red compartida y la instalación de internet
“industrial” para favorecer el sector energético, teniendo en consideración que el mantenimiento de
diversos equipos se realiza de forma digital.
El Diputado Harri Jaskari, Vicepresidente de la Comisión de Comercio del Parlamento de Finlandia,
indicó que actualmente Finlandia promueve la digitalización de la educación a fin de que ésta sea más
interactiva, incremente las oportunidades de igualdad y alcance a más regiones.
Con respecto a México, si bien resaltó el buen nivel de la educación superior, mencionó que su reto
principal radica en la educación básica. Afirmó que la digitalización de la educación podría ofrecer a
México la oportunidad de aumentar la igualdad y contribuir a que la educación de calidad llegue a todo
el país.
Asimismo, expuso que en Finlandia se lleva a cabo una investigación sobre las ventajas y las
oportunidades de aprendizaje que puede ofrecer una educación digital, interactiva y personal en
comparación con la educación que se ofrece en las aulas.
El Diputado Harri Jaskari señaló que el Parlamento de Finlandia prepara una visita a México en el
otoño de 2016, con la participación de especialistas universitarios, con el objetivo de apoyar un
programa piloto para la creación de un centro de excelencia.
Por su parte, el Diputado Ville Skinnari aludió a la cooperación con Alemania en relación con el modelo
de educación dual y se pronunció a favor de implementar el proyecto de digitalización educativa en
alguna entidad de la República.
En otro sentido, explicó que la migración es un tema complicado en el cual Finlandia debe considerar
los acuerdos internacionales, la legislación de la Unión Europea y las relaciones con otros países, en
concreto, con Rusia.
El Senador Rabindranath Salazar Solorio presentó la propuesta de actualizar el Memorándum de
Entendimiento entre México y Finlandia de 2008, además reafirmó el compromiso de las Comisiones
de Relaciones Exteriores, y de Relaciones Exteriores, Europa, para trabajar en este aspecto.
Expresó su apoyo para que el programa piloto de educación digital se implemente en algún estado,
por ejemplo, en Morelos. En este punto, propuso invitar a algunos gobernadores y secretarios de
educación en el marco de la próxima visita de una delegación del Parlamento de Finlandia a fin de
encauzar estos esfuerzos.
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El senador mexicano explicó que la reforma educativa tuvo un carácter principalmente laboral al
enfocarse en la evaluación de los maestros. Subrayó que ésta pudo haber sido más profunda, pues
existen cuestiones pendientes relacionadas con las condiciones de la infraestructura, para la cual ya
se autorizó el lanzamiento de bonos con un valor de 50,000 millones de pesos, y con los planes de
estudio.
La Senadora Gabriela Cuevas Barron reconoció que México debe abordar retos relacionados con la
educación básica, incluso la preescolar. Mencionó que el tiempo de aprendizaje ofrecido a los niños
no está siendo aprovechado y resaltó la necesidad de actualizar el contenido de los planes de estudio
y la capacitación al magisterio. Opinó que los maestros que no cuentan con las capacidades
adecuadas no pueden transmitir los conocimientos.
En relación con la educación preparatoria y superior, la legisladora mexicana aludió que se debe tratar
el tema de la cobertura pues muchos jóvenes no logran incorporarse al sistema educativo. Indicó que
el modelo de educación dual con Alemania se caracteriza por ser un sistema práctico y de inserción
inmediata al mercado laboral.
La Senadora Gabriela Cuevas Barron destacó la utilidad de aprender del sistema educativo finlandés
y de tomar su modelo en algún estado de la República.
Asimismo, solicitó a la delegación contribuir con información sobre la Agencia de Innovación
considerando que el contexto actual de bajo crecimiento mundial conlleva el desafío de impulsar la
innovación y la generación de ideas.
La senadora mexicana reconoció que México tiene una deuda con los centroamericanos y señaló que
los refugiados deben ser acogidos. Mencionó, entre otras cifras, que en 2015 México no recibió a
ningún ciudadano sirio, mientras que entre 2013-2014 acogió a 17 personas. En dos años, se otorgó
el reconocimiento de refugiados a 35 niños y niñas.
En la parte final de su intervención, la Senadora Gabriela Cuevas Barron solicitó profundizar en la
experiencia finlandesa e intercambiar las mejores políticas públicas y la legislación en la materia.
El Diputado Kaj Turunen reiteró que, en materia migratoria, Finlandia ha actuado conforme a los
acuerdos internacionales y la legislación de la Unión Europea, aunque argumentó que es necesario
revisar éstos debido a que fueron aprobados de forma previa a esta crisis.
Agradeció esta recepción en el Senado de la República y la relevancia del intercambio de puntos de
vista.
Por último, el Senador Rabindranath Salazar Solorio agradeció esta visita y refrendó el compromiso
de brindar un seguimiento al proyecto de la educación digital.
Asimismo, al recordar el caso de los asesinatos de Bety Cariño y del ciudadano finlandés, Jyri
Jaakkola, ocurridos hace seis años, manifestó que se han seguido los avances y que en este tiempo
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se han sostenido reuniones con los abogados de la familias, con parlamentarias europeas y con
funcionarios como la Procuradora General de la República, además de haberse enviado oficios a
diversas dependencias.
Concluyó que en México iniciará la discusión de las reformas para adoptar un modelo de mando único
policial, en el cual existen tres propuestas, y un sistema integral contra la corrupción y la impunidad
que buscan reivindicar a nuestro país con la mayor prontitud.
Reunión de trabajo con la Comisión de Alimentación y Agricultura del Parlamento de la
República Federal de Alemania con la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Martes 5 de abril de 2016
Durante la reunión de la Comisión de Agricultura y Ganadería con integrantes de la Comisión de
Alimentación y Agricultura del Parlamento de la República Federal de Alemania, el senador Manuel
Cota Jiménez, presidente de la instancia legislativa, enfatizó que la estrategia de México es y deberá
ser el buscar el máximo grado de apertura, a fin de incrementar nuestras exportaciones.
Reiteramos, dijo, nuestro interés de avanzar la negociación con Europa y especialmente con Alemania
para abrir nuestro mercado y lograr posicionar nuestros productos agrícolas y pecuarios, toda vez que
esto se traducirán en mayores ingresos y empleos para el sector rural en su conjunto.
Resaltó la necesidad de renovar y fortalecer las relaciones comerciales con ese país, ya que México
tiene interés en mejorar su acceso a ese mercado con productos como plátanos, cárnicos, azúcar,
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jarabe de agave, atún enlatado, jugo de naranja, miel, alcohol etílico, espárragos, flores, limón, entre
otros productos.
Alois Gerig, Presidente de la comisión de Alimentación y Agricultura del Parlamento Alemán, y quien
encabezo a una comitiva alemana, resaltó que es bueno que el acuerdo global entre México y la Unión
Europea, después de 15 años, se vaya a reformar y modernizar, por lo que es importante que al sector
agrario, en este acuerdo, se le dedique una atención especial.
Aseguró que Alemania seguirá importando productos mexicanos como la miel o cítricos, almidón o
algodón; pero, subrayó, un acuerdo comercial es bueno cuando implica una situación de ganar-ganar,
es decir, cuando ambos países saquen provecho de un acuerdo de este estilo.
El senador Óscar Román Rosas González, secretario de la comisión de Pesca y Acuacultura, comentó
que el encuentro es bueno, sobre todo por el momento importante por el que vive la economía del
país, principalmente en productos agroalimentarios. Expresó su confianza en que se llegarán a
acuerdos comunes para poder potencializar muchos productos que México viene generando a través
de las buenas políticas del actual gobierno.
El senador Isidro Pedraza Chávez, presidente de la Comisión de Alimentación, expresó su confianza
en que este tipo de encuentros sirvan para que sean representados los productores del maíz y
piloncillo, entre otros.
Destacó la necesidad de llevar a cabo un intercambio de tecnología, con el objetivo de mejorar la
producción de alimentos en México, pues nuestro país es capaz de producir, pero, enfatizó, deficiente
para industrializar sus productos primarios; para agregarle valor a nuestros productos del campo.
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El senador Adolfo Romero Lainas, secretario de la Comisión de Agricultura y Ganadería, celebró que
estén preocupados por los pequeños productores, pues es ahí, subrayó, en donde está la principal
base del desarrollo sustentable de las micro- regiones.
Asimismo, solicitó, dentro de la actualización del acuerdo comercial, un trato justo para ambos países,
que nos veamos beneficiados por la modernización del tratado de libre comercio.
La senadora María Luisa Calderón Hinojosa, presidenta de la Comisión de Reforma Agraria, destacó
que en esta renovación del tratado y convenios comerciales entre México y la Unión Europea, se tenga
preocupación por los pequeños productores. Explicó que los pequeños productores se están
quedando a veces sometidos a los intermediarios, por lo que pidió que en esta nueva relación
comercial se ponga énfasis en este sector.
El senador José Olvera Acevedo, aseguró que es un buen momento para perfeccionar este tratado,
toda vez que lo más importante es cómo facilitar para que los tratados tengan mejor rendimiento o
resultados y hacer sinergia para que los pequeños productores se vean beneficiados.
Durante la reunión estuvieron presentes Jeannine Pflugradt, Carola Stauche, Kristen Tackmann,
Wilhelm Priesmeier, Hans- George von der Martwitz, Harald Ebner, de la comisión de Agricultura de
Alemania, Víctor Elbling, embajador de Alemania; Martina Klummpp, directora de Economía y Asuntos
Globales y José Luis Lara Flores, agregado de Asuntos Agropecuarios.
En el encuentro también participaron los diputados Germán Escobar, presidente de la Comisión de
Agricultura y Sistema de Riego; Omar Noé Bernardino, integrante de dicha comisión; Erandi
Bermúdez, presidente de la Comisión de Desarrollo Rural; y Javier Santillán Oceguera, integrante de
la Comisión de Agricultura y Sistema de Riego.
Además estuvieron presentes la senadora, Erika Ayala; Carlos Manuel Merino Campos; Juan Rodrigo
Moreno González, representante de la Confederación Patronal de la República Mexicana, y Juan
Hernández, representante de los productores de cebada.
85
Reunión con los integrantes de la Comisión de Asuntos Legales del Parlamento Finlandés
Martes 12 de abril de 2016
Senadores de la Comisión de Relaciones Exteriores Europa y legisladores de la Comisión de Asuntos
Legales del Parlamento de Finlandia, coincidieron en la importancia de atender de manera prioritaria
el tema educativo y los Derechos Humanos, para avanzar en el desarrollo igualitario de nuestras
sociedades.
En la reunión de trabajo, que encabezó el senador Rabindranath Salazar Solorio, también se habló
del fenómeno migratorio y de la necesidad de colocar en la vida diaria la agenda de los derechos
humanos.
Durante el encuentro, el senador Salazar Solorio comentó las reformas que se han aprobado en los
últimos tres años en México, entre ellas, las que otorgan paridad en la participación de hombres y
mujeres en los espacios de toma de decisiones.
“Ahora por obligación todos los partidos políticos de México deben presentar 50 por ciento de
candidatas mujeres y 50 por ciento de candidatos hombres, esto es un avance muy importante”, dijo.
Sobre la reforma en educación, el Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores Europa opinó
que ésta se quedó “corta”, pues a su juicio las modificaciones se enfocaron más en el aspecto laboral
y no se llegó a fondo en aspectos como planes de estudio o infraestructura educativa.
El senador César Octavio Pedroza Gaitán, secretario de la Comisión de Relaciones Exteriores Europa,
comentó sobre la migración y dijo que la Europa actual es el resultado de la suma de grandes
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movimientos, por lo cual este problema debe ser atendido desde un enfoque centrado en las causas,
en su origen, “es en este sentido hacia donde debemos encaminar nuestros esfuerzos”.
Al respecto, el senador Jorge Aréchiga Ávila, del Grupo Parlamentario del PVEM, opinó que la reforma
en educación es un área de oportunidad para que los maestros estén mejor preparados.
“Esta reforma sí trae buenos beneficios para México. Si nuestros niños están preparados desde
pequeños van a tener una mejor calidad de vida, van a erradicar la delincuencia. Es el principio de
grandes cambios”, aseguró.
En tanto, la delegación de parlamentarios finlandeses, encabezados por el diputado Kari Tolvanen,
destacaron que ante recientes acontecimientos relacionados a la migración, los estados miembros de
la Unión Europea han tenido muchos problemas para controlar los desplazamientos y por ello cada
país está trabajando para bajar los niveles de asilo que solicitan las personas.
La diputada Eva Biaudet, vicepresidenta de la Comisión de Asuntos Jurídicos, se pronunció por
atender este problema de manera general y ayudar a personas vulnerables del tráfico humano, que
es un rubro en común y se debe analizar desde los derechos humanos.
La parlamentaria Laura Huhtasaari comentó que en el sistema educativo finlandés los maestros de
primaria y secundaria cuentan con título de licenciatura, y algunos de ellos poseen maestrías, lo cual
permite a los docentes tener la habilidad y conocimiento para trabajar con los niños.
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Comida y Reunión de Trabajo de los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores y la
Comisión de Relaciones Exteriores, Europa con senadores y diputados franceses para celebrar
que el 2016 haya sido declarado como Año de la Solidaridad con Francia en el Senado mexicano
Lunes 18 Abril de 2016
El 18 de abril de 2016, una delegación de legisladores del Grupo de Amistad Francia- América Central
y México del Senado de la República Francesa, realizó una visita al Senado de la República.
La delegación francesa fue recibida por los siguientes senadores:






Sen. Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva.
Sen. Luis Sánchez Jiménez, Vicepresidente de la Mesa Directiva.
Sen. Luis Humberto Fernández Fuentes, Secretario de la Mesa Directiva.
Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza, Secretaria de la Mesa Directiva.
Sen. Gabriela Cuevas Barron, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores.
Sen. Rabindranath Salazar Solorio, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores,
Europa.
La delegación mexicana estuvo acompañada por la Maestra Adriana González Carrillo, Coordinadora
General del Centro de Estudios Internacionales “Gilberto Bosques”.
La delegación del Grupo de Amistad Francia-América Central y México del Senado de la República
francesa estuvo integrada por los siguientes legisladores:
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



Sen. Gérard Cornu. Presidente.
Sen. Daniel Laurent.
Sen. Gérard Miquel.
Sen. Sylvie Goy-Chavent.
Sen. Joëlle Garriaud-Maylam.
Sr. Jean-Christian Labialle.
La delegación estuvo acompañada por la Excma. Sra. Maryse Bossiere, Embajadora Extraordinaria y
Plenipotenciaria de la República Francesa en México y por el Sr. Fréderic García, Director General de
la Agencia Europea de Defensa Aeronáutica y del Espacio (EADS, por sus siglas en inglés) en México.
El Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente del Senado de la República, dio la bienvenida a los
legisladores franceses, y señaló que la relación con Francia es muy importante para esta Cámara y
existe el interés de fortalecer los lazos de amistad entre ambos países. Recordó que hay relaciones
cercanas con ese país, con el que México comparte historia, presente, pero sobre todo un futuro.
Subrayó que el papel de la diplomacia parlamentaria es generar puentes de comunicación y crear
lazos con otras naciones.
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El Presidente del Senado explicó a los legisladores franceses que México se encuentra en un proceso
de transformación relevante, un proceso de apertura de nuevos mercados, de fortalecimiento
institucional, sin embargo hay muchos desafíos pendientes como la desigualdad.
En su intervención, el Senador Gérard Cornu, Presidente del Grupo de Amistad, agradeció al Senado
de la República por designar al año 2016 como Año de la Solidaridad con Francia.
Asimismo, apuntó que para su país son muy importantes los cambios que ha tenido México, en razón
de las reformas estructurales de los últimos años.
El Sen. Cornú mencionó que la visita que realizó en febrero de 2014 el Presidente François Hollande
a México y la visita del Presidente Enrique Peña Nieto a Francia en julio de 2015, es un ejemplo de la
importancia de la relación bilateral, que calificó de admirable y profunda.
El Senador francés señaló que los temas de su interés eran el Pacto por México y la reforma energética
y procedió a presentar a los miembros de su delegación, de la cual hizo incapie que era plural.
El Senador Gil Zuarth dio la pauta para comenzar el diálogo en función de los temas de interés de la
delegación francesa.
El Sen. Luis Humberto Fernández Fuentes refirió que hubo dos elementos que rompieron un impase
en México, el primero el Pacto por México, el cual ya no existe como tal, pues únicamente sirvió
durante la transición presidencial; y el segundo fue la reforma energética, que se dio en un momento
en el que el precio del petróleo era más alto que el actual. Mencionó que actualmente hay otros
debates, por ejemplo sobre la seguridad y el tratamiento jurídico a la mariguana.
En su oportunidad, el Senador Rabindranath Salazar Solorio hizo un reconocimiento a la Embajadora
de Francia en México, expresando que su representación diplomática es una de las más activas en
nuestro país.
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Subrayó que la reforma energética sin duda fue un gran paso, pero quedaron temas pendientes como
la adecuada explotación de los recursos energéticos no fosilizados. Consideró que México debe
generar una apertura al uso de energías renovables, pues es una potencia en energías eólica,
geotérmica, solar, energía a partir de las mareas y se están tomando los mejores ejemplos para que
México pueda ser competitivo.
En cuanto al Pacto por México, subrayó que es un tema que ya no es actual. Hay otros temas en
debate como el uso del cannabis, el Sistema Nacional Anticorrupción y el Mando Único; sobre este
último indicó que se crearán foros para escuchar a los expertos, y que ya hay propuestas presentadas
por el Ejecutivo, del Partido Acción Nacional y de los partidos de izquierda, explicó el Senador Salazar.
Continuando con su participación, cuestionó a la delegación francesa respecto al tema del equilibrio
en el tratamiento al problema de la migración y la seguridad, pues Europa se ha mostrado muy
solidaria, y señaló que México tiene situaciones similares.
Para concluir su primera intervención, el Sen. Rabindranath Salazar Solorio indicó que el pasado 1º
de diciembre de 2015 el Senado de la República aprobó un Punto de Acuerdo en el que se declara al
año 2016 como el Año de la Solidaridad con Francia en el Senado de la República y mencionó la
importancia de la llegada del avión más grande del mundo a México, el A380 como un logro en materia
de turismo.
El Sen. Roberto Gil Zuarth explicó a la delegación francesa que el Pacto por México fue un momento
al inicio del sexenio para generar reformas, del cual una parte se cumplió y la otra desplazó el diálogo
al Congreso; indicó que el Pacto por México ya no existe. Dijo que actualmente hay iniciativas del
Presidente y de la oposición en el Congreso y todas se procesan con la finalidad de que se concreten
en políticas públicas para dar soluciones de fondo al país.
Consideró que la reforma energética llegó tarde ya que se está implementando en un momento en el
que el mercado está “deprimido”. Se pasó de un monopolio a la competencia y la dinámica de los
precios ha afectado intereses así como también la corrupción y la inseguridad que alejan la inversión.
Estimó que hace 10 o 15 años una reforma como esta hubiera generado otras oportunidades a México.
Por otro lado, mencionó que en México hay dos retos en materia de seguridad, el entorno de integridad
pública y generar mejor percepción de la seguridad.
En su oportunidad, el Sen. Luis Sánchez Jiménez, Vicepresidente de la Mesa Directiva, dijo que el
Pacto por México fue la forma de legislar fuera del legislativo, sin embargo el tema regresó al
Congreso. En su momento, dicho Pacto dio estabilidad al inicio de este sexenio, derivando en
reformas, tales como la reforma educativa y la reforma energética que, consideró, no han traído las
grandes inversiones que se esperaba, pues el entorno internacional no es favorable con el bajo costo
del petróleo, además de que el sistema que se creó en México no está blindado para evitar la
corrupción. A las convocatorias de las licitaciones en el sector energético han asistido empresas muy
pequeñas y no se generaron los 500 mil empleos que prometía la reforma, indicó.
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El Senador Gérard Cornu cuestionó a la delegación mexicana sobre la problemática de Petróleos
Mexicanos (PEMEX) y si la paraestatal estaba en peligro con el contexto internacional.
En respuesta a los cuestionamientos de la delegación mexicana, explicó que la relación turismo–
seguridad es muy importante. Celebró la llegada del nuevo Airbus de Airfrance, mostrándose optimista
en cuanto a las relaciones de turismo.
El Sen. Cornu manifestó que los franceses no conocen la organización política de México, por lo que,
si escuchan de un problema de seguridad en México, piensan que es en todo el país, así que los
promotores de turismo consideran que es el México turístico el que se ve afectado y por lo tanto es un
problema de gran relevancia que impacta a la economía mexicana.
Concerniente al problema de migración, el Sen. Cornu explicó que tienen dos tipos de migración: la
primera es la migración económica y la segunda es la migración que huye de la guerra, por lo que se
pueden tener diferencias de apreciaciones.
A nivel personal, el Senador Presidente de la delegación francesa exteriorizó que el problema principal
respecto a la guerra es el Estado Islámico (DAESH), por lo que la prioridad de prioridades es
erradicarlo. Externó, que Francia sola no puede erradicar al Estado Islámico por lo que necesita a
todos los Estados del mundo, y en ese sentido manifestó que aprecian la posición constante de México
de apoyarlos en este tema. Recalcó que también es necesario contar con Estados Unidos y con Rusia,
y se mostró esperanzado de que el grupo radical sea erradicado pronto y con esto las personas
puedan regresar a su país de origen.
El Sen. Cornu expresó que antes de visitar México estuvieron en otros países como Costa Rica y El
Salvador y que de esta manera han podido entender que la migración en América Latina no es un
problema de guerra sino de geopolítica.
En su oportunidad, el Sen. Daniel Laurent agradeció a la delegación mexicana y expresó que como
Presidente Delegado se sentía muy honrado de estar en México. Habló de la importancia de las
relaciones entre ambos países y consideró que México y Francia tienen relaciones privilegiadas, tanto
económicamente, como a nivel de la cooperación cultural y científica.
En el tema migratorio de México con Estados Unidos cuestionó ¿Por qué los países de América
Central no tienen una política de migración común para tratar de protegerse entre sí y hacer un frente
común hacia Estados Unidos? Por otro lado, se refirió al problema del precio del petróleo y al impacto
para la economía mexicana. Concluyó su participación expresando que México tiene recursos para
poder remediar sus desigualdades.
Enseguida hizo uso de la voz la Senadora Jöelle Garriad, quien expresó que la migración antes era
económica y subrayó, al igual que el Sen. Cornu, la importancia de erradicar el Estado Islámico. Con
la guerra los migrantes vieron la oportunidad económica para ir a vivir a Europa, sin embargo se debe
de reconocer que no se tienen los recursos suficientes para atender esta problemática.
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La Senadora Garriad consideró que un elemento esencial que ha faltado en este tema es la
cooperación internacional. Manifestó que es importante trabajar en el intercambio de información
sobre el crimen organizado y el terrorismo pues es necesario lograr acuerdos. Haciendo referencia al
tema de la capacitación de los gendarmes mexicanos, dijo que es muy importante considerar la
radicalización de las personas pues viven con muy pocos recursos y eso se presta a la corrupción.
El Sen. Gérald Miquel comenzó su intervención explicando que Europa atraviesa por un periodo de
grandes dificultades económicas y de problemas de migración; la situación real en este tema, expuso,
es que hay una responsabilidad histórica, pero no pueden recibir a todos los migrantes. También se
debe atender la situación humanitaria. Destacó que México y Francia tienen muchos puntos en común
como la cultura, tradiciones seculares y una riqueza ambiental importante.
En el tema turístico subrayó que la intención de recibir a muchos turistas se basa en que genera
desarrollo de la economía a nivel local. Expresó que, lamentablemente, después de los atentados en
París hay una crisis y bajó el turismo.
Nuevamente, el Sen. Gérard Cornu hizo uso de la voz para hablar del tema del medio ambiente;
consideró que se debe de dar un seguimiento puntual a los resultados de la Conferencia de las Partes
21 (COP 21) de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático que se celebró en
París el año pasado.
La Sen. Sylvie Goy-Chavent comentó que estaba muy entusiasmada de poder estar en nuestro país;
hizo referencia a los países que han visitado anteriormente y donde les hablaron de las dificultades en
las que hay coincidencias con los franceses, pero el tema que les preocupó fue el de la violencia en
contra de las mujeres, sobre todo en los medios más marginados.
El Sen. Luis Humberto Fernández Fuentes habló de la imagen de México y el turismo y enfatizó que
no ha habido un turista asesinado a causa del narcotráfico; lamentablemente, las noticias negativas
son las que acaparan la imagen del país. Dijo que se debería hablar de que una de las pocas
economías que han crecido de manera constante es la economía mexicana, en un escenario de
recesión global. Explicó que debe de haber cooperación entre los países, pues en el tema migratorio
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existen dos formas de abordar la migración: a través de la violencia verbal y la violencia física o a
través de la construcción de soluciones. Consideró que el gran problema de la migración es que
vivimos en el desgobierno de la falta de alternativas. El problema de fondo no se resuelve hablando
de muros.
Asimismo, expresó que asuntos como el Estado Islámico o el crimen organizado en México no pueden
resolverse de manera unilateral. Hay cuestiones como las comunicaciones, el flujo de capital y el flujo
de personas, mucho dinero en manos de pocos, que favorecen el crecimiento del crimen organizado,
expresó el Sen. Fernández Fuentes.
El Sen. Humberto Fernández concluyó su participación indicando, respecto a la Conferencia de las
Partes 21 (COP 21) de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, que México
la ha tomado muy en serio, de manera que uno de los debates más fuertes en el Senado fue sobre
las normas ambientales a muchas industrias mexicanas en un momento económico muy difícil.
Por su parte, el Sen. Roberto Gil Zuarth señaló que en materia de narcotráfico, México pasó de ser
una ruta de tránsito a una de tránsito y de consumo. Las bandas criminales pasaron de ser
transportadoras a convertirse en criminales de extracción de rentas: robo, secuestro y extorsión.
El fenómeno que tiene México no solo se explica por el tema del comercio de drogas hacia Estados
Unidos, si no que el crimen organizado se ha asentado en algunas regiones de nuestro país y se
dedica a distintos tipos de delitos. El crimen organizado tiene actividades ilícitas que corresponden al
orden estatal y los gobiernos estatales no estaban preparados para ese tipo de crimen. La Federación
tenía fortalezas como el Ejército y la Marina, para contener el comercio ilegal de drogas.
El problema es una competencia entre grupos criminales para apropiarse de las plazas, las tiendas
donde se vende droga al menudeo, el cobro de piso, la extorsión y las bandas de secuestradores,
expresó. Lo que se ha empezado a discutir es cómo capacitar a los gobiernos locales. Antes no se
había contemplado esto porque en buena medida las crisis las resolvía la Federación. Cuando se
habla de inseguridad en México, se debe hablar más allá del narcotráfico.
Explicó que la posición de México como vecino de Estados Unidos, presenta enormes oportunidades,
pero también muchos inconvenientes. Cuando un candidato a la Presidencia de Estados Unidos usa
como argumento negativo a México en su campaña, por supuesto que tensa la relación. Hay muchos
mexicanos que ya son residentes en Estados Unidos y que quieren ser considerados ciudadanos con
plenos derechos. Subrayó que desde 1994 no se discute qué tipo de relación quieren México y Estados
Unidos.
Añadió que el Senado de la República trabaja para una mejor comprensión de la relación, pero también
México debe empezar a diversificar sus relaciones por lo que es importante seguir de cerca a Europa.
El Sen. Roberto Gil Zuarth concluyó su participación enfatizando que México ve en Francia a un amigo,
pero sobre todo a un socio estratégico en las grandes discusiones globales, compartiendo la agenda
93
de los derechos humanos, la agenda de la desigualdad, la preocupación sobre el terrorismo y sus
efectos, y la necesidad de fortalecer las instituciones globales para resolver problemas globales.
En su turno, la Sen. Gabriela Cuevas Barron comentó que es la segunda ocasión que se lleva a cabo
una reunión con la delegación francesa, después de que el Senado mexicano nombrará el año 2016
como el Año de la Solidaridad con Francia. Destacó que este nombramiento no es solamente un
discurso político sino una expresión de solidaridad con el pueblo francés después de los atentados de
noviembre de 2015 en París.
Indicó que, en las relaciones políticas, ambos países han tenido reciprocidad, el Presidente Hollande
estuvo en México, el Presidente Peña Nieto estuvo en París. Recordó que también el anterior
Presidente de la Mesa Directiva del Senado, Sen. Miguel Barbosa, visitó la Asamblea Nacional
francesa. Expresó que al igual que en el Año Dual México-Francia, las Comisiones de Relaciones
Exteriores y la Mesa Directiva, que marca las pautas para la Diplomacia Parlamentaria, propiciarán
futuros encuentros.
Por su parte, la Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza compartió una vivencia; explicó que en lo
personal tiene un cariño especial por Francia, pues fue en Saint Denis donde como atleta ella se
coronó como campeona mundial en los 400 metros y logró su mejor registro personal.
Explicó que ella preside la Comisión de Migración y que ha podido constatar la problemática de los
flujos migratorios. Indicó que la migración es un tema económico más no político. Como ejemplo de lo
que sucede en la frontera México – Estados Unidos, la Sen. Guevara mencionó que en esta frontera
han muerto más personas que en el Muro de Berlín.
En otro orden de ideas, la Senadora mencionó que México ha sido pionero en atención a las mujeres,
creando la primera oficina de atención especial. Explicó que en cuanto a la violencia física en contra
de las mujeres, hay focos rojos tanto en el sur del país como en el norte, por ejemplo en Ciudad Juárez
con el tema del feminicidio.
El Sen. Rabindranath Salazar Solorio puntualizó algunos datos respecto a los temas abordados en la
reunión. Sobre el compromiso de la Conferencia de las Partes 21 (COP 21) de la Convención Marco
de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, recordó que a mediano y largo plazo está la reducción
a un 50% de la emisión de gases de efecto invernadero.
Explicó los recientes sucesos en la Ciudad de México con el “doble hoy no circula” por los altos índices
de contaminantes. Resaltó que es un asunto que se está atendiendo. Subrayó que otro tema que está
en la agenda mexicana es el de la transparencia y el Sistema Nacional Anticorrupción, en el que hay
muchas coincidencias entre los diferentes partidos políticos.
El Senador Rabindranath Salazar comentó que la Unión Europea es un ejemplo en el mundo y que, a
pesar de los diferentes idiomas, sus miembros se han podido organizar y tienen libre tránsito de
mercancías, libre tránsito de personas, la misma moneda, algo que por ejemplo en América Latina no
se ha logrado.
94
Cuestionó la opinión de la delegación francesa respecto a la consulta que realizará el próximo 23 de
junio el Reino Unido, que es uno de los países que también tiene un peso específico en el bloque
europeo. Para concluir su participación recordó que entre México y Francia hay 110 tratados de
diferente índole, por lo que considero que se debe de seguir impulsando la cooperación.
El Sen. Gérard Cornu explicó la problemática del referéndum sobre la salida del Reino Unido de la
Unión Europea, el llamado “Brexit”.
Igualmente, la Sen. Joëlle Garriaud explicó que ella ha trabajado mucho en la consulta escocesa, por
lo que espera que los resultados del referéndum en Reino Unido sean favorables para la Unión
Europea. Consideró que, sin duda, necesitan una armonización europea jurídica, fiscal, reglamentaria
y de responsabilidad a nivel europeo.
El Sen. Daniel Laurent enfatizó que en los países europeos donde hubo problemas de guerra se
unieron para que hubiera paz y después se logró tener una moneda común. Sin embargo, actualmente,
es un riesgo que salga el Reino Unido de Europa, porque sentaría un precedente y hay otros países
del norte que están pensando en salir del bloque, como Suecia por ejemplo.
La Senadora Gabriela Cuevas Barron explicó el funcionamiento del Consejo Estratégico Franco
Mexicano, que fue creado para dar un mayor dinamismo a la relación y se encuentra integrado por
empresarios, legisladores y algunos integrantes de los gabinetes de ambos países.
Cedió el uso de la voz al Sr. Fréderic García, Director General de la Agencia Europea de Defensa
Aeronáutica y del Espacio (EADS, por sus siglas en inglés) en México, quien dijo que se sentía
doblemente honrado por haber sido invitado a la reunión y por ser el único no legislador en tener una
participación.
Mencionó que es parte de los franceses que viven en México, y que éste es un país que tiene muchas
oportunidades a futuro. Se congratuló por lograr abrir la ruta de la llegada de un avión tan emblemático
como el A380. Habló acerca de la agenda que se tiene en ambos parlamentos, y de la importancia de
consolidar el estado de derecho, de la importancia de la educación y del gran esfuerzo de cuidar el
medio ambiente.
La Senadora Gabriela Cuevas Barron, en su calidad de Presidenta de la Comisión de Relaciones
Exteriores, concluyó la reunión agradeciendo la visita de la delegación francesa, que posteriormente
visitó el Pleno del Senado.
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Reunión con la Hon. Sra. Federica Mogherini, alta representante de la Unión Europea para
Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Miércoles 25 de mayo de 2016
El 25 de mayo de 2016, la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política
de Seguridad, Federica Mogherini, realizó una visita de trabajo al Senado de la República, y fue
recibida por Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado, para abordar
temas sobre la relación bilateral entre México y la Unión Europea.
La delegación mexicana estuvo conformada por:





Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.
Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, Secretaria de la Mesa Directiva del Senado de la
República.
Embajador Eloy Cantú Segovia, Embajador de México ante el Reino de Bélgica, el Gran
Ducado de Luxemburgo y la Unión Europea.
Embajador Francisco Eduardo del Río López, Director General para Europa de la Secretaría
de Relaciones Exteriores.
Mtro. Jorge Alberto Cortés Green, Director General de Coordinación Política de la Secretaría
de Relaciones Exteriores.
La delegación mexicana estuvo acompañada por la Mtra. Adriana González Carrillo, Coordinadora
General del Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques. Por parte de la delegación de la
Unión Europea estuvieron presentes:

Hon. Sra. Federica Mogherini, Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad.
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





Excmo. Emb. Andrew Standley, Jefe de la Delegación de la Unión Europea en México.
Dra. Edita Hrda, Subsecretaria para las Américas del Servicio Europeo de Acción Exterior.
Sr. Peteris Ustubs, Asesor de la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad.
Sra. Sabrina Bellosi, Jefa Adjunta de la Dirección de Comunicación Estratégica del Servicio
Europeo de Acción Exterior.
Sr. Amador Sánchez Rico, Primer Secretario de la Sección Política, Prensa e Información de
la Delegación de la Unión Europea ante México.
Sra. Joanna Pliszka Ribeiro, Oficial Política de la Delegación de la Unión Europea en México.
El Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República, quien
presidió la reunión, dio la bienvenida a la Sra. Federica Mogherini, Alta Representante de la Unión
Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a la delegación europea, y a los presentes.
El Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República señaló que México da seguimiento a
los acontecimientos y desafíos que actualmente vive Europa, por ejemplo la migración y el referéndum
que se llevará a cabo en Reino Unido (Brexit) sobre su permanencia en la Unión Europea. Respecto
a éste último tema, confió que el bloque europeo tenga la capacidad y fortaleza para hacer frente a
los desafíos que se le presenten. Asimismo, expresó que el Senado desea el mejor de los éxitos para
la región.
En cuanto al Acuerdo Global, el Senador Roberto Gil Zuarth resaltó que el Senado de la República
está atento y dará continuidad al proceso de negociación de dicho Acuerdo. Además manifestó que
es un gran momento para seguir estrechando y fortaleciendo los lazos de amistad entre México y la
Unión Europea.
Por otra parte, hizo un recuento de la situación política actual del país, destacando que México se
encuentra en un proceso de transformación debido a las reformas institucionales que se han realizado
en materia energética, y de telecomunicaciones, entre otras.
Asimismo, destacó que en las últimas tres décadas México construyó un consenso social basado en
cuatro pilares: la democracia política; la economía del mercado; la responsabilidad social frente a los
más desfavorecidos; y el fortalecimiento de manera progresiva del Estado de Derecho.
En este contexto, el Presidente de la Mesa Directiva del Senado señaló que el Senado está debatiendo
y trabajando en temas relacionados con el Sistema Nacional Anticorrupción, el Sistema Nacional de
Seguridad Pública, el Sistema de Transparencia, el Sistema de Justicia, y recientemente aprobó la
reforma al Sistema Penitenciario, la llamada Ley de Ejecución Penal.
Comentó que la idea es crear un Sistema Federal cooperativo, que establezca, de manera clara, las
responsabilidades iniciales de los organismos de gobierno.
97
En materia de derechos humanos, explicó que México está trabajando con responsabilidad para hacer
frente a este desafío mediante la creación de instituciones para la protección de estos derechos como
lo hizo la reforma constitucional de 2011, la cual abrió el sistema jurídico mexicano a las prescripciones
internacionales en la materia.
Agregó que el Congreso mexicano está discutiendo asuntos de derechos humanos relacionados con
la desaparición forzada de personas, el fortalecimiento del Sistema Justicia Penal, las Reglas del Uso
de la Fuerza, entre otros.
Por último, el Senador Roberto Gil Zuarth destacó que México es uno de los países que ha suscrito y
ratificado más tratados internacionales en materia de derechos humanos, los cuales han ayudado a
crear una mejor convivencia en la sociedad.
En su participación, la Sra. Federica Mogherini agradeció el recibimiento por parte del Senado
mexicano y al Sen. Gil Zuarth por la explicación de la situación actual en México, así como de los
trabajos realizados en diferentes materias, y los temas que se encuentran en discusión en el Congreso
de la Unión. Coincidió en la importancia de fortalecer las instituciones para responder a las
necesidades de las naciones.
La Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad resaltó
que una de las principales razones de la visita era el inicio de las negociaciones para la modernización
del Acuerdo Global México-Unión Europea. Subrayó que las relaciones trasatlánticas son importantes
para el bloque europeo y que es ahí donde México tiene un espacio substancial. Ofreció todo el apoyo
político requerido para las negociaciones de la modernización del Acuerdo.
Respecto a los desafíos que enfrenta Europa, la Sra. Federica Mogherini dijo que el mundo está
pasando por momentos difíciles pero que confía en que junto con sus socios y amigos, como México,
la Unión Europea puede trabajar y hacer frente a la situación buscando las mejores prácticas, recursos
y políticas.
En materia económica, destacó que México es un país receptor de inversión extranjera europea, y
que ésta aún puede ser incrementada, ya que el país es una nación sólida, con un sistema de Estado
de Derecho y abierta a la comunidad internacional, lo que se requiere para las inversiones y negocios.
Por su parte, el Senador Roberto Gil Zuarth hizo referencia a la suscripción del Tratado de Asociación
Transpacífico (TTP, por sus siglas en inglés) por parte de México y cuestionó cómo podría evolucionar
y cuáles serían los objetivos en el Acuerdo Global entre México y la Unión Europea, y qué podría hacer
el Senado para tales objetivos y cumplir las metas.
En respuesta, la Sra. Federica Mogherini indicó que es muy pronto para hablar sobre el tema ya que
a la vez se están realizando rondas de negociaciones para el Tratado Trasatlántico de Comercio e
Inversiones (TTIP, por sus siglas en inglés) con Estados Unidos y se está finalizando la negociación
del Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA, por sus siglas en inglés) con Canadá. Sin
embargo, destacó que México es un actor importante en la esfera internacional y para Europa. Ante
98
este contexto, señaló dos puntos: en el primero se refirió a que los parlamentos juegan un papel
importante en la participación de la negociación y en la creación de una atmósfera de transparencia.
Asimismo, señaló que el Senado puede apoyarse con los Embajadores en su debido momento
mediante la vía diplomática. En segundo lugar, mencionó que esta nueva generación de acuerdos
internacionales genera un mayor fortalecimiento de la política exterior y que el Parlamento juega un
papel importante en la materia.
Con respecto a México, la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política
de Seguridad destacó que las reformas a las que se está sometiendo nuestro país están también
relacionadas con los intereses de la Unión Europea, ya que ambos coinciden con el derecho a la
democracia, por citar un ejemplo.
Asimismo, la Sra. Federica Mogherini resaltó que el próximo junio, se realizará la primera ronda de
negociación del Acuerdo Global. Con ello, se muestra el interés y el ritmo que se busca que tengan
las negociaciones.
En su oportunidad, la Senadora Hilda Esthela Flores Escalera dio la bienvenida a la Alta
Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad al Senado de la
República y destacó que en fechas recientes se incorporó como miembro de la Delegación mexicana
ante la Comisión Parlamentaria Mixta México- Unión Europea (CPM México- UE), por lo cual tiene un
gran interés en la región.
La también Secretaria de la Mesa Directiva expresó que el Senado está pendiente de los
acontecimientos que vive el continente europeo, como el fenómeno de la migración y el referéndum
de la estadía del Reino Unido en el bloque europeo (el denominado “Brexit”), principalmente. De esta
manera, resaltó que tanto México como la Unión Europea comparten valores como la paz mundial y
el Estado de Derecho.
Por otra parte, la Senadora resaltó que México se encuentra en un proceso de transformación en
diferentes ámbitos como el académico, el energético, en las telecomunicaciones, los derechos
humanos y con la implementación de un nuevo Sistema Penal, entre otros. En este marco, concluyó
su participación manifestando que se debe continuar fortaleciendo las relaciones entre México y la
Unión Europea y seguir trabajando en conjunto.
Al respecto, la Sra. Federica Mogherini señaló que, a nivel parlamentario, el Senado de la República
cuenta con instrumentos internacionales como la Asamblea Parlamentaria EuroLatinoamericana
(EuroLat) y la Comisión Parlamentaria Mixta México- Unión Europea, que deben ser utilizados para
debatir e intercambiar experiencias en diversos temas de interés común.
La Alta Representante destacó que la Unión Europea tiene la fortaleza de hacer frente a los desafíos
que acontecen en la región europea. Asimismo, expresó que en materia de migración, se está
trabajando en políticas que sean benéficas para los migrantes en tránsito y destino en el corto,
99
mediano y largo plazo. Indicó que, sin embargo, este fenómeno no es exclusivo de un área sino que
es un fenómeno mundial.
Finalmente, el Senador Roberto Gil Zuarth expresó que hay momentos que recuerdan valores que se
pierden en la cotidianidad de la sociedad, no obstante, es importante tenerlos presentes, como la
integración y el entendimiento entre las sociedades. Asimismo, señaló que tanto la Unión Europea
como México sabrán salir adelante y superar sus desafíos de la mejor manera.
Por último, el Presidente de la Mesa Directiva del Senado agradeció nuevamente a la Sra. Federica
Mogherini, Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
su visita al Senado y enfatizó que esta refleja que la relación bilateral se encuentra en una etapa de
renovación con el Acuerdo Global y auguró que las rondas de negociación del Acuerdo serán
benéficas para ambas sociedades.
Reunión con el Sr. Karlheinz Kopf, Segundo Presidente del Consejo Nacional de Austria
Martes 31 Mayo de 2016
El 31 de mayo de 2016, el Dip. Karlheinz Kopf, Segundo Presidente del Consejo Nacional de Austria,
visitó el Senado de la República.
El Segundo Presidente del Consejo Nacional de Austria, y su delegación fueron recibidos por los
siguientes senadores:



Sen. Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.
Sen. Gabriela Cuevas Barron. Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores.
Sen. Enrique Burgos García. Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales.
100
La delegación mexicana estuvo acompañada por la Maestra Adriana González Carrillo, Coordinadora
del Centro de Estudios Internacionales “Gilberto Bosques”.
La delegación del Consejo Nacional de Austria por:




Dip. Karlheinz Kopf, Segundo Presidente del Consejo Nacional de Austria.
Dr. Joseph Wirnsperger. Jefe de Protocolo y Director de Departamento para Relaciones
Internacionales.
Mtra. Gerda Zweng. Encargada de Relaciones Internacionales de la oficina del Presidente.
Sr. Andreas Scalet. Director del Departamento de Economía del Periódico “Vorarlberger
Machrichten”.
La delegación estuvo acompañada por la Excma. Sra. Eva Hager, Embajadora Extraordinaria y
Plenipotenciaria de Austria en México y por la Mtra. Lydia Ladurner, Ministra Consejera y Jefa de
Misión Adjunta de la misma Embajada.
El Sen. Roberto Gil Zuarth, dio la bienvenida al Dip. Karlheinz Kopf, y comentó que desde hace una
década no se recibía una visita de parlamentarios austriacos a nuestro país.
Señaló que es un momento muy importante ya que en breve comenzarán las negociaciones para la
modernización del Acuerdo Global México – Unión Europea. Recordó la visita de la Alta Representante
de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Sra. Federica Mogherinri, con
la cual abordaron temas como ese Acuerdo y la armonización de los Acuerdos que se están
suscribiendo con Estados Unidos y Canadá, en un momento en que México es de suma importancia
para preparar una nueva era de crecimiento y de desarrollo.
El Presidente del Senado explicó que México es una de las economías más abiertas y de las que más
acuerdo comerciales tiene suscritos con el mundo; cuenta con un acuerdo comercial con Estados
Unidos, tiene tratados de libre comercio con Europa, América Latina y Asia y actualmente se encuentra
en proceso de suscripción y ratificación del Tratado de Asociación Transpacífico (TPP, por sus siglas
en inglés).
Asimismo, apuntó que en México se estaban implementado un conjunto importante de reformas
estructurales con implicaciones sociales.
A su vez, la reforma en materia de Telecomunicaciones implica la expansión de un mercado con
mucho futuro, y que permitirá introducir a los mexicanos a la era del conocimiento para brindar un
mayor acceso a la información de calidad; la reforma educativa, que busca ampliar la cobertura de la
educación, garantizar educación de calidad para todos los mexicanos, más competitiva y demandante,
con ampliación de los horarios escolares y evaluación de desempeño para los profesores.
El Sen. Gil Zuarth explicó que en materia policía se realizaron dos reformas de mucha importancia, la
primera es la reforma en materia de transparencia, para la que se creó una institución nacional que
101
vigila que todos los mexicanos puedes tener las mismas condiciones de acceso a la información
pública; y la reforma constitucional para prevenir y sancionar la corrupción, que aún sigue en proceso
y respecto a la cual existe el consenso de todas las fuerzas políticas en el Senado mexicano, ya que
sin un entorno de transparencia, rendición de cuentas y prevención eficaz de la corrupción las reformas
económicas no tendrán éxito.
El Presidente del Senado expuso que México se enfrenta a grandes desafíos en materia de seguridad
pública y de derechos humanos; destacó que hay muchos pendientes en esta materia. Otro tema que
preocupa a México es el del crimen organizado y como ha ido evolucionado, ya que creció de manera
inesperada.
Continuó su explicación haciendo hincapié que a principios del siglo XXI, México pasó de tener solo
tres organizaciones criminales a 20.
Como datos, comentó que a principios de 2006 se contaba únicamente con 6 mil policías federales
para un país de más de 100 millones de personas por lo que fue necesario hacer uso de las fuerzas
armadas. En 2001 la decisión de Estados Unidos de cerrar la frontera también intensificó el crecimiento
del crimen organizado, ya que la producción de drogas comenzó a quedarse dentro del país.
Por su parte, el Dip. Karlheinz Kopf, Segundo Presidente del Consejo Nacional de Austria, agradeció
el resumen sobre la situación actual en México y reconoció los esfuerzos que realizan los legisladores
mexicanos para mejorar el contexto. Mencionó la importancia que tiene México en temas económicos
para los austriacos, la visita de la Sra. Mogherini y la actualización del Acuerdo Global. Recalcó la
importancia de profundizar las relaciones políticas, ya que el Acuerdo Global también aborda los
derechos humanos y el Estado de derecho. Ofreció brindar su ayuda en el intercambio de experiencias
en esos asuntos.
Asimismo, el Dip. Karlheinz Kopf indicó que hay dificultades en territorio mexicano a las que Austria
no se enfrenta, por lo que hay muchos retos que desconocen. Subrayó la importancia de mantener un
contacto más estrecho entre los parlamentos de ambos países y extendió una invitación a una
102
delegación de parlamentarios mexicanos para que visiten Viena con el fin de ampliar el conocimiento
del entorno que vive Austria.
En otro orden de ideas, el Segundo Presidente del Consejo Nacional de Austria comentó que si se
quiere ser competitivo se debe de invertir en educación para poder salir de la situación de pobreza.
En Austria no solo se invirtió en educación, sino que también se dio relevancia a la formación de los
profesores y la autonomía de las escuelas.
Mencionó que el reto que enfrenta Europa al contar con un pequeño crecimiento económico es no
poder estimular proyectos regionales y comentó acerca de la búsqueda de socios comerciales y para
intensificar las relaciones regionales. Subrayó que en Austria el Acuerdo Económico y Comercial
Global de la Unión Europea con Canadá (CETA, por sus siglas en inglés) y el Tratado Transatlántico
de comercio e inversiones (TTIP por sus siglas en inglés) son vistos de manera negativa. Recalcó la
necesidad de intensificar el contacto entre Parlamentos para acrecentar la relación con otros países.
En su intervención, el Sen. Enrique Burgos García, Presidente de la comisión de Puntos
Constitucionales, dio la bienvenida a la delegación y agregó que la tarea parlamentaria ha sido
subestimada, pero es muy vasta y cuenta con gran experiencia. Mencionó el esfuerzo del pueblo
mexicano por ser competitivo y participativo en un orden mundial, buscando el bienestar social del
Estado mexicano. Finalizó, recalcando su interés por tener la oportunidad de mayor acercamiento con
los parlamentarios austriacos.
Por su parte, la Sen. Gabriela Cuevas, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, destacó
la importancia de este tipo de reuniones y del intercambio de experiencias. Se refirió al problema que
América Latina está enfrentando con relación a los migrantes desplazados, similar al que vive en
Europa en el mar mediterráneo.
Explicó que américa Latina cuenta con 240 millones de migrantes y 60 millones de refugiados y las
causas son equivalentes a las que enfrenta Europa como el hambre, la violencia, entre otras.
El Dip. Karlheinz Kopf comentó que la crisis migratoria y de refugiados no se ha podido solucionar y
que nunca antes se había tenido tanto flujo de migrantes. En un año, Europa recibió una ola de
migrantes que venían de Siria, Irak y Afganistán pues era de esperarse que las personas que se
encontraban en Turquía y Líbano buscarían emigrar a un lugar con mejores condiciones.
Para la Unión Europea esta situación fue un reto importante, principalmente para la Sra. Angela
Merkel, Canciller de Alemania, pues era difícil cerrar las fronteras en una región en la que la meta es
desaparecerlas, sin embargo hubo países que no mostraron solidaridad en esta crisis como Italia o
Grecia por lo que fue necesario que Austria iniciara un proceso de las solicitudes de asilo, explicó el
Segundo Presidente del Consejo Nacional.
En Austria, el pasado mes de abril el Parlamento aprobó la reforma de la Ley de Asilo, que prevé las
expulsiones de los inmigrantes que intenten cruzar a suelo austriaco; en Europa la situación está
orientada a que los inmigrantes permanezcan en Turquía.
103
Para finalizar, el Dip. Kopf insistió en la importancia de generar el acercamiento con legisladores
mexicanos y aprovechar los temas en lo que hay similitudes para aprender de las experiencias de
ambos países.
Para concluir la reunión, el Senador Roberto Gil Zuarth agradeció nuevamente a la delegación
Austriaca su visita al Senado Mexicano.
F. Reuniones Interparlamentarias
XX Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México – Unión Europa
9 al 12 de febrero de 2016. Ciudad de México y San Miguel de Allende, Guanajuato
Las Delegaciones del Parlamento Europeo y del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos
Mexicanos, ante la Comisión Parlamentaria Mixta México– Unión Europea (en lo sucesivo CPM),
encabezadas por sus Co-Presidentes, el Senador Rabindranath Salazar y la Diputada Teresa Jiménez
Becerril y, conforme a lo establecido en el Reglamento de la CPM, celebraron la XX Reunión de la
CPM en la Ciudad de México y en San Miguel de Allende Guanajuato del 9 al 11 de febrero de 2016,
en la cual abordaron las siguientes temáticas:
Al dar inicio los trabajos de la XX CPM las delegaciones mexicana y europea expresaron su
beneplácito por la celebración de esta reunión, resaltaron el compromiso de ambas partes de continuar
trabajando de manera conjunta para el fortalecimiento de la relación bilateral.
La parte europea renovó su voluntad de revisar el Reglamento de la CPM (como lo hizo ya la parte
mexicana) con el fin de establecer formalmente la celebración de dos reuniones anuales, tal y como
se ha venido realizando desde la creación de la CPM con el objetivo de intensificar el mecanismo de
interlocución, contribuir de forma eficaz a la implementación de los acuerdos existentes y la
consecución de los objetivos de la Asociación Estratégica.
104
Durante los trabajos de la CPM se expresó la voluntad de colaborar desde su ámbito de competencia
de ambos componentes para responder a los desafíos que plantea la dinámica mundial actual y los
retos presentes, como la crisis y la recesión económicas, el desempleo, la cohesión social, el
terrorismo, la migración, la crisis humanitaria de refugiados, la promoción y la protección de los
derechos humanos, el crimen organizado, el cambio climático, y el fortalecimiento de las instituciones,
entre otros, y manifiesta su confianza en que México y la Unión Europea reforzarán su cooperación
en los foros multilaterales para tal fin.
Los legisladores mexicanos y europeos reconocieron el ascenso y la evolución de México como
economía emergente y la importancia de la Unión Europea como una de las principales potencias
económicas y financieras en el mundo, y consideraron que esto debe proyectarse en su colaboración
y actuación a nivel global, particularmente en áreas como la energía, el apoyo a las pequeñas y
medianas empresas, la salud, la educación, la tecnología, la innovación, la agenda digital y la cultura.
Asimismo, subrayaron su compromiso de colaborar en el proceso de modernización del Acuerdo de
Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación con el fin de coadyuvar a promover el
potencial de dicho Acuerdo, y acordaron iniciar cuanto antes las negociaciones. Solicitaron
expresamente a los negociadores del futuro Acuerdo de Asociación la inclusión de una cláusula que
establezca a la CPM como la institución encargada del control parlamentario del Acuerdo y su
implementación, previendo al efecto el refuerzo de sus facultades de órgano de control y consulta.
Los miembros de la CPM reafirmaron su compromiso con valores como la democracia, el Estado de
Derecho, el respeto y la promoción de los derechos humanos, la igualdad de género, el
empoderamiento de la mujer, la justicia social, la no discriminación, la libertad, y los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, comunes a México y a la Unión Europea y que son base de las relaciones entre
ambas partes.
Ambas delegaciones se congratularon porque a lo largo de 2015 tuvieron lugar diversos diálogos
sectoriales y reuniones de alto nivel que proyectaron el alto grado de institucionalización de las
relaciones bilaterales entre México y la UE. Destacaron: la VII Cumbre México-UE (Bruselas, 12 de
junio) y 5 diálogos sectoriales [a) V Diálogo sobre Derechos Humanos (Ciudad de México, 14 de abril),
V Diálogo sobre Cambio Climático (Ciudad de México, 22 de abril), VI Diálogo sobre Medio Ambiente
(Ciudad de México, 23 de abril), II Diálogo sobre Educación Superior (Ciudad de México, 24 y 25 de
septiembre) y II Diálogo Político de Alto Nivel (Ciudad de México, 9 de noviembre)].
Expresaron su beneplácito por los resultados del Programa de Competitividad e Innovación MéxicoUnión Europea (PROCEI), que beneficiaron a diecisiete Estados en México, en los sectores
agroindustrial, de manufactura tradicional, calzado, textil, metalmecánico, entre otros.
105
Durante la discusión del tema de la Situación Política y Económica de la Unión Europea y México, la
delegación europea dio la bienvenida a los diputados mexicanos que por primera vez participan en
una reunión de la CPM después de su elección en junio de 2015 y reiteraron su voluntad de colaborar
con ellos en los temas relevantes de la relación.
Ambas delegaciones subrayaron que la situación política internacional y regional requiere avanzar en
acciones en favor de una mejor gobernanza que integre con mayor alcance a la pluralidad de actores
involucrados, en temas como la prevención y el combate al terrorismo, el respeto y la promoción de
los derechos humanos, la libertad de expresión, combate al crimen organizado, el cambio climático,
entre otros.
Hicieron mención sobre los diversos y recientes procesos electorales y referendarios que han tenido
lugar en América Latina y Europa, que son una muestra del compromiso con la democracia, los
derechos electorales y políticos, la alternancia, así como el avance hacia la paridad como elemento
de funcionamiento normal en la democracia, y la renovación de los poderes públicos.
Destacaron que la Unión Europea se ha consolidado como tercer socio comercial de México a nivel
mundial en los últimos 15 años, y como segundo mercado de destino de las exportaciones mexicanas.
Muestra de lo anterior, es el incremento de 251% en el comercio entre ambos de 1999 a 2014, y el
peso de 8.1% en el intercambio de México con el mundo. Igualmente, hacen notar que hasta el año
2013 la Unión Europea fue el segundo socio comercial de México y a partir de esa fecha fue
desplazada por otros mercados, retroceso que es de esperar el nuevo acuerdo ayude a revertir.
Hicieron notar que la inversión de los países de la Unión Europea en México entre 1999 y septiembre
de 2015, representó 37.5% del total en ese periodo, lo que expresa el interés de ambas partes en
fortalecer su relación económica, sobre todo por los sectores a los que se dirige dicha inversión
(industria manufacturera; servicios financieros; sector aeroespacial, generación, transmisión y
distribución de energía eléctrica, entre otros). Se hizo un llamado a privilegiar la inversión productiva
y no sólo la simple compra y fusión de empresas existentes. Igualmente, se pidió fomentar las
inversiones que contribuyan a la creación de nuevos empleos dignos.
Destacaron la necesidad de combatir el fraude, la elusión y la evasión fiscal como práctica común de
empresas trasnacionales, según la OCDE y el G20; por ello se pidió la inclusión en el Acuerdo, de
mecanismos adecuados de supervisión y sanción de prácticas de evasión fiscal, como informes país
por país.
Los trabajos de la CPM se pronunciaron por un desarrollo económico sostenible que genere empleo
digno, reduzca la desigualdad, promueva la protección y defensa del medio ambiente.
106
Ambas partes hicieron votos para que la actual situación de inestabilidad en materia financiera, del
tipo de cambio y precios del petróleo se estabilice y reiteraron su compromiso con una gobernanza
económica mundial que abone en este sentido.
Finalmente se congratularon por los avances de la reforma política en México que se ha concretado
en logros como el nuevo estatus de la Ciudad de México en materia política y administrativa. Ello, sin
duda, representa el fortalecimiento no sólo del federalismo sino también de la participación y libertades
políticas de los ciudadanos mexicanos.
Referente a la modernización del marco jurídico bilateral, se tomó nota de que la Comisión Europea
ha sometido ante el Consejo de la Unión Europea una propuesta de mandato para que la Unión
Europea inicie a la brevedad negociaciones con México para la modernización del Acuerdo Global.
Por ello, exhortan a los Estados miembros de la Unión Europea a aprobar dicho mandato cuanto antes,
y a mantener informada a la CPM de la evolución de las negociaciones.
Externaron su confianza en que la modernización del marco jurídico representará la oportunidad de
optimizar las herramientas normativas de la relación al nivel de los nuevos tratados firmados o en
proceso de negociación por parte de México (Alianza del Pacífico, Acuerdo de Asociación
Transpacífico, TPP por sus siglas en inglés) y de la UE (Corea, Centroamérica, Colombia, Perú,
Canadá y Asociación Trasatlántica de Comercio e Inversión con EE.UU, TTIP por sus siglas en inglés),
siempre en línea con las ODS.
Se hizo un exhorto al gobierno de México y a las autoridades de la Unión Europea a que en sus
negociaciones tomen en cuenta la importancia de diversificar las relaciones y el intercambio comercial
bilateral y que éste no se siga concentrando en algunos países de la Unión Europea y en algunas
entidades federativas de México, así como en un número limitado de productos y sectores. En ese
marco, exhortaron a las respectivas autoridades europeas y mexicanas a llevar a cabo acciones para
revertir el descenso en el comercio bilateral de 3.7% registrado de enero a noviembre de 2015.
Invitaron al gobierno de México y a las autoridades de la Unión Europea a que en sus negociaciones
para la modernización del marco jurídico bilateral reconozcan que la diplomacia parlamentaria se ha
consolidado como una pieza fundamental de la relación entre México y la UE. En esa medida, deberá
fortalecerse el papel de la de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea en el contexto
de la relación bilateral.
Las delegaciones mexicana y europea invitaron a las autoridades de ambos componentes para que
durante la negociación para la modernización del Acuerdo Global se incorporen nuevos temas al
marco institucional de la relación bilateral tales como: la migración internacional; las drogas ilegales y
la delincuencia organizada trasnacional; justicia y combate contra la corrupción; la salud; la seguridad
energética; la energía (incluidas las energías renovables); la empresa e industria (incluidas las
107
pequeñas y medianas empresas); el crecimiento económico y competitividad; el transporte; la gestión
de desastres; el empleo y asuntos sociales; la agenda digital; la investigación e innovación; la cohesión
social y la política internacional de cooperación para el desarrollo.
Pidieron también que se incluya un amplio contenido de Desarrollo Sostenible, dotado de mecanismos
vinculantes y que prevea la consulta estructurada de la sociedad civil.
Recomendaron que por lo que se refiere a la parte comercial del nuevo Acuerdo, se prevean
disposiciones sobre acceso al mercado, reglas comerciales y, en particular, en materia de cooperación
regulatoria en línea con los Acuerdos entre la Unión Europea y Canadá (CETA) y el que se negocia
entre la Unión Europea y los EEUU (TTIP), dado que ambos países forman parte del NAFTA al igual
que México.
Señalaron que en su vertiente política, el nuevo Acuerdo debe intensificar los mecanismos e
instrumentos de cooperación y diálogo político, en particular en el seno de los foros y organizaciones
internacionales; además, debe contener disposiciones ambiciosas y mecanismos de seguimiento en
materia de Derechos Humanos y en defensa de los valores comunes de ambos socios.
Por último, la CPM exhortó a la Comisión Europea y al Gobierno de México a la realización, a la mayor
brevedad posible, del diálogo sectorial en materia de seguridad y justicia para fortalecer la cooperación
en la lucha contra el crimen organizado y el terrorismo.
Durante el tema Situación en el ámbito de los Derechos Humanos en México y la UE, los
parlamentarios mexicanos y europeos miembros de la CPM reiteraron su compromiso con la
promoción y protección de los Derechos Humanos, expresaron su voluntad de contribuir desde la
esfera de sus mandatos a tales fines y al cumplimiento de las normas internacionales más elevadas
en la materia.
Externaron su apoyo en los esfuerzos del Gobierno mexicano y de las autoridades de la Unión Europea
en el combate y erradicación de cualquier expresión que atente en contra de los Derechos Humanos,
incluidas algunas manifestaciones como la xenofobia, el discurso de odio, la discriminación por
motivos sociales, de género, orientación sexual, pertenencia religiosa o étnica, el racismo, y la
violencia contra las mujeres en ambas regiones.
Reconocieron los avances que en materia migratoria ha tenido México al abordar el tema desde la
perspectiva de los Derechos Humanos y desde las cuatro facetas que conlleva este fenómeno como
es el origen, el destino, el tránsito y el retorno de los migrantes. Hacieron votos para que los Derechos
Humanos de migrantes y refugiados que llegan a Europa desde otros países y continentes se respeten
y se defiendan. La migración y el asilo son fenómenos que deben abordarse desde un enfoque integral
de los Derechos Humanos.
108
Estimaron que sólo una respuesta europea común basada en los principios de la solidaridad y
responsabilidad, y en las normas de Derechos Humanos consagradas en instrumentos regionales e
internacionales puede remediar la actual crisis migratoria y de refugiados.
También es necesario identificar a las personas que necesitan de la protección internacional. Se
mostraron conscientes de los retos que implica la situación actual en materia de Derechos Humanos,
tanto en México como en la Unión Europea.
Ambas partes acordaron continuar colaborando estrechamente en los foros y asambleas
parlamentarias de los cuales son parte para promover la defensa, la reivindicación, las acciones y la
legislación en favor de los Derechos Humanos a nivel nacional, regional y global. Asimismo, los
parlamentos de ambos componentes buscarán, en los ámbitos de sus responsabilidades y
competencias, que los Derechos Humanos sean eficazmente respetados y reivindicados para todas
las personas, y en particular en aquellos casos en donde la justicia se encuentra en proceso para que
se resuelvan conforme a derecho.
Reiteraron su solidaridad con las víctimas de violaciones de Derechos Humanos, y ratificaron su
llamado para que la justicia prevalezca en todos y cada uno de dichos casos. Ambas partes asumieron
la nueva dimensión que tiene el reconocimiento de los Derechos Humanos, tanto en México, después
de la reforma constitucional de 2011, como en la Unión Europea, después del Tratado de Lisboa, que
le otorga vigencia a la Carta de los Derechos Fundamentales.
Durante el diálogo en tema de Seguridad Humana y Lucha contra el Terrorismo Internacional.
Oportunidades de Cooperación entre México y la UE, los miembros de la CPM coincidieron en que la
seguridad humana tanto en el ámbito nacional como en el regional constituye una de las prioridades
de la agenda bilateral, toda vez que nuestras sociedades están hoy más que nunca expuestas a
fenómenos perniciosos como el aumento de la desigualdad, el crimen organizado trasnacional, el
terrorismo, el narcotráfico, el tráfico de armas, la trata de personas y los desastres naturales
consecuencia del cambio climático.
Subrayaron que la seguridad humana pone de relieve la universalidad e interdependencia de un
conjunto de libertades que son fundamentales para la vida humana, así como para la paz y el
desarrollo sostenible. Esto significa que las personas tienen el derecho a vivir en libertad y con
dignidad, libres de la pobreza y de temor, a disfrutar de igualdad de oportunidades y a desarrollar
plenamente su potencial humano.
Expresaron su voluntad de contribuir desde sus capacidades y ámbitos de competencia a responder
a las amenazas comunes a la paz y seguridad internacionales con un enfoque integrado y
multisectorial. Destacaron la importancia de contar con mejores sistemas de alerta temprana,
mecanismos de supervivencia más resistentes y estrategias de adaptación más adecuadas para las
necesidades de nuestras sociedades, así como el empoderamiento de éstas de manera que resulten
109
en una disminución de los riesgos y en respuestas inmediatas y concretas a los peligros a la seguridad
humana.
Consideraron que las políticas y medidas referentes a la seguridad humana deben atender las causas
profundas de una amenaza determinada, señalar los cambios estructurales o de comportamiento que
son necesarios para ayudar a mitigar los efectos y, cuando sea posible, prevenir amenazas actuales
y futuras. Señalaron que el acceso fácil a las armas de fuego, es uno de los factores principales que
provocan el alto nivel de violencia, y pidieron a la Unión Europea y a México, regular el comercio de
armas y que se sancione cualquier uso indebido.
Señalaron que una de las amenazas es el terrorismo, el cual es un fenómeno que infunde miedo y
desconfianza en nuestras sociedades, restringe nuestras libertades y atenta contra la democracia y la
convivencia. Reconocieron que nuestras sociedades han sido puestas a prueba por la evolución de la
amenaza del terrorismo, por lo que es necesario dotarnos de aquellas herramientas políticas, legales
y administrativas, de conformidad con el derecho internacional y las normas de los Derechos
Humanos.
El Congreso Mexicano manifestó su más enérgica condena por los ataques terroristas que tuvieron
lugar en la ciudad de París, Francia, el 13 de noviembre de 2015, y los subsecuentes ataques
terroristas en otros países. También, hizo votos para que los responsables materiales e intelectuales
de dichos hechos respondan ante la justicia. Asimismo, el Congreso Mexicano externó sus más
sentidas condolencias y solidaridad con los familiares y las víctimas de dichos ataques.
Los miembros de la CPM estimaron que se requiere aumentar la cooperación para prevenir y combatir
el terrorismo internacional y la lucha contra el crimen organizado de una manera integral y efectiva,
poniendo especial énfasis en los actuales esfuerzos multilaterales para contrarrestar el esparcimiento
del extremismo violento y el financiamiento del terrorismo.
Reconocieron que la colaboración y el intercambio de información son herramientas fundamentales
para hacer frente a la amenaza de terrorismo y sus diversas manifestaciones, y que ese flagelo debe
enfrentarse desde un enfoque integral, que prevea también cortar drásticamente sus vías de
financiación.
Reiteraron que la lucha contra el terrorismo debe ajustarse al derecho internacional, en particular el
derecho internacional de los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y el derecho de
los refugiados, y conforme a los principios fundamentales de la democracia, y al Estado de Derecho.
Ambas delegaciones expresaron su compromiso de seguir colaborando en foros y asambleas
parlamentarias internacionales para fortalecer las medidas de prevención y combate al terrorismo,
incluyendo la formulación de legislación nacional que contribuya a atacar las causas subyacentes y
las consecuencias de ese flagelo.
110
Durante el diálogo relativo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la aplicación de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, los parlamentarios reafirmaron su compromiso con los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM) y expresaron su voluntad política para contribuir a la aplicación de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS), tal como se señala en la Declaración de la XVIII Reunión de esta
Comisión. Recordaron que los ODS amplían el nivel de ambición de los ODM, dado su carácter
universal, y dado que van más allá de atender los síntomas de la pobreza para combatir la
desigualdad, y las causas estructurales del problema bajo un enfoque integrado que contemple
cuestiones ambientales, crecimiento económico, paz y seguridad.
Subrayaron que los órganos parlamentarios tienen un papel decisivo en la implementación de los
ODS, particularmente en la evaluación y actualización de los marcos institucionales y en la aprobación
de los recursos necesarios para dar vigencia al nuevo marco global de desarrollo. También estima que
se necesita un amplio liderazgo por parte de los gobiernos y el activo involucramiento de todos los
sectores concernidos, como la academia, las ONG, el sector privado, entre otros, para la aplicación
de la nueva agenda de desarrollo.
Los miembros de la CPM concordaron en que se requiere continuar con campañas de difusión que
permitan el conocimiento y la comprensión no sólo de las estrategias y políticas públicas para la
aplicación de los ODS, sino también de los Objetivos en sí mismos.
Reconocieron que la corrupción es una de las mayores barreras al desarrollo por lo que la
transparencia y la rendición de cuentas, tanto por parte de las autoridades públicas como de las
corporaciones privadas deben ser líneas de acción transversales en el diseño de todas las políticas
públicas para avanzar en el cumplimiento de los ODS. Hicieron un llamado a los sectores público y
privado para movilizar recursos con el fin de apoyar el cumplimiento de los ODS, mejorar el bienestar
social, fomentar el crecimiento económico y la protección del medio ambiente, así como estimular la
inversión para la innovación y el desarrollo tecnológico.
Estimaron pertinente reconocer los avances logrados en la consecución de los ODM, y la necesidad
de redoblar los esfuerzos para crear estrategias más incluyentes que atiendan particularmente
aquellos que impactan a los grupos, que por su condición pueden ser vulnerables, como niños y niñas,
migrantes, grupos indígenas, personas con discapacidad y personas mayores.
Hicieron un llamado a la revitalización de la Alianza Global para el Desarrollo, a fin de sumar esfuerzos
internacionales que involucren a todos los actores para la movilización de recursos, el fortalecimiento
de capacidades, la transferencia de tecnología, la cooperación internacional, la Ayuda Oficial al
Desarrollo (AOD), para la aplicación de los objetivos y metas de la Agenda 2030.
Continuando con los trabajos de la CPM, se abordó el tema del Cambio Climático: diagnóstico del
resultado de la COP 21 realizada en diciembre de 2015 en Paris, Francia. Los miembros de la CPM
manifestaron que el cambio climático, cuyos efectos son cada vez más patentes en el mundo debe
111
ser una prioridad en las agendas nacionales, regionales e internacionales. Reiteraron los llamados a
atender este fenómeno de manera seria y urgente.
Aplaudieron los esfuerzos realizados durante las negociaciones en la 21ª Conferencia de las Partes
de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, realizada en diciembre
de 2015 en París, en donde se continuó defendiendo, como uno de los objetivos principales, mantener
el aumento de la temperatura atmosférica global por debajo de 2°C, con miras a que el aumento de la
temperatura no rebase el 1.5 ºC en comparación con el nivel preindustrial, así como la meta de
incrementar la capacidad adaptativa, fortalecer la resiliencia y disminuir la vulnerabilidad al cambio
climático.
Destacaron que México fue el primer país en desarrollo en presentar, en marzo de 2015, su
Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional 2020-2030 ante la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y su compromiso de reducir
incondicionalmente en 22% la emisión de gases y compuestos de efecto invernadero, y 51% las
emisiones de carbono negro, cumpliendo con las indicaciones y prioridades de la Ley General de
Cambio Climático.
Hicieron votos para la entrada en vigor del Acuerdo de París en 2020, con un llamado para la ejecución
adelantada de sus disposiciones, y expresaron su beneplácito de que este instrumento represente un
esfuerzo multilateral vinculado con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Agenda de
Acción de Addis Abeba.
Asimismo, invitaron a los países concernientes a asegurar la disponibilidad de todos los medios
necesarios a nivel nacional para implementar los compromisos internacionales en materia de cambio
climático y cooperación para el desarrollo mediante la mejora de la acción legislativa y el
fortalecimiento del diálogo con todos los sectores involucrados. Manifestaron que las grandes
economías deben dar muestras de liderazgo político y honrar su compromiso en ese sentido.
Se unieron a los exhortos para que todos los países y actores involucrados garanticen un desarrollo
sostenible, resiliente al cambio climático, con promoción de la cooperación internacional y respaldo a
políticas que reduzcan la vulnerabilidad y mejoren la capacidad de los países para adaptarse a los
efectos del cambio climático.
La CPM saludo el esfuerzo de la Unión Europea de reducir en al menos 40% las emisiones de gases
de efecto invernadero (GEI) para 2030 con respecto a los niveles de 1990, así como el ccompromiso
para producir al menos el 30% del consumo energético a partir de fuentes renovables.
Reconocieron que diversas políticas de la UE, como las de comercio, investigación científica,
innovación y cooperación tecnológica, cooperación económica y para el desarrollo, reducción del
riesgo de catástrofes y medio ambiente están siendo orientadas a reforzar su política internacional de
112
lucha contra el cambio climático. Resaltaron la importancia de la transparencia y la rendición de
cuentas en el cumplimiento de los objetivos de reducción de emisiones y los compromisos adquiridos
en las negociaciones sobre el cambio climático.
Expresaron satisfacción por la aprobación de los primeros proyectos a ser financiados por el Fondo
Verde para el Clima, durante la Décimo Primera Reunión de la Junta, celebrada en noviembre de
2015, en Livingstone, Zambia.
Finalizado el diálogo relativo a los temas propuestos para la XX CPM, las delegaciones del Parlamento
Europeo y del Congreso mexicano se congratularon por los debates de esta vigésima reunión de la
Comisión Parlamentaria Mixta México – Unión Europea. Destacaron el importante papel de esta
Comisión para seguir como espacio de intercambio y discusión de los asuntos bilaterales de interés
común. Renovaron su petición de tener una interacción permanente con el Consejo Conjunto y de
participar de manera cercana en los trabajos de ese Consejo y del Comité Conjunto.
Ambas delegaciones acordaron celebrar su próxima reunión en Europa, durante el segundo semestre
de 2016.
Reuniones de las Comisiones Permanentes y otros órganos de la Asamblea Parlamentaria
EuroLat en la sede de la Asamblea de la República (Lisboa)
16 al 18 de mayo de 2016
La Asamblea Parlamentaria Euro – Latinoamericana (Euro – Lat) es la institución parlamentaria de la
Asociación Estratégica Birregional, establecida en junio de 1999 en el marco de las Cumbres UE-ALC
(entre la Unión Europea, América Latina y el Caribe). Se creó en Bruselas los días 8 y 9 de noviembre
del 2006.
EuroLat adopta y presenta resoluciones y recomendaciones a varias organizaciones, instituciones y
grupos ministeriales responsables del desarrollo de la Asociación Estratégica Birregional.
Se estructura de la siguiente manera:






Asamblea Plenaria
Mesa Directiva
Comisiones permanentes
Grupos de Trabajo
Secretaría
Dos Co-Presidentes presiden la Asamblea, uno europeo y uno latinoamericano.
113
La toma de decisiones se basa principalmente en el trabajo de las cuatro Comisiones Permanentes:




Asuntos Políticos, de Seguridad y de Derechos Humanos
Asuntos Económicos, Financieros y Comerciales
Asuntos Sociales, Intercambios Humanos, Jóvenes y Niños, Educación y Cultura
Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Política Energética, Investigación, Innovación y
Tecnología
Las Comisiones y la Mesa Directiva se reúnen por lo menos dos veces al año. Una de las sesiones se
lleva a cabo de forma paralela a la Sesión Plenaria Anual.
En la última reunión que llevaron a cabo los integrantes de Euro Lat acordaron lo siguiente:
Los Copresidentes de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EuroLat), el senador
Roberto Requião y el diputado al Parlamento Europeo Ramón Jáuregui Atondo, de conformidad con
el artículo 18 del Reglamento de la Asamblea Parlamentaria Euro- Latinoamericana y con motivo de
las reuniones de las Comisiones Permanentes y otros órganos de la Asamblea Parlamentaria EuroLat
los días 16 a 18 de mayo de 2016 en la sede de la Asamblea de la República (Lisboa), manifestaron:
Sobre las negociaciones de un Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y el Mercosur:
-
Reafirmaron su apoyo a la realización de un Acuerdo de Asociación ambicioso y equilibrado
entre el Mercosur y la Unión Europea; asimismo se congratularon de que el pasado día 11 de
mayo haya tenido lugar finalmente el intercambio inicial de ofertas entre la Unión Europea y
Mercosur que permite reanudar las negociaciones comerciales y destacaron la importancia
geopolítica, económica y comercial del futuro Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea
y el Mercosur;
Sobre la modernización y puesta al día de los Acuerdos de Asociación de la Unión Europea con México
y Chile:
-
Reiteraron la necesidad de avanzar rápidamente en la modernización y puesta al día de los
Acuerdos de Asociación con México y Chile, con miras a obtener sendos Acuerdos
actualizados, completos y equilibrados, que estén a la altura de los tiempos, de la ambición y
de las potencialidades de las partes;
En relación con el acceso de Ecuador al Acuerdo Comercial Multipartes entre Perú, Colombia y la
Unión Europea:
-
Pidieron a todos los países e instituciones que son parte en el Acuerdo un esfuerzo decisivo
en favor del acceso de Ecuador antes de fin del año al Acuerdo Comercial Multipartes de
Comercio entre la UE, Perú y Colombia;
114
En relación con el proceso de ratificación del Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica:
-
Recordaron que el 29 de junio de 2012 la Unión Europea firmó un Acuerdo de Asociación con
seis Estados centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y
Panamá) en Tegucigalpa (Honduras), el cual está en vigor por lo que se refiere únicamente a
sus disposiciones comerciales, pero no en lo relativo a los importante pilares político y de
cooperación del Acuerdo; apesar de que aún quedan 11 de los 28 países de la Unión Europea
que no lo han ratificado;
Sobre el proceso de Paz en Colombia:
-
Reiteraron su pleno apoyo a la finalización del proceso de paz entre el Gobierno de Colombia
y las FARC, proceso que desean culmine cuanto antes y conduzca a una paz definitiva e
irreversible; muestran su pleno apoyo también al recientemente iniciado proceso de diálogo
de paz entre el gobierno colombiano y ELN;
-
Subrayaron la necesidad de garantizar la protección de las personas defensoras de derechos
humanos frente a las agresiones de las que siguen siendo víctimas; asimismo, resaltan el
papel fundamental de la permanencia de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas
para los Derechos Humanos (OACNUDH) en Colombia con su actual mandato;
En relación con la implementación de la COP 21:
-
Celebraron la reciente firma por parte de 175 países en la sede las Naciones Unidas en Nueva
York del Acuerdo de París sobre Cambio Climático; expresan su satisfacción por la
coordinación de posiciones y la colaboración que europeos y latinoamericanos han
demostrado a lo largo del proceso de negociación del Acuerdo; subrayan, con todo, la
necesidad de que los países firmantes ratifiquen cuanto antes dicho Acuerdo, y en particular
los países integrantes de la Asociación Estratégica Birregional;
Transparencia fiscal y lucha contra el fraude:
-
Destacaron la importancia de la reciente divulgación de documentos que revelan información
detallada sobre todo un conjunto de prácticas de naturaleza financiera y mercantil llevadas a
cabo por parte de personas y empresas de numerosos países;
-
Pidieron a todos los Estados miembros de la Asociación Estratégica la implementación de los
estándares internacionales en materia de transparencia fiscal;
En relación con la economía digital:
-
Destacaron que la Unión Europea y Latinoamérica comparten una visión común sobre las
prioridades necesarias para la concreción de la nueva agenda digital, en particular por lo que
se refiere al desarrollo de las infraestructuras y la garantía de acceso, la promoción de una
115
economía digital innovadora y competitiva, el estímulo de la transparencia de la gobernanza
y de la participación de los ciudadanos y el fomento de la inclusión;
-
Saludan la construcción del cable submarino de transmisión de datos que deberá conectar
Fortaleza (Brasil) con Lisboa (Portugal) por considerar que constituye un decisivo paso
concreto en dicha cooperación;
Sobre el Espacio Común de Investigación Unión Europea - América Latina y el Caribe:
-
Consideraron que la última Cumbre UE- CELAC celebrada en junio de 2015 en Bruselas ha
dado un impulso muy importante a la creación de un Área Común de Investigación UECELAC, por lo que resulta prioritario avanzar en su puesta en marcha efectiva;
-
Respaldaron plenamente los esfuerzos de los Altos Oficiales en Ciencia y Tecnología y de las
diversas instituciones, órganos y reuniones de la Asociación Estratégica Birregional dirigidos
a llenar de contenido y reforzar los tres pilares estratégicos del Área Común de Investigación
UE-CELAC;
Sobre educación y cultural:
-
Recomendaron trabajar en la progresiva homologación de los estudios y títulos universitarios
entre la Unión Europea y Latinoamérica y Caribe, que permita el reconocimiento mutuo y la
equivalencia de las cualificaciones académicas, para garantizar un mayor desarrollo de los
intercambios universitarios y de la movilidad de los trabajadores cualificados;
Respecto de los flujos migratorios:
116
-
Reiteraron que las políticas y prácticas migratorias en el área CELAC-UE deben asegurar el
respeto de los derechos humanos de todos los migrantes así como un tratamiento humanizado
de los flujos migratorios;
En relación con la gobernanza mundial:
-
Reiteraron la petición de la Asamblea a los países ALC-UE para que promuevan la
coordinación de políticas económicas y fiscales; exhortan igualmente a dichos países a que
establezcan políticas económicas, en el campo fiscal y monetario, de acuerdo con las
condiciones y las características nacionales específicas, que garanticen el crecimiento
económico, la creación de empleo, la inclusión, la cohesión económica y social;
-
Pidieron a los gobiernos del área UE-CELAC que apoyen decididamente la conclusión del
Acuerdo Internacional sobre Empresas y Derechos Humanos, que está siendo negociado
actualmente en el ámbito de las Naciones Unidas;
Sobre los retos y desafíos que enfrentan ciertos países de la Asociación Bi-regional:
-
Mostraron su preocupación por las consecuencias políticas, económicas y sociales de la crisis
económica que afecta a numerosos países europeos y latinoamericanos; EuroLat estima
necesario la consecución de la paz, el respeto de las libertades civiles y la consolidación de
las estructuras democráticas.
Una visión conjunta y compartida sobre Derechos Humanos, Estado de Derecho y Democracia:
-
Reiteraron la necesidad de hacer del ejercicio y pleno respeto de los Derechos Humanos, el
Estado de Derecho y el cumplimiento de las reglas de la Democracia, la piedra angular de la
Asociación Estratégica Birregional;
Sobre los últimos atentados terroristas en Bruselas:
-
Expresaron sus condolencias a las víctimas y sus familias tras los terribles atentados
acaecidos en Bruselas el martes 22 de marzo de 2016 y manifiestan una vez más su más
enérgica repulsa ante este nuevo ataque terrorista, fruto de la intolerancia y la crueldad
arbitraria;
Sobre los recientes terremotos en Ecuador y otras catástrofes naturales:
-
Expresan su profunda consternación ante las devastadoras consecuencias del terremoto de
magnitud 7,8 que asoló recientemente el Ecuador provocando cientos de muertos y decenas
de miles de damnificados;
-
Mostraron también su solidaridad con el pueblo venezolano, uruguayo y chileno ante las
dramáticas consecuencias que están sufriendo por diversos fenómenos climáticos adversos
117
INFORME QUE PRESENTA EL SENADOR RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO, PRESIDENTE
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, EUROPA DEL SENADO DE LA REPÚBLICA,
SOBRE LA GIRA DE TRABAJO A LA FEDERACIÓN DE RUSIA, FINLANDIA Y GEORGIA DEL 24
DE JUNIO AL 9 DE JULIO DE 2016.
La Delegación mexicana que participó en esta gira estuvo compuesta por:
-
Senador Rabindranath Salazar Solorio, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores,
Europa;
Senadora Gabriela Cuevas Barron, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores;
Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza;
Senador David Flores Ávalos;
Senador Juan Gerardo Flores Ramírez;
Senador Ismael Hernández Deras.
1. Visita a la Federación Rusa del 24 al 29 de junio de 2016
 Visita al Instituto de América Latina de la Academia de Ciencias de Rusia y Reunión con Eduard
Malayan Rubénovich.
El objetivo de esta reunión fue destacar la importancia del Instituto de América Latina de la Academia
de Ciencias de Rusia como centro investigador en las áreas económica, política y social. Asimismo,
se hizo mención de la existencia de dos centros de investigación en el Senado Mexicano: el Centro
de Estudios Internacionales “Gilberto Bosques” y el Instituto Belisario Domínguez.
118
Finalmente, la contraparte rusa mencionó que México fue el primer país latinoamericano en establecer
relaciones con la ex Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS).
 Reunión con la Senadora Valentina Ivanova Matvienko, Presidenta del Consejo de la Federación
de la Asamblea Federal y el Senador Konstantin I. Kosachev, Presidente del Comité de Relaciones
Exteriores del Consejo Federal de la Asamblea Federal
Los temas que se abordaron durante la reunión fueron los siguientes:
o Relación bilateral, específicamente su antigüedad (125 años) y la necesidad de
fortalecerla e impulsarla.
o Importancia de los intercambios parlamentarios y el valor de la Unión Interparlamentaria.
o Fortalecimiento de relaciones comerciales y la importancia de las inversiones en el sector
agropecuario, hidroeléctrico y de maquinaria.
o Crisis humanitaria en el Triángulo del Norte, lo que ha provocado el aumento del flujo de
migrantes hacia América del Norte.
o Relación de Rusia con el resto del mundo, concretamente las expresiones nacionalistas
en Ucrania, particularmente en Crimea.
o Conflicto sirio, en especial las acusaciones falsas hacia Rusia apoyando al régimen de
Bashar Al –Assad.

Reunión con Serguéi Ryabkov, Viceministro de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia.
El tema a tratar en la reunión fue la diversificación de redes por parte del Estado mexicano, el cual ha
explorado la posibilidad de la cooperación en materia de infraestructura, gas y petróleo.
De igual forma se hizo mención de los desafíos de violencia que aquejan a cada país y su región
geopolítica, es decir por un lado el conflicto sirio en el hemisferio oriental y para México los conflictos
migratorios que surgen y se encaminan hacia Estados Unidos.
2. Visita a Finlandia del 29 de junio al 2 de julio de 2016

Reuniones con:
o Timo Soini, Ministro de Relaciones Exteriores;
o Antti Kaikkonen, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores del Parlamento de
Finlandia;
o Anne-Mari Virolainen, Presidenta de la Gran Comisión del Parlamento;
o Carl Haglund, Presidente de la Comisión del Futuro;
o Jaana Pelkonen, Presidenta del Grupo de Amistad Finlandia-México;
o Pekka Soini, Director General de la Agencia Finlandesa para la Tecnología e Innovación;
o Heidi Fagerholm, Presidenta de la Mesa Directiva de la Agencia Finlandesa para la
Tecnología e Innovación;
o Teija Tiikikainen, Directora del Instituto Finlandés de Asuntos Internacionales.
119
Durante estas reuniones los temas que se abordaron con mayor interés fueron la relación MéxicoEEUU, la situación de violencia en Centroamérica, la innovación tecnológica y el uso de energías
renovables.
El tema educativo también fue mencionado, destacando los esfuerzos legislativos que se han
impulsado en el caso mexicano en aras de trasformar el sistema educativo y la gran oportunidad que
representa aprender del sistema finlandés de educación.
3. Visita de trabajo a Polonia del 2 al 6 de junio de 2016
En el marco de esta visita se firmó un Memorándum de Entendimiento para la Cooperación y el Diálogo
entre la Comisión de Asuntos Exteriores y Unión Europea del Senado de Polonia y las Comisiones de
Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores Europa, del Senado mexicano.
 Reunión con la Comisión de Educación, Ciencias y Deporte del Senado de Polonia encabezada
por Kazimierz Wiatr y la Comisión de Educación, Ciencias y Deporte de la Cámara de Diputados
de Polonia.
Durante el desarrollo de esta reunión se abordaron los procesos de reforma educativa vividos en
ambos países, Polonia en los 90 y México en años recientes.
En este contexto los parlamentarios polacos detallaron el proceso de reforma, es decir cómo se vivió
a nivel regional y la percepción a nivel familiar.

Reunión con la Comisión de Asuntos Exteriores y Unión Europea encabezada por Marek Rocki.
Durante ésta reunión se enfatizaron las similitudes entre México y Polonia, siendo el fenómeno
migratorio una de ellas y el cual se ha convertido en un fenómeno de presión en toda la Unión Europea.
De igual forma se mencionó que uno de los aspectos que se debe aprovechar de la relación México Polonia, es la diversificación del comercio con la Unión Europea, el cual está focalizado únicamente a
siete países.
Otro tema de interés fue el impulsar con mayores esfuerzos la cooperación académica con el objetivo
de constituir la “Cátedra México”. Asimismo, se abordó el tema de la salida del Reino Unido de la
Unión Europea.
4. Visita de trabajo a Georgia del 7 al 9 de julio de 2016
 Reunión con Shalva Khutsishvili, Viceministro de Interior de Georgia.
El tema a discusión se concentró en las reformas al órgano gubernamental de Georgia, en materia de
corrupción; tema que presenta retos importantes para México.
Asimismo, se habló de la centralización de la policía y las restricciones explícitas que existen al cuerpo
policiaco.
120

Reunión con la Comisión de Relaciones Exteriores del Parlamento de Georgia, encabezada por
Zviad Kvatchantiradze e integrada por Vladimer Achba, Giorgi Volski y Makhir Darziev.
En esta reunión se firmó un Memorándum de Entendimiento entre la Comisión de Relaciones
Exteriores y su contraparte georgiana.
Unos de los temas prioritarios fue la importancia de intercambiar buenas prácticas en el ámbito
económico. Por ejemplo, las reformas estructurales por las que está atravesando México, las cuales
han permitido el incremento de la inversión extranjera.

Comida con el Grupo de Amistad Georgia - México presidido por Levan Berdzenishvili, Vladime
Achba y Tamar Kordaia.
 Reunión con la Sra. Manana Kobakhidze, Presidenta del Consejo de Equidad de Género de
Georgia.
En esta reunión se instó a profundizar los trabajos y las relaciones bilaterales para fortalecerlas.
INFORME QUE PRESENTA EL SENADOR RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO, PRESIDENTE
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, EUROPA DEL SENADO DE LA REPÚBLICA,
SOBRE LA VISITA DE TRABAJO A LA NOVENA SESIÓN PLENARIA Y LAS REUNIONES DE LAS
COMISIONES PERMANENTES Y OTROS ÓRGANOS DE LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA
EURO-LATINOAMERICANA (EURO-LAT) EN MONTEVIDEO, URUGUAY, DEL 19 AL 22 DE
SEPTIEMBRE DE 2016.
La Comisión de Relaciones Exteriores, Europa, desempeña actividades de diplomacia parlamentaria,
particularmente con el Continente Europeo, con quien México mantiene una relación privilegiada, pues
nos unen lazos históricos, culturales y de amistad, así como valores comunes.
Por lo anterior, esta Comisión se ha dado a la tarea de consolidar e incrementar el nivel de las
relaciones políticas, económicas y culturales con Europa, por medio del diálogo parlamentario y la
interacción a través de distintos foros y actividades, desde las diversas dimensiones de la relación que
el Congreso mexicano mantiene con el Continente Europeo, como:

La Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EUROLAT) Euro-Latinoamericana (EuroLat), que con fundamento en el artículo 7 de su reglamento, establece que se reunirá al menos
una vez por año en algún país de América Latina y el Caribe, o en un Estado miembro de la
Unión Europea.
Del 19 al 22 de septiembre de 2016 se llevaron a cabo la Novena Sesión Plenaria y las Reuniones de
las Comisiones Permanentes y otros órganos de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana
(EUROLAT) en la ciudad de Montevideo, Uruguay.
La delegación mexicana estuvo conformada por los siguientes senadores:
121
1. Sen. Rabindranath Salazar Solorio, Co-Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Euro-Lat;
2. Sen. Gabriela Cuevas Barrón, Co-Presidenta de la Comisión de Asuntos Políticos, de
Seguridad, y de Derechos Humanos.
La Asamblea Parlamentaria Euro – Latinoamericana (Euro – Lat) es la institución parlamentaria de la
Asociación Estratégica Birregional, establecida en junio de 1999 en el marco de las Cumbres UE-ALC
(entre la Unión Europea, América Latina y el Caribe). Se creó en Bruselas los días 8 y 9 de noviembre
del 2006; EuroLat adopta y presenta resoluciones y recomendaciones a varias organizaciones,
instituciones y grupos ministeriales responsables del desarrollo de la Asociación Estratégica
Birregional.
La Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana se estructura de la siguiente manera:






Asamblea Plenaria
Mesa Directiva
Comisiones permanentes
Grupos de Trabajo
Secretaría
Dos Co-Presidentes presiden la Asamblea, uno europeo y uno latinoamericano.
La toma de decisiones se basa principalmente en el trabajo de las cuatro Comisiones Permanentes:




Asuntos Políticos, de Seguridad y de Derechos Humanos
Asuntos Económicos, Financieros y Comerciales
Asuntos Sociales, Intercambios Humanos, Jóvenes y Niños, Educación y Cultura
Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Política Energética, Investigación, Innovación y
Tecnología
122
PROGRAMA DE LA NOVENA SESIÓN PLENARIA Y LAS REUNIONES DE LAS COMISIONES
PERMANENTES Y OTROS ÓRGANOS DE LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA
EUROLATINOAMERICANA (EURO-LAT)
ASSEMBLEIA PARLAMENTAR EURO-LATINO-AMERICANA
ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURO-LATINOAMERICANA
EURO-LATIN AMERICAN PARLIAMENTARY ASSEMBLY
ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE EURO-LATINO- AMÉRICAINE
PARLAMENTARISCHE VERSAMMLUNG EUROPA-LATEINAMERIKA
Novena Sesión Plenaria Ordinaria
19 - 22 de Septiembre de 2016
Palacio Legislativo
Montevideo, Uruguay
Proyecto de Programa
(Versión de 15 de septiembre de 2016)
Lunes, 19 de septiembre de 2016

Reuniones preparatorias internas (PE + ALC)
9.00 - 10.00 Reunión de los Co-Secretariados de la Asamblea EuroLat : trabajos
preparatorios (1)
Lugar: Sala de la Bancada FA
10.0 - 11.00 Reunión del Co-Secretariado Latinoamericano de la Asamblea
EuroLat : trabajos preparatorios (2)
Lugar: Por confirmar

Reuniones preparatorias internas (PE)
11.00 - 12.00 Reunión de la Secretaria del Parlamento Europeo
Lugar : Sala de la Bancada FA

Componente latino-americano
13.00 - 15.00 Reunión preparatoria del componente latino-americano de la
Asamblea (1)
Lugar: Antesala de la Cámara de Representantes
1 Reunión
sin interpretación.
123
2 Reunión

sin interpretación.
Encuentro EuroLat –Sociedad Civil (según programa específico)
15.00 - 18.00 Reunión de los Co-vicepresidentes EuroLat con el Comité
Económico y Social Europeo y representantes de la Sociedad Civil
Latinoamericana (reunión abierta a todos los Miembros EuroLat)
Lugar : Sala de la Asamblea General

Foro EuroLat de la Mujer (según programa específico)
15.00 - 18.00 Reunión del Foro Euro-Latinoamericano de la Mujer (reunión
abierta a todos los Miembros EuroLat)
Lugar: Antesala de la Cámara de Representantes
Martes, 20 Septiembre 2016

Grupo de trabajo "Migración"
9.00 - 11.00 Reunión del Grupo de Trabajo "Migración" (1)
Lugar : Sala de la Asamblea General

Mesa Directiva
10.30 - 11.30 Reunión de la Mesa Directiva de la Asamblea EuroLat
Lugar: Antesala de la Cámara de Representantes

Apertura solemne de la Novena Sesión Plenaria Ordinaria de la Asamblea
EuroLat
12.00 - 13.00 Palabras de bienvenida de la Presidenta interina del Senado de la
República Oriental del Uruguay, Senadora Lucía Topolansky
Lugar : Sala de la Asamblea General
Oradores
Vice-Presidente del Parlamento Europeo, Antonio Tajani
Presidente del Parlasur, Jorge Taiana
Secretario General de la OEA2), Luis Almagro Lemes (a confirmar)
Presidente del Componente Europeo de la Asamblea EuroLat,
Ramón Jáuregui
Presidente del componente Latinoamericano de la Asamblea
EuroLat, Roberto Requião
Presidente de la República Oriental del Uruguay interino, Senador
Raúl Sendic
Suspensión de la Sesión Plenaria
Foto institucional
1 Grupo
de trabajo sobre “Migración en las relaciones entre la Unión Europea, la América Latina y el Caribe”
124
2 Organización
de Estados Americanos
Lugar: Escalatina del Palacio Legislativo
Conferencia de prensa
Lugar: Antesala de la Cámara de Representantes
13.00 - 14.00 Almuerzo ofrecido por el Presidente del Parlasur, Jorge Taiana
Lugar: Palacio Legislativo

Familias políticas
14.00 - 15.00 Reunión del Grupo del Partido Popular Europeo (DemócrataCristianos) con sus homólogos latinoamericanos
Lugar: Antesala de la Cámara de Senadores

Comisiones Parlamentarias
15.00 - 18.30 Reunión de la Comisión de Desarrollo Sostenible, Medio
Ambiente, Política Energética, Investigación, Innovación y
Tecnología
Lugar: Antesala de la Cámara de Representantes
15.00 - 18.30 Reunión de la Comisión de Asuntos Económicos, Financieros y
Comerciales
Lugar : Sala de la Asamblea General

Familias políticas
18.30 - 19.30 Reunión del Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y
Demócratas en el Parlamento Europeo con sus homólogos
latinoamericanos
Lugar: Antesala de la Cámara de Senadores
18.30 - 20.00 Reunión del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea /
Izquierda Verde Nórdica (con sus homólogos latinoamericanos) (a
confirmar)
Miércoles, 21 Septiembre 2016

Comisiones Parlamentarias
9.00 - 12.30 Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos, de Seguridad y de
Derechos Humanos
Lugar : Sala de la Asamblea General
9.00 - 12.30 Reunión de la Comisión de Asuntos Sociales, Jóvenes y Niños,
Intercambios Humanos, Educación y Cultura
Lugar: Antesala de la Cámara de Representantes
125

Sesión Plenaria Ordinaria de la Asamblea EuroLat
Lugar: Sala de la Asamblea General
15.00 - 18.30 1. Aprobación del proyecto de orden del día de la Sesión Plenaria
2. Aprobación del acta de la Octava Sesión Plenaria Ordinaria de la
Asamblea EuroLat
3. Anuncios de los Copresidentes de la Asamblea, con inclusión de
las decisiones de la Mesa Directiva de mayo y septiembre de 2016
4. Presentación de los trabajos para la creación del Espacio Común de
Investigación UECELAC por Cristina Russo, Directora de Cooperación
Internacional, Dirección General de Investigación e Innovación (RT) de la
Comisión Europea
5. Intervención del Director de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL
(1), Mario Cimoli
6. Intervención del Presidente del Comité de seguimiento América Latina del
Comité Económico y Social Europeo, Mário Soares
7. Debate sobre el Informe de la Comisión de Asuntos Políticos, de Seguridad y
de Derechos Humanos
8. Debate sobre el informe de la Comisión de Asuntos Sociales, Intercambios
Humanos, Medio Ambiente, Educación y Cultura
9. Debate sobre el Informe de la Comisión de Asuntos Económicos, Financieros y
Comerciales
10. Debate sobre el informe de la Comisión de Desarrollo Sostenible, Medio
Ambiente, Política Energética, Investigación, Innovación y Tecnología
11. Debate sobre la Recomendación del Grupo de Trabajo “Migración UE-ALC”
12. Presentación de los resultados del Encuentro EuroLat - Sociedad Civil
13. Presentación de los resultados del Foro Euro-Latinoamericano de la Mujer
Suspensión de la Sesión Plenaria
20.00
Entrega del 2° Premio Literario Gutenberg (todos los Miembros están
gentilmente invitados)
Lugar: Delegación de la Unión Europea
Jueves, 22 Septiembre 2016

Sesión Plenaria Ordinaria de la Asamblea EuroLat
Lugar: Sala de la Asamblea General
9.00 - 11.00 Votaciones:
14. Votación de las propuestas de resolución incluidas en los informes presentados por las
cuatro comisiones permanentes y del Grupo de Trabajo “Migración UE-ALC”
1
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
15. Composición de la Mesa Directiva de la Asamblea: elección de Co-Vicepresidentes por
parte de ambos componentes de la Asamblea.
16. Asuntos varios
17. Fecha y lugar de la Décima Sesión Plenaria Ordinaria de la Asamblea EuroLat
126

Sesión de Clausura de la Novena Sesión Plenaria Ordinaria de la Asamblea
EuroLat
Lugar: Sala de la Asamblea General
11.00 - 11.15 Palabras de agradecimiento de los dos Co-Presidentes de la
Asamblea Parlamentaria Euro- Latinoamericana
Fin de la Sesión Plenaria / Fin de las reuniones EuroLat
12.00
Reunión de los Co-Secretariados de la Asamblea Parlamentaria
EuroLat: seguimiento de los trabajos de las Comisiones
Parlamentarias Permanentes
Sala : Sala de la Bancada FA
Durante los trabajos y de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de la Asamblea
Parlamentaria EuroLatinoamericana, con motivo de la Novena Sesión Plenaria y las reuniones
de las Comisiones Permanentes y otros órganos de la Asamblea Parlamentaria EuroLat los días
19 a 22 de septiembre de 2016 en la sede del Palacio Legislativo (Montevideo, Uruguay), se
acordaron los siguientes puntos:
Sobre el Proceso de Paz en Colombia
1. Apoyan plenamente el histórico Acuerdo Final alcanzado por el Gobierno de la República de
Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia el día 24 de agosto de 2016,
y esperan y desean su aprobación en el Plebiscito convocado para el próximo 2 de octubre.
Se comprometen a apoyar al Gobierno y la sociedad colombianos en la implementación del
Acuerdo, asegurando la transversalidad de la perspectiva de género en todas las etapas del
proceso.
2. Reiteran en este sentido su valoración positiva de la creación de un Fondo Fiduciario por
parte de la Comisión Europea dotado con 70 millones de euros del presupuesto comunitario
para financiar proyectos socioeconómicos en las áreas más afectadas por el conflicto armado
interno, así como las contribuciones y convenios multilaterales y de otros países ALC
asignados a los mismos fines.
3. Consideran que, una vez se produzca la aprobación del Acuerdo y se consolide su
implementación con el abandono definitivo e irreversible de las armas, debería excluirse a las
FARC-EP de la lista de organizaciones terroristas de la UE. Animan al Gobierno y al Ejército
de Liberación Nacional-ELN a avanzar en las negociaciones para sellar un acuerdo que
permita lograr una paz completa y definitiva en Colombia, que solo se construirá sobre el
respeto a las víctimas, la verdad y la justicia.
127
4. Deciden que sendas representaciones de diputados europeos y latinoamericanos miembros
de EuroLat presentes en Colombia con ocasión del Plebiscito expresen en nombre de
EuroLat la posición de la Asamblea favorable a la aprobación de aquel y al triunfo de la
posición favorable al Acuerdo de Paz.
Sobre las negociaciones entre la Unión Europea y los países de América Latina y el Caribe
5. Consideran que las cada vez más estrechas relaciones económicas y comerciales entre la
UE y ALC, los flujos de inversiones, la concertación a nivel multilateral, la diplomacia
económica y el desarrollo de proyectos de interés conjunto contribuyen a actualizar y reforzar
los vínculos ya existentes, y a preparar a ambas regiones para afrontar retos como la
globalización, la inestabilidad geopolítica, el cambio climático o las crisis económicas y
financieras.
6. Reiteran la importancia de proseguir el trabajo conjunto en pro de las pymes, la I+D+i, la
capacitación de las mujeres, los jóvenes y los grupos vulnerables, las colaboraciones públicoprivadas que fomentan la productividad, y de favorecer el emprendimiento, especialmente en
ámbitos de tecnologías avanzadas.
7. Apoyan las negociaciones en curso entre la UE y el Mercosur, que han alcanzado una nueva
fase en 2016, la adhesión de Ecuador al Acuerdo Multiparte vigente UE-Colombia y Perú, el
proceso de modernización de los Acuerdos existentes UE-México y UE-Chile, así como el
incipiente proceso de intensificación de relaciones con Cuba, temas todos ellos que tratan de
englobar avances en el ámbito económico y comercial, pero también en ámbitos políticos y
sociales como el respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales, los
postulados de la democracia y el Estado de Derecho. Instan a que se tenga en cuenta la
perspectiva de género en todos los Acuerdos arriba mencionados.
8. Consideran imprescindible que dichas negociaciones se lleven a cabo de manera que
permitan lograr acuerdos simétricos, que beneficien por igual a todos sus signatarios y que
128
tomen en consideración la necesidad de los países en desarrollo de implantar políticas de
industrialización y de ciencia, tecnología e innovación.
9. Enfatizan la necesidad de que los acuerdos resultantes de esas negociaciones contribuyan
efectivamente a la reducción de la pobreza y de la desigualdad en todos los países y sean
compatibles con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones
Unidas, respetando en todo caso las libertades públicas y los derechos humanos.
Repercusiones de las negociaciones sobre la Asociación Transatlántica de Comercio e
Inversiones (ATCI) y del Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica (ATP) sobre las
políticas comerciales UE-ALC
10. Reiteran que el compromiso con la Organización Mundial de Comercio (OMC) y los objetivos
multilaterales es pleno, y estiman que tanto la Unión Europea como los países de América
Latina y el Caribe deberían favorecer cualesquiera proyectos que busquen potenciar la
competitividad, estimular el crecimiento sostenible, promover el bienestar social, crear
puestos de trabajo cualificados y estrechar aún más la relación entre socios tradicionales a
ambos lados del Atlántico, que comparten tantos vínculos de todo tipo.
11. Consideran imprescindible que los futuros Acuerdos incluyan no solo la promoción y mejor
regulación de los intercambios de bienes y servicios y los flujos de inversión, sino que
incorporen también disposiciones sobre derechos humanos, desarrollo sostenible,
gobernanza, transparencia, lucha contra la corrupción y la evasión fiscal, protección de los
trabajadores, los consumidores y el medioambiente, facilitación del comercio y promoción de
las pymes.
12. Estiman que tanto la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversiones (ATCI) como el
Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica (ATP) podrían brindar una buena
oportunidad para las relaciones entre la UE y los países ALC y producir resultados positivos
y duraderos, pero que para ello se requiere un compromiso sólido, que se respeten los
valores, principios y objetivos reconocidos por las normas fundamentales existentes, que se
tomen en consideración los intereses y las necesidades de los países en desarrollo, y que se
129
responda cumplidamente a las demandas de la ciudadanía y de las instituciones, en particular
en materia de transparencia, estándares y resolución de controversias.
13. Reclaman que dichos acuerdos —al igual que los anteriores— incluyan mecanismos que
eviten limitar o impedir políticas de desarrollo, de industrialización y de innovación en países
de menor nivel de desarrollo.
Sobre las relaciones con China
14. Consideran que, desde la adhesión de China a la OMC en 2001, su relevancia financiera,
económica y comercial la ha transformado en un gran actor mundial, y consecuentemente
acogen con satisfacción la participación de China en foros bilaterales, regionales y
multilaterales; toman nota del nuevo dinamismo del intercambio comercial de mercancías y
los flujos de inversión entre China y la UE y ALC, y subrayan la importancia de atraer y
distribuir regional y equilibradamente inversión en el desarrollo de infraestructuras y
transportes de ALC, determinantes para la innovación y la competitividad.
15. Consideran que China debe avanzar en ámbitos tales como el respeto de los compromisos
asumidos ante la OMC, los derechos fundamentales, la mejora de las condiciones sociales,
laborales y medioambientales, la transparencia, los derechos de propiedad intelectual, el
comercio electrónico, las normas de adjudicación de los contratos públicos, las aduanas, la
seguridad alimentaria y de los productos, la lucha contra la comercialización de productos
ilegales o las líneas directrices de la OCDE sobre responsabilidad social de las empresas.
16. Toman nota de la actual oposición de la Unión Europea al reconocimiento del estatuto de
economía de mercado a China hasta tanto dicho país cumpla con todos los requisitos
exigidos, y constatan las diferentes posiciones sobre este importante tema en América Latina.
130
Espacio Común de Investigación UE-CELAC
17. Acogen con satisfacción la creación del Espacio Común de Investigación en cuanto inicio de
una nueva fase de la cooperación en materia de investigación entre la UE y los países de la
CELAC que se centre en tres pilares: la movilidad de los investigadores, el alcance
internacional de las infraestructuras de investigación y el aumento de la cooperación temática
para hacer frente a los retos mundiales.
18. Se muestran convencidos de que el Espacio Común de Investigación debe traducirse en una
mejora significativa de los resultados de la investigación europea y de los países de la CELAC
que tenga como objetivo final el fomento del crecimiento y de la creación de empleo. A fin de
alcanzar este objetivo, la cooperación en el ámbito de la investigación debería centrarse
principalmente en el fomento de la innovación.
19. Reconocen que la Iniciativa Conjunta de Investigación e Innovación (JIRI, por sus siglas en
inglés) ha sido un motor eficaz para una mayor cooperación entre la UE y la CELAC. Apoyan
la iniciativa para revisar la gobernanza de JIRI con el fin de crear estructuras y mecanismos
eficaces que permitan la aplicación del espacio común de investigación. Subrayan que la
próxima reunión de altos funcionarios sobre investigación e innovación prevista para octubre
en la República Dominicana será un hito importante en este sentido.
131
Agenda digital
20. Piden a los gobiernos de la UE y América Latina que adopten, en cuanto política pública
prioritaria, medidas para el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación
como factor clave para el progreso de sus ciudadanos, empresas y el propio Estado, sobre
la base de los siguientes ejes: las infraestructuras, la administración electrónica, la
producción, la educación y formación, la tecnología y el marco jurídico.
21. Recomiendan que se haga pleno uso del potencial de la agenda digital para crear crecimiento
y empleo, aumentar la productividad, el crecimiento y la innovación en los sectores
productivos a través del uso de las TIC e impulsar la transformación digital de las
microempresas y las pequeñas y medianas empresas (pymes), estimular la inclusión social
y generacional y hacer frente a la brecha digital mediante la introducción de nuevos modelos
de interacción con el fin de incluir a todos los ciudadanos y de otorgarles el derecho a la
información, independientemente de sus ingresos, situación social, sexo, discapacidad o
ubicación geográfica.
22. Se congratulan de la construcción de un nuevo cable submarino de fibra óptica entre Europa
y América Latina, que conectará Lisboa (Portugal) con Fortaleza (Brasil), lo que acercará
nuestros continentes y fomentará la educación, la investigación y la innovación, así como los
intercambios comerciales, en ambos continentes.
132
Lucha contra la evasión, la elusión y los paraísos fiscales
23. Reiteran que la lucha decidida contra toda clase de delitos fiscales, y contra la elusión fiscal
en general, constituye una labor y una preocupación fundamental de la Asamblea
Parlamentaria EuroLat, puesto que, como consecuencia de todas esas prácticas, enormes
sumas de dinero son sustraídas a los erarios públicos, y por tanto a los ciudadanos, con los
consiguientes perjuicios para las políticas fiscales y sociales.
24. Reclaman a los Estados miembros de la Unión y a los Gobiernos de América Latina la puesta
en marcha de medidas para combatir estas prácticas inaceptables como las que han tomado
el Parlamento Europeo y el Pacto Ético del Gobierno de Ecuador, porque la transparencia
tributaria y la desaparición de los paraísos fiscales son, entre otras medidas, especialmente
necesarias para conseguir una fiscalidad justa y eficiente en el mundo.
Lucha contra la desigualdad mediante las políticas de cohesión social
25. Hacen hincapié en el papel determinante que puede desempeñar la cohesión social para
disminuir las desigualdades e inequidades a través del apoyo a la creación del empleo, del
aumento de las oportunidades educacionales, de los programas de transferencia de ingresos,
de la competitividad, el crecimiento económico y el desarrollo sostenible. Las políticas de
cohesión sirven también como catalizadores para la captación de fondos privados, al
incrementar la confianza de los inversores. Los programas de cooperación internacional han
demostrado ser una herramienta eficaz para crear buenas condiciones y fortalecer la
capacidad de los gobiernos para implementar políticas destinadas a mejorar la cohesión
social.
26. Reconocen que el programa de cooperación EUROsociAL ha contribuido a este objetivo a
través del intercambio de experiencias, conocimiento y buenas prácticas entre las dos
regiones. En este sentido, dan una calurosa bienvenida a la nueva fase del programa, el
EUROsociAL+, dotado con 32 millones de euros para el período 2016-2020 y focalizado en
tres áreas prioritarias: políticas sociales, gobernanza democrática e igualdad de género,
133
incluyendo temas de justicia, desarrollo regional, las redes de financiación pública, lucha
contra la corrupción y la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
En relación con la violencia de género
27. Recuerdan los compromisos en los Planes de Acción UE-CELAC en 2013 y 2015 sobre la
erradicación de la violencia contra las mujeres como un aspecto fundamental de la igualdad
de género, y manifiestan su preocupación por la falta de implementación del capítulo 7 de
ambos Planes de Acción. Exhortan a los Estados miembros de la UECELAC, así como al
Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), a colaborar y asignar recursos institucionales y
económicos para asegurar el cumplimiento de las recomendaciones sobre la erradicación de
todas las formas de violencia contra las mujeres tanto en el ámbito público como el privado,
de acuerdo a los estándares y normativas de la Convención de Belem de Pará y del Convenio
de Estambul, así como de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer (CEDAW).
Sobre la responsabilidad social de las empresas (RSE)
28. Consideran que, en el mundo globalizado de hoy, la adhesión de las empresas a los principios
de la RSE constituye una herramienta clave para conseguir un desarrollo sostenible basado
en la sostenibilidad ambiental, la dignidad laboral y la equidad social. La RSE constituye
además una oportunidad para las propias empresas de mejorar su imagen ante los
inversionistas y consumidores y valorar su propia marca. En este contexto, subrayan el papel
de los Estados para estimular el desarrollo de esta cultura y la economía formal de las
empresas. Consideran no obstante que unas regulaciones vinculantes en materia de reporte
y seguimiento de la RSE son imprescindibles para garantizar un progreso adecuado en la
materia.
29. Teniendo en cuenta que el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas está
estudiando la elaboración de un instrumento jurídicamente vinculante según la Resolución
26/9 de julio de 2014 en relación con la aplicación de los derechos humanos por las empresas
134
transnacionales, consideran del todo oportuno y del máximo interés que las Naciones Unidas
aprueben una norma internacional que incluya los principios Ruggie (proteger, respetar y
remediar), por medio de la cual las empresas multinacionales se comprometan a respetar la
Carta Internacional de Derechos Humanos como base de ley universal en todas sus
relaciones con sus partes interesadas (stake-holders).
Sobre el trabajo no declarado
30. Reconocen que el trabajo no declarado tiene graves repercusiones tanto para los
trabajadores, que se ven a menudo obligados a aceptar condiciones de trabajo precarias,
salarios más bajos y una protección muy reducida o nula en materia de seguridad social y
laboral, como sobre los presupuestos nacionales, minando la sostenibilidad financiera de los
sistemas de seguridad social, así como sobre el empleo, la productividad y la competencia.
Advierten también que la flexibilización de la legislación laboral puede conducir a resultados
semejantes.
31. Resaltan que un enfoque integral, coherente y coordinado es imprescindible para una exitosa
transición hacia una economía formal sostenible. Dicho enfoque debe combinar medidas
destinadas a aumentar la productividad de las empresas, medidas disuasorias, una
simplificación de la normativa y de los distintos procedimientos administrativos, así como
incentivos fiscales, subsidios a la contratación, la promoción de la inversión en las empresas
y en la capacitación de los trabajadores, y contratos temporales y otros. Animan a ambas
regiones a fomentar un mayor intercambio de conocimiento, experiencias y prácticas,
tomando asimismo medidas para informar y sensibilizar a los ciudadanos sobre los beneficios
resultantes del trabajo formal para los trabajadores y las sociedades.
135
Sobre la volatilidad de los precios de los alimentos y reservas
32.
Recomiendan, especialmente en el contexto de cambio climático, que se adopte un enfoque
respecto de la seguridad alimentaria y nutricional que apoye la agricultura sostenible y las
iniciativas tendentes a mejorar la agricultura familiar y comunitaria. Animan a las
organizaciones regionales de ALC a crear bancos de alimentos y programas piloto de
reservas de alimentos para reducir la volatilidad y moderar los precios de los alimentos de
manera que sean asequibles para todos los consumidores. Reconocen asimismo que
demasiados alimentos son desechados tanto en la fase de producción como de consumo, y
que es preciso por lo mismo desarrollar políticas para desincentivar tales prácticas por parte
de productores, vendedores y consumidores.
Sobre la financiación de los partidos políticos en la UE y América Latina
33. Consideran que los partidos políticos son una institución clave para la democracia
representativa y que cumplen una función pública transcendental, al ser instrumentos de
representación y participación política. Estiman que la regulación adecuada de su
136
financiación (basada en estrictos criterios de limitación de la influencia del poder económico,
transparencia, control y rendición de cuentas), junto con la democratización de su
funcionamiento interno, constituye una tarea urgente y fundamental para las democracias de
América Latina y de la Unión Europea, con el fin de reforzar el propio concepto de
democracia, el Estado de Derecho, la buena gobernanza y la confianza de los ciudadanos en
sus representantes y en las instituciones.
Protección de los defensores de los derechos humanos
34. Lamentan el creciente número de ataques contra defensores de los derechos humanos y
piden que se lleve a cabo una investigación exhaustiva de todos los casos de violencia contra
ellos y se castigue a los responsables de estos execrables delitos. De acuerdo con sus
organizaciones, deberían aplicarse a nivel nacional y regional mecanismos de protección
preventiva para evitar el acoso, los ataques y los asesinatos de defensores de los derechos
humanos, incluidos los casos de defensores del medioambiente. Debe protegérseles de las
represalias tras haber denunciado en los foros nacionales e internacionales las violaciones
de los derechos humanos en sus países.
35. Subrayan la importancia de la participación activa de la sociedad civil y el compromiso de los
defensores de los derechos humanos con la defensa y el desarrollo de la democracia y el
Estado de Derecho. Cuando se lleven a cabo grandes proyectos de inversión, los defensores
de los derechos humanos y las comunidades afectadas deben disponer de una información
completa en una fase temprana, y debe invitárseles a participar en el proceso de toma de
decisiones. Debe ponerse fin a la tendencia cada vez mayor de hacer un uso indebido del
sistema judicial para criminalizar a los defensores de los derechos humanos, y los gobiernos
y los parlamentos no debieran admitir ninguna ley que penalice la protesta civil pacífica.
137
En relación con el conflicto armado en Siria
36. Manifiestan su gran preocupación por el conflicto armado en Siria, que en sus cinco años de
duración viene provocando un sufrimiento intolerable a la población de ese país, en forma de
pérdida de vidas humanas, daños materiales y tragedias de toda índole, incluyendo los
desplazamientos masivos de personas. Subrayan que el conflicto sirio ha desestabilizado la
región entera, repercutiendo de manera muy negativa y compleja en todo el contexto
internacional, y llaman a las partes en conflicto y a todos los actores presentes en la zona a
extremar sus esfuerzos para encontrar lo antes posible una solución negociada que ponga
fin a la guerra.
Sobre la crisis migratoria en Europa
37. Expresan su consternación por las pérdidas de vidas humanas que se producen cada año en
el Mediterráneo y en otros lugares del mundo como consecuencia de las condiciones
inhumanas en las cuales se producen las migraciones irregulares. Por ello, reclaman a la UE
y a sus Estados miembros la creación de mecanismos que favorezcan los movimientos
migratorios ordenados, asegurando la acogida de los refugiados que proceden de la guerra,
el respeto de los principios establecidos en las convenciones internacionales en materia de
asilo y refugio en sus políticas migratorias, y la movilización de recursos financieros
suficientes, así como políticas claras de solidaridad, de condena y de persecución de actos
racistas y xenófobos.
Situación en Venezuela
38. Muestran su preocupación por la situación política que vive Venezuela y por la crisis social y
económica en la que se encuentra su pueblo. Exigen al Gobierno y a la oposición el pleno
cumplimiento de las normas constitucionales y la utilización de todos los instrumentos
democráticos de resolución de los conflictos políticos. A tal fin, apoyan el dialogo nacional
abierto entre representantes del Gobierno, la Asamblea y los partidos políticos, que debe
desarrollarse en el pleno respeto de la Constitución Nacional, las libertades civiles, los
138
derechos humanos y las exigencias del Estado de Derecho. Respaldan los esfuerzos de
mediación en curso que llevan a cabo UNASUR, la OEA, el Vaticano y la Alta Representante
y Vicepresidenta de la Comisión, Federica Mogherini, junto con el grupo de expresidentes
euro-latinoamericanos.
Situación en Brasil
39. Expresan su preocupación por la situación política de Brasil, cuyo proceso de destitución
(impeachment) de la expresidenta Dilma Rousseff ha despertado dudas en la opinión pública
internacional y se revela incapaz de unificar y conciliar el país. Condenan la represión
injustificada de las manifestaciones pacíficas, el indebido uso político del necesario combate
contra la corrupción, la persecución contra miembros del antiguo gobierno y el acoso jurídico
al expresidente Lula. Esperan de todas las fuerzas políticas de Brasil madurez y tranquilidad
para que dicho país rencuentre el camino del desarrollo con justicia social.
139
INFORME QUE PRESENTA EL SEN. RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO, PRESIDENTE DE
LA DELEGACIÓN MEXICANA ANTE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA MIXTA MÉXICO-UNIÓN
EUROPEA (CPM), BRUSELAS, BÉLGICA, 17-18 DE OCTUBRE DE 2016
Las Delegaciones del Parlamento Europeo y del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos
Mexicanos, ante la Comisión Parlamentaria Mixta México – Unión Europea (en lo sucesivo CPM),
encabezadas por sus Co-Presidentes, el Senador Rabindranath Salazar y la Diputada Teresa Jiménez
Becerril y, conforme a lo establecido en el Reglamento de la CPM, celebraron la XXI Reunión de la
CPM en Bruselas, Bélgica.
La delegación mexicana estuvo compuesta por los siguientes legisladores:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
Sen. Rabindranath Salazar Solorio, Presidente de la delegación mexicana ante la CPM;
Dip. José Hernán Cortes Berumen, Vicepresidente de la delegación mexicana ante la CPM;
Sen. Jorge Toledo Luis;
Sen. Jorge Aréchiga Ávila;
Dip. Victor Manuel Giorgana Jimenéz;
Dip. Leydi Fabiola Leyva García;
Dip. Apolinar Casillas Gutiérrez;
Dip; María Cristina Teresa Bravo García;
Dip. Sara Paola Galico Félix Diaz.
La delegación europea estuvo compuesta por los siguientes parlamentarios:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
Dip. Teresa Jiménez Becerril, Presidenta de la delegación europea ante la CPM;
Dip. Pina Picierno, Vicepresidenta de la delegación europea ante la CPM;
Dip. José Blanco López, Vicepresidente de la delegación europea ante la CPM;
Dip. Mare-Christine Arnauto;
Dip. Beatriz Becerra Basterrechea;
Dip. Joëlle Bergeron;
Dip. Matthias Groote;
Dip. Marc Joulaud;
Dip. Verónica López Fontagné;
Dip. Thomas Mann;
Dip. Gesiden Meissner;
Dip. James Nicholson;
Dip. Josep-Maria Terricabras;
Dip.Estefanía Torres Martínez;
Dip. Danuta Jazłowiecka.
Al dar inicio los trabajos de la XXI CPM las delegaciones mexicana y europea expresaron su
beneplácito por la celebración de esta reunión y resaltaron el compromiso de ambas partes de
continuar trabajando de manera conjunta para el fortalecimiento de la relación bilateral y abordaron
las siguientes temáticas:
140
TEMA I: "Situación política y económica de México y de la Unión Europea"
Para este tema, la ponente europea fue la Dip. Teresa Jiménez Becerril y el ponente de la delegación
mexicana fue el Sen. Rabindranath Salazar Solorio, quienes subrayaron que la situación política
internacional y regional requiere avanzar en acciones de cooperación bilateral, birregional y multilateral
en favor de una mejor gobernanza que integre con mayor alcance a la pluralidad de actores
involucrados, en temas como la crisis económica y financiera, el desempleo y las desigualdades
sociales, el cambio climático, la inseguridad, la prevención y el combate al terrorismo y al crimen
organizado entre.
Las delegaciones se declararon muy satisfechas con el reciente nombramiento del Sr. António
Guterres como nuevo Secretario General de la ONU. Se congratularon igualmente por la atribución
del Premio Nobel de la Paz 2016 al Sr. Juan Manuel Santos, Presidente de la República de Colombia
y consideraron este premio como un claro estímulo a todas las partes para seguir avanzando en el
camino de la paz, esperando que la concesión de este premio suponga un impulso para encontrar un
acuerdo de paz definitivo, donde queden integrados todos los colombianos. Instaron a México y la UE
a seguir entregando toda la colaboración y el respaldo que sea necesario al proceso de paz en
Colombia, como una manifestación más de su apuesta común por los medios pacíficos para resolver
los conflictos.
Las delegaciones europea y mexicana se declararon comprometidas con el mantenimiento de los
esfuerzos para promover y preservar los Derechos Humanos, así como para prevenir, corregir y
perseguir las situaciones irregulares de violaciones de los Derechos Humanos y su impunidad, a través
del intercambio de experiencias y de mejores prácticas en la materia y del trabajo conjunto y eficiente
en foros internacionales en la materia.
Ambas delegaciones coincidieron en el hecho de que aún persisten los efectos de una crisis
económica global, que se ha agudizado en algunas regiones del planeta y que se ha vuelto más
compleja al combinarse con las amenazas climáticas y de seguridad, lo que ha impulsado a la
141
comunidad internacional a delinear acciones específicas para combatir la rampante desigualdad,
mediante los compromisos adquiridos con la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030, que han hecho
suyos tanto México como la Unión Europea.
Hicieron hincapié en la necesidad de seguir profundizando en la cooperación y colaboración mutua
para hacer frente a problemas globales como la prevención y el combate al terrorismo, la violación de
los derechos humanos, las amenazas a la libertad de expresión, el combate al crimen organizado,
incluidos el tráfico de armas, drogas y personas, el fraude fiscal y el cambio climático, entre otros.
Ambas partes saludan los esfuerzos del gobierno mexicano para combatir el problema de la
desigualdad, mediante proyectos específicos, como el programa de inclusión social, programas
sociales como “Prospera”, que apoya a 6.8 millones de familias e incluye becas de estudio y apoyos
para proyectos productivos, además del seguro de vida para las mujeres cabezas de familia, y
destacan los cambios que se han ido implementando con base en la Reforma Educativa, que habrá
de traducirse en mejores maestros, mejores escuelas y mejores planes de estudio, que redunden en
una mayor calidad educativa.
Destacaron los logros institucionales del Gobierno mexicano en el impulso y creación del Sistema
Nacional Anticorrupción, que dispone de nuevos instrumentos para fortalecer la probidad e integridad
en el servicio público, incluida la participación de la sociedad civil, y que coincide con las exigencias
de la nueva estrategia comercial de la Unión Europea, anunciada en octubre de 2015.
Hicieron notar los esfuerzos de México, en materia de seguridad, con la implementación, en todo el
país, del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio. Lo anterior, sin soslayar la compleja situación
de seguridad que se vive en el país, y donde existen todavía tareas pendientes para combatir al crimen
organizado y la impunidad, bajar los índices de criminalidad y promover y defender de manera más
eficaz los derechos humanos y la cohesión social.
Las delegaciones reconocieron que el crecimiento económico en la UE sigue siendo insuficiente. Las
herencias de la crisis económica y financiera, el pobre rendimiento de las economías no europeas, la
142
reducida expansión del comercio internacional, la creciente desigualdad social y las repercusiones del
Brexit contribuyen a la existencia de una coyuntura poco favorable.
Asimismo, se pronunciaron por la implementación de una política de crecimiento económico sostenible
y de una mejor y más adecuada gobernanza, para alcanzar un desarrollo económico que permita la
consolidación de las finanzas públicas, la preservación del mercado interior, la integridad de la zona
del euro, la lucha contra las desigualdades sociales y la defensa del medio ambiente.
Ambas delegaciones expresaron su más enérgica condena a los ataques terroristas que se han
sucedido en los últimos meses, de manera recurrente, en distintas ciudades europeas, solidarizándose
con las víctimas, sus familiares, y los países afectados. Reiteraron que esas acciones significan una
amenaza cierta contra los valores compartidos de la libertad, los derechos fundamentales, y la
dignidad humana, abogando por un reforzamiento de la cooperación en la lucha contra el terrorismo y
la violencia extremista entre ambas Partes y a nivel mundial.
Las delegaciones europea y mexicana expresaron su más decidido apoyo al restablecimiento reciente
del dialogo sectorial en materia de seguridad y justicia, con el objetivo de incrementar el intercambio
de informaciones, promover la capacitación y facilitar el intercambio de experiencias en los campos
de la seguridad pública, el estado de derecho y la gestión fronteriza. En este sentido, se congratularon
por la aprobación por la UE, en abril de 2016, de la directiva PNR (Passenger National Register), y
también del nuevo Reglamento de Europol, del Plan de Acción para reforzar la lucha contra el
financiamiento de las actividades terroristas y la propuesta de una nueva directiva sobre el combate
al terrorismo.
La delegación mexicana expreso sus más profundas condolencias por los atentados terroristas que
afectaron a algunos de los Estados miembros de la UE como Bélgica, Francia y Alemania, y solicitaron
a los miembros europeos de la CPM transmitir la solidaridad del componente mexicano a las
autoridades de estos países y a los familiares de las víctimas.
143
Tema II: "Derecho al desarrollo, movilidad internacional y corresponsabilidad en la gestión de
flujos migratorios"
En este tema la ponente europea fue la Dip. Verónica Lope Fontagné y por parte de la delegación
mexicana fue el Sen. Jorge Toledo Luis, quienes reconocieron que la migración es un fenómeno
normal, global, multidimensional, multifacético e intersectorial, que tiene su origen en múltiples causas
como las condiciones económicas, sociales, laborales, políticas, de violencia e inseguridad, así como
la paulatina degradación del medio ambiente y la virulencia de los desastres naturales, y que dicho
fenómeno se debe abordar de forma humana, coherente, amplia, integral y respetuosa del derecho
internacional.
Ambas delegaciones insistieron en la obligación de garantizar el respeto de los derechos humanos de
los migrantes, independientemente de su estatus migratorio, e instan al intercambio de mejores
prácticas entre los países de origen, tránsito y destino de los flujos migratorios, bajo el principio de la
responsabilidad compartida, así como a una cooperación reforzada para combatir la trata de personas,
el tráfico de migrantes, el racismo, la xenofobia y todas las otras formas de intolerancia, incluyendo la
religiosa y la de género, como consecuencias negativas vinculadas al fenómeno migratorio.
Los miembros de la CPM destacaron que facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras,
regulares y responsables de las personas, entre otras cosas mediante la aplicación de políticas
migratorias planificadas y bien gestionadas, es una meta de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
para reducir la desigualdad en y entre los países.
144
Asimismo, hicieron énfasis en que la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y
responsables debe ser vista como una oportunidad para el desarrollo, que es un derecho inalienable,
y no como una amenaza tanto para los países emisores de migración como para los de tránsito y
destino. Además, según se refleja en los datos que arroja el Eurostat, sin inmigración, la población
europea podría disminuir hasta 100 millones de personas hacia el año 2080.
La CPM subrayo el crecimiento espectacular de migrantes en 2015 en el territorio de la UE: la agencia
Frontex señala que 1.83 millones de cruces irregulares de fronteras fueron detectados en las fronteras
exteriores de la UE, de los cuales 1.04 millones corresponden tan solo a Grecia e Italia. Con ello, las
cuestiones de migración y asilo se convierten en temas prioritarios de discusión en la UE. Esperan,
por lo tanto, que las instituciones y países de la UE logren alcanzar acuerdos efectivos que permitan
resolver las causas raíz que generan el actual flujo masivo de inmigrantes y tratar adecuadamente y
de acuerdo del derecho internacional el caso de los demandantes de asilo por razones de persecución
política o religiosa o de otro tipo y los refugiados que huyen de conflictos bélicos.
145
Tema III: "Avances del proceso de Modernización del Acuerdo Global UE-México"
Los ponentes de este tema fueron la Dip. Beatriz Becerra, de la delegación europea, y el Dip. Hernán
Cortés Berumen, por parte de la delegación mexicana, quienes subrayaron la importancia de seguir
fortaleciendo las relaciones entre México y la Unión Europea potencialmente a través del proceso de
actualización del Acuerdo Global en sus dos vertientes: i) comercio, ii) diálogo político y cooperación.
Respaldaron la labor desempeñada por el Grupo de Trabajo encargado de elaborar el informe de
visión conjunta y se felicitó por el acuerdo alcanzado en cuanto al grado de ambición y alcance que
debería tener el futuro acuerdo modernizado.
Subrayaron igualmente que el futuro acuerdo debe mantener y reforzar las cláusulas democráticas y
de derechos humanos que vincula a ambas partes, en coherencia con la relevancia que ha adquirido
el tema de los Derechos Humanos, en la Unión Europea en virtud de la fuerza vinculante de la Carta
de los derechos Fundamentales a partir del Tratado de Lisboa, y en México como producto de la
reforma constitucional en materia de Derechos Humanos.
En su vertiente política, el nuevo Acuerdo debe intensificar los mecanismos e instrumentos de
cooperación y diálogo político, en particular en el seno de los foros y organizaciones internacionales.
Además, deberá contener disposiciones ambiciosas y mecanismos de seguimiento en materia de
Derechos Humanos y en defensa de los valores comunes de ambos socios.
146
Los miembros de la CPM celebraron que la UE y México sigan analizando nuevas áreas de
cooperación, particularmente en las áreas de ciencia, tecnología e innovación que impacten
positivamente en ámbitos como la energía, las tecnologías de información y de comunicación, el medio
ambiente, el cambio climático, y la seguridad alimentaria, entre otros, y, en este sentido, destacan la
utilidad de los diálogos sectoriales.
Insistieron en la importancia de incorporar de manera efectiva el diálogo político a nivel parlamentario
que tiene lugar por medio de la CPM, y en particular a sus Co-Presidentes, en el proceso de reflexión
y participación sobre la modernización del Acuerdo Global que ha comenzado en este año de 2016,
para fomentar los debates y reflexiones conjuntas de los legisladores de ambas partes y de optimizar
el flujo de información entre los parlamentarios y las autoridades ejecutivas tanto de México como de
la Unión Europea.
Teniendo en cuenta la importancia de la diplomacia parlamentaria en la relación entre la UE y México
se solicitó que se reconozca la CPM UE-México como un órgano institucional del nuevo Acuerdo
Global, encargado de realizar el seguimiento parlamentario de la implementación del Acuerdo Global,
en su calidad de representante de los ciudadanos europeos y mexicanos.
De igual manera, ambas delegaciones se pronunciaron por una mejor inclusión de la sociedad civil en
el Acuerdo Global y por la reanudación de los foros de diálogo entre la sociedad civil y las instituciones
de gobierno de México y de la UE, como se habían venido celebrando desde 2001 y hasta el año de
2012.
147
Ambas delegaciones consideraron que un pilar comercial modernizado debe aspirar a la promoción y
facilitación del comercio basándose en el AFC (Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC),
un mayor intercambio de información y mejores prácticas, reglas claras de origen, mayor acceso a los
mercados de bienes, servicios e inversiones (incluyendo la contratación pública), alto nivel de
protección de la inversión y los derechos de propiedad intelectual, una mayor integración económica,
el fortalecimiento de la competitividad, la eliminación, la reducción y la implementación de medidas y
barreras no arancelarias innecesarias, un diálogo reforzado, la transparencia, la cooperación en la
reglamentación (incluyendo en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias para velar por la
protección de la seguridad y salud de los consumidores, el bienestar animal, la salud vegetal en los
territorios de ambos socios), mejores prácticas administrativas para lograr una mayor coherencia
normativa, abordar disciplinas sobre defensa de la competencia y fusiones aplicables a todas las
empresas y la lucha contra la evasión fiscal, el blanqueo y la corrupción. Consideraron fundamental
que el futuro Acuerdo contribuya a la promoción del desarrollo sostenible y los derechos humanos, y
la protección del medio ambiente.
Tema IV: "Contribución de las sociedades civiles europea y mexicana al comercio y al
desarrollo sostenible"
La ponente europea en este tema fue la Dip. Claudia Tapardel y por la parte mexicana fue el Dip.
Víctor Giorgana, los cuales subrayaron la relevancia de la participación de la sociedad civil en todos
los ámbitos de la vida pública y reiteraron su reconocimiento al importante papel que tiene la sociedad
civil para la construcción de gobiernos más democráticos e incluyentes.
Suscribieron nuevamente la importancia de la participación de la sociedad civil en las relaciones UEMéxico para el fortalecimiento de la democracia y el buen gobierno, así como para la promoción y el
respeto de los derechos humanos en ambas regiones a través de espacios como el Foro de Diálogo
entre la Sociedad Civil y las Instituciones de Gobierno de México y la UE y el diálogo de Derechos
Humanos México-UE.
148
Enfatizaron además que la participación de la sociedad civil es una meta de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, según lo suscribieron los países de la UE, México y el resto de la comunidad internacional
en el marco de la Organización de las Naciones Unidas. Tal y como señalan estos objetivos, la
colaboración entre los diferentes actores económicos, políticos y sociales es asimismo indispensable
para que la consecución de la nueva agenda de desarrollo sostenible 2030 sea eficaz. La promoción
del crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el pleno y productivo empleo y el trabajo
digno para todos es también un objetivo de esta agenda que se suma al de crear alianzas entre los
gobiernos, el sector privado y la sociedad civil.
TEMA V: "Resultados y fortalecimiento del Acuerdo Sectorial en Ciencia y Tecnología UEMéxico"
Durante el desarrollo de este tema participó la Dip. Danuta Jazlowiecka, por parte de la delegación
europea, asimismo las delegaciones consideraron que la UE y México deben seguir analizando nuevas
áreas susceptibles de cooperación, particularmente en las áreas de ciencia, tecnología e innovación
que impacten positivamente en ámbitos como la energía, las tecnologías de información y de
comunicación, el medio ambiente, el cambio climático, y la seguridad alimentaria, entre otros, y, ente
sentido, destacan la utilidad de los diálogos sectoriales.
Las delegaciones europea y mexicana consideraron igualmente que en materia de investigación
científica y tecnológica hay que favorecer la participación de las universidades e investigadores de
México en los programas de Investigación y Desarrollo de la UE, como “Horizonte 2020”, haciendo
hincapié en sectores prioritarios de la Asociación Estratégica como podrían ser los de mitigación y
adaptación al cambio climático, a fin de buscar posiciones comunes sobre los mismos y la
transferencia de conocimientos y tecnologías. Desean también diseñar mejores esquemas de
movilidad de estudiantes, académicos e investigadores; seguir promocionando los intercambios de
alumnos y docentes; e impulsar la planificación de masters específicos a realizar a ambos lados del
Atlántico.
149
Las delegaciones europea y mexicana se congratularon nuevamente por los resultados obtenidos en
el marco del Acuerdo Sectorial en Ciencia y Tecnología UE-México que se han visto materializados
en iniciativas conjuntas como el Fondo de Ciencia y Tecnología UE-México (FONCICYT) que tiene la
finalidad de fortalecer el sector científico y tecnológico mexicano para contribuir, entre otros aspectos,
a soluciones en materia de medio ambiente y en temas socio-económicos, a la participación de
instituciones e investigadores mexicanos en el Séptimo Programa Marco de la UE de investigación y
desarrollo tecnológico (2007-2013) y en el actual programa de la UE para el financiamiento de
proyectos de investigación e innovación Horizonte 2020 (2014-2020).
En este contexto dieron la bienvenida a los resultados de la VIII reunión del Comité Ejecutivo Conjunto
UE-México sobre Ciencia y Tecnología, realizada en Bruselas el 27 de mayo de 2016, en dónde el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) confirmó su compromiso para continuar
financiando a las instituciones e investigadores mexicanos para participar en las convocatorias del
programa Horizonte 2020, así como informó sobre la simplificación del proceso de evaluación del
mecanismo de co-financiamiento CONACYT-H2020 para facilitar dicha participación.
Las delegaciones conscientes de la importancia que el fortalecimiento de la capacidad científica y
tecnológica tiene para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en especial para
garantizar modalidades de producción y consumo sostenibles y el acceso a una energía asequible,
segura, sostenible y moderna para todos, exhortaron de igual manera a la Comisión Europea y al
Gobierno Mexicano a seguir invirtiendo recursos en esta materia con miras a alcanzar estos objetivos
mediante una cooperación estrecha y eficaz.
Consideraciones finales
Las delegaciones del Congreso mexicano y del Parlamento Europeo acordaron enviar la Declaración
Conjunta de la XXI Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México a los
miembros del Consejo de Asociación, renovando la solicitud para que los Co-Presidentes de la CPM
sean invitados en calidad de observadores a las futuras reuniones de dicho Consejo y que puedan
manifestar sus posiciones en el marco de las discusiones sobre la modernización del Acuerdo Global.
150
Las delegaciones europea y mexicana, con vistas a un control parlamentario reforzado e incluyente,
renovaron la petición para que el marco institucional del Acuerdo Global renovado incorpore el diálogo
parlamentario, con periodicidad semestral, de manera clara, sobre todo en lo referente a su interacción
con el Consejo y el Comité Conjuntos, con el fin de contribuir a la implementación de las decisiones
adoptadas y al éxito de los objetivos de la Asociación Estratégica UE-México.
Las delegaciones europea y mexicana subrayaron la necesidad de que la modernización del Acuerdo
Global incluya en su texto la creación de un Comité Consultivo Mixto (CCM) de las organizaciones de
la sociedad civil de ambas partes para hacer el seguimiento del Acuerdo.
151
3.2. REUNIONES DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, Y DE LA
COMISIÓN DE ENERGÍA
COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.
14 de octubre del 2015.
Reunión de trabajo con la Subsecretaria de Comunicaciones, el Coordinador de la Sociedad de
la Información y el Conocimiento, ambos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; el
Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones y la Procuradora Federal del
Consumidor para evaluar si se le está dando cumplimiento a los mandatos de la reforma de
telecomunicaciones que planteó proyectos muy ambiciosos, como por ejemplo la red
compartida, la transición a la televisión digital terrestre y la cobertura universal de internet en
sitios y espacios públicos.
Gestiones del Senador Rabindranath Salazar Solorio ante la Secretaria de Comunicaciones y
Transportes para la inclusión de diversos institutos educativos Morelenses al Programa México
Conectado.
El Internet es una herramienta moderna que facilita la comunicación, la investigación, el intercambio
de información, la libertad de expresión, etc. Es una herramienta fundamental para los gobiernos, para
los ciudadanos y para las empresas, es una forma de conectarse con el mundo entero y con la historia,
es un excelente recurso educativo que con un solo ordenador y una conexión que se tenga en la
escuela se tiene al alcance las mejores bibliotecas, museos, etc.
Lamentablemente, en ocasiones esta herramienta es mal utilizada y mayormente limitada en cuanto
al acceso a aquellas personas que no pueden pagar por este servicio y que lamentablemente es la
mayoría de la población mexicana.
Es por lo anterior que en Reunión de Trabajo de la Comisión de Comunicaciones y Transportes del
Senado de la República con funcionarios de la SCyT, tuve la oportunidad de gestionar ante la Mtra.
Mónica Aspe Bernal, Subsecretaria de Comunicaciones y Transportes, un listado con escuelas
susceptibles para recibir el servicio de internet para mejorar las condiciones de aprendizaje de los
niños Morelenses, todo dentro del Programa Federal “México Conectado”.
152
En una primera etapa, en diciembre el 2015, solicité que 34 institutos educativos Morelenses del nivel
básico y medio-superior fueran incluidos al “Programa México Conectado”.
En una segunda etapa, en abril del 2016, realicé una segunda solicitud con 62 peticiones y oficios (51
escuelas) para incluir a diversas instituciones educativas de Morelos así como a diversos sitios
públicos (11 sitios públicos) al programa de referencia.
Ante ambas solicitudes, la SCyT refrendó su compromiso y disponibilidad para atender mis solicitudes,
incluso se comprometieron con un servidor a seguir trabajando a fin de llevar este servicio tan
importante a la mayor cantidad de escuelas y espacios públicos morelenses como fuera posible.
Morelos fue uno de los primeros Estados del país en donde se echó a andar el programa “México
Conectado” y estoy seguro que los encuentros que hemos sostenido con la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes nos han permitido dejarles en claro al Gobierno Federal que el Estado
de Morelos quiere ser un estado vanguardista, moderno, conectado con México y el Mundo, en donde
los niños y jóvenes Morelenses, e incluso los adultos con deseos de aprender y superarse, puedan y
deban tener acceso a tan vital herramienta de aprendizaje y conocimiento.
Así pues, con disponibilidad y compromiso, supervisando en la red los buenos contenidos, aquellos
que sean útiles y formativos, que tengan en cuenta la dimensión humana de la persona, permitirán no
solo a los niños y jóvenes Morelenses salir adelante, sino le permitirá a millones de jóvenes Mexicanos
desarrollar sus talentos y habilidades y poder mostrarlos al mundo, un mundo globalizado que exige
un estándar de conocimientos y habilidades para poder tener acceso a grandes oportunidades
educativas y laborales.
21 de octubre del 2015.
Reunión de trabajo de la Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado de la
República con la Subsecretaria de Transporte, Yuriria Mascott Pérez, y con Guillermo Ruiz De
Teresa, Coordinador General de Puertos y Marina Mercante de la Secretaría de Comunicaciones
y Transportes para platicar sobre temas de transporte que preocupaban a los legisladores, en
específico, el convenio de aviación civil con los Estados Unidos, la Norma Oficial 012
153
relacionada con Caminos y Puentes Federales y la Ley de Ferrocarriles. En materia de Puertos
Marítimos se habló sobre la modernización de los mismos.
25 de noviembre del 2015.
Reunión de Trabajo de la Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado de la
República, con el Subsecretario de Infraestructura de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, Raúl Murrieta Cummings, y con el Director General de Caminos y Puentes, Benito
Neme Sastré para hablar sobre dos grandes temas, el primero fue sobre el Programa Nacional
de Infraestructura, particularmente en el área de comunicaciones y transportes, toda la red
carretera, todas las obras que se están realizando en términos de avance, proyectos, gasto,
licitaciones, en fin, retos. Y por otro lado, con el Director General de Capufe, sobre el estatus
de la administración de las autopistas y puentes que administra este organismo
descentralizado, asimismo sobre el sistema de Telepeaje y la situación
los asuntos
relacionados con estos constantes bloqueos que tenemos en las autopistas por parte de
grupos no de protesta.
El peaje, considerado como un derecho o contribución por parte de los usuarios de las vialidades
federales o locales concesionadas a particulares, tiene el objeto de contribuir a las arcas federales
pero también al mantenimiento vial y recuperación de gastos de inversión a los concesionarios.
En ese sentido, una de las vialidades más importantes del país concesionada a particulares es la
“Autopista del Sol”, misma que cruza el Estado de Morelos contando con 1 caseta de cobro (Ing.
Francisco Velazco km 118, Alpuyeca), pero a su vez cuenta con 7 entronques directos para conectarse
con distintas comunidades y municipios.
En algunos entronques, que son directos a alguna comunidad o municipio existen convenios entre
CAPUFE y Ayuntamientos para exentar del pago de peaje o en su caso realizar descuentos a
pobladores de una misma localidad, mientras que para otras comunidades no existen tales
condiciones, lo cual no es posible y generó descontento en la población local y en algunos momentos,
afectaciones económicas ya que estas personas tenían que pagar cuotas enteras cuando lo utilizaban
una parte de esta vía de comunicación.
154
Las comunidades que presentaban esta problemática son:
Caseta-Libramiento
Tres Marías (km 53)
Central de Abasto (km 102
Aeropuerto (km 105)
Xochitepec (km 108)
Alpuyeca (km 114.8)
Condiciones en favor de pobladores de una misma región
Convenio para exentar a pobladores de la localidad mostrando
identificación oficial para comprobar residencia que exenta del pago de
casteas a los vehículos de propietarios residentes del municipio de
Huitzilac.
Caseta de peaje, sin Convenio para exentar o realizar descuento a
pobladores de la localidad afectando directamente su economía y libre
tránsito.
Caseta de peaje, con descuento del 65% a residentes.
Caseta de peaje, con descuento del 40% a residentes.
Caseta de peaje, sin Convenio para exentar o realizar descuento a
pobladores de la localidad afectando directamente su economía y libre
tránsito.
La anterior grafica muestra esas diferencias en cuanto al pago de cuotas de peaje en la misma vía,
por lo anterior, resultó para mi muy importante buscar el acercamiento con la autoridad en la materia
para que se establezcan mecanismos que homologuen criterios y beneficios para pobladores de una
misma región o comunidad, ya sea por medio de la exención del pago de peaje o mediante generación
de tarifas especiales.
En este mismo sentido, buscando una equidad y justicia en el pago de cuotas de peaje, en la Novena
Reunión Ordinaria de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, de fecha 12 de abril de
2016 y en la cual se buscaba la aprobación de diversos dictámenes sobresaliendo, aquel en el
que se deja claro que el costo en las plazas de cobro es excesivamente alto, en un país en donde la
gran mayoría de estas vías, atraviesan comunidades donde el ingreso per cápita por día no supera el
salario mínimo, y mucha de ellas por ser comunidades pequeñas no cuentan con lo básico para sus
habitantes. Por lo anterior, la propuesta pretende modificar el artículo 30 de la Ley Federal de
Caminos, Puentes y Autotransportes Federales con el objeto de que la Secretaria de
Comunicaciones y Transportes cree esquemas tarifarios o exenciones a residentes, tendientes
a otorgar beneficios de peaje, con el objetivo de hacer menos pesada la carga económica de
estas regiones, y así mejorar su calidad de vida.
Proyecto:
“Artículo Único. Se reforma el primer párrafo al artículo 30 de la Ley de Caminos, Puentes y
Autotransporte Federal, para quedar como sigue:
155
Artículo 30. La Secretaría podrá otorgar concesiones para construir, mantener, conservar y explotar
caminos y puentes a los particulares, estados o municipios, conforme al procedimiento establecido en
la presente Ley; así como para mantener, conservar y explotar caminos federales construidos o
adquiridos por cualquier título por el Gobierno Federal. En este último caso, las concesiones no podrán
ser por plazos mayores a 20 años. La Secretaría garantizará, cuando haya vías alternas, la operación
de una libre de peaje, en caso contrario, creará esquemas tarifarios o exenciones a residentes,
tendientes a otorgar beneficios de peaje.
...
COMISIÓN DE ENERGÍA.
Intervención en contra en las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, el que
contiene Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética.
“Compañeras y compañeros Senadores:
Como todos sabemos, la Carta Magna sufrió importantes modificaciones en materia energética, con
el objeto de recaudar y readecuar el esquema y la rectoría de la política petrolera y de la industria
eléctrica, bajo el argumento de generar impulso renovado a esta importante actividad de la vida
económica nacional.
Lo que es una realidad es que con las reformas a la legislación secundaria, en las que supuestamente
se ajustaba e interpretaba el mandato del Constituyente, se consolidó la entrega de los recursos
energéticos al mejor postor, se consolidó la entrega también de normas que permitieron y que
constituyeron verdaderos artilugios legales desarmonizados entre sí, donde lo mismo conviven
regímenes de excepción con extrañas construcciones institucionales que fluctúan entre lo privado y lo
público, autoridades a modo y nuevamente una excesiva carga fiscal a las empresas productivas del
Estado, donde se plasman las injustificadas esperanzas de un nuevo boom petrolero que, por la
manera en que se vislumbra el mercado internacional, jamás llegará.
A más de dos años de haberse promulgado la reforma energética, los mexicanos no hemos visto los
beneficios anunciados por sus promoventes, con lo cual se engañó que iba a haber mucha inversión,
miles de empleos, la panacea del Gas Shale, y al contrario, los resultados han sido que la Secretaría
de Hacienda dejara de recibir 500 mil millones de pesos no sólo porque cayó el precio del petróleo,
sino porque es cada vez menor la producción de crudo, ya que no se procesa crudo para hacer
gasolinas en el país y tampoco se construyen o no se explotan debidamente las existentes mediante
inversiones en su infraestructura e investigación, que permita el incremento gradual de su producción,
apostando de forma exclusiva la importación de gasolinas y buscando incrementar las ganancias de
las empresas transnacionales dedicadas al sector energético.
Nada menos el día de hoy leíamos que seguimos importando el 55 por ciento de las gasolinas y el 38
por ciento del diesel para nuestro país.
156
Vale la pena la recapitulación, pues en este ejercicio de supuesta armonización constitucional se hizo
a un lado un tema prioritario, como es justamente la atención energética, mientras por un lado, se nos
apresuraba para que la emisión de las leyes secundarias se diera al momento con el contexto de la
reclusión de término constitucional, en este caso, la misma regla no se aplicó y se dejó por casi un
año de retraso de emisión de esta norma, que hoy, de manera apresurada parece emitirse de manera
fast track, para que el Ejecutivo Federal llegase con avances y sin nada en las manos a la COP21,
en París, Francia.
Este contraste entre la urgencia para adecuar el marco legal y constitucional a favor de los grandes
intereses extranjeros y legislar una norma de protección, salvaguarda y defensa del medio ambiente
aplicable al sector energético, evidencia que entre las prioridades gubernamentales no se encuentra
la sustentabilidad y el cumplimiento de compromisos internacionales por contar con energías limpias
que impacten directamente en la calidad de vida de los mexicanos y nos alejen de la posición 13, de
los países más contaminantes a nivel mundial.
Ahora, con la discusión de este dictamen con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley de
Transición Energética, se cierra un lamentable capítulo de la historia nacional, identificado por la
entrega de los recursos energéticos y por el desprecio por construir el andamiaje que permita a nuestro
país transitar al uso de energías limpias que reduzca el 92 por ciento del total de emisiones globales
a cargo de la quema de hidrocarburos y, que a su vez, en sustentabilidad y viabilidad a las siguientes
generaciones de mexicanos, a quienes se supone era direccionar a la mal llamada reforma energética.
Este es un claro indicio de que el dictamen que hoy discutimos dejará rezagado en nuestro país con
la implementación de verdaderas políticas de apoyo a la expansión de energía renovable, políticas
que, ante la volatilidad del precio del barril del petróleo, es urgente que se diversifique la matriz
energética y, a su vez, se descarbornicen nuestros ingresos.
No vemos en esta propuesta, la tan anunciada armonización de contenidos y criterios de una visión
de desarrollo y cuidado al medio ambiente.
Un punto eliminado en el dictamen de la colegisladora y no retomado en este dictamen es el referente
a la energía nuclear, el cual, debemos señalar que la Carta Magna en su artículo 27, párrafo 8º
menciona que: “corresponde también a la nación el aprovechamiento de los combustibles nucleares
para la generación de energía nuclear y la regulación de sus aplicaciones con otros propósitos”.
El uso de la energía nuclear sólo podrá tener fines pacíficos, pero hay que destacar que nuestro país
no ha tenido grandes avances en el desarrollo de dicha fuente de energía.
La iniciativa originalmente restringida de manera expresa, el uso de minerales radioactivos y ahora el
dictamen, eliminó dicha restricción expresa, dejando abierta la posibilidad de que la energía nuclear
fuese alguna fuente para la generación de energía eléctrica. Lo anterior, aplicando el principio de lo
que no está prohibido, está permitido.
Respecto a la industria nuclear, es considerada una fuente de energía limpia, pero también aquella
que presenta varios peligros dirigidos al medio ambiente y en los seres vivos en caso de que sus
residuos sean liberados a la atmósfera o vertidos en medio ambiente.
157
Principalmente los peligros son los riesgos de accidente, en donde tener las máximas medidas de
seguridad, en algunas ocasiones, puede llegar a ser insuficiente como en los casos de Chernobyl y
Fukushima.
Por tal motivo, consideramos que la regulación y el uso de este tipo de energía debe ser motivo de
expedición del área específica en la materia.
Por otro lado, los compromisos que por ley adquiere nuestro país, el uso gradual de energías
limpias se retiraron del texto de la norma y se trasladaron del dictamen de la Colegisladora los
artículos transitorios.
El dictamen en su artículo tercero transitorio sólo se limita a señalar la Secretaría de Energía fijará
como meta una participación mínima de energías limpias en la generación de energía eléctrica del 25
por ciento para el año 2018, del 30 por ciento para el año 21 y de 35 por ciento para el año 24, por lo
que las metas planteadas son prácticamente las mismas que se contemplan en las Ley para el
Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, cuerpo
normativo que se plantea abrogar el artículo 2º transitorio.
Las metas anteriormente señaladas tendrán que ser evaluadas por la Comisión Nacional para el Uso
Eficiente de Energía, la Conuee, mediante diversos procesos que seguramente, o así lo suponemos,
ya que no se encuentran en una parte del presente dictamen, se establecerán de forma reglamentaria,
situación que correrá a cargo de quien presida dicha comisión, obligación no menor, ya que depende,
y de gran manera, de quien ocupe el cargo.
Por ello sorprende, y de gran forma, que el dictamen deje fuera la posibilidad de ratificación del director
general por parte de este Senado, no establezca también los requisitos que deberá cumplir con quien
pretenda ocupar el cargo, ni tampoco lo obligue a comparecer de forma periódica ante el Pleno de
esta soberanía, para informar el estado que guardan los trabajos de esa Comisión, pero en especial,
si es que se está cumpliendo con las metas para lograr la transición energética.
Dentro de los órganos rectores en materia de energías limpias, la Comisión Reguladora de Energía,
será quien expida los certificados de energía limpia, como resultado de una proporción del total
de energía eléctrica consumida en los centros de carga. En cuanto a ello, el dictamen es omiso para
definir qué proporción de total de energía eléctrica es necesaria.
No menos importante, hemos señalado por el artículo 45 el dictamen, que establece que los recursos
públicos o privados destinados a los fondos a la transición energética y el aprovechamiento
sustentable de energía, deberán ser ejercidos con base en los principios de honestidad, legalidad,
productividad, eficiencia, eficacia, transparencia gubernamental y máxima publicidad, y estarán
sujetos al monitoreo, reporte y evaluación de su desempeño.
Sin embargo, no se incluye ningún mecanismo de control destinado a la auditoria, fiscalización,
evaluación y rendición de cuentas que establecen las disposiciones legales, y muchos menos se
contemplan las responsabilidades a los servidores públicos que actúen en detrimento a los recursos
que puedan administrar.
158
Por último, una asestada final fue el Addendum disfrazado de reserva que modificó el dictamen,
eliminando el Fondo para la Transición Energética y al aprovechamiento sustentable de la energía que
define a sus objetivos para proyectos e infraestructura, así como a la investigación y formación de
personal en la materia de energías limpias, establecido en el artículo 49, sustituyéndolo por fondos
indefinidos que no especifican su objeto y la canalización de los recursos asignados e iniciarán sus
bases económicas a partir de un presupuesto de egresos ya definido y asignado. Es decir, el aplicable
para el año 2016.
Señoras y señores Senadores: De ninguna manera este Senado de la República puede quedar
satisfecho por el esfuerzo realizado en este dictamen.
Sobre todo por lo escaso de las consultas para su socialización de lo corto en los tiempos para
reflexionar cada uno de sus contenidos, y porque se pretende, más que establecer el andamiaje legal
de una verdadera transición energética, el mero cumplimiento de los términos establecidos en un
transitorio constitucional.
La norma que se aprueba, de ninguna manera corresponde con las expectativas y esfuerzos
anunciados por nuestro país para transitar al uso de energías limpias. El discurso gubernamental es
uno en el exterior; y otro en los hechos y en las propuestas que nos remitió.
Es cuanto, señor Presidente.
Y lo solicito amablemente sea incluida la totalidad del texto por cuestión de tiempo.
Muchas gracias.”
Presentación de reservas
“Señor Presidente, si me lo permite, he de presentar por escrito las 21 reservas que hemos realizado
a esta ley, y me he de referir a un tema que considero de lo más importante.
Ya nos tocó vivir en la reforma energética este tipo de actitudes altaneras, groseras donde mediante
acuerdos en lo oscurito, y lamentablemente sí con algunos compañeros, lamentablemente de Acción
Nacional, pues acordaban y aprobaban lo que querían, y llegaban y decidían.
Debo mencionar que no fuimos convocados, como efectivamente ya lo mencionó mi compañera
Dolores Padierna a ninguna reunión ni de carácter técnico ni de carácter legal, ni a ninguna reunión
con ninguna cámara, como ya se dijo aquí, y yo sí le solicito también, y es una pregunta a la Mesa
Directiva, al Presidente, si es que recibió un informe de los resultados de esas reuniones que
efectivamente se tuvieron, como ya lo ha aseverado el Senador Penchyna, al interior de este Senado,
y que el Reglamento de una manera muy clara y contundente en dos articulados lo expresa.
Yo sí quiero saber si hay un informe pormenorizado de los acuerdos que hicieron, que se pospusieran
las reuniones que teníamos el jueves donde estuvimos puntual, pero debemos de merecernos respeto,
Senador Penchyna, y en ese sentido estuvimos atentos en la mañana, a mediodía, en la tarde y por
la noche hasta que efectivamente no hubo el quórum suficiente para poder sesionar.
159
Y al día siguiente la misma tónica, se ponen de acuerdo para poder acordar ahí intereses ajenos a los
de este Senado, lamentablemente, y nos excluyen de esta situación.
También lo mencionó el Senador Fidel Demédicis, en el sentido de que se tiene que informar y se
tiene que dar a conocer y se tiene respetar el Reglamento de este Senado.
Tan es así que hay un trabajo elaborado al interior de la comisión por muchos de mis compañeros,
que precisamente por eso es que tenemos 21 reservas. Nosotros estamos por una verdadera
transición energética que potencie todas las posibilidades que tiene nuestro país en mucho tipo de
energías limpias, energía eólica, energía solar, energía geotérmica, en todo tipo de energías. Pero no
podemos estar sujetos a intereses de grupos muy identificados y que secuestran a algunos
compañeros Senadores para poder generar acuerdos y que esto transgreda el orden de este Senado
de la República.
Presidente, yo prefiero entregar por escrito estas 21 reservas y sí le solicito amablemente que nos
pueda contestar por escrito si es que tiene un informe pormenorizado de las reuniones que sostuvo el
Senador Penchyna y algunos Senadores a las cuales no fuimos convocados de ninguna manera.
Y en todo lo que ha transcurrido, a pesar de que presume que es la comisión que más trabaja, en todo
este tiempo en ningún momento hubo ni foros, ni reuniones, ni intercambio, ni debate al interior de la
comisión.
Es cuánto, por lo pronto Presidente.
Y espero nos pueda informar el Presidente.”
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4. TEMAS DE LA AGENDA NACIONAL
Mando Mixto
De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; de Federalismo; de
Gobernación; de Seguridad Pública; de Estudios Legislativos; de Estudios Legislativos,
Primera; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que
se reforma y adiciona el artículo 21 y se reforman los artículos 73, fracción XXII; 76, fracción II,
115; 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
seguridad pública.
“Según datos del Centro de Investigación para el Desarrollo, en este año que concluyó, 2015, el estado
de Morelos obtuvo el lugar 31 de 32.
Hay casos muy específicos de violencia, como el asesinato de la Alcaldesa de Temixco, en el cual
impulsó el gobierno de Morelos el poder tomar el mando en algunos ayuntamientos.
De acuerdo con los datos también de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre
Seguridad Pública, en el estado de Morelos sólo se denuncia el 10% de los delitos cometidos, es decir,
casi el 90% que se cometió en esta entidad no fueron denunciados, quedando sus perpetradores en
la total impunidad. En esta misma encuesta se determina que Morelos tuvo una tasa de delitos de
29,647 por cada 100 mil habitantes, y una tasa de víctimas de 43,584 por cada 100 mil habitantes. En
ambos casos Morelos rebasó los estándares nacionales, resultando la extorsión y el robo en la calle
o en transportes públicos como los principales delitos.
La evidencia observada permite deducir entonces que el centrar los esfuerzos policiacos en un solo
mando evidentemente que no ha dado los resultados esperados.
La Comisión de Derechos Humanos en el estado también ha dado muy diversas recomendaciones en
el caso del Mando Único, por violaciones a derechos humanos, derivado en 989 quejas que se
presentaron solamente en el año 2015.
No quería yo dejar de señalar esto dada la gran preocupación que tenemos, y han surgido ya algunos
grupos, como el caso de los municipios de la zona oriente, similares a las autodefensas de Michoacán,
situación que habla de la desesperación en la que han estado cayendo muchos de los ciudadanos
morelenses”.
161
Sistema Nacional Anticorrupción
De las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana; de Justicia; y de
Estudios Legislativos, Segunda; que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley
General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley General de Responsabilidades
Administrativas y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
“Es imposible entender la evolución del Estado moderno, sin la existencia de normas que regulan no
sólo el comportamiento de los gobernados, sino el actuar eficaz de los funcionarios públicos, pues en
esencia, estos no están excluidos, sino por el contrario están obligados a predicar con el ejemplo.
Las y los mexicanos rechazamos contundentemente que la corrupción sea cultural. Entendemos
claramente que lo que el Ejecutivo quiso decir, es que la corrupción es un estilo de vida arraigado con
el sistema político del régimen posrevolucionario, que quien tiene la enfermedad congénita es quien
en su apellido lleva la institucionalización de estas insanas prácticas.
A este modelo en desarrollo debemos agregarle aspectos que el dictamen no contiene o cuyos
aspectos requieren de un cierto grado de modificación. El diseño del denominado Sistema Nacional
Anticorrupción, la sociedad civil y en general los promoventes impulsores del mismo, vislumbraban la
posibilidad de mejores mecanismos de control, de administración y acceso a la información de las
mejores prácticas y el correcto uso de la tecnología al servicio de la legalidad y el estado de derecho…
En su momento, las y los Senadores de izquierda propusimos establecer una sola plataforma digital
nacional que integre y conecte los diversos sistemas que pues sean datos e información relativa a los
sistemas antes referidos, para facilitar, por supuesto las actividades de control, fiscalización y
detección y sanción de la corrupción por las autoridades correspondientes, pero también para permitir
el acceso de los ciudadanos a distintos datos cuya publicidad sostenemos…
Para que los ciudadanos ejerzan sus derechos se precisa un cambio cultural en las organizaciones y
que los denunciantes sepan que su confidencialidad y protección, y tengan protección frente a posibles
represalias y acciones discriminatorias que estén garantizadas…
En México, la protección a denunciantes no puede ser un tema sin importancia, pues la denuncia
constituye el primer paso para erradicar conductas delictivas. Por ello es preciso que se brinden
garantías para que cualquier empleado o empleada del gobierno que denuncie los actos de corrupción
de otro funcionario, inclusive su jefe, tengan la garantía de que no habrá represalias, como la pérdida
de su empleo, su reubicación o el hostigamiento para que voluntariamente renuncie o, por supuesto,
salvaguarde su integridad física.
En otro orden de ideas, la responsabilidad de la fiscalización del uso de los recursos públicos
recae exclusivamente en la Auditoría Superior de la Federación por mandato de la Carta Magna,
ningún ente público puede participar en esta labor, pues constituiría una intromisión grave a este
principio…”
162
De las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana; de Justicia; y de
Estudios Legislativos, Segunda; que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley
General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley General de Responsabilidades
Administrativas y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
“Un verdadero enfoque del Sistema Nacional Anticorrupción, eficiente, sólido, capaz de identificar y
prevenir sanciones y sancionar todos los actos de corrupción, perdón, mediante la coordinación de
instancias y autoridades, transita por una serie de propuestas que la izquierda impulsó y no fueron
incluidas en el mismo.
Aunque el dictamen recoge una parte importante de nuestras posiciones, carece de muchos de los
elementos que harían del Sistema Nacional Anticorrupción un instrumento más sólido del Estado
mexicano para hacer frente y con eficiencia a esa crisis institucional que constituye el fenómeno de
corrupción generalizada y para muestra hay datos demoledores.
Apenas el 3 de febrero de este año, el Índice Global de Impunidad México, reveló que el 99% de los
delitos cometidos en México, no son castigados, de los delitos que no se denuncian alcanzan también
un porcentaje muy alto del 92.8%, debido a la pérdida de tiempo y a la desconfianza en la autoridad
que tienen los ciudadanos de la misma.
Con todo y estos datos tan crudos y tan desoladores y tan contradictorios, el proyecto de dictamen
que estamos discutiendo concede aún más discrecionalidad a los órganos internos de control para no
imponer sanciones a grado tal de que establece como impedimento para iniciar una investigación o
para sancionar a quienes incurran en fallas administrativas consideradas como no graves, aunque
éstas hubieran sido cometidas de manera culposa o negligente y bajo el supuesto de que sus actos
no dañan o perjudican de manera sustancial a la hacienda pública.
En estos casos, la autoridad deberá de abstenerse de iniciar procedimiento de responsabilidad
administrativa, de acuerdo en lo establecido en el artículo 101 de la ley en comento.
Esta disposición es incongruente, con el objetivo del Sistema Nacional Anticorrupción, ataja todo el
ejercicio de transparencia y rendición de cuentas a los servidores públicos, ya que constituye una
verdadera puerta de salida hacia la impunidad.
Ello, incluso, consciente de que no toda falta administrativa causa daño o perjuicio a la hacienda
pública, y que el error administrativo no hace al delincuente, tampoco debemos dejar espacios
normativos vacíos.
Por ello es importante establecer en el artículo 50 de la Ley General de Responsabilidades con claridad
los supuestos en los que una falta o error administrativo debería de equipararse a una falta grave. Lo
anterior, para que se faculte a la auditoría u órgano de control interno con los mecanismos necesarios
para sancionar a los funciones que incurran en ellas y no dejarla en la total impunidad.
En otro orden de ideas, el secreto bancario es una valiosa e importante garantía del particular, a fin
de que no sea molestado en su persona y bienes, representa la posibilidad de que su información
163
bancaria y bursátil sea utilizada solamente para los fines que él mismo ha autorizado, siempre y
cuando su origen y objeto sean lícitos.
Este derecho, como todos los que consagra en el orden jurídico nacional no es ilimitado, su defensa
y aplicación se basa precisamente en dos derechos previamente salvaguardados, el de la actividad
económica y el del derecho a la privacidad.
Precisamente es el abuso y la interpretación del derecho al secreto financiero en que diversos países
han padecido la actividad de verdaderos expertos delincuentes de cuello blanco, que se aprovechan
de lagunas legales e imprecisiones normativas a fin de lograr su objetivo, el de la posesión y uso de
recursos de procedencia ilícita o bien, del erario público.
Basta señalar, como todos ustedes saben, casos tan lamentables como los papeles de Panamá,
donde se involucran 30 personajes de la vida pública del país, entre empresarios, artistas y políticos.
Esta conducta es particularmente grave cuando se trata de funcionarios públicos, que se aprovechan
de este derecho para ocultar información que ponga en evidencia un comportamiento financiero e
irregular, es decir, un enriquecimiento a costa del erario público como resultado del ejercicio de sus
funciones.
Por lo anterior, resulta necesario que la Auditoría Superior en el artículo 95 de la ley en comento, tenga
la facultad legal para acceder a la información bursátil, fiscal, fiduciaria y financiera de todo aquel
servidor público que se encuentre involucrado en un proceso de investigación relacionado con posibles
actos de corrupción sin que ésta se encuentre súper vital al consejo coordinador.
Además, establece limitante a la capacidad de investigación a la Auditoría Superior, al sujetar su
posibilidad de acción a la existencia previa de auditorías, lo que le impediría estudiar hechos de
corrupción detectados a partir de las denuncias a que hace referencia el artículo 79 constitucional.
Es por ello que el artículo 98 de la Ley General de Responsabilidades, se tiene que eliminar la limitante
para que la Auditoría Superior de la Federación pueda iniciar procedimientos administrativos sin que
haya de por medio una Auditoría y sólo sea necesario el conocimiento del acto mediante la denuncia
de un acto de corrupción.
Lo cierto, es que estas disposiciones dejan entre ver una alarmante intención de opacidad, según la
cual sólo el ejecutivo tiene facultades amplias e irrestrictas de investigación y en su caso sanción,
disposición que desarticula y desnaturaliza la reforma constitucional y representa un franco retroceso
en el esquema de rendición de cuentas y combate a la corrupción.
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5. APOYOS OTORGADOS A DIVERSOS MUNICIPIOS
Dentro del Estado de Morelos, han sido muchas las peticiones de apoyo de los ciudadanos
morelenses, y aunque consiente de la imposibilidad de satisfacer cada petición, se ha tratado de
apoyar a la mayoría de ellos. Dentro de los Municipios que han sido beneficiados destacan los
siguientes:
Cuernavaca
Apoyo a la Fundación Lucha contra la Adversidad, en específico, a ciudadanos del Aula de
Capacitación Incluyente para gente con discapacidad, para la realización de un evento en agosto de
2016.
Apoyo para la realización del aniversario del sindicato de trabajadores de empresa de
telecomunicaciones, el cual contempló a aproximadamente 200 trabajadores.
Como parte de mi compromiso para mejorar la imagen de algunos espacios públicos de Cuernavaca,
aporté a diversos grupos de ciudadanos, en específico los de la Colonia Lomas de Cortés, moscos
para cortar hierba y brochas, a fin de apoyar el interés ciudadano por el cuidado de su ciudad. En esta
misma Colonia, apoyé para la realización de las celebraciones anuales de la iglesia situada en esta
misma colonia.
Comprometido con lo más importante que tenemos, nuestros niños, apoyé a diversas organizaciones
de la sociedad civil, en diferentes colonias del Municipio de Cuernavaca como son: Barona, Chamilpa,
La Unión Bella Vista, Lomas de Aajonjolinar, Tulipanes y Santa María Ahucatitlan, con la donación de
juguetes.
De igual forma, gestione la entrega de pintura para la mejora y rehabilitación de banquetas y
guarniciones a diversas calles del municipio, incentivando con ello en la mejora de su comunidad y de
sus espacios públicos.
Jiutepec
En la comunidad de Tejalpa, se apoyó para la celebración de aniversario de la Iglesia Tabernáculo de
Adoración y para la celebración del aniversario de la A.C. Jóvenes por Jiutepec, beneficiando con ello
a cientos de ciudadanos morelenses que están gustosos por conservar tan hermosas tradiciones.
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De igual forma, gestione la entrega de pintura para la mejora y rehabilitación de banquetas y
guarniciones a diversas calles del municipio, incentivando con ello en la mejora de su comunidad y de
sus espacios públicos.
Puente de Ixtla
Apoyo a la Organización Tiempo de Esperanza "Netemachilispan", a quienes apoyé con la renta de 4
Autobuses para transportar a 200 niños y acompañantes a una excursión a la Comunidad de Santa
María Ahuatitlán.
A la comunidad de Xoxocotla se le apoyó para la celebración del aniversario del Mercado Municipal.
De igual forma, gestione la entrega de pintura para la mejora y rehabilitación de banquetas y
guarniciones a diversas calles del municipio, incentivando con ello en la mejora de su comunidad y de
sus espacios públicos.
Jojutla
Apoyo para la adquisición de un Compresor de Aire para los Arroceros de la Región Sur del Estado
de Morelos.
Apoyo a la Organización Agropecuaría de Jojutla con la rehabilitación de 200 m2 con plástico y sistema
de riego.
Apoyo al comité de fiestas en la Colonia Independencia de Jojutla.
De igual forma, gestione la entrega de pintura para la mejora y rehabilitación de banquetas y
guarniciones a diversas calles del municipio, incentivando con ello en la mejora de su comunidad y de
sus espacios públicos.
Huitzilac
Apoyo para gastos médicos a ciudadanos de este municipio.
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De igual forma, gestione la entrega de pintura para la mejora y rehabilitación de banquetas y
guarniciones a diversas calles del municipio, incentivando con ello en la mejora de su comunidad y de
sus espacios públicos.
Zacualpan
Apoyo al comité de fiestas en la comunidad de Tlacotepec.
De igual forma, gestione la entrega de pintura para la mejora y rehabilitación de banquetas y
guarniciones a diversas calles del municipio, incentivando con ello en la mejora de su comunidad y de
sus espacios públicos.
Temoac
Apoyo al comité de fiestas de la comunidad de Popotlán.
De igual forma, gestione la entrega de pintura para la mejora y rehabilitación de banquetas y
guarniciones a diversas calles del municipio, incentivando con ello en la mejora de su comunidad y de
sus espacios públicos.
Yautepec
Como Padrino de Generación en la Universidad de Valle de Tlahuica, apoyando con la donación de
dispositivos electrónicos para los egresados, que les permitirá acceder a un mundo de conocimientos
de forma didáctica.
Apoyo para las fiestas patronales de la comunidad de Oaxtepec.
De igual forma, gestione la entrega de pintura para la mejora y rehabilitación de banquetas y
guarniciones a diversas calles del municipio, incentivando con ello en la mejora de su comunidad y de
sus espacios públicos.
167
Coatlán del Río.
Apoyo al Grupo Cultural del Concilio en el Municipio de Coatlán del Río para la realización del
“2do.Festival Cultural por las Almas Coatlán del Río 2016”, el cual se realizó en octubre del 2016.
De igual forma, gestione la entrega de pintura para la mejora y rehabilitación de banquetas y
guarniciones a diversas calles del municipio, incentivando con ello en la mejora de su comunidad y de
sus espacios públicos.
Zacatepec
Preocupado por el tema de la salud y el deporte, se apoyó a diversos Jardínes de Niños para la
realización del evento de Matrogimnasia, el cual benefició a decenas de niños en su desarrollo físico.
De igual forma, gestione la entrega de pintura para la mejora y rehabilitación de banquetas y
guarniciones a diversas calles del municipio, incentivando con ello en la mejora de su comunidad y de
sus espacios públicos.
Miacatlán
Apoyo para la adquisición de instrumentos musicales para jóvenes de la comunidad de Coatetelco.
De igual forma, gestione la entrega de pintura para la mejora y rehabilitación de banquetas y
guarniciones a diversas calles del municipio, incentivando con ello en la mejora de su comunidad y de
sus espacios públicos.
Mazatepec
Apoyo para fiestas patronales de la comunidad de Santa Cruz.
De igual forma, gestione la entrega de pintura para la mejora y rehabilitación de banquetas y
guarniciones a diversas calles del municipio, incentivando con ello en la mejora de su comunidad y de
sus espacios públicos.
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6. GESTIÓN SOCIAL EN EL ESTADO. AÑOS 2014 Y 2015
El Senador Rabindranath Salazar Solorio, durante los años 2014 y 2015, ha gestionado ante la
Secretaria de Hacienda y Crédito, ochenta y dos obras de infraestructura carretera, educativa,
deportiva, agua potable, alcantarillado y drenaje, alumbrado público, cultura, entre otras, para
diversos municipios del Estado de Morelos, en beneficio de miles de morelenses. Hasta el día de hoy
dichas obras han beneficiado aproximadamente a más de 900,000 mil habitantes de forma directa
e indirecta.
Los municipios e instituciones educativas que han sido beneficiados son:
1. Atlatlahucan:
 Pavimentación con Piedra Braza en Calle Galeana y Calvario, en la Colonia Centro.
 Pavimentación con concreto hidráulico, en la Calle Unión de la Comunidad de San Juan
Texcalpan
2. Axochiapan:
 Construcción de cancha deportiva, en la Colonia Las Ardillas
3. Ayala:
 Construcción de Techumbre en Jardín de Niños Usumacinta, en la Colonia Constancio
Farfán
 Rehabilitación de losa y construcción de sanitarios en la Escuela Primaria “Francisco
Márquez”, en la Localidad de Ahuehueyo
 Construcción de Techumbre Telesecundaria “Hermenegildo Galeana”, en la Localidad
Huitzililla
4. Coatlán del Río:
 Ampliación a cuatro carriles "la recta”, en la localidad de Coatlán del Río
 Pavimentación con concreto hidráulica, en la calle Francisco Javier Mina, Colonia Centro
 Pavimentación con concreto hidráulico, en las calles Insurgentes y Zapata, Localidad de
Cuauhtémoc
5. Cuautla:
 Rehabilitación de Alumbrado Público en diversas Localidades del Municipio
6. Cuernavaca:
 Rehabilitación pavimentación en calle Laurel en la Col. La Lagunilla
 Rehabilitación de pavimentación en Av. Universidad, Poblado de Chamilpa, Col. Lienzo
Charro y Col. Mojonera, Delegación Emiliano Zapata
169



Rehabilitación de pavimentación en calle Gloria Almada de Bejarano, Col. Palmira,
Delegación Lázaro Cárdenas
Rehabilitación de pavimentación calle Las Flores, Col. Antonio Barona
Rehabilitación de pavimentación Avenida Lomas de Ahuatlan, Col. Lomas de Ahuatlan
7. Huitzilac:
 Pavimentación con concreto hidráulico, en calles de la localidad de Tres Marías
8. Jantetelco:
 Colocación de piso de adoquín natural y banquetas en la calle Lerdo de Tejada de
Chalcatzingo
9. Jiutepec:
 “Arco techo metálico y la construcción de cancha de futbol rápido de 24.90 x 48.00 metros
en la Unidad Deportiva Tejalpa,” Colonia el Paraíso.
 Rehabilitación del Campo de Futbol del kinder, gradas, baños, y muro perimetral. Jiutepec,”
colonia Centro.
 Pavimentación camino real de Yautepec o camino antiguo a Yautepec,” Colonia San
Francisco Texcalpan.
 Corredor deportivo CIVAC, Ciudad Industrial del Valle de Cuernavaca
 “Puente peatonal de progreso”, colonia Progreso
 Ampliación de Auditorio “Los Pericos”, en la Localidad de Tejalpa
10. Jojutla:
 Alumbrado público y granja solar de 25 kw autosustentable en Av. Constitución del 57,
colonia Centro
11. Jonacatepec:
 Construcción de Techumbre J.N. Aplilhuazkoh, en la Calle 20 de noviembre, localidad de
Jonacatepec
 Remodelación de Unidad Deportiva “Niños Héroes”, localidad de Jonacatepec
12. Mazatepec:
 Remodelación de Mercado Municipal, en la Colonia Centro
 Pavimentación con concreto hidráulico en Av. Morelos
 Pavimentación con concreto Hidráulico en la calle República del Salvador, colonia Justo
Sierra
 Pavimentación con concreto Hidráulico en la calle Uruguay, colonia Justo Sierra
170
13. Miacatlán:
 Construcción de alberca, en la Colonia Emiliano Zapata
 Pavimentación con concreto hidráulico de calle Hidalgo, Amargura y Artilleros, Colonia
Centro
 Remodelación de canchas deportivas y salón de usos múltiples, en la Localidad el Rodeo
 Remodelación de “parque cultural y deportivo Atzompa", Colonia Atzompa
 Construcción de techumbre metálica en plaza cívica en Escuela Primaria "Rafael Ramírez”,
en la Localidad de Xochicalco
 Pavimentación de concreto simple de calle 6 de Enero (entre Av. Coatetelco y 20 de
noviembre), Colonia Campesina
14. Ocuituco:
 Construcción de Techumbre en explanada de CBTA no. 190 de 20 x 30, Colonia 5 de Mayo
 Construcción de Techumbre metálica en explanada de la Escuela Primaria Netzahualcóyotl
de 20 x 30 mts”, Colonia de Huejotengo
 Construcción de Techumbre metálica de 20x30 mts. en Escuela Telesecundaria “Octavio
Paz”, localidad de Metepec
 Pavimentación con concreto hidráulico en la cerrada Felipe Berriozábal, la localidad del
Barrio de Tecamachalco
 Pavimentación con concreto hidráulico en calle Cerrito Colorado, colonia 5 de Mayo
 Pavimentación con concreto hidráulico calle Encino (calle del ISSSTE ), localidad de Barrio
de Tecamachalco
15. Puente de Ixtla:
 Ayudantía municipal en la localidad de El Coco
 Pavimentación con concreto hidráulico en la calle Mariano Matamoros, Localidad de
Tilzapotla
 Pavimentación con concreto hidráulico en la calle 16 de Septiembre, Localidad de Tilzapotla
 Pavimentación con concreto hidráulico de la calle Nicolás Bravo, Localidad de Tilzapotla
 Pavimentación con concreto hidráulico en calle Rio Maya, Localidad de Tequesquitengo
 Pavimentación con concreto hidráulico, en ampliación Miguel Hidalgo, Localidad Miguel
Hidalgo
 Pavimentación con concreto hidráulico calle Vicente Guerrero, Localidad de Xoxocotla
16. Temixco:
 Pavimentación con concreto hidráulico en calles Josefa Ortiz-Francisco Leyva y Miguel
Alemán, Colonia Lomas del Carril y los Presidentes
171
17. Temoac:
 Construcción de parque San José, Barrio San José Temoac
 Pavimentación con concreto hidráulico en la calle Corregidora, localidad Popotlán
 Construcción de gimnasio municipal, Localidad Temoac
18. Tepalcingo:
 Construcción de drenaje, agua potable y pavimentación en la calle Flores Magón, en la
localidad de Atotonilco
19. Tepoztlán:
 Construcción de empedrado de calle Paraíso y calle Amate, localidad de San Martin
Caballero
 Construcción de red de agua potable de calle Paraíso, localidad de San Martin Caballero
 Empedrado de Av. México en San Juan Tlacotenco, localidad de San Juan Tlacotenco
 Construcción de empedrado en calle Insurgentes de San Juan Tlacotenco, localidad de San
Juan Tlacotenco
 Pavimentación asfáltica en campo Amilcingo, localidad de San Martin Caballero
 Construcción de Empedrado calle Camino Yetonalpa, localidad de Santo Domingo Ocotitlán
20. Tetecala:
 Rehabilitación mercado municipal, Colonia Centro
 Rehabilitación unidad deportiva sonora, localidad Sonora
 Pavimentación de concreto hidráulico calle Altamirano, Localidad Tetecala
 Rehabilitación de Calle Lázaro Cárdenas, Localidad Tetecala
 Construcción de Drenaje Tramo el Charco-Campo la Nigua, Localidad el Charco
21. Tétela del Volcán:
 Pavimentación de concreto hidráulico calle oriente, Localidad Tétela del Volcán
 Ampliación de red eléctrica carretera Tétela – Tlacotepec, Localidad Tétela del Volcán
 Construcción de techumbre en Escuela Primaria “Andrés Quintana Roo”, Localidad Tétela
del Volcán
22. Totolapan:
 Rehabilitación de plaza central en cabecera municipal
23. Xochitepec:
 Pavimentación con concreto asfaltico en camino el canal (tramo col. Lázaro Cárdenas Atlacholoaya), Colonia Lázaro Cárdenas
 Construcción de techumbre J.N. las Palmas, localidad de Santa María Alpuyelca
172

Construcción de techumbre en Escuela Primaria “Bernabé Bravo y/o Emiliano Zapata”,
Localidad de Atlacholoaya
24. Yecapixtla:
 Equipamiento y remodelación de infraestructura deportiva de la unidad deportiva Aquiles
Serdán, Colonia Aquiles Serdán
 Pavimentación con concreto hidráulico en la calle Revolución del Sur, Colonia Aquiles
Serdán
 Construcción de cancha de futbol en colonia Loma Bonita
 Construcción de cancha de futbol en la localidad Xochitlan
 Rehabilitación de servicios en calle Av. Nacional colonia Zahuatlán
 Construcción de tanque elevado y línea de conducción de agua potable en la localidad de
Xalpa
25. Yautepec:
 Construcción de puente peatonal Av. Solidaridad, colonia Emiliano Zapata
 Pavimentación, espacios deportivos, alumbrado público y rehabilitación de infraestructura
educativa para municipios y demarcaciones territoriales, cabecera municipal
Institución Educativa:
26. Universidad Autónoma del Estado de Morelos:
 Ampliación y Remodelación del Centro de Investigaciones Químicas, localidad de Chamilpa
 Construcción de edificio B, Escuela de Ciencias del Deporte Universidad Autónoma del
Estado de Morelos, localidad de Chamilpa
 Construcción del nuevo edificio de la Facultad de Contaduría, Administración e Informática
(FCAel), localidad de Chamilpa
Obras gestionadas por rubro para el Estado de Morelos, años 2014 y 215:
N°
RUBRO
NÚMERO DE OBRAS
GESTIONADAS
1
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
13
2
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
13
3
INFRAESTRUCTURA CARRETERA
40
4
INFRAESTRUCTURA MERCADO
2
173
5
5
6
INFRAESTRUCTURA AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO Y DRENAJE
INFRAESTRUCTURA ALUMBRADO PÚBLICO
7
INFRAESTRUCTURA VIAL
2
8
INFRAESTRUCTURA CULTURA
4
MONTO TOTAL
3
82 OBRAS GESTIONADAS
174
175